民营企业履职报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇民营企业履职报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

近年来，国有企业尝试多元化发展战略，通过成立民营参股的国有控股公司，希望借助民营企业在一些渠道和资源等方面的优势，实现自身新的发展，打破主业经营单一、缺乏活力的局面，愿望是美好的，但在工作中我曾经接触到一些民营参股的国有控股企业，这些企业普遍存在虽然国有股东都占51%-60%的控股股权，但民营股东在经营活动中处于主导地位的情形，销售和采购等主要的经济活动都依赖于民营股东的渠道和资源，双方合作的过程中出现了许多问题，现就财务监管等方面存在的问题进行分析和研究。

一、存在的主要问题

（一）国有企业委派的高层管理人员多选择兼职人员

民营参股的国有控股企业（以下简称公司）的高层管理人员，董事长、监事、财务总监等一般由控股的国有企业委派人员担任，总经理由民营方担任，其余经营层由总经理负责架构。由于考虑到本身对刚进入的投资领域并不擅长，作为控股的国有企业派出的董事长多选择国有企业里的领导班子成员兼任，监事也多由投资方国有企业职能部门的负责人担任，相关高层管理人员本身就有较多的事务性工作，很难再抽出更多的时间参与对公司的日常经营管理，董事会也较少召开，对可能发生的监管漏洞不能及时察觉，更别提采取相应的措施堵塞监管漏洞了。

（二）财务总监职责不明确、履职不到位

在高层管理人员多是兼职人员的情况下，委派的财务总监的重要性就毋庸置疑了，但是控股方国有企业未能对财务总监的职责进行明确，财务总监在实施监管时，对监管的范围、权限等没有明确的规定，相关监管受到一定的制肘；一些财务总监身兼主办会计的职能，编制记账凭证、会计账簿、会计报表等，难以对财务账簿和报表进行有效的审核；一些选派的财务总监自身素质难以担负起监督职责，未制止公司违反国家法律法规以及可能损害国有控股东利益的行为；财务总监的薪酬由总经理决定，对经营层违反公司规定等重大事项，不能据理力争，有时甚至不能及时向委派方报告。

（三）没有建立有效的财务监管体系

财务监管是有赖于一系列内部控制制度的建立和实施，但委派的高管和财务总监并没有进行建章立制工作，也没有致力于建立一套符合公司实际情况的内部控制体系，而是觉得民营参股进来后，一些自身原有的内部财务监督制度应该进行适当放松，以适应现有的公司文化，一些制度成了贴在墙上的制度，内部控制存在缺陷。

（四）由于信息的不对称，不能对资金走向进行有效的控制

民营股东在公司的经营活动中处于主导地位，销售和采购等渠道掌握在民营股东手中，有些采购等并未签订正式的合同，由于信息的不对称，一些采购和销售业务的真实性难以把握，不能对资金的流向进行有效的控制和监管。

二、对策建议

探索多元化经营是国有企业一项有益的尝试，虽然在实践中存在着一些问题，但可以通过建立和健全内部控制等，提高公司的经营管理水平，从而实现国有资产的保值增值。我认为在财务监管方面可以采取如下措施：

（一）完善公司法人治理体系建设。公司应按照现代企业制度的要求，健全和完善法人治理结构。股东会、董事会应按照《公司法》、公司章程等规定，定期召开会议，按规定程序履行职权，经理层应认真落实股东会、董事会所作出的决议，董事和监事应加强对经理层执行决议情况的监督，采取措施对公司经营管理进行有效的监管。加强对所委派董事、监事、财务总监资格审查和监督，必要时可以聘请专业、专职人员作为委派的高级管理人员。所委派的董事、监事、财务总监应严格按照有关规定，认真履职，定期向派出单位提交工作报告。

（二）加强对财务总监履职的监管。应审查委派财务总监的任职资格和胜任能力，选择能够担负起全面参与公司经营管理、履行投资者财务监管职责的人选，委派的财务总监应根据财政部颁布的《企业财务通则》的有关规定，明确其职责，定期报告公司资产运营、财务情况，及时报告特殊、异常和重大事项。财务总监薪酬标准及支付方式应由董事会作出决定，公司据以执行，以确保其应有的独立性。

（三）完善公司内部控制体系。首先公司应尽快建立全面和完善的财务监督体制，其次是按照财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》及其配套指引和有关规定，结合公司的实际情况，对现有的内部控制制度进行梳理和优化，进一步完善和健全内部控制制度，做好建章立制工作，并加强公司内部控制制度的执行，。

（四）加强合同管理工作。无论采购、销售业务均应签订正式的合同，加强货物的验收和发出环节的内部控制，采购应开展询价、招标等，涉及采购和销售业务的每笔资金的收付应附齐有关的审批、验收、发货单据等，避免内部信息的不对称，加强采购、销售业务资金流向的监管，避免公司“内部人控制”现象出现。

篇（2）

1、推动民生改善。塘桥联络室建立了以民生为主的调研机制，并建立督促调研成果转化的长效机制和工作流程。根据代表的职业特点，设置与民生相关各领域问题，为社区推进民生问题改善提供发现问题和解决问题的科学依据。每年街道近3000万的实事项目经费预算、民生项目和实事工程都让人大代表与社区代表一道参与酝酿、审定、决策。推动“停车难、买菜难、就业难、就医难、物业难、养老难”等社区民生问题有效推进。目前，代表总共开展各类调研20余次，形成调研报告20份，形成议案、书面意见3份，其中1011社区巴士、限时菜场、潮汐式停车等6项调研成果已被社区采纳并实施。

2、服务社区共治。塘桥人大联络室承担起了推进社区管理创新的职能，建立了人大联络室和社区共治办公室合署办公的工作机制。一是建立人大代表社区共治专题研讨机制，代表先后参与多项课题调研；二是推进代表参与社区公共事务决策，以文件形式规定人大代表成为社区公共事务议事机构——塘桥社区委员会的委员，让代表分别参加社委会中的民意征询、协商议事和监督评议三大专委会工作。三是组织代表参与社区实事项目调研和监督，组织代表参与听证会、协调会等。代表把一些涉及到新区层面的社委会形成的决议通过代表议案的形式提交到新区人大，为社委会工作推进提供法定渠道。

二、服务选民 让代表更好履职

1、畅通民意渠道。一是创新“三位一体”接待机制。进一步拓展经常性联系群众机制化平台，建立代表与居民结对助学、助困机制，建立代表集体与街道党政领导定期交流机制，建立代表走访社区单位的长效机制等。二是信息化民意渠道。在塘桥热线上设立人大代表服务之窗，方便群众第一时间找到代表、联系代表。建立塘桥人大微博，及时联动代表，及时有关信息。三是建立“选民约见”机制。出台《塘桥社区（街道）人大代表联络室工作机制建设的指导意见》，采取预约登记制，选民约见所要见的人大代表。目前已经有3名人大代表接受三批次选民约见，选民就小区孩子就近入学、小区设置公交站点、小区附近工地扰民等问题分别与张瑞芳代表、万添杰代表、施引华代表进行约见，代表就选民关心问题向有关部门反映并持续跟踪问题解决。

2、开展“代表进社区”活动。塘桥着力打造人大代表社区行主题活动，代表为社区居民提供公益讲座、民生咨询、便民服务等；建立人大代表进社区项目化管理机制，落实每个代表为社区和居民解决一到两个突出问题；开展“代表军营一日”活动，开展人大代表拥军活动。

三、服务代表 让代表提升能力

篇（3）

推进信息化，是工商联增强履职能力，提高工作效率的必然要求。对任何组织而言，信息资源都是重要的战略资源。工商联的优势之一是有完整的组织体系，有最直接的采集民营企业信息的组织保障。信息化建设是将工商联组织优势转化为工商联核心竞争力的一个重要途径。

工商联信息化工作主要分三个层面，一是机关办公自动化，建立内部的信息平台，实现工作流程的自动化、文档管理的自动化、辅助办公的自动化。二是工商联系统信息服务，主要服务于各级工商联，通过工商联系统广泛收集信息，加强基础性信息数据库建设和信息化管理，提高工商联整合信息资源的水平，提高工商联的履职能力。三是社会信息化服务，主要服务于政府、企业、社会机构等信息需求者，通过对各种信息的加工、提炼，建立工商联的信息渠道，提升工商联的信息服务能力和影响力。

通过建立各类数据库，对所采集的各种信息进行分析比较和研究，能看出全国和地区非公有制经济的发展状况，能为政府部门制定非公有制经济政策提供依据，能够提高工商联的影响力，能够为工商联搭建更好地服务非公有制经济发展的平台，为工商联充分发挥“五个作用”，促进“两个健康”提供有力的支撑。

二、工商联信息化发展现状

近年来，在各级工商联的共同努力下，工商联的信息化建设在稳步发展，信息技术已逐步应用到我们的日常工作中，办公自动化得到了有效的推广，工作人员使用信息系统的技能显著提高；覆盖省、市、县级工商联的信息网络已初步形成，全国工商联与省级、副省级市工商联间的公文和信息已实现网上传送；全国副省级以上工商联、部分地市级工商联以及一些行业商会都建立了网站，成为工商联联系与服务代表人士、会员、社会公众的桥梁和窗口。全国工商联执常委、会员企业数据采集，上规模民营企业调研，民营企业履行社会责任数据采集和民营企业抽样调查工作也已开展了多年，并取得了阶段性的成果，为工商联了解非公有制经济发展的现状、存在问题和发展趋向提供了数据支撑；通过对数据的研究、提炼和分析，我们完成了具有重要参考价值的调研分析报告，为政府决策提供依据，为非公有制经济实现良性发展发挥了积极作用。

在执常委数据统计方面，目前全国有230多万会员，这是非常庞大的群体。我们对所代表的这个群体，尤其是骨干会员的基本状况的了解，还有很大的差距。各省工商联对所属会员的数据掌握参差不齐，大多数工商联都不十分了解所属地区企业会员的发展状况。对执常委的基本情况只是在换届时有个初步了解，对五年内发生的变化并不掌握。作为工商联组织，必须掌握会员的信息，首先要建立起执常委和代表性人士的数据库，这个数据库我们要求每年统计一次，而不是五年统计一次，这是我们工作的基础，也是工商联与其他组织相比优势所在。会员向工商联组织汇报自己的基本情况是会员应尽的义务，尤其是各级工商联执常委企业会员。如果全国工商联和各省级工商联的执常委的数据都能掌握，我粗算一下，应有二三万个数据。这些数据对分析全国民营企业发展状况和地区民营经济发展状况都是非常有意义的。在上规模民营企业调研方面，我们上规模民营企业调研数据的，在社会上引起了很大的反响。我们只提上规模民营企业调研，没有提中国民营企业调研，但社会上很多研究学者都把我们调研的上规模民营企业前500家与国际上500家、全国500家对比。从多年对比的数据看，民营经济发展和民营企业壮大都是快于国有企业和合资企业的。这些数据反射出民营经济在中国经济中的地位在不断增强。在私营企业抽样调查方面，我们两年搞一次全国私营企业抽样调查。不是上规模调查，是随机调查，包括大中小企业，这些数据也广泛被社会各界所利用。在民营企业社会责任调查方面，通过一些数据收集汇总，向社会展示了中国民营企业参与光彩事业、扶贫和就业再就业工作所取得的成绩，提高了工商联的影响力，树立了民营企业在社会上的良好形象。

刚才，三省市的同志也介绍了他们建立数据库的经验和做法，从信息化工作和数据库建设实际状况看，各省在这方面工作的力度、成绩和效果是参差不齐的。有一部分地区工作走在前边，对于工商联工作有很强的指导作用，对于地方党和政府了解民营经济的发展有很大的帮助，受到地方政府的高度重视。还有其他一些地区，工作开展得不十分理想，从数据收集情况看工作还有很大距离。如果对于你们的执常委的情况都不了解，或了解不上来，说明你们的凝聚力和执行力都有问题。这项工作还有很大潜力，潜力在于我们工作的不平衡。我们必须清醒地认识到工商联信息化工作水平与非公有制经济发展需要之间还有一定的差距。部分工商联领导同志对信息化工作不够重视，工作组织协调力度不够，信息采集不够及时全面准确，审核把关不严，信息化建设投入资金不足等现实存在问题制约了工商联信息化工作的开展，需要大力加以解决。我们这次电视电话会议重点是强调数据库的建设，希望通过这次会议进一步完善我们的数据库建设。做好这项工作完全是有可能的。刚才几个省市的经验说明，只要把这项工作开展起来，认认真真、扎扎实实地做几年，一定能提升工商联的信息化水平，一定会取得很大成绩。

三、进一步加强信息化建设工作的要求

（一）各级工商联领导要充分认识信息化工作的重要性和复杂性。信息化工作是工商联的一项基础性工作，也是一项提升工商联影响力的工作。数据库建设是通过收集会员企业和有关民营企业的数据以掌握非公有制经济发展情况的重要手段，是发挥工商联职能作用的重要抓手。非公有制经济人士这个庞大的群体散落在各地，没有一个权威的统计数据，工商联的数据具有很强的权威性。如果能把主要的非公有制经济人士各方面的数据及时收集起来，经过分析、整理提供有关政府部门、决策部门参考意义非常重大。各级工商联只有掌握本地区民营企业发展的基本情况，才能更好地发挥桥梁和纽带作用，发挥好助手作用，才能增强凝聚力和执行力。

各级工商联负责同志要充分认识这项工作的重要性，同时也要认识到这些工作的复杂性，它是有难度的，不是一蹴而就的。各级工商联主要负责同志都要亲自抓这项工作，要有专门的人员负责这项工作，会员部、经济部、办公室等有关部门要相互配合、通力合作，要加强对数据的采集、审核、整理和分析，维护统计数据的真实性和权威性。只有这样，这项工作才能逐步走上正轨，才能扎实推进下去，取得实效。

（二）制定考核制度，进一步落实责任。各地工商联要根据全国工商联有关部门关于数据库建设的安排和要求，结合本地实际，制定工作考核制度，落实各级领导干部的责任，形成从领导到部门到岗位的层层落实工作机制。任何信息化工作最终都是建立在翔实可靠广泛的数据基础上的，在内容的填报方面要做到真实可靠，千万不能弄虚作假。每个执常委要认真负责、及时准确如实填表，而且要本人在表上签字，对所属的组织负责。在填报的时间上，今后我们要往前提，这些数据越早整理出来，越早被大家共享，它发挥的作用和产生的影响就越大。此次会议之后，各级工商联要向执常委传达会议精神，向他们说明填写有关数据表格的重要性和必要性，要求执常委把每年填写数据采集表作为一项应尽的义务。我们要求一年填一张表，这个要求并不高。表格经过精心设计，表上所列项目都是企业必须填写、工商联组织需要了解的，企业都要认真填写。这些信息将来到网上，只有工商联组织和有关人员可以浏览，不是所有的人都可以上网浏览。填表是执常委应尽的职责，我们将作为考查其履职表现的依据。各级工商联应有这样的权威性，应有这样的执行力。

篇（4）

一、认真履职，当好“五员”

1、当好民营经济发展的“宣传员”

为了宣传和塑造我市非公有制经济代表人士形象，去年9月，我会编印了《鹰翔蓝天——市非公有制经济改革开放30周年成果展》画册，彰显了非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的精神风采；10月份，围绕我市眼镜产业发展历程，协助江西电视台，完成了改革开放30周年专题系列电视片《突围》第五集的摄制工作，12月26日在江西电视台播出，由著名主持人赵忠祥解说，播出后反响热烈；为提升民营企业社会责任感，激发企业员工主人翁意识，今年3月份，我会组织开展了“民企之星”评选表彰活动，授予彭保太等10名非公经济人士“民企之星”称号；2月22日联合市总工会下发了“关于推荐评选市‘优秀员工’的通知”，并在5月13日召开了表彰大会。

2、当好民营经济发展的“服务员”

以服务非公有制经济发展为宗旨，努力当好政府管理非公有制经济的助手。我会建立了机关干部联系帮助民营企业制度，经常深入企业，帮助协调解决在生产、经营中出现的困难和问题达26件；选派了一名优秀干部到美运鞋业挂职，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服务，使外商真切的感受到良好的投资环境，坚定了把生产中心转移至的信心；今年春节期间，我会与市劳动和社会保障局联合开展了“民营企业招聘月”活动，扩大了返乡务工人员、下岗失业人员、农村富余劳动力等就业和再就业；随后又制定了措施，建立了长效服务机制，推出了就业再就业“绿色通道”，开通了就业服务咨询电话。针对目前大中专毕业生、返乡农民工等就业问题，5月15日由市劳动和社会保障局牵头，与我会等五个部门联合开展了“二零零九市民营企业招聘周”活动；为保障非公有制经济合法权益，我会进一步完善了维权服务体系，并邀请江西华星律师事务所律师为非公有制经济代表人士举办了2期《劳动合同法》讲座；与市司法部门合作，促成了一批律师与民营企业结成法律服务对子，调处各类纠纷28件。

3、当好民营企业发展交流的“组织员”

为充分发挥工商联桥梁和纽带作用，促进民营企业与政府及有关部门的沟通和了解，我会进一步完善了与公、检、法、国税、地税、工商等部门建立的宣传教育、预警防范、指导帮助和表彰激励互动机制，先后组织会员开展了《纳税人看地税》和《法官、检察官与民营企业家座谈会》等活动，通过座谈与参观，使非公有制经济人士进一步了解了国家税收政策和公检法等机关的工作职能，以及解决企业困难的方法和途径。为增进交流与合作，我会在继续为会员做好生日庆贺、体检等活动基础上，还先后组织开展了各种不同规模的餐叙会、茶话会、联谊会、参观考察等活动，进一步增进了党和政府与民营企业之间的了解和联系。为帮助民营企业组织开展好各种经贸洽谈和系列宣传推介活动，我们先后指导市古玩艺术品商会，举办了首届市古玩艺术品交流会；市建材家居行业商会，举办了两届家装建材文化节营销推介会；帮助市眼镜商会利用眼镜产业发展论坛，组织开展了产品展销和推介活动，以及部分眼镜生产商、销售商到余江（国际）眼镜工业园参观考察，洽谈购销合作意向，开启了眼镜经销商与眼镜生产企业合作的大门。为解决民营企业融资难问题，我会及时与银行、信用社联系，以基层商会为基础，协助政府及有关部门，组织和引导会员组建了联保互保组织、担保公司、投资公司、贷款公司等民间金融组织，成功实现融资2亿多元，初步搭建起了民企立体融资平台。

4、当好民营企业健康发展的“引导员”

为帮助我市民营企业，特别是铜材加工企业应对国际金融危机和税收政策调整后带来的冲击与挑战，我会在危机影响刚刚显现时，按照市委、市政府的要求，密切关注铜产业形势的变化，深入企业展开调研，提交了《关于解决铜企业资金周转困难，建立政策洼地的几点建议》的调研报告，并协助金融部门建立了退税担保封闭运行机制，及时有效地帮助了铜企业应对因危机和税收政策调整带来的资金周转困难。今年初，为深入贯彻落实总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”重要指示精神，与市委统战部联合下发了《关于开展帮助非公有制经济人士共克时艰促发展活动的通知》，要求各级工商联组织采取切实有效措施，帮助非公经济人士认清当前经济形势，抓住和利用国际、国内产业转移机遇，加快产业调整升级步伐，增强了企业战胜危机的信心和能力。

5、当好建言献策的“信息员”

去年以来，我会以“四大一新”发展战略为主题，组织开展了加快铜产业和微型元件产业发展、加强大框架城市建设等调研活动，完成了《市大框架城市建设发展思考与建议》、《加强政务环境建设，促进我市民营企业快速发展》等4篇调研报告和政协提案，其中《依托江铜，加快铜产品加工业发展的思考与建议》被评为优秀提案。同时还组织了非公有制经济人士中的市人大代表、政协委员开展了“应对危机促发展”建言献策等活动。在今年“两会”上，提交集体提案2件；提交个人及联名提案、意见、建议12件。

二、夯实基础，服务大局

1、加强商会组织建设

去年以来，我会进一步加强了商会组织建设和管理。5月份，组建成立了市工商联古玩艺术品商会；8月份，组建成立了市建材家居商会；10月份，市眼镜商会升格为江西省工商联眼镜商会，组建了江西省拓兴职业培训学校，走出了一条以眼镜商会为依托，培养眼镜专业人才，支持商会发展的新路子；12月份，在成都市成立了江西省工商联眼镜商会四川省分会，在支援灾区、捐资助学等方面发挥了重要作用，在四川扩大了影响；今年3月，成立了市工商联温州商会。为进一步发挥工商联商会网络优势，去年11月，我们组织了32名非公经济人士赴浙江绍兴市学习考察，与绍兴市工商联建立了友好商会；在二零零八年海峡西岸工商联协作恳谈会上，我会与20个城市工商联缔结了友好商会。目前，广东、福建等地友好商会已组织3批民营企业家考察团来我市考察，与部分企业达成了投资合作意向。

2、加大招商引资力度

按照市委、市政府的要求，我会制定了以商招商、以会招商的工作方案，全力以赴开展招商引资。今年3月22日，由我会引进的江苏昆山华英精密模具工业有限公司投资6000万元的江西欧力浦光电科技有限公司项目正式签约，落户经济技术开发区，现已注册。2月25日，由我会与市经贸委联合引进的，由中国华尔达集团总裁宁、中国康都集团董事长张理宇以及江西瑞兴铜业有限公司董事长郑志晓等共同投资8000万元生产太阳能光伏产品、铜材加工项目正式签约，落户市龙岗工业园，现已动工。2007年6月份以来，由我会挂职干部跟踪服务的美运鞋业爱威亚世界生产中心转移至项目，4月18日完成了签约，投资总额1.2亿元，现也已开工建设。4月3日，我会再次联合余江县人民政府成功举办了第二届眼镜产业发展论坛，330多名来自国内外籍眼镜生产、经销商和其他省市眼镜同仁参加了论坛，初步搭建起了眼镜生产企业与眼镜销售商的产销合作桥梁。会上，签约招商引资项目两个，投资总额达8000万元。

3、强化中心工作意识

对市委、市政府安排的新农村建设、“联建共创”、农村“卫生清洁”工程等重要任务，我们做到合理安排，落到实处。在新农村建设工作中，被评为全市新农村建设先进帮扶单位。教育和引导非公有制经济人士“致富思源、富而思进”，积极参与新农村建设、投身光彩事业、扶贫济困、捐资助学等活动。去年5.12汶川大地震后，我会紧急发出了《关于组织开展向四川地震灾区献爱心捐赠活动的通知》，工商联机关干部职工和137名非公经济人士捐款达336万元；为保护环境，减少白色污染，联合日报社组织民营企业开展了“喜迎奥运，保护环境”活动，向市民免费赠送了200只菜篮子、2000只布袋子；在全市“联建共创”工作中，分别在市“联建共创”简报、日报上发出了《迎省运会，创文明城——致全市广大非公有制经济人士的倡议书》，号召全市非公有制经济人士积极支持和参与联建共创活动；在全市农村“卫生清洁”工程活动中，与市爱委会等单位联合发出倡议书，到目前为止，机关干部和民营企业家捐建农村垃圾焚烧炉、沤肥窖，共计5.4248万元。

三、强化素质，提高效能

1、加强机关效能建设。扎实开展“机关效能年”活动，按照“打基础、立规矩、守底线”要求，进一步完善了各项规章制度，建立了工作长效机制。班子成员做到“四亲自、五带头”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛围；在机关干部中开展了“你发展、我服务”的教育活动，服务意识得到了进一步增强。

2、学习实践科学发展观。按照市委统一部署，在全市工商联系统中开展了深入学习实践科学发展观活动，主要着力“四个结合，四个突出”，即结合“四大一新“发展战略，突出抓项目加快招商引资；结合应对金融危机挑战，突出帮助民营企业平稳较快发展等，既较好地完成了第一价段的任务，又体现了工商联的特色，得到市委督导组的肯定。

3、加强机关党风廉政建设。进一步加强了机关党建工作，认真组织开展了形式多样、健康向上的党员教育活动；进一步落实了党风廉政建设责任制，开展了纪律教育学习活动，组织党员干部观看廉洁自律反腐倡廉教育片，提高了党员干部廉洁自律的自觉性。

篇（5）

一是强化政策服务。认真贯彻国家和省各项支持中小企业特别是小微企业发展的措施办法，结合我省实际尽快出台配套意见。采取多种形式，加大政策宣传力度，组织3次规模较大的“金色阳光行动”，开展政策检查督导和政策落实效果评估活动，促进政策落实和效力发挥。抓好对各地、各部门发展民营经济情况综合评估综合排队，组织开展评选表彰发展民营经济先进市（县）政府、百强民营企业、百名创业功臣和金银铜牌优秀企业家，努力营造良好发展环境。

二是强化调查研究。采取局领导包市、机关人员包县的办法，深入市县、企业，开展以了解中小企业特别是小微企业资金周转、劳务用工、产品销售、技术创新、发展走势，帮助企业搞好银企对接、化解资金难题，帮助企业调整产品结构、开拓市场、搞好产销衔接，帮助企业及时化解改造升级中的项目、技术、人才、土地等要素制约，帮助企业解决好职工素质提升，留住人、用好人等问题，帮助企业谋划发展思路和举措为主要内容的“五了解、五帮扶”活动，并根据活动开展和调研情况，写出工作总结和专题调研报告。

三是强化信息服务。不断推进中小企业信息化建设，努力构建面向企业的省市县三级信息服务渠道，搞好中小企业公共服务信息网络平台建设，加大财政支持，争取列入国家试点。积极推进电子政务，全面推行政务公开，依托中国中小企业河北网和各设区市中小企业网站，及时刊登国家和省、市以及兄弟省市发展中小企业、民营经济的政策措施，工作动态、产业导向、市场需求和人才招聘等信息资讯，为企业提供方便快捷、真实可靠的信息服务，解决中小企业信息不畅和共性需求，促进企业改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争力。

四是强化创业服务。组织创业辅导师、创业辅导员深入集群、深入园区、深入基地，开展以创业咨询、创业诊断、创业辅导、创业培训为主要内容的“订单式”服务活动，增强创业辅导针对性，提高创业成功率。年内组织50场次的“订单式”服务，服务企业4000家。充分发挥省政府鼓励创业领导小组办公室职能，指导各地各部门开展形式多样的创业活动，促进全民创业活动有效开展。

五是强化技术服务。加大公共技术平台建设力度，重点支持产业集群、工业园区、工业聚集区的中小企业公共技术服务平台与高等院校、科研院所、社会机构等开展对接合作，不断提高技术水平和服务能力。年内全省建成200个，省级示范25个。鼓励引导企业开展自主创新和技术改造，加快新产品、新技术研发推广，走创新发展之路。

二、破难题，为中小企业发展创造条件

一是破解融资难题。按照“做强省级、做大市级、做实县级”的思路，加强融资性担保机构监管，年内担保资本金达到300亿元以上，融资担保能力1500亿元以上；以省中小企业担保中心为主体建立省级再担保机构，构建中小企业再担保体系。大力开展政银企保对接活动，积极协助银行选择小微企业项目，加大小微企业信贷投放力度，全年解决企业贷款不少于2000亿元；会同有关部门规范民间借贷，大力发展小额贷款公司、开展村镇银行试点、组织企业上市培训、推进发行中小企业集合债券，鼓励企业通过项目、股权等途径融资。

二是破解用地难题。实行“一列入三进入”，帮助企业解决发展用地，“一列入”即对符合省级重点项目的企业，帮助其谋划项目，争取列入省级重点，“三进入”即鼓励引导企业进入工业聚集区、工业园区、创业辅导基地。在省批准设立的经济技术开发区、工业园区和工业聚集区中规划不少于200亩的土地建设标准厂房，支持企业发展；大力发展中小企业创业辅导基地，年内全省新建40个，总数达到380个，评定一批“星级”基地；对租用占用农村集体建设用地的中小企业、民营企业，结合农村征地制度改革，积极妥善地帮助解决，符合条件的依法办理用地手续。

三是破解人才难题。深入实施民营经济组织人才队伍建设提高工程，落实好企业家培训规划，加大中小企业发展专项资金培训比例，联合清华大学举办CEO特训班和中小企业名家讲坛、依托远程教育基地开展企业自主培训等教育活动，全年省级直接培训中小企业经营管理者1万人、全省培训20万人，力争两年轮训一遍。年内重点建设中小企业培训基地100个，认定省级民营企业人才培训基地30个。搞好人才交流，每年针对不同层次人才需求，组织网上招聘和高校毕业生、中高级人才、专业技术骨干大型专场招聘活动，年内为企业引智引才1万余名。

三、帮企业，为中小企业发展排忧解难

一是帮助企业做大规模。认真抓好重点产业集群的规划论证，有效发挥15个省级示范产业集群的示范效应，突出抓好120个产业集群的发展壮大。省市县三级联动，进一步了解掌握“十二五”末营业收入100亿元以上的54家民营企业（集团）生产经营情况，实施“一企一策”的有效帮扶，协调解决突出困难。年内组织两次检查督导活动，确保各项措施落实到位。

二是帮助企业做优品牌。引导企业强化品牌意识，加强质量管理，组织开展中小企业名牌和省级区域品牌认定工作，年内培育扶持200个中小企业名牌产品。会同省有关部门帮助中小企业、民营企业申报国家和省级名牌产品和驰名商标，提高企业知名度。

三是帮助企业做强产业。以产业集群内规模以上企业为主体，以企业整体优化为突破口，选取综合发展、技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等五类关键指标与省内、国内、国际先进企业开展对标行动，逐项查找差距，分析问题原因，提出改进措施，力争在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面实现晋档升级。

四、保增长，为中小企业发展增强后劲

一是落实专项资金。积极协调和督导市县政府，按照冀政[2011]36号文件要求设立扶持中小企业发展专项资金，确保设区市2000万元、县（市、区）500万元中小企业发展专项资金及时足额到位，并逐年扩大规模。调整省级中小企业发展专项资金支出结构，重点用于支持中小企业技术改造、公共服务平台建设、人才培训等方面，努力发挥资金最大效用。

二是扶持技改项目。发挥省技术改造、技术创新等专项资金的引导作用，加大对创业型、创新性、延伸产业链条型和劳动密集型中小企业支持力度。省级技术改造资金划出一定比例，支持民营大企业和产业集群龙头企业技术改造；中小企业发展资金划出5000万元，专项用于支持小微企业技术改造、产业升级和成果转化；省级技术创新、市场开拓等涉企资金，重点对小微企业200万元以下项目给予支持。

篇（6）

依靠科技创新是四平市精细化学品有限公司实现快速发展的关键所在。在公司董事长兼总经理薛亮的带领下，公司积极探索产、学、研一体化之路。公司与吉林师范大学合作成立了“精细化工工程研究中心，并与天津大学建立长期紧密的技术合作关系。十多年来，公司先后完成了国家及省级科技计划项目15项，转化14项，其中9项达到国际先进水平，7项获国家发明专利，6项获吉林省科技进步奖，4种产品被评为国家重点新产品；公司目前生产的八种产品均是自主研发并率先在国内生产，具有独立知识产权。产品在国内各大医药生产企业及国外制药业得到广泛应用。产品全部替代进口或出口。2009年公司被命名为“国家创新型企业”、“国家创新基金优秀企业”，被吉林省政府评为“百强民营企业”。 创新发展使企业的经济效益连年攀升，人均利税连续多年居四平市第二位。2010年公司实现销售额43255万元，利润4561万元，上缴税金2680万。为地方经济的发展做出了突出贡献。

加强人才队伍建设，奠定企业发展基础。科技的竞争归根到底就是人才的竞争。薛亮深知，作为高新技术企业，必须建立一支高素质的人才队伍才能实现企业的可持续发展。十多年来，公司建立和完善培养人才、聚积人才、激励人才和使用人才的一整套机制和制度，打造了具有四平精化特色的人才施展才华平台。对优秀老同志回聘，对优秀中年骨干加码，对优秀青年人才重点培养使用。把尊重人才、关心人才、培养人才与使用人才统一起来，进而发挥出科研人员的最大潜能。通过不断提高科研人员的待遇、重奖有突出贡献的科技骨干激励人才；通过选送科研管理骨干到高等学府深造，增强各类人才的发展后劲培养人才；通过建设科技人员住宅楼、大学生宿舍，创造良好的生活条件留住人才。目前，公司拥有大专以上学历科技人员127人，其中中级职称以上科技人员62人，高级工程师19人，研究员3人，形成一支情报信息、科技研发、工程设计、分析检测等专业齐全的科技队伍。

为了早日实现把公司做大做强的目标，2010年，公司开始实施三年发展计划，计划投资30500万元建设年产1000吨头孢呋辛酸和1000吨呋喃胺盐项目。该项目达产后可实现销售额115000万元，实现利润17600万元，实现税金9300万元。到2013年公司预计销售额将达到160000万元，利税超30000万元。在快速发展的同时，公司全面启动了上市工作计划，目前已进入股改阶段，力争在两年内成功上市。三年发展计划的实施将使公司成为一流的医药中间体生产基地，为公司的发展迎来更大的发展空间。

履职尽责，充分发挥人大代表的作用。作为一名企业界的省、市、区三级人大代表，薛亮常常告诫自己，不仅要具备本行业过硬的专业技术知识，还要具备深厚的政策理论功底，这样才能更好地肩负起人大代表的神圣使命，不负人民的重托。为此，他在繁忙的经营管理、科研生产工作之余，认真学习党在新时期的路线、方针、政策，学习有关法律法规和人大工作知识，明确人大代表的权利、义务和职责，进一步增强当好人大代表的主人翁责任感和光荣感，坚定做好代表工作的信心。他积极参加人大组织的学习、会议和代表活动，全面提高自身的素质和能力。

人大代表代表的是人民群众的利益和意愿。薛亮常说：“人民群众信任我们，选我们当代表，我们就要为他们尽好职、服好务，当好他们的代言人”。为了了解人民群众的生产生活情况，他经常深入基层，听取选民反映的各种问题，并把一些有价值的涉及居民切身利益的共性情况整理成意见和建议，提交给市、区人大有关部门。几年来，他共走访选民3千余人次，向省、市、区人大提出意见和建议12项。其中《关于厂办大集体改革试点工作有关问题的建议》、《关于加快吉林省中部城市引松供水工程建设的建议》、《关于进一步加强殡仪馆祭奠烧纸管理，改善陵园路环境卫生的建议》，以前瞻性的思考和充分的调查论证，受到了省、市政府的高度重视，都带来了很好的效果。

参加人大组织的各项活动是深入开展调查研究的好机会。每次参加人大代表开展的活动，薛亮都积极主动开展调查研究，把收集情况、分析问题和写好调研报告看成是人大代表认真履行职能的一项重要内容，在促进经济发展、改善民生等方面为政府献计献策。他先后撰写调研报告4篇，其中，《加大力度，全面推进我市企业上市工作》、《关于民营企业在我区经济发展中的作用》等调研文章，为市、区政府的决策提供了依据。

篇（7）

2010年，联合国环境规划署就发表过一份报告，认定我国为世界第二大电子垃圾生产国，每年生产超过230万吨电子垃圾，仅次于美国的300万吨。报告当时预计，我国的废旧电脑到2020年将比2007年翻一番到两番，废弃手机将增长7倍。

短短3 年时间，我国便超越美国成为世界最大的电子垃圾大国。谁之过？

毫无疑问，成为电子垃圾大国的背后，与我国信息产业的飞速发展紧密关联。工信部提供的数据显示，我国电子信息产业去年销售收入达到11万亿元，增幅超过15%。其中，电子信息制造业实现销售产值85044亿元，同比增长12.6%。手机、计算机、彩电、集成电路等主要产品产量分别达到11.8亿部、3.5亿台、1.3亿台和823.1亿块，同比增长4.3%、10.5%、4.8%和14.4%；手机、计算机和彩电产量占全球出货量的比重均超过50%，稳固占据世界第一的位置。2011年，我国电视机产量为1.2亿台、冰箱和家用冷柜1.05亿台、洗衣机6671万台、空调1.3亿台、电脑3.2亿台。

中国在释放巨大产量的同时，电子垃圾的问题也越来越明显。来自中国家电协会的统计显示，以8-10年的使用周期计算，我国一年电子产品的理论报销量为电冰箱1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台，这五类旧家电一年就超过了1亿台。此外，我国每年生产的14亿只电池中，回收利用的不足1%。

早在2007年，我国就制定实施了《电子信息产品生产污染防治管理办法》。文件明确提出，要对电子垃圾的管理建立多元化的废旧电子产品回收体系和集中处理体系，实行分散回收、集中处理。对回收处理企业要实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持。

但是，废旧电子产品回收产业是伴随着电子产品的发展而新兴的一个产业，专业的处理企业不但需要获得相应资格，还需要有符合环保要求的处理场所，需要极大的投入和成本。在现实困难面前，政策支持只是纸上谈兵，难以落实。

于是，当污染环境的电子垃圾挤占人类的生存家园时，政府主管部门能够作出的唯一努力便是掩埋或焚烧，以及依赖于民间或是民营企业进行回收利用。

面对遍布城乡角落里的电子废弃物，我们还要注意的是，它在一定程度上也是一种特殊的再生资源，虽污染巨大，却具有较高的回收利用价值。

据不完全统计，世界上主要发达国家资源回收利用产业回收总值达2500亿美元，并且以年均15%～20%的速度增长。全世界钢产量的45%、铜产量的62%、铝产量的22%、铅产量的40%、锌产量的30%来自于再生资源的回收利用。

篇（8）

策划出特色

轰动效应 热门话题

湖北日报高度重视，春节前就策划了“两会”报道预案，抽调精兵强将组成前方报道组。社长江作苏对报道组提出“把握导向、及时准确、突出重点、创新出彩”的总体要求。总编辑唐源涛多次和政宣部的同志研究完善报道方案。副总编辑蔡华东一线坐镇指挥，审稿把关。

为了给“两会”预热、造势，政宣部在“两会”前组织策划了一组“争创佳绩迎‘两会’”报道，在湖北日报一版先后刊发《为科学发展立法和重大战略监督，人大立法监督助推重大决策硬着陆》、《执政民为本事事实当先 ，省政府去年十件实事全部兑现》、《 紧扣中心和全局给力发展与民生， 684件政协提案效果实》、《 负重前行奋起直追，我省法院执法办案实现四项新突破》、《扬鞭着力保驾护航，我省检察机关服务经济社会跨越发展》等报道，突出宣传了省人大、省政协和“一府两院”以奋发有为的姿态，开拓创新的精神，扎实努力的工作，为湖北跨越式发展贡献力量的崭新风貌，反响很好。

为了争取主动，早在春节前，政宣部全员上阵，围绕人大建设、政协建设、法治建设、全省“十一五”和2010年经济社会发展成就，采写了一组述评性深度报道“两会特稿”。在“两会”期间二版头条先后推出《合奏发展大和声――省政协“十一五”发展履职综述》、《民意的畅快表达 ――省人大常委会履职扫描》、 《化蝶的阵痛与美丽 ――“十一五”经济结构调整观察》、 《1.5万亿的直观解读》、《长风破浪会有时 ――我省实施“两圈一带”战略走笔》、 《和煦春风绿荆楚 ――聚焦我省破解“三农”难题》、 《开放先导潮涌荆楚》、《民生画卷暖人心》等重头报道，凸显了省委机关报“两会”报道的权威性、公信力、影响力。

“两会”开幕之初，湖北日报又先声夺人，及时策划推出了《构筑东西辉映的双子星座》的重头报道，聚焦我省新近启动的武陵山、大别山“两区”建设，提出了跨越式发展的新视野、新动力、新标杆，在代表委员中产生了轰动效应，成为热门话题。

报道求创新

突出主题 创新形式

1．谋篇布局，突出主题。

共同开创湖北科学发展、跨越式发展新局面，是今年“两会”的主题。湖北日报紧紧围绕这一主题抓策划，做文章，谋篇布局，奏响跨越发展的时代最强音。

省政协十届四次会议开幕时，湖北日报以《 共同开创湖北科学发展、跨越式发展新局面》为题报道了开幕盛况，并配发了《同心同德共促跨越发展》的社论；省十一届人大四次会议开幕时，湖北日报以《推进跨越发展转型发展创新发展统筹协调发展，开创湖北科学发展新局面》为题报道了开幕盛况，并配发了《提神鼓劲给力共同开创跨越式发展新局面》的社论；省委主要领导第一天参加各代表团审议政府工作报告时，湖北日报在一版显要位置以《共同开创湖北科学发展跨越式发展新局面》、《成为全省跨越式发展阶段重要支撑点》、《武汉要在全省跨越发展中发挥龙头作用》为题，分别报道了省委书记李鸿忠，省委副书记、代省长王国生，省委副书记杨松参加有关代表团审议报告的情况；“两会”闭幕时，湖北日报刊发《开启激情跨越新征程》，发表了激情四射、催人奋进的社论。

“十一五”成就、2010年的亮点，为湖北科学发展跨越发展奠定了坚实基础。为进一步形成主题宣传的合力，凝聚会内会外的关注，“两会”期间，湖北日报有针对性地组织相关领域的代表、委员回眸“十一五”，畅想“十二五”，放谈跨越发展的美好未来和具体措施，先后推出《在辉煌之上激情跨越 ――代表委员说成就话未来》、 《向“更高更快更强”挺进 ――代表委员聚焦“支柱产业倍增计划”》、《竞相追逐新潮流 ――民营企业代表委员放谈跨越式发展》、《外资军团：跨越发展新动力》、《奏响文化大繁荣交响曲――代表委员争说文化跨越式发展》、 《开创“新农村时代” ――代表委员放谈“三农”促跨越》、《 “第一驱动力”喷薄迸发 ――代表委员聚焦科技创新》等重头报道，引起会内会外强烈反响和共鸣。

2．创新形式，耳目一新。

――围绕跨越发展作文章。

企业是市场的主体，是湖北经济跨越式发展的主体力量所在。荆楚各类企业跨越发展了，湖北经济就能实现大的跨越。为此，湖北日报在一版开辟了“企业家话跨越”专栏，邀请企业家代表、委员放谈跨越式发展。这个栏目先后推出了《超越，以300多公里时速》、《有犟劲方能突进有斗志才有跨越》、《构建电力“高速公路”》、《放飞千亿梦想》、《向全国最大商品交易中心挺进》、《 “世界第一，目标并不高”》、《 掘进，向着“低碳”的方向》、《 当绿色经济产业领跑者》等报道，形式独特，令人耳目一新。

――围绕民生共享作文章。

开辟“公务员谈亲民”专栏，邀请县市公务员代表委员畅谈群众工作和民生共享，先后推出了《京山县县长胡小国： 发展就是最大的亲民》、《咸丰县副县长曾庆国：放下身段向群众学习》、《 谷城县城乡建设局副局长海光明：办事成不成，说句热心话》、《 掇刀区委书记王保举：民生共享评发展》、《 长阳县委书记马尚云：埋头解群众所难就会“不亲自亲”》、《 武汉市黄陂区委书记袁：群众的幸福观就是公务员的政绩观》、《黄陂区武湖街党工委书记周少敏：“三问于民”方可干群鱼水》、《 监利县委书记李吉高： 亲民之要在解难》等报道。

篇（9）

1　发挥指定人员的作用是开端

指定人员对公司SMS的运行起重要的桥梁纽带作用，指定人员的职责是对sMs的运行进行全程监控。他履职如何，直接关系到SMS能否有效运行。因此，公司高层领导发挥指定人员的作用是良好的开端。

1.1对文件的监控

在审核实践中，经常会发现SMS文件在实际中很难执行的问题，例如：不根据本公司的具体情况，套用其他公司的文件模板，不同的船种、航线，船舶难以操作，结果导致审核时发现大量的不符合项。究其原因，该公司船舶既没有那些设备，也没有法规的要求，文件根本没办法执行。这时，指定人员的职责就是加强对文件的修改和完善，对不符合项进行分析、纠正、总结，然后将改进措施向总经理报告。

1.2对岸基的监控

目前，普遍存在指定人员只重视对船舶的监控，轻视对岸基人员的监控的问题。有些小公司甚至对各部门的职责分不清楚，更谈不上监控了。对公司新聘的岸基管理人员缺乏培训、考核、聘用方面的具体措施，指定人员知识面局限或者方法不当，就难以对他们进行公平、公正的考核。而指定人员大多数是船长出身，如果该船长的资历不适合公司的船种、航线、等级，那么，指定人员在监控过程中会感到力不从心。因此，公司要重视选好指定人员。

如何理解训练和演习?有的公司把它们混为一体，例如：公司每年只进行一次船岸演习，但没有训练的过程。对船舶的管理过程也是如此理解的，以上种种情况，指定人员往往监控不到。

指定人员对不符合项的处理不彻底。例如：某公司船舶在河口短期内重复发生的碰撞事故，究其原因，船舶由海区进入内河航段，由《海上避碰规则》转用《内河避碰规则》，但思想意识未及时转变，是导致事故发生的直接原因。

1.3对船长的监控

首先由培训、考核、聘用开始，应当对船长进行全过程的监控。由于缺乏监控而造成事故者频繁发生。例如：2010年某公司“丰海料”轮在靠泊过程中触碰码头事故，该船长是前一天才接班的，公司对船长技术素质考核不严格，就草率任聘；新船长对船舶状态方面的信息掌握不全面，就走马上任，导致次日该轮在虎门港内移泊时，因指挥操作不当而发生事故。

挂靠公司的船长难于监控指定人员。例如：南京籍“吉祥料”轮在2009年春节期间在沙田发生火灾事故，就是由于该轮在停泊期间，船长及其他大部分船员回家过春节，只留1人值班。而这一切指定人员全然不知情，没有得到有效的监控。

1.4对船舶的监控

岸基检查是否落实到位，检查表解决了哪些问题?例如：某公司“新远油*”轮船底漏油事故，就是老龄船的管理出了问题。公司对船舶进厂修理过程的跟踪；对船舶技术状态的掌握；对二手船的历史的掌握等，需注意是否有安全方面的隐患。船舶坞修时，是否作全面的检查，尤其是船底部分，机务人员要亲自去检查，不能依赖船厂人员。

“两张皮”的现象普遍存在。例如：某公司“永诚*”轮因偏离航道而搁浅，经调查，是由于驾驶员没有做计划航线，对GMDSS设备操作不熟悉。船舶日常检查不到位，岸基的检查也走形式。有的险情或小事故，船员逃避责任，自行解决后不上报公司，因此公司掌握不了事故的真正原因。

对长期不回船籍港的船舶，特别是挂靠的船舶，监控不到位。某公司“吉祥料”轮火灾事故。指定人员未到场，没有得到公司的岸基支持，船舶管理协议形同虚设，而船东是一个外行，在现场指挥力不从心。

1.5与高层领导沟通

指定人员通过与高层领导沟通联系，取得公司的支持，是一种保障船舶及时得到足够资源和岸基支持的手段。畅通的指挥系统为安全管理体系的运行提供了有力的保障。

2　调动船长的积极性是基础

公司SMS的运行和保持最终要落实到船上，而执行这一任务的关键人物是船长。因此，公司高层领导调动船长的积极性等于SMS运行成功了一半。

2.1船长是执行公司SMS的第一人

船长管理和指挥船舶，是通过执行公司SMS来实现的。因此，船长应当具有适当的指挥资格，完全熟悉公司的安全体系，以便可靠地履行其职责。没有规矩不成方圆，就船舶而言，必须坚决执行SMS文件，才能达到管理目的。

2.2激励船员遵守安全和环境保护方针

船长管理船舶，通过教育、培训、考核和奖惩等方法，激励和调动船员遵守公司安全和环境保护方针的积极性。船长在船期间，加强学习培训，日常演练，对不符合安全规范的情况进行纠正，解决存在问题，消除安全隐患。然而，许多公司对船员的奖惩方法不多，甚至没有措施。这些不利于船长的正常发挥，削弱了船长的指挥权，进而影响了SMS的有效运行。

2.3船长绝对权力的行使

虽然了“船长绝对权力声明”的SMS实施令，但是，船长真正行使“绝对权力”的并不多见。一方面是，船长担心能力不足，不敢乱用；另一方面是，少数公司对船长行使权力不放心，要求船长事先请示。如果说船长没有最终的决定权，在险情面前往往会错失良机，酿成大事。例如：2008年6月，某公司“南运油**”船装载2000吨燃油在航行过程中因机舱电路起火，火势迅速漫延，10分钟后已经不能自救了。在这种紧急情况下，船长行驶了“绝对权力”，决定弃船，再向公司报告。否则，全体船员的生命将会受到威胁，可能会造成更大损失。

2.4船长复查、内审、有效性评价的组织实施

船长复查是管理船舶的重要手段，复查结论应作为公司有效性评价或管理复查的信息输入，有机结合在一起。大量的不符合纠正工作可以在复查过程中完成，减少内审和外审的不符合项。公司有效性评价和管理复查的报告应发放到船上，相应的决定由船长落实。

2.5社会原因，船员职业道德问题

近来，由于海船船长供不应求，经常攀比工资，有的船长责任心下降，难以一心一意做好本职工作。有的船长为了展示自己，刚上任就“大显身手”，没有完成转岗培训就马上开航，结果是恰恰相反，酿成大事故。有的公司规定万吨以下的船舶由船长自引自靠，有些船长在没有把握的情况下也执行，结果造成事故。另外，船员之间关系不好；工作上不配合；发现问题不提醒；影响日常工作和交接班

等，亦都会导致事故。

3　高层领导的重视是关键

再好的SMS文件，如果高层领导不重视，不支持指定人员和船长的工作，保持SMS有效地运行只能是一句空话。公司高层领导的安全意识不能只挂在嘴上，更应该表现在行动上，做到如下的“四要”。

3.1要支持指定人员和船长的工作

总经理要给了指定人员足够的资源，授了他在一定的情况下直接提供岸基支持的控制权；总经理授了船长绝对权力，还要表现在行动上。从审核实践看，民营企业在这方面存在不少问题，在资源和人员方面，船长的绝对权力、指定人员起作用的程度都受到削弱。受经济效益和船员供求关系、人事关系等多种因素的影响，总经理没有及时提供足够的岸基支持，指定人员提出后也没能够得到充分重视。

3.2要带头执行SMS

高层领导的变动，交接班不到位。民营企业对管理层的工作不满意，往往临阵易帅，从而导致高层领导交接班不到位，管理上脱节，对工作造成较大的影响，甚至酿成事故。因此，最高管理层要带头执行安全管理体系文件。

3.3要学习好的典型

例如，中海集团是中央企业，有庞大的船队，经营环球航线。总经理以身作则，讲学习重纪律，建立学习型的企业团队；有稳定的岸基队伍和船员队伍，有雄厚的资源保障；体系运行良好，保持中有创新，三年内没有发生一般等级的事故。

3.4要吸取反面的教训

篇（10）

驻点以来，我和县团委书记苏护强同志通过下基层调研，开会座谈等方式对目前周至县乡镇村一级基层团的工作进行了全面的深入的了解和调研，结果表现在以下几个方面：

一、没有专职团干部，都是兼职，比如为绕村团干就是村委会付主任兼职，基本上团口就只有一个光杆司令。

二、乡、镇、村领导对团的工作重视不够，团的工作基本上没有工作场所和集中开会的地方，原因是没有活动经费，县上也没有专款拨给基层团建经费，县团委一年的活动经费也就5000元，这点钱县团委自己搞活动都不够，就更谈不上拨给基层搞团建了。另一方面兼职的团干部根本没任何经济和政治待遇，所以干劲难以鼓舞。

三、乡、镇、村基层单位现在基本上都是386199部队；38是妇女，61是獐儿童，99就是过重阳节的老人，绝大多数的壮年人都外出打工，剩下的就只能是386199部队了，这里虽然不是我们的工作对象，团工作资源相当有限，调研的结果就是乡、镇、村一级团的工作状况基本上是处于瘫痪，这也是向我们提出今后如何搞好乡、镇、村最基层团建工作的一个重大课题。

在驻点期间，根据团县委两位正、负书记在团的岗位已干多年，由于多年转岗困难现已年龄偏大存在想走走不了，转岗非常困难的实际问题，我根据这一实际情况，我多次在正式和非正式场合找主管领导李娴部长多次交流、沟通他们转岗情况，这也是关系到团建工作能否健康发展的重大问题，经过一段时间向领导耐心的说服和艰苦的努力，终于在上半年得到了回报，两位正、负书记已顺利转岗，王瑞付书记已到**市城建局工作，苏护强书记到周至县广济镇当镇长，从根本上解决了他们的后顾之忧，这是我不懈努力的结果，是我驻点工作一个重大突破。现在就剩两名借调人员，在县委宣传部李娴部长的主管下继续工作。尽管目前县团委的工作员短缺，但团县委的工作还是丰富多彩的，驻点以来我能够积极投入到县团委的工作中去，先后参加了团县委组织的各界青年纪念“五四”青年节大型座谈会，我们邀请了基层最艰苦地方的团干部，看来基层团干还相当重视这次暨会，也是对全县团干队伍的次大检阅。在“六一”前后，三次关爱少年儿童送爱心活动，特别是5.27日赴**村**小学，看望了在那里的留守儿童，同时给他们送书、文具、福娃、粽子等节日礼物，此次活动受到了社会各方面的一致好评，也很有新闻性，多家媒体也进行多方位的相关报道。6月的红歌会也深受广大群众的热烈欢迎，我和团县委的同志在组织、维持会场秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在驻点期间，本人先后找主管领导李娴7次，主要是交流党建代团建和怎样把基层团建工作搞好的想法和思路，从此得到李部长的支持和帮助，从团县委正、付书记的成功转岗来看李部长对团县委工作还是相当支持的。目前驻点工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部计划志愿者培训，用人单位的接收和生活方面的安排，这些工作复杂、量大，我能积极的踊跃参加，并出色完成各方面的具体工作，我决心只要在一天就要大力配合和支持周至团委的一切工作。

周至县驻点干部：阎明旭

2009年8月13日

我是下派，一晃在基层锻炼已有四个来月了，这四个月的农村基层生活虽然是短暂的，但我的感触是复杂和深刻的，现在我就这段时间的工作和思想状况向在座的各位领导和队友们做一简要个人工作总结交流汇报。

一、 主要工作

1、 开展广泛调查走访，熟悉工作环境。我个人的经历虽然出生在农村，对农村、农民也有着与生俱来的亲切感情，但因缺少农村生活的切身体验，农村、农民对我来说依然是空白和陌生的。面对全新的工作环境，如何迅速转换角色，进入工作状态呢？我想，只有开展广泛的农村基层调查，了解村情村况，了解村俗民情，广泛接触不同层面的农民群众，与他们交心谈心，知他们之所想，知他们之所思，才能使自己准确掌握农村基本状况，真实了解农民生活状况，才能使自己的工作底数清，思路明，工作方法得当可行。因此，我把开展调查走访做为基层工作的首要任务来做。

一是与村干部座谈，请他们介绍村里的人员状况、计划生育情况、村经济财务状况、村集体耕地情况、农作物种植收成情况等等方方面面的讯息，使自己尽可能多、详尽、快速直接的了解村基本情况；二是主动走到田间地头，走到农户家中，与农民攀谈闲聊，询问他们家庭收支、儿女工作、婚丧嫁取等生产、生活情况，看似这些问题无关紧要，却在闲谈细节中了解到了农村真实情况，了解到了农民真实生活状况，了解到了农民思想动态；三是以“住”的形式，走近农民，深入农村，感同身受，同时住在农村也拉近了与农民的距离，能听到他们更多更亲近的话语；四是学会对村各种报表数据的解读，以数据看情况，以数字看事实。

2、 参与基层具体事务，在实践中吸取经验，增长才干。说过，读书是一种学习，使用也是一种学习，而且是更重要的学习。可见实践的重要性。作为下派干部，只有参与到基层具体事务中，通过每项具体工作任务的参与、完成，才能真正熟悉农村环境，学会农村工作方法，获取工作经验，锻炼工作能力，增长工作才干。进入基层后，我牢记市委张书记对下派干部提出的“住下来，静下来，动起来”的要求，对基层工作不分份内份外，不怕多做事，不怕辛苦劳累，都以主人翁姿态主动参与，积极配合。

一是积极配合做好村计划生育工作，当好“计划生育战斗员”。进入基层，我主动与计生专干沟通，了解计划生育情况，几次随同村干部一起到计划生育对象家中宣传国家计划生育法规政策，晓之以理，动之以情的做细致思想工作，通过大家共同努力，顺利完成春季计划行动，结扎3例，上环9人。**镇党委、政府对我们下派干部十分关心，专门请来市计生专家为我们培训授课，随后，还专门组织计生四术检查、暗访专项行动，通过一系列活动后，使我们更多掌握了计生政策，更准确的把握政策法规，增长了实际工作经验。

二是结合当前“五个基本、七个体系”建设，积极参与农村基层党建工作。按照市委对“五个基本、七个体系”建设工作统一步署，镇党委于5.29日如开了全镇范围内的动员大会，明确下派干部是主要责任人，6.19日再次召开大会，进行了再动员，再布署，我们**村还被列入首批5个试点村之一。我们认真对照“基层组织建设工作考评细则”，一行一行的检查落实，制度、设施缺少的马上进行添置购建，不完整的马上进行补充完善。特别是各级发文、会议记录、账表账册、合同等等档案资料的归档整理，是农村基层普遍的一个薄弱环节，于是我们就将近年来的所有资料找出、理齐，然后分门别类，重新整理、建档、规范。规范后的档案资料我认为最大的好处是，使村里的一些事项、数据能够以文字记载方式保留记载，并相互联结，且用时查找方便。7月7日市委织织部对我村“五个基本、七个体系”建设情况进行检查，不巧的是时逢村书记母亲过世，我主动挑起工作责任，带领村其他干部一道，对各项工作进行再次检查完善，对村办公场所进行清洁打扫，将各项规章制度布局上墙。连续几日的劳累没有白费，我们的工作得到了检查组和市委组织部杨部长的充分肯定。

三是积极参与全市“两实一覆盖”工作。“两实一覆盖”工作任务重、时间紧，对表格数据填列要求高。相对农村多数村干部文化水平不高等特点，我主动配合，同村组干部一道走村串户，采取数据，填制表格。在与村组干部一起工作中，既共同完成了工作任务，又融洽了彼此感情，增进了**。

3、 积极投入防汛抗洪，以实际行动赢得大家赞同。7月以来，我市普降大雨，再加上长江中下游多数河流水位猛涨，我市进入了防汛艰巨期。而就全市防汛情况分析，**境内内湖众多，水量大，又位处低势，其它乡镇洪水大都经过我镇最后流入**湖和长江，因此**防汛任务异常艰巨。汛情就是命令，镇防汛会议结束后，我和镇其他下派干部一样，不怕高温日晒，不怕蚊虫叮咬，不怕条件艰苦，日夜坚守在防汛抗洪第一线，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八户堤坝段出现坝体渗水，我们紧急采取措施，对河床面铺设彩条布减少河水对坝体直接冲洗，河床背面打桩用沙包打衬。顶着烈日，我同村干部一道取土、摆运沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾满了全身。处理完险情后，村书记看着我疲惫的样子，关心地问我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起来了。问我苦不苦？不苦，不但不苦心里还很甜，因为在劳动中我体会出了付出的快乐。7.21日，**湖朱桦段出现两处水洗崩堤，在镇干部带领下，我们石佛队22名下派干部一个不少的来到堤坝上抢险，大家都是比着干，抢着干。当防汛间隙，我从村里回到**，碰到熟人时，大家异口同声的第一句话都是：“你黑了，晒黑了”。我听到这句话，认为是对我的最高奖赏，是对我最大的肯定。在防汛的十来个日夜里，农村基层干部吃苦耐劳精神深深感染了我，我的不怕艰苦，不甘落后的精神也让基层干部对我刮目相看，从他们言谈举止中我看到了对我由衷的尊重，他们说想不到城里下来的青年娃也能这么吃苦，基层工作的事也主动找我商量了。

4、 紧密与镇党委政府联系，活跃**工作队管理。全镇下派干部22名，来自市直部门20人，结合下派干部年轻、活跃、无农村工作经历等特点，我作为工作队长，主动与镇党委政府联系，希望以开展丰富多彩的活动形式，促进队员间互相交流，互相学习，互增**，提议得到镇领导的大力支持和直接关心。我们队员间的联系形成了例会制度，每月一次交流会，每季一次工作小结会。会议镇领导都带头参加，会上，让每个下派干部谈工作中的困难，工作想法，好的建议等，涉及工作生活方方面面。对工作、生活中的困难，镇领导及时出面协调，做了周到安排，对工作建议、想法、经验，我们互相交流探讨，发扬出了集体的智慧和能力。同时，我们还根据下派干部饿不同爱好和特长，通过组建蓝球队、羽毛球队等文体团队，活跃气氛，激发激情，丰富业余生活。我们还在镇范围内，适时开展下派干部互访，在互访中比较工作差别，使工作暂时落后的同志有赶超目标，有学习榜样。

二、 工作体会

1、 思想认识得到提高。4个月来的基层生活，我已深深体会到，选派年轻干部到基层锻炼是市委市政府落实中央省委要求，培养干部健康成长的重要举措，是各级党委和领导对我们青年干部成长的爱护和关心，也是我们青年干部提高自身素质，实现全面发展的重要机遇。广阔的农村天地，最能锻炼人，广阔的基层，最能磨炼人，我们青年干部只有扎根基层，才能了解基层，只有深入群众，才能深入社会，了解社会，只有勤于实践，才能锻炼自己，提高自己。

2、 学习自觉性得到提升。到农村基层工作，全新的环境，不同的职业，让我学会了转换角度，转换思维看问题，也让我发觉自身很多不足，也激起挑战自我的愿望。同时4个月的农村生活，也使我确实看到农民群众仆实背后的智慧和创造性，我既要向书本学习农村农业政策法规，也要向农民群众学习实践中的智慧和创造力，还要向基层干部实习他们宝贵工作经验，只有认真学习，虚心学习，才能掌握基层工作方法，打开工作局面，才能让自己在农村基层工作中发挥才干，实现自我价值。

3、 对农村增进了感情。4个月来的农村生活，我接触了各种不同的农村人员，有很多人，很多事给我留下深刻印象，给我太多感动。就如这次防汛，很多村干部都是不顾自家损失维护集体利益，尽最大能力减少群众损失。在防汛换值时，村书记让我回家休息休息，好好睡一觉，我也客气对书记说，你也好好休息。来换班的其他村干部一句话，让我对基层干部肃然起敬，他说：村书记哪能休息，他还要抓紧时间抢做自家农活，让嫂子高兴高兴。象这样感人的事有着太多太多。我们下派干部在交流时都说，农村人真实在，农村人真醇朴，他们待人真诚，为人善良，我们能够为他们做的太少了。我们深知市委和镇党委对下派干部工作生活关心和重视，深知基层干部、农民群众对农村发展的强烈愿望。负重才知艰辛，艰辛催人成长。满腔的热情和沉甸甸的责任，让我们不得不常怀为民之心，常思为民之策。在今后的阶段里，我们会尽最大努力真心实意为农村，为农民多办实事办好事，让村民得实惠，让群众得方便。

总结4个月来的农村基层工作，主要还是自己个人受教育，思想受触动，与各级党委和领导殷切希望相比，与基层干部和农民群众对农村发展强烈愿望相比，自己工作上还存在许多不足，工作能力还需在基层接受更多锻炼。在以后的工作中，我一方面要继续走近农民，深入群众，向他们学习，与他们结亲交友，在工作实践中接受锻炼，真心实意为农村工作出智出力；另一方紧密镇领导和镇干部工作联系，虚心学习，诚心请教；同时还要和下派干部一同多交流，多沟通，多活动，营造一个宽松活跃的工作生活环境，相互促进，共同进步。

创先争优 提升工作能力

———工商联2010年个人工作总结

一年来在市工商联党组的正确领导下，在市工商联领导和同志们的关心帮助下，按照市工商联创先争优活动工作部署，积极参加创先争优活动，通过参加对标定位，认真承诺，“三述两评一树”等活动，努力提升干部学习力、执行力、服务力、创新力、自律力，围绕市工商联中心工作，立足本职争优秀，认真做好经联部各项工作，提高为民营企业服务水平，主要做了以下工作：

一、加强学习，深入开展创优争先活动，加强干部能力建设。

开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在我们党员立足本职工作，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用，开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。从4月份开始，按照市工商联的要求，积极参加市工商联“创先争优”活动。认真通过活动的各个阶段，积极转变工作作风，提高思想素质和理论水平，生活、学习和工作都有了很大的提高。积极参加市工商联党组机关开展的以提升“五力”即学习力、执行力、服务力、创新力、自律力为主要内容的加强干部能力建设活动。根据经联部工作及个人工作情况，进行对标定位，认真公开承诺，为达到五个模范目标而努力。每周五参加市工商联全体党员集中学习，学习市创先争优活动文件和其它单位经验做法，总结本周工作，安排下周工作，对创先争优活动不松懈。

向领导学习，提升管理能力。在参与为会员服务工作中，积极向领导学习。围绕领导思路，有机结合理论知识，认真理解学习决策的原则、过程，事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结，政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强 在实践中学习，学习经济方面知识，通过读报、浏览网页，了解社会热点问题，分析新闻观点，充实自己的知识，应对工作的需要。牢固树立“干中学、学中干”的理念。在工作中，自己主动想办法、添措施，认真寻求解决问题的最佳方案，不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼，拓宽了知识面，锻炼了实际工作能力。

二、积极参加创先争优活动，对标定位，充分调动工作积极性，协助做好经济服务工作。引导民营企业自觉调结构、转方式、上水平，转型升级，促进非公经济科学发展。

1.协助组织开展“学新奥、比创新、促转型”活动。4月，为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进非公有制经济健康发展，根据省委统战部、省工商联部署要求，经市工商联研究，从我市民营企业中筛选出**辰翔集团、****和集团等5家企业，作为重点服务企业，帮助其在技术创新、发展理念等环节查找差距，制定措施，转变发展方式，实现转型升级。12月初，按照统战部部署，组织我市部分派、党外专家与5家企业进行结对指导，深入实际开展了“五个一”活动，即开展一次大调研活动，提出一个企业转型建议，开展一次集中培训活动，解决一个实际问题，创新一个产品品牌。

2.协助做好为银企对接工作。一方面积极向银行推荐符合条件的民营企业；另一方面倡导和督促民营企业主诚实守信，降低和规避金融风险，争取信贷支持。4月29日，组织部分民营企业与**民生银行在工商联大厦召开了银企对接洽谈会，引导银企对接。10月协助组织民生银行总行中小企业部、民生银行**省支行调研组到我市**县标准件协会进行调研。在**，调研组听取了协会负责同志对**标准件行业及市场、生产经营等情况介绍，并就银行与企业的合作发展进行了探讨。

3.组织开展民营企业招聘周活动。5月20-26日，与市劳动局、市总工会等部门在**市行政服务中心大厅联合举办了以“为高校毕业生就业搭桥 为民营企业招聘人才服务”为主题的第六届“**市民营企业招聘周”活动。招聘对象主要为高校毕业生和农民工，本次招聘会提供包括营销、管理、机械设计与制造、财务、建筑工程技术等岗位。此次招聘周共组织了170多家民营企业进场招聘，提供空岗信息5000个，进场求职人员1万多人次，接受政策咨询5000多人次，签定就业意向2460个。我部门在时间紧任务重的情况下，迅速行动，积极组织会员企业参加招聘，组织企业填写招聘信息表上报相关材料，保证会员企业顺利进场招聘。

4.推荐申报2010年中华全国工商联合会科学技术奖。8月根据全国工商联和省工商联通知，经过领导认真研究筛选，推荐我市**鹏达新材料科技有限公司申报该奖项，并将其纸质、电子报表上报省工商联。

二、为帮助企业开拓市场，进行对外合作交流，围绕市工商联中心工作要求，积极协助开展“引进来、走出去”工作，组织会员企业参加省、市举办的经贸和招商引资活动。

1.协助组织会员企业参加“2010**(**)国际采购经贸洽谈会暨名优产品博览会”。市工商联领导高度重视，我部门在会议前期就开始积极部署筹备，以此次展会为平台，推介我市会员企业名优产品。接到任务后，积极与市贸促会联系沟通，做好协调工作。指导参展企业对展位进行认真设计和布置，较好地展现会员企业形象，共组织了11家会员企业参展，包括10个标准展位和1个特装展位。

2.组织参加“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”。为加大我省旅游招商引资力度，推动旅游业又好又快发展，组织我市会员企业天慈峰林、**盛名旅游开发有限公司参加了11月13日由省工商联、省旅游局主办的“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”活动，我市企业与参会的企业就旅游文化产业合作进行了洽谈交流。

3.协助组织参加11月的“全国知名企业**北部湾”活动。由市工商联副主席、**实业公司董事长李春生带队，**物资有限公司董事长刘彦飞等9人参加了这次活动。活动期间，我市代表团参加了大会开幕式，签约仪式，北部湾经济区投资项目推介会，参观考察了中石油**石化公司，**保税港区，**市**港工业区等10个大型已投产和在建项目，并听取了介绍。活动期间我市企业家还与部分参会企业就双方有关项目进行了交流对接。

四、积极协助做好光彩事业，促进社会更加和谐发展。

1.积极协助开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。为组织引导民营企业参与支持革命老区建设，根据省委统战部、省工商联《关于开展“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”的意见》，按照市领导指示，经市工商联领导研究决定，与市委统战部、市光彩会、市老促会研究共同组织开展了“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。

活动成立了工作领导小组，联合下发了《关于开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”的意见》，强调活动的指导思想，明确活动主要内容和工作要求，对具体工作进行了安排部署。6月29日，市工商联与市委统战部、市光彩事业促进会，市老区建设促进会共同举办了全市“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”启动仪式。启动仪式上，**北继成村与**市阳光集团，**县高南村与**宏达环境工程有限公司等9家民营企业与老区帮扶村现场签订了帮扶协议。

目前，全市实现了100家民企与1000户进行对接帮扶，100家企业已与帮扶贫困户或村签订了帮扶协议，采取1企帮10户的方式，一帮三年，通过修建**饮水基础设施建设，安排就业，帮扶教育等方式积极帮扶老区贫困群众。在启动仪式签约后，**县康达集团公司出资20万元，完成1500米路面硬化。涉县石岭工业有限公司，从1992年以来，就承担了道马沟村人畜饮水和用电费用，在活动中资助8万元帮扶**店镇石岗村等村完善基础设施建设。

2.积极协助动员会员企业参与**试验区建设。接到市委统战部通知后，市工商联高度重视，将此项工作列入重要议事日程，并将此项工作纳入我市光彩事业及社会扶贫的总规划。下发了捐建**试验区的通知，各县（市、区）工商联广泛宣传，深入发动，我市会员企业积极响应号召积极参与**试验区建设，据统计，共筹集到捐款9万元。

五、认真完成省联部署的工作任务，在有关资料统计、信息报送、简报内容等方面及时准确上报。

认真完成省联部署的各项统计工作，认真开展全国工商联2009年度上规模民营企业调研，接省联通知，3月份对我市上规模民营企业进行调研，经过市联认真研究筛选，对我市8家会员企业进行了调研，并于4月中旬及时填写上报了调研表。积极做好2009年度民营企业参与光彩事业统计工作，完善信息数据库。3月份根据全联、省工商联通知要求，向全市下发了民营企业参与光彩事业统计工作的通知，对此项统计工作做了具体要求，并下发了报表和数据库课件，4月上旬收集整理统计报表，共组织填报了《民营企业履行社会责任统计表》收集了108个会员企业信息，并及时上报了网上数据库文件。

六、工作中的不足和今后努力方向

虽然在工作中取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足，需要不断努力改进以利于工作的开展。