电信履职报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇电信履职报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

【关键词】 胺碘酮； 急性心肌梗死； 室性心律失常； 随访

［Abstract］ Objective: To evaluate the efficacy and safety of amiodarone in the treatment of ventricular arrhythmia in patients with acute myocardial infarction. Methods： One hundred and eighty patients with ventricular arrhythmia and acute myocardial infarction were treated with amiodarone and followed up one year. Results： Intravenous loading dose of 3～5 mg/kg amiodarone was given within 10 minutes，followed by 1～1.5 mg/min infusion.The administration of amiodarone was effective in patients with recurrent sustained ventricular tachycardia and(or) fibrillation.Oral maintenance amiodarone dose of 200 mg/d could control ventricular arrythmia. Conclusion： Amiodarone had high efficacy and was relatively safe for treating ventricular arrhythmia in patient with acute myocardial infarction.

［Key words］ amiodarone； acute myocardial infarction； ventricular arrythmia； followup

近年来，胺碘酮已广泛应用于室性心律失常的治疗，短时间内静脉注射大剂量胺碘酮往往有效。特别是伴有心肌缺血，心功能不全者，可改善心肌缺血及心功能，降低心律失常死亡危险，耐受性好，不良反应少［1-3］。本文报告胺碘酮治疗180例急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）患者室性心律失常的临床资料。

1 对象与方法

1.1 病 例

选择我院2004年1月～2007年12月收住的AMI合并室性心律失常患者180例，其中男121例，女59例，年龄37～81岁。62例伴有心功能不全（NYHA分级Ⅱ～Ⅳ级）。所有患者均经心电图﹑床边心电监测﹑24 h动态心电图（Holter）确诊。室性心律失常包括：单源室性期前收缩（室早）﹑频发多源室早，短阵室性心动过速，持续性室性心动过速，心室扑动，心室颤动，R on T现象。

1.2 方 法

分为两组：Ⅰ组（56例）为胺碘酮静脉+口服：静脉注射胺碘酮首剂3～5 mg/kg，稀释至10 ml，10 min内静脉注入，然后以1～1.5 mg/min维持（24 h≤1 000 mg），并随病情好转渐减，直至仅出现偶发室早时，停止静脉用药，加用口服胺碘酮600 mg/d，1周后减为400 mg/d，再1周后减为200 mg/d维持。Ⅱ组（124例）为胺碘酮单纯口服：开始口服胺碘酮600 mg/d，1周后减为400 mg/d，再1周后减为200 mg/d维持。

1.3 检查项目

静脉用药期间持续心电、血压监测，每日描记12导联同步心电图，记录并测量PR，QT间期，计算QT离散度（QTd）。口服用药前、用药后1，2，3周分别描记12导联同步心电图，记录并测量PR，QT间期，计算QTd，以后分别每月复查心电图1次，每2个月查甲状腺功能，Holter，超声心动图，血肝肾功能，电解质，半年摄胸片1次。

1.4 疗效判断标准

显效：Holter记录室性期前收缩，平均每小时减少≥90%；有效：Holter记录室性期前收缩，平均每小时减少≥75%；无效：未达上述指标；恶化：按Morganroth［4］标准：即用药前室性期前收缩＞100次/h，用药后增加3倍以上，或用药前室性期前收缩＜100次/h，用药后增加10倍以上。

停药标准：心率＜50次/min；QT间期≥0.55 s；PR间期≥0.28 s；不能耐受的症状和体征。

1.5 统计分析

采用SPSS11.5统计软件包，计量资料采用t检验，计数资料采用χ2检验，P

2 结 果

2.1 临床治疗效果

Ⅰ组：显效17例（30%），有效23例（41%），总有效40例（71%）。Ⅱ组：显效38例（31%），有效50例（40%），总有效88例（71%）。两组均无恶化病例。其中8例持续性室速，室扑，室颤患者电转复律后，第1个24 h内静脉给药无持续性室速，室扑，室颤发作，仅有频发室早或短阵室速，维持加口服胺碘酮3～4 d后，心电监护为窦性心律伴偶发室性期前收缩，1例死于心源性休克。62例伴心功能不全患者中：心功能改善Ⅱ级以上13例（21%）， 心功能改善Ⅰ级以上28例（45%），无1例心功能恶化。

2.2 心电改变

治疗期间，2例出现窦性心动过缓，心率40～50次/分，停药1 d后恢复。两组窦性心律用药后心率明显减小，QT间期轻度延长，QTd明显减小，P＜0.01（表1）。表1 两组用药前后QT，QTd比较

2.3 不良反应

随访期间有2例出现甲状腺功能低下，立即停药。随访期间胸片无明显异常，无肺损害发生。

3 讨 论

胺碘酮是含碘苯呋喃衍生物，它具有扩张血管、减慢心率、改善心肌缺血作用，故已作为治疗AMI伴室性心律失常的首选药物。循证医学研究已证明其有效性。本组治疗总有效率71%。

胺碘酮最重要的电生理作用是直接延长动作电位时程、复极时间及不应期，这是通过抑制钾外向电流从而影响心肌细胞动作电位的2、3相，属Ⅲ类抗心律失常药作用［5］。它对钠通道也有弱的阻滞作用，属于Ⅰ类抗心律失常药作用，引起细胞除极缓慢及减慢激动传导，而且直接抑制窦房结及房室结的4相自动除极。胺碘酮有非竞争性的阻滞α及β受体的作用并阻滞慢反应细胞的钙内流。它能调节缺血心肌细胞内能量代谢；减少缺血心肌磷脂的破坏，保护细胞膜和细胞器结构和功能完整；清除氧自由基，对抗脂质过氧化，有很好的抗心肌缺血作用［6］。以上电生理作用说明，胺碘酮是一种广谱抗心律失常药。它具有Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ类抗心律失常药作用，以Ⅲ类为主。

国外文献报道，胺碘酮可以安全地应用于严重心功能不全（LownⅡ～Ⅲ级室性期前收缩且心功能Ⅲ～Ⅳ级）［7］。本组62例合并心功能不全患者心功能改善率66%，无1例心功能恶化。

由于心肌属三维结构，心外膜心肌动作电位时程最短，心中层心肌（M细胞）动作电位时程最长，心内膜心肌动作电位时程介于两者之间。胺碘酮的药理作用主要延长心外膜心肌及心内膜心肌动作电位时程，而对心中层心肌（M细胞）动作电位时程影响最小。故应用胺碘酮之后，QT间期延长，这是由于心外膜心肌、心内膜心肌、M细胞动作电位时程同步延长，但QTd不增加［8］。因此，胺碘酮的应用并发恶性心律失常不多见。本组180例患者随访1年，QT间期明显延长，但QTd明显减少。无1例出现恶性心律失常或猝死。

故胺碘酮作为临床治疗AMI合并室性心律失常的首选药物，其效果满意，安全可靠。

参考文献

［1］ Siddoway LA. Amiodarone: guidelines for use and monitoring［J］. Am Fam Physician，2003，68(11):2189-2196.

［2］ Antman EM，Anbe DJ，Armstrong PW，et al. ACC/AHA guidelines for the management of patients with STelevation myocardial infarction—executive summary: a report of the American College of Cardiology/American Heart Association Task Force on Practice Guidelines［J］.Circulation，2004，110(5):588-636.

［3］ 袁贤奇，宋有城，朱 俊，等.大剂量胺碘酮静脉注射在顽固性室性心动过速、心室颤动的临床应用［J］.中国心脏起搏和心电生理杂志，2001，15（3）:30-31.

［4］ Morganroth J.Risk factors for the development of proarrhythmic events［J］.Am J Cardiol，1987，59（11）:32E-37E.

［5］ 朱 俊. 胺碘酮的临床应用［J］.医师进修杂志：内科版，2004，27(1):45-47.

篇（2）

一、紧盯目标精准，脱贫工作贯彻落实情况我局始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，锁定脱贫目标，精准谋划、精准施策，举全局之力打赢脱贫攻坚战。

一是成立脱贫工作小组，局党委会议研究决定成立以**（局长）为组长，**（副局长）为副组长的脱贫工作小组。

二是制定脱贫工作实施方案，及时召集电力、电信、移动、联通等部门召开专题会议，明确落实脱贫计划，解决脱贫问题，加快脱贫进度。

三是各相关部门立即对xx脱贫攻坚目标任务完成情况自查，落细落小落实，查漏补缺，务必于11月10日前全面完成自查整改，迎接省市督查考核验收。

二、扶贫项目推进情况电力建设方面：

xx**县“县十件民生实事”电网项目投资2.2亿元；35千伏及以上主网项目投资0.09亿元；10千伏及以下配网新建与改造项目投资1.91亿元；67个脱贫摘帽村项目投资0.6亿元；xx营销投入项目投资0.28亿元，换装智能表52065户。规划总投资5.074亿元，1-8月完成投资5.01亿元，完成占比98.7%。其中：35千伏及以上电网建设完成投资0.09亿元，完成占比100%；农网升级改造工程完成投资0.6亿元，完成占比100%；配网技改“低电压”治理项目工程完成投资1.6亿元完成占比100%；新增农网改造升级工程完成投资2.17亿元完成占比100%；xx城市（县城）配网建设与改造工程项目投资0.09亿元，完成占比81%；67个脱贫摘帽村项目投资0.6亿元，完成占比96%，今年67个脱贫摘帽村保障了生活用电。通信建设方面：

电信公司今年加大了我县通信网络建设，以确保网络通信质量，具体完成工作情况：

今年已完成我县太阳能改市电基站，目前已完成全部改造工作，有效确保了基站通信运行时长，提升了通信质量。完成全县传输迁改整治工作，共计迁改传输距离大约30皮长公里，完成各乡镇4g基站建设工作。依照乡村宽带建设工作，已完成我县41个精准贫困村的宽带建设，**村、**村、**村、**村、**村、**村正在建设中。

三、存在的问题。

一是今年公司电网建设任务巨大，施工力量紧缺导致个别电力扶贫项目进场较晚；

二是根据上级部门要求，大部分电力扶贫项目只能以低电压治理的形式局部优化供电网络;

三是由于近段时间气候原因，为保证作业安全，施工进度相对滞后；

四是资金缺口较大，主要表现在通讯建设缺口500余万。

四、下一步工作打算

篇（3）

按照县委办公室印发《关于开展部门履职情况督查考核的工作方案》的部署，我委于7月23日召开了机关全体干部参加的班子履职情况民主测评会，会议邀请了下属单位负责人、部门退线干部和退休老干部代表及部分企业总经理参加，通过座谈，广泛收集对班子履职情况的意见和建议。对照“三定”方案要求，认真查摆了班子及班子成员在履职及完成县委、县政府中心工作中存在以下几个问题：

1、对有关全县信息化工作没有实质性开展。①没有全县信息化发展的目标、规划；②指导协调电子政务、电子商务、企业和农村等各领域信息化工作没有到位；③没有履行好无线电管理的指导协调工作。

2、没有按计划对企业经营管理人员进行培训。

3、加强对全县企业治乱减负组织协调工作。

4、做好改制企业职工思想工作，尽量避免不稳定因素发生。

5、多争取省市对企业扶持的各项资金，多与企业对接。

二、存在问题的原因及整改措施

问题一、对有关全县信息化工作没有实质性开展。（责任股室：信息化推进股责任人：）

1、存在问题原因

客观原因：（1）管理体制和推进机制尚待理顺，存在部门和条块分割多头管理、职责不清现象。信息化工作受多重机构领导，除县工信委外，有县政府信息办、县无线电协管办公室等部门。

（2）专业人才缺乏，信息技术人员少。我县可以效仿市工信委，一是成立信息化领导小组，统筹协调信息化工作，二是聘请专职人员做股室负责人。

主观原因：（3）工作按部就班，业务知识钻研不够。

2、整改措施

（1）加强学习，不断提高业务水平。时间节点：长年

（2）加强与县信息办、县电信公司、县移动公司等的协调联系，协调电子政务、农村等各领域信息化工作，争取有关信息化项目等到县工信委备案。时间节点：长年

（3）做好全县信息化发展的目标规划工作。时间节点：按市工信委规划部署组织实施

（4）配合县纪委、会同县信息办做好工程建设领域项目信息公开工作。时间节点：按照省、市时间节点要求推进

（5）加强业务人才的引进，提高工业和信息化工作的整体管理水平。时间节点：长年

问题二、没有按计划对企业经营管理人员进行培训。（责任股室：改革发展股责任人：）

1、存在问题原因

（1）客观原因：由于党校7月份就放了暑假，造成衔接上的脱节现象，所以培训班未能如期开班。

（2）主观原因：对企业经营管理人员培训工作重视程度不够。

2、整改措施

（1）抓紧落实年初制订的企业经营管理人员培训计划。尽快与党校沟通衔接，举办一期聘请知名专家、教授进行授课的企业厂长经理培训班。时间节点：9月31日前完成

（2）积极组织企业管理人员参加省、市、县举办的各种相关业务培训活动，以提高企业管理人员业务水平。时间节点：长年

（3）加大职业经理和职业经纪人的培训及申报力度，提高企业人才整体素质。时间节点：长年

问题三：加强对全县企业治乱减负组织协调工作。（责任股室：改革发展股责任人：）

1、存在问题原因

（1）客观原因：部门权力有限，企业的“三乱”问题大多是因执法部门的本位主义思想所引起的，而工信委与这些部门均属同级政府部门，权力有限、执行管理措施不够，因此无法履职到位。

（2）主观原因：没有主动作为，由于园区的企业是以工业园管委会管理为主，因此没有主动涉及企业治乱减负协调工作，未做好企业与纪委监察局之间的连接纽带作用。

2、整改措施

（1）深入企业进行调研，不定期开展企业治乱减负情况调查，及时掌握企业负担监测情况。时间节点：长年

(2)主动与县纪委监察局沟通协调，及时将调查企业负担监测情况与纪委监察局等相关部门沟通，争取相关部门支持，及时协调相关部门予以解决。时间节点：长年

问题四：做好改制企业职工思想工作，尽量避免不稳定因素发生。（责任股室：改革发展股责任人：）

1、存在问题原因

自2000年启动全县企业改制工作以来，我委一直重视做好改制企业职工的思想工作，始终把职工的利益放在首位，依法依规进行改制，因此职工思想也是稳定的。目前，极少不稳定因素是由宁红集团改制工作造成的，主要有以下两方面的原因：

（1）客观原因：由于宁红集团改制工作历时长、前后长达10年，造成改制政策上的不延续性，前后悬殊较大，从而引起各阶段安置人员的心理不平衡。

（2）、主观原因：由于宁红集团改制工作的复杂性和难度大，在改制决策上有不到位之处，部分政策执行之后引起了全县改制工作的不稳定，只能半途废止，引起极少数人员的心理不平衡。

2、整改措施

（1）变群众上访为干部下访，深入到职工家中耐心细致地讲解政策，做到让职工诚心接受和理解政策，及时化解改制过程中存在的各种不稳定因素。时间节点：长年

（2）从民生角度关注改制企业中困难群体，协调各部门切实帮助解决他们生活中的一些实际困难，尽量避免不稳定因素的发生。时间节点：长年

问题五：多争取省市对企业扶持的各项资金，多与企业对接。（责任股室：投资规划股责任人：）

1、存在问题原因

客观原因：（1）国家对工业企业扶持政策也是有的，但其扶持方向是：扶优扶强，抓大放小。重点支持：科技含量高，能耗底，环境污染小的企业；同时各级政府优先考虑的是对本级财政贡献大的企业，国家考虑的是中央企业，省里考虑的是省属企业，市里考虑的是市属企业，到县级工业企业能得到的相关扶持资金已属“神经末梢”,因此微乎其微。但近三年来我县企业所得到各级政府的扶持资金远远超过全市各县的平均数。

（2）我县工业企业多为初加工企业、资源型企业或者劳动密集型企业，这类企业技术含量低，能耗高，不属国家鼓励发展的新型产业，在申报资金扶持方面，缺乏竞争力，企业获得资金支持的机会少。

2、整改措施

（1）摸清家底，建立项目库。钻研上级扶持政策，精心挑选好工业项目，对项目进行包装，争取更多的项目挤进扶持的笼子。时间节点：长年

（2）加大“跑部进厅”的力度，多与省、市工信委联系、汇报工作，联络感情，掌握信息，为争资争项打好基础。时间节点：长年

（3）推动企业技术改造和技术创新，增加企业的科技含量，让更多的企业朝着国家结构调整的方向发展，培育更多国家鼓励扶持的产业。时间节点：长年

需要补充说明的问题：

1、要给老百姓一点知情权和话语权。

我委2010年开始，就按照县政府政务公开的相关要求，开展了政务信息公开工作，但由于政务公开的范围、及时性有差距，使一些需要公开的信息未及时公开，下一步我委将扩大信息公开面，把握公开的及时性；同时，经常召开各种会议，及时公布单位的各项决策、决定，对领导干部廉洁自律情况，工作人员考核、奖惩、任免（职称晋升）、工资调整情况，财务方面“三公经费”使用情况及时通报，提高工作的透明度。

2、多加强与基层的联系与沟通。

根据部门的工作特色，本委与基层沟通联系的对象主要是企业，我委年初就建立了班子成员、干部联系企业制度，出台了“党员干部下基层，服务企业促发展”活动实施方案，明确了班子成员、干部联系企业的目标任务、工作要求和奖惩措施，要求班子成员和干部按照对口联系的企业每月到企业调研一次，帮助解决其生产经营过程中的各种实际困难。下一步，我们将进一步深入开展该项活动，进一步夯实党员干部下基层、下企业、调查研究的工作作风。

3、少数干部工作缺乏激情。

我委的班子成员和干部大多在本部门工作时间长，而且整体年龄偏大，很长时间没有年轻新生力量补充，难以营造良好的竞争氛围，造成少数干部工作活力和激情不很高的现象。我委将继续以“部门履职情况督查考核活动”为契机，进一步加强对机关干部作风建设的监管，制订合理的激励机制，充分挖掘每位干部潜在能力，最大限度地调动每位干部的工作积极性。

4、工信委工作专业性较强，班子成员业务能力不平衡。

我委是个综合协调部门，涉及职能较多，委班子按照各自业务能力和水平将工作进行了分工，做到分工明确，而且各自所分管的工作都有丰富工作经验，业务能力较强，能协助领导出色地完成上级下达的各项工作任务。但由于班子成员分管工作不同，各自钻研业务侧重点不同，因此造成班子成员之间业务能力不平衡的现象。在今后工作中，本委全体班子成员将加强学习，在学中干、边干边学，不仅要精通本职业务知识，还要进一步加强对本委其他主要业务知识的学习，从而不断提高班子成员综合业务能力和工作水平。

篇（4）

账项基础审计、制度基础审计、风险导向审计是审计发展的三个阶段。风险导向审计是以被审计单位风险评估为基础，综合分析评审影响被审计单位经济活动的各因素，并根据量化的风险水平确定实施审计的范围、重点，进而进行实质性审查的一种审计方法。本文从任中经济责任审计（下文简称任中审计）不同于财务收支审计和离任审计的特点出发，探讨在任中审计中引入风险导向审计动因、具体应用及任中审计中引入风险导向审计面临的挑战。

一、在任中审计中引入风险导向审计的动因

在任中审计中引入风险导向审计是任中审计区别于离任经济责任审计和财务收支审计的特点与风险导向审计方法优点的有益结合，推动任中审计由传统审计向现代审计的转变。

（一）与离任审计相比，任中审计具有三个特点

1.任中审计更强调事中监督

任中审计是指在经济责任人任职期间的某一时点对其任职以来到审计时间点履行经济责任情况进行审计，既是对既定履职情况进行客观评价，更是通过对前期的履职情况的评价，揭示出企业运营过程存在的普遍性和倾向性问题和风险。任中审计，为保证经济责任人整个任职期间资产安全，资产保值增值，提高经济效益提供了一项有效的事中监督机制。

2.任中审计更着眼于预防监督

任中审计，虽然也对经济责任人履职情况进行评价，但是其评价是对前期履职情况的阶段性评价，而非盖棺定论。因此任中审计目标虽然也涵盖履职情况评价但更多的应该着眼于发现问题、揭示风险，充分发挥其预防、教育、规范、监督的作用，尽可能减少损失。任中审计的根本着眼点应该是预防风险扩大、防微杜渐。

3.任中审计成果更易落实整改

任中审计“确认业绩、揭示问题、完善监督、改善管理”，是新形式下对经济责任人实施间接控制和监督的重要措施。开展任中审计可以充分发挥审计的威慑作用，有利于经济责任人廉洁自律，达到企业与经济责任人双赢的目的，有利于上级监督管理部门及时了解干部的各方面能力，客观公正的考察选拔。正因如此，任中审计发现的问题、揭示的风险被审单位整改压力更大、整改效果也更明显。

（二）与财务收支审计相比，任中审计更具高度、全局性

检查被审计单位的财务收支是任中审计的一项基本内容。财务收支的专项审计主要关注的是收入的真实性、完整性、准确性，财务支出合法性、合规性、合理性和资产安全完整性。任中审计关注的屡职期间经济指标情况、经济活动真实性、合法性、合规性，重大决策及效益情况，国有资产管理、使用、保值增值情况，以及廉正情况。从审计关注的重点可以看出任中审计更具高度、全局性。

风险导向审计在指导思想上更注重与组织目标的契合，要求内审人员从战略系统观的角度对组织面临的风险进行分析、测试和评价，以确认组织的风险控制是否保持在可接受水平之上；在具体的审计思路上，运用“自上而下”的思路，实施战略风险和经营风险导向下的逻辑推理，以确定实质性测试的时间、范围、重点和程序；在审计重点上更注重于对整个组织运营环境和所面临风险的分析；在审计方法上，风险导向审计广泛运用分析性测试方法，对收集到的有关资料进行综合分析。

基于对任中审计不同于离任审计、财务收支审计的审计内容、审计目标的认识，结合风险导向审计的优点，在任中审计中引入风险导向审计更容易实现任中审计的事中监督、着眼预防，从更具高度和全局性揭示风险，出具审计报告。

二、风险导向审计在任中审计中的应用

风险导向审计在任中审计中的应用，主要是在计划组织实施任中审计时贯彻风险导向审计的理念，遵循风险导向审计的方法程序。下面以某市级通信企业负责人任中经济责任为例，分析风险导向审计在任中审计中的运用。

（一）任中审计的总体风险评估

通信行业作为国民经济的基础性行业，受到国家整体经济形势的影响，整体经济好坏会影响着企业与个人对通信服务的需求，进而影响通信行业整体发展状况。通信行业环境在行业监管强弱、竞争强弱等方面对通信行业运营商发挥作用。运营商规模大小、实力强弱、在某一地区的竞争地位左右着运营商对经营行为与经营策略的选择。运营商作为国有控股企业，业绩考核的压力层层传递到每一个具体的运营企业。业绩考核作为企业领导升迁、奖惩、评价依据，象一根无形的指挥棒，左右着企业经营层对具体经营行为的选择。通信行业转型，不断挑战着领导对新业务的认知能力、对新风险的把控能力。从总体环境、行业环境、内部控制制度建设、业绩考核压力等内部环境出发，在任中审计中主要从以下几个方面把握企业的总体风险：

1.新业务带来风险

（1）转型业务。转型业务是运营商由服务提供商向综合信息运营商转变的选择，是在面临语音业务流失情况下，对自身产品服务的一次突破。尽管所提供转型业务依托于原来提供服务的通信行业之上，但是更多进入的是通信行业与其他行业的边缘地带。企业对业务发展模式的选择伴随着不同的新风险。

（2）移动业务。企业进入移动业务领域，缺乏移动业务实际运营经验，对移动业务发展规律认识有一个渐进的过程，会面领新的挑战。移动业务更多的是针对个人消费者，对消费者消费行为分析不彻底，可能导致新增用户缓慢，旧用户流失加快风险。在全业务发展中，融合套餐设计、分摊政策是否合理，融合套餐的推广，是否会存在加速移动业务对自身固网客户价值替代等风险。

2.庞杂的IT支撑系统带来的风险

通信运营商各类系统多，各个系统间数据流转、钩稽关系建立复杂。比如电信缴费充值卡，从制卡出售到用户消费先后经历了电信卡平台系统、充值到个人帐户进入销帐系统、消费后系统销帐，在财务上先后反映为电信卡余额、预存款余额，以及对用户欠费的冲销。 　3.业绩考核压力带来的风险

绩效考核与企业负责人的奖惩升迁关系密切。由于整体环境带来的行业继续增长的压力，股票市场上股东对投资回报的要求带来的利润的压力和压缩成本费用的压力，都可能导致负责人在经营策略选择上对高风险项目的产生偏好。同时，业绩压力大小，容易成为企业负责人突破内部控制，经营决策、会计处理凌驾于内控制度之上，造成总体风险偏高。

（二）任中审计的报表层次和认定层次风险评估

在评估了被审计单位的总体风险后，将识别风险与认定层次可能发生的错报领域相联系，考虑识别的风险造成后果的程度是否重大。同时考虑对识别的风险导致财务报表重大错报的可能性。根据识别的总体风险，在任中审计中应该重点关注以下报表层次和认定层次风险。

1.识别的新业务风险，可能带来的认定层次风险

（1）收入的分类、准确性、完整性、截止认定恰当与否。在审计中重点关注收入的是否记录到恰当的分类，记录的金额是否准确，是否所有发生的新业务均已经包括在内，所有确认的收入均是当期应该确认的收入，是否存在提前或延后确认收入情况。

（2）应收账款、预收账款存在、权利、完整、计价恰当与否。在审计中重点关注是否按照资产、负债确认的条件合理确认了新业务的应收、预收账款；是否存在未遵循事先确认的计费规则，对不应该确认收入的部分确认了收入，从而虚增应收账款；预收账款按照系统的合理的方法分摊确认收入，是否存在提前或延后确认收入导致的预收账款的虚减与虚增。

（3）系统集成业务尤其应该关注固定资产的存在和权利：企业投资的固定资产是否存在（因为系统集成业务形成的固定资产很多在客户端，可控性比较弱），对记录的固定资产的拥有和控制的权利是否充分。

评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响

2.考核压力带来的风险，可能带来的认定层次风险

（1）收入的发生、截止认定。发生的认定主要考虑被审计单位是否严格执行拆机规定，对超过拆机时限的是否及时拆机情况。因为电信业务的特点大量的采用用户预存款模式发展业务，在面临考核压力的情况下，更可能采用提前分摊预存款，或者将本应该分期确认收入的业务列作一次性收入，提前确认。

（2）成本费用的截止、完整、分类认定。在面临收入压力大，成本费用资源有限的情况下，企业的经营者可能通过分类将一类费用计入另外一类费用，影响分类认定；将已经发生的费用部分确认为当期部分计入以后各期，影响完整性认定；同时将本期发生的成本费用全部在下期确认，违反权责发生制基础，影响成本的截止认定。

（3）被审计单位在面临考核的压力时候，可能采取尽可能的多确认收入、提前确认收入，同时延期确认成本。随着压力的进一步增大，利润的真实性风险将凸显。

评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响。

（三）任中审计的进一步审计程序

根据以上识别的报表层次重大风险和认定层次重大风险，进一步实施审计程序。对IT支撑系统带来的报表层次风险要关注系统的并行记录、验收报告或者借助外部IT专家的力量对系统的可靠性进行评估；同时应该关注是否建立业务数据与财务记录的日常稽核制度；对IT系统的有效性进行穿行测试，发现问题。对根据认定层次风险重要程度确认的报表层次的风险，以及其他认定层次风险，根据风险重要程度对所有重大的各类交易、账户余额、列报设计和实施合适的实质性程序，合理应对风险，实质性程序与传统审计方法程序类似，在此不再赘述。

通过以上风险识别、评估、应对的程序，审计人员应该基本明确在被审单位任中审计中应该关注的重点、从整体上对被审计单位风险作出合理的审计判断。从实现任中审计目标对企业负责人任期内业绩进行评价、发现问题、揭示风险，利于被审计单位的整改和对以后业务发展中的风险防范。在任中审计中引入风险导向审计可以使内审的出发点处于更高的高度，避免陷于某个具体事项的会计处理上。

三、任中审计引入风险导向审计面领的挑战

1.对任中审计所揭示风险缺乏明确风险评价体系

任中审计缺乏统一、具体的经济责任界定标准和评价标准，评价尺度难以把握。审计评价是任中审计的基本内容。在对被审计单位收入、费用、资产、负债的真实性、准确性、完整性等审计中所揭示出的风险以及被审计单位对所揭示风险已经采取的部分措施的有效性，以及所产生的经济后果，难以以明确的风险评价体系进行评价。

2.内审人员专业胜任能力

在任中审计引入风险导向审计，不但要求审计人员必须具备良好审计基础素养，对任中审计的审计目标、审计内容有准确的认识和定位，同时必须具备以风险导向审计理念开展审计工作的能力，将风险意识始终贯穿于审计过程中的各个阶段。更好的立足于“上”，统观全局，对被审对象的面临经济环境、行业环境、公司内部环境有充分透彻的认识。这对内审人员的专业胜任能力提出了更高的要求。

3.内部控制机制是否有效

内部控制机制有效，是任中审计中引入风险导向审计的必要基础。随着2008年新《企业内部控制基本规范》颁布实施，越来越多的企业开始重视内部控制制度建设。但是，目前仍然有很多企业内部控制制度不够完善，或者虽然已经制定了详细内部控制制度，但是并未真正实际执行。公司是否进行内控制度的自评估，以及建立风险管理制度应对企业发展中识别的风险。如果从风险评估中就发现被审单位内部控制相当薄弱，那么接下来的审计中就无法采用风险导向的审计方法开展审计工作。

4.内审人员独立性对风险导向审计重要影响

内审人员相对独立性对于内审人员客观、公正、实事求是的进行审计评价至关重要。内审人员应该站在独立的立场上，对企业面临的内外部环境进行分析，对在风险评估过程中风险识别的充分性、风险评估的恰当性进行审计判断，不偏不倚。对揭示的风险，根据风险的重要程度，实施恰当的进一步程序。因此在组成审计组时，要充分考虑成员对于被审单位的独立性，避免因独立性对风险导向审计造成重大影响。

参考文献

刘俊.关于风险导向审计的几点思考[J].湖北农村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬莲.关于企业内部任中经济责任审计的探讨[J].经济研究导刊，2009(12):

101-102.

邹杰.刍议国有企业负责人任中经济责任审计[J].审计月刊，2006(6):45.

方爱珍.关于开展任中经济责任审计的思考[J].闽西职业大学学报，2004(6):

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周翔.对人民银行实施风险到乡审计的思考[J].金融纵横，2010(3):57-59，72.

安晓蓉.浅谈我国现代风险导向审计存在的问题及建议[J].西部金融，2010(3):

63-64.

（3）系统集成业务尤其应该关注固定资产的存在和权利：企业投资的固定资产是否存在（因为系统集成业务形成的固定资产很多在客户端，可控性比较弱），对记录的固定资产的拥有和控制的权利是否充分。

评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响

2.考核压力带来的风险，可能带来的认定层次风险

（1）收入的发生、截止认定。发生的认定主要考虑被审计单位是否严格执行拆机规定，对超过拆机时限的是否及时拆机情况。因为电信业务的特点大量的采用用户预存款模式发展业务，在面临考核压力的情况下，更可能采用提前分摊预存款，或者将本应该分期确认收入的业务列作一次性收入，提前确认。

（2）成本费用的截止、完整、分类认定。在面临收入压力大，成本费用资源有限的情况下，企业的经营者可能通过分类将一类费用计入另外一类费用，影响分类认定；将已经发生的费用部分确认为当期部分计入以后各期，影响完整性认定；同时将本期发生的成本费用全部在下期确认，违反权责发生制基础，影响成本的截止认定。

（3）被审计单位在面临考核的压力时候，可能采取尽可能的多确认收入、提前确认收入，同时延期确认成本。随着压力的进一步增大，利润的真实性风险将凸显。

评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响。

（三）任中审计的进一步审计程序

根据以上识别的报表层次重大风险和认定层次重大风险，进一步实施审计程序。对IT支撑系统带来的报表层次风险要关注系统的并行记录、验收报告或者借助外部IT专家的力量对系统的可靠性进行评估；同时应该关注是否建立业务数据与财务记录的日常稽核制度；对IT系统的有效性进行穿行测试，发现问题。对根据认定层次风险重要程度确认的报表层次的风险，以及其他认定层次风险，根据风险重要程度对所有重大的各类交易、账户余额、列报设计和实施合适的实质性程序，合理应对风险，实质性程序与传统审计方法程序类似，在此不再赘述。

通过以上风险识别、评估、应对的程序，审计人员应该基本明确在被审单位任中审计中应该关注的重点、从整体上对被审计单位风险作出合理的审计判断。从实现任中审计目标对企业负责人任期内业绩进行评价、发现问题、揭示风险，利于被审计单位的整改和对以后业务发展中的风险防范。在任中审计中引入风险导向审计可以使内审的出发点处于更高的高度，避免陷于某个具体事项的会计处理上。

三、任中审计引入风险导向审计面领的挑战

1.对任中审计所揭示风险缺乏明确风险评价体系

任中审计缺乏统一、具体的经济责任界定标准和评价标准，评价尺度难以把握。审计评价是任中审计的基本内容。在对被审计单位收入、费用、资产、负债的真实性、准确性、完整性等审计中所揭示出的风险以及被审计单位对所揭示风险已经采取的部分措施的有效性，以及所产生的经济后果，难以以明确的风险评价体系进行评价。

2.内审人员专业胜任能力

在任中审计引入风险导向审计，不但要求审计人员必须具备良好审计基础素养，对任中审计的审计目标、审计内容有准确的认识和定位，同时必须具备以风险导向审计理念开展审计工作的能力，将风险意识始终贯穿于审计过程中的各个阶段。更好的立足于“上”，统观全局，对被审对象的面临经济环境、行业环境、公司内部环境有充分透彻的认识。这对内审人员的专业胜任能力提出了更高的要求。

3.内部控制机制是否有效

内部控制机制有效，是任中审计中引入风险导向审计的必要基础。随着2008年新《企业内部控制基本规范》颁布实施，越来越多的企业开始重视内部控制制度建设。但是，目前仍然有很多企业内部控制制度不够完善，或者虽然已经制定了详细内部控制制度，但是并未真正实际执行。公司是否进行内控制度的自评估，以及建立风险管理制度应对企业发展中识别的风险。如果从风险评估中就发现被审单位内部控制相当薄弱，那么接下来的审计中就无法采用风险导向的审计方法开展审计工作。

4.内审人员独立性对风险导向审计重要影响

内审人员相对独立性对于内审人员客观、公正、实事求是的进行审计评价至关重要。内审人员应该站在独立的立场上，对企业面临的内外部环境进行分析，对在风险评估过程中风险识别的充分性、风险评估的恰当性进行审计判断，不偏不倚。对揭示的风险，根据风险的重要程度，实施恰当的进一步程序。因此在组成审计组时，要充分考虑成员对于被审单位的独立性，避免因独立性对风险导向审计造成重大影响。

参考文献

刘俊.关于风险导向审计的几点思考[J].湖北农村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬莲.关于企业内部任中经济责任审计的探讨[J].经济研究导刊，2009(12): 101-102.

邹杰.刍议国有企业负责人任中经济责任审计[J].审计月刊，2006(6):45.

篇（5）

（一）加强市场价格监测和分析预警工作。确定2名专职人员从事监测工作，密切关注市场价格动态，重点关注粮、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品价格和重要生产资料、原材料价格走势及监测分析，每周三定期向区委、区政府和市物价局报告价格监测变动情况，重大节假日实行一日一报监测制度，确保了监测预警的灵敏高效和信息畅通透明。今年以来，累计编制价格监测报告26期，为各级领导和相关部门掌握市场动态、关注社会民生、调整监管措施、出台重大决策提供了重要依据。

（二）抓好市场价格巡查。常态化开展市场价格巡查，对重要商品价格异常情况，力求早发现、早介入、早处理，确保市场价格秩序稳定。突出抓好重大节假日市场价格巡查，提前部署节假日及两会和“青岛峰会”期间我区价格监管工作，对零售、旅游、交通、房地产等重点行业领域价格开展巡查，提醒告诫不规范行为，查处曝光违法违规行为，有效维护群众合法利益。为确保居民用天然气市场平稳运行，6月1日上午召开了全区天然气销售价格政策提醒告诫会，要求各天然气经营企业要保障供应，不得以任何借口提高或者变相提高居民天然气价格，更不得擅自停气或临时增加限购措施。

二、强化监管，扎实推进放管服改革

（一）开展供水、供气、供暖、电信等公用领域的价格专项检查。根据国家发展改革委和省、市物价局的统一部署，2018年上半年陆续对我区的供气、供暖、供水及电信领域相关经营者的价格活动进行了重点检查，切实规范了公用事业领域的价格行为，维护了消费者的合法权益。

（二）稳步推进水价改革。在严格成本监审、充分调研测算及专家学者论证的基础上，形成了水价改革方案，在依法按程序公开听证的基础上，报经区政府批准，调整我区城区供水价格，并对城区居民生活用水实行阶梯价格制度。2017年6月8日起，将居民生活用水由2.35元/m3调整为2.25元/m3，到户综合水价为3.6元/m3；非居民生活用水到户综合水价调整为4.65元/m3；特种用水到户综合水价调整为5.30元/m3。该项改革被列为2018年度上半年沾化区政府重大决策事项。

（三）加强收费事中事后监管。4月份，组织开展了全区2017年度行政事业性收费年度报告工作，对执收单位报送的资料严格审核，对在收费目录清单之外擅自设立收费项目、随意扩大收费范围、变相提高收费标准等违规行为，依法严肃查处；对情节恶劣和造成严重社会影响的违规单位，予以公开通报。对照上级有关规定，及时取消、停征、减免了一批涉企行政事业性收费项目、涉企经营服务性收费和中介服务收费项目，进一步部门规范收费行为。

   （四）加强公平竞争审查。全面落实公平竞争审查制度,按照“自我审查与外部监督相结合”的原则，及时规范增量，有序清理存量，建立公平、开放、透明的市场价格监管规则，严禁和惩处各类违法违规实行优惠政策的行为，营造良好的市场竞争环境。同时，密切关注全区市场竞争动态，配合上级价格主管部门，加强对涉嫌价格垄断行为进行反垄断调查，维护公平竞争的市场环境。

三、转变职能，推进价格公共服务

（一）提升价格认定服务水平。严格制度和程序，聚焦涉案、涉税、涉纪财物，依法开展价格认定及复核工作，认真开展价格争议调处工作，以解决关系民生和社会和谐稳定的价格争议纠纷为重点，推进价格争议调处工作向纵深发展。今年以来，累计完成价格认证案件56件，认定标的金额117.02万元。

篇（6）

中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）05-0116-02

随着市场的发展，建立完善的公司管理制度是每一个企业的共同追求，也是企业的发展方向。审计工作就是现代管理制度中不可缺少的一部分。目前我国关于内部审计的研究主要是研究内部审计与信心纰漏、公司绩效的关系。有许多实例可以证明，内部审计不仅能够减少外部审计的工作量，对于保证公司财务数据的安全准确、提升公司的管理水平等方面都具有重要作用。内部审计在公司管理中主要起着防护、鉴证、制约和促进等作用。有的学者认为，内部审计其实就是以后总内部管理制度，通过内部审计可以更好的实施公司管理，能够影响企业的效益。电信公司是国有企业，其运行管理中也有内部审计的影子存在。

一、企业内部审计的定义

内部审计定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在实现组织目标。公司内部审计是公司进行有效内部管理所必须实施的一种独立、客观的自我监督、自我控制、经营规范保证与服务咨询活动，其根本目的是为公司增加价值并提高经营效果与效率。

二、内部审计主要涉及项目

在公司运营的过程中，主要参与审计的项目种类有公司财务执行、内部流程管控及负责人履职情况等，对应的审计工作就是财务审计、内控审计和责任审计，具体所指如下：

1.财务审计：对公司财务计划和财务预算执行情况以及财务收支的合法性、真实性、效益性等进行监督检查；并且对财务管理情况进行有效的监督和评价。

2.内控审计：要对公司内部控制系统的合法性、健全性和有效性进行测评与监督检查。其检查的重点是采购与销售环节和对外担保等事项。

3.责任审计：要求对公司的高层管理人员以及一些经济活动和个人收入情况等进行的内部审计监督。内部审计部门原则上应该在相关经济责任人离任和离职前进行审计。

三、影响电信公司内部审计的因素

根据电信公司的企业特性，公司强调内部审计的重要性，但也有以下四个方面影响着内部审计的作用及效果：

1.第一大股东的性质。我国上市公司的股权结构是以国有股权为主，股权呈多元化发展，而且公司的治理不是很好。有相关研究层指出，第一大股东的所有权对于公司的业绩、股权结构和治理效力具有很大的影响，电信公司属于国有企业，其第一大股东当然是国有，由于“内部人控制”和“”所有者缺位等原因，公司治理状况布置很好，对内部审计建设的影响很大，只形成了小规模的内部审计（这句话有逻辑问题吗，内部控制，所有者缺位，公司治理状况好）。不过从风险上讲，电信公司相对于其他非国有上市公司，审计风险较低。

2.第一大股东的比例。我国目前的相撞时，国有控股上市公司和民营控股上市公司中，大股东掠夺小股东的情况经常出现，所以，股权集中度高，更多地体现出壕沟效应，更倾向与比较薄弱的内部监管和评价。

3.独立董事比例。在电信企业中，董事会的独立性代表股东利益的行动。其中独立董事是限制经营者经营主义的手段，对于加强内部治理机制具有重要作用，所以独立董事在董事会的比例与内部审计的规模也有很大关系。而且与其他董事相比，独立董事对于内部审计的功能和效果更加重视。

4.董事会会议。董事会的勤勉性包括董事会会议次数与成员在会议中的行为。一般来讲，董事会会议次数衡量董事会勤勉性存在这矛盾的观点。董事会会议是作为发现经营管理中问题而存在的，对于公司不一定有直接的利益。

四、实证研究

通过以上的研究，提出了四个假设：（1）国有控股内部审计规模比较小；（2）内部审计规模与第一股东持股比例负相关；（3）独立董事会的比例与内部审计的规模正相关；（4）董事会的会议次数与内部审计规模正相关。

1.样本选择与数据来源

本文选择电信公司某年的年度报告中的包括内部审计信息的65家分公司，并且按照一定的筛选原则去掉有问题的分公司，选取剩下的44家公司作为样本，其余数据来自某服务公司的CSMAR数据库，实证结果采用SPSS11.0完成。

根据假设选择指标建立模型

2.影响因素指标和含义

根据指标分析，其模型为：

3.实证结果

在44家电信分公司中，有34家的内部人员都是2人或者3人，内审偏小。变量描述统计如表所示：

各变量因素分析，结果如表所示（*，**分别比奥斯估计系数在10%，5%置信度水平显著）：

从这个表可以看出，内部审计人数受独立董事的影响较大，这也表明独立董事数量越多，董事会对于内部监督工作越重视。

模型回归结果如图所示：

从这个表也可以得出，模型真题拟合度为54.2%，在1%的水平上显著。

公司治理与内部审计规模的OLS估计结果如表所示（*，**，***分别比奥斯估计系数在10%，5%，1%置信度水平显著）：

经过回归分析确定模型为：

通过上表可以发现，第一大股东的持股比例系数是-3.482E-02，T值为-1.863，P值为0.071。董事会会议次数系数为-0.235，T值为-2.205，P值为0.034.这些数据说明第一大股东的持股比例和董事会会议次数与内部审计呈显著负相关。第一大股东股权性质、外部审计费用和独立董事比例与内部审计的关系不大。另外，董事会会议次数与假设相反这种情况是由董事会会议幅面效应造成的。

四、研究结论和建议――增加审计方式方法的总结

通过对电信公司的审计特征实例研究，得到结论如下所示：

1.内部审计的人数随着第一大股东持股比例的增大而减小，这可以说明电信公司的股权集中度越高，其壕沟效应越明显，从而对内部监管与评价的重视程度就越低。

2.内部审议的人数随着董事会会议次数的增多而减小，董事会议不可能完全给电信公司带来经济效益，因此将董事会议当做提高治理的前瞻性措施是不合理的，董事会议只能被当做是发现问题和解决隐患的措施。

3.内部审计的规模会随着公司规模的增大而增大。内部审计不仅能够提升公司的治理水平，在提高外部审计的效率、改进外部审计质量方面具有重要意义。针对与以上研究，对于电信公司的治理提出以下两点建议：

一是如果股权过于集中，第一大股东在公司大会和股东大会的控制权也就越大，公司的决策和董事会的选举受到的影响也较大，这就等于将公司的控制权和运营权交给了第一大股东，对于公司内部审计的发展非常不利。由于电信公司的第一大股东是国家，建议实行一国家控股为主，多种股权共同发展，减少第一股东的比例，减弱国家对公司的绝对控制促进内部统计的发展。

二是电信公司应当根据自身的实际情况召开董事会会议，使之能够真正成为改善公司治理机构的有效手段。

五、结束语

在电信公司的运营与管理中，审计工作发挥着不可忽视的作用，特别是对于制约和监督公司的财务活动，就有不可替代的地位。我国的审计工作起步较晚，在理论和实际上都还有许多不足，需要在发展中不断完善，但作为现代企业管理方法中的一种，审计工作的地位不可忽视。

参考文献：

篇（7）

近期，电信网络诈骗案频发，犯罪分子行为之猖獗引发公众关注。针对这一形势，从去年开始，政府相关部门对电信诈骗犯罪行为，高密度出台严打举措，措施严厉、标本兼治。

2015年6月，国务院批准建立了由23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，加强组织领导和统筹协调。

同年7月，工信部印发《综合治理不良网络信息防范打击通讯信息诈骗行动工作方案》，部署通信行业开展为期半年的专项行动。随后的10月，国务院专门召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第一次会议，就做好治理工作进一步明确任务和要求。

2016年9月23日，在北京召开的国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议上，国务委员、公安部部长郭声琨强调，虽然打击治理工作取得了一定成效，但电信网络诈骗犯罪的高发势头仍没有从根本上得到遏制。针对当前公民个人信息泄露乱象，部际联席会议决定，在全国组织开展为期一年的打击侵犯公民个人信息专项行动。

郭声琨强调，凡是因行业监管责任不落实，导致相关企业单位未有效履职尽责的，要对行业主管部门进行问责。凡是因防范、整治、打击措施不落实，导致电信网络诈骗犯罪问题严重的地区，要实行综合治理“一票否决”，并追究党政相关负责人的责任。

来自公安部方面的消息显示，今年1至8月，全国共破获电信网络诈骗案件7.1万起，同比上升2.4倍；查处违法犯罪人员3.8万名，同比上升2.5倍；收缴赃款赃物折合人民币16.5亿元，为群众避免损失36.4亿元。

六部门下最后“通牒”

9月23日，六部门联合《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，相当于给网络诈骗犯罪分子下了最后“通牒”。

电信诈骗犯10月底前不自首将从严惩处。《通告》强调，公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。对于实施电信网络诈骗犯罪的人员，明确自《通告》之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。

“电信网络诈骗犯罪涉及范围广，社会影响和危害大，因此从维护治安与公民财产权益看，应是严惩的一类诈骗犯罪。”中国政法大学教授、刑法专家阮齐林分析称，电信网络诈骗从法律上讲属于诈骗罪，应按照《刑法》有关法条规定进行定罪量刑。

针对电信网络诈骗犯罪，近年来司法层面也做了相应调整。如，201 1年，“两高”的司法解释作出了关于惩治诈骗未遂犯等规定，为司法机关依法严惩电信网络诈骗提供了明确的规范依据。去年11月生效的刑法修正案（九）也明确将泄露公民个人信息入刑。

在阮齐林看来，由于犯罪分子通常有组织地进行异地甚至跨国诈骗，且普遍有整套犯罪手段，导致打击难度加大，尤其是侦察、取证环节存在难度，因此未来应该在这一领域投入更多精力，提高破案率。

落实手机实名制

电信企业确保今年年底前电话实名率达100%。《通告》要求，电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。未实名登记的单位和个人，应按要求对所持有的电话进行实名登记，在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。

工信部此前的通知要求，各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。而此次的《通告》则是把实名制的最后期限提前到了今年年底。

在“手机实名登记制度”没有出来之前，互联网上的许多纠纷和非法行为很难取证。而“手机实名登记制度”出台之后，为立法奠定了基础，法律将可以得到执行。而随着实名制的普及程度不断提高，使用互联网的每一个人都将受到法律的监督，对互联网环境的净化有积极的作用。

其实，不少地区已开始执行不实名就停机政策。如在北京地区，10月15日起将执行非实名就停机政策，分批执行，最晚至10月底，非实名手机用户全部停机。对未实名的手机用户，云南移动将从10月25日起陆续限制其通信业务，11月8日开始做半停机、停机处理，12月30日将对非实名用户做销号处理。

清理400等电话业务

对违规经营的网络电话业务一律依法取缔。《通告》明确，电信企业要严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，全面实施语音专线规范清理和主叫鉴权，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，立即清理规范一号通、商务总机、400等电话业务，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。移动转售企业要依法开展业务，对整治不力、屡次违规的移动转售企业，将依法坚决查处，直至取消相应资质。

早在今年4月，工信部网络安全管理局、信息通信发展司、信息通信管理局会同北京市通信管理局紧急约谈了三家实名制落实不到位的移动通信转信企业（虚拟运营商），要求三家企业立即对本公司实名制开展情况全面排查，认真进行整改。

随后工信部《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》进一步要求转售企业，立即开展自查自纠，在1个月内，对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。此次的《通告》则在此基础上进一步加大了对违规经营的网络电话业务的打击力度。

据银行工作人员介绍，除此之外，银行也有一些自己的规定来确保用户信息不被非法分子盗用。比如，对于新开卡客户，如果预留的是非本人实名登记的手机号码，银行就会对其银行卡止付，防止被盗用。在开卡时，会限制个人代开卡数量为1张，且一个人一次只能开立一张银行卡。

云南省银行业多措并举防范电信诈骗

受访的云南省多家银行业、金融机构为了有效保护客户权益、履行社会责任，纷纷采取多项措施全面防范电信诈骗，并取得了显著成效。

富滇银行加大防诈骗宣传力度

近期，富滇银行全面开展了“2016年防范电信网络诈骗宣传周”活动，采用“线上”“线下”和“现场”的方式展开宣传。各网点用LED屏幕、液晶电视和摆放统一印制的宣传折页向客户进行“线下”的宣传；银行的官网、微信公众号和微信银行通过“线上”向广大群众普及防范电信网络诈骗和防范在线支付风险的知识和技能；各网点结合自身实际，在街道、社区、学校、商圈等地开展形式多样的“现场”宣传活动。

另外，富滇银行还携手昆明市公安局在西山区金马碧鸡广场开展宣传活动，现场共接受100余人次咨询，发放1000多份宣传册。与此同时，富滇银行昆明晋宁支行也与晋宁县公安局联手，在人流量相对较大的晋宁县中和路嘉誉广场到郑和文化广场一带开展宣传活动，现场共接受70余人次咨询，发放宣传资料1200余份。

通过“警银联动”开展“防范打击电信网络诈骗”的宣传方式，不仅使宣传力度得到了加大，也使宣传更加深入人心。让群众能充分认识到电信网络诈骗的本质和严重危害，有效提高了群众的安全用卡意识。

云南省中行内外结合防堵欺诈案件

今年以来，面对外部网络钓鱼、电信诈骗、木马攻击等网络欺诈手段不断翻新升级和金融机构电子银行外部欺诈案件层出不穷的严峻形势，中行云南省分行多措并举，全面加强内部管理与外部客户安全教育，全力防堵电子银行外部欺诈案件。

一是进一步规范业务流程，结合业务发展的实际情况，制订《B2C支付业务交易查询与案件处置操作规范》等电子银行业务管理规定发送风险提示，及时对当前电子银行外部欺诈的最新发展趋势及特征对辖内机构进行提示，对风险防控要求进行强调与明确，为各级机构在业务发展中搭建起了“有章可循”的平台。

二是组织内部学习与培训，强化网点员工风险防控能力。各网点认真组织学习《电子银行案件业务防范与快速处置操作规程》等有关电子银行可疑交易查询与欺诈案件处置的规章制度，充分了解电子银行外部欺诈案件工作处理流程及规定，掌握电子银行可疑交易查询确认及涉案账户应急处置相关要求及注意事项，工作中能及时发现、堵截、防控电信、网络诈骗，彻底核查、清理涉案嫌疑账户，进一步提高我行电子银行案件防范、协查及快速处置能力。

三是加大外部宣传，提高客户风险防范意识。综合运用网点显示屏、报媒、网站、宣传折页等多种宣传媒介，特别是积极应用微信这一新媒体宣传手段，丰富电子银行安全宣传信息与互动渠道，开展“防范电子银行外部欺诈安全宣传活动”，向广大电子银行客户普及外部欺诈事件特点、防范技巧，提升客户风险防范意识和欺诈防范水平，提高自我保护能力，筑牢防范诈骗“最后一道防线”。例如：通过本行官方微信了以“关于防范中银E令升级、交易测试等欺诈的风险提示”“记住六个‘不’，骗子再狡猾也骗不了你”为主题的电子银行欺诈风险防范安全提示，同时制作了“电子渠道反欺诈武功秘籍”H5广告在官方微信进行推送；通过各大媒体宣传本行手机银行“九大安全防护线”及安全使用常识。

四是开展专项防堵工作，提高防范外部欺诈的有效性。为有效防范不法分子通过发送非法短信附言进行的电子银行电信诈骗，在8月下旬开始开展了专项防堵活动。安排专人对相关可疑信息进行核实排查。对经网点核实确认确属典型的非法短信发送人的信息报送总行进行限制网银登录处理。

五是积极受理客户投诉并快速反馈。一旦出现电子银行外部欺诈事件，要求各机构按我行电子银行案件业务防范与快速处置相关操作规程及时进行案件的报送和处置，并妥善做好客户安抚，积极配合客户报案妥善处理客户诉求。

云南省农信社多方位打击电信网络犯罪

云南省农信社针对电信网络犯罪份子利用多数人贪图利益的心理特点，以非法手段获取客户手机、身份证号码等信息，通过短信、电话、网络等方式进行诈骗的特点，按照云南银监局打击治理电信网络新型违法犯罪工作要求，多方面有效开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，取得一定成效。

首先，安排涉及电信网络犯罪工作相关的银行卡中心、会计部、科技结算中心、保卫部迅速开展工作，并及时下发《省联社办公室关于进一步加强防范打击电信诈骗工作的通知》，要求全省各级农信社重点针对涉案、涉恐账户查控工作；银行卡开卡情况；银行卡安全管理情况；全面落实打击治理情况等四个方面扎实开展自查。

其次，针对农信社点多面广，面对客户群体多样的特点，制定了符合自身特点的实施方案。一是确保配合有权机关开展协查工作，做好涉案、涉恐账户查控工作。加快建设云南农信协助司法执行网络查控系统，实现与司法机关和银监会系统后台对接，由系统根据司法机关或银监会指令自动完成涉案账户查询、控制、布控、反馈，实现无人工干预的快速查询、快速冻结；二是健全查询机制。专门成立涉案账户资金网络查控平台测试及试点应用工作领导小组，全力协助公安机关开展测试及试点应用工作；三是严格按照银行卡开卡程序合规办理业务，实现开卡数量限制，若超过4张再次新开借记卡的，系统将不予受理，对开立多账户存在的风险进行提示，引导客户进行账户归并，在银行卡、电子银行领用协议中明确约定持卡人不得出租、出借、出售银行卡、网银U盾等账户存取工具和安全认证工具；四是加强柜面培训，把好源头关。逐步提高柜面人员发现和堵截电信诈骗犯罪的意识、能力、责任心，强化柜面安全提示，通过转账、汇款业务严格执行“三问二看一核对”；五是加大宣传力度。通过电子显示屏、LED滚动条、网银、微信银行、横幅、宣传折页等形式为持卡人提供了丰富的宣传活动；六是适时组织督导检查。所有营业网点布放海报机均有防电信诈骗提示语，五华、西山、盘龙等联社还摆放有昆明市公安局经文保分局提供的银行安全防范视频机，滚动播放公安部门安全提示信息；七是强化内部管理。采取从管理层到基层员工层层落实的方式，要求干部、员工结合各自岗位实际做好防范工作，加大奖惩力度。

建行云南省分行全力保护客户资金安全

作为服务社会大众的银行，建设银行始终紧跟央行政策的脚步，积极配合监管部门保护客户资金安全。记者从中国建设银行云南省分行获悉，近期，建行盈江支行发现了一起群众集体开卡事件。当地一家称“世界云联银行”的机构向群众宣传到建行开卡并支付128元“网络维修费”，并发展4名“合伙人”也开卡缴纳128元费用，即可获得该公司10期股权、世袭100年福利等高额回报，导致10月5日起大量客户来该行开户、开卡。事件发生后，建行盈江支行高度重视，在积极向客户进行正面宣传和劝阻的同时，及时向上级行，当地公安、人行和银监等相关部门进行了报告。后经建行盈江支行及时处置，在当地政府、人行和银监相关部门共同努力下，化解了这一风险事件，目前相关后续工作仍在跟进。

经查，“世界云联银行”在该县有实际的工作场所和工作人员。该机构并未取得金融经营许可证和营业执照，属无证无照非法开展的金融活动；其工作人员和相关“宣传资料”不仅夸大平台实力和回报，且以“互联网+金融+大数据+股权收益+O2O+旅游+连锁+实体+独创全球征信体系”的方式进行虚假宣传；要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格的方式取得利益，通过散发传单、微信传播、开工作室等方式大肆宣传，部分群众在高额回报的引诱下已深信不疑，而且还在亲朋好友间发展“下线”，涉嫌传销活动。

此类案件严重扰乱金融市场健康发展。该类不法组织以高回报为诱饵、以骗取资金为目的动员了大批的参与者，相对在州市、县市级区域发生较多，涉及地域和人员范围有一定的广泛性。通过自称“银行”或相关金融机构，常在用互联网、高科技外衣包装下，用虚假、夸大的宣传资料和要求在商业银行开户的形式为其非法行为提高可信度，严重扰乱了金融秩序，此类案件具备一定的非法传销特点。

此外，7月，建行曲靖沾益支行还成功堵截了一起电信诈骗，为客户挽回资金10万余元。6月27日下午，当班大堂经理在进行自助设备巡视时，发现客户屠女士和其哥哥在ATM前一边打电话一边操作，神情异常，立即上前询问客户是否需要帮助。屠女士不耐烦地说她在网上购物需退款，对方需要验证码和绑定银行卡，这时屠女士电话那头传出一声“你根据我的提示弄就可以了，不要问银行工作人员！”警觉的大堂经理马上意识到这是一起电信诈骗，劝说屠女士赶快挂断电话，立即通知会计主管，马上安排柜台帮其查明账户信息，发现客户活期账户已被转走10万余元。屠女士顿时慌了神，询问电话那头资金的去向，电话那头却催促屠女士“赶紧把验证码告知，否则资金就无法退回”。经验丰富的主管马上安排当班柜员协助客户办理查询、挂失业务，并将情况上报上级行请求协助查询，告知客户立即报案。此时，另一名当班柜员突然想起之前有朋友遭遇过类似的诈骗，立即联系朋友寻求解决之道，最终通过大家的积极配合，第一时间查明了资金流向，及时拨打第三方平台的服务电话冻结了该笔资金，客户资金暂时安全。之后，支行一方面继续与屠女士保持联系关注事情进展情况，另一方面积极保持与上级行联系，同时还与第三方支付平系解决资金退回问题。经过不懈的努力，客户资金终于全部退回。网点主管耐心向客户解释了这起诈骗案件的主要手法，屠女士这才意识到骗局的可怕，并对支行工作人员积极为客户资金安全着想的敬业精神表示感谢。

招行再次支招防盗刷

虽说攒钱速度远赶不上北上深房价的飞涨，但假如我们辛辛苦苦存的钱，还因为诈骗、盗刷瞬间归零，那将会是什么感觉？不用说肯定是崩溃的，但崩溃也没用啊，只能当理想、青春、财富都被猪给拱了……

近期，诈骗盗刷分子又开始为新一年的KPI（绩效考核）发力了，案件有密集暴发之势，且诈骗手段一直在推陈出新。犯罪分子都这么努力，我们不拼一拼防着点怎么行？只需3分钟，招行给您还原拆解诈骗手法，支招防骗技巧。

现象一：手机突然无法接听或拨出电话。查账发现资金丢失

第一步：不法分子通过非法渠道获取了您的银行卡信息，信息包括身份证件号码、银行卡卡号、密码和手机号等。

第二步：伪造一张您的身份证件后，会试图在移动运营商营业厅挂失补办了您的手机SIM卡。目的是为了截获银行向您手机发送的信息，包括短信验证码和账务变动通知等。

第三步：通过网上银行或手机银行将您银行卡账户上的资金转出。

现象二：客户点击“银行”发送的短信链接，随后资金被盗

第一步：不法分子通过“伪基站”技术，模仿银行客服电话号码向您发来短信，“提示”您积分兑换现金、手机银行升级或过期等，然后附上“积分兑换”、“升级”的链接。

第二步：您信以为真，点击链接，结果进入了不法分子伪装的钓鱼网站，该网站页面可能会与银行官网极为相似，页面也会引导您一步步输入信息，比如身份证号、卡号、密码、手机号、验证码等信息。或者在短信链接嵌入木马病毒，您一点击手机就中了病毒，该病毒可拦截银行向您发送的各种短信（包括转账时的短信验证码和账务变动通知）。

第三步：通过网上银行或手机银行，将您银行卡上的资金转出。

以上手法可能会让您出了身冷汗，在这个互联网极其便捷的时代，网络欺诈的手段也是防不胜防，一不小心您的信息就有可能被窃取，一不小心您的手机就会中木马，那如何才能躲避这些骗子，安心舒畅使用互联网呢，下面为您支支招：

1、收到95555相关短信存在疑问，无法辨别真假，不要做任何操作，请及时拨打95555客服电话进行确认（请注意：显示为95555发出的短信也有可能是伪基站所发）。

2、任何以“积分兑换、手机银行过期升级等”理由要求您录入“银行卡信息”的短信都是诈骗行为，千万不要随意点击短信链接录入银行卡信息，请妥善保管卡号、密码、验证码等银行卡信息。

3、给您的手机和电脑安装正规杀毒软件，并定期进行杀毒，勿轻信并点开手机收到的链接或图片。

4、通过正规渠道下载招商银行手机客户端，不要通过二维码、其它链接等方式下载。

篇（8）

一、组织领导

市城管局成立市容环境卫生责任区制度工作领导小组，由局长陈国宁任组长，副局长李镇国、方毅军任副组长，市容处昝浩、执法处邓雅萍、法规处沈志刚，锡山、惠山、滨湖、崇安、南长、北塘、新区城管（行政执法）局局长王彪、吴伟君、唐国良、李东海、孙意德、肖伟民、洪斌，市城管行政执法支队支队长孙文军、市城管治安分局局长虞广仁为成员。领导小组下设办公室，由方毅军副局长兼任办公室主任，成员由市城管局相关业务处室人员组成，实行定期例会制度,以确保责任区制度推广、落实工作有效开展。

二、责任分工

（一）市城管局负责全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作的组织、指导和检查考核。具体职责是：

1.研究制定全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作实施方案，及时掌握全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作进展，做好牵头组织、日常指导及与各相关部门的协调工作。

2.制定市容环境卫生责任区制度推广、落实工作检查考核办法和达标标准，结合“太湖杯”城管创优考评及城管行政执法队伍绩效考核，定期、不定期组织进行检查考核。

（二）各区人民政府（管委会）为落实市容环境卫生责任区制度的责任主体。各区城管（行政执法）局负责对辖区内市容环境卫生责任区制度实施情况进行监督、检查，具体职责是：

1.根据市统一部署，制订本区市容环境卫生责任区工作计划并组织实施，建立台帐资料和工作档案，对街道（镇）开展市容环境卫生责任区工作进行指导和检查、监督。

2.负责本辖区内市容环境卫生责任区制度推广、落实工作的执法保障，依据市容环境卫生责任书签订情况同步落实执法管理监督责任，并对执法监督履职尽责情况进行绩效考核。

3.了解与掌握本区开展市容环境卫生责任区工作情况，并定期向所在区人民政府（管委会）及市主管部门报告。

（三）各街道（镇）负责落实本辖区市容环境卫生责任区制度，具体职责是：

1.按照市、区部署，制定本街道（镇）市容环境卫生责任区工作计划，负责本辖区市容环境卫生责任书签订工作及日常监督管理。

2.定期向上级部门报告工作进展和落实情况，建立健全统一规范、内容详实的市容环境卫生责任区台帐资料和工作档案。

（四）建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人，所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的从其约定（见《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第八条）。

建设、公用事业、规划、园林、交通、水利、公安、工商、旅游、体育、邮政、电信、供电等部门，应按照各自的职责分工、产权所有及《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》要求，确保市容环境卫生责任区内市容环境卫生和相关建筑物、构筑物、公共设施立面整洁。

市公安城管治安分局要积极支持城市管理行政执法人员的工作，对阻碍城市管理人员及城管行政执法人员依法管理、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，要依法严肃查处。

三、范围要求

二环以内主次干道沿街、沿广场经营户单位市容环境卫生责任区制度签约率达100%，二环以外市容环境卫生责任区制度签约率达90%以上，执法管理监督责任与责任书签订同步落实。

篇（9）

今天的会议至关重要，十分必要，身边的先进、基层的典型为我们讲述湖北广电网络人履职尽责、艰苦创业的故事，目的是让基层干部职工走上讲台，用身边的先进人物和典型事例教育、引导和激励全省广电网络人爱岗敬业、艰苦奋斗，为圆满完成2017年及“十三五”广电网络目标任务而不懈努力。

刚才，我们共同聆听了地市分公司代表十堰公司党委书记、总经理魏明朝同志，二级分公司代表江夏分公司党委书记、总经理潘德运同志，支公司代表蕲春分公司党委书记、总经理叶传松同志，农网代表鄂州农网经理胡衍全同志，乡镇经营部代表松滋南海经营部经理李强同志，普通职工代表潜江总口经营部员工陈义武同志，神农架大九湖经营部员工魏丕学同志七位基层同事的崇高精神、扎实作风和感人事迹，相信大家和我的感受一样，我们为这七位同志的先进事迹受到教育、受到感染、受到启发、受到鼓舞！

江山代有人才出，各领数百年。今天登台的七位同志是全省广电网络广大干部职工的代表和缩影，在全系统各个岗位上还有无数的先进典型，共同谱写着湖北广电网络美好动人的华章。

2016年五一劳动节期间，公司党委开展了全省最美广电人宣传活动，挑选了43位一线职工的先进事迹印发成册，供全省广电网络干部职工学习。一年来，我们通过网站、微信、杂志等多个宣传渠道，及时登载先进干部职工的事迹，包括爬杆子搞修理的老总、爬杆子的女职工、高空作业的施工人员、参加抗洪抢险的干部职工、长年埋头搞研究的技术人员、冒着雨雪入户营销修理的一线职工等等。他们在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，展示不平凡的精神，诠释不平凡的价值，树立不平凡的丰碑；他们是最亲最美、可爱可敬的湖北广电网络人！我们为他们备感骄傲、备感自豪！

整合起来的全省广电网络最需要的是精神，最缺少的是力量。近年来，公司党委对奋战在一线的各类先进典型的挖掘宣传高度重视，将学习先进典型与企业党建作风建设紧密结合，包括今天举办的先进事迹报告会，就是发现和树立典型，发挥和利用典型引路作用，在全系统形成学习先进、争创业绩、弘扬正能量、提振精气神的良好氛围。

这些先进典型，在楚荆大地，为实现广电网络的愿景和目标，互帮互学，相激相勉，形成了一个个戮力同心、和谐奋进的高效团队。

这些先进典型，面对艰巨的任务和艰苦的环境，为圆满完成目标任务，立志于火线，拼搏于阵前，学业务、钻技术、提能力，任劳任怨，默默无闻，取得了不俗业绩，收获了累累硕果。

这些先进典型，面对激烈的市场竞争，以敢于亮剑的勇气，以百折不挠的锐气，以舍我其谁的底气，在条件不足、环境恶劣的情况下，直面竞争、积极应对，攻坚克难、以弱胜强，打赢了翻身仗，赢得到主动权。

这些先进典型，服务千家万户，满足各方需求，以诚心、细心和耐心，调万家羹，忍累和苦，为用户提供优质服务，赢得了用户的信任，获得了社会的好评，创造了响亮的品牌。

这些先进事迹令人感动，发人深思，催人奋进。在他们身上，体现了全省广电网络人万众一心、众志成城，爱岗敬业、无私奉献，团结奋斗、克难攻坚的崇高精神和优秀品质，他们是全省广电网络1.8万名干部职工的优秀代表，是全省广电网络大厦的基石和支柱，是全省广电网络生存发展的希望和力量，是值得我们学习的楷模和榜样！

这些先进典型，不是高大上和全新奇，但无一不是真硬实。在公司整合、改革、转型、竞争、发展“多重任务叠加”的风口和关口，我们迫切需要成百上千、成千上万像以上七位同志那样的可信、可学、可比的身边典型。我们迫切需要像他们那样的一种信念、一种热诚、一种责任、一种精神和一种力量！

刚刚过去的2016年，是极不平凡的一年，我们用洪荒之力保目标。全省广电网络干部职工面对严酷的市场竞争、严重洪涝灾害和严峻的掉收形势，团结拼搏，克难奋进，大力实施“一体两翼、一主两营”战略，坚持从严治党和依法治企，全面深化改革，加速转型升级，积极拓展业务，奋力保超目标，圆满完成了目标任务。上市公司和楚天、楚天视讯公司共完成收入40多亿元，主要指标均完成或超额完成，全省广电网络以1200万覆盖用户、120万宽带用户、150亿元资产和40亿元收入跻身全国同行四强。

这一年，楚天、楚天视讯公司讲政治、讲大局、讲情谊，顺利实现党委托管，全省广电网络人期盼已久的“全省一网”迈出坚实的步伐；首届“湖北广电网络电视节”、“百日会战”、“经营开门红”等营销风暴强势掀起；全业务平台和智能终端正式商用，广电云视、广电金融、兔子VR、诗词宝等互联网APP惊艳上线；十几个市州县的智慧城市、集团客户和电信普遍服务项目成功中标；17.34亿元的发股募资计划成功获批，公司股票纳入深市融资、融券和深港通标的股；太子湖文创园入选湖北省文化产业示范园和武汉市首批“创谷计划”；其他工作包括财务、人力、招标、工程、内审、法务、行管等各项管理进一步规范，党建、作风、队伍和文化建设进一步加强，“两个责任”进一步落实，全省风清气正的干事创业环境正在形成，全系统的行风、企风和作风向好转变，广大干部职工的积极性和创造性不断提升。公司班子被省委评为省属文化企业履职尽责唯一优秀。

这些工作成绩的取得，是各级领导、各相关部门重视支持的结果，更是全省广电网络各级班子和广大干部职工团结拼搏、辛勤努力的结果。我代表公司党委和经管班子向全省广电网络干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

感受发展的甘苦，激发前行的力量。极不平凡的2016年已经过去，更加艰难的2017年已经到来。2017年，是“全省一网”、转型升级的攻坚克难之年，市场形势更加严峻，工作任务更加繁重，我们要再接再厉，再鼓干劲，再加力度，再添措施，团结一心，众志成城，以先进为榜样，以典型为力量，撸起袖子加油干。

2017年，我们要着力加大“四个力度”：一是加大战略落地力度，围绕经营发展新目标，大力推进全省一网、双向化宽带化网络改造、“宽带倍增”计划、全业务平台全面应用、迭代100万台智能终端等任务；二是加大转型升级力度，大力发展“高清互动、数据宽带、集团客户”业务，积极参与智慧城市、智慧社区和智慧家庭建设；三是加大改革创新力度，积极推进人力资源一体化和分配制度改革，着力构建竞争择优的用人机制和奖优罚劣的收入制度，努力提高广大干部职工的获得感；四是加大作风建设力度，切实转变作风、转变职能、转变方式，务实重行、真抓实干，着力提高总部办事效率和服务水平，努力增强各级班子的凝聚力和执行力，推动全年工作再上新台阶。

篇（10）

1南通港区岸电智能化实施情况

1.1智能岸电设施建设情况

南通75家非危码头已全部安装智能岸电设施，配有具备远程数据传输功能的智能岸电桩317座。南通港口智能岸电设施基本由中天互联科技公司设计安装，占比超93%，个别码头采用苏州众联智港信息科技公司和常熟亨通光电公司设计的智能岸电设施，岸电数据统一由中天互联科技公司统计、管理、分析。参数规格上，智能岸电桩以380V或220V低压为主，兼有440V或400V，额定载流量主要分为63A、125A、250A和350A四种，仅6家单位建有高压岸电设施8套。性能上，中天智能岸电设施具备占地面积小、安装操作简易、数据集成度高、交互性好等特点，广泛适配各类通信接口，可对南通港口不同厂商型号岸电设备数据统一采集，同时支持普通非智能岸电设备接入，通过区块链加密数据，保证了网络安全，如图1所示。

1.2监管平台建设情况

南通海事局、南通市交通运输局联合南通本土实力企业中天科技通信产品集团在智能岸电设施基础上共同研发了南通港区岸电智能管理平台。2021年6月24日，该平台正式上线运行，是全国首个市域岸电智能管理平台。平台部署于国家级ASUN工业互联网平台，运行安全可靠，数据处理功能强大，可对各港口码头分散的用能信息和设备状态进行集中监测和分类存储处理。2021年9月，平成了与长江干线水污染物联合监管与服务信息系统的数据交互，南通在江苏省率先实现船舶扫码用电，打破了船舶受电端与码头供电端的信息壁垒，打通了船岸管理链条。功能上，平台基于GIS技术和AIOT物联网技术实现数据可视化管理，以最直观的方式将船舶用电情况和数据分析结果融合于同一个界面展示，只需一个屏幕即可显示全港区岸电使用情况，信息数据一屏尽览，用电情况一目了然，如图2所示。除展示端，平台还为海事、交通等主管部门以及各码头设管理端账号，设用电监测、能耗日历、充电订单管理、综合能耗分析、自动统计报表等功能模块，提供智能分析及辅助决策功能，为主管部门优化监管措施和码头单位提升能耗管理提供靶向施策的信息技术支撑。目前，平台已全面应用于海事、交通等主管部门岸电监管以及码头日常能效管理工作中。

1.3手机APP使用情况

面对码头一线工人和船员等用户，手机APP是使用最为便利的。考虑到推广可行性，南通港区没有单独开发APP，而是在现有的“船E行”基础上新增“船舶岸电”模块，如图3所示。“船E行”是水污染物联合监管与服务信息系统手机端APP，具备导航、污染物接收、服务搜索、航线规划、政务办理等各类船舶运输信息控制功能，已在长江干线广泛使用并同步开发了微信小程序。目前，长江干线内河船“船E行”注册率近100%，2021年9月该APP向海船全面推广，截至12月，海船注册率达70%。南通港区所有智能岸电模块均可通过“船E行”生成二维码，船员仅需轻轻一扫，即可在线查看用电情况，主管机关和码头用户端同步监测。此外，船舶岸电模块还具备用电预约、豁免申请、故障报告、用电信息查询、在线监测等功能，操作简易，受到广泛认可。自2021年12月起，长江南通段靠港船舶均需通过“船E行”扫码用电或申请豁免。

2南通岸电智能化管理工作成效

2.1保证了岸电数据的准确性

传统的岸电数据统计结果受电表倍率、统计方式（如电卡消费、台账记录、电表计数）、内部管理等因素影响，数据统计存在偏差,加上岸电数据的统计要求及路径不一，造成海事、交通、电力等监管部门岸电数据统计偏差。智能岸电设施自动采集岸电数据，避免了人工统计的不准确因素，解决了码头向各个主管部门重复报送不同格式的数据报表问题，保证了数据的准确性和真实性。

2.2解决了数据实时性问题

过去海事、交通的主管机关掌握岸电数据主要依靠码头自主报送，这种模式统计的岸电数据有滞后性，主管机关难以实时了解码头岸电使用情况，在调研分析等工作开展时数据有一定的滞后，影响了决策的科学性。智能岸电装置的使用可在线监控各岸电桩实时用电情况，保证了数据传输的实时性。

2.3解决船岸信息孤岛问题

长期以来，主管机关一直面临着船岸管理链不通的问题，仅能掌握岸电桩使用数据，不掌握具体船舶用电数据。平台通过与“船E行”对接，实现了船舶扫码用电，不仅掌握南通各码头岸电使用情况，也能在线监控各船舶用电数据，将岸电管理由码头端延伸至船舶端。平台数据同步共享至海事、交通等部门，打破了船岸信息壁垒。

2.4便利了船舶使用岸电

随着“船E行”船舶岸电模块的推广，越来越多的船员感受到扫码用电的便利。一是船员通过手机即可掌上掌握岸电用电度数、时长，方便船舶与码头核算电费；二是船舶可程在线了解码头泊位岸电桩参数，以便船舶及时开展受电设施改造；三是船舶可提前向码头提交用电需求预约用电，方便码头根据船舶受电设施参数合理安排泊位，提高港口装卸转运效率。

2.5提供了豁免申请途径，保证《长江保护法》的依法履职

根据新修订的《港口和船舶岸电管理办法》，在沿海港口具备岸电供应能力的泊位靠泊不超过3h，内河不超过2h，或采取电瓶、太阳能、LNG等有效替代措施的，可以申请豁免。但一网通办等危防管理平台还没有设置岸电豁免提交的路径，执法部门在检查《长江保护法》第七十二条落实情况时，需要耗费大量时间核查船舶是否符合豁免情形，浪费执法资源。南通港区靠港船舶如无法使用岸电需通过“船E行”提交豁免或报告故障，主管机关通过“船E行”记录即可确定船舶是否符合豁免条件，有利于《长江保护法》的依法履职。

2.6增强监管措施的科学性和有效性

平台具备多种智能分析模块，通过采集各个设备的使用效率、能耗水平，分析全辖区用电情况，可对用电率、用电量等进行排名，方便主管机关掌握用电规律，锁定岸电使用薄弱环节，分析船只主动使用和不愿意用电的原因，以制定更加科学的监管措施，集中优势执法资源于监管重点，提升监管效能，如图4所示。

2.7提升码头岸电管理效能

“船E行”岸电小程序建立船岸沟通的桥梁，船员可远程查看预靠码头的岸电设施参数信息，根据船舶需要远程预约用电，码头根据用电需求提前调整作业泊位及计划，提升装卸作业和能耗管理效率。码头也可通过平台远程监测各泊位岸电用电情况、状态，有助于码头及时发现用电异常及设施故障，尽快组织维修，为费用计算和用电安全管理提供技术支持。

3存在问题及原因分析

3.1平台对接问题仍然存在

中天公司开发的平台虽然集成了南通所有码头岸电数据，也对接了“船E行”，但中天智能设备与汇海、众联、亨通等公司的对接仍存在系统不稳定等问题，特别是在双方系统升级时，常会出现无法扫码、用电数据异常、倍率不正确等问题。上述技术问题涉及中天、汇海等多方，各公司间又有严格的技术保密要求，码头时常无法在第一时间获得技术支持，个别还存在设备商或平台间互相推诿的情况，影响了用户体验。此外，因传输技术和方式所限，中天数据传输“船E行”非实时传送，长时间用电船舶需定期点击结束用电再重新扫码才能将数据正常传输，对船厂用户有一定影响。

3.2用电数据异常时有发生

平台正式上线的三个月内初，南通海事局发现岸电使用数据较去年有所下降，与当年用电趋势不一致，个别码头用电数据与实际相差较大。经查发现，上述问题系倍率不正确所致，即岸电电表走数与用电实际的倍率关系错误，导致码头用电数据不正确。造成该问题主要原因是部分码头不清楚实际倍率，在填写倍率时按自己理解填写，智能设施安装时供应商也未向码头解释清楚。振华、如皋港务集团等个别码头电表还存在负数等情况，用电数据异常情况时有发生。

3.3岸电扫码功能有待升级

尽管港区已实现岸电扫码功能，但该功能与停车场车辆扫码计费功能相比仍有差距。码头现装的智能设备非全自动设备，岸电扫码仅仅接入船舶信息，无法控制用电状态，还不具备扫码即开始用电，结束扫码即断电的功能也无法扫码付费。有的船舶用电结束后，未及时点击结束用电，导致新靠船舶扫码仍显示插孔仍被上一船占用。目前，中天公司已设计新的全自动智能桩，船舶必须扫码才能用电，断电后APP自动结束订单，但相应地全自动智能桩成本大幅增加，价格约10万左右，推广难度较大。

4南通岸电智能化建设的启示

4.1多部门协同推进智能设施建设

智能设备建设的标准化、统一化对平台构建、数据对接至关重要。南通港区岸电智能设施相对统一得益于海事、交通、环保、电力部门的协同推进。2019年，南通海事局联合南通市交通运输局、南通市生态环境局、国网江苏省电力有限公司南通供电分公司签订港口岸电服务战略合作框架协议，打造“岸电建设推广共同体”。四部门坚持共建共享共治共赢，统一了智能设备建设要求，防止因各部门各自推进岸电智能化，造成重复投资建设，有效避免了智能设备不统一、不匹配等问题。其他港区在推进岸电智能化改造时，各主管部门应坚持协同推进，保证监管要求的连续性和统一性，尽可能推动各码头采用统一厂商制造的岸电设施，防止因厂商不同造成信息传输壁垒，有条件的应采购可自主完成供电、付费等操作的全智能岸电设备。

4.2平台建设应注意和其他平台的有效对接

智能监管平台的搭建应确保与其他现存平台系统的对接，确保数据能够有效传输各主管机关和码头。如港区已有应用广泛的成熟平台，应考虑在已有平台基础上开发岸电管理相关功能，一方面现有的平台有一定的用户基础，推广相对容易，码头及船舶用户接受程度高；另一方面成熟的平台稳定性强，用户粘性好，培训易于开展，有利于平台的长期使用。南通港区平台建设之初即与长江干线广泛使用的“船E行”商谈合作，为功能由岸向船的延伸奠定基础，保证了平台生命力。

4.3智能设施建设要充分考虑靠泊船舶实际

岸电设施厂商应相对统一，但具体型号、参数，码头应根据靠泊船舶实际需求进行采购。建议主管机关指导码头对辖区靠泊船舶的数量、尺寸、用电需求、受电设施规格参数进行调研，根据调研结果科学采购符合码头实际的岸电箱，确保电压电流能够满足靠泊船舶日常用电需求。

4.4保证扫码用电的便捷和智能

扫码用电是重要的便民措施，能够有效提升用电的便利度和积极性。南通港区虽然实现了扫码用电，但智能设施改造之初，智能设施并未设计该功能，后续虽然实现了扫码用电，但其主要目的是方便主管机关、码头以及船舶监测用电情况，不具备扫码用电、扫码断电、扫码缴费等船员普遍关心的功能。北方的一些港口在扫码用电上相对智能，通过扫码可以控制电路开启和关闭，也可扫码缴费，安全上更有保障，用电更加便捷，因此其他港区在岸电设施改造时应同步考虑扫码用电问题，参照新能源汽车充电桩将扫码纳入用电程序的一部分，提升用户体验。

4.5常用操作应能通过APP客户端实现

南通海事局日常监管发现，无论是船舶还是码头都更倾向于通过手机APP实施岸电智能管理。考虑到日常工作环境，码头一线工人和船员使用手机查看用电情况，实施用电操作更为便捷，也更为实际。南通港区依托“船E行”船舶岸电模块实现了扫码用电、用电信息维护、豁免申请、设备报修等功能的掌上操作，用户反响较好，推广程度较高。建议其他港区可效仿“船E行”，在已经广泛应用的APP基础上开发岸电相关功能，保证大部分的接电程序能够通过手机操作完成。

4.6平台的功能设计应贴合不同用户的需求

平台应对用户采用分类管理，依据用户需求设计功能和权限。监管部门更关注数据统计分析和排名功能，平台重点任务是运用相关图表分析帮助主管部门发现岸电使用的薄弱环节，为监管部门提供决策支持。码头方更关注岸电故障报警、用电监测功能，平台应能识别岸电长时间不增长，电表数据与平台数据不一致等异常行为，为码头提供故障排除的指导。船舶更关心系统的便捷性以及费用计缴，应尽可能便捷地设置相关功能，确保用户界面友好，方便船员操作。

参考文献