调研工作报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇调研工作报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

节约用水调研工作报告一

一、目的

人类生存的空间仅仅只有一个——地球。虽说地球中海洋占多数的面积，可海洋的水却不能饮用，也就是说海洋中96，5%的水都没有用的。而陆地上的水在地球上占3、5%，它们才是生产和生活用水的主要来源占0，3%，占全球总储水量的十万分之七。如果现在还不提倡和有效的实施节约用水，那么地球的最后一滴水将会是我们自己的眼泪。所以我们必须从小做起，大力宣传和号召节约用水。

二、访问、收集

此外，我还收集了其他城市与我市的平均用水量。

在上海，该市人均每日用水量为364升，农村人均每日用水量为117升。

而目前我市人均生活用水量为200升，而生是一日供水量为508吨。

三、资料整理

月份 用水量 平均用量

七月 24吨 8吨

八月 20吨 6.66吨

九月 20吨 6.66吨

十月 12吨 4吨

四、结论

我们生活在这美丽的蔚蓝色球体，就应该懂得保护它，这次我们就说节约用水。现在，在这的确上，全地球只有紧紧的0.3%的储水量是可以使人们饮用的。我们广东一月的用水量为508吨，那是个多么庞大的数据吖!以后加上人们的生育，有越来越多的人住进来深圳，而我们也需要号召节约用水。人们节水的意识像街上破烂不堪的标语一般淡薄。地球将被我们摧毁。如果我们依旧如似，我们迟早有一天，当眼泪也流不出来时，我们将绝望地问：没有水，怎么办?

五、节水方法

下面我要给大家介绍一些节水方法：

当我们喝完的矿泉水瓶子，将里面灌满水，放进马桶箱中，每次冲时可保证水压，省水。

淘米，系财税，可拖地，浇花。洗衣服的水又可以冲厕所。将喝剩下的茶水和矿泉水，用来浇花。

刷牙时不可不间断放水30秒，用水60升。

节约用水调研工作报告二

一、问题

“别让人类的泪水成为地球上最后一滴水。”这个公益广告标语在公园里随处可见，我不由得想起了一个问题：我们每个人到底要用多少水?都用在哪里呢?于是，我对我们家每人的用水量作了一次调查。

二、调查方法

1、查阅有关的书籍、报刊，上网浏览有关的资料，了解每人每月大约要用多少水。

2、采访爸爸妈妈，清楚地知道水都用在哪里。

三、调查情况

我们家每月用水量大概在38立方米左右，平均每人每月要用大约13立方米的水。妈妈洗菜、烧饭、拖地、洗衣、洗碗等，此外我们三个人还要洗漱、喝水等，所以要用掉许多水。

篇（2）

xx市xx区下辖xx3所，九年一贯制学校1所，在职教师x人，在校学生xx人，教学副校长、教导主任、教导副主任等业务干部共x人。

调研内容，主要是从理论与实践两大模块展开——

一、理论引领：

1、教学管理的内涵：是指对教师的教与学生的学交往互动活动的指导、服务、规范的过程。

具体点说，指导教师的教和学生的学(如：教师如何上课、学生如何预习)，服务教师的教和学生的学(如：为教师提供发展的机会、为学生提供专用教室和设备)，规范教师的教和学生的学(如：教学管理制度、学生一日常规)。

主要解决二个方面六大问题：即教师想教、会教、教好;学生想学、会学、学好。

2、教学管理的对象：

从人的角度：教师与学生两大团队。

从事的角度：教与学两大方面。教是指备课、上课、批改、辅导、考试等五大环节。学是指预习、听课、作业、复习、应试等五大环节。

3、教学管理的重点：

从人的角度：是人的发展，这里是指师生的共同发展。

从事的角度：是课堂教学。课堂教学是师生的连接点、交汇处，是教学活动的主阵地、主渠道。

4、教学管理的意义：

教学管理是教学活动正常运行的保证。教学工作是学校的中心工作，因此教学管理是学校管理的主体工作，是学校管理的重中之重，是学校这部机器正常运转的关键保障。

同时教学管理也是教学质量稳步提升的保证。从某种意义上说，教学质量的提升是靠教学管理来完成的。没有精细化的管理、严格的管理，就没有受到社会普遍认可的教学质量。而教学质量是学校教育发展的生命线，是学校荣辱兴衰的起搏器，是学校教育终极目标的集中体现。有质量就能招进学生，七年级招生容易;有质量就能留住学生，不至于使学生流失。

5、教学管理的背景：

在国家背景中，政府强势推进素质教育，并取得了阶段性成果。面向全体学生，促进学生的全面发展。但我们还要清醒的认识到，素质教育之路还很漫长，可谓任重而道远，需要我们上下而求索。

在这种现实与理想还有一定距离的情况下，如何实施教学管理，是十分现实的实践问题，也是十分重要的理论问题。

二、实践点拨：

第一大途径：加强对“人”的管理与培训(培养)。

加强对“师生”的管理与培训(培养)，概括点说，仍然是“一个中心两条主线”。即以促进人的发展为中心，以教师的专业化发展和学生的全面而富有个性的发展为为两条主线。

突出以人的发展为中心——

教师的发展，会促进学生的发展;学生的发展，也会推进教师的发展。这就充分印证了一句古话，也是孔子的重要教育思想之一：“教学相长”。这也就充分体现了科学发展观以人为本的核心理念。

教师队伍发展了，学生团队发展了，就可以促进学校可持续发展。

振兴教育，教师是关键。加强教师团队建设，历来被有识的学校管理者所高度重视。因为教师队伍的综合素质、业务能力，将学校存亡兴衰系于一身。这是治本的办法。

学生的成长是教育成果的最终展现，教育的理想与目标就是促进学生全面发展、个性化发展和着眼于未来发展。

紧紧抓住教师发展和学生发展的两条主线——

共性的措施：规则管理与情感管理相结合。

教师管理，实质等于制度管理加情感管理。就教师而言，应该建立健全各项规章制度，并使其刚性不刚;同时还要关心他们的工作与生活，使教师找到自己的精神家园。对教师的关心，不能仅仅停留在对教师生活的关心上，例如去医院看望生病的教师、帮助教师解决生活中的困难等等，还要走进教师的内心世界，尽量满足教师自我发展的愿望。给教师以更高层次的关怀。美国管理学教授弗郎西斯指出：“你可以买到一个人的时间，可以雇一个人在指定的时间到一个指定的岗位去工作，你可以买到按时或者按日计算的技术操作，但是你买不到热情，你买不到创造性，你买不到全身心的投入，你必须设法去争取这些。”常言说的好：管得了人的身，管不了人的心。这就说明了情感管理的重要性。

学生管理，实质等于外在行为规范加内在心灵约束(魏书生的做法)。就学生而言，应该建立健全各种行为规范，做到有“法”可依;同时还要实施爱心教育、自我教育。严而有格，宽而有度。晓之以理，动之以情，导之以行。

个性的措施;

1、加强对“教师”的管理与培训：

促进教师专业成长的具体办法。概括点说，“抓两头带中间”。即抓住骨干教师和中青年教师，全面提升教师队伍的整体素质。

(1)、专家支持。教师的专业发展，离不开专家的指导。通过多种渠道同区、市、省、甚至国家的著名专家、学者建立联系，协调好关系，争取智力扶持。

(2)、校际联动。市区其它中学各具特色，同它们建立了友好伙伴关系。交往频繁，互通有无，共同活动，取长补短。

(3)、同伴互助。团队中的每位成员，都能真诚的帮助他人。帮助他人备课、导课、评课。在帮助他人的同时，自己的境界也获得升华。

(4)、名师带徒。老教师、骨干教师在教育教学实践中积累了宝贵的经验，这是一笔可观的精神财富。名师带徒可以使文化传承，年轻教师少走弯路、快速进步与进入角色。

(5)、教师培训。每周坚持一次政治学习或业务学习，定期开展教研活动，定期集体备课，安排外出学习等。还可以组织教师参加各级各类骨干教师培训与大型教研活动。

(6)、教育科研。为教学寻找最佳途径，做到省时高效，教育科研是提高教学质量、教学档次的根本保证。承担各级各类科研课题，研究课堂教学效果、.研究学生学习动态、研究中考复习、研究教改趋势等。

2、加强对“学生”的管理与培养：

促进学生成长的具体办法。

(1)、省时高效的课堂教学。

(2)、丰富多彩的各种活动。

第二大途径：加强对“事”的管理与指导。

这就是我们通常所说的，加强教学的常规管理，这样可以相对快速地提高教学质量。但这是治标的办法。概括点说：既抓住“一个中心两条主线”。即以课堂教学指导与管理为中心;以教师活动和学生活动为两条主线。

突出上课管理这个中心——

那么如何管理课堂教学呢?

1、开齐学科，不能丢科。按照课程计划规定的科目，开设所有课程。尤其要开全非中考学科，如音乐、美术、综合实践活动等，更要关注九年级课程安排。美国音乐教育的本科专业还开设高数课。学科的交叉编排，既能使学生得到变相的休息，又能符合素质教育的要求。多样化的课程设置，还能提高中考学科的课堂教学效果。

2、开足课时，不能丢节。按照课程计划规定的课时，开满课时，不“缩水”。尤其要关注非中考学科的课时，更要关注九年级是否按照课程计划做到这一点。中考学科再重要，可以挤占课余时间，但不能挤占非中考学科的课时。

3、配齐教师，有人上课。不能课程表上有课，实际没有教师教，形同虚设。尤其要关注九年级应该配齐非中考学科教师。

4、检查上课，规范课堂。是否有教师漏课，是否是正点上课，是否提前下课，是否中途脱岗，如接打电话、接待家长，是否坐着讲课，是否私自调课等。特别应该注意音体美等学科。非中考学科任课教师不愿意上学生不愿意学，中考学科教师却愿意上学生也愿意学，有些非中考学科的教师私下把课时给中考学科教师了，体现了周瑜与黄盖的关系，双方是愿意打愿意挨。作为业务干部应该加大查课力度。调课必须经过教导处，充分发挥教导处的管理职能。

紧紧抓住教与学两大活动主线——

1、直接管理与指导教师的活动——备课、教课、批改、辅导、考试等五大环节。

(1)、关于备课的管理：

不备课坚决不能上课，老教师也得备课，高度重视备课预设这一环节。

备与教必须一致，备课是上课的准备。备课笔记仅仅是应付学校检查的，流于形式的，或者是用旧教案来顶替等，这些都是不应该的和不对的。

备课笔记要规范、科学、实用。也应该看到和承认预设与生成是一个矛盾运动的过程。

(2)、关于批改的管理：

所有学科，所有学生均应该建立作业本和纠错本。

纠错本，把做错的题目再做一遍，并分析一下原因，进一步理清解题思路，回归知识点。

学生要及时、准确地完成作业;教师要及时、规范地批改作业。

(3)、关于辅导的管理：

辅导课，教师不能讲课，不能讲新课。

集中辅导与分散辅导相结合。面向全体学生，不要只注重尖子生。个别解答，尽量一对一的辅导。共性问题，如某一知识点模糊、一类题或一道题不会解答，都可以集中讲解。

做好后进生转化工作，重点提高薄弱学科和学科中薄弱章节的分数。随着年级的升高，课程也在不断增加：八年级增加了物理，九年级又增加了化学。一般情况下，女生重文，男生重理，有的学生按照自己的口味投其所好，结果就出现了“偏科跛腿”的现象。任何一科薄弱、分数低，总分就上不去。用一科给另一科“背分”，是很不明智的选择，也是极端错误的做法。即使是七、八年级很优秀的学生，到了九年级也会出现成绩不稳，升学的压力也会使他们情绪急躁。针对这些情况，应该采取“培优、补差”的措施，抓两头促中间，确保全体学生的全面发展、均衡发展，促进了教学质量的整体提高。

(4)、关于考试的管理：

每次考试：考前，教师要先答下水卷，熟悉各种题型，掌握每道题的多种解法;考后，教师要全部批阅，讲评、矫正。

无论是期中期末考试，还是月考模考，每考一次，班主任和任课教师要对考试成绩进行表格式分析。就是人们通常所说的卷面分析。透过数据，纵向可以发现学生进步和班级整体的变化，横向可以看出学生之间和班级之间的相互差异。在规定的时间内，以年级为单位，或以班级为单位，或以学科为单位，进行全面的慎重的质量分析，分析到班，分析到科，分析到人。班主任对学生的情况要“了如指掌”，即使是教通科的科任老师或是教导主任，也能对各班不同类型学生的情况有个“宏观把握”。

考试的好处：考试不能没有，但不能太频繁。中考最能说明问题。通过考试，了解教情，检查学情，及时准确地确定优秀生、弱科生，调整措施，培优、补弱。通过考试，进行班级比较，树立竞争意识。通过考试，狠抓考风建设。

2、间接管理与指导学生的活动——预习、听课、作业、复习、应考等五大环节。学生管理，是班主任和全体教师共同的事情，学校可以出台宏观的政策加以指导、调控。

另外，还涉及到事务性工作，如订计划、写总结、编班、排课表、排作息时间表、学期或学年日程安排，健全学籍、整理教师档案等。

篇（3）

该乡网吧目前还处于粗放发展的起步阶段,其特点主要体现为:小型,简易,分散,隐蔽。规模很小,电脑数量从十几台到二三十台不等,如乡政府办公楼旁边的某网吧内只有12台电脑;有的农村网吧仍然以拨号上网为主,条件十分简陋;一般分布在经济比较发达,生活比较富裕,信息比较灵通,交通比较便利的乡镇中心乃至村庄,如某网吧就选址于农村的集市旁;大多数网吧采取家庭化的经营模式,如在某网吧内就只有父女二人经营管理。农村网吧的问题主要表现为:黑网吧多,接纳未成年人上网的多,安全隐患多。

二,网吧经营问题不少

1,环境卫生较差,安全堪忧

农村网吧大多属于个体经营,业主从节约投资成本的角度出发,普遍是盖几间简陋的房子,或租赁几间偏僻的房屋,有的则是在自建房中,购回电脑,便对外开张营业,硬件设施差,安装不规范。农村网吧基本上只有一个通道,门窗紧关,不通风不采光,加上允许吸烟,空气污浊不堪。少数素质不高的人随地吐痰,脱鞋翘脚,网吧里充溢着各种气味,令人窒息。有的电脑键盘和电脑桌长时间都未清洗,黑污斑斑,灰黑难辨。有的农村网吧只设一个出口,窗户紧闭,无任何灭火,防火设备,一旦出现火灾或其他危急情况后果不堪设想。还有一些社会闲散人员经常进入,常因一些琐碎之事或言语不合便大打出手,造成极坏的影响。

2,违规经营普遍,隐蔽性较强

调查发现目前农村网吧经营存在着许多违规违法行为,其主要表现为:一是无证经营。有些农村网吧只是购回计算机,拉通互联网,便开始对外营业,并未经过主管部门审核批准。二是为有些顾客大开方便之门。互联网上的信息良莠不齐,有的网吧虽设有网络净化器,但大多是形同虚设。一些人肆意浏览黄色,暴力等非法网站,网吧老板为赚取钱财,大多睁一只眼闭一只眼。三是隐蔽性较强。有的农村网吧,为躲避执法部门的检查,一般不设牌匾,不贴任何标志,隐藏在村民家中。有的农村网吧有人来便营业,无人来便关门。有的在深更半夜之中,紧锁大门开始营业,执法人员很难发现。

3,未成年人大量涌入

农村网吧的营业收入绝大部分靠青少年支撑。很多中小学生课余就泡在网吧里,且一泡就是几个小时,对学习和身心健康均造成了较大影响和损害。同时还让家长们提心吊胆,忧心忡忡。青少年因进网吧发生的事件让人触目惊心,主要有以下几种:一是迷恋网吧,铤而走险;二是严重影响学生的正常学习;三是严重摧残学生的身心健康。

三,管理漏洞和利益驱使成问题根源

农村网吧目前存在的上述问题,究其原因,主要有以下几个方面：

1,管理上漏洞较多,造成盲点。一是审批制度不健全,主管网吧的文化部门与信号输送单位没有形成统一的规范的审批程序，造成网吧先上车,再买票。二是网吧管理机构鞭长莫及，农村网吧隐蔽性较强,网吧业主根本不到审批单位办理手续,我行我素。三是农村网吧地处偏僻,分散性较强,乡镇对网吧的管理基本处于空白的状况,区县(市)主管网吧部门力量薄弱,经费缺乏,无力顾及偏远的农村地区。

2,宣传力度不够。虽然国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布已久,但在农村很少有人知道该条例的具体内容,再加上多数群众思想认识不足,导致查处网吧的行动得不到农民的支持,给农村网吧的治理工作带来诸多不便。

3,农村网吧经营户唯利是图,违规操作。农村网吧经营户法制观念薄弱,为收回投资,获取利润,将网吧管理的规定置之脑后,既不张贴未成年人禁入标示,又不严格执行网吧进入登记制度,反而对未成年人进入大加欢迎,提供吃饭,住宿等优质服务。有的专门传播～,暴力等方面的有毒信息,引诱未成年人经常光顾。

四,多渠道努力共建农村健康网吧

农村网吧的现状已引起了社会各界越来越多的关注,学校,家长已表示强烈不满,为此,治理农村网吧刻不容缓。

篇（4）

三、我校在组织教师职称申报和评审工作中的主要做法和经验：

1、坚持做好年度评审工作安排会和年度评审工作总结会。在职称评审工作安排会上，明确当年评审政策，提出评审工作要求，以统一思想；在年度职称评审工作总结会上，系统总结本年度职称评审工作，交流工作经验，研究存在问题，提出改进的办法。

2、评审政策规定公开、透明。对职称评审文件，突出要点，条块分明，一目了然，以利于评委和工作人员掌握、理解，提高了工作效率，减少了失误。在接收申报材料时，将有关要求与规定随时以文件形式公布于办公现场和相关网站，增强政策的透明度。每年评审工作进行到接收材料基本完时，也就是开始评审之前，把前期工作基本情况、遇到的问题及初步处理意见，及时向教育厅职改领导小组会议汇报，由领导小组会议研究处理。

3、建立职称申报评审管理系统。按照职称申报、评审的工作步骤和流程，建立职称申报评审管理系统，各单位软盘报送资料的同时，要求纸质报表加盖公章，核对无误输入计算机，实行计算机统一管理，简化了工作流程，提高了工作效率，减少了接收职称申报材料和评审过程中提取信息的错误。

4、建立评委回避制度。对发现托人情、跑关系、投票表上全同意等一些问题时，可以针对个别评委申请回避，同时实行随机从评委库里抽取评委等原则，增强了职称评审工作的公平、公正性。

5、评审环节注意政策的把握。每个组安排联络员，联络员的任务是给评委提供工作服务，及时反馈组内评审动态，掌握评委的工作态度等，这样可以及时了解掌握情况，进行工作指导，尽量做到各组之间政策把握适当。

四、我校教师职称评审工作中存在的主要问题和困难：

1、论资排辈之风盛行，只要年限到头，资料齐全，一般就能上去，既评不出水平，又阻碍优秀人才脱颖而出，评职称变成了一种形式主义；

3、职称与工资福利挂钩，于是出现拉关系和暗箱操作现象，直接滋长腐败和不正之风；每年都要评职称，直接造成职称贬值，

4、评审过程中看不到被评者的工作态度和实际工作能力，导致评审不公平；

5、脱离学校教学科研工作的实际。职称评审不是根据学校教学科研和学科建设、师资队伍建设的需要，在科学设置岗位的前提下进行评审，而是按照上级下达的计划及职称评审条件硬件，有多少评多少。

6、教师队伍缺乏生机。不少教师把职称作为终身的奋斗目标和一切工作的出发点与落脚点，一旦职称到手，就安于现状、不思进取，形成“一劳永逸”、“职称到手、事业到头”的消极思想，造成教师队伍缺乏生机和活力。

7、在评审标准上尚缺乏科学、系统的评价体系，片面强调了资历、学历、外语、论文等因素，而忽视了教学、科研的综合评价。在职称评审过程中，片面强调了量化的硬件，致使不少申报者为职称评审凑论文，只追求短期效应，缺乏长远目标，对大课题攻关和取得标志性成果意识不强。

8、国家规定的“双职称”制度根本难以实施。职称评审机制死板，引导不够。

五、对我校教师职称评审条件、程序、方法等方面的意见和建议：

1、进一步严肃职称工作纪律，保证公开、公平、公正。

（1）、认真落实上级部门关于严肃职称申报工作纪律的意见和政策，严禁弄虚作假。如出现申报材料造假、异校申报、异岗申报、“插队”申报以及其它弄虚作假情况，将收回申报职数，并视情况作出通报批评、核减下年度申报职数、个人三年内不得申报评审相应职称等处理。

（2）、财务人员、后勤服务人员以及其他非教学和教育管理、研究岗位人员，不得申报教师系列职称评审。未兼任教学任务的教育管理、研究岗位人员不能按教学人员申报。

（3）、要进一步完善职称评聘量化评分细则，并要保证评分细则相对稳定，不能一年一改，更不能因人设定评分条件。

2、业务负责人应加强学习，保证申报材料质量。职称工作业务负责人应切实加强政策和业务学习，对申报材料在初审时认真把关，保证申报材料的准确齐全，不得因不熟悉政策或自身业务素质不高给申报人员带来不良后果。

篇（5）

二是在政风行风评议整改工作中，切实纠正损害群众利益的不正之风上下功夫。各市地充分认识到要更好地关注和改善民生，就必须切实转变作风。只有切实转变作风，做到真正尊重、真情关怀、真诚服务，才能把关注民生、改善民生落到实处，让广大人民群众得到真正的实惠。各市建设主管部门坚持开门评议，采取“走出去、请进来”等多种方式，深入开展政风行风评议工作，如郑州市建委、*市建委、鹤壁市房管局等以群众满意为标准，认真体察民情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，用新的工作成效取信于民，用优质服务展示了建设行业新的精神风貌，赢得了广大人民群众的支持。

篇（6）

一、主要工作开展情况

1在粮食局的纪检监察工作上，始终把纪律和规矩放在前面、做到抓早抓小，防止小问题演变成大问题，较变为错误。

2.约谈机制，让干部职工在纪律红线之外止步。

在每年的纪检监察工作计划中，把纪检约谈机制作为纪检的首要工作来安排抓好抓实，对发现有苗头性倾向性问题，采取约谈、诫勉谈话等方式进行及早处理。进一步形成在局班子之间、党员干部职工之间经常开展批评与自我批评，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

3.在粮食纪检监察工作中加速转变办案思维旧态。

从紧盯违法转变侧重违纪，对全县粮食经营的全流程进行监督，全县县级储粮全部实行网上竞卖，项目工程按照工程招标程序投标竞选施工单位。使粮食工作按照不违纪的流程走，达到用纪律管住大多数的目的，粮食局近年来没有党纪处分和组织处理的案例发生。

4.结合中央八项规定和反教育活动，开展抓好粮食局的纪检监察工作。

合中央八项规定精神，我们开展了本系统三公经费的清理、多占住房的清理、超标使用办公用房的清理等一系列的工作。在这一系列的清理工作中，共清退5套违规多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在办理清退手续;从中央八项规定出台以来，县粮食局三公经费逐年下降，清退2013年违规发放的中秋月饼费3200元。结合反的党的群众教育实践活动，开展本系统内的思想大交流、思想大讨论，进行非常彻底的批评与自我批评，广大党员干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到红红脸、出出汗的目的，让大多数党员干部对纪律心存畏戒，逐步形成了作风向好态势转变，执行力得到很大提升。

5.做到常抓不懈，推进纪律教育常态化。

一是结合粮食工作实际、六五普法、领导上常课、公务员学习等平台，注重提升党员干部的党性意识和组织纪律意识，在全局上下营造出守纪律、讲规矩的良好政治氛围。二是突出重点。针对纪律教育重领导干部轻普通党员的状况，将教育重点放在局机关股室和二层机构的重要岗位的工作人员上，使教育不落死角，不定期开展上党课、开座谈会，组织观看廉政教育片等，拓展党员干部接受纪律教育的渠道，实现纪律教育全覆盖，达到让纪律成为每名党员干部心中带电的高压线。

二、存在的困难和问题

粮食流通工作的纪检监察，由于涉及粮食经营各环节，在纪检工作人员来说，就必须涉及到粮食工作方方面面，有财务、统计、保管、质检、粮食加工等领域，具有一定的专业性，监督检查工作对粮食监管不能面面具到，在工作程序上这也是粮食纪检监察工作存在的困难和问题。

三、意见和建议

篇（7）

我市蕴藏着丰富的煤炭资源，从50年代末开始勘探，现有产煤区均达到详查和精查程度。目前全市境内共有各类煤矿50个，其中国有统配煤矿3个，国有地方煤矿3个，乡镇煤矿44个，现探明煤矿保有地质储量约6.3亿吨，可采储量1.6亿吨，其中除国有统配煤矿外，国有地方、乡镇煤矿合计保有地质储量9905万吨，可采储量5353万吨。20*年10月，按照省安委办要求，我市所有煤矿因参加整合重组，一直停产至今。

改革开放三十年来，我市煤炭规模产能总量大幅度提升，煤矿生产技术装备有了质的提高，各项煤炭事业全面发展，取得的主要成效有：

1、煤炭规模产能总量大幅度提升。上世纪90年代末期以来，根据国家的产业政策，我市对煤矿实施整顿、关闭、联合，从根本上改变了煤矿“小、乱、差”的落后面貌。狠抓了治理整顿，解决了煤矿长期存在的独眼井生产、风井出煤等一大批安全隐患，有效改善了煤矿安全状况；严格办矿标准，实行矿井改造联合，从整体上提高了煤矿的生产规模。目前，我市保留的47家煤矿其单矿生产能力全部在3万吨以上，平均核定生产能力5万吨。20*年，全市原煤生产能力达到200万吨。

2、煤矿技术装备和生产工艺有了质的提高。近几年，通过不断的治理整顿，我市所有煤矿生产系统全部达到安全生产设计规范，矿山设备全部更换为国家统一的煤矿专用设备，并相继安装了监测监控系统、瓦斯报警矿灯、报警手机等现代化检测装备。20*年以来，改革传统落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正规采煤新工艺。

3、煤矿管理、标准化建设和安全投入进一步规范。我市由于多数煤矿建矿较早，造成基础差、标准低。为了从根本上改变煤矿的落后面貌，进一步明确和突出煤矿安全主体地位，我局组织煤矿与市政府签订了《安全生产承诺书》，建立健全了以“三项制度”为核心的安全生产管理制度，督促煤矿加大安全质量标准化建设力度。20*年以来，全市煤矿用于安全质量标准化建设上的投资总计达1亿元以上。煤矿纷纷投巨资改善地面生产生活环境，完善井下安全生产条件，使长期以来煤矿“脏、乱、差”的局面得到显著改观。特别是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，建立了规范的煤矿安全投入机制，对全市煤矿安全费用实行统一提取、集中管理、专户储存、监管使用，从根本上保证了煤矿的安全投入，极大地提高了煤矿安全装备水平。

4、煤矿从业人员待遇和业务素质全面提高。坚持“以人为本、科学发展”的战略，我局先后制订了一系列措施来提高煤矿从业人员的生产生活条件，改善矿工待遇。如强制推行劳动用工合同制度、工伤保险制度。通过开展煤矿标准化建设，提高矿工居住条件，改善生产劳动环境。同时通过煤炭部门和劳动部门联合监管，按时发放职工工资，及时缴纳从业人员工伤保险。在提高从业人员业务素质方面，狠抓了煤矿安全技能培训，20*年成立了“三级煤矿安全技术培训中心”，利用多媒体等现代化教学方法进行安全培训，使煤矿职工的安全业务素质得到较大程度的提高。

二、当前影响和制约我市煤炭工业科学发展的主要问题

近几年，虽然我市煤矿安全生产状况有了明显的改善，安全管理水平明显提高，但用科学发展观的要求来审视我们的工作，我市煤炭开采的安全形势依然严峻，仍然难言乐观，与国内、省内先进地区的生产管理水平相比仍有差距。主要存在以下几个方面：

1、安全形势仍然严峻。一是国家对煤矿企业的准入“门槛”越来越高，要求越来越严；二是我市煤矿规模小、布局不合理，在整合上任务繁重；三是我市煤矿近八年未发生重大事故，导致部分监管人员滋生“麻痹、侥幸、松懈”思想。一些矿主安全意识不到位，重产出、轻投入，忽视安全；四是煤矿安全状况不稳定，特别是个别煤矿违规生产和超能力生产，埋下巨大安全隐患。

2、煤矿发展后劲不足。由于我市煤炭开采历史较长，地方国有和乡镇煤矿没有后备资源，全市煤矿普遍进入开采后期，部分矿井将随着资源枯竭而闭坑。如果后续矿井接替不上，全市煤矿的综合生产能力将逐年下降。

3、技术和装备水平较差。我市煤矿普遍生产规模小，资源赋存条件差、储量少，生产设备更新慢，生产工艺落后，回采率低(行业标准要求回采率不低于85%，我市煤矿实际只有70%)，造成了资源浪费。

4、煤矿人员素质偏低。煤炭专业院校毕业生到地方国有和乡镇煤矿工作的廖廖无几，煤矿工人绝大部分是外地民工，文化水平不高，安全意识不强，自我保护、自我防范意识差，违章操作或冒险蛮干，容易引发事故。再加上煤矿停产重组的不确定因素，导致从业人员约束力差、流动性大，增加了管理难度。

5、煤矿安全基础仍很薄弱。有的煤矿无视部门规定，特别是整合停产期间，不再有后续安全投入，“等、看、观望”思想严重。有的煤矿企业主体责任落实不到位，实际控制人“重效益、轻安全”。有的矿井通风系统不完善、风量调节不合理、开采布局不正规，导致风流不畅、有毒有害气体容易超限。特别是进入开采后期，部分煤矿易发生顶板、自燃、老孔水等灾害事故。

三、我市煤炭工业科学发展的建议及措施

针对以上存在的问题，我们认为：我市煤炭工业必须以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全生产”的理念，大力实施科技兴煤战略，采用先进适用技术，推进煤矿技术改造，建设高效高产矿井，逐步淘汰落后生产力，提高安全管理、人员培训和技术装备水平，力促全市煤炭工业健康可持续发展。重点要抓好以下几点：

1、整合资源，走规模化发展、集约化经营的道路。根据省政府要求，坚持以“减量、扩能、提质、增效”为目标，对全市小煤矿实行兼并、重组和托管，整合煤炭资源，减少生产矿井个数，扩大单井生产规模。鼓励有技术实力、资金实力的煤矿通过技术改造，扩大生产能力，提高办矿规模。并组建一批保障水平高、经济效益好的接续型矿井，不断增强煤炭工业发展后劲。

2、加大安全投入，切实改善煤矿安全条件。督促煤矿加大安全投入，按照规定提取用足安全费，不断提升煤矿安全质量标准化建设水平，争取建成10处以上高效高产的质量标准化矿井。同时要应用好各种科技保安手段，切实发挥监测监控系统、瓦斯报警矿灯、报警手机的预防作用。

3、改革采煤工艺，强制推行壁式采煤和金属支护。要通过优化装备、科学管理等措施，对现有矿井进行技术改造，逐步改进乡镇煤矿传统的生产工艺和采煤方式,废除“巷柱式”等落后采煤方法，提高矿井回采和掘进机械化水平，提高劳动生产率，提高资源回收率。同时鼓励采用先进技术开采难采煤层和极薄煤层，以延长矿井服务年限。

篇（8）

（一）、成立组织机构。组长由村书记XX担任，副组长为副书记XX彬，其它村委及各社社长为组员。

（二）、大力宣传，提高普遍认识。我村党员、社长及村民代表XXX余人对农户进行入户宣传讲解，发放一封信XXX，让村民了解到人居环境整治行动不仅是对农村环境卫生的整治，更是对农村多年陋习的一次彻底革命，是改善居住环境的民生工程。

（三）、以身作则，带动全民参与。召开全村动员会议，村委、党员、社长、村民代表参会，要求以身作则，从自己家开始带动全村开展村庄清洁行动，主要解决村庄“八乱”、“九清”，全面开展“三清一改一建”专项行动。

二、存在的问题

一是从XXX通往XXX的XXX桥下涵洞积水严重，往年雨水过后就可以抽干净，但是由于今年雨量过大，地下水饱和，在涵洞的雨水抽出后，隔两天涵洞的水又涨了上来，不进行抽水，小型车辆无法通行。

二是村屯环境卫生整治，有部分村民对环境卫生遵守存在差距，有乱倒情况及存在卫生死角等问题。影响了地域的整体观感、降低了整体卫生效果。建议加强居民教育、宣传、协作。

三、下一步思路及举措

这些问题严重影响了我村的市容环境卫生，必须采取强有力的措施加以整治，以形成齐抓共管关注环卫工作、参与环卫生工作的强大合力，让三胜村更加流光溢彩，形象更加洁净秀美，使百姓群众生活得更加幸福、舒心、美好。

篇（9）

(一)我区与周边地区联防联调机制是全省首创，至今已走过了26个年头。在此期间，与各接边地区认真贯彻“调防结合，以防为主，多种形式，协同作战”的人民调解的工作方针，通过定期召开地区联防联调工作会议，共同签订《边界地区纠纷联防联调协议书》、召开司法行政论坛等方式，切实加强与接边地区调解组织的协调、协作，积极探索新形式下联防联调的新办法、新途径。目前，各成员单位对本辖区内可能发生的群众矛盾，能够有预见性的进行梳理排查，做到防患于未然；对可能涉及毗邻地区的矛盾倾向，能够及时了解情况并通报边际联调组织，共同防止矛盾发生或升级；对已经发生的边际矛盾纠纷，能够及时由边际联调组织牵头乡镇组织联系成员单位进行调处；对每件调处案件的资料归集整理存档，能够做好资料完善和经验总结。

苏皖五县(市、区)接边地区联防联调工作开展以来，各类纠纷得到及时调处，钝化了矛盾。由于扎实有效地开展工作，使我区边界地区纠纷调处成功率明显提高，矛盾纠纷调处成功率达达99.6%；一些久拖不决的重大疑难纠纷得到了化解。

如：2009年8月份，一镇人员在镇镜内一渔塘垂钓时，不慎触电身亡。得知消息后，我区镇司法所与司法所及时沟通，通报信息，终于在双方人民调解委员会的联合调解下，受害人家属得到了供电公司9万多元的赔偿，避免了跨界的发生。

2011年12月5日发生在县工业园区的一起施工企业建筑工地建筑物垮塌事故，垮塌造成几名施工工人死亡和几名工人不同程度受伤，这其中就有高淳桠溪镇工人。事故发生后，桠溪镇调委会与梅渚镇调委会互通信息，通报事故情况，商讨解决办法，经过调解，使受害人家属和受伤人员得到了应有的补偿。

(二)存在的不足之处

虽然联防联调工作效果显著，但是在多年的发展过程中，也出现了一些不适应的环节。一是个别乡镇(村)领导重视程度不够，工作没有摆上应有位置，往往遇到突发性跨界纠纷才想到联合调委会，造成的很多小矛盾、小纠纷往往没有及时、妥善地去处理，激化成重大、疑难纠纷，有的甚至激化成刑事案件。二是联防联调工作缺乏有力的经费支撑。联防联调工作是以双方诚信合作为基础的，按照工作规则，各接边镇都要开展走访、联合排查、工作例会等活动，这些活动的开展都需要一定的经费作保障。从现实情况来看，目前联合调委会没有专项经费保障。三是联防联调组织人员素质需要提升，工作不平衡。客观上由于联合调委会是一种松散联合型组织，调解人员素质参差不齐，有的年龄偏大，有的缺乏必要的法律专业知识，致使各联合调委会的工作很不平衡。

二、开展好联防联调工作所需要素

(一)健全的组织制度。要在巩固乡镇(街道)、村居(社区)人民调解组织的基础上，对现有的边界联防联调组织运行情况进行一次调查分析。凡未建立或虽然已建立但工作不正常的，应主动与毗邻单位沟通，尽快建立健全县、乡镇(街道)、村居(社区)的三级联防联调组织网络，尤其要抓好乡镇(街道)和村(社区)两级联防联调组织建设。一是接边县(市、区)成立联防联调工作委员会。负责重点研究、部署和推动联防联调工作的全面展开，协调和协助调处跨界纠纷。二是乡镇(街道)成立联合人民调解委员会。实行主任轮值制度，各司法所具体负责跨界矛盾纠纷的调处工作和调委会的日常工作，并管理、指导村居(社区)联防联调组织开展工作。三是接边村居(社区)成立联合调解小组，及时化解纠纷或隐患，随时沟通双边情况，向上一级联防联调组织移交案件、汇报工作。

(二)强大的信息互通。近年来，联合调委会坚持定期排查矛盾纠纷。做到相邻边界村每月排查一次，镇联合调委会常务工作班子每季排查分析一次，联防联调领导小组每半年检查监督一次，听取联合调委会工作情况汇报，联合调委会每年召开一次成员单位大会，总结一年来联防联调工作情况，研究布置下一年工作意见，并进行双方值班交接班。平时加强信息交流，各成员单位都有通讯录，可随时随地保持各联防联调成员单位间的联系，要通过建立QQ群、视频对接交流系统、互送信息简报等方式，实现接边地区矛盾纠纷信息联网共享，确保双边联防联调工作“联得紧，推得动”。真正做到定期排查，随时疏导，把信息互通在最早之时，把问题控制在最小状态，把矛盾解决在萌芽之中。

(三)完善的联动机制。解决边界地区发生的矛盾纠纷，重在及时调处，贵在协同配合。如果联合调委会成员单位间协同配合不好，再及时矛盾纠纷也难以化解。联合调委会的关键作用就在于协同配合上，做到相关成员单位间互联互动，及时调处。在具体运行机制上，当边界地区矛盾纠纷一经发生，联合调委会常务工作班子，运用《工作规则》所赋予的权利和职责，可迅速召集或指派双方的成员单位负责人(即纠纷涉及到的村及有关职能部门负责人等)，召开办公会议或现场办公，必要时吸收相关人员参加，及时研究调处的方案和措施，联合调处矛盾纠纷。

三、加强边界联防联调工作的建议

(一)进一步强化措施、落实责任。边界地区各级相关组织应自觉承担起在联防联调工作

篇（10）

**县辖16个乡(镇)147个村委会、37个居委会(社区)，**年底总人口58.8万人，其中，城镇居民8.2万人，农村居民50.6万人。现有城市低保保障对象7986人，占城镇居民人口9.74%，有农村低保保障对象63223人，占农村居民的12.5 %。

(一)政策措施逐步完善，低保工作有规可依。

1999年4月，**县正式建立城市低保制度，并于2003年颁布了《**县城市居民最低生活保障发放管理办法》(巧政令〔2003〕1号);2007年4月，**县正式建立农村低保制度，颁布了《**县建立农村居民最低生活保障制度实施方案(试行)》(巧政办发〔2007〕68号);**年5月按照省市对农村低保版标施保的相关要求，及时对农村低保工作作出了新的部署，出台了《**县农村低保按标施保工作实施方案》(巧政办发〔**〕36号)。**县在城乡低保15年的实施过程中，制定实施了最低生活保障审核审批、保障资金筹集和管理发放、保障标准与物价上涨挂钩联动、纳入政府绩效考核等一系列政策措施，形成了涵盖行政法规、政府和部门规章、规范性文件的政策体系，实现了最低生活保障工作有规可依、有章可循。

(二)保障水平显著提高，保障范围逐年加大。

低保人数、金额稳步增长，低保标准稳步提高。1999年至**年，**县城市低保保障人数从1143户1683人增加到4962户 7986人，增幅达374.51%，年发放城市低保资金从113万元增加到2176万，增幅达1825.66%;农村低保保障人数从14670户41238人增加到35336户63223人，增幅达53.31%，年发放农村低保金从1836万元增加到7860万元，增幅达328.10%。自城乡最低生活保障工作实施以来，**县根据省、市相关要求已多次调整了最低生活保障标准，城市最低生活保障标准从人均56元/月提高到人均325元/月，增幅达480.36%;农村最低生活保障标准从人均693元/年提高到现在人均1932元/年，增幅达178.79%。城市月人均补助从30元提高到237元，增幅达690%;农村月人均补助从30元提高到108元，增幅达260%。

(三)低保工作有序开展，规范化水平逐步提高。

一是规范操作程序。为切实做好城乡居民最低生活保障管理工作，县民政局根据农村应保才保、城镇应保尽保的要求，严把进口、疏通出口， 严格按照三审两公示的审批程序，即本人申请、村小组评议、村(社区)委会审查、乡(镇)政府审核、县民政局审批，乡村组进行公示，确保**县城乡居民低保工作做到公平、公正、公开。二是加强动态管理。对低保审核制度进行改革，按照年审月调的要求，实现动态调整及时有效。及时与相关部门协调配合，进行信息比对，取消因退休、死亡、家庭好转及外迁的城乡低保对象，做到保障对象有进有出、保障标准有升有降、动态管理正常有序。三是加强资金管理。实行专户管理，封闭运行，专款专用，省县级低保金由县财政拨入县级财政专户，县级财政根据用款情况拨入县级民政帐户，由县民政局通过金融部门进行社会化发放，确保低保金按月足额发放。在实施城乡居民最低生活保障制度过程中，**县始终坚持以人为本，稳步推进城乡低保规范化建设，保障了民生，维护了民利，稳定了民心。

二、存在问题

目前，**县城乡低保工作已逐步走上正轨，但因其服务对象多，资金总量大，政策性强，社会关注度、百姓对政府的期待高，操作难度仍然较大。主要存在以下几个方面的困难和问题：

(一)家庭收入核算难，保障对象确定过程不规范。

由于不同的家庭收入状况千差万别，涉及人口、行业众多，给低保对象家庭收入的核算带来一定难度,导致工作中收入核定界线不清，随意性大。部分行政村未按照家庭申请入户调查民主评议的过程审定低保，而是先通过民主评议确定低保，然后再根据评定的类别情况推算出他的家庭收入填写审批表。评定过程不规范，导致群众矛盾突出，村社简单以轮流保、平均保等方式来缓解矛盾，部分符合条件的困难对象未纳入低保范畴。

(二)监管力度不强硬，套取低保资金现象较突出。

一是存在套取低保资金用于基础设施建设占地补偿。在走访调研的乡镇中，各乡镇不同程度存在套取低保资金用于集镇建设征地、修路、修渠等公共设施占地补偿低保的问题。另外，各乡镇还不同程度地存在套取低保名额用于学校、村委会、村级活动场所等公共基础设施建设的占地补偿。二是村组干部违规违纪套取低保资金中饱私囊。部分村组干部利用职务之便，用亲戚名字套取低保名额、低保资金，将群众低保存折私自收取、侵占低保资金，甚至串通、恐吓群众将低保资金取出后又交还村组干部手中。三是套取低保资金用于工资或经费不足的补充。部分乡镇套取低保资金用于炮台民兵、村(居)民

民小组长、公路管理员、水管维护员、街道(厕所)保洁员、安全员等人员的工资补差。还有部分村(社区)套取低保名额用于弥补村委会办公经费、村级公用经费不足等情况。四是套取低保资金用于代缴社会保障资金等。部分村组套取低保资金用于代缴新型农村合作医疗、新型农村养老保险等惠民资金。五是套取低保资金用于激励计划生育结扎对象。在走访调研中，各乡镇均存在套用低保资金用于奖励计划生育结扎对象的情况，在开展计划生育工作中，存在把两女主动结扎家庭给予低保享受作为一项政策宣传，在走访的34个村(社区)中，每村大致有10人左右的计生对象纳入了低保保障范围。

(三)政策知晓率不高，指标与群众需求差距较大。

一是村级公示不规范。调研的34个行政村在低保公示环节虽然都已按照文件要求进行公示，但不同程度均存在公开不及时、不完整、公开时限不足等问题，在随机走访的46名群众中，80%以上称不知道，群众知晓率低。二是群众思想意识低。全县低保人口仅占全县人口的12%左右，特别在农村人口中，未享受农村低保的人口达52万人。多数群众关心的是自己是否享受低保，而对低保的享受条件、评定过程不重视，导致要低保、骗低保、告低保等现象普遍存在。三是农转城人员享受低保问题尖锐。目前，**县有近十万农转城人员，因为户籍改变，面临着以前享受农村低保的农转城人员要变更为享受城市低保，没有享受低保的困难农转城人员要申请享受城市低保，而城市低保的增长速度远不能跟上农转城人员发展的速度。在实际操作中，10%以上的农转城人员是60岁以上的老年人、农村低保对象、病残人员、五保对象等，他们大多是农村低保应保障的对象，户籍问题导致他们农村低保享受不了，城市低保又没有指标。

(四)基层力量较薄弱，严重制约低保工作科学发展。

基层工作人员的严重不足，影响了城乡低保工作的正常运转。目前**县低保中心有人员编制3人，低保工作专干人员1名。16个乡镇民政工作人员有33名，其中有4个乡镇还只有1名民政工作人员。他们不但承担任务繁重的民政工作，还要积极参与乡镇中心工作。

三、原因分析

(一)机制不健全，家庭收入核算涉及部门广。

一是核算机构缺乏。传统的收入核查主要依靠入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行，无法全面准确掌握申请家庭经济状况。由于缺乏独立的核定机构，没有科学化、标准化的认定机制，低保工作难以从源头上把好入口关。二是核算涉及范围广。家庭收入的核算，涉及部门广、涉及事务众多，未建立跨部门、多层次、信息共享等家庭经济状况核对机制，导致家庭经济状况难以核查准确，致使对象的界定不够规范，部分符合低保条件的家庭未被纳入低保范围。

(二)执行打折扣，低保工作沦为乡镇政府万精油。

一是工作人员法治意识淡薄。部分工作人员依法行政、按章办事意识不强，往往将低保工作与乡镇日常工作相结合，把低保工作作为一项万能的政策来解决社会矛盾，造成低保资金违规使用，引起困难群众直接来信来访，降低了社会满意度。二是监督工作未能实现常态化。低保工作人员在政策执行过程中，既要扮演运动员又要扮演裁判员，而审计、检查、纪委的监督职能未得到强化，协同完善低保政策的功能未得到最大化发挥，日常监督工作只能流于形式。

(三)发展力不足，供需矛盾仍然较为突出。

一是自我发展能力不足。**县属于全国的贫困县，贫困面大，基础设施薄弱，产业结构单一，自身改善生活状况的能力偏低。根据初步统计，全县约有15万人的家庭人均收入低于城乡最低生活保障标准，目前现有城乡低保71209人，仅占到应享受人员的47.5%。;二是部分惠民政策需进入低保门槛。现行医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等惠民政策，只有低保对象才有资格享受，因此有的群众为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度;三是农转城人员享受低保的问题没有得到妥善解决。农转城政策已执行近两年，但省市相关配套政策却未及时跟上，城市低保指标人数也未增加。四是电站建设造成移民人口增多。全县境内的白鹤滩电站建设、黄角树电站建设、溪洛渡电站建设，造成移民百姓的大量剧增，需要保障的人数将随之增加，致使全县目前仅有的低保数量远远不够。

(四)服务能力弱，人员编制、工作经费缺乏。

一是服务对象广。近几年全县低保对象、保障资金呈井喷式增长，**年与2007年相比，低保人数增长了65.91%、资金增长了414.93%，但全县县乡两级低保工作人员却维持在2007年的水平，全县仅有34人，人均直接服务2158名低保对象，存在小马拉大车问题。二是工作任务重。乡镇民政工作人员普遍存在一肩挑数职的情况，肩负妇联、残联等其他社会保障工作，工作交叉复杂，工作任务繁重。三是工作经费缺乏。**县虽然成立了财政全额拨款的最低生活保障管理中心，但县级财政预算中，并没有安排低保工作专项经费。

四、对策建议

(一)构建经济状况核查机制，提升精细管理水平。

居民家庭经济状况核对机制是根据居民家庭收入的不同类型，通过与税务、房地产、社会保险、公积金、车管所、工商、金融等部门建立居民家庭经济状况信息共享机制，充分利用分散在这些部门的户籍、车辆、社会保险、房产、公积金、税务、存款、证券、个体经营等信息，对社会救助申请家庭经济状况进行多部门信息比对，可以最大限度地避免因申请家庭信息反映不全面造成的骗保、错保等现象。因此，建立科学有效的居民家庭经济状况核对机制，对救助申请家庭的收入和财产状况进行全方位审核，保障社会救助政策公平、公正实施已迫在眉睫。一是建立核对机构。建议由政府主导，在民政局设立科局级事业单位性质的居民家庭经济状况核对中心、落实人员编制、提供工作经费保障，以便统筹各相关单位开展核对工作。二是加强统筹协调。统筹成立**县居民家庭经济状况核对工作领导小组，明确民政、发改、公安、财政、人社、工商、税务、住建、交通、统计、证监等相关部门的共同参与，形成政府主抓，民政牵头，部门协作，基层落实的工作机制，为工作开展提供组织保障。三是制定核对办法。以省民政厅、省发改委、省公安厅等12个部门《关于印发云南省城市低收入家庭认定实施办法》为基础，借鉴相邻地区及全市**年试点县的先进经验和做法，尽快出台**县社会救助申请经济状况核对办法，明确部门职责、规范核对对象范围、核对信息构成、核对流程设定以及监督管理等重要内容。四是明确隐私保护和纠错机制。明确先授权、后核对，没有救助申请人及其家庭成员书面授权，不能启动核对程序;建立信息保护措施，确保居民家庭经济状况信息不外泄、不滥用。

(二)健全完善各种补偿制度，改变低保万能现象。

一是完善各类占地补偿制度。各乡镇因集镇建设、公路建设、电站建设、水库建设等基础设施及国家重大项目建设等，对农民的土地、山林或房屋等造成损坏、损毁、占有等情况，相关部门应明确具体的补偿制度及补偿资金来源，杜绝用低保资金相抵占地补偿资金。二是完善各种政策激励机制。针对**县因白鹤滩电站建设，造成移民搬迁数量庞大的特殊情况，在完善移民安置补偿的同时，根据特有情况，单独制定移民安置点低保政策，对移民享受低保的标准及类别，根据具体情况而准确核定。完善计划生育激励机制，对应履行计划生育政策的家庭，应从计划生育政策本身去完善相应激励机制，杜绝用低保去鼓励对象家庭，造成群众对政策的抵触，也让老百姓对低保政策理解偏差较大，要尽量让低保政策独立化，杜绝低保万能化的现象发生。当然，若因各种补偿政策之后，家庭仍十分贫困的，也应纳入低保享受范畴。

(三)统筹构建社会救助体系，建立低保脱困机制。

一是构建新型社会救助体系。统筹各项社会救助力量，做到低保救助与其他专项救助有机结合，构建一个以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的与全县经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系，以避免多头救助、重复救助。二是拓展就业服务渠道。进一步建立并完善就业和再就业服务体系，在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应全力救助，对有劳动能力的低保人员，要广开就业渠道，继续开展再就业援助活动，通过重新上岗，劳动自救，社区组织劳务输出、家政服务等，使低保对象摆脱贫困，回报社会。

(四)健全低保监督检查机制，从严监督重处追责。

一是建立督查机制。明确各部门监督检查责任，纪委、监察、审计负责低保资金审计、检查，强调监督检查时间，每年必须对城乡低保工作进行检查、对城乡低保资金进行审计;二是明确检查内容。以检查方案或文件的名义明确具体检查内容，特别是对每个村委会是否设有永久性社会救助信息公示栏;对听证(评议)、审核、审批情况是否进行三榜公示公示的内容是否完整、地点是否规范、有无监督举报电话;村干部以及村干部三代以内直系亲属享受低保是否进行备案登记;动态管理制度是否完善，工作是否落实到位等情况进行重点督察。三是强调检查处理。在监督检查过程中，发现不符合条件的低保对象，特别是涉及乡村干部本人或亲属违规享受低保政策的，应坚决予以清退;对村干部违反审批程序，未经民主评议、暗箱操作的，一律按照程序重新审批，对查出的各种违法违规问题，从严从重处理。

(五)开展教育宣传活动，确保思想认识到位。

为积极采取措施，努力突破传统的宣传群体与宣传方式，提高群众对城乡低保工作的知晓度和满意度。一是加大对村组干部的培训。乡镇加大对村组干部的培训力度，让村组干部做到政策知晓率达100%;在培训中，纪检机关要对近年来查处的案件作全面通报，提高群众对违规操作城乡低保现象的知晓率，让群众主动监督干部。二是改变对群众的宣传方式。开设宣传专栏，在乡镇文化站、村级文化室、农家书屋、村委会等场所建设一批低保宣传专栏，定期更换宣传内容，为基层群众了解农村低保政策提供便利条件。

(六)加强基层工作队伍建设，推进工作有序开展。