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为加强对我区食品生产的日常监管,落实食品生产者主体责任,保障食品安全,根据有关食品生产安全监管工作部署,结合我局实际情况,制定本工作计划。
一、工作目标
遵循属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则,以风险分级管理为基础、企业自查为前提、日常检查为主体、专项检查和监督抽检为重点,督促企业严格落实食品安全主体责任,规范食品生产加工行为,及时发现和消除食品生产单位存在的食品安全隐患,切实保障人民群众生命健康安全。
全年实现:对金城江区食品生产企业、食品小作坊的监督检查覆盖率和整改复查率达到100%;食品生产企业自查风险报告率达到100%;从事接触直接入口食品工作的食品从业人员健康证明持有率100%;食品生产企业食品安全自查报告制度率100%;食品安全管理人员配备率及抽查考核率100%。
二、监督检查依据
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《广西壮族自治区食品安全条例》《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》和《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于实施食品生产者风险分级管理办法的意见》(桂食药监食生〔2016〕5号)等法律法规规定。
三、检查分工
食品生产安全监督管理股负责检查金城江区所有获得食品生产许可证的食品生产企业(含食品添加剂生产企业),各市场监督管理所负责检查辖区内获得食品小作坊登记证的食品小作坊。
四、检查内容
根据食品生产单位被检查频次、风险等级及实际工作需要等情况,按照《食品生产企业生产现场监督检查通用规程》中的检查内容进行检查。实施日常监督检查时,应当由2名以上(含2名)监督检查人员参加,检查人员对应检查内容逐项开展评价,详细记录发现的问题、处理情况,做到检查有计划、现场有笔录、发现问题有监督检查意见、处理事项有结果、检查笔录有签字,日常检查“全程留痕、随时查控”。
五、检查频次
全面实施风险分级分类监管,按《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》的要求设定食品生产企业检查频次。食品生产企业风险等级从低到高分为A、B、C、D四个等级,每年现场检查分别不得少于1、2、3、4次。要结合辖区监管资源和监管能力,对较高风险食品生产企业、食品加工小作坊的监管优先于较低风险企业的监管。对本辖区消费量大的、食品安全风险较高、投诉举报较多、监督抽检不合格的产品和单位,应适当提高监督检查与抽样检验力度。
食品小作坊检查频次参照食品生产企业风险分级分类管理原则,结合监管实际合理确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及管理措施。
六、监督检查结果处理
(一)食品生产企业日常监督检查结果应及时录入自治区食品生产企业现场监督检查系统,并按照“一户一档”要求,建好监管档案,确保每户检查完毕,档案整理完毕。
(二)日常监督检查人员应按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》的相关要求,在日常监督检查结束后2个工作日内,向社会公开日常监督检查时间、检查结果和检查人员姓名等信息,并在生产经营场所醒目位置张贴日常监督检查结果记录表。食品生产者应当将张贴的日常监督检查结果记录表保持至下次日常监督检查。
(三)在日常监督检查中发现存在食品安全违法行为的,应当依照法律法规有关规定处理。
七、工作要求
(一)加强组织领导,落实监管责任。要高度重视食品生产监督检查工作,切实加强组织领导,明确工作任务和监管责任,科学制定监督检查计划,明确对象、人员、时限和工作要求,并督促抓好落实,确保责任到人、措施到位,形成统一、协调、高效、无缝隙的食品生产监管体系。
(二)严格现场检查,注重监管实效。要规范监督检查行为,严格实施现场检查,如实记录检查情况,对监督检查中发现的问题应当根据实际情况分别提出行政指导意见、实施责任约谈或责令限期整改,对责令限期改正的,整改复查率要达100%。涉及违法违规的要严肃查处。
(三)加强告诫提醒,落实主体责任。要对肉制品、白酒等高风险行业、抽检屡次不合格企业、举报投诉较多的问题企业实施重点约谈;对抽检发现的共性问题,以地域或行业为单位对问题食品生产企业的负责人和质量安全授权人实行集中约谈;对上述企业的主要负责人开展告诫提醒,督促企业严格落实食品安全主体责任。
(四)优化结果运用,消除风险隐患。日常监督检查结果作为风险等级调整的依据,要根据《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》要求,同步确定该企业静态风险等级,进行分类分级评定。同时,要及时汇总监督检查信息、分析监督检查结果、查找突出问题、排查风险因素和薄弱环节、列出风险问题清单,对高风险食品生产企业实施重点监管,提升监管靶向性和精准度。
中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)17-0300-02
从2013年下半年开始,石嘴山市惠农区动物卫生监督所重点从规模养殖场持有动物防疫条件合格证、动物防疫、兽医人员配备、兽药使用、动物调运、消毒及无害化处理等方面认真落实监管职责,开展规模养殖场“分级管理、量化监督”工作。通过细化养殖规模、生态环境、技术水平、疫病防控、养殖效益、群众评价等考核指标,对各规模养殖场进行等级评定,对评定级别高的规模养殖场在项目资金等方面重点支持,对评定级别低的不予支持。通过此项工作的开展,引导规模养殖场不断提升综合管理水平,促进提质增效,加快现代农业发展。
1 开展“风险分级、量化监督”的目的
旨在进一步加强对养殖场动物的防疫管理,降低动物疫情发生风险,对达到一定饲养规模的养殖场,进行备案登记,实行“风险分级”和“量化监督”管理。在风险分级的基础上,对不同风险级别的监管对象实行量化监督,通过改进监管模式,解决监管面广、监管对象复杂、执法责任重、监管难度大、执法人员不足等问题,使畜禽规模养殖场的监管工作更加科学、规范、合理,从养殖环节上控制重大动物疫病发生的风险,确保畜产品质量和养殖生态安全,保障畜禽产品有效供给[1-2]。
2 量化评分等级划分标准
2.1 4级划分模式
将动物卫生监督管理对象(分猪、牛、羊、禽及其他)按照防疫风险级别分为A、B、C、D 4级管理。监管对象风险等级的划分以动物卫生监督量化评分结果作为标准,动物卫生监督量化评分在85分(含85分)以上的监管对象评定为A级;75~85分(含75分)评定为B级;65~75分(含65分)的评定为C级;65分以下的评定为D级[3-4]。
2.2 升级标准
D级监管对象连续3次监督管理量化评分在65分以上(含65分)的,升为C级;C级连续3次评分在75分以上(含75分)的,升为B级;B级连续3次在85分以上(含85分)的,升为A级。
2.3 降级标准
A级监管对象连续2次监督管理量化评分在85分以下的,根据评级得分降为B级、C级或D级;B级连续2次评分在75分以下的,根据得分降为C级或D级;C级连续2次评分在65分以下的,降为D级。凡因发生重大动物疫情或者重大动物源性食品安全事故被评定为C级和D级的,1年内不得升级。养殖场的风险等级随着自身动物卫生水平和履行法定义务的变化而动态升降。
3 “风险分级、量化监督”的4个实施阶段
3.1 第一阶段:宣传动员阶段
广泛宣传,增强意识。通过发放宣传单、告知书等多种形式大力宣传《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》等相关法律法规,告知业主应履行的法定义务和承担的法律责任,增强其守法生产经营意识,使养殖场业主了解国家现行动物防疫法律、法规和防疫、检疫政策,清楚自己的权利、责任和义务,提高业主的防疫、安全意识,促使其自觉履行应尽的法律责任和义务,为规模养殖场分类监管工作顺利实施并取得成效营造良好的社会氛围。
3.2 第二阶段:规模养殖场(户)登记备案阶段
各乡镇对辖区存栏生猪100头以上、牛50头以上、羊300只以上和家禽、兔等小畜禽3 000只以上的养殖场进行详细统计,报区动物卫生监督所备案登记,登记率达到100%。以养殖场为单位,建立健全养殖场登记册,对新(旧)养殖场进行登记。2014年惠农区共有50头以上的奶牛养殖场14户,肉牛养殖户3户,100头以上的生猪养殖场8户,300只以上的肉羊养殖场68户,3 000只以上的小畜禽养殖场31户。
3.3 第三阶段:量化评分阶段
截至2014年4月,按照量化评分等级划分标准,完成了对34家规模养殖场(户)的监督管理量化评分工作,其中A级5户,占14.7%;B级7户,占20.6%;C级8户,占23.5%;D级14户,占41.2%。
3.4 第四阶段:动态监管阶段
按照监督管理量化评分标准,养殖场的风险等级随着自身动物卫生水平和履行法定义务的变化而动态升降。对已分级的养殖场,实行动态监督指导,进一步明确养殖场的动物防疫责任和义务,使动物卫生监管覆盖面达到100%。
4 完善“风险分级、量化监管”的工作机制
4.1 明确工作职责,健全和完善各项防疫制度
明确了各业务部门的监管职责,为更好地开展此项工作打好基础。加大了对规模养殖场(户)的量化监督,做到不留空白、不留死角,并按照畜禽种类、养殖规模、动物防疫条件合格证持证情况等进行备案登记。及时对在监督中发现的问题提出整改意见,下发整改通知书,督促规模养殖场限期整改。同时,帮助和指导新办规模养殖场建立养殖档案,健全免疫制度、检疫申报制度、疫情报告制度、消毒制度、无害化管理制度和畜禽标识管理制度等各项防疫制度,进一步规范了规模养殖场的养殖行为,提高了养殖水平。
4.2 强化检疫监督管理,规范检疫申报工作
对规模养殖场的法人和主要负责人,加强培训,同时印发《动物卫生监督告知书》和《无害化处理承诺书》,进一步明确了他们的义务和责任,要求严格遵守跨省引进动物调运审批制度和检疫申报等相关制度,对新引进的动物必须提前申报,未经允许,不得擅自调运,从而逐步规范畜禽调运审批和检疫申报工作。
4.3 加大查处力度
为配合“风险分级、量化监管”工作顺利进行,针对跨省调运动物或出售动物未申报检疫、不符合动物防疫条件、未办理动物防疫条件合格证、动物防疫条件发生变化后未进行整改,对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种、不接受重大动物疫情监测,未按照国家有关规定使用兽药、使用禁止使用的药品,未建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案等违法行为加大执法力度,有效遏制动物饲养环节的动物防疫违法违规行为。
5 存在的问题
此项工作涉及的养殖场(户)监管面广、监管对象复杂,执法人员不足,执法责任重、监管难度大,但无专项工作经费;各级行政领导对此项工作重视程度不够,规模养殖场相关政策的实施和项目资金的发放不能与其防疫风险评估工作有效地结合起来;由于惠农区无病死畜禽集中处理的无害化场地,致使部分养殖场(户)自行处理病死畜禽,在很大程度上给防疫工作带来了安全隐患。
6 对策
一是继续加大法律法规培训和宣传的力度,提高管理相对人的防疫意识,扩大“风险分级、量化监管”工作的影响力。二是严厉打击规模养殖场(户)违反《动物防疫法》的行为,逐步规范规模养殖场(户)的养殖行为。三是按照《分类监管实施方案》,继续采取把国家畜禽养殖项目安排和优扶政策支持与监管工作严格挂钩的措施。A级养殖场直接纳入区农牧局项目库管理,优先安排生产项目;B级养殖场备选纳入区农牧局项目库管理,候选安排生产项目;C级、D级养殖场原则上不纳入区农牧局项目库管理。凡是不服从畜牧兽医部门监管、违反《动物防疫法》《畜牧法》等法律法规的养殖场,不得进入区农牧局项目库,不得享受国家相关专项优扶政策。
7 结语
通过开展“风险分级、量化监管”工作,进一步加强了畜禽养殖场(户)的科学有效监管,切实规范畜禽规模养殖场(户)的养殖行为,着力解决规模养殖场动物防疫条件存在的突出问题,规范动物防疫行为,全面提高动物疫病防控能力,更好地保护养殖业健康发展。
8 参考文献
[1] 唐雄飞.规模养殖场动物防疫现状及监督管理对策[J].广西畜牧兽医,2009(4):55-56.
二、整治重点
(一)明确主体。改变市场主体责任不明确、管理制度不健全、管理责任不落实的现状。
(二)改善环境。彻底整治市场及周边环境卫生差的现状,杜绝乱扔乱倒垃圾,污水漫溢,清扫保洁不及时,垃圾箱(房)破损,市场内厕所设施差、异味严重等问题。
(三)规范秩序。整治市场及周边不划行归市、占道经营、摊外摊、乱停乱放、乱悬挂、乱张贴、乱涂画、违章搭建等问题。
(四)完善硬件设施。完善经营设施,疏通下水,对老旧破损设施进行全面修缮。
(五)落实消防。打通消防通道,完善消防设施,落实消防安全责任。
(六)诚信守法经营。强化市场经营行为的监管,建立投诉机制,确保公正公平,不欺行霸市。
(七)强化教育。设立宣传栏,加强文明宣传教育,营造浓厚文明创建氛围,开展评比“放心店”、“文明(示范)经营户”等活动。
(八)证照齐全。明确市场责任范围,整治市场证照不齐等问题。
三、健全组织,明确职责
成立区标准化菜场专项治理工作领导小组,组长由分管副区长担任,副组长由区商务局、文明办、城管局、工商分局主要负责人担任,成员由区政府办公室、农林水务局、住房和城乡建设局、城管局、卫生局、商务局、安监局、工商分局、质监分局、公安分局、消防大队、各街道、镇及工业区分管负责人组成,办公室设在区商务局。具体工作职责如下:
领导小组:负责全区标准化菜场专项治理工作的统筹规划,研究制定工作计划、建设标准、各种管理制度和长效管理机制,负责成员单位之间的组织协调工作、工作督查、奖惩等。
领导小组办公室:负责日常工作,指导、协调、督促各成员单位开展工作;负责相关文件政策的起草和拟定,制定工作计划,定期总结工作开展情况;负责领导小组及办公室会议材料、简报及会务的准备。负责定期组织召开农贸市场相关会议,定期组织农贸市场检查和考核,并落实会议确定的工作任务。
街镇:按照建设标准,督促市场权属单位对硬件设施不达标的农贸市场进行改造;组织实施市场及周边环境综合整治,落实整治工作任务;及时研究、解决整治工作中的难点问题,确保完成整治目标任务。
市场开办者:根据领导小组和街镇下达的整治任务,按照市容和环境卫生管理责任区要求,对市场及周边存在的脏、乱、差现象进行全面整治,并接受有关行政管理部门监督检查。对场内经营户进行有关法律、法规、政策的宣传,鼓励其文明经营;杜绝场内占道、扩摊和流动经营行为,确保场内通道畅通、周边环境整洁、商品划行归市、陈列规范,水电、消防、安全、卫生等设施符合标准,建立健全市场日常管理组织和制度,责任到人,建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度,确保市场安全有序。
区商务局:负责整治工作的组织、协调、督促、检查等工作,制定市场管理的行业规范,推进行业组织建设,组织开展行业交流和行业检查。
区农林水务局:负责对市场上销售的农产品进行监管,严防活禽经营市场发生和传播疫病;协调配合市畜牧水产局对禽畜产品进行检疫,市农委对蔬菜、水果进行农药残留检测。
区住房和城乡建设局:督查、指导物业管理企业做好市场相关物业管理工作。
区城管局:负责督促协调街镇及市场开办者做好农贸市场周边市容环境卫生秩序管理,彻底整治流动摊点、车辆乱停放、市场“伸舌头”、店外店等问题。
区卫生局:依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院规定的职责,对餐饮服务活动实施监督管理。
区安监局:落实市场内部及周边安全生产环节的监督管理工作。
区工商分局:依法对市场实行登记注册,审查确认市场经营者的主体资格,对其交易行为进行监督管理,依法查处交易活动中的违法行为,维护市场交易秩序。依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院规定的职责,对食品流通环节的经营活动实施监督管理。
区质监分局:依法监督管理计量器具,规范市场计量行为,负责食品生产加工环节质量安全的监管工作。
区公安分局:加强对市场的治安管理,督促市场开办者建立安全保卫机构,落实安全保卫措施,履行依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为的职责。
一、工作开展情况
(一)进一步规范和完善社保基金和就业再就业资金监管内控管理制度和办法,确保基金和资金管理和操作流程的规范性。
为进一步规范各项基金及就业再就业资金支出,防范基金风险,根据各项支出特点并结合我市实际情况,在局党组的安排下,在相关科室的支持协助下,重新组织修订完善了社保基金各项支出及就业再就业资金具体操作流程,确保了基金管理和各项操作流程的规范性,有效防范操作风险。
(二)根据省、市有关文件精神,结合我市社保基金和就业再就业工作实际,拟写了《清镇市社会保险基金专项治理工作方案》、《清镇市社会保险基金和就业再就业资金安全宣传教育活动工作方案》并及时呈报市有关领导审阅,并及时开展了社会保险基金专项治理工作方案。
(三)业务工作开展情况 2、严格按照有关操作流程对就业再就业资金及社保基金各项支出进行审核,并深入企业进行实地核查。一是从5月份以来,认真审核每一笔医疗保险、生育保险、工伤保险等各项支出;二是每月下旬按时会同社保局退休科审核拟退休人员资料,并对拟退休人员有关情况深入企业进行现场核查,保证拟退休人员符合退休条件,确保基金支出安全完整;三是对2009年每季度、每月的公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等有关支出进行审核;四是及时组织召开就业再就业资金使用管理联席会议,保证有关资金的及时拨付。 3、加强与社保局、就业局相关部门的业务工作对接,对各项基金和资金操作流程各环节内容进行熟悉了解,以便更能结合实际开展监督工作,使监督工作落到实处,确保基金和专项资金安全。
4、采取多种形式开展社保基金和就业再就业资金安全宣传教育活动及开展社保基金专项治理工作等。
5、加强对农村劳动力及下岗失业人员培训工作的监督检查力度。一是对2005年、2006年、2007年农村劳动力培训及经费拨付情况进行了详细核查并及时报告检查情况。二是对2009年每期开班培训情况进行现场督察,及时填写培训质量统计表,及时准确了解每期培训质量等情况。
6、对各乡镇劳动力分市场建设情况进行检查。一是会同市财政、审计有关部门对百花湖乡劳动力分市场建设工程进行验收。二是对新店、卫城、流长劳动力分市场建设有关事宜进行现场查看。
(四)其他工作开展情况。一是按时向局办公室报送科室工作动态信息、工作周报、月报及工作总结。二是积极参加市委市政府及本局组织的有关活动。三是完成领导交办的其他工作。
二、政治理论及业务知识的学习
(一)深刻认识基金和就业再就业资金监督管理工作的重要性,明确职能定位,不断加强监管人员的从业素质。
社会保险基金和就业再就业资金的管理使用具有很强的政策性、规定性和严肃性,只有熟悉掌握社保基金及就业再就业资金各项法律法规及实际业务操作流程,才能真正发挥基金监督管理职能,确保基金及就业再就业资金安全运行。工作之余,基金监督管理科科室人员学习了大量有关法律法规及各项规章制度,基本掌握有关业务处理要点及监督管理过程中应重点监督内容。
(二)积极参加我局“深入学习科学发展观”各项学习活动,切实做到“工作学习两不误,双促进”。
三、基金监督管理工作中存在的问题
(一)由于目前基金管理尚未制定统一规范的监管体系和就业再就业资金会计核算办法尚需进一步完善,在基金监督管理中发现仍存在一些问题,如:财务内控制度还需进一步完善、业务操作还需进一步规范等。
(二)由于就业再就业资金及社保基金有关政策和规定较多,加上自身时间有限,对社保及就业工作的具体业务操作流程尚在熟悉中,导致对有关政策的把握尺度不准,基金监管工作力度不够,有待进一步加强。
(三)社保基金监督管理工作主要是从社保
基金征缴、社保基金各项支出以及社保基金节余三方面进行监督管理,如何有效监督基金征缴、各项支出以及基金节余一直是基金监督工作中的重点内容。在工作量较大、人员较少的条件下,要真正做到对每笔基金征缴、支出进行有效监督还存在一定困难。
(四)在日常监管工作中,与社保和就业部门有关人员的交流沟通还不够,对一些问题的处理上沟通还需加强。
园林绿化养护管理工作是完成绿化栽植的继续,是巩固园林绿化成果的主要技术手段,园林绿化“三分栽,七分管”,必须树立养重于栽的原则。如何做好园林绿地的养护管理,提高城市绿化水平,保护城市绿化景观,在政府部门园林绿化管理工作中有必要建立一个园林绿化养护管理工作的质量控制体系。
1 在园林绿化养护管理招投标之前做好园林绿化养护管理质量控制体系标准的制订
好的开端是成功的一半,在进行养护管理招投标工作之前,要做好园林绿化养护管理质量控制体系标准的制订,使后期的招投标及养护管理工作有依据。
1.1制订绿地维护管理质量标准
园林绿化养护管理质量标准的制订根据各地气候等不同各有差别,云南省石林县的绿地养护质量标准主要内容是:
1.1.1行道树养护质量标准
1)景观质量标准
适时做好浇水、排涝、施肥、修剪整形、中耕除草、树干涂白、病虫害防治、防寒、防冻等养护管理工作,树木长势好,树干挺直,主侧枝分布均匀,植株树冠丰满、完整、茂盛,通风透光,具有一定的遮荫及观赏效果。叶片正常,在正常条件下不黄叶,不焦叶,不卷叶,较严重黄叶、焦叶、卷叶的株数在2%以下。
树干无明显枯枝死杈,植株无徒长枝、病虫枝、过密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、伤损枝、碰线枝;及时抹芽;对倾斜老树要控制倾斜度,并逐渐扶正。
行道树要有群体特色效果,补植树的品种、规格应与原有的品种、规格(树高一致,胸径误差≤20%)保持一致,树冠必须保留骨架(3-4根一级主枝)。
有防强风措施,对危险树及时采取修枝、加固或申报更换等措施,遇灾害性天气及时进行抢扶。
树池有平整透气的铁箅子或种植地被植物,无杂草、垃圾和其它杂物,土壤不,树干无钉子、铁丝等有损树木生长的东西。
2) 土肥水标准
根据不同树种的生物学特性适时浇水(针叶树要注意控制水量),浇即浇透,做到旱季(秋、春、冬季)不干,雨季(夏季)不涝。
适时施追有机肥、无机肥或专用肥,每年施基肥不少于2次,追肥不少于2次,开花树木在开花前施肥,以追施磷、钾肥为主。
3) 病虫害防治标准
每年病虫害防治不少于6次,行道树基本无病虫危害迹象,病虫危害未达到明显程度。食叶害虫危害的叶片每株不超过10%,刺吸式害虫危害的叶片每株不超过15%,蛀干性害虫危害的株数在2%以下;病害危害的叶片每株不超过8%。
4)设施维护标准
行道树支撑规范、统一,无断桩、坏桩,桩位扎缚规范化。
5)存活率标准
补栽行道树存活率95%以上,保存率100%。无死株、缺株。
1.1.2公园、绿化广场、街道绿化带养护质量标准
1)景观质量标准:
精心养护,色彩效果好,保持有特色的植物景观。
无地块。
整洁无垃圾、无枯枝残叶、无杂草,无明显病虫害,植物叶面无灰垢积尘。
辅助设施(包括支撑物等)必须安全、规范、完好、整洁、美观。
街道绿化带植株无空缺;采用修剪等特殊手法,控制植物高度,植物高度不得影响交通视线。
2) 乔木养护标准
3) 灌木养护标准
4) 地被植物养护标准
5) 草坪养护标准
1.1.3边坡绿化养护质量标准
1.1.4设施维护管理质量标准
1.1.5养护作业安全措施标准
1.1.6卫生质量标准
1.1.7水面管理标准
1.1.8公厕管理标准
1.1.9组织管理标准
1.2制订绿地承包管理考核办法
1.2.1分期考核措施
1)分期考核体系是:经常性随机性检查考核――周考核――月考核――半年考核――年考核
2)分期考核程序是:承包方按时提供工作内容(或发包方随机抽查)――发现问题双方签字确认――考核扣款――工作总结
1.2.1考核标准
1)组织管理考核标准:对组织管理方面的管理制度是否健全、工作时间、工作责任片区划分、工作人员素质、配合园林绿化执法、防火防盗安全工作等各项工作制订考核扣款标准。
2)绿化养护质量考核标准:依据已经制订的绿地维护管理质量标准的相应条款,每发现达不到标准一次(一项)的,给予适当扣款。
3)设施维护管理考核标准:依据已经制订的绿地维护管理质量标准之设施维护管理的相应条款,每发现达不到标准一次(一项)的,给予适当扣款。
4)养护作业安全措施考核标准
5)卫生质量(包括水面卫生)考核标准
6)水面管理考核标准
7)公厕管理考核标准
1.2.2考核奖励、扣款办法
根据随机、月、半年、年度的考核评分结果,分别对各个标准进行考核,奖优罚劣。
其中考核评分表分为:
1)绿化养护管理和卫生清扫保洁方面:组织管理、管护质量、设施维护、安全管理、卫生质量、水面管理、公厕管理。
2)河面漂浮物打捞方面:组织管理、设施维护、安全管理、水面卫生。
3)园灯维护方面:组织管理、设施维护、安全管理。
1.3制订绿地承包管理工作实施细则
为便于各标准的公共绿地维护管理达到“精心、精细、精品”,结合各地的工作实际,必须建立绿地承包管理工作实施细则,由各中标单位依照执行。以下是云南省石林县工作实施细则:
1.3.1公共绿地养护管理工作内容
1)工作内容
2)承包方必须上报的资料,制订了相应格式,要求上报的资料是:养护管理人员岗位责任表、月工作计划、年工作计划、月工作总结、上半年工作总结、年度工作总结、养护管理人员工作签到表、迎重大节日护绿执勤表、养护管理工作制度等。
1.3.2 河面漂浮物打捞、园灯维护等工作实施细则也要相应制订。
1.4 制订公共绿地管理监督管理岗位人员工作制度
为做好绿地管理承包单位的指导及监督管理,必须按一定的面积设置监督管理岗位,要细化监督管理人员岗位工作职责及考核奖惩办法,推进绿地维护管理市场化、规范化、标准化。监督管理人员工作制度包含的内容应为:
1.4.1岗位工作职责:规定绿化养护各标段、漂浮物打捞、园灯维护等各标准的监督管理人员人数及工作任务。
1.4.2上班时间:对各标段监督管理人员的上班时间根据工作情况有所侧重的进行调整。
1.4.3休假制度:可根据各地的情况不同制订。
1.4.4工作制度:监督管理人员按规定时间统一登记工作内容,并进行定期考核,根据发包方审批通过的承包方上报的工作计划监督承包方完成相应的工作内容,负责对考核情况签字确认。
1.4.5考核奖惩制度:对监督管理人员制订相应的考核奖惩制度,使其对工作认真负责。
1.4.6考核办法:对监督管理人员制订考核奖惩办法,定期进行考核。
2公共绿地养护管理工作的具体实施过程中对质量控制体系的操作和执行
2.1在招标过程中,要将质量控制体系的相关内容写进招标书中,以便于来投标的单位对该体系有一个全面的认识,为下步的园林绿化养护管理工作做准备。为确保质量控制体系顺利实施,招投标工作中的注意事项是:
2.1.1标段的设定及承包管理费底价的设定,一般根据绿地面积,按该地区每年每平方米绿地的养护管理单价来计算承包管理费底价。园灯维护等按园灯数量来进行承包管理费定价。为确保公共绿地养护管理质量,招标中应该采取的办法是养护管理承包费不变,由各投标单位进行履约保证金的竞价,履约保证金竞价高的为中标单位。如中标单位在承包管理过程中不能按质量管理公共绿地,可按质量控制体系的规定扣款,扣款可从承包方的承包管理费中来扣,不足的再从其履约保证金中扣款。
2.1.2投标单位资格的限定:要求投标人有独立法人资格;工商营业执照具有园林绿化方面的经营范围并具有良好的信誉,有一定的经济实力;在财政资金不到位的情况下能垫资支付人工工资等费用,确保绿化管养正常推进;有从事绿化管养的业绩及有效的证明材料;有组织开展绿地管护必须的水车、园林机械等设备及有效的证明材料。
2.1.3评标办法
1)在评标前要进行资格预审,预审不通过的不能进入下步的评标程序,预审的内容包括:营业执照、资信要求、近年完成的类似项目的依据、近年财务状况、重大诉讼事件承诺。
2)正式评审:其中技术部分评审包括管养技术方案审查评分、质量承诺及保证措施审查评分、类似业绩及企业信誉评分、项目管理人员配置审查评分、管养机械审查评分。
3正式养护管理过程中对绿化养护管理工作的质量控制体系的执行
3.1在养护管理工作中的前一个月内,监督管理人员的责任是负责监督承包方养护管理人员、养护机械等的就位情况,在监管过程中提出绿地管理存在的问题,并要求承包方及时对存在的问题进行整改,使承包方的各项管理工作走向正轨。
3.2从第二个月后,严格实施质量控制体系的相关条款,承包方按规定上报各种材料,做为付款的依据。付款的办法是次月五日前根据考核结果支付上月的养护管理费,并根据考核情况及时进行相应的扣款。
3.3在具体工作中,公共绿地养护管理工作质量控制体系的执行过程是:承包方进入承包管理――承包方管理人员等就位,同时制定养护管理工作计划――监督管理人员按承包方的上班时间每日进行现场监督管理――承包方上报月工作总结――监督管理人员对工作情况签字认可或对扣款项目签字确认――发包单位按月考核,考核结果三方确认签字――按考核结果次月核拨上月的承包费――承包方上报半年、年度工作总结――年终发包方组织考核评定,评出承包方的名次,奖优罚劣。
以科学发展观为指导,以构建和谐社会、打造宜居金坛为目标,本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”的宗旨,根据我市新一轮商业网点规划,加大新菜市场建设力度,提升改造已建菜市场,规范菜市场管理水平。
二、组织领导
为切实加强菜市场建设改造工作的领导,成立金坛市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长,政府办分管主任、商务局局长任副组长,市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室(以下简称“领导小组办公室”),设在市商务局,由商务局局长兼任办公室主任。各镇(区)须成立相应的组织领导机构。
三、实施方法
(一)实施主体
以市、镇(区)两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排,各镇(区)的菜市场由各镇(区)将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”,“领导小组办公室”根据各单位上报的计划,会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。
(二)建设原则
菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分,其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。
(三)政策扶持
1.新建菜市场补贴标准:各镇(区)负责辖区内菜市场建设投入所需资金,严格按照《金坛市菜市场建设规范》标准实施,在规定的时限内完成建设任务的,经验收合格后,采取“以奖代补”的形式,市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定,以实际使用面积为准。在《金坛市菜市场建设规范》出台前已列入市政府民生工程的菜市场,验收后酌情补贴,在《金坛市菜市场建设规范》出台后规划建设的菜市场,验收不符合标准不予补贴。
2.提升改造菜市场补贴标准:按照菜市场实地测算的面积,市政府补贴300元/平方米;由于考虑到菜市场墙面、店面的同步提升,在菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《金坛市菜市场建设规范》执行,验收方法与新建设菜市场相同,验收合格后下拨补贴资金。
3.补贴资金的下拨方式:补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府(管委会)负责建设的要求,市菜市场建设改造工作领导小组在落实市政府补贴菜市场建设资金时,下拨至有菜市场建设任务(列入计划)的所在地政府(管委会),所在地政府(管委会)按照各自运作方式落实补贴资金(市统一建设和“一企一策”的除外)。
(四)管理方式
菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府(管委会)负责菜市场的综合管理。各镇(区)应当成立菜市场管理办公室,组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理;组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场,建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。
(五)日常监管
菜市场的长效管理,一方面需要各相关部门分工负责、密切配合,依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作;另一方面要引入社会力量来参与,发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制,对城区和各镇(区)菜市场建设和长效管理等情况进行考核,同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。
四、职责分工
各镇(区)作为民生工程的实施主体,负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造;会同有关部门,领导和协调菜市场改造期间的相关工作,化解各类矛盾,确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位,按要求组织好新建工作,菜市场建成后,要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。
“领导小组办公室”作为实施项目的组织单位,会同各镇(区)及相关部门做好城区、镇(区)菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作;根据各镇(区)菜市场建设、改造计划,会同相关部门组织论证、审定方案,并督促方案实施;制定《金坛市菜市场建设规范》,并依据规范组织考核、验收,下拨补贴资金。
市商务局组织相关部门对城区和各镇(区)的菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比;牵头组织菜市场重大整治的联合执法;负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证,按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。
市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。
市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作,以及整个建设改造工程的监督检查,并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇(区)菜市场建设规划的编制论证工作。
市国土资源局负责协助各镇(区)做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。
市财政局负责在菜市场验收合格后,将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇(区)人民政府(管委会)并监督使用。
市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计,提高经费使用效益。
市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督,确保专款专用。
市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作,以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营;取缔菜市场周边的马路摊点;拆除违章搭建,整治周边市容环境;参与菜市场长效管理和考核评比。
市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施;配合做好相关执法管理。
市工商局负责办理菜市场经营户证照,配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作;参与菜市场长效管理和考核评比。
市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》,执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。
市质监局负责对市场内计量器具进行检查,对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。
市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。菜市场建设改造工作作为市政府为民办实事工程,各级各部门要进一步提高认识、高度重视,做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排,确保菜市场建设改造工作顺利进行。自2011年起,市政府要将各镇(区)菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核,根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。
(二)明确职责,加强协调。菜市场建设改造工作是一项较为复杂的系统工程,面广量大,时间紧,要求高,既要各有关部门与各镇(区)的协调配合,又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇(区)要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息,做到政府统筹安排、部门协调配合,各级齐抓共管,确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”,以便加快工作推进。
(三)统一组织,扎实推进。菜市场建设改造工作要做到“六个统一”。统一组织,菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口,各镇(区)负责实施本区域范围内的菜市场建设改造;统一标准,菜市场建设改造统一按照《金坛市菜市场建设规范》执行;统一设计,城区和各镇(区)菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计;统一招标,各镇(区)统一组织工程项目的招投标,审计、监察部门参与监督;统一考核,由市商务局会同相关部门对各镇(区)菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核;统一验收,各个菜市场建设改造工程竣工后,由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组,按照国家建筑、安装规范进行统一验收。
(四)积极引导,稳步推进。认真做好菜市场建设改造工作的宣传引导,积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前,各镇(区)要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作,确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作,争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持,以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名,提高租金,哄抬物价,损害群众利益的现象发生。
(五)严格把关,保证质量。各镇(区)要严格按照《金坛市菜市场建设规范》及建筑安装等相关规范,加强对建设改造项目的监管。施工监理要全过程参与监督,发现问题及时整改,防止出现因质量问题而造成返工的浪费和耗时现象。同时,要做好施工期间的安全管理工作,确保安全无事故。
(六)掌握进度,及时上报。各镇(区)要结合本地的实际情况及目标任务,制定出切实可行的具体实施细则。项目施工应安排在市场供应淡季进行。抓紧工程进度,缩短施工周期,在供应旺季前完成所有建设改造项目。每月25日前,市菜市场建设改造工作领导小组各成员单位将本单位的工作推进情况以书面形式上报至“领导小组办公室”。“领导小组办公室”于每月底前报市菜市场建设改造工作领导小组。
六、时间安排
(一)2011年8月中旬,出台《金坛市菜市场建设规范》、《金坛市菜市场建设改造实施意见》、《金坛市菜市场长效管理办法》。
1.组织开展春节文化系列活动。
2.组织开展第四界昆明市运动会开闭式文化系列活动。
3.组织开展完成2012年农家书屋建设工作。
4.完成“农村电影2131放映及数字电影放映任务。
5.积极开展“文化信息资源共享工程”的建设工作。完成3个镇(街道)基层站点、34个村(居委会)基层站点建设工作及服务管理工作。
6.做好文艺创作辅导培训工作。
7.继续做好文物保护、维修等基础工作,推进文物保护单位的合理开发利用。深入研究XXX的历史文化及特点文化,继续调查、了解、挖掘、完善我市盐文化资料,把我市特有的盐文化历史展现出来。
8.组织开展做好我市第三次全国文物普查工作,进一步整理完善新发现和复查的226项文物文字及电子档案工作。
9.积极开展地方博物馆建设工作,完成一个新建博物馆的任务。
10.优化结构,疏堵结合,加强文化市场管理工作。继续深入持久地开展“扫黄打非”和文化市场的各类专项整治行动;切实抓好网吧专项整治各项工作的落实,始终保持对网吧违规接纳未成年人的高压态势,加快推进网吧连锁经营进程;进一步完善文化市场管理的各项规章制度。促使我市文化市场健康、繁荣、有序发展。
(二)体育工作计划
1.认真做好昆明市第四届运动会的承办及参赛工作;
2.积极备战云南省第七届城运会的承办及组队工作。
(三)广播电视工作计划
总体思路是:以落实科学发展观为主线,认真贯彻昆明市委九届五次全会、XXX市委四届七次全会精神及省、市宣传思想工作会议精神,继续坚持“新闻立台、栏目强台、广告富台”、社会效益第一的办台宗旨,努力做到方向紧跟核心,工作紧扣中心,节目紧贴民心办好广播电视节目,打造品牌栏目,引导好舆论;巩固提升广播电视网络建设,加强广播电视行政监管,确保安全播出,为我市经济社会又好又快发展营造良好的舆论环境。
1.结合“提升行政效能”和“改进干部作风”、“学习实践科学发展观活动”的宣传,强化我市“1366”发展
; 站内范文搜索 思路宣传,大力宣传六大工程、六大体系建设的新举措、新亮点、新成效。
2.从深度、广度宣传报道好园区开发、新区建设、招商引资、“四全”、园林绿化、新农村建设、党建及四创两争等工作的宣传。
3.积极开拓创新,对电台进行改革,以实现社会和经济的效益的双赢。
4.做好数字电视整体转换工作。
5.加强安全生产监督管理,成立有线电视网络建设有限责任公司。
6.做好网络维护,确保安全传输。
7.重视规划,抓住发展机遇,做好新区网络建设工作。
8.启动网络中心“事转企”改革工作。
(四)旅游工作计划
1.大力发展乡村旅游,在调查研究的基础上编制关于加快发展乡村旅游的意见。
2.指导协调做好八街磨南德云南省第三批乡村旅游特色村建设,迎接省旅游局的考核验收。
3.抓好云南省休闲农业和乡村旅游示范企业认定、运行监测和服务工作。
4.做好旅游贷款贴息补助资金和旅游厕所建设的相关管理服务工作。
5.搞好星级农家乐的检查、复评工作。
6.做好A级旅游景区的协调管理服务工作。、
7.抓好旅游安全生产工作。
8.做好旅游投诉工作。
9.强化旅游市场开拓和宣传促销。
10.培育精品旅游线路。
11.加强旅游人才培养。
我国加入世界贸易组织以来,我国的市场经济得到了良好的发展,由于受我国市场经济不健全、地域发展不协调等不良因素的影响和制约,我国企业的计划管理工作实行、完善市场调节的工作不能落实下去。计划管理,是我国企业管理的关键组成部分。在当前的新经济形势下,只有充分的发挥计划和市场的调节作用,把两者有机的相结合起来,才能使企业自觉地运用新经济形势下的价值和规律,有效的实现经济的平稳、快速的发展。为我国的市场经济做出巨大的贡献。
一、企业计划管理存在的问题
(一)计划管理理念不清晰
计划管理是为了企业可以更好地长期发展而制定的,关乎到企业生产生存以和发展,以及企业员工的个人利益和长远发展。有些企业不能结合员工的实际情况制定计划,不能充分的发挥员工在制定计划和执行过程中的主体地位,不能为员工实现计划而努力工作创造良好的工作环境。企业制定的很多计划仅仅停留在文件和会议上,指导思想不够明确和科学,不符合国家的政策和发展方针。
(二)计划管理体系不全面
在企业的正常工作当中,工作计划过于单一,无法形成一个完整的工作体系,整个企业的发展目标、经营战略和生产经营管理以及企业的业务拓展等一些管理工作无法进行统一的组织和管理。企业不能够有效的进行计划管理,不能够实现企业的可持续发展。对企业的整体、各部门以及员工进行合理的计划管理,主要针对企业的未来业务发展、组织机构、人力资源的管理进行计划管理。
(三)计划管理手段不先进
现代化信息技术在企业的管理中运用比较广泛,有效的提高了管理效率。通过现代化的信息技术手段挖掘出许多科学的管理理念。但是,目前还有很多的企业不能通过技术手段制定和处理企业在经营管理过程中所产生的信息和问题,受企业生产经营和多变的市场信息的影响,不能及时的更新企业的市场信息数据,无法实现企业各部门之间的信息同步和协调。
(四)计划管理监督不及时
有效的、及时的执行时企业计划管理的核心。企业在计划的实施过程中很难做到全面的统筹管理,无法协调的执行计划。导致时紧时松的现象普遍发生,无法按照计划的时间完成工作,经常调整计划,出现工作进度缓慢,影响工作的整体计划工期,延长工作时间,监督管理不及时,不能做到及时的监督管理,致使计划管理形同虚设,不能有效的完成企业的工作计划,影响企业的长期稳定的发展。
二、提升企业计划管理的对策
(一)切合企业实际状况建立全面的计划管理系统
在企业制定计划管理体系时,应该从经营管理业务方面入手,进行全面的、系统的建立计划管理体系,以达到计划管理的最大作用。从时间的跨度上来说,制定协调的长中短期的计划管理,有效的实现企业的长期稳定、可持续发展。从经营管理上来说,对市场预测、产品原材料、经营和销售以及利益分配等方面进行协调的、系统的计划管理。把计划管理伸展到企业的经济要素当中去进行规划和计划,全面的实现计划管理的目标。确保计划管理当中的编制,审核,执行,分析,反馈等各环节紧密有序的执行。
(二)按照企业的现状建立系统的计划管理结构体系
在实际的工作中,应根据企业的实际情况建立分层次的、相对系统的计划管理体系。其中包括企业计划、部门计划和员工的岗位计划相互衔接,短中长期发展、年度生产经营以及月和周的计划相互衔接,项目、经营、成本费用、利润、认识、预算和日常工作计划相互衔接,企业的目标与个人的目标、战略计划于经营计划相结合,制定出完整的、系统的计划管理体系。从根本上做到了层层有计划、人人有计划、时时有计划和事事有计划,然后有效的避免企业计划管理的模糊状况的发生。
(三)依靠信息管理技术建立现代化计划管理体系
在企业的计划管理实施过程中,有必要使用先进的管理技术建立有效的、科学的生产经营数据库,通过网络、原材料和市场供需数据相连接,及时的把握住市场的供求情况,有效的将产品投放到市场中去,并且根据变化做出及时的调整计划,从而实现高度的计划管理方法。转变传统的计划管理手段,充分的利用现代化网络信息技术建立完善的数字化生产调度指挥系统,使其在企业中发挥出更大的作用。
(四)培养员工职业素养加强企业计划管理人员的队伍建设
加强企业计划管理人员的队伍建设,是适应企业发展和提高计划管理水平的重要方法。企业的计划管理部门工作人员必须加强自身的职业素养和业务知识热爱工作、遵纪守法、遵守企业中的任何规章制度。同时。企业要为员工制定一个合理的工作计划,促使员工努力工作,制造良好的工作氛围。计划和发展在企业发展过程中起着至关重要的作用,因此,企业应该加大力度让员工参与制定计划关公规定,充分发挥其主体作用,正确的树立计划管理理念、促进企业长期稳定的可持续发展。
综上所述,实现有计划、有目标的管理和有管理的计划和目标,这不仅是企业有效开展经营管理活动的基本保证,同样又是企业提高整体的经济效益,提高管理水平、提升企业总体价值的重要途径。只有充分的发挥计划和市场的调节作用,把两者有机的相结合起来,才能使企业自觉地运用新经济形势下的价值和规律,有效的实现经济的平稳、快速的发展。
参考文献:
(一)、总经理工作职责:
1、遵守行业法规,配合政府有关部门的工作。
2、在公司董事会领导下,负责董事会各项决定贯彻落实,对公司的经营、
管理负全面领导责任。
3、负责拟定公司年度工作计划和工作总结。
4、负责协调、指导副总经理及部门主管的工作,监督部门各方面工作。
5、负责向董事会提出需由董事会讨论、通过或决定的议案。
6、负责公司各部门主管及以上职务人员的鉴定、录用、辞退等工作。
7、负责公司重要的投标书和公司所有经济合同的审批,以及各类重要文
件的审批。
8、负责公司重要的公关接待工作和处理客户重大投诉的问题。
9、负责审批副总经理、部门主管的公出及假期安排。
10、负责批准公司的质量方针和质量目标,并组织实施。
11、负责授权管理者代表,审批质量手册,组织管理评审。
12、负责公司各类费用收支的审批。
13、履行公司安全、消防第一责任人的所有职责。
14、完成总公司授权或交办的其他任务。
(二)、副总经理工作职责:
1、协助总经理抓好各项领导工作,对总经理负责。按总经理指示和授权
在分管范围内决定处理工作。
2、协助总经理对公司各类文件进行审核。
3、对公司的服务负直接责任,定期组织召开安全工作会议,并实施监督
检查。
4、负责公司员工的思想教育和队伍建设以及员工的招聘、奖惩、辞退等
管理工作。
5、负责组织制订、修订公司各项管理制度,提交董事会通过并监督实施。
6、负责监督物业管理服务质量,确保用户满意。
7、完成董事会、董事长、总经理授权或交办的其他工作任务。
二、部门主管工作职责:
(一)、财务主管工作职责:
1、在总经理的领导下,全面主持财务工作,对总经理负责。
2、协助搞好公司财务人员系统业务培训工作,提高财务人员素质。
3、定期检查固定资产和流动资金,协助搞好物资盘点工作,负责经济核
算,对帐目做到日清月洁。
4、负责编制公司财务报表,审查各种费用开支,各种收入及时入帐,定期清查各种支出情况。
5、杜绝铺张浪费,坚持勤俭办企业。
6、组织编制公司年、季、月度财务计划,并负责落实完成计划的措施,
对执行中发生的问题及时提出改进意见。
7、负责资金筹集,管好用好各项资金,提高资金利用率,及时督促交纳
利税和其它上交款项。
8、完成公司领导交办的其它工作。
(二)、办公室主任工作职责:
贯彻执行公司的有关决定和决议,执行正、副经理指示,主持办公室全
面工作,并对副总经理负责。
1、负责制定公司各项规章制度,并组织落实。
2、负责撰写、审核各类应用文稿,负责宣传、公关接访联络工作。
3、负责安排各种会务及做好记录,编写会议纪要和决议。
4、协助总经理处理日常事务、上传下达协调部门工作。
5、负责有关业务资料和信息的收集、分析,供总经理参考。
6、负责各部门人员的评检工作。
7、配合有关部门搞好计划生育工作。
8、负责市场的各类广告宣传工作。
(三)、区域主管工作职责:
1、坚决贯彻执行公司的工作方针、决策、计划和各项指令。
2、负责各区域的全面领导与管理工作,制定工作目标、工作计划并组织
实施。
3、负责根据区域实际情况核
定人员编制制定管理方案报总经理室批准后组织实施。
4、负责制定本区域工作计划并组织实施,负责定期检查、监督,查处违
章作出纠正措施达到规定标准。
5、负责编制本区域月度财务预算报告,报公司批准后切实执行,严格控
制日常管理费用的支出,不得向经营户乱摊派、乱收费。
6、负责处理经营户对本区域工作人员的投诉,不拖延、不推诿,与经营
户保持良好的关系。
7、负责调动本区域员工工作积极性,提高员工业务素质,坚持“经营户
至上、服务第一”的宗旨,检查督促各岗位员工认真履行职责。
8、自觉接受业主和经营户的监督。
9、保持与政府相关部门的良好关系,配合有关部门抓好安全防范和计划
生育工作。
10、每周组织召开一次工作例会,及时协调,总结和布置工作。
(四)、招商主管工作职责:
1、负责组织市场项目招投标工作。
2、负责公司市场店房租凭的管理工作。
3、在总经理的授权范围内,努力提高空置房的利用率,增加公司收入。
4、协助物业部催缴出租店房的租金,并做好帐目登记。
5、建立市场物业、出租房、店房资料档案。
6、完成公司下达的经营指标,协同财务部做好经营核算工作。
7、完成公司领导交办的其它工作。
(五)、安保主管工作职责:
1、在公司正副总经理领导下,全面主持保卫部工作,对公司领导负责。
2、负责指导监督市场范围内的安全防范工作,协调公安机关处理相关的
重大刑事案件和火灾事故。
3、负责制定保安部的工作目标、工作计划和实施方案,并监督检查落实
情况。
4、负责主持本部门例会,总结本部门工作,传达上级领导及有关主管部
门的指示,指导和布置具体落实措施。
5、负责检查监督各区域保安、消防工作,发现问题向区域提出整改意见,
并检查落实情况。
6、负责应聘保安员的资格审核。
7、负责组织实施对保安员的培训及考核,对不合格保安员提出处理意
见。
8、负责每月会同相关部门对各区域实施消防安全检查。
9、负责做好保安,消防用品的采购、验证、监督管理,并对需要维修物
品提出申请。
10、负责根据总经理指示和实际情况对公司全体保安员进行调整。
11、完成总经理交办的其他事项。
(六)、事务机电主管工作职责:
1、在正、副总经理领导下,对市场内环境卫生实施全面指导和监督管理,
为经营户创造最佳的经营环境。
2、负责制定清洁工作程序、标准和检查验收标准与程序。
3、负责制定机电工作程序、标准和检查验收标准与程序。
4、服从领导,以身作则,积极带领员工完成上级交给的各项任务。
5、负责电工、维修员、保洁员的思想教育工作,制定学习文化和专业知
识的计划并监督检查执行情况。
6、负责定期检查设备保养、卫生、消防等工作,评定工作情况。
7、负责定期巡视市场检查各项卫生指标,消除脏乱差等不良现象,现场
督导保洁员的工作。
8、负责按标准对各区域进行清洁工作量化考核,定期公布结果,预防和
纠正不合格项。
9、对机电管理、保洁工作实行分区划片包干作业管理,做到员工之间任
务划定清楚,责任明确,检查考核标准严格细致。
10、根据市场的实际需要,及时调整组合维修、保洁岗位,有权提出对
不合格员工的处理意见。
11、负责对新聘员工的资格进行审核并实施培训。
12、严格执行保洁队检查制度坚持高标准、高质量、切实将检查考核结
果与员工收入挂钩。
13、组织机电事务部全体员工参加消防演习和定期的消防学习,当好合
格的义务消防员。
14、订购清洁方面的物品与材料。
15、完成公司领导交办的其它任务。
三、员工工作职责:
1、文员:
(1)、处理好有关信函、电报、电话,并做好记录,及时上传下达。
(2)、将当天的报刊杂志分类放好,并负责每天打扫总经理室、会议室和会客室。
(3)、负责公司各部门日常办公用品的采购和管理。
(4)、打印、记录有关文件、指示或资料。
(5)、处理由办公室寄出的函件、包裹等。
(6)、负责公司公文、资料的收发登记及分类、整理保管工作。
(7)、负责做好考勤管理工作。
(8)、负责检查监督《办公守则》的执行贯彻。
(9)、负责公司的档案管理工作。
(10)、负责按规程保管和使用公司公章。
(11)、负责办公设备的使用和保养。
(12)、完成上级领导交办的其他工作,替部门经理或总经理室处理有关事务。
2、
出纳会计:(1)、严格执行现金管理制度和结算制度,根据合法的原始凭证经有权人核审后办理现金及银行结算业务。
(2)、每日将所发生的会计业务编制会计凭证,及时登记现金信银行存款日记帐。
(3)、做好银行对帐工作,及时编制银行余额调节表,做到帐实相符。
(4)、按规定准确、及时地做好工资发放工作。
(5)、督促公出人员及时报帐,认真审查原始单据,及时清理帐目,杜绝长期公出欠款。
(6)、收付现金时要当面点清,交待清楚,对保管的现金的安全负责。
(7)、对保管的现金及转帐支票的安全负责。
(8)、对领用的发票、收据的使用负责。
(9)、对保管的单位负责人印鉴的使用负责。
3、区域管理员:
(1)、对直接上级负责,坚决贯彻执行市场公司的工作方针政策、计划以及直接上级下达的各项指令。
(2)、负责协助上级开展本部门区域管理工作,协助处理有关问题。
(3)、对自己制定的工作计划及完成情况负责制定年、月、周工作计划有检查,每周五有书面《本周工作小结》对工作计划的完成情况及时总结分析,对未完成工作须有合理的解释和客观原因。服从直接上级对自己工作的检查和督促,对工作计划的改变及时向直接上级汇报得到批准方向可进行。
(4)、负责建立本部门各类档案、台帐。
(5)、协助各区域主管收取各类费用。
(6)、随时注意各区域店房性质的变化以掌握准确的房源同时保持与经营管理部联系,确保全市场房源的准确。
(7)、对自己的服务质量负责:对经营户提出的问题做到有问必答;对涉及其他部门的问题绝不推委做到及时反馈给有关部门,坚持贯彻“首问负责制”。
(8)、积极参加市场举办的各类活动,出主意想办法,主动为市场报撰写文章,主动配合好市场其他部门做好有关工作。
(9)、关心市场的建设和发展,对市场管理等有关问题积极向直接领导反映,并提出合理化建议。
(10)、主动到所管辖区巡视,经常与经营户进行沟通,对其提出的问题及时反馈给有关部门及时解决。
(11)、对直接领导临时布置的任务保质保量的完成。
4、招商员:
(1)、对直接上级负责,坚决贯彻执行市场公司的工作方针政策、计划以及直接上级下达的各项指令。
(2)、负责协助上级开展本部门招商工作,协助处理有关问题。
(3)、对自己制定的工作计划及完成情况负责制定年、月、周工作计划有检查,每周五有书面《本周工作小结》对工作计划的完成情况及时总结分析,对未完成工作须有合理的解释和客观原因。服从直接上级对自己工作的检查和督促,对工作计划的改变及时向直接上级汇报得到批准方向可进行。
(4)、负责建立本部门各类档案、台帐。
(5)、协助各区域助理出租公司房、包租房、委托房,租赁私购房;对主楼4—6层装璜的有关询价情况及时上报直接上级。针对双休广场集市情况,随时向直接上级汇报。
(6)、根据经营管理部提供的房源协助各辖区的店房出租,随时注意各区域店房性质的变化以掌握准确的房源同时保持与经营管理部联系,确保全市场房源的准确。
(7)、对自己的服务质量负责:主动热情接待好每一位来市场的商户,对其提出的问题做到有问必答;对涉及其他部门的问题绝不推委做到及时反馈给有关部门。
(8)、积极参加市场举办的各类活动,出主意想办法,主动为市场报撰写文章,主动配合好市场其他部门做好有关工作。
(9)、关心市场的建设和发展,对市场管理等有关问题积极向直接领导反映,并提出合理化建议。
(10)、主动到所管辖区巡视,保持和在场经营户联系并保持和私购房但未开门户的联系掌握其趋势动态,对其提出的问题及时反馈给有关部门及时解决。
(11)、对直接领导临时布置的任务保质保量的完成。
5、保安:
(1)、坚守岗位,服从指挥;文明服务,礼貌待人;认真做好记录。
(2)、上岗时要认真检查设备设施,认真做好防火、防盗、防抢劫工作,
发现不安全因素立即查明情况,排除险情,并及时报告主管部门及领导,确保市场的安全。
(3)、发现违法犯罪分子要坚决设法抓获。
(4)、熟悉本岗位的任务和工作程序。
(5)、熟悉市场消防器材的安装位置,掌握各种器材的作用,遇到突发
事件能正确进行处理。
(6)、积极向用户进行遵守守法和治安防范知识的宣传。
(7)、认真完成领导交办的其他任务。
6、电工:
(1)、负责机电设备维修、保养工作。负责供配电设备运行的操作、监
控、记录。
(2)、熟练掌握机电设备的操作规程和技术性能,优质、高效地完成维
修任务。
(3)、供配电等设备发生异常,及时报告主管并在机电主管协助下排除
异常。
(4)、负责责任区域内清洁卫生工作。
(5)、协助做好其它维修工作。
(6)、负责整改全市场私拉乱接及水、电表的表封检查工作。
7、维修员(水工):
(1)检查地下水池及屋面水箱,并定期进行清理工作(每年一次),防止水质污染;检查口盖板应随时上锁。
(2)巡回检查生活给水、消防给水、喷淋给水、污废水及雨水排水管路,发现溢水情况及时通报处置,防止造成事故。
(3)对生活泵、消防泵、喷淋泵、排污泵的主泵及备用泵定期(每月)进行切换,检查“手动”、“自动”操作及阀门的正常启闭位置,保证管路供水正常。
(4)市政给水管停水期间,将有关水泵的“自动”切换至“手动”,屋面水箱的供水以“手动”方式进行。
(5)负责共用水泵、阀门等用水设备的例行保养工作,冬季时露天管路采取必要的防冻措施,做好维修保养记录。
(6)处理业主自用设备的故障报修。
(7)配合空调工进行空调用水管路的检修。
(8)妥善保管工具、维修材料及备品备件。
(9)负责地下水泵房及屋面稳压泵房的管理,做好环境卫生工作。
8、保洁员:
(1):负责清理各自范围内的垃圾。
(2)、拖扫通道、梯道。
(3)、清扫蜘蛛网。
(4)、清扫设备层所有地面,保养设备层的绿化。
(5)、清洁设备层的防盗网、水管线。
(6)、清洁设备层的通道、设备层至地面一层的后楼梯道,扶手及一切
公共设备。
(7)、清运垃圾、清洗垃圾房、垃圾桶、负责消杀。
(8)、地面所有灯具、标语牌等公共设施的清洁。
(9)、清理市场周围的明沟、暗沟、下水道、污水井等
。(10)、负责广场的清洁。
(11)、地下室保洁员的职责。
(12)、负责地下室所有公共设备、设施、管道的清洁保养(机电运行设
备除外)
(13)、负责将地下室杂物垃圾清除,送至垃圾站。
(14)、负责地下室至地面一层以下的梯道及扶手的清洁保养。
土建维修工:
1、全面负责市场土建维修及养护工作。
2、保质保量地完成土建等各项维修任务。
3、做好日常的巡查维护工作,发现问题主动及时处理,做到维修质量上
乘,工完场新。
4、修旧利废,励行节约,做到不浪费维修材料,努力降低维修成本。
5、热情为业主提供优良的服务,做到随叫随到,随报随修,为业主排忧
解难。
水工岗位职责
1、检查地下水池及屋面水箱,并定期进行清理工作(每年一次),防止水质污染;检查口盖板应随时上锁。
2、巡回检查生活给水、消防给水、喷淋给水、污废水及雨水排水管路,发现溢水情况及时通报处置,防止造成事故。
3、对生活泵、消防泵、喷淋泵、排污泵的主泵及备用泵定期(每月)进行切换,检查“手动”、“自动”操作及阀门的正常启闭位置,保证管路供水正常。
4、市政给水管停水期间,将有关水泵的“自动”切换至“手动”,屋面水箱的供水以“手动”方式进行。
5、负责共用水泵、阀门等用水设备的例行保养工作,冬季时露天管路采取必要的防冻措施,做好维修保养记录。
6、处理业主自用设备的故障报修。
7、配合空调工进行空调用水管路的检修。
8、妥善保管工具、维修材料及备品备件。
9、负责地下水泵房及屋面稳压泵房的管理,做好环境卫生工作。
出纳会计工作职责
1、严格执行现金管理制度和结算制度,根据合法的原始凭证经有权人核审后办理现金及银行结算业务。
2、每日将所发生的会计业务编制会计凭证,及时登记现金信银行存款日记帐。
3、做好银行对帐工作,及时编制银行余额调节表,做到帐实相符。
4、按规定准确、及时地做好工资发放工作。
5、督促公出人员及时报帐,认真审查原始单据,及时清理帐目,杜绝长期公出欠款。
6、收付现金时要当面点清,交待清楚,对保管的现金的安全负责。
摘要:销售经营风险管理,就是结合公司年度销售经营业绩目标,进行重大风险评估及监督管理,形成风险管理的长效机制,确保销售经营目标实现。本文对如何加强销售经营风险评估管理与监督防范途径、方法进行初步探索,提出了加强和改进建议。
关键词 :销售经营风险;评估;监督;管理
全面风险管理就是要求国有企业提高风险意识,规避风险,减少风险带来的损失,提高经济效益和社会效益。现就克拉玛依石化公司销售总公司如何加强销售过程经营风险评估管理与监督防范途径、方法进行探索与总结。
1 销售经营风险管理现状
1.1 全面风险管理是一门新兴学科,大家的风险意识还比较淡薄,对开展风险管理工作的意义认识不足。
1.2 大家对QHSE 体系中的风险管理,诸如安全风险识别、防范、管理等过程、目的比较熟悉,认知度较高,但对经营风险管理的意义、途径认知度有待提高。
1.3 从实践上看,尽管销售经营风险管理工作已开展起来,但与其他各项管理工作还未能达到全面系统和有机结合,销售经营风险管理工作的风险预警、风险防范作用还未真正发挥。
2 销售经营风险评估管理途径尧方法
2.1 明确年度销售经营目标。销售风险评估管理的目标就是确保销售经营目标的实现。因此首先要根据国、内外环境因素、国家产业政策导向、中石油整体发展战略等确定公司的生产、销售经营指标,明确公司年度销售经营目标。
2.2 确定风险标准。根据《集团公司风险分类框架》,结合历年销售工作运行情况,分析影响风险的因素,确定《风险发生可能性等级标准》、《风险影响程度等级标准》。
2.3 评估风险等级。依据工作实际,加强对每一种风险的风险源、风险成因、发生的可能性、影响程度进行分析,对风险产生的可能影响,对年度销售目标实现的影响程度进行评估,形成《风险数据库》,为风险管理工作提供依据、参考。
2.4 评估产生重大风险。通过对风险的分析、评估,产生得分较高的前十大或前三大风险,在实际工作中尤其予以重视,要严密关注,加大管控力度。
3 风险监督防范途径尧方法
3.1 重大风险防控措施制定。重大风险评估出来之后,制定相应的防范对策是主要任务。要分析风险成因,制定风险管理策略,针对每一种可能存在的销售风险确定相应的风险管理应对措施。
3.2 月度工作风险评估及风险预警应对。为确保公司生产经营活动的有序开展,在实际销售经营工作中,认真做好风险防控工作,严密关注一般风险,严格控制重大风险,按月进行风险评估、分析、评价、预警,形成《* 月工作风险评估及风险预警应对》、《* 月风险评估及风险预警应对执行进度》,通过分析、检查及时发现问题,及时解决问题,不断改进、提高销售经营风险管理水平,确保各项销售经营业绩目标的顺利实现。
3.3 建立风险事件库。每季度收集风险事件,包括已发生在企业的日常生产经营及管理过程中,因内部或外部因素导致在财务、声誉、合规、安全、环境、营运中一个或多个方面产生损失的事件和具有的潜在的事故隐患或险情,发生或发现后得到了及时、有效处理的未遂事件,建立起《风险事件库》,以警示大家不再发生类似事件。3.4 年度总结并制定下一年度风险管理计划。及时进行年度风险评估管理工作总结,并初步制定下一年度风险防控计划。建议主要从以下方面进行总结并制定相应计划:严格防控国家产业政策导向风险,有效避免国家相关政策的变化给公司经营带来的不确定性;紧盯市场需求风险,准确抓住市场机遇,有效推进销售经营工作;关注竞争风险,适时调整生产销售方案,不断开拓市场新需求;严格防控销售风险,合理利用有限的运输资源实现出厂销售,确保生产后路畅通;价格风险密切跟踪分析市场行情变化,积极做好价格研究与推价工作。
3.5 2015 年上半年风险管控成效。在实际工作中,销售总公司密切关注、严格控制可能影响销售业绩指标实现的各类风险的发生,坚持做好月度风险评估及风险预警应对工作,收集汇总各科室、单位当月销售各环节风险,并进行风险原因分析、评估可能产生的影响、确定风险等级、制定风险防控措施等,注意跟踪风险防控管理工作进展情况,并于次月总结、公布风险防控管理进度,切实做好计划管理、产销协调和装车、运输组织等销售各环节工作,有效地保障了产销平衡和生产后路畅通,确保了各项销售经营业绩目标的实现,2015 年上半年完成销售计划的102.97%,未发生大的风险损失事件。
4 进一步加强销售经营风险管理的建议
4.1 鉴于全面风险管理是一门新兴学科,注重全员参与,因此,要适时加强风险管理知识培训,促使员工及时掌握风险管理的理论知识,不断提高风险防范意识和风险防控水平。
4.2 建立风险管理的监督与改进机制,及时监督检查、及时改进完善,并形成风险管理工作报告,确保企业整体管理水平的不断提升,使企业全面风险管理工作步入畅通的闭环管理模式。
4.3 销售风险评估、监督管理工作应与日常销售管理工作密切结合。将销售风险管理工作纳入月、年重点工作计划及月、年工作总结中,在具体的销售工作及环节中,有针对性地加强风险防控,确保将风险控制在与销售业绩目标相适应并可承受的范围内,确保企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。
4.4 应建立信息管理系统。及时将风险评估结果、月度风险预警、月度风险监督、月度销售业绩进展情况在一定的范围内公开,比如传送至相关领导、销售业务人员的信箱中,或上传于公司网页上,尽可能多地为领导及销售业务人员提供相关决策信息,为领导决策及销售业务人员实现销售指挥提供有效依据。
风险评估管理工作是公司加强企业内部管理的一项重要工作,它的有效实施,使影响企业经营目标的风险得到有效控制,使管理更加精细化和科学化。要进一步提高员工风险控制意识、规范操作意识,继续加强风险评估管理工作,切实将内控管理制度落实到位,及时堵塞管理漏洞,真正实现风险实时有效监控,努力规避企业的各种风险,确保销售业务健康稳定发展。
参考文献
[1《] 管理学家》,2013年第10期.