时间:2022-08-03 06:14:35
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坚持依法督导,保障义务教育阶段学生就近入学;坚持均衡发展,缩小学校间办学条件的差距;坚持规范招生,推进义务教育阶段素质教育的健康发展。
二、专项督导的重点
根据《招生工作实施意见》“重点督导农民工同住子女招生入学、体育及艺术特长生招生、民办学校规范招生等”的要求,本次专项督导重点针对以下几方面的违规情况:
1.义务教育阶段学校在招生过程中存在的下列情形:
(1)以创办特色为名举办重点班。
(2)以各种形式测试选拔学生。
(3)将开展学校教育实验研究、创建特色学校与招生入学工作挂钩。
2.义务教育阶段学校拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。
3.各类初中学校招收无学籍材料的学生。
4.民办学校录取学生时存在的下列情形:
(1)进行电脑派位或面谈以外其他形式的考试和测试。
(2)要求报名学生提供其他学科类竞赛、等级考试证书。
(3)要求学生提供在小学、幼儿园或参加社会办班取得的学科考试与测试成绩或竞赛证书。
(4)要求小学或幼儿园推荐“学科学习特长生”。
(5)向学生收取报名费和面谈费。
5.区县体育、艺术特长生招收数大于本年级学生总数5%,以及学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生的情形。
6.义务教育阶段公办学校招收服务区域以外学生的情形。
7.符合规定条件的农民工同住子女,区县教育行政部门未能统筹安排就读的情形。
三、专项督导的方法
1.专项督导分为两个阶段进行。第一阶段,各区县政府教育督导室组织督导自查。第二阶段,上报各区县《20**年义务教育阶段学校招生入学工作情况统计表》(附件1,以下简称“《统计表》”),同时市政府教育督导室组织督导抽查。
2.专项督导综合采取以下五种方式:一是个别访谈(访谈对象包括学生、教师、学校领导和家长),二是召开座谈会,三是问卷调查,四是走访社区,五是查看学校招生计划、报名情况、招生方式等与招生有关的各种资料。
3.督导抽查小组的督导人员由市和区县专、兼职督学以及人民教育督察员、特约教育督导员组成。市政府教育督导室统一印制“**市义务教育阶段学校招生入学专项督导工作证”。督导人员持证督导,不佩戴或不出具专项督导工作证的,学校有权拒绝接受督查。
4.专项督导的学校范围为全市义务教育阶段的学校。市政府教育督导室组织的专项督导抽查学校,按区县义务教育阶段学校总数10%左右的比例确定,其中民办中小学不少于两所。
5.根据相关举报,可采取向学校派出督导巡查人员督查的方式。
四、专项督导的具体要求
1.按照《招生工作实施意见》和本通知的精神,各区县政府教育督导室在市政府教育督导室指导下,自行组织对本区县的专项督导,根据本区县实际情况认真做好相关的自查和随访性督导工作,并完成《统计表》填报工作。
2.专项督导工作人员要如实收集各方面针对义务教育阶段招生入学工作的意见,认真了解并及时向市政府教育督导室报告有关区县教育行政部门重视和落实“就近入学”工作的好的做法和经验,注重收集招生入学工作的真实情况。
3.制止和纠正本通知列举的违规现象。对专项督导中发现的公办学校择校情况或民办学校违规招生等问题,要根据事实,公正客观地作出分析并提出专项督导的具体建议,及时如实地向市教委、市政府教育督导室报告。
4.市政府教育督导室组织督导抽查过程中形成《20**年义务教育阶段学校招生入学工作专项督导报告书》(式样见附件2,以下简称“《报告书》”),写明对被督导学校的具体意见和建议。
5.将义务教育阶段学校招生入学工作专项督导情况向区县政府反馈。
五、对专项督导中发现的问题的处理
1.区县教育行政部门和区县政府教育督导室在自查过程中,发现存在违反《招生工作实施意见》有关规定情况的,应及时对有关学校下达督导整改意见,并报市政府教育督导室备案。
2.在专项督导抽查中,发现违反《招生工作实施意见》有关规定的,存在问题事实清楚的,由市政府教育督导室下达督导整改意见,限期纠正违规行为并视情况予以通报批评。
3.对违反义务教育阶段招生入学有关规定,社会各界及舆论反响强烈的,由市和相关学校所在区县政府教育督导室联合开展重点督查,经查事实确凿的,由市政府教育督导室将事实情况报市教委,必要时,提请有关区县教育行政部门对相关责任人作出纪律处理。
六、专项督导的时间安排
1.5月—8月,各区县按照本通知精神及区县实际情况,实施专项督导自查工作。
1存在问题
1.1工作时间是影响检疫监督工作开展的关键肉品市场监督检疫工作对检疫员的上班时间要求是很苛刻的,每天检疫员必须在肉品送抵市场前赶到,这样才能对肉品进行完整的监督检疫。如果肉品分割后再检查,首先影响经营者销售活动,使经营者不配合检查;其次对有些项目无法检查,如刀口,若是合法检疫的猪肉,在肩胛外侧肌、腰肌、股部内侧肌会有“一口三刀六面”的刀口,完整的猪肉是很容易看到的,而分割后的肉难以发现;其三,分割后的肉品必定有一部分已被出售,此时发现病害肉,是很难收回的,必定会给消费者造成伤害。故上班时间对市场监督检疫工作很重要,然而,很多检疫员并没有认识到这一点,影响了检疫工作的正常开展。
1.2市场监督检疫缺乏相关法律法规支持,使监督检疫工作困难重重《动物防疫法》和《陕西省实施〈动物防疫法〉办法》是目前市场监督检疫的法律依据,因法律条款“盲区”太多,体现出可操作性低。如,市场检查中若发现有“白条肉”(即未经合法检疫而无检疫合格证明的猪肉),根据《动物防疫法》四十九条规定,由动物防疫监督机构责令其停止经营,没收违法所得,对未出售的动物、动物产品进行补检。工作中,违法所得是很难确定的,执行的变数很大;若未有出售,检疫员只能给予补检,无法对违法经营者进行重惩,助长了私屠滥宰现象,纵容了违法的发生。
1.3检疫监督手段落后,导致很多检疫工作难以开展目前的动物检疫仍是停留在感官检查,检疫结果的可信度低,导致检疫执法无法执行。如,对鸡的检疫,目前本地很多市场销售活鸡兼售分割的鸡产品,检疫员只能根据感官检查做出判定并处理,这就使得经营者很不满意,“你看一下就收费”,表现出阻挠检疫、抵抗执法、拒缴检疫费的情况。又如,对鸡蛋的检疫也无法开展,因为根据目前的检疫设施,鸡蛋无法进行实验室检验,检疫员只能监督检查经营者所持的免疫证,这又出现个别经营者很长时间都拿同一张免疫证,作为检疫员感到很无奈。
1.4执法力度不够,违法行为难以处罚,起不到震慑作用市场检疫员的工作对象是很复杂的,不乏刁蛮、以身试法和暴力抗法者,此时某些执法机关就表现出执法软弱,该没收的无法没收,该处罚的没办法处罚。一些检疫单位领导抱着大事化小的态度,对于检疫员反应的情况,不作正面答复,不进行认真处理,从而助长了歪风邪气。现实中,逃避检疫、拒绝检疫、违法者软磨硬泡或不予理会或大打出手、辱骂、殴打执法人员等违法行为时有发生,加之,法律条文的不健全造成检疫监督执法极为被动,许多执法行为变成执法无奈。
1.5执法队伍素质不高,执法工作不规范,影响了执法威信,制约了执法行为现在是法制的社会,监督检疫过程是完整的法律过程,而且是技术性很强的法律过程。这对检疫员的法律知识、专业技术及运用能力都提出了很高的要求。然而,工作中一些检疫员法制观念淡薄,不按程序执法,言语生硬,态度不佳,加之本身的业务知识又不过硬,不能耐心细致的解答经营者或群众的疑问,只是一味的命令经营者执行,导致检疫员与经营者关系紧张,检疫工作难以开展,严重影响了执法威信,制约了执法行为。
1.6乡镇肉品检疫工作停滞,农民的肉食品安全得不到保障目前,在我区部分乡镇,集市所售肉品根本没有经过检疫,甚至有的乡镇肉品经营者在定点屠宰场购猪时,要求不要检疫或检疫不加盖验讫印章。可见,在农村,群众对于肉品是否经过检疫根本不关心,对肉食品卫生认识很淡薄,严重威胁农村群众的身体健康。这一现象存在的原因是:宣传不到位,农民对肉品卫生安全缺乏了解;加之很多乡镇无检疫监督单位,更无检疫员,肉品检疫工作处于停滞状态,农民的肉食品安全得不到保障。
2对策
2.1尽快完善《动物防疫法》及其配套法规《动物防疫法》中某些条款已不适应发展需要,由其是对其中一些操作性不强、概念不清的“盲区”及一些违法行为处罚较轻或无明确处罚的规定,应作出相应的解释和修改。同时,尽快出台有关“动物市场检疫监督执法规程”方面的法律法规,提高法律法规贯彻执行中的可操作性,使得市场检疫员能有法可依,从严执法。
2.2加大宣传力度,提高全民健康饮食的意识,由其加强农村肉制品饮食安全的宣传要采取多种途径和方式加强对《动物防疫法》的宣传,宣传病害肉对人体健康的危害,达到家喻户晓,人人皆知,使群众知法守法,自觉维护法律法规的执行,做到对有害肉了解、拒买并即时向执法部门揭发,经营者不违法,提高全社会对《动物防疫法》的认识和支持力度,创造一个很好的检疫工作氛围。作为市场检疫员有责任、有义务经常进行这方面的宣传。
2.3加强培训,提高检疫队伍的整体素质提高检疫员的思想政治素质;提高检疫员的专业技术素质;提高检疫员的执法水平。作为执法机构,应经常组织员工进行思想政治学习,业务技术培训,及有关法律法规的学习。树立检疫员全心全意为人民服务的公仆意识和让群众吃上“放心肉”的责任意识,并学好法,用好法,积极提高检疫员的业务水平,使检疫员不断更新知识,成为适应新形式的合格检疫监督执法人员,使执法队伍的整体素质得到提高。
2.4加大执法力度,对于违规案件应从重处理检疫监督机构对经营者的违规行为应严肃处理,该没收的没收,该处罚的处罚,对于打、骂检疫员的经营者从重处理,情节严重的移交公安机关处理,扭转检疫执法局面,树立检疫执法威信。
2.5加大投入,强化硬件设施建设和软件的开发研究加大检疫工作经费的投入,改善基层检疫监督设施,建立实验室购买检疫检测设备并投入资金用于研究新的、先进的、与国际社会相适应的检疫监督方法,使得检疫质量和可信度得到大大提高。
2.6加强内部管理针对检疫监督执法工作政策性强、涉及面广、工作对象复杂等情况,应建立一套科学的管理机制,有考核、有奖惩。对于、违法办案等检疫员应严肃处理,该处罚的处罚,该停职的停职;对于工作方式不当的工作人员也应有一定的惩处办法;对于工作表现突出的检疫员有一定的奖励。使执法队伍内部奖惩分明,检疫员有所惧有所依,真正负起保障人民身体健康的职责,让群众吃上“放心肉”。
3工作体会
按照市政府部署,我县“两基”迎国检工作已经全面启动。
一是成立了一个完整的工作机制。县政府成立了由分管副县长任组长,县直有关部门负责人和乡镇长为成员的“两基”迎国检工作领导小组,县直有关部门、各乡镇及中小学均成立了相应机构,抽调人员专门办公,明确分工,配齐配强工作人员。二是制定了一个严密的工作方案。明确提出工作时间,突出工作重点,强化工作措施,严肃纪律,明确职责,实行责任追究制。县教育部门对有关人员进行了相关业务培训,层层落实,层层把关,确保“两基”迎国检工作万无一失。三是组建了一支有力的督查班子。县政府切实加大督导检查的力度,组织教育等部门深入各中小学校检查工作进展情况,严把资料质量关,狠抓整改任务的落实,做到家底清、问题明,一竿子查到底。四是形成了浓厚的工作氛围。全县各乡镇、各部门全面发动,积极组织,对照工作职责和要求,逐项开展工作,做到了广播有声音、电视有图像、乡镇有阵地、学校有专栏、工作有人干、经费有保障。
对照省市对两基迎国检工作的要求,我县两基迎查工作还存在一些不足和差距。当前,我县将根据此次会议的部署和要求,突出五项工作重点,做到“两个确保”(确保两基迎国检工作不拖全省全市的后腿,确保两基迎国检工作再上新台阶。)
一是进一步动员流失生返校。切实强化扶贫助学工程,确保贫困家庭子女顺利完成九年义务教育。通过实行“春蕾女童”救助计划等扶贫济困政策,切实提高中小学入学率、毕业率。强化入学催办制度,保证学生按时入学。组织教育督导室定期督查,对各乡镇辍学情况进行曝光,督促家长将子女送回学校。切实把“五率”(提高入学率,降低辍学率,关注到校率,控制留级率,确保完成率)落到实处。
二是进一步加大教育经费投入。克服困难,优先安排教育经费,保证财政对教育拨款、生均教育事业费、生均公用经费“三个增长”。强化职能部门在义务教育发展中的责任,多轮驱动,形成合力。采取县、乡、村多方联动筹措资金的办法,加大投入改善农村中小学办学条件。加强学校的整合和危房改造,实现教育资源共享。
三是进一步弥补教师缺额。稳定教师队伍,提高教师待遇。对在条件艰苦、边远学校工作的教职工,在职称评聘、评先评优方面优先考虑。进一步规范教育系统人事调配,缓解乡村师资不足的矛盾。切实加大选招优秀教师力度,积极引进优秀师范类大中专毕业生,充实教师队伍。全面推行教师全员聘用制,提高队伍素质。
教师,确保教育始终处于优先发展位置。
前 言:
市政道路工程,是城市基础设施建设的重要方面,工程质量控制是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。随着我国城市化水平的快速提升,市政基础设施建设发展迅猛,尤其是市政道路建设呈现出蓬勃发展的良好态势。这也对工程质量提出了新的、更高的要求。与其它工程相比,市政道路施工工程有三大特点:一是作业面狭窄。施工场地很难封闭交通,人流难以控制,加之水、电、气、通信、排污管道等各种管线相互交织,使原本狭窄的场地显得更为拥挤。二是工期紧。为了减少工程建设对城市日常生活的干扰,对施工周期的要求十分严格,施工单位往往根据工期,倒排进度计划,难免对质量控制缺乏周密性。三是作业面复杂。市政道路工程经常遇到与供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况,若盲目施工极有可能挖断管线,造成重大的经济损失和严重的社会影响,同时也给道路工程进度带来负面影响,增加额外的投资费用和质量控制难度。本人根据多年来从事施工技术工作的经验,对市政道路中的质量监督浅谈自己的一些看法。
一、加强市政道路施工前期质量监督
这要从施工前期的准备阶段开始做起,就需要在此阶段做好施工材料、施工人员、以及施工方法等一系列因素的选择与管理。
1、施工材料的控制
(1)原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质量合格证书、出厂检(试)验报告及复试报告。并注明使用工程项目名称、规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点。
(2)进入施工现场的原材料、成品、半成品、构配件,在使用前必须按现行国家有关标准的规定抽取试样。交由具有相应资质的检测、试验机构进行复试。复试结果合格方可使用。递交材料凡复试不合格的,应按原标准规定的要求再次进行复试,再次复试的结果合格方可认为该批材料合格。两次报告必须同时归入施工技术文件。
2、施工人员的选择
施工管理人员是市政道路工程旋工的组织者、指挥者和操作者,是质量的创造者,是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量.就要培训、优选施工管理人员,提高他们的素质。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、旌工组织和技术指导、质量检查的能力:施工管理人员的管理素质是保障质量的重要条件。质量控制必须以人为核心,调动员工的积极性、创造性,增强他们的责任感。树立“质量第一”的观念,提高管理人员综合素质,以工作质量来保证工程质量。在这方面主要要做以下几方面的工作:
(1)加强对施工管理人员的政治思想教育、职业道德教育,使参加旌工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性,即质量就是金钱,质量就是时间,质量就是效益。
(2)当前社会是人才竞争的社会,拥有人才并发挥他们的作用,就能搞好市政道路工程施工的质量管理,整个工程施工中,要集中主要技术骨于,组织工程技术人员对参加施工管理的人员进行培训,使整体技术力量加强,从而保证各个岗位配备合格的人员。
(3)根据各分项工程的特点,从确保质量出发,在使用人方面从政治素质、思想素质、技术业务素质等方面来考虑,实行全面控制,根据人的技术水平、人的心理行为控制人的使用。对技术复杂、难度大、精度要求高的工序,使用技术熟练、经验丰富的技术人员去管理。其他一般工程安排一般人员去管理。量人所用。
二、保证市政道路工程质量还要有科学的施工方法和合理的施工工序
(1)施工方法是否切实可行对于市政道路工程的质量起着关键的作用,在每一分项工程施工之前,做到“方案先行,样板先行”。施工方案必须实行分级审批制度。方案审完后,做出样板,反复对样板中新存在的问题进行修改,直至达到设计要求方可执行。对于技术交底,应将其分成两个部分:一般性的分部工程技术交底和关键过程、特殊过程的技术交底。在工程实施过程中,要进行连续的监控, 并应有实施记录。针对施工过程中出现的新问题、新情况,需要对施工方案进行修改,必须要制定程序化的制度文件,使施工方案的实施处于受控状态。因此,应根据施工组织设计的要求,以及现有的条件制定出经济合理的施工方法。
(2)在施工中要建立严格的交接班检查制度,根据“下道工序就是用户”的观点,在工序交接时进行签证,如果质量不符合标准,可以拒签,并向质监员或项目经理反映,在做出仲裁后方可施工。质监员应严格依据国家现行建筑工程质量检验评定标准,对分部分项及单位工程进行质量检验。班级实行自检互检制,并执行按质量标准施工的操作纪律和班组分项工程质量不合格便返修的制度。对于那些质量容易波动的工序或对工程质量影响比较大的关键工序检测手段或检测技术比较复杂而靠班组自检互检不能保证质量的工序,最后交工前的检查更要严格把好质量检验关。
三、做好施工后期的质量监督
做好了市政道路工程施工前期的一系列质量控制的准备工作后,施工过程中的质量管理对于市政道路工程的质量管理来说,更是个重要环节。因此,做好这一阶段的质量控制是事关整个市政道路工程质量好坏的重中之重。
1、建立健全的规章制度,严格按照制度施工
建立健全的规章制度,使市政道路工程施工工作制度化、规范化、科学化,要有效地搞好质量管理工作,确保工程质量,首先依靠国家颁布的有关法律、法规、规范、标准、文件和本合同内容,制定严密的质量管理工作细则以及相应的工程、试验和检测原始记录。从而使施工质量管理工作有章可循, 逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。其次严格按照施工程序办事,坚持请验制度,做到对每道工序,每个结构层次,每一关键部位的全方位监控。严格以数据说话,不凭经验办事。坚持科学仪器检测。在质量管理工作中,在工地必须设立试验室,进行独立试验、检测,对施工单位的检测数据按核定频率进行抽检、复检,为提高效率,节省费用,有时也采用派施工管理人员对施工单位的试验和检测过程进行全过程旁站监督,这样才能起到事半功倍的作用。总之,按程序办事,按规范办事,按合同和“以国家规范为准绳,以施工合同为依据, 以旁站巡视为手段, 以科学检测为基础”的工作方针办事。
2、对施工单位质量行为的控制和管理
(1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质,并在证书许可的范围内承揽工程。
(2)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设旋道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,小得偷工减料,旋工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时。应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
督导工作有利于规范学校的办学行为,能够促进学校教育教学质量的提高。督导反馈工作是督导程序中的一个重要环节,督导反馈主要是根据四个版块内容对学校进行点评和打分,分别为:条件与环境,学校管理,教育教学,学生发展四个版块。如何才能更好地发挥督导工作的管理、鉴定、导向和改进等作用,在督导反馈工作上有所创新,笔者在此谈谈自己的一些想法。
一、明确分工,各负其责,确定评价和反馈内容
督评组各成员有明确的工作和分工,深入细致地了解学校工作的真实情况,对自己所负责的版块内容进行打分,履行自己版块的职责。督查人员以随机听课、问卷调查、走访座谈、校园巡视等各种方式对每所学校进行每月至少一次的经常性督导,对学校管理、教育教学等方面进行指导和监督,及时地发现问题,向所在学校反馈,以更好地解决问题。
1.条件与环境版块的督评
(1)评估学校的设置与班级规模,是否科学合理,具有可持续的发展空间,能够满足教育教学的需要。(2)校舍的建设是否达标。(3)学校的图书、教学仪器、器材等设备和设施以及体育活动场地是否达到标准。(4)教师配置,师生比例是否合理。
2.学校管理版块的督评
(1)教育管理。学校的规章制度是否完善,是否认真贯彻落实国家和省有关规定,严格规范办学行为,学生免试就近入学,学校均衡编班,有无重点班、快慢班等违法违规行为,减轻学生课业负担措施是否有效;严格执行国家和省课程计划,开齐课程,开足课时。(2)校园环境和校园安全。
3.教育教学版块的督评
(1)听课。督评人员从每所学校的科任教师中随机听课。(2)查阅资料。查阅学校关于课堂教学与管理的相关资料。(3)个别交流、现场考核。分别从教师、学生两方面去分别了解教师课堂教学的真实情况,尤其对一些非考试学科、德育等课程的开设和教学情况。随机考核一些教师对课程标准等学科教学基本理论的掌握情况。
4.学生发展版块的督评
(1)是否注重培养学生养成良好的学习习惯、行为习惯、生活习惯。(2)是否按国家三级课程的要求进行整合,构建开放、动态、多元的课程体系。(3)教师是否在用客观、动态、发展的眼光去评价学生,将评价的着眼点放在学综合全面生的发展上。
二、实施过程,沟通协调,发挥教育督导的反馈实效
教育督导的目的就是为了发现学校所存在的问题,更好地开展今后的工作。过程性督导在被督导方的工作过程中进行督导,侧重于工作目标的达成,与终结性督导的甄别、鉴定、分类、奖惩等有着显著的区别。在督导反馈的过程中,为顺利有效地开展工作,不管是在督导组内部,还在在督导人员与被评学校之间都要形成良好的沟通与协调机制。
督导工作人员应重新进行角色定位,边评估边指导。从高高在上的督查者身份上降下来,平等地与被督导方沟通和交流,让学校对反馈内容作出反应。一方面,因为不是定性评价,被督导者会相对比较放松,不会刻意地去遮掩问题,能够将工作中存在的问题和困惑与督导人员交流,这样双方能够逐步达成一致的意见,学校明白了自身在工作中存在的问题,愿意接受改进的建议,明确了工作的要求和努力的方向,大大提升了反馈的效果。另一方面,当前教育改革在不断深入,各种新情况层出不穷,那么就有可能出现原来制定的标准已经不能适应当前发展的新问题。督导的最终目的是要促进学校的发展,这样也就能引发督导人员对此项工作更深入的思考,进而重新探讨和细化督导指标体系。
三、客观公正,恰如其分,促进反馈工作动力
对学校督导给予反馈时,督导人员的语言艺术水平和表达方式直接影响到反馈的效果。在现场反馈时应努力做到以下几点:
1.客观公正,以事实为依据
督导的反馈依据应来自对被督学校真实情况的反映和分析,督导人员应全方面、采用多种渠道和方式获得督导信息,保证督导信息的全面、准确和真实。由此第一手资料进行分析,探讨存在的问题,提出富有建设性和可行性的方案,才能使反馈具有说服力,使被督导学校的管理人员及教师产生共鸣和反思。
2.恰如其分,指出不足和亮点
督导人员的反馈要实事求是、恰如其分,既不能夸大事实也不能缩小事实。一方面,对学校的亮点和特色,以及所取得的成绩和办学经验要予以肯定和表扬,充分调动被督导学校办学的积极性。另一方面,对学校存在的违背于教育规律的行为和现象,要批评指正,严格要求;对一般性问题可以适当地放宽要求,指出其存在的不足;对有争议的问题可暂时搁置,或只谈现象,引发学校思考。针对所存在的问题,督导人员要主动帮助学校分析原因,指导其如何进行改进,提出相应的方法和措施,帮助学校积极面对差距、树立信心、改进不足。
一、辅导员工作在大学教育中的重要作用
辅导员作为大学教师队伍中的一个特殊群体,处于学校与学生联系的第一线,和学生保持着比较固定的直接联系。可以说,辅导员是维系学校和学生间正常联系的桥梁和纽带,虽然工作非常琐碎,而且并不像教学科研那样容易出成果,但在整个教书育人的大环境里,在完成高等教育,为社会培养全面、合格的有用人才的总目标下,所起的作用是极其重要的,在很多方面是无法替代的。
在高等教育的殿堂里学生不但要学会学习,而且更要学会做人,更重要的是学会怎样处事,为适应未来的社会打好坚实的基础。然而,作为独立院校的学生,又具有本身的特殊性,不可避免地存在一些思想、性格、心理上的弱点,如心理承受能力较差、缺乏集体观念,组织纪律性比较淡薄,等等。与此同时,他们思想活跃,容易接受新鲜事物,诚然也容易受到不良思想和行为的诱惑,可以说是处于思想和人格形成的关键阶段,这就要求辅导员时刻把握学生们的思想变化,并加以正确引导,以理、以情、以自身人格的魅力来帮助引导同学们沿着正确的轨迹走过他们人生中最关键的一段时光。
二、辅导员开展工作的几点建议
1.要努力培养学生的信心
学生的信心是至关重要的东西,学生有了信心,才能全身心地投入到学习和生活中去,才会有热情参与各项集体活动,才会积极配合老师的教学和安排。
(1)抓好入学教育。引导入学后新生适应角色的转换,及时树立明确的目标,对树立学生的信心有很大的帮助。
(2)开展多种形式的班级活动。每个学生都有自己的特长,开展多种形式的活动,让他们每个人都找到自己的闪光点,这样使他们体会到自己的优势,产生自信心。
(3)善于表扬和奖励。对于学生在生活、学习、工作中取得的任何进步都应该予以肯定和表扬,这样他们会有更大的激情投入到接下来的生活学习中。
2.要加强学生干部队伍建设
学生干部队伍在高校辅导员及其它教育者的教育、管理中起着很大的作用。能否建立一支优秀的学生干部队伍,对整个班级建设有着至关重要的作用。
(1)选好干部,努力培养学生干部的模范带头作用。首先,应在学习成绩相对优秀、学习任务相对轻松的圈子中挑选。其次,应在有良好品质、热心为同学服务、有奉献精神的圈子中挑选干部。
(2)信任学生干部,充分发挥学生干部的作用。学生干部队伍的建设是一个在实践中不断成长的过程。只有充分信任他们,为他们工作创造充分条件,给他们锻炼的机会,才能培养出有作为的学生干部。
首先,要责任明确,按才分配。其次,充分信任,奖惩明确。对工作成绩突出的学生干部予以表彰,对不称职的学生干部给予批评教育。再次,定期交流,完善管理。
3.善于与学生沟通交流
良好的师生关系是开展工作的一把“金”钥匙,而建立融洽、相互信任的师生关系的最有效方法就是情感交流。在交流中,学生能够体验到尊重、理解的情感,从而建立对辅导员的信任。
(1)对学生要真诚。对学生真诚是做好辅导员工作的前提条件。真诚的态度和热情的服务是辅导员最能感动人的地方。
(2)因地制宜、因人制宜的选择沟通交流方式方法。因为每个学生家庭背景不同、性格的差异,所以对不同的学生应采取不同的方式与之交流。应避免空谈大道理,应该用简单、实际的语言与学生交流,经常与学生进行朋友式的交谈,能够了解他们真实的想法,拉近师生间的距离。
(3)交流的方式要缓和,态度要诚恳。避免采用激烈的方式,否则会使学生情绪受到影响,不仅解决不了问题,还会引起学生与辅导员之间对立情绪的产生。
4.加强学生的自我教育和自我管理,从而让学生实现自我提升
学生自我教育、自我管理的养成是一项艰苦细致的长期工作,对于大学生来说,善于发现他们的闪光点,晓之以理,动之以情,循序渐进,尽可能采取激励机制才有可能实现。
(1)开展争创“优良学风班”“经验交流活动”等活动。从大一第一学期就开始养成自我教育、自我管理、自我提升的习惯,即使个别人学习上惰性较强,为了同班的集体荣誉,也会自觉不自觉地融入到大家都在学习的氛围中去。
(2)开展“优秀标兵”文明寝室的评选活动,使同学们有一个良好的生活空间。文明寝室的评选条件,是从一点一滴小事做起的,为了鼓励同学们养成好的习惯,对连续获得文明寝室的给予每个成员在评选奖项时进行加分,让他们形成一个互相促进的竞争氛围。
(3)通过对入党积极分子的培养,来达到养成“自我教育、自我管理,自我提升”的氛围。崇高的思想政治觉悟,来自于平时的点滴培养。因此,我们要特别重视从平凡的小事情做起,在上课、自习、活动、就寝等方面体现出学生的成长和进步。让优秀学生学生带头养成“自我教育、自我管理。自我提升”的良好习惯,以点带面,用他们的良好习惯带动和影响着周围的其他人,以达到人人学会“自我教育、自我管理,自我提升”的目的。
5.不断加强自身的学习
辅导员工作不仅需要一定的专业知识,而且也需具备语言、心理、思想、政治、等多方面的知识技能才能胜任,要做好这项工作,就必须理论与实践相联系,不断地加强自身的学习积累。
(1)加强思想政治理论学习。随着社会大环境的不断变化要时刻学习研究当前形势下青年学生的思想状况,这样才能抓住学生思想动态,了解学生所想,不会与学生产生距离,保持与时代共同进步。
(2)努力提高专业水平。要经常学习更新专业知识,这样才便于和学生沟通,更能了解学生的需要。对于学生在学习中遇到的问题可以予以帮助,这样,学生会觉得你不仅是一位思想上的良师,而且是学习中的益友。所以,我们应调整好工作方法,不要被繁杂的事务性工作淹没,对新事物新知识保持关注,不断充实自己,就会对任何新情况应付自如。
三、独立学院辅导员工作展望
随着社会和经济的不断发展和进步,我们深深地认识到,高校辅导员工作是一项责任重大的工作,是一项需要我们以正确的态度对待,以高度的责任心投入的工作。虽然独立学院在不断地茁壮成长,但作为独立学院的辅导员,更不能满足于已经取得的成绩,而是要将自身的真诚与热情投入到辅导员工作中,在实践中不断探索,不断进取,取长补短,为促进独立学院的不断发展贡献力量,为国家的教育事业出一份绵薄之力。
参考文献:
文章摘要:3月7日至8日,市委市政府安全生产第一督查检查组深入道里区,督查检查全国两会期间的安全生产工作.督查检查组听取了道里区关于全国两会期间安全生产工作落实情况汇报,查看了相关工作的内业资料,随机检查了区人防办、区卫计局、康安街道办事处、…… 3月7日至8日,市委市政府安全生产第一督查检查组深入道里区,督查检查全国两会期间的安全生产工作.
督查检查组听取了道里区关于全国两会期间安全生产工作落实情况汇报,查看了相关工作的内业资料,随机检查了区人防办、区卫计局、康安街道办事处、新发镇政府关于全国两会期间安全生产大检查工作的落实情况,并对道里区月星家居、居然之家、群力远大购物中心等人员密集场所进行了现场检查.对检查中发现的个别单位和企业隐患台账不健全、安全生产大检查“四套表格”填写不规范等问题提出了整改要求.
督查检查组强调,各级政府和各行业部门要进一步强化安全生产红线意识,切实把安全生产工作纳入重要议事日程.要强化责任落实,确保安全生产防范措施逐项落实到位.要以全国两会为契机,加大安全生产大检查工作力度,认真开展风险辨识和隐患排查,坚决防控风险,彻底整治隐患.对省市挂牌整改没有完成的企业,要加大监管力度和日常检查频次,安排专人跟踪问效,严防事故发生.
1.建立责任督学挂牌督导制度,实施督导规范管理
在怀柔区责任督学挂牌督导工作领导小组的领导下,区教育督导室组织全体责任督学认真学习国家督导办和市教育督导室有关挂牌督导的文件和区政府《关于中小学校责任督学挂牌督导工作意见》,制定了《怀柔区中小学校责任督学挂牌督导问题解决流程》《怀柔区关于中小学校责任督学挂牌督导会商制度》等各项管理制度,编制了《怀柔区人民政府教育督导室日常管理工作制度》汇编。
挂牌督导以责任督学督导与责任区小组督导相结合的形式,协同配合对学校实施经常性督导。督导内容遵循国家督导办八项内容的规定,并结合怀柔区教育管理的实际,在区教育督导室的统一指挥下,有计划、有针对性地深入推进。责任督学在督导过程中要认真填写《怀柔区责任督学经常性督导工作使用手册》,认真按督导流程填写督导记录单,并上报政府督导室。
2.建立问题解决机制,提高挂牌督导实效
责任督学在实施挂牌督导的过程中,将督导中发现的各种问题,按要求逐级上报到督学责任区、区教育督导室,经过汇总分类后,形成三级解决机制。一是具有全局性、发展性的问题,提交责任督学挂牌督导工作领导小组研究解决。如全区中小学为实现优质均衡发展,应加强学区制建设问题。二是具有区域性、专业性的问题,建议教委、各镇乡政府等相关部门协商解决。如山区骨干教师配备不足的问题,请教委与人力社保局沟通解决。三是具有特殊性、时限性的问题,督促相关部门加快解决。如在义务教育均衡发展过程中中小学校专用教室设备配备不足的问题,督促教委财务科、设备中心推进解决。不管哪一级负责解决,必须保证在规定时限内完成,对学校有明确具体的回应,不拖拉、不推诿,保证解决问题的实效。
区教育督导室与区教委共同制定了《怀柔区挂牌督导问题解决流程》,明确规定责任督学对于学校领导、师生和学生家长等提出的问题,分轻重缓急。对一般性的问题或咨询,如果责任督学了解相关政策,有把握正确解答的,可以直接答复;责任督学不能答复的问题,按规定程序,及时转到区教委相关科室,按照科室职能分工,在规定时限内,由教委相关科室负责人按规定政策给予解答,保证社会各方反映的问题得到及时反馈。
建设督学队伍,精准督导
1.坚持标准,择优选聘
怀柔区政府按照《教育督导条例》要求,将关注教育发展的人大代表和政协委员、在岗和退休的优秀学校领导、特级(高级)教师、教科研员等聘为政府兼职督学,参与教育督导工作。目前,全区共有专兼职督学44人。按照择优、适合原则,29人被选聘为责任区督学。其中,专职督学15人,兼职督学14人,全部为大学本科学历,平均年龄为54岁,结构合理。责任区小组内督学的专业特长覆盖教研、教学和管理等方面,为各项督导工作的展开提供了保障。
每学年初,区教育督导室都要进行一次督学选聘,把符合《教育督导条例》中有关督学聘任条件的人员及时充实到督学队伍中,由区教育督导室颁发聘书。按照督导考核制度对督学进行培训、考核。督学队伍科学合理的调整,既保证了督学队伍的正常流动,又保证了督学队伍的相对稳定,使督学队伍始终保持旺盛的战斗力。
2.结合实际,科学培训
区教育督导室积极开展责任督学专业成长培训,形成了学习培训制度,确保在全员培训周期内每名责任督学参加面授培训累计不少于40学时。培训形式主要有:(1)岗前培训。即组织新聘任的督学参加不少于2天(15学时)的教育法律法规、方针政策和各级政府相关文件,督导专业知识的培训。(2)在岗培训。主要是组织督学参加市政府督导室举办的各类督学资格类培训;参加北京市教育督导室和督学研修中心组织的督学大讲堂培训;邀请兄弟区县责任督学到怀柔区举办讲座,与密云区、延庆区、顺义区等区的教育督导部门开展督导交流研讨。(3)专题培训。邀请市级督学、专家围绕教育督导的专题进行培训。(4)实践培训。督导室不断探索、总结,创新培训模式,即在开展综合督导、专项督导之前,有针对性地组织督学进行“学习―演习―提升―实践”四阶段培训法,突出培训的实操性,注重督导实践的应用性。
实现督导信息化,激发督导活力
1.搭建区级双网络平台,促进挂牌督导信息化
结合山区学校偏远的实际,建立了责任督学挂牌督导网络系统,采用信息化手段部署督导工作,报送督导信息、反馈督导意见、交流督导经验等,实现了督导工作的信息化。建立OA办公平台和开放互通的怀柔区人民政府教育督导室门户网站,以责任督学挂牌督导网络系统为桥梁,实现责任督学挂牌督导工作的信息化管理,督导结果向社会,对学校提出的整改意见请社会进行监督,随时督促整改。督学在一月一次下校督导的同时,还可以通过网络系统监督学校贯彻执行教育法律法规和方针政策的情况;了解学校规划和年度计划的落实情况;参与学校的专题活动;听取责任区学校反映的困难和要求,受理、核实有关举报和投诉信息;指导学校开展自我评价,督促学校落实整改意见和建议;发现和总结学校的工作经验,挖掘办学特色,引导学校加强内涵建设;及时了解校园及周边的安全、维护师生合法权益等,协同相关部门及学校进行解决、处理。
2.落实校级双网络平台,促进学校自主发展
学校设立教育督导网站,并与督导室网站对接,实现互联互通。学校网站建立本校电子档案库,实现云平台存储。学校安排专人负责管理教育督导信息化的相关工作,大数据由云平台测算,对学校自主发展进行监测。
3.多措并举,方式科学,实现督导信息化全覆盖
教育督导室建立督学微信公众账号,督导室与督学、督学与学校建立双层面微信群。通过网络、手机、邮箱、OA办公平台、区级门户网站以及校级门户网站等实时参与学校活动。
落实挂牌督导,重视结果运用
1.监督指导到位
责任督学在履行监督、检查、评估、指导等督导职能的同时,还为学校提供服务。如怀柔五中综合楼工程,规划资金已经到位,但迟迟不能动工,责任督学了解情况后,及时向督导室汇报,反映学校的迫切需求,经过督导室和有关部门的督促协调,学校的建设工程已经启动。还有学校反映教学仪器不足,专项资金不到位,责任督学通过督导报告及时向督导室和教委相关科室反映,问题很快得到了解决。
随着责任督学发挥的作用越来越大,学校对挂牌督导也越来越重视。学校领导班子会、民主日、表彰大会、开学典礼等重大活动都邀请责任督学参加,责任督学与学校建立了伙伴式互助关系,与教师建立了同伴式合作关系,与家长建立了信赖式朋友关系,形成了校长有事问督学、教师有事请督学、家长有事找督学的良性互动局面。
2.跟踪整改到位
责任督学、责任区督导小组或者督导室对挂牌学校提出的问题,责任督学做到跟踪整改,一抓到底,直至符合要求。对限期内没有及时整改或落实不到位的,督促相关部门予以严肃处理。在“义务教育发展基本均衡区”达标认定工作中,各学校设施设备的配备、管理上存在的问题各不相同,责任督学紧紧抓住问题的“牛鼻子”不放松,通过跟踪监督指导、主动联系教委业务科室解决、邀请设备中心专业人员参谋等方式,督促整改到位,直到检查验收合格才能“销账”。
3.结果应用到位
助推怀柔教育的均衡发展。怀柔区教育学区制的建立和督学责任区的划分,都为怀柔区教育的均衡发展起到了重要的保障作用。
为教委决策提供参考。区教委高度重视教育督导提出的山区学校缺乏优秀教师和骨干教师的问题,建立了教师队伍资源流动配置制度,这个困扰怀柔区多年的问题得到了基本解决。
按照市政府部署,我县“两基”迎国检工作已经全面启动。
一是成立了一个完整的工作机制。县政府成立了由分管副县长任组长,县直有关部门负责人和乡镇长为成员的“两基”迎国检工作领导小组,县直有关部门、各乡镇及中小学均成立了相应机构,抽调人员专门办公,明确分工,配齐配强工作人员。二是制定了一个严密的工作方案。明确提出工作时间,突出工作重点,强化工作措施,严肃纪律,明确职责,实行责任追究制。县教育部门对有关人员进行了相关业务培训,层层落实,层层把关,确保“两基”迎国检工作万无一失。三是组建了一支有力的督查班子。县政府切实加大督导检查的力度,组织教育等部门深入各中小学校检查工作进展情况,严把资料质量关,狠抓整改任务的落实,做到家底清、问题明,一竿子查到底。四是形成了浓厚的工作氛围。全县各乡镇、各部门全面发动,积极组织,对照工作职责和要求,逐项开展工作,做到了广播有声音、电视有图像、乡镇有阵地、学校有专栏、工作有人干、经费有保障。
对照省市对两基迎国检工作的要求,我县两基迎查工作还存在一些不足和差距。当前,我县将根据此次会议的部署和要求,突出五项工作重点,做到“两个确保”(确保两基迎国检工作不拖全省全市的后腿,确保两基迎国检工作再上新台阶。)
一是进一步动员流失生返校。切实强化扶贫助学工程,确保贫困家庭子女顺利完成九年义务教育。通过实行“春蕾女童”救助计划等扶贫济困政策,切实提高中小学入学率、毕业率。强化入学催办制度,保证学生按时入学。组织教育督导室定期督查,对各乡镇辍学情况进行曝光,督促家长将子女送回学校。切实把“五率”(提高入学率,降低辍学率,关注到校率,控制留级率,确保完成率)落到实处。
二是进一步加大教育经费投入。克服困难,优先安排教育经费,保证财政对教育拨款、生均教育事业费、生均公用经费“三个增长”。强化职能部门在义务教育发展中的责任,多轮驱动,形成合力。采取县、乡、村多方联动筹措资金的办法,加大投入改善农村中小学办学条件。加强学校的整合和危房改造,实现教育资源共享。
三是进一步弥补教师缺额。稳定教师队伍,提高教师待遇。对在条件艰苦、边远学校工作的教职工,在职称评聘、评先评优方面优先考虑。进一步规范教育系统人事调配,缓解乡村师资不足的矛盾。切实加大选招优秀教师力度,积极引进优秀师范类大中专毕业生,充实教师队伍。全面推行教师全员聘用制,提高队伍素质。
四是进一步完善“以县为主”的管理体制。强化县级政府对教育的统筹权。制定全县经济社会发展总体规划,优先考虑教育;安排年度财政预算,优先保证教育;规划城乡建设和年度基本建设,优先考虑中小学建设;发放工资,优先保证教师,确保教育始终处于优先发展位置。
预防接种 知识热点问答(四)
Q:疫苗有哪些特性及预防接种有哪些常见不良反应?
A:疫苗对于人体毕竟是异物,在诱导人体免疫系统产生对特定疾病的保护力的同时,由于疫苗的生物学特性和人体的个体差异(健康状况、过敏性体质、免疫功能不全、精神因素等),有少数接种者会发生不良反应,其中绝大多数可自愈或仅需一般处理,如局部红肿、疼痛、硬结等局部症状,或有发热、乏力等症状。不会引起受种者机体组织器官、功能损害。仅有很少部分人可能出现异常反应,但发生率极低。异常反应是指合格的疫苗在实施规范接种过程中或接种后造成受种者机体组织器官、功能损害。一旦发生异常反应,病情相对较重,多需要临床处置。近几年,我国每年预防接种大约10亿剂次,但是经过调查诊断,与接种疫苗有关且较为严重的异常反应很少,发生率很低。
有六种情形不属于预防接种异常反应