公司行政管理制度汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公司行政管理制度范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

公司的规划、年度计划、统计资料、科学技术、财务审计、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决议、决定、委任书、协议、合同、项目方案、通告、通知等具有参考价值的文件材料。

第四条 档案管理要指定专人负责，明确责任，保证原始资料及单据齐全完整，密级档案必须保证安全。

第五条 档案的借阅与索取：

1.总经理、副总经理、总经理办公室主任借阅非密级档案可通过档案管理人员办理借阅手续，直接提档；

2.公司其他人员需借阅档案时，要经主管副总经理批准，并办理借阅手续；

3.借阅档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失，如确属工作需要摘录和复制，凡属密级档案，必须由总经理批准方可摘录和复制，一般内部档原因总经理办公室主任批准方可摘录和复制。

第六条 档案的销毁：

1.任何组织或个人非经允许无权随意销毁公司档案材料；

2.若按规定需要销毁时，凡属密级档案须经总经理批准后方可销毁，一般内部档案，须经公司办公室主任批准后方可销毁。

3.经批准销毁的公司档案。档案人员要认真填写、编制销毁清单，由专人监督销毁。 (三)印鉴管理

第七条 公司印鉴由总经理办公室主任负责保管。

第八条 公司印鉴的使用一律由主管副总经理签字许可后管理印鉴人方可盖章，如违反此项规定造成的后果由直接责任人员负责。

第九条 公司所有需要盖印鉴的介绍信、说明及对外开出的任何公文，应统一编号登记，以备查询，存档。

第十条 公司一般不允许开具空白介绍信，证明如因工作需要或其它特殊情况确需开具时，必须经主管副总经理签字批条方可开出，持空白介绍信外出工作回来必须向公司汇报其介绍信的用途，未使用的必须交回。

第十一条 盖章后出现的意外情况由批准人负责。

(四)公文打印管理

第十二条 公司公文的打印工作由总经理办公室负责。

第十三条 各部室打印的公文或其他资料须经本部门负责人签字，交电脑部打印，按价计费。

第十四条 公司各部、室所有打印公文、文件，必须一式三份，交总经理办公室留底存档。

(五)办公及劳保用品的管理

第十五条 办公用品的购发：

1.每月月底前，各部、室负责人将该部门所需要的办公用品制定计划提交总经理办公室；

2.总经理办公室指定专人制定每月办公用品计划及预算；经主管副总经理审批后负责将办公用品购回，根据实际工作需要有计划的分发给各个部、室。由部室主任签字领回；

3.除正常配给的办公用品外，若还需用其它用品的须经总经理办公室主任批准方可领用；

4.公司新聘工作人员的办公用品，办公室根据部室负责人提供的名单和用品清单，负责为其配齐，以保证新聘人员的正常工作；

5.负责购发办公用品的人员要做到办公用品齐全、品种对路、量足质优、库存合理、开支适当、用品保管好；

6.负责购发办公用品的人员要建立帐本，办好入库、出库手续。出库一定要由领取人员签字；

7.办公室用品管理一定要做到文明、清洁、注意安全、防火、防盗、严格按照规章制度办事，不允许非工作人员进入库房。

第十六条 劳保用品的购发：

劳保用品的配给，由总经理办公室根据各部、室的实际工作需要统一购买、统一发放。

(六)库房管理

第十七条 库房物资的存放必须按分类、品种、规格、型号分别建立帐卡。

第十八条 采购人员购入的物品必须附有合格证及入库单，收票时要当面点清数目，检查包装是否完好，如发现短缺或损坏，应立即拆包清点数目，如发现实物与入库单数量、规格不符时，库房保管员应向交货人提出并通知有关负责人。

第十九条 物资入库后，应当日填写帐卡。

第二十条 严格执行出入库手续，物资出库必须填写出库单，经公司办公室主任批准后方可出库。

第二十一条 库房物资一般不可外借，特殊情况须由总经理或副总经理批准，办理外借手续。

第二十二条 严格管理帐单资料，所有帐册、帐单要填写整洁、清楚、计算准确，不得随意涂改。

第二十三条 库房内严禁吸烟，禁止无关工作人员入内，库内必须配备消防设施，做到防火、防盗、防潮。

(七)报刊及邮发管理

第二十四条 报刊管理人员每半年按照公司的要求作出订阅报刊计划及预算，负责办理有关订阅手续。

第二十五条 报刊管理人员每日负责将报刊取回并进行处理、分类、登记，并分别送到有关部门。有关部门处理后，一周内交回办公室由报刊管理人员统一保管、存档备查。 第二十六条 任何人不得随意将报刊挪作他用，若需处理，需经总经理办公室主任批准。

(八)附则

第二十七条 公司办公室负责为各部室邮发信件、邮件。

(一)私人信件，一律实行自费，贴足邮票，交办公室或自己送往邮局。

(二)所有公发信件、邮件一律不封口，由收发员登记，统一封口，负责寄发；

(三)控制各类挂号信凡因公需挂号者，须经各部室主任批准，总经理办公室登记后方可邮发。

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第二条行政事务管理由集团副总领导，行政办公室执行管理(下文称总办)，各企业司设分管职能人员。

第二章关于文件收发管理

第三条总部各部门和所属各公司的所有报告呈文及外送文件，都必须通过总办登记办理、呈报，不得积压迟误。属于急件的应在接件后及时报送相关部门处理。

第四条公司的文件由总办负责起草和审核，公司总经理签发：集团各部门的文件由部门负责起草和审核，部门总监签发。

第五条文件签发后，送总办秘书处统一安排打印，打印后送回起草部门校对，校对无误后方能复印、盖章、发送。

第六条文件的原稿应送总办保存备查。

第七条属于机密的文件，核稿人应注明"机密"字样，并确定报送范围，由专人印制、报送。

第八条文件统一由总办负责发送。送件人应将文件内容报送日期、部门、收件人等事项登记清楚，并向文件签发人报告报送结果，机密文什由专人按核定的范围报送。

第三章关于印章管理

第九条集团和所属各公司的印章(含公章、财务专用章、合同专用章和业务专用章)必须按规范严格管理，严禁违章使用。

第十条印章实施使用前留印鉴、专人保管、使用时领导审批和使用登记制度。

第十一条集团的公章、合同专用章、业务专用章由总办专人保管，财务专用章由财务管理部专人保管。所属各企业的公章、合同专用章、业务专用章，由指定专人保管；财务专用章由财务部专人保管。

第十二条使用公章，凡会令本公司、企业对外承担法律责任和经济责任的，必须由集团公司总经理或授权常务副总经理批准，并逐项登记使用情况：不会令本公司、企业对外承担法律责任和经济责任的，但涉及的事项较重要，必须经集团公司主管副总经理或各企业总经理批准，并逐项登记使用情况。

第十三条集团或下属公司使用合同专用章，必须凭总经理或主管副总经理批准同意的《经济合同审批表》(见《合同管理制度》附件)才能使用，并逐项登记使用情况。

第十四条使用业务专用章，必须经主管业务部门经理以上的领导批准才能使用，并逐项登记使用情况。

第十五条公司及所属企业的财务专用章和银行帐户印鉴的保管和使用，按《财务管理制度》的规定执行。

第十六条公司及所属企业均设立印章使用登记册，建立完整的印章使用制度。

第十七条严格控制开具盖有公章的空白介绍信和盖有合同专用章的空白合同书。因业务或工作特殊需要必须开具者，必须经集团公司总经理或授权常务副总经理批准，并签领备案．领用人返回公司后，必须报告使用情况进行核销。未使用的空白介绍信和合同书一律交回。隐瞒不交回者，一经查实，给予必要的处分。

第十八条严禁将印章随意扔放，无人看管；严禁任何员工随身携带各种印章外出办事，遇特殊情况需经集团公司总经理或授权常务副总经理批准方可带出。

第十九条对外地销售中心或长期派驻外地之机构的合同专用章，应由公司法定代表人授权委托管理，按集团关于合同管理的有关规定执行，超过公司规定的，应报总经理批准。否则一切后果由主办人员承担。

第二十条印章保管人对印章必须妥善保管，防止印章丢失、被盗和被盗用。如发现上述情况必须立即报告主管领导并采取补救措施。

第二十一条违反印章保管、使用规定，视情节和后果追究责任人的行政和经济责任；触犯刑律者，提请司法机关依法追究法律责任。

第四章关于重大事项请示报告

第二十二条所谓重大事项系指：

1．公司增加固定资产；

2．重大的经济合同签订；

3．涉及大额(一般指5000元以上)的对外礼仪行为；

4．副总经理级(含)以上人员外地出差达两天(含)以上或请假两天(含)以上；

5．公司发生重大事故，如：法律诉讼、人员工伤、经济损失等；

6．涉及对外投资项目：对内新产品开发和较大新工艺设计改革事项；

7．与合作方或合资方有意见矛盾；

8．其他对公司利益有重大影响的各类事项。

第二十三条发生重大事项应及时向集团总经理或副总经理口头汇报，事后将详细处理情况用文字报告形式送总办，依文件收发程序办理。

第二十四条出差或请假应填写《员工因公出差(郊县、外省市)审核表》(见本《须知》P144表二)，并于前两天送总办，依文件收发程序办理。

第五章关于办公用品．低耗品领用管理

第二十五条关于办公用品开支原则按集团《关于费用开支的规定》第三章条款执行。

第二十六条凡职工进出公司涉及领或交还办公用品的，需凭人才资源部调令到总务处办理有关的必要手续。

第六章关于公务车辆使用管理

第二十七条公务车辆是为服务客户、公司领导和接送员工上下班使用，所以公务车辆的管理甚为重要。使用公务车辆必须依照规定办理，严禁公车私用及无效益使用。

第二十八条有关公务车辆申请使用规定如下：

1．除交通车早晚各开一班外，其余时间所有公务车辆的使用均需填(车辆使用申请表》(见附件一)申请，经总办秘书处排定后才能用车。

2．(车辆使用申请表》应于使用前一日中午十二时以前送达总办秘书处，以利安排及协调公务车辆。

3．有关安排的顺序以客户使用为先、总公司领导其次、其他子公司领导再其次。如有特殊情况由主管副总经理协调处理。一般管理人员，在无特急事宜的一般情况下，目的地在本市区内的，不派专车。

第二十九条有关公务车辆的行车记录规定如下：

1．有关公务车辆的行车需填写(行车记录表，(见附件二)。

2．《行车记录表》由司机填写，使用者签认，每月汇总呈送总办，以利统计分析公务车辆的使用情况并向各使用单位结算费用。

3．集团内实行有价有偿使用车辆结算制。有关收费标准请参照《公务车辆使用收费标准表》(见附件三)。

第三十条有关公务车辆的交通安全与违章事项规定如下：

1．公务车辆驾驶员应遵守交通安全法规驾驶，使用者负有监督的责任，严禁为赶时间而违反交通法规。

2．遇有交通事故或违章行为，必须立即回报总办，并依照法规处理，切勿私下解决。

3．因交通事故或违章行为而造成的金钱损失，由驾驶员自行负责，因此而使公务车辆安排产生困扰者，依情节轻重，给予记过以上的处罚。

4．发生交通事故，公务车辆驾驶员经裁定无违章行为，其任何损失均由公司负责。

第三十一条有关公务车辆的保养与维修规定如下：

1．保养均需在一定里程数内进行，严禁超过规定里程数而未做保养工作。

2．驾驶员每日早晨发车前应检查车况，并随时保持车内与车身的清洁、光亮，如发现车况有问题应及时回报总办并速修复。若强行行驶造成的损失，由驾驶员自行负责。

3．保养及自然磨损的维修费用由公司负责，发生事故或碰撞的维修费用由驾驶员负责。

4．每辆公务车辆的保养及维修均需填写(保养维修记录表》(如附件四)，每月汇总送总办，由主管行政副总审批。

5．驾驶员应在规定的时间内完成年检工作，若因时间延误所造成的罚款由驾驶员自行负责。

第三十二条有关公务车辆的停放与驾驶员休息的规定如下：

1．公务车辆进入公司，下客(货)完成时，应立即停放在专属车位上，严禁任意停放。

2．驾驶员没有派车任务时，应及时保养或清洁车辆或在驾驶员休息室休息，严禁串岗或外出。

3．驾驶员是以服务客户与公司领导为原则，因此其上下班时间应以任务完成为标准。

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为进一步适应公司质量、环境体系双认证的实施，规范公司行政事务管理行为，理顺内部关系，提高办事效率，特制定本规定。本制度汇编了公司内部的行政事务类文件，以加强行政管理的有效性，并在公司内部形成办事有程序，工作有标准，事事有人管，人人有专责的工作局面。

第一章 会 议 管 理 制 度

一、内部会议管理办法

（一）、公司会议主要包括总经理办公会议、工作调度会议、各种专题会议、全体员工大会、部门会议及临时会议等。

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（二）、公司级会议的组织者为综合处。

（三）、会议由综合处提供服务，会议召开应提供、做好会议通知、材料、会场、记录等各项服务，会议结束后，根据情况撰写会议纪要，必要时提供水果、茶水、录音、摄像、投影等服务。

（四）、会议通知形式主要为电话通知，处长、部门经理及以上人员应通知到本人，其他人员通知到部门，由各部门自行通知。 （五）、与会人庇ρ细褡袷鼗嵋榧吐桑不得迟到、早退、无故缺席。会议期间应关掉手机等通讯工具，会议期间要全神贯注，不得交头接耳，心不在焉或随意走动，影响会议正常秩序 SPAN lang=EN-US>

（六）、因故不能参加会议的，必须亲自向综合处说明理由。

（七）、会议决议事项，与会人员应在会后立即执行，不得拖延或敷衍了事。

（八）、各处室、部门要把每次调度会及其它会议精神传达到基层，也可根据自己部门的实际情况，定期召开部门级会议传达会议精神。

（九）、部门有关会议如需综合处协助的应提前通知综合处，以便做出统一安排。

二、对外出租会议室、多功能厅管理办法

（一）、公司所属会议室及多功能厅由物业处负责办理租用手续，综合处负责提供相关会议服务。

（二）、物业处根据会议室使用情况与租用会议室单位商定相关出租事宜，填写《会议室使用登记单》，经主管经理签字确认后通知综合处，综合处同使用单位协商会议室使用的具体事宜（预约时间、需提供的服务等）。

（三）、租用单位于租用当天将《会议室使用登记单》交与综合处会议管理人员，待会议室使用完毕后，由会议室管理人员填入会议室实际使用时间，由租用单位签字确认后，综合处返还物业处作为收费依据。

第二章 办 公 电 话 管 理 制 度

为了提高公司办事效率，节约办公经费，保证通讯联络，结合公司实际，特制定本规定：

一、公司电话主要用于办公业务。使用电话通话要言简意赅，禁止在电话中闲聊，严禁拨打声讯和信息电话。

二、各处室、部门使用管理插卡电话，经理办公室使用加锁电话。

三、电话卡由办公室负责刷卡。每次刷卡标准，处长30元，部门经理和管理人员20元，其他员工10元，综治办带班组长每人15元。使用完话费后，到办公室刷卡，并进行登记。

四、安装管理插卡电话后，不允许私接电话机通

，否则，将追究其直接责任人或部门负责人的责任，并依法追缴相应的电话费。

五、各处室负责人及员工要切实负起责任，以主人翁的态度管好、用好电话。员工因公或特殊情况需要拨打长途电话者，统一到办公室登记后，方可拨打。

六、由办公室定期到电信局对各处室及部门电话使用情况进行查询监督，并予以公布。

第三章　公 文 收 发 传 阅 管 理 制 度

根据有关规定并结合公司实际情况，现就非质量、环境体系文件收发、传阅管理办法规定如下： 一、公文撰写

soNormal >1、公文草拟。根据需要和领导指示初步拟定文稿。公司发文由综合处草拟，涉及各处室职责，需要由公司统一行文的，由各处室、部门草拟文稿。

2、公文审核。指对草拟文稿的审核，由综合处负责。审核的主要内容是：看是否的确需由公司统一行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等。不需由公司统一行文的公文，由各处室、部门自行发文。

3、公文复核。指公文正式印制前对文稿的校对、核稿，重点是看：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。

4、公文签发。将经审核的文稿交领导签字，批准发文。公司级公文由总经理签发，各处室、部门或某特定业务范围的行文，由处室、部门负责人签发。

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第1条目的

为树立良好的公司形象，规范行政办公工作，维护良好的工作环境，保障公司各项业务的正常运转，特制定本制度。

第2条适用范围

本制度适用于所有在我公司工作的正式员工、兼职人员及临时工。

第3条归口管理

行政人事部是行政办公管理工作的归口管理部门，负责公司行政工作的各相关事项。

第二章 办公管理

第4条员工应遵守公司的规章制度，自觉维护办公环境的清洁、安静。

第5条办公室应保持整洁，无杂物，工作台上摆放的办公用品应整齐有序。

第6条保持办公室肃静，工作时间不得高声喧哗。

第7条工作时间不离岗、串岗，不聚众聊天，不打瞌睡，不在办公室内吃零食。

第8条上班时间，严禁办理私人事情，因公外出应向本部门负责人请假。

第9条接待来访，应起身相迎，做到态度和蔼，彬彬有礼；来客告辞，起身相送；在回答来客询问时，不得泄露公司管理制度及有关公司机密事项。

第10条下班或因事离开办公室，应人走灯熄，关好门窗、电源等。

第11条爱护公物，节约使用办公用品。

第12条讲究文明礼貌，注重仪表仪容，按规定着装；接待来访客人，应热情主动。

第三章 会议管理

第13条各种会议由召集者负责组织安排，并对出席对象提前发出通知。

第14条会议召开之前应确定议题、参会对象，准备好有关的会议资料、文件。

第15条会议出席者应安排好工作，准时到会，并带笔记本及相关会议资料，如因故无法参加会议，须提前向会议组织者请假。

第16条会议坚持效率原则，各发言者应事先做好准备，发言应简明扼要，以使会议起到应有的效果。

第17条公司的固定性会议为公司经理办公会议、项目区域办公会议、部门例会及班组例会。

1.公司经理办公会议原则上每月召开一次，参会对象为公司总经理、各项目区域常务经理、经理助理及相关人员。

2.项目区域办公会议于每月10日召开，参会对象为常务经理、经理助理、项目区域职能主管、管理处主任。

3.部门例会于每旬第一个星期五召开，参会对象为部门所有人员。

4.各班组每月至少组织一次例会，进行业务培训、学习（具体时间由部门确定）。

第18条如遇特殊情况，会议组织者须另行通知；上一级别会议与本级别会议在时间上有冲突时，以上一级别会议为主，本级别会议作相应时间调整。

第19条凡会议所作的决议、决定及重要事项必须形成会议纪要，经行政人事部整理后以文件形式印发并贯彻执行。

第四章 公文管理

第20条各级政府、上级部门下发和其他单位抄送的公文，统一由行政人事部行政专员收管，并负责签收、分类、登记和分发、传阅。

第21条以公司名义发出的各种文件须编号、登记，统一对外发送。

第22条公文处理程序

1.行政专员将公文登记、分类，交行政人事部经理审阅并提出拟办意见。

2.行政专员根据拟办意见，送有关部门相关人员阅办。

3.领导批办的公文，按批示意见交有关部门负责办理。

4.如承办过程中有疑问或问题，应及时请示、报告。

5.办理完毕后，相关部门应填写承办结果，连同原文件退回行政人事部存档。

第23条对送阅文件要抓紧时间阅读，各部门人员不得无故拖延或扣押，文件传阅后，阅文人须签名并写上时间，

第24条文件一律由专人传送，一般不得横向传阅。

第五章 印章使用管理

第25条公司印章由公司总经理指定专人保管，法定代表人印章、财务专用章由财务部专人分开保管。印章未经公司总经理批准，不得随意交与他人保管、使用。

第26条部门印章由部门负责人保管或指定专人保管。

第27条印章使用审批规定如下。

1涉及人员调动（任免）、以公司名义签署的合同协议、财务收支及对外发文、发函等方面用章，由公司总经理批准。

2有关业务管理工作用章，由项目区域常务经理批准。

3使用法定代表人印章，由公司总经理批准。

4使用部门印章、有关业务管理工作用章，由部门负责人批准。

第28条未经领导批准，公司人员不得私自用章，不准携带公章外出，不准盖出空白信笺。

第29条对不符合用章规定的事项，印章保管人员有权拒绝盖章；对违反用章规定或弄虚作假，造成重大影响或经济损失的，要追究保管人、当事人的责任。

第30条刻制印章，须经公司总经理批准。作废的印章应及时封存。

第六章 传真机、复印机、计算机管理

第31条为确保办公设备的正常运行和使用，公司指定专人保管、使用，非操作人员，未经许可不得私自使用。

第32条为节约纸张和能源，公司严格控制复印和传真数量，非必要不予复印和传真。

第33条公司一般不承接外单位及私人委托的打印、复印、传真业务，特殊情况须经领导同意。

第34条计算机内存资料注意保密，凡涉及机要文件资料须加密码保存，未经批准，任何人不得提取（阅）电脑内存信息、数据资料。

第35条凡内部常用业务资料、数据，必须进行备份处理，以免丢失。

第36条严格控制计算机外部软件流入管理，严禁安装和使用游戏软件（盘），以防电脑感染病毒。

第37条工作结束后，应做好办公设备的日常保养和清洁工作，并及时处理废弃稿件，切断电源。

第七章 保密工作规定

第38条凡符合下列条款之一者，均属于公司机要文件，不得泄露。

1.关于重要决策或计划。

2.关于人事问题。

3.关于会议重要的讨论事项。

4.关于业主或租户的档案资料。

5.契约、协定或根据协商而决定的事项。

6.特别指定的事项。

第39条机要文件按保密等级可分为以下三级。

1.秘密，不能向相关人员以外者公开。

2.机密，不能向外公开。

3.绝密，不能向特别指名的最小范围内的工作人员以及承办人员以外者公开。

第40条机要文件、机要事项及其种类的认定，原则上由所管部门的负责人负责。

第41条机要文件由其制发部门制成正、副本两份，一份由制发部门分类保管，另一份由所管部门的负责人保管。

第42条机要文件的制发部门应备有发文簿，文件发至有关部门时，必须有收件人签字。

第43条机要文件来往传递（包括传真），应指定专人传接或采取亲启信函方式进行。

第44条机要文件须经制发部门负责人同意后方可复制。机要文件复制时，制发部门应将复制件数量在原件或副本上详细记录，并在发文簿上记载复制件的去向。

第45条秘密文件或公司外秘密文件以及秘密事项，由制发部门负责人负责，由专人进行分发和传送。

第46条机要文件及其相关草案、其他无用资料的销毁，由所管负责人负责。

第八章 档案管理

第47条档案实行集中管理与分散管理相结合，即分别由公司、部门管理或专人负责档案管理工作。

第48条公司各部门在各项活动中所形成的具有参考价值的文件、材料，由承办部门、经办人负责将用完的文件、资料及时归档。

第49条文件结案移送归档时，相关人员须检查文件的文本及附件是否完整，如有短缺，应立即追查。

第50条文件的处理手续必须完善，如有遗漏，应立即退回承办人。

第51条档案管理人员做好收件登记、编号、运转、催办工作，对按规定程序符合立卷标准要求的文件，及时进行分类、立卷及归档。

第52条档案管理人员每年对档案材料的数量、保管等情况进行一次检查，发现问题及时采取补救措施，确保档案的安全。

第53条档案管理人员保持档案室清洁，随时擦拭档案橱、架，并采取防虫措施。

第54条档案管理人员每年按规定清理一次，对已到保管期限、确定销毁的档案材料必须列册登记，经领导审批后作销毁处理。

第55条公司严格履行档案调、借阅登记、审批手续，一般仅限在档案室查阅，确因工作需要须复印或摘抄文件，须经领导批准。

第56条借阅人员不得转借、拆卸、调换、污损所借的档案。

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一、行政管理中公民参与现状分析

开放性的行政管理环境给予民间社会更多的入口参与到与己相关的行政事务管理中，这种模式打破了政府封闭的管理体制以及管理文化，最大程度的降低了政府在行政决策的过程中所出现的偏差，同时政府也从人民的参与中得到支持和理解，在政策的输出与反馈的环节中把握政策的生命力，然而尽管在现实的行政过程中存在着公民参与行政管理的现象，但是就具体途径所反映的效果来看，公民参与现状并不是很乐观，其中主要表现在以下几个方面。

1、行政管理中公民参与的意识以及能力不足

行政管理中相关的行政事务虽然与公民生活息息相关，但是并不代表着公民对事务运行的逻辑以及宏观方面的洞察就达到了一定的水准，而且由于事务的专业性程度较高，在行政程序上与其他事物紧密的联系在一起，没有接受过专业训练以及政策宏观布局的培训，公民参与虽然体现了民意，但是公民参与下形成的众意依旧不能有效的科学的解决行政管理事务。[1]行政管理中公民参与需要公民有强烈的自我意识与独立意识，当前的公民参与在多数人的表态之下容易形成集体心理，这种心理趋向将改变个别人的观点，最终虽然是参与到行政管理中，但是公民并没有一个明确的为公为民的服务意识与态度。

2、行政管理中公民参与制度化建设滞后

行政管理中公民政治参与需要有较完善的制度保障，保障公民参与的权利实现，保障公民参与的程序完整。虽然行政管理中的听证制度、咨询制度以及公示制度初步建立，但是在实际运行中相关制度化规定还不是很健全。首先是关于公民参与到行政管理中的一些意见反馈以及措施建议，对于这些内容虽然是从程序上得到了认可并举行了各种活动，但是这些活动的内容是否已经完全的落实，在制度上规定公民有权参与行政管理，但是对于权力运用之后效果的制度化规定不明显，特别是在中国行政官僚主义较为严重的政治生态之下，如何避免公民参与的意见不被领导个人意志抹去，就需要有相关的制度规定，对行政管理中公民参与的实效性进行谨慎的管理。

3、行政管理中公民参与程序化程度不高

公民参与到行政管理，这从预期的效果来看，无论对公民来说还是对行政管理本身而言都是有所裨益的，但是在实际中公民参与是有限的，公民与行政管理缺乏有机的联系，在城乡之间公民参与的力度也存在着较大的差距，对于行政管理来说，公民参与很大程度上是事后性的，事后的问题引发矛盾才会导致公民参与到行政管理过程中维护自身的利益，而在事前由于渠道以及公民自身的意识等问题都将影响着公民参与的展开。[2]公民参与到行政管理中并不是完全的按照程序进行，在不透明的行政体制以及行政管理过程中，公众容易采取非理性的措施去诉求利益的实现。

二、行政管理中公民参与制度化建设路径

行政管理中公民参与的长期效果是有益于行政文明的进步，同时提高行政效率，但是短期的问题仍旧困扰着预期效果的实现，无论是人还是机构都需要有完整的制度约束，保证其在程序范围内展开活动。制度的搭建将有效的弱化公民与政府之间的矛盾，在有序的线性发展中保证行政效率的提高。文章就公民参与现状以及行政发展的阶段性提出几条路径。

1、加强公民参与意识，提高公民参与能力

当前的行政管理并非完全拒绝公民参与其中，早已存在的途径给公民一定的表达空间，但是公民参与行政管理的效果并不是很明显，首先是公民参与意识的问题，大多数公民没有思考政府与公民之间的强相关性，官民之间缺少互动，公民忙于自己生活的事务，因此就不会去主动参与到行政管理中，针对这种情况有必要强化公民的参与意识，同时也要开展各种活动，模拟行政管理参与的场景，提高公民的参与能力，只有能力达到一定的水平才有机会参与制定出高水平的政策，才使得行政管理中公民参与的质量有所改善。

2、健全公民参与机制，破除参与行政体制障碍

公民参与意识以及能力都达到的前提下需要满足最基本的参与机制，公民参与需要了解到详细的行政信息，为此信息公开就应该按照一定的程序展开。公民参与需要与行政管理部门相关责任人进行沟通，表达自己的意见，官本位的政治环境下，官与民之间的沟通需要有机制保障，同时也要能够加强公民在提出意见或者建议后能够得到及时的回应，以策应公民参与的实效性。[3]公民参与肯定存在着各种体制性的障碍，这些或多或少的影响公民参与的效果，加强公民参与制度化建设的前提就是要破除旧有体制，破旧才能够立新，推动公众参与的程度。

3、拓宽多种渠道，实现公民参与渠道的宽口径

网络化时代下，信息来源的途径较广，但是有价值的信息较少，特别是对于行政机构相关的信息，涉及到与保密相关的文件，更是很少人知道，对于公民参与行政管理过程中，其实也没有必要指导机密性的文件，但是至少需要拓宽沟通与信息传递的渠道，使各层级的公民都有机会接触信息，都有可能参与到行政管理中，这是提高行政管理中公民参与度的前提。当然对于参与渠道的增多可能会存在着信息过载，参与质量降低的情况，这个时候需要有相关的法律保障，提高公民的法治素养，保证多渠道公民参与的有序性。

三、结语

行政管理中公民参与是公民表达意见，维护自身利益的重要途径，同时也契合了国家治理现代化以及国家治理体系的时代强音，以人为本的行政管理将为公民人格的形成以及未来发展创造有利的条件，但是需要有制度化的保障，有序的公民参与将在制度的护航中得到实现，并推动政治文明的整体提高。

参考文献

篇（6）

第三条上班时间不要看报纸、玩电脑游戏、打瞌睡或做与工作无关的事情。

第四条办公桌上应保持整洁并注意办公室的安静。

第五条上班时不能穿超短裙与无袖衣及休闲装，请穿西装和职业装，不要在办公室化妆。

第六条接待来访和业务洽谈应在会议室进行。

第七条不要因私事长期占用电话。

第八条不要因私事找公司长途电话。

第九条不要在公司电脑上发送私人邮件或上网聊天。

第十条不经批准不得随意上网。

第十一条未经允许，不要使用其他部门的电脑。

第十二条所有电子邮件的发出，必须经部门经理批准，以公司名义发出的邮件需经总经理批准。

第十三条未经总经理批准和部门经理授意，不要索取、打印、复印其他部门的资料。

第十四条不要迟到早退，否则每分钟扣款1元。

第十五条请假需经部门经理、分管副总或经理书面批准，到办公室备案。假条未在办公室即时备案，公司以旷工论处、扣减工资。

第十六条平时加班必须经部门经理批准，事后备案公司不发加班费。

第十七条不论任何原因，不得代他人刷卡，否则将被公司开除。

第十八条因工作原因未及时找卡，需及时请示部门经理签字后于次日报办公室补签，否则当做旷工处理。

第十九条加班必须预先由部门经理批准后向办公室申报，凡加班后申报的，办公室将不予认可。

第二十条在月末统计考勤时，办公室对任何空白考勤不会补签，如因故未打卡，请到办公室及时办理。

第二十一条吸烟到卫生间，否则罚款。

第二十二条请病假，若无假条一律认同为事假。

第二十三条请假应于事前交办公室，否则视为旷工处理。

篇（7）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 040

[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0064- 02

截止今年5月份，崇安区已实现22个部门668项行政权力在网上公开透明运行，累计运行量突破4万件（含专网量），同时选择有条件的街道先行先试，有序推进街道行政权力（便民服务）网上运行，将在2013年实现区、街道两级联网运行全覆盖，为无锡市行政权力网上公开透明运行工作走在全省前列作出了积极贡献，为进一步加强党风廉政建设积累了经验。

1 主要做法

1.1 建立健全组织领导制度

专门成立区行政权力网上公开透明运行工作领导小组及其办公室，全面负责全区行政权力网上公开透明运行的综合协调、业务指导、监督检查和经验推广等工作。基本建成后，区委、区政府又在区中心增挂了“区行政权力网上公开透明运行管理办公室”牌子，负责日常运行和管理工作，并要求各运行部门内部工作责任“四员到位”，即政策法规人员、纪检监察人员、系统管理人员、各类业务办理人员的工作要求、岗位责任明确落实到位，确保行政权力网上公开透明，运行工作有人抓、有人管。

1.2 建立健全联动推广制度

区领导多次在关键节点和重点环节上，提出明确要求和目标，协调解决有关问题。区行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室联动分析研究工作推进实施中的有关情况和问题，及时提出具体可行的工作部署、推进意见和问题解决方案，并采取现场指导和集中学习的方式，对相关工作人员开展信息系统业务培训。区各职能部门积极配合，推动部门和事项的网上运行率得到了稳步提高，每年都顺利通过市政府的月度检查、季度考评和年度考核。合理选择信息化建设基础扎实，实际业务操作典型的广益街道作为试点，探索推进了街道行政权力（便民服务）网上运行。

1.3 建立健全运行管理制度

先后制定出台《崇安区行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》、《崇安区行政权力网上公开透明运行管理制度》、《崇安区行政权力网上公开透明运行申报行政权力事项暂停行使办法》等一系列规范性制度，明确要求各街道、各部门，凡是属于网上公开透明运行的行政权力事项，只要实际行使该项权力，就必须直接在网上运行，坚决杜绝网下运行、网上登记，甚至不上网登记的现象，逐步推动解决行政权力网上、网下“双轨”运行的状况。

1.4 建立健全监督考核制度

实施行政权力网上公开透明运行定期和不定期的检查，将各街道、各部门行政权力网上公开透明运行工作情况，纳入机关作风与效能考核内容，充分发挥制度的约束作用。区纪检监察部门、法制部门充分发挥电子监察系统、法制监督系统的作用，对行政权力网上运行情况进行实时监察监督，并及时通报情况，限期整改到位，切实保障权力在阳光下有序运行。

2 取得成效

2.1 权力事项标准化

全面清理审核各街道、各部门的行政权力（便民服务）事项，该废止的废止，该保留的保留，同时统一分类编码、查找法律依据、明确实施主体，并报区法制部门审核确认后，按照“事项名称、承诺时限、受理机关、监督电话、实施主体、申请材料、收费标准、法律依据、公示流程”的统一格式，编制了行政职权目录，避免了权力公开的随意性。目前，我区各部门共清理审核确定行政权力事项累计668项，其中行政许可81项、行政处罚508项、行政强制11项、行政征收2项和其他权力66项。

2.2 权力内容公开化

在区政府门户网站建设相应的“网上政务大厅”，主动、全面公开了清理审核确定后的所有行政权力事项的静态要素信息。遵循合法、及时、准确、便民的原则，将所有668项行政权力事项的运行过程、结果等动态信息也都完整公开，让社会各界更好地了解了行政权力运行、更广泛地参与了政府管理，受到了普遍认可和欢迎。

2.3 权力运行透明化

在梳理、固化每个行政权力行使流程的基础上，行政权力运行岗位的广大党员干部做到完全按照流程在网上审核材料、填写意见、制作文书、作出决定。整个行政权力的运行流程完全透明，企业群众可以清楚地知道“现在办到了哪一步，下面要办哪一步，还有多长时间可以办完”，有效防止了权力滥用和行使过程中的不规范行为。

2.4 权力监督自动化

将每一项行政权力运行的前提条件、时限要求等编入权力运行标准库，实时与某项实际的权力运行状态相比对，一旦实际状态与标准库不匹配，就启动预警功能，自动提醒工作人员处理，并同步告知监察人员。应用“流程合法性检查、材料完整性自动审查、各岗位操作痕迹自动保留”等功能，实现了全流程、全业务、全覆盖的电子监督，努力从源头上防治腐败。

3 工作思考

3.1 完善制度体系

经过几年的发展，我区在深化行政权力网上公开透明运行中加强党风廉政建设，正从推动上网、要求运行的基础阶段，逐步向提升水平、深度应用、扩大成效的阶段过渡。这些都要求我们在发挥已有制度作用的基础上，进一步创新和完善，从党风廉政建设的实际出发，及时制定一些新的制度，如制定人大代表、政协委员民主监督评议制度，制定健全考核奖惩结果运用制度等。

3.2 强化制度执行

制度的生命力在于执行。需通过形式多样的学习、宣传、教育、培训、竞赛等活动，使全体党员干部真正领会深化行政权力网上公开透明运行、加强党风廉政建设的制度精神，全面知晓制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，切实增强党风廉政建设的内生动力。

3.3 维护制度权威

篇（8）

一、发行人及其主承销商除须按规定将招股说明书的书面文本备置在发行人公司住所、主承销商公司住所和拟上市证券交易所外，同时还应按照拟上市交易所的有关规定在其指定网站上披露，以供公众查阅。

二、股票发行前，主承销商须在刊登招股说明书概要的当日上午10∶00之前（但不得早于招股说明书概要刊登日之前）将招股说明书正文及部分附录和必备附件（审计报告、法律意见书、拟投资项目的可行性研究报告、盈利预测报告（如有）、如公司成立不满两年的还包括资产评估报告）在拟上市交易所指定的网站上公布。

三、网上披露的招股说明书应当与中国证监会核准的招股说明书版本一致，出现差错的，中国证监会将对有关责任人和责任人所在单位进行公开批评。因主承销商工作失误给投资者造成损失的，主承销商应承担全部责任，并及时采取措施补救。

篇（9）

二、上市公司经自查确实存在大股东资金不到位情况的，要积极与相关的股东单位联系，采取有效措施，促使其按原方案承诺的资金全部到位。需办理产权移交手续的，应按照产权清晰的原则尽快办理。此项工作务必于8月31日以前结束。

三、到中期报告公告截止日期，如本通知第一条所列问题仍未得到有效解决的，必须在中期报告中如实反映，说明情况和原因以及准备进一步采取的措施和建议。

四、自查自纠工作结束后，各上市公司要认真总结经验教训，形成书面总结报告。总结报告的内容应包括本公司未到位资金的数量、时间、股东名称、未到位的原因、中介机构的披露情况、这次自查自纠工作的组织情况、资金到位的时间及其他有关内容。总结报告于八月底以前报当地证监会监管机构。各地证监会监管机构汇总并提出处理意见后，于9月20日前连同上市公司的总结报告一式两份报证监会会计部和上市公司监管部。

篇（10）

思想政治工作的对象是人，抓好思想政治工作必须关注人的需求，最大限度地满足人的需要。将思想政治工作渗透到公司的生产、经营、管理、安全等工作的各个方面里去，通过思想政治工作，在公司内部建立起一个精神激励机制，帮助员工树立崇高的思想，倡导奉献精神，充分提高员工的思想觉悟，加强道德修养，维护公司内部的安定团结。行政管理是依靠组织纪律和规章制度等具有强制性的手段来管理、规范人们的行为。它具有强制性，即不论被管理者是否从思想上真正有了认识，都必须在行为上按制度去做，否则会受到批评、甚至行政处分。

（二）发挥出的作用不同。

1、思想政治工作在公司行政管理工作中起着导向的作用。

公司行政管理工作是希望通过统一的管理，让整个公司能够更好更快的运转，实现更大的发展。其次，思想政治工作在公司行政管理工作中起着调节的作用。行政管理工作表面上看具有极强的强制性，所有的行政工作都是通过各条行政管理制度来实施的。但是公司的正常运转不可能完全靠强制的手段，这个时候公司就在行政管理工作中融入了思想政治工作。通过思想政治工作，用说服教育、互相沟通的方式来对公司员工情绪和人际关系进行有效调整，这样的方式方法比直接用行政管理制度来约束他来得更有效果，也更有说服力。同时，思想政治工作也可以提高员工的思想觉悟，协调处理好各方面的利益关系，构建和谐的劳资关系，增强公司的凝聚力和核心竞争力。

2、思想政治工作在公司行政管理工作中起着保障的作用。

公司的正常运行离不开行政管理制度的保障，而如果仅仅是靠制度去保证一个企业的发展那也是很不可靠的，必须在行政管理工作中加强思想政治工作。

3、思想政治工作在公司行政管理工作中起着激励的作用。

公司员工的思想一方面受到公司行政管理制度的约束，另外一方面他们当中存在消极、机械的接受这些制度的现象。因此，思想政治工作在公司行政管理工作中起着激励的作用，通过思想政治工作正面说理，宣传正确的思想观念、道德规范、规章制度、法律法规，提高员工的觉J悟与认识。同时，也通过思想政治工作，让员工充分了解到公司与员工之间的亲密关系，让他们感觉自己也是公司管理环境的缔造者，充分调动员工的工作积极性，发掘他们的潜能，增强公司凝聚力与创造力，在极大程度上提高了公司的效率。

二、找准一致点，做好二者的有机融合

贵州矿业公司在正确把握两者的区别和联系以后，采取有效措施，做好二者的有机融合。

1、遵循思想政治工作规律正确实施行政管理。

公司行政管理包括管理体制、管理机构和管理制度。管理体制是指思想政治教育工作的管理权限、管理归属等方面的设置。管理机构指实现思想政治教育工作领导管理的具体的组织设施，是加强党对思想政治教育工作领导的组织保证。建立、健全思想政治教育工作的管理体制是加强党对思想政治教育工作领导的重要方面。因此，公司把党的领导作为管理体制的核心，体制也便于党委及时、全面了解情况，能够及时、准确地给予思想政治教育部门指导和帮助，同时也应有利于各部门的协作。

2.完善企业思想政治工作机制促进行政管理。

思想政治工作归根到底是做人的工作，贵州矿业公司运用现代管理理论来做好这一工作，达到了增强思想政治工作效果的目的。

(一)强化参与意识，增强了职工的责任感。通过多种形式的思想政治工作最大限度地调动职工的参与意识，以此来加强和改善企业管理者与被管理者之间的关系，减少和克服由于不了解管理者意图和措施而引起的不满心理。积极为职工创造参与的环境，使企业所有的成员都来关心、参与、支持企业的发展。

(二)健全激励机制，调动职工积极性，增强员工的参与感。在现有激励措施的基础上，进一步完善领导行为的激励、关怀激励和支持激励等激励措施。

(三)开展多渠道、多形式的业务知识、文化知识的教育和培训，增强职工的能力。

3、思想政治工作的目标就是公司行政管理的目标。

公司所有员工的行为与活动，如果不与公司的行政管理制度相适应，不与公司的发展目标相协调，那公司就无法生存和发展壮大下去。思想政治工作是我们党的建设的一项优良传统。在公司，它的目标就是要调动员工的积极性、主动性和创造性，为公司的生存和发展服务。公司管理的目标是效益最大化，而实现这个目标的过程必须由全体员工来完成。员工的生产经营积极性、主动性和创造性，为公司的生存和发展服务。这就是说，员工的思想出了问题，公司就无法实现它的既定目标，因此，二者的目标是一致的。

4、把思想政治工作作为公司开展行政管理工作的指明灯。

公司行政管理工作中的思想政治工作是通过教育活动去影响公司员工，使其接受公司的思维并转化为个体思想和形成一定的行为意识，从而支配他们自觉的遵守公司的行政管理制度去从事各项工作b公司思想政治工作中十分重要的一项活动就是动员和领导广大公司员工，积极学习企业文化知识和现代化的本领，将思想政治工作渗透到企业的生产、经营、管理、安全等工作的各个方面里去。通过思想政治工作，在公司内部建立起一个精神激励机制，帮助员工树立崇高的思想，倡导奉献精神，充分提高员工的思想觉悟，加强道德修养，维护了公司内部的安定团结。