科教文卫工委总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇科教文卫工委总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

××年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：

教育方面：积极争创教育强市。投入近万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造平方米，新建校舍平方米，在建校舍平方米。新增教育强乡镇个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到月底止，共投入资金多万元，个建筑面积为万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有个建筑面积为万平方米新建项目已动工建设。为名家庭贫困学生减免费用万多元，为多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了××市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学所，撤并初中所，减少普通高中所。另外，还新创办了所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。

文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建 浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加××建市周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了家网吧的违规行为。

卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入万元，集中开展对全市万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达万人，占全市农业总人口的，共筹集资金万元。全市共有人次参保农民报销医药费用，发票金额万元，可报发票金额万元，实际报销金额达万元，平均每笔元，达到万元以上的人，达到万元封顶的有人大病住院实际补偿率为。在今年的筹资工作中，全市共有人参加了新型农村合作医疗，参保家庭户，筹资总额元，参保率达。

体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了××市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径条，有个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。

广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为家企业的多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的××市公文阅办系统在××市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。

档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止月日共接待查阅档案资料人员人次，调阅档案资料卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。

残联方面：一是创办了康复医院，为多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的 有名残疾人，解决了他们的就业困难。

从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口的城区却集中了左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。

××年的工作思路

××年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。

加强统筹就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。

调整结构就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。

提高质量就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。

深化改革就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、产业等，进一步增强我市社会事业的活力。

均衡发展就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。

明年的工作思路上主要是做好六个对接：

⒈与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。

⒉与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。

⒊与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。

⒋与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。

⒌与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。

⒍与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门 要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。

（一）明年的工作重点：

教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成××年度动工兴建的个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目个，总建筑面积万平方米。创建标准化学校所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校新校”、“名校民校”、“名校弱校”、“名校名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。

文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成个省“东海明珠”工程，个×ד金走廊”工程和个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。

卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。

体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战××省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。

篇（2）

学习是一个人进步和成长的不竭动力和源泉。一年来，我自觉加强思想政治理论和业务知识学习，不断提高自身素质，夯实工作基础。既立足于本职工作学习业务，又主动拓展空间学习多方面知识。在业务方面，重点学习组织工作的有关文件，特别是利用好办公室所订的报刊，结合科室工作实际，进行有针对性的学习，努力提升能力水平，使自己在业务方面跟上形势、不落伍、不掉队。

二、工作情况

1、做好干部教育培训基础性工作。一是开展干部培训需求调查。针对干部培训需求，对全市各级各类干部进行问卷调查。全市各乡镇、街道、市直部门等2098名干部参与调查，问卷100%回收。共征集对干部教育工作的意见7条、建议18条。二是进一步规范干部培训管理。针对培训问卷调查反馈回来的问题，对培训内容、培训管理、培训时间及培训方式等进行了改进和完善。全年共制订干部培训年度计划、干部培训学习管理制度、干部培训情况通报、全市大规模培训干部实施意见四个管理性办法，有力地促进了干部培训管理的规范性。三是更新培训方法。为更好地做好干部培训工作，一方面邀请市级领导讲开班第一课，引起培训干部的重视；另一方面，先后邀请省市专家学者8人次进行授课另外，还改善了教学设备，不断增强培训的实效性，探索尝试了案例式和互动式教学，取得了较好的培训效果。四是建好培训基材料档案。培训结束，对464名所有参训干部的培训登记表进行审核并及时归档，对182篇学习心得和调研报告进行审阅，对全市各单位干部培训与学习情况进行了汇总、统计与督查。

2、做好领导干部教育培训工作。一是举办两期乡局级领导干部轮训班。结合今年国际国内形势，根据领导干部需要，通过自学与集中培训相结合的方式，对乡局级领导干部进行了经济理论、前沿政治形势、领导科学、法律知识等四方面培训。培训除了对《十七大报告辅导读本》、国务院“两会”《政府的工作报告》、《领导科学》、《经济管理》等理论进行自学外，还就新形势下次贷危机对全球经济，特别是对中国的影响进行了专题学习。同时，对县域经济发展、改善民生、现代领导科学与决策、加强法治建设、促进经济又好又快发展等内容进行了集中辅导。经过20天的授课，共培训乡局级领导干部干部282人，提高了领导干部的理论修养，深化了领导干部对当前社会一些热点难点问题的认识。二是对新提职干部进行了培训。近年来，我市调整领导干部队伍，新提拔了一批领导干部。为增强这批领导干部的综合素质，提升领导能力，使其早日适应领导岗位，开展了以领导科学为主要学习内容、以参观考察和调研为学习方式的培训，通过5天的集中培训，共培训XX年以来新提职的乡局级领导干部59人，撰写学习体会和调研报告59篇。

篇（3）

(一)对高等职业教育目标、定位、作用认识尚不到位，紧迫感不足：

《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点(2005)。全国28省市都先后已经召开职教工作会议，进行动员、部署，制定了贯彻落实的实施办法。然而，我们**虽亦积极筹备，几易其稿，但至今省政府尚未召开会议全面动员部署贯彻，及时出台实施办法和具体政策性措施。这对近几年迅速发展起来的**高等职业教育，尤其是新办的高职院校，如何抓紧科学论证，树立正确的办学理念，明确目标定位与特色，注重内涵自身建设，影响很大。

(二)政府及行政主管部门引导、管理、服务、扶持尚不到位，具体化不足：

按中央要求，职业教育实行在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。如何理解，细化职责，明确责任，建立必要的考核机制，相互监督，目前尚未形成可操作的制度。高等职业教育建设与发展，政策性强，涉及部门行业多，事关重大民生就业和社会关心热点。如何做强做大，又好又快发展，这是各级地方政府及主管部门必须认真研究，以科学发展观统筹兼顾，以改革创新精神促进高等职业教育有关实际问题的更好解决。根据调研中反映，目前存在的以下问题，有待具体办法解决。

(三)高职院校自身建设滞后，严重影响实用性技能型人才培养质量：

我们调研涉及的高职院校，虽然还不够普遍，但各种类别院校选择还是注意到了，因此，具有代表性。我们发现外部环境条件制约因素，固然是主要的，但院校自身发展不平衡，也存在不少不利因素，这是不容忽视的。

(四)民办高职院校存在不少困难与问题：

公平待遇问题反映普遍：在政治、双重主管、税费、供地、融资、经费补助、教职人员待遇、保障等方面要求与公办院校相对公平的待遇;如何正确理顺举办者(投资者)与学校产权、管理者的利益关系及经费使用、分配原则有的尚不落实;民办院校树立正确办学理念，明确公益性质，坚持可持续发展原则个别尚不明确;慎重处理好外延发展与内涵建设，正确处理规模、质量、效益关系有待进一步研究;强化优势特色加强内涵与师资、教管队伍建设，培植品牌专业，提高就业率和社会公认度，有待强化;教师权益保障及寻求合理的职称评定新办法，稳定专兼职教师队伍亟待努力;个别民办院校尚存在短期行为，追逐营利，盲目圈地建设而又实力不足的不良倾向，必须高度重视引导督促纠正。

三、对策与建议：

(一)建议省政府尽快召开全省职业教育工作会议，在认真总结五年来**职业教育发展经验与问题的基础上，全面动员、部署今后五年职教发展规划，并制定出台具有海西特色的具体化贯彻意见和实施办法。针对性地引导、协调、统筹解决一些带普遍性、紧迫性的职教问题。

(二)建议省委宣传部、省委教工委、省教育厅，根据中央和十精神，研究制定职教宣传大纲及方案，大造媒体舆论，引导正确导向。安排省电视台、省教育电视台、省广播电台及主要报纸刊物，增设专栏、节目，大力宣传中央决策与我省职教发展经验典型，使社会、学校、企业、家长形成共识，教育引导青少年正确选择就学、就业志向，促进教育公平，社会稳定，人人关注民生和就业。

篇（4）

     为认真落实中央和省委关于解决农村的突出问题，改变农村的落后面貌，加快农民的脱贫步伐，按照省委的统一要求和省驻村办安排，省安监局从2005年7月27日开始，对信阳市淮滨县张庄乡周空村进行为期3年的重点帮扶。帮扶工作组从7月27日入村那天起，队员们就按照要求，坚持自带行李、自起炉灶、集体住宿、吃住在村，坚持工作在一线，扎根基层，不分星期天、节假日，坚持在村居住10个月以上。工作队员总是晴天一身土，雨天一身泥,深入田间地头，搞调查，搞研究，访贫问苦，多方联系筹措资金，争取项目，各项工作都取得了明显的成效，得到了村干部和农民兄弟的好评，现将一年驻村帮扶工作总结如下：一 、 帮扶工作基本作法      主要从“三个文明”入手，理清思路 ，采取切实可行的方法， 获得各方面的支持，起到事半功倍的效果 。  1、 调查摸底制定三年发展规划                                           村中调查         村中调查                             五保户周大爷      工作队入住后，扎根基层，心系农民兄弟，以帮扶为已任，走遍周空村的山山水水，各家各户，详细调研周空村的实际，全面了解周空的现状。走访了全村9个村民组，380户人家，了解到周空村紧临淮河，属平原缓冲地带，1／3的土地属淮河滩地，主产小麦、水稻粮食作物。基本是靠天收，且多雨、易涝，十年九灾，农民收入无保障，本村又无矿产资源，土地贫瘠，水利设施差，基础设施落后，严重制约了该村经济发展，全村特困户74户236人，占总户数18％，扶贫对象277户930人占总数54%。从中可以看出贫困人口在全村所占的比例较大。该村另有残疾人21户25人，五保户5户7人，也是要给予重点照顾的对象。在走访村干部及村民时，所看到的房屋很多已年久失修破败不堪，村里的集体经济为零，个体经济、个体企业也寥寥无几，青壮年大多外出打工，作为家庭经济的主要来源，是全省重点扶贫攻坚村之一。工作队在广泛调研的基础上与村组干部及群众多次商量沟通，并及时向局领导汇报，在局领导的支持下，工作组制定出了年度工作规划和三年帮扶规划，将精神文明建设和物资帮扶相结合。2、 获得支持增强帮扶力量李尚宽副局长在县乡领导陪同下到工作队驻地视察      从工作队驻村一开始，始终加强和局里的联系 ，和机关各处室协调。从而获得全局的大力支持，变个人的力量为集体的智慧，使全局在资金上项目上支援驻村工作队，从人、财、物上对驻村帮扶规划优先安排。不但如此，主管局长带领有关处室领导多次到驻地实地考察，出主意想办法，对帮扶工作提出很好的建议和要求。在各级领导的帮助支持下，工作队没有了后顾之优，工作上也有了主心骨，有了坚强的后盾。无论遇到什么困难，想到有全局的支持，队员就会信心倍增。3、 加强班组建设选好带头人      班子成员虽有一定的群众基础，有一定的工作能力，但成员文化水平相对较低，带领群众脱贫的办法不多，思路不清，从而造成脱贫的步伐不快，干部也着急，队员看在眼里，急在心里，就和干部座谈，并且个别谈心，鼓励他们树立战胜困难的勇气，摆脱贫困的决心，克服了等、靠、要的心里，统一了认识，两委班子都表现出很高的积极性。我局又针对性的组织村干部前往辉县回龙村、林县红旗渠参观学习，从先进人物张荣锁身上吸取营养，从对比中找出差距，回龙村和周空村相比，自然条件更为恶劣，人均年收入更少，贫困人口更多，但张荣锁无畏无私，带领群众最终走出了一条致富路，同时红旗渠精神也给村干部以很大的启示，参观后村干部受到很大的触动，他们表示，一定要学习这种精神，做好工作，扎扎实实带领群众脱贫致富。今年是三年一次的全国农村村委换届选举时间，在换届选举期间，工作组提前作动员，搞宣传，发动群众积极参与，保证了换届选举的顺利进行，无发生一起闹事、上访事件。在抓好村委班子建设的同时，注重加强党的基层组织建设，周空村现有党员18名，年龄偏大，年龄最小的也46岁以上，多年没有发展一名新党员，工作组积极同村支书及支部成员交流思想，强调了发展新党员及加强农村党的基层组织建设的重要性，目前已有2名积极分子向党支部递交了入党申请书。   新选举出的村委班子4、 促进精神文明建设树良好村风

      农村社会治安问题一直是比较突出的问题，农村治安不好，不仅破坏农民正常的生产生活秩序，制约农村经济社会发展，而且会损害党和政府的形象，损害人民群众的根本利益，当然造成社会治安混乱的原因较多，要具体问题具体分析，更要采取不同的措施，但主要是农村精神文明建设滞后，办法陈旧。工作队驻村后针对社会治安给予很大关注，并采取一定的办法，开展创建文明村、文明户活动。深入开展创建文明户，吸引农民广泛参与，发放了文明证书、金牌，通过活动全村的精神文明建设有了显著改善；加强村容村貌整治，改善村卫生条件和生活环境；修订完善《村规民约》，《村民文明守则》，通过自律和他律，让村民养成良好的生活习惯和健康文明的生活方式；对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义思想的宣传教育。组织群众提高防范意识，加强社会治安综合治理力度，依靠人民群众，打击和预防犯罪，保障了社会稳定。从而使周空村没有发生一起恶性刑事案件、群体上访等大的事件。5、 发挥部门优势为县村办实事      淮滨县和周空村基础设施落后，农民种粮靠天收，集体经济薄弱，贫困人员多，仅靠自身能力脱贫有难度，因此帮助引进资金，引进项目，引进技术，疏通渠道，开拓市场也是工作队义不容辞的责任。省安监局肩负着全省安全生产特殊工种（如电焊工、电工等）培训的监督管理工作，淮滨及周边县有大量农民出外打工，大多没有一技之长，干的是繁重的活，挣钱却很少，主要是缺少技术。农民迫切希望掌握一门技术，提高自己的竞争能力。因此我局发挥部门优势，准备在淮滨建立安全特殊工种培训基地。通过培训，不但能提高当地企业职工的业务素质和安全技能，减少安全事故的发生。也能为淮滨经济发展做出贡献，为当地农民脱贫找出一条门路。6、访贫问苦送温暖李尚宽副局长看望贫困户           工作队员给贫困户送慰问金      结合春节,走访五保户,残疾人,军列属等贫困人群,共28户100多人，把党和政府的温暖带给他们,体现党的优良作风,增强他们战胜困难的信心,改善他们的生活质量让他们感受到社会主义的优越.二 、帮扶工作成效      虽然时间短暂，但经过不懈的努力，工作队高兴的看到周空村的农民人均纯收入比上年有所提高，贫困人口数也有所下降。这都是帮扶工作取得的成效 。 1、 解决了村小学饮水       关心教育、关心下一代也是工作队重点关注的事情，教育是关系到周空末来的大事，因此村小学学生的冷暖牵到了我们的心，今年重点解决了村小学饮水问题，村小学200多名学生长期无饮用水和清洁用水，用水需到农户家中提水，不安全也不方便，因此工作队决定投资打井建水箱，将水引入校园解决村小学用水的问题。此项工程已完工，学生已用上自来水，今后我们还会关注村小学的建设，做到治贫先治愚，使帮扶工作起到事半功倍的目的 

2、 帮助女童及资助失学儿童       工作队联系省安监局工会女工委员会，开展了关爱女童和救助失学儿童活动，省安监局全体女同志省出了“三八节”的活动经费，购卖了书包文具等价值几千元的慰问品，来到周空村小学给女童及失学儿童带来了关怀，此次共救助答学儿童5名，慰问女童38名。 3、 建立特殊工种培训基地       省安监局肩负着全省安全生产特殊工种（如电焊工、电工等）培训的监督管理工作，因此我局发挥部门优势，准备在淮滨建立安全特殊工种培训基地. 培训基地建好后就组织周空村希望掌握技术的农民进入培训基地培训，提高他们的劳动技能，增加收入。此项工作正在紧张有序的进行中。 4、 打机井及机井配套       全村九个村民组有五个小组缺机井或缺配套的水泵，该村水稻种植面积大，在干旱季节用水量大，常常造成农作物减产或绝收，因此，为村里打机井或配套机井，也是工作队应做的工作，目前已购入两套水泵、电机，正在组织安装。 购入的水泵、电机5、 修建爱民路 施工现场      周空村远离乡政府出行不便，一条小路坑坑凹凹，一下雨整个成了泥潭，村民出行非常不便，生产的粮食、养殖的牲畜运输到外面销售比较困难。村民热切盼望能改善出行条件。工作队想村民所想。急村民所急，跑郑州到信阳，走东串西多方协调 一条2.5公里投资40万的柏油路将要动工修建，很快就会完工。村民们看在眼里，高兴的把这条路称为“ 爱民路”。 6、 争取省科教文卫服务团前往周空村服务         根据省住村工作统一安排，工作队积极配合省科教文卫专家服务团下乡活动，当周空村得到消息以后，村民们欢欣鼓舞，奔走相告。当专家到达村里时，村民扶老携幼来到会场，把专家团团围住，倾听专家的讲解，询问他们在种植养殖中遇到的困难，向专家寻求良方。有病的村民在家门口就能得到省城专家诊治，是他们想都想不到的事情。不觉已到专家服务团走的时间，村民门依依不舍，一直把专家团送到了村口，村民们盼望专家服务团能经常下基层到农村给他们提供技术服务。通过这次活动，共培训人员150人，义诊60人。三、工作体会 1、抓住限制贫困地区发展的主要矛盾。      工作队进驻的周空村，是省里确定的扶贫开发工作重点村中的特困村。农村贫困的原因是多方面的，情况千差万别。我们一定要在调查研究的基础上，在众多的矛盾中，紧紧抓住主要矛盾，采取有针对性的措施，实施重点突破。如果是班子不行，那就要按照省委加强基层组织建设的要求，注意在村里发现和培养带头人，配好村级班子，加强引导，做好思想政治工作，增强村级班子的战斗力，为群众留下一支有战斗力、凝聚力的“不走的工作队”；如果是带领群众发展经济 、脱贫致富的思路不很清楚，那就得帮助他们解放思想，理清思路，根据村里的资源状况、经济基础等，找准发展路子。 2、 相信依靠群众       工作队帮助都是非常有限的，都是外因。如果没有群众的参与，不调动他们的积极性，内因不发挥作用，扶贫是不可能收到好的效果的。因此，工作队一定要和群众打成一片，充分发动群众，切不可什么事情都大包大揽。无论是实施村级扶贫开发规划还是筹办公益事业，凡是和群众利益有关的事情，都要发动群众参与，注意倾听群众的意见和建议，提高群众投身扶贫开发、依靠自身力量脱贫致富的积极性。3、实际出发。      周空村最大的实际就是穷，特点是经济发展水平较低、基础设施较差，干部群众科技文化知识贫乏，思想观念陈旧，开拓精神不强，视野不宽，素质不高。所有这些，无论硬件，还是软件方面的问题，解决起来都不可能一蹴而就，都要从实际出发，不能急于求成，不能好高婺远，对此我们有深刻的体会。更不能“跟风”，一定要脚踏实地，循序渐进，扎扎实实，不做表面文章，更不能搞劳民伤财的面子工程；好事要一件一件地办，项目要一个一个地上，要力争办一个成一个，发挥作用一个，使群众真正受益。4、 转变干部作风,补上接受群众教育这一课      这次省委省政府抽调干部到农村工作,对于转变干部作风,接受群众教育是有好处的,意义是重大的.农民的热情朴实厚道,乡村干部不计报酬的忘我精神教育了我们,农民的贫苦以及对小康社会的向往,增强了我们的责任感,我们与农民之间的距离近了,感情深了,同时也看到了自己身上的不足,眼界开阔了,人生观和世界观都起了变化.5、“炼”在驻村       驻村工作给我们年轻干部提供了获取知识、砥砺意志、开阔视野、增长才干的机会与舞台。面对一吃、住、行和工作上的诸多难题，怎么办？一个字“练”。“练”住，工作队的住房年入久失修，潮湿、阴暗，白天苍蝇多，晚上老鼠蚊子多，经常 休息不好，需要我们“练”住；农村卫生条件较差，各种生活用品缺少，吃饭需自己动手，往往是对付了事，需要我们“练”吃；农村交通不便，出行不易，有时调查情况需步行很远，晴天一身土，雨天一身泥，需要我们“练”行；好多事都 需要我们来“练” 。         四、下一步的打算       帮扶工作还虽然帮扶工作取得了一定的成绩，但任务还很艰巨，项目的数量、资金的投入还不尽人意，还需要我们加大力度。在下一步的工作中。我们决心切实履行职责，竟竟业业，扎实推进联县驻村工作的开展，有以下几点打算： 1、进一步促进全局的共同努力。变个人力量为集体力量。 2、严格按照《省安监局帮扶周空村三年规划》确实的工作目标，一个项目一个项目的完成，确保规划的完成。 3、继续发挥部门优势，为联系县村多做实事。 4、联系劳务输出，为农民增收做贡献 。 5、改变种植方式，多种优良品种，扶持家庭养殖。 6、改变村干部观念，克服等、靠 、要的意识， 加大培训力度，留下一支不走的工作队。                                                省安全生产监督管理局驻村工作队                        二00五年七月快讯：      淮滨县周空村自6月份以来连续遭受暴雨袭击，发生严重洪涝灾害，农田受灾面积300多亩，严重影响村民的生活。目前工作队员正在协助当地政府抗洪救灾。     

      受灾的良田和道路工作队员察看灾情

篇（5）

根据县人大常委会20__年工作安排，听取和审议县人民政府关于人口和计划生育专项工作报告被列入县十五届人大常委会第六次会议议程。8月下旬，科教文卫工委组成调研组对我县人口和计划生育工作开展了调研。调研组在蓝斌雄副主任的带领下，先后到县计生局、计生指导站、__镇及__街道，召集县计划生育领导小组有关成员及各乡镇、街道负责人、计划生育分管领导、计生专干等，就我县贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》的基本情况、存在的困难及下阶段工作措施等展开座谈，听取各单位有关工作的汇报，广泛征求意见和建议。通过调研，较为全面地了解了我县人口和计划生育工作的情况，现将调研情况汇报如下：

近年来，在县委县政府的高度重视和正确领导下，全县上下团结一心，奋发进取，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展”为目标，强化责任意识，规范计生管理，深化服务，依法行政水平得到提高，利益导向机制逐步完善，奖励扶助标准大幅提高，整个计生工作呈现出有声有色、不断发展的良好势头。

2006年至2011年，全县平均人口自然增长率为4.90‰，年平均计生率为94.60﹪，年平均出生率10.94﹪，年平均出生人口性别比为103.72，统计误差率在3﹪以下。连续获得“全国计划生育优质服务先进县”、 “__省‘十一五’计生协工作先进县”、“__市人口和计划生育工作创新奖”等荣誉称号，为我县深入实施“小县大城”核心战略提供了良好的人口环境。

（一）加强领导，计生责任意识不断强化。一是制定人口发展规划。县政府充分认识到计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，起草制定了人口计生事业发展规划，并将其纳入同期全县国民经济和社会发展规划。二是完善考核机制。制定了《人口计生目标责任制考核实施方案》，将其列入各乡镇和各部门年度综合考核的重要内容并实行单列考核，对未完成年度目标责任的单位和主要负责人实行“一票否决”。三是健全管理机制。区划调整后，各乡镇根据各自情况，制定计划生育管理办法，全面规范统一计生工作政策、制度。四是层层落实责任。形成了县政府-乡镇部门-行政村-村级服务员“多层责任网”，各级均签订计划生育责任书，将各项考核指标细化，分解到基层进行落实。

（二）注重宣传，计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活动，加强对各级干部和群众的计生法制宣传教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29计生协会纪念日”等特殊日子，通过悬挂横幅、标语，上街咨询服务等形式，宣传计生工作政策。二是组织10个乡镇（街道）计生协会开展计划生育知识竞赛、计生专职干部和技术服务人员进村入户“送技术、送服务、送温暖”活动。三是着力打造__镇__村、__乡临__村、__镇__村为新农村生育文化示范园区，在农村计划生育中树立标杆，发挥引领示范作用。四是积极打造“计划生育宣传一条街”，在每个乡镇卫生院张贴一幅“优生两免政策”宣传牌，在每村设立一计生宣传橱窗、一个计划生育图书室或图书角，营造良好生育氛围。

（三）树立理念，计生服务水平不断提升。牢固树立服务型计生

的工作理念，时时以服务群众为己任，实现计生服务与民生改善的“同频共振”，让群众实实在在享受服务、明明白白得实惠。一是落实人口计生下放管理事项，在全县169个行政村建立便民服务中心，简化办理程序。二是高标准建设计生宣传指导站，高频次培训技术服务人员，全面加强计生工作的软硬件建设。三是高比例落实出生缺陷干预， 1-8月落实免费婚检630对、免费孕前优生检测1284人，为减少出生缺陷儿的发生，提高出生人口素质提供有效保障。四是免费为流动人口办理《婚育证明》、《生殖健康服务证》和《再生育证》，积极为流动人口开展政策咨询等服务，使流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的优生优育、生殖健康等基本公共服务。（四）强化协作，计生工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力开展计划生育综合治理，县人口计生局认真履行牵头部门职责，协助卫生、农业、社保等部门制定有利于人口计生工作的措施，会同纪检部门做好党员干部违法生育的处理，与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度，加强性别比综合治理；联合卫生、公安、教育等部门定期召开协调会，建立部门审核把关制度，加强违法生育源头的管理；协调药监、卫生、公安部门加强对终止妊娠药品、医疗保健机构的B超检查和人工终止妊娠登记制度以及出生医学证明的监管；成立由计生、公安、卫生等部门参加的“两非”案件工作组，加大案件查办力度，严厉打击计生违法行为，有效遏制了出生人口性别比升高的态势。

（五）加大投入，计生社会保障制度不断完善。建立以奖励扶助为主的利益导向政策体系，落实独生子女各项法定奖励，及时依法兑现自愿申请终身只生育一个子女并领取独身子女父母光荣证的夫妻一次性奖励金，对本县高考文、理科成绩名列全县前三名的符合政策生育子女进行“计划生育奖学金“奖励，加大对独生子女死亡、计划生育手术并发症等困难家庭的救助力度，对已参加新农合并自觉实行计划生育的夫妇给予报销部分计划生育四项手术费，在制定就业培训、社会救助等惠民政策时，遵循优先优惠计划生育家庭的原则，在全社会形成有利于基本国策贯彻落实的利益导向，提高了群众实行计划生育的自觉性。

我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩，但随着新情况、新问题的不断涌现，作为“天下第一难事”的计划生育工作仍然存在着较多的困难和矛盾，突出表现在：

（一）违法生育呈明显增长势头。受收入水平提高与教育成本降低的影响，部分群众的生育意愿逐渐增强，尤其在农村，“重男轻女”、“早婚早育”、

“多子多福”的传统婚育观念还没有得到根本转变。全县1-8月共上报违法生育达48例，与去年同期相比增加17例，生孕合计数（74.61%）居全市倒数第三、乡内违法生育占全部违法生育人数和已婚育龄夫妇长效节育率均居全市倒数第一，表明我县计划外生育控制力度有所减弱，违法生育呈明显的增长势头，稳定低生育水平的任务依然十分繁重。

（二）基层基础工作薄弱且不平衡。各乡镇（街道）之间计划生育工作发展不平衡，经济基础、群众基础、工作基础存有较大差异。尤其在区划调整后，部分阳光服务中心人口计生工作有下滑趋势，村委会一级控制计划生育能力不强，个别村管理服务制度流于形式，村“梗阻”现象严重。

（三）现行管理手段及措施有所削弱。过去的低生育水平主要是长期运用强有力的强制手段来实现，而目前这种传统的工作机制已被打破，以依法管理、利益导向和人文关怀的新型机制又不健全，基层计生干部普遍反映“硬办法不敢用，软办法不管用，老办法不能用，新办法不会用”，很难从源头上预防计划外怀孕，也缺乏有效手段终止计划外妊娠。同时随着户籍制度的改革、强制婚检的取消和新建小区空挂户现象的增加，使计生工作面临许多新情况，对进一步稳定低生育水平和降低出生缺陷率带来巨大压力。

（四）流动人口计划生育管理和服务难度较大。我县有流动人口约3万人，流动性强，就业广泛，变更频繁，流动人口“以现居地为主、户籍地和现居住地共同管理”机制难以落实到位，为基础信息采集、计划生育管理与服务、政策外生育处罚等工作带来许多困难，流动人口违法生育仍然是计划生育工作最大的隐患。

（五）计生干部队伍建设有待加强。一是计生人员配备不足。全县10个乡镇（街道）共有从事人口计生工作人员31人，其中正式编制仅18人。二是计生队伍不稳定。20__-20__年乡镇（街道）新招录计生干部19名，目前已转岗7名，拟转岗4名。村计生管理员受村妇女主任三年一轮换届选举影响，更换较为频繁。三是计生人员兼职过多。31人中兼职人数达17名，平时用于人口计生工作的时间不多，致使工作措施落实不能到位。四是计生指导站技术力量不强。该站承担着全县近3万多名已婚育龄妇女的计划生育优质服务工作，但医卫专业技术人员仅10人，由于缺乏专业技术人员，先进设备未能充分利用，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。

针对存在的问题和不足，县政府及其有关部门要认真总结经验，采取更加有力措施，促进我县计生工作更上新台阶。

（一）加强宣传，营造氛围，进一步强化国策意识。要以科学发展观为指导，围绕“小县大城”核心战略，深入开展国策、国情与人口形势宣传教育，进一步澄清一些群众对现行生育政策的模糊认识，推动全社会和各级各部门清醒认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，营造全社会自觉遵守计划生育工作的良好氛围。

（二）明确责任，常抓不懈，进一步促进低生育水平的稳定。控制人口数量，提高人口质量，是人口和计划生育的根本目标。县政府要针对计生工作中存在的主要问题，制定进一步推进我县计生工作的意见和措施，创新工作机制，明确工作职责，认真落实党政领导亲自抓负总责制度，对第一责任人和直接责任人实行“政治、经济、责任”捆绑奖惩兑现的绩效管理，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究”三项制度的作用。

篇（6）

试点以来，地方政府高度重视，人行、农行上级行领导多次深入我行，现场指导制度落实、团队建设、项目营销、外部协调等工作，按照“五个先做”策略，指导我行制定“金融生态图谱”，确立了业务中长期发展规划，在产品创新、信贷规模、财务费用、网点建设、机具设备、人力资源等方面给予政策倾斜，事业部体制机制逐步健全，服务“三农”能力逐步提高。

（一）实施“一级经营”，增强事业部活力。遵循商业化原则，按照“一体两翼、依托园区、打造链条”的经营定位，着力加强平台建设，促进事业部改革和业务发展。

1、确立服务路径，明确发展方向。根据县域资源禀赋和客户分布，逐一筛选食品、纺织、电力、机械制造、包装印刷等支柱产业以及生猪养殖、农副产品加工、物流、林业等特色产业核心企业、上下游企业、关链企业和农户，分别制定服务方案，对接覆盖目标、业务发展、绩效管理，重点突出对工业园区和经济强镇的支持，在服务范围上强化市场关联和资金关联，在服务路径上强化平台营销，在服务方式上强化服务能力约束，确保了营销与服务同步、发展与管理并重。

2、调整组织架构，充实一线力量。围绕做实单元的核心要求，立足员工总量和结构的实际，从机关、网点、员工三个层面合力推进组织架构调整。分别组建工业服务、农业产业服务、中小企业服务、个人零售业务直销、农户贷款业务专业服务、个人非农户贷款专业服务等6各专业团队，按照各自职责分工和条线对应方向开展业务，并着眼于改进流程，提高效率。对支行机关后台部门和营业机构进行全新定位设计，结合营业网点周边客户资源和适用业务，分类实施网点改造和人员配置。调整后，机关人员减少24人，专兼职客户经理增至57人，每个网点均设立至少一名专兼职个人客户经理。上级行在人力资源上也积极倾斜，行共为我行分配大学生16名和大学生村官3名,增强了服务”三农”能力。

3、完善配套制度，激发全员活力。我行制定完善了金融服务类、渠道建设类和激励约束类三大事业部配套制度办法，涵盖了主导产业、战略合作客户和城乡个人客户等主要服务领域，同时配套建立了部门、机构、人员三个层次的绩效考核体系，对营业机构负责人、运营主管、客户经理、大堂经理、柜员实施分类考核和联动考核，重点突出产品计价。实现全员覆盖、科学考核，充分发挥制度功能，经营活力被有效激活，各项业务发展提速。

（二）健全运行机制，提高事业部经营绩效。

1、落实单独资本管理。一方面，上级行按照县域行贷款增速不低于全行贷款增长平均水平的要求，对我行单独下达经济资本限额，并根据业务发展需要适时调整补充。另一方面，在经济资本管理指导下，我行大力进行信贷结构调整，退出经济资本占用系数较高的贷款业务。重点突出经济资本对信贷业务的刚性约束，按季对信贷资产结构进行对比分析，即时调整单项业务总量计划，实现经济资本限额的合理使用。近3年共退出长期性、低信用等级等经济资本占用较高贷款3.5亿元，转而投向短期性、流动性、高信用等级客户。

2、落实单独信贷管理。上级行按业务条线和流程对我行单设风险管理部，分设公司业务部和个人人金融部。优质客户拓展和新兴业务增长等方面试行平行作业，坚持“横向平行制衡、纵向权限制约”的基本机理，由客户部门和信贷部门共同调查、集中审查、集中上报，切实提高服务效率;按照“下沉决策重心”的要求，上级行对我行实施分类授权，授予了中小企业客户增量授信、授信项下实际用信、小企业简式快速信贷业务、个人贷款等信贷业务审批权，构建了统分结合的“三农”信贷业务评审通道；总行、省分行逐年出台了《中国农业银行“三农”和县域信贷业务政策指引》，调整了三农信贷业务准入政策，按照低平台、短流程、高效率、能控险的原则，在评级、授信、担保和流程等方面，制定了差异化的“三农”信贷管理制度，针对农业产业化、农村城镇化、科教文卫、基础设施、中小企业和农户生产经营信贷业务，制定了单项产品管理办法，构建起了一套有别于城市业务的“三农”信贷政策制度体系。

3、落实单独会计核算。依据上级行制定的资金内部转移定价、成本分摊、收益分享办法，通过核算与报告系统（ifar),按频次完整准确生成三农事业部财务报表，核算成本收益和风险状况，解决了手工还原上级行集中核算的资本性支出、人员费用、业务管理费等问题，基本达到了精准核算要求。

4、落实单独风险拨备与核销。总行针对“三农”业务实际，实行五级分类与十二级分类并存的风险分类体系，明确了拨备标准，制定了《中国农业银行三农金融部呆账核销管理办法》，我行按照审慎原则和拨备政策、目标，落实风险拨备，重点抓了：一是做好每月大额不良贷款风险减值测试，为计提风险拨备做好基础性工作。二是按季做好信贷资产风险分类，依据总行确定风险减值计提标准和原则，足额计提拨备。三是抓好农户小额不良贷款核销基础性工作。按照《中国农业银行三农金融部呆账核销管理办法》要求，组织人员对农户小额不良贷款逐户清理审定，落实责任，对符合核销条件的63.3万元农户不良贷款实行分账经营。2012年9月末，拨备覆盖率达224.98%，实现了风险全覆盖。

5、落实单独资金平衡与运营。按照全额资金管理要求，运用内部资金转移定价（ftp）对所有资金来源与运用执行“收支两条线”管理。一是严格执行全额资金管理和计价机制，利率、流动性和期限结构风险由上级行统一管理，减轻了我行管理资金风险的压力，建立起了清晰、客观、公允、透明的事业部资金运营机制。二是充分利用价格杠杆，将有效资金投向aa级以上综合回报高的实体经济。三是减少非生息资金占用，提高资金使用和运营效益。2012年9月末，在收回到期贷款2.87亿元后，各项贷款仍净增14492万元，占县域新增贷款的60.09%。

6、落实单独考评激励约束。上级行对县域行确定了差异化的指标标准值和指标，更加公允地反映了县域行的实际。我行依在上级行的制度框架内，进一步修订完善激励制度。一是细化考核措施。以产品计价为重点，逐年制定《三农事业部绩效考核办法》，划分内设部门、网点主任、运营主管、客户经理和柜员，突出经营效益、发展能力、风险管控指标，按工种岗位职责分别确定考核参数和权重，严格考核奖惩，并突出向一线倾斜，鼓励员工主动要求到业务一线服务“三农”。二是优化财务资源配置。保证各营业网点基础费用前提下，对每项业务和产品赋予不同的费用激励标准，鼓励员工努力营销。

二、发挥骨干作用，服务县域经济发展

我行按照“服务到位、风险可控、发展可持续”的试点要求，主动适应宏观经济政策，主动契合县域经济需求，主动调整工作方向，全力支持实体经济发展。近3年共投放贷款20多亿元，助力县域经济加快发展。

（一）突出“三化”建设，助力县域经济。

1、突出支持新型工业化。加快新型工业化进程是县党政确立的发展方向，是从根本上解决“三农”问题的重要出路。一方面服务大型企业做强。对4家上市公司以及明珠、福鑫能源等支柱企业予以大力支持，用信余额3.89亿元。天齐锂业公司在我行支持下，于2010年成功上市，募集资金7亿多元，尽管影响了企业1.5亿授信使用，但为县域经济发展培植了新的增长点。另一方面服务小企业做大。我行按照“小企业围着工业园区走”的思路，围绕3个工业园区和洪城新区，横向梳理产业链，纵向梳理供应链，创新小企业贷款产品，突出对园区内大型企业原材供应企业、核心骨干企业、产品深加工企业和创新型企业的支持。试点至今，共支持小企业27户，实际贷款4.85亿元，较试点前增加2.6亿元，实现产值、利税分别达36.4亿元、2.65亿元。通用机械、隆鑫科技等公司在我行的支持下，顺利成长为县域利税大户。通过支持新型工业化，带动县域经济发展，县域工业化水平高于全省14.6个百分点。

2、突出城乡一体化。城乡一体化是经济发展的必由之路。我行围绕城乡统筹大力推广绿色家园贷款，仅3年内就累计投放贷款5.3亿元，重点支持城市土地整理、管网改造、公益事业和安居工程建设，提高城市承载能力，带动近10万人进城务工置业。通过对国家示范中学—中学和职中的支特，3年共为国家输送大学生1.3万名，培育合格劳动技能的职业人才3600名，帮助1.5万名农民工提高就业技能。投放贷款2000万元，支持中医院新院区建设，改善了就医条件。支持城乡一体化发展带动城乡环境改善，全县城镇化率达43.5%，较试点前提高了6个百分点。

3、突出支持农业现代化。农业产业化企业一头连市场，一头连农户，是带动低效传统农业向规模化、集约化、高效化农业转变的纽带。我行以农业龙头企业为基础，选择带动能力强、辐射范围广、示范效应好的实体经济重点支持，对国家、省、市三级农业龙头企业服务覆盖面分别达到100%、100%、80%，改变了农业的弱质地位。一是以整体推进模式支持新农村建设。制定“一村一品一特色”的服务方案，投放贷款5000余万元，在瞿河乡省级新农村建设示范片建成清见、食用菌等现代农业种植园和民建公司、郑葛养殖等生态养殖园，以及百亩攻关、千亩展示、万亩示范核心高产粮油示范片。二是以产业链联动模式支持生猪产业发展。突出对民建公司、超强食品、龙顶牧业等公司的支持，形成完整的生猪饲料供应、生猪养殖、生猪收购加工和销售链条，推动了县“百万头生猪工程”建设。三是以“公司+农户”的模式助力农民致富增收。以惠农卡为载体，在全省首家推出“公司+农户”的模式，由龙头企业提供保证但保，发放农户贷款700多万元，支持63户农户扩大规模。加强与县妇联合作，投放妇女创业贷款近1000万元，大力支持妇女创业，争做“四自”新女性。四是以“输血+造血”模式支持特色名优水果种植。近3年共发放贷款1587万元，支持清见公司租用农民土地发展清见名优水果，返聘农户参与田间管理，实现了农民向务工人员的转变，闯出了一条“扶持一个企业、发展一个产业、富裕一方人民、推动一方经济”的支持农业现代化最直接、最有效的成功之路。

（二）加强渠道建设，拓宽服务路径。为增强服务三农能力，省分行将我行列为渠道建设整体推进行，我行以此为契机，全力做好“5个抓实”：一是抓实网点改造。投入资金近2000万元，完成所有网点改造，通过功能分区、业务分层、客户分流，进一步增强了服务三农的能力。二是抓实网点转型。增设大堂经理，加强营业现场管理，引导客户分流。三是抓实标准化服务。全面固化标准化服务导入成果，加强监督检查，提高业务办理效率和质量，提升服务水平。四是抓实电子渠道建设。我行积极响应人行“迅通工程”，累计投入资金753万元，安装atm机35台，安装转账电话2749台，其中在全县个行政村中布放惠农卡助农取款款点626个，覆盖率达到87%，累计发放惠农卡17.5万张，降低惠农卡收费标准，主动让利于农1000万元以上，全行个人网银客户达3.24万户，电话银行客户达6.87万户，渠道分流率达72%，金融服务覆盖率87%。五是抓实送金融知识下乡。我行与团县委密切合作，组建志愿者服务队，深入全县各乡镇开展流动服务，送金融知识进社区、进乡镇、进学校。全面加强渠道建设后，网点营销的主渠道作用得到充分发挥，柜台前客户长时间排队等候现象得到根治，客户满意度不断提升。

（三）强化基础管理，提高风控能力。一是扎实开展“三化三铁”建设。建立柜员违规问题台账积分管理制度，财会运营管理工作质量有了新提高。二是加强信贷基础管理。实施信贷政策定期培训制度、风险定期分析制度和信贷业务质量评价积分制度，增强了员工的责任心，调动了员工积极性，提高了风险控制能力。三是加强依法合规管理。结合企业文化建设继续开展无违规、无事故、无投诉、无案件“四无”竞赛活动，常态化抓好合规文化建设。

三、取得的成效

在上级行的大力支持下，经过试点改革，我行经营管理精细化、集约化程度大幅提升，取得了“四个明显”的突出成效，得到了方方面面一致认可。

（一）服务覆盖面明显提高。实现了“四个100%”。一是对上市公司服务覆盖面达100%；二是对省级以上农业产业化龙头企业服务覆盖面达100%；三是对国家级重点中学、二甲以上医院服务覆盖面达100%；四是对二级以上房地产企业服务覆盖面达100%；五是对乡镇金融服务覆盖面达100%。

（二）风险控制能力明显增强。一是信贷结构不断优化。截止9月末，优质客户贷款占法人贷款总额的70.16%；个人贷款余额3.6亿元，较试点前增加2.9亿元，占贷款总额的24.79%，较试点前提高16.58个百分点。二是实现连续10年无案件事故发生，被省分行评为“案件防控先进支行”。

（三）业务发展质量速度明显提升。截止2012年9月末，各项存款余额36.83亿元，较2007年末净增17.63亿元，年均增长15.88%；三年累计投放贷款15亿元，贷款余额14.53亿元，较2007年末增加7.98亿元，年平均增长12.74%，贷款平均增速高于全市平均水平3.9个百分点。今年6月末，我行综合绩效排名位居总行“121”工程重点帮扶行第二，9月末位居全省重点行第一、县域行第三,被总行评为“事业部改革先进县支行”。

（四）社会形象明显提高。近年来，各级新闻媒体对我行多次进行正面报道，人行、监管当局和党政高度认可我行的工作，分别授予我行全市“金融服务县域经济示范窗口”、全县“经济贡献突出单位”，中央金融团工委、中国银行业协会授予我行太和大道分理处“送金融知识下乡服务站”。

四、存在的问题及建议

我行在深化事业部改革和服务“三农”工作中，付出了艰辛努力，取得了一定成绩。但由于多种因素的限制，深度拓展“三农”金融服务面临瓶颈制约，归纳起来主要有以下几个方面的问题。

一是服务成本高影响服务和广度和深度。我行仅在重点集镇设有物理网点不能有效满足广大农村客户需求，“三农”金融新产品推广应用不够。建议允许农行在经济相对发达乡镇增设物理网点。

二是服务“三农”的外部环境需进一步改善。典型三农领域与生俱来的自然风险高和抗风险能力差的内在弱质性，导致信用风险高；农村信用体系建设长期滞后，农户信用观念差，农户贷款风险难控制。截止2012年9月末，我行实际不良贷款187万元，其中农户不良贷款176万元。

三是税收、监管政策等政策支持效果不明显。在税收政策方面，财政部、国家税务总局《关于农村金融机构税收政策的通知》，仅对农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。2012年，我行农户小额贷款可减免营业税6.2万元，城维税及其他税收0.7万元。我行全部业务均属县域，如仅对农户贷款实行税收优惠政策，其政策扶持效果不明显。在监管政策方面，银监会《关于重新银监会行政事业性收费项目的通知》主要包括对三农金融部的运营资金免收监管费和对三农事业部免收业务监管费。按照对应费率，截止2012年9月末，我行大致可减免监管费6.9万多元，监管费减免额度几乎可以忽略。在存款准备金政策方面，我行虽然投放大量贷款，但仍达不到新增贷存比50%以上可享受优惠政策的规定。