时间:2022-06-01 16:32:23
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元谋县羊街小学 安卫国
尊敬的各位领导、各位同行:
大家好!
看花开花落、任岁月轮回。不经意间、新的学年悄然来临!在今天这个阳光明媚的好日子里,我仅代表羊街小学就如何实施参与式教学和实施后取得的一些成绩和大家一起交流,只起抛砖引玉之用。
一、羊街小学属参与式教学首家
参与式教学是在“以学生为主体,以活动为形式,师生共同参与”的理念指导下,强调在教学中体现学生主体地位的教学组织形式,体现以人为本的原则。是将研究与讨论结合在一起,充分发挥学生作为学习主体的作用。这种教学模式以充分调动学生学习的主动性、积极性和自觉性为要旨,鼓励大胆探索,培养创新意识和进取精神。其目标是培养学生的创新意识和创新能力,培养学生的问题意识,培养学生的合作意识与合作能力,培养学生关注现实、关注人类发展的意识和责任感。羊街小学自2006年派教师到普洱、富民学习参与式教学模式后,就以这次学习的机会为契机,以培训教师为依托,在全校区内就开始引入参与式教学模式,在元谋县所有小学中属第一家开展参与式教学的试点学校,至今已经走过漫长的6个春秋,在这一路的探索中,我们有过困惑,有过挫折,但我们还是一路坚持下来,在这几年的探索坚持中,我们发现参与式教学其实是一种很好的教学模式,在培养学生学会参与的过程中,教师的确需要足够的耐心和能力,但学生一旦学会参与,就能使课堂变得轻松,愉悦。
二、多次邀请教师进修学校、教研室的专家到我校指导参与式教学,并成功举办“聚焦课堂”。
我校虽在课堂中率先引入了参与式教学模式,但对于一种新的教学模式,仅参加过短期培训的我们也很难准确的把握它的精髓,无论是在组织的方法上,还是在应用的过程中,我们的培训教师也遇到了许多无法解决的问题。为了能更加准确的把握参与式教学的精髓,为了让参与式教学更好的服务于教学实践,羊街小学先后5次邀请教师进修学校和教研室的专家亲临我校指导,共同探讨参与式教学实施过程中遇到的问题,在各位专家的指导和帮助下,使我们的教师对参与式教学的理解更加深刻,把握更加全面,让参与式教学的实效性得到突显。
在各位专家的指导下,我校的教师对参与式教学有了更好的把握,在“聚焦课堂”的举办中大胆运用,使我校“聚焦课堂”成功举办并收到了预期的良好效果。
三、扎实开展培训
我校在开展参与式教学初期,老师们对参与式教学也是一头雾水。新课改提倡的自主、合作探究不就是参与吗?数学教学中创设学生熟悉的生活情境不就是参与吗?课前让学生通过各种途径查阅相关资料不就是参与吗?面对教师的种种疑惑,我校首先扎扎实实开展了参与式教学教师培训。从课堂教学模式的发展、什么是参与式教学、怎样备课、学生参与方式、参与式教学的模式、教师、学生的角色定位、参与式教学的课堂评价等方面展开培训。培训结束后,大家一致认为新课改提倡的教学理念就是参与式教学的理论支撑,是和参与式教学一脉相承的。参与就是民主意识的体现,需要个体之间的互动,就是介入、投入、卷入、融入在学习的状态中,是主体对活动发挥主观能动作用的过程,参与应该是民主、平等的意识,交往互动的过程,积极、主动的态度。我校教师有了理论基础,感觉底气足了,就感大胆的参与式教学引入到自己的课堂中来。
四、引导教师用应变的思维备课
课堂中落实参与式教学,关键还在备课思维与行为的调整,传统的教师备课其思维多属于经验思维,如在学习《麻雀》一课时,教师以传统的备课思维来处理文章的情感目标,即把情感教育定位在对母爱的颂扬上。在教学实施过程中,仍然按照这样的定位来处理。结果,一位学生提出疑问,他说自己从小就失去了母亲,是父亲抚养长大的,在共同的生活中,父亲给了他母亲所不能给予的爱,因此他认为课文也可能颂扬的是父爱。这一问题的出现使教师一时无措,不知如何应付。其根本原因在于教师备课思维的缺陷,不能适应学情的变化,参与式教学模式的思维类型是以反思性为主,兼有多种思维方式的综合。如果认为学生的发现与本课的主旨相违背,不能予以肯定;如果断然否定,有时打击了学生仔细观察的积极性。
在参与式教学中,教师的备课经历了以下历程,初次备课——发现问题——剖析原因——制定对策——调整思维——二次备课——实践验证,备课的思维形式呈现出一反思为主,批判型、互动型等多种思维形式综合的特征。
在进行参与式教学设计时要求教师关注六个层面,分别是:
1、备提升教材的价值。如我校教师在讲读《落花生》一课时,课前质疑“许地山以落华生为笔名与本课落花生有什么关系?”。课后总结时,学生汇报说许地山以落华生为笔名来勉励自己要做一个像花生那样不图虚名、默默无闻的人。这样处理不仅学生对作者有了进一步的了解,而且提升了教材的价值。
2、备教学资源的开发。在上学期设计《设计运动场》这一节内容时,将我校的操场搬到了课堂上,告诉学生学校操场长60米,宽26米,把我校的操场教给学生自主设计,利用学校现有的教学资源和学生熟悉的环境来设计教学,就充分体现了这一点。
3、备教学过程的构建。主要是看教学过程是否有利于学生参与。
4、备学习方式的选择。备学习方式主要是备问题的设计、备情境的创设、备引导性的语言,让学生自觉地选择参与研究的学习方式。
5、备师生问题的生成。关键是要备学生会提出什么样的问题,在教学过程中注意做到问题是由学生自己生成,由学生自己解决。
6、备教学活动的开展。
五、为教师提供参与式教学课堂模式
开展参与式教学初期,我校教师最大困惑就是到底什么样的课堂才是参与式课堂,面对这种情况,我们通过查阅资料,发现在这方面我们已经出了研究成果,而且创造性地提出了把“参与研究型”课堂教学模式具体化为七种可操作的子模式,分别为:质疑解惑、讨论与反馈、自主设计、活动激发、查阅运用资料、分层激励、学科渗透。这七种模式每一种都有具体的呈现形式、结构、操作要点及应用时应注意的问题,具有非常强可操作性。
俗话说:“要给学生一碗水,教师要有长流水”,参与式教学是一种优于传统教学一本书、一支粉笔一讲到底的教学模式,它要求教师从备课到授课都要具有全面的综合素质,无论是游戏活动、小组工作还是问题教学,它需要教师具备会唱、会跳、能说会道的才能,所以,自从我校区全面推广参与式教学以来,我校区的教师都会自觉的去学习各种乐器、主动的上网查询各种资料,自主从图书室借阅各种书籍,不断提高自身的素质来适应参与式教学的需要,在潜移默化中,羊街小学全体教师的自身素质较之实施参与式教学以前都有了较大的提升。老、中、青教师都能把参与式教学引入自己的教学课堂,原来教师满堂灌的现象有所改变,教师的手中多了一些教学辅助用具,学生的桌上也多了一些动手实践的学具。教室里不时传出学生欢快的笑语,讲台上不再仅有老师讲课时孤独的身影,更多的小背影出现在了讲台之上,一双双小手陡然而起,陈述各组的观点和建议,教师们都能用自己的方法驾驭着课堂,引导学生快乐学习。用老教师的一句话来说,现在的课堂,准备时教师太累了,上课时教师心灵一点不疲惫,参与式教学让我们意识到 “今天不爱学生、明天没学生、今天不努力学教书、明天就无能力教学”的危机”。唐太宗说:“以铜为镜可以正衣冠、以人为镜可以知得失、以史为镜可以治天下”;对教师而言、以学生为镜可以知成败、以家长为镜可以知得失、以社会为镜可以谋进步,以先进的教法为镜可以促发展。因此,羊街小学的每位老师都不断学习,不断地总结教学中的成与败、得与失、不断地对照自己、学习别人的优点、借鉴别人的长处,找出自己的不足、然后改之,作为学校的管理者,我们能明确感受到自从羊街小学实施参与式教学后,我们校区教师的整体素质都有了明显提升。
六、多位教师通过参与式学习,提高教学成绩,并在县上获得奖励,成功的招牌到坝区学校任教
羊街小学自实施参与式教学以来,教师们都以更加饱满的热情,更认真负责的态度对待自己的教学,在羊街小学无论期中期末都实行异校异年级异科目教师交差监考,学生单人单桌的严肃考纪考风的鞭策下,在凭能力、凭成绩到中心完小和甘泉完小竞聘上岗的公平制度促使下,羊街小学的老师看得到希望,找得到奔头,都会认真、自觉的完成好自己的工作,借助参与式教学模式不断提高自己的教学质量。近五年来,我校在全县的综合成绩不断提高,参与统测的科目综合成绩基本达到80分以上,三分之一的科目已提高到90分,我校先后有5名教师在县上组织的课堂教学竞赛中获奖,有23名教师获得县级教学优质奖,有5名教师以优秀的成绩顺利通过县级统一招聘,聘到老城、能禹、黄瓜园等坝区学校任教。我校也以参与式教学为契机,从各完小选出教学有特色的12位教师,兼顾老、中、青组成了学校教师骨干团,到各完小授课,掀起参与式教学、打造高效课堂的。
七、努力的方向
1、继续开展理论培训,通过理论——实践——再理论——再实践的这种方式,让我校教师真正掌握参与式教学模式与教学技能,而不流于形式。
2、通过学校教研、联片教研等活动,逐步解决参与式教学中所存在的困惑和问题。如如何对学生进行科学合理的分组,如何调动每一个学生、每一个小组参与的积极性等。
基层组织建设现场会典型经验交流材料 (一)德清县新市区供销社:采用两块牌子一套班子运作模式,利用当地实际优势重点发展酒店餐饮业、超市业和摩托车贸易业;抓好农村“放心店”食品配送工作和建办三家生活超市直营店;并计划建造新市商业广场,总投资约2亿元,面积五万平米。
(二)***县杭垓供销社。利用在城镇的低、小、散、旧存量资产和储备土地,积极参与城镇化建设,全面用活用好用足各级各项政策,优化了存量资产,大力实施了老区改造,建办集农贸市场为一体的商住两用楼;利用11省道改造机会,与系统内石油公司合作,通过努力,争取了加油站建设项目;积极参与专业合作社、村级综合服务社建设,加快为农服务网点改造提升,将为农服务与企业发展结合起来。
(三)***县良朋供销社。实行两块牌子一套班子的领导体制; 积极开展“千镇连锁超市,万村放心店”工程建设,新建了农村供销超市5家,通过改造和建设,有24家农村便民连锁店达标合格,并挂上了“示范放心店”的标牌;创办了4家专业社,2家综合服务社;以项目为抓手,建办了南北湖农贸市场,和良朋农贸市场,并进行改造升级。
(四)***区白雀供销社。在当地基本没有农业产业的情况下,以抓好项目建设,参与投资工业企业为抓手,出资参股建办了4个企业,并建办了与农贸市场和房产结合起来的商贸楼;组建了白雀乡第一个农民蔬菜专业合作社,利用临街的简易危房拆旧建新,投资97万元建造了1160平方米的营业用房,用于综合服务社的经营和文化娱乐场地。
石头梁村作为第二期远程教育建设站点,一开始,我们就按照“站点管理规范化、管理员操作熟练化、学用活动制度化、辅导培训经常化、服务方式多样化”的要求,将接收站点建设成为高标准、规范化的示范点。一是专门腾出一间50平米的房子作为远程教育播放室,购置了投影仪、数字接口电视机、影碟机、照相机和音响设备,投资3.5万元粉刷墙面、贴地砖、装修门窗,安装了防盗门、防护网,落实了“五防”措施;为播放室配置桌椅40套,制作了远程教育制度牌、节目预告牌。确定大学生村官、村主任助理贾丹宁担任村远程教育管理员。我们还建立健全了《远程教育设备使用管理制度》、《学习收看制度》和《信息反馈制度》等各项规章制度,确保工作正常开展。
二、抓播放、建基地,分类指导到位
我们把播放收看工作作为远程教育工作的主要环节,把开展学用活动作为远教工作的关键环节。一是制定播放收看计划保证学习时间。我们制定了年度学习教育培训计划,党员每月集中学习最少两次,两委会成员每月集中学习不少于4次。结合推行“一册两聚四会”制度,实行播放收看“四前”制度,即:在支部提议前、两委会审议前、党员评议前、村民代表决议前都要先组织与会人员观看远程教育专题节目。二是预告远教节目突出学习教育针对性。根据我村产业发展情况,由管理员把远教节目分成党建知识、建筑劳务、养殖专业、良种核桃、商贸经济五个类别,在预告牌上公布节目内容,针对不同的收看对象发放节目预告单。根据分工,由包产业的支委牵头按期组织收看,并适当引导党员群众观看思想性较强的影视节目和娱乐性节目,以增强学习的趣味性。今年以来,共组织收看党建知识专题10场次、建筑劳务技能4次、养殖技术6次、良种核桃技术8次、商贸运输技巧等各类专题节目30余次。通过有组织的观看专题节目,邀请专业人员讲授辅导,增加了培训的针对性,激发了农村党员学习的热情,提高了教育的效果。三是建立实践基地增强远程教育的学用效果。为了使远教节目学得会、用得上、见实效,村支部结合产业发展,先后建立了陕西中大建筑公司、丰幸养殖专业合作社、核桃协会等三个远程教育实践基地,村支部根据党员各自的技能特长,安排党员群众分批分期进行实践。大多数党员群众凭着自己掌握的一至二门实用技术,找到了创业路子或用工单位。
三、兴产业、促增收,示范带动到位
积极引导农村指导员推进新农村建设
××县农村工作指导员领导小组
(送审稿)
农村指导员工作是一项群众得实惠、干部得教育、农村得发展的“民心工程”。去年我县被省委、省政府评为农村指导员工作先进县。为了巩固成果,再创佳绩,继续走在前列,今年我县结合先进性教育活动,不断强化管理,完善机制,创新载体,农村指导员工作得到扎实开展,有力地推进了社会主义新农村建设。今年,我县共选派省、市、县、乡镇四级农村指导员1033名,其中省派1名,市派16名,县派181名。目前,我县第二批农村指导员工作总体进展顺利、态势良好,各级组织履行职责到位,广大农村工作指导员发挥作用明显,得到了群众的广泛赞誉。
一、及早谋划,精心组织,充分发挥农村工作指导员的先进性作用
我县坚持超前谋划,及早部署,精心选派,科学组织,把农村指导员工作与先进性教育活动紧密结合起来,充分发挥农村工作指导员在先进性教育活动和建设社会主义新农村中的骨干作用。
1、按需选派,确保高位“嫁接”。为了提高农村指导员下派的针对性和有效性,从2005年2月中旬开始,我县就专门组织人员通过问卷调查、座谈会、个别走访等形式,对全县776个行政村基本情况进行全面排摸,摸清每个村存在的突出问题以及需要什么类型的指导员,建立村情民意信息库,为农村指导员选派工作提供了科学依据。在详细调查摸底的基础上,我县按照“巩固一批、发展一批”的工作思路,有针对性地从县直部门单位中挑选181名优秀干部,重点派到任务重、困难多、意见大、工作推不开的“先锋工程”创建村、后进村、环境整治村、复杂村等重点村中去,帮助夯实农村基层组织建设,促进农村经济发展,为第三批先进性教育活动提前做好准备。下派前,我县采取召开动员大会、集中培训、座谈交流和参观考察相结合的方式,对农村工作指导员进行任前培训,还专门组织指导员分组实地参观考察各类示范村。
2、加强领导,确保扎实推进。县委、县政府把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制,并把它作为乡镇党委、政府和县直单位主要领导政绩考核的重要内容之一,层层签订责任书,进一步明确各方职责。同时,我县在片区工作组设置上进行调整改进,今年除了任命县直单位副科级下派干部为八个片区工作组组长以外,吸收全县八个片区中心镇的党群副书记任各片区工作组副组长,加强对乡镇下派指导员的管理,促进片区工作组与乡镇的交流互动。另外,我县还整合县委先进性教育领导小组办公室与农村工作指导员领导小组办公室的工作人员的力量,实行两办合署办公,使农村指导员工作与先进性教育活动得到了有机结合,并下发了《关于发挥农村指导员在先进性教育中作用的通知》,把指导先进性教育活动工作作为一项重要考核内容,要求农村指导员在先进性教育中发挥“指导员、督察员、联络员、信息员”作用。
3、服务群众,为先进性教育开展提供保障。为了充分发挥指导员在先进性教育活动中的作用,我县在指导员中开展了“六个一”活动,即征求一次意见,上一堂党课,提一个金点子,强一个班子,解一个难题,写一份党建调研报告,努力为先进性教育活动的顺利开展奠定坚实的基础。一是广泛征求意见,为开展先进性教育活动打好思想基础。广大农村指导员通过召开座谈会、设计问卷调查或挨家挨户的访谈调查等形式,深入调查研究,掌握了大量的农村第一手资料,撰写了许多调研报告,提出了不少好的意见和建议,不仅为第二批先进性教育活动提供了决策依据,而且为第三批先进性教育打下了良好的基础。二是加强村级组织建设,为开展先进性教育活动奠定组织基础。广大农村指导员发挥自身优势,亲自给党员上党课,完善规章制度,加强党员队伍建设,促进了村“两委”班子团结;同时积极参与实施“523”工程,大力推进村级组织办公场所建设,为开展先进性教育活动提供阵地保障。半年来,全县农村指导员共制订规章制度334个,发展党员555名,帮助新建或改造党员活动室200多个。三是积极落实帮扶措施,为开展先进性教育活动奠定物质基础。广大农村指导员坚持从实际出发,帮助所驻村理清发展思路,通过争取有关部门支持,发展壮大农村集体经济,改善农村基础设施建设,丰富农民群众文化活动。半年来,全县农村指导员共帮助落实各种发展项目1097个,落实扶持资金1372.24万元。四是注重化解矛盾纠纷,为开展先进性教育活动奠定群众基础。广大农村指导员发挥自身的左右沟通、上下协调作用,着力调处群众之间的矛盾纠纷,解决群众反映强烈的热点、难点问题。半年来,全县农村指导员共解决社会治安问题547件次,调处各类矛盾纠纷1500起,避免(劝阻)集体上访或210起。尤其是在今年的五次抗台过程中,在指导员的发动带领下,村党员干部处处冲锋在前,党员的先进性得以初步显现。
二、整合资源,多方互动,形成支持指导员实践先进性的工作机制
农村工作指导员能否在驻村工作中实践先进性,服务于社会主义新农村建设,不仅取决于农村指导员自身的能力与努力,更需要有各方力量的支持。
1、组建农村工作指导员服务团。为了整合指导员资源,发挥指导员实践先进性的整体优势,及时帮助指导员解决工作中的困难和问题,我县组建了县农村工作指导员服务团。服务团人员从全县第二批机关下派的指导员中挑选具有一定专业技术能力、理论水平或在第一批先进性教育中成绩较为突出、经验比较丰富的干部组成,服务团下设办公室和规划建设指导、农业技术服务、农民技能培训、法规政策咨询等四个小组,根据指导员的申请,及时上门服务。服务团成立以来,共分发先进性教育活动、科普等各类宣传资料6000余份(册),接受诊疗、政策咨询的群众达4000余人,解决农业技术、农村政策等相关难题56个。
2、乡镇切实履行管理主体职责。各乡镇党委把指导员视为一种珍贵的人才资源,不断完善管理,建立了指导员工作例会制度、班子成员分工联系指导员制度和班子成员轮流参加“周三夜学”制度等,同时在工作、生活、学习等方面给予指导员关心和支持,积极为指导员创造有利条件。在开展第二批先进性教育活动中,各乡镇党委邀请党员农村指导员作为乡镇先进性教育活动的指导员、督导员,利用指导员拓宽征求意见途径和方式,畅通意见反馈渠道,找准问题所在,并吸收农村指导员参与制订、落实整改提高措施,定期对指导员在工作中遇到的问题进行分析协调,凡属乡镇职权范围的及时进行交办解决;凡属县直部门办理的,通过指导员的特殊关系帮助解决,从而提高第二批先进性教育活动的整体成效。
3、县直部门切实履行包村职责。县直各部门切实履行包村职责,发挥协同管理作用,主动当好农村指导员的坚强后盾。下派前,县直部门都纷纷召开新老下派干部座谈会,相互学习交流驻村工作经验;干部下派后,县直各部门把支持指导员工作作为巩固扩大第一批先进性教育活动成果的实际行动,经常开展“民情下访”为指导员和农民群众化解难题,既有效支持、推动了指导员工作,也巩固扩大了第一批先进性教育活动的成果。如县水利局建立局领导挂钩包村联系制度,分别确定了一名党委成员联系一名农村指导员,帮助农村指导员解决工作中碰到的困难和问题,到目前为止共为农村指导员联系解决50多个难题。
4、片区工作组认真履行包片职责。各片区工作组能切实发挥好“参谋助手、监督管理、信息反馈、协调沟通、推动工作”五大作用,严格执行各项规章制度,敢抓敢管,积极整合片区指导员优势,共同化解难题,推进工作。如宜山藻溪片区工作组牢牢把握宜山镇作为省第三批先进性教育试点单位的契机,发挥县派指导员已参加过第一批先进性教育活动的优势,吸收优秀指导员专门成立先进性教育活动指导督导组;钱库片区开展“每月之星”先进评选活动,激发了农村指导员为群众办实事,实践先进性的热情。
三、健全机制,强化管理,努力提高农村指导员实践先进性的工作水平
为充分发挥指导员先进性、更好地服务社会主义新农村建设提供制度保障,我县认真总结经验,完善管理,积极引导农村指导员提高实践先进性的工作水平。
1、完善学习教育制度。今年我县在坚持“周三夜学”制度的基础上,推行了乡镇班子成员轮流参加“周三夜学”制度、“周三夜学”轮值制度、农村指导员导学制度,以制度来规范学习、促进学习、深化学习。还组建了县农村工作指导员教育讲师团,由有关方面的专家兼任讲师团成员,各乡镇、片区工作组可根据实际需要自主选择相应学习课题,有针对性地提高指导员的农村工作能力。近期我们还召开了全县农村工作指导员学习交流会,邀请专家作建设社会主义新农村专题讲座,认真总结交流指导员工作先进做法,全面促进农村指导员工作。
2、完善考核评价制度。我县建立了农村工作指导员个人业绩档案制度,规定每个农村指导员在每月月底按实际工作情况详细填写月工作情况表,先由村支书进行初评,再由乡镇分管农村指导员工作的党群副书记和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档,存入个人档案。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。我们规定农村工作指导员如有一个月的工作业绩考核被定为不称职的,年度不得被评为优秀。对连续两个月被评定为不称职的农村工作指导员,县农指办将启动“召回”制度。农村指导员业绩档案制度的建立,为考核农村指导员工作提供了科学、全面的依据。
二是大力推进状态检修,提高生产检修效率。大力推进状态检修工作的规范开展,努力降低设备检修、试验成本,确保2009年,设备检修、预试费用预控同等规模同比降低5%。大力开展输电、配电专业的带电作业。完善或建立本单位带电作业管理制度、管理流程和带电作业现场标准化工作流程。大力推广带电作业工作,减少停电检修次数,提高供电可靠性。
一、抓班子强队伍、夯实村级基层组织
我们认为,“治软治散先治人,治人先治带头人”,从根本上改变东纪二村的落后面貌,关键是建立一个团结实干、富有战斗力的党支部班子。第一,配套健全基层组织。我们了解到东二村班子涣散,主要原因在于村两委成员不团结,以武力论权势,工作组把这一情况汇报党委,并请示了由一名经验丰富的镇工作人员挂职东纪二村的支部书记,同时配全充实了职能组织,由两委成员交叉任职,以培养后备干部使村两委拧成一股绳。第二,加强制度建设。我们工作组把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证,按照“五个好”要求,协助村里建立健全了“”制度、党员活动日制度、党员教育培训、发展党员制度、村务公开和民主管理制度、村干部管理监督制度等各项制度。并教育引导党员干部狠抓制度的贯彻落实,促使东纪二村逐渐步入了制度化、规范化轨道。第三,加强阵地建设。为积极发挥党员活动室的载体作用,我们帮助村两委建起了党员活动室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”标准,完善内部设施,加强硬件建设。第四,加强党员干部的培训。我们多次召开两委会,党员代表会,教育党员干部提高思想政治素质,统一干部思想。七一期间,我们利用三天的时间举办党员干部培训班。在宣传党的方针政策的同时,与他们一道协商发展规划及开展工作的方式方法。通过教育整顿,东纪二村的班子问题得到了有效的解决。
二、强措施解难题、确保重点工作的开展
我们工作组把群众的呼声作为第一信号,把群众关心的热点、难点问题作为当务之急,强化措施、狠抓落实,按照“以点带面、以整体工作化解局部矛盾”的思路推动工作的开展。
(一)多措并举,创建平安村庄。由于多年来该村各项工作混乱,治安状况差,群众缺乏安全感,加之塌陷地补偿等问题,村民多次上访,已成为闻名的“问题村”、“钉子村”、“上访村”。我们工作组针对这一情况首先组织开展了矛盾纠纷定期排查活动。联合镇司法、派出所等部门,印制《矛盾纠纷排查表》,深入到户做好思想工作,及时疏理矛盾纠纷,力争将问题化解在萌芽状态。第二,建立完善村级治安联防制度。我们协助村两委制定了夜间巡逻值班表、十户联防轮流制度,工作组与村两委成员交叉轮流巡逻值班,并要求所有成员24小时手机开机,办公室24小时轮流值守,随时接待来访群众,消除隐患。第三,大力推进村务、财务公开,提高村务管理的透明度。财务不清是每个后进村的焦点问题,我们邀请镇审计办、经管站的人员参加,理清了村的财务,并成立民主理财小组,把债权、债务等开支帐目摆放桌面,及时张榜公布,让干部清白了,群众明白了。在处理群众的来访问题上,我们做到小事不出村,大事不出镇,为群众提供一个安定祥和的生产、生活环境。目前,群众的安全感普遍增强,共化解矛盾纠纷43起。
(二)集思广益,搞好土地调整。由于该村近20年没有调整土地,造成了人地矛盾突出,成为全村的矛盾焦点。为解决土地问题,我们广泛征求党员干部及群众意见,相继召开了两委会、党员会、村民代表会,印发了《致东纪二村全体村民的一封信》,户均一份,阐明了工作组的思路,动员全体群众以实际行动参与到土地调整工作中来。制定了《〈东纪二村2004年土地调整方案〉征求意见稿》,为方便群众反映情况,设立了11个意见箱,并公开了村情民意举报电话(*******),在经全体党员干部和村民代表一致同意的基础上,制定了《土地调整方案》,帮助各经营组也制定了《实施细则》。方案确定后,为确保东纪二村的所有村民都能平均分配到土地,我们工作组的全体同志同村两委一道,冒着36度以上的烈日连续奋斗了10多天的时间,对各经营组的土地进行实地丈量。我们先从遗留问题多、工作难度大的第八经营组入手,逐组调整,做到第八经营组土地已经调整完毕,分地到户;第十二、十三、十五经营组在调整之中。目前,东纪二村的土地调整工作已基本结束。
(三)深入细致,推进计划生育。工作组驻村以来,我们认真分析总结了该村过去计划生育工作经验教训,从夯实计生工作基础入手,下大力气,做好计生工作。一是加大计划生育政策宣传力度,我们工作组结合计生办的工作,利用广播、发放明白纸、举办培训班等形式讲解宣传计生知识。二是建设了高标准的人口文化大院,维修粉刷门、窗、墙壁,制作了高标准制度匾牌,并上墙。三是调整计划生育工作专职队伍。四是组织计生办站人员40多人先后两次对东纪二村展开了一次“拉网式”的排查,彻底清除了计划外怀孕、手术、持证流引产等六项底子。五是对49岁以下的已婚育龄妇女从新建档立卡,确保档案簿的清晰规范。通过春、夏两次的健康查体,目前,没有发现违反计划生育现象的发生,为确保年底跳出重点管理的范围奠定了坚实的基础。
“现在的厕所不仅没味,还干净方便。”谈及改厕的好处,xxx村村民x乐得合不拢嘴。
像x家这样由土茅房改造成卫生厕所的农村家庭,xx已经完成了3612户。今年10月,xx“三级书记抓改厕,党员干部带头干”的改厕模式,被农业农村部、国家卫生健康委联合评为全国农村厕所革命典型范例。
一、村干部、党员带头先改
日前,x走进xxx村老赵家,推开卫生间的门,雪白的瓷砖一铺到顶,统一配备的坐便器还套着绒套,屋内没有一点异味。
“你看,上完厕所,用水一冲就干干净净,很方便。”说起改厕的好处,老赵打开了话匣子。可曾想,当初老赵反对改厕的态度在村里也是最坚决的。
原来,老赵家里平时就老两口,外面有公厕,蹲旱厕已是常年的习惯。况且,老赵认为拆了茅坑,哪还像是农村?祖祖辈辈都用茅坑,何必再花冤枉钱改厕?
村党支部书记x多次上门劝说,苦口婆心,可老赵态度坚决,就是不改。
老赵想不通怎么办?x就找来施工队先把自家的旱厕拆除,安装了冲水式马桶,并时不时请老赵来家里唠家常,体验一下改建后的厕所。“真干净,挺方便。”老赵想开了,主动买来了坐便器。
x村是xx农村厕所改造的试点村。起初决定改厕时,村里很多人持怀疑态度,乡亲们习惯了使用旱厕,改建厕所,不光要花钱,还担心不好用。村干部就通过大喇叭广播、发放明白纸、入户解释等形式,广泛宣传农村改厕的意义、经验做法和正确使用方法,让村民逐渐了解改厕的好处。
村民不愿意改,村干部、党员就带头改,然后邀请村民到新厕参观体验。看到改厕后带来的好处,村民态度逐渐从抵触慢慢变为接受。
“改厕,改的是传统生活习惯,对农民来说无疑是一次革命。”xx区委书记x说,该区成立了推进农村“厕所革命”工作领导小组和改厕专班,区、乡、村统一联动,三级书记抓改厕,逐级明确责任人,签订责任书,强化力量、统筹协调,全力保障改厕工作开展。制发方案,建立台账,精准高效推进农村改厕工作。
群众的思想疙瘩解开了,改厕资金从哪里来?xx通过试点测算,确定了每座厕所在市级补助1200元的基础上,区级财政按1∶1配套再补助1200元,不足部分由乡村自筹解决的财政补助政策。为确保改厕加快实施,xx预拨每个乡镇10万元启动资金,落实704万元财政资金,完成了区统一采购的三格一体式化粪池和三个乡镇施工队伍招标工作。
二、高标准严要求,力争改厕一步到位
厕所改造的工程质量,是农民群众关注的焦点之一。
在xx横西村,村民x指着改建后的厕所说:“我们一开始还担心施工质量,可看到施工队入户施工都拿着详细的图纸,并且对照着技术规范施工,我们就放心了!”
改厕工作启动后,xx严格按照《x市农村厕所革命工程建设技术规范》,严把工程质量,确定了“高标准、严要求、一步到位”的改厕原则。
该区在充分尊重群众意愿的基础上,明确了全区改厕总任务量为3612座,确定了“完整上下水道水冲式厕所、三格式化粪池厕所、单坑+户外集中化粪池厕所”三种改厕模式,统一将侵街占道的户外旱厕改入院内、屋内。
为确保改厕质量,依托信息化,实现改厕全程监控。只要在掌中宝中输入改厕户的姓名,系统便会显示该户厕所的施工过程、改厕验收质量、改厕前后照片等信息。在改厕过程中,无论哪个环节出了问题,都可以在掌中宝中进行查找,实现改厕质量可追溯。
该区充分运用督导考核的指挥棒,为改厕工作提供坚强的组织保障。区乡村抽调专门力量,采取日报告、周通报、半月调度、月总结方式,全面加强对改厕工作的检查和督导,确保按时保质保量完成改厕任务。对于所有新建、改建厕所的质量验收,均严格执行《x市农村厕所改造工程验收办法》,并按照村自检、乡镇验收、区复核、市抽查的程序进行,验收结果作为对乡镇考核和兑现奖补资金的重要依据。
2018年10月底,xx完成3612座改厕任务,并顺利通过市级验收,成为x市率先完成改厕任务的县区。
三、建好更要管好,维护管理精细化
农村厕所改造“三分在建,七分在管”。
在xx中凤山村,房前屋后干净整洁,村民贾天锁在院里晒着太阳。“您觉得村里什么变化最大?”面对x的采访,贾天锁不假思索地说:“当然是厕所改造。”贾天锁带x来到他家改建后的厕所,干净卫生无异味,在抽水马桶旁边,还摆放着洁厕灵、消毒液等清洁用品。
本刊讯 最近,国家发展改革委在上海市召开了全国价格诚信工作会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委(计委)、物价局主管价格监督检查工作的负责人、价格监督检查局(分局、所)长出席会议。国家发展改革委价格司、中国价格协会、中国价格协会监督检查分会、部分经营者代表及相关新闻媒体的有关同志应邀参加了会议。
与会代表们观看了上海市发展改革委《适应新形势 取得新进展 努力开创价格诚信建设新局面》和上海新世界股份有限公司《构筑诚信新体系 诚信永驻新世界》的VCD宣传片。上海市发展改革委、江苏省、湖南省、深圳市、山东省威海市物价局、北京菜市口百货有限公司、河北医科大学、昆明医学院第一附属医院做了大会经验发言。天津市、浙江省、福建省物价局提供了书面交流材料。与会代表们还实地考察了上海市新世界股份有限公司开展价格诚信建设情况。
国家发展改革委副主任李盛霖同志出席会议并做重要讲话。李盛霖副主任总结了多年来各级价格主管部门推进经营者价格诚信建设工作的情况和取得的经验,强调在新形势下做好经营者价格诚信建设工作,是整顿和规范市场价格秩序的治本之策,是服务于构建和谐社会大局的需要,是价格主管部门转变职能,实现“放得开、管得好”总体要求的重要实践,也是社会信用体系建设的重要组成部分。要求各级价格主管部门要进一步统一思想,提高认识,整体推进,重点突破,推动经营者价格诚信建设工作取得新进展。一是通过多种途径,增强经营者价格自律意识;二是继续推进明码标价和价格收费公示制度,规范经营者价格行为;三是继续开展价格诚信优秀单位创建活动,发挥典型示范作用;四是建立并逐步完善经营者价格诚信信息记录公布制度,加大对不诚信价格违法行为的查处力度。为此,李盛霖副主任提出了六点要求:一是要加强组织领导;二是要提高工作水平;三是要坚持德、法并重;四是要发挥整体合力;五是要注重经验交流;六是要扩大舆论宣传。
大会组织了分组讨论,与会代表一致反映,通过这次会议,提高了认识,明确了方向,坚定了信心。这次会议概括来讲有“五好”特点:一是筹备好。会议作了精心而全面的准备,不管是文件材料,还是组织形式,都准备得非常充分。会议的规格高、形式灵活、采取了现代化手段等,堪称国际会议的水准。二是组织好。会议组织有序,服务到位,进展顺利。三是报告好。李盛霖副主任的工作报告总结成绩务实、概括问题到位、部署工作明确,既从理论上阐述了推进经营者价格诚信建设的重要性和必要性,也从实践上指明了价格诚信建设的方向,极大地增强了各地开展经营者价格诚信工作的信心。李盛霖副主任的报告既有高度,又有深度;既有理论性,也有操作性。与会代表纷纷表示,要坚决贯彻落实好李盛霖副主任提出的各项工作要求,进一步推进价格诚信建设。四是典型好。会议选择的经验交流材料既有价格主管部门推进价格诚信建设的经验,又有经营者践行价格诚信的做法;既有正面典型,又有反面典型整改后变成先进的生动事例,示范作用好,可借鉴性强。五是会风好。李盛霖副主任亲自参加会议,与会议代表共同观看了VCD观摩宣传片,听取大会经验发言,详细审阅了大会文件和材料,亲切慰问参会的经营者代表,并作重要报告;与会代表认真听取、详细记录、细致观摩、积极讨论,形成了良好的会议氛围。
讨论中,与会代表们认为,会议既是对多年来价格诚信建设工作的肯定,又充分地认识到这项工作的长期性和艰巨性。代表们就如何进一步推动价格诚信工作提出了很多好的建议。一是要加强宣传,形成全社会价格诚信氛围。要大张旗鼓地宣传价格主管部门推进经营者价格诚信建设工作的情况,大力宣传价格诚信先进单位,曝光不诚信单位。二是要深入研究,提供保障。要深入研究价格诚信的概念、内涵和理论,研究实现价格诚信的载体,研究不同条件下开展价格诚信建设工作的不同实现途径,研究现行法律规范,完善薄弱环节,为推进价格诚信建设提供充分的法律依据。三是要加强指导,交流经验。四是要坚持两手抓。一手抓查处不正当价格行为,一手抓树立正面典型;一手抓法制规范,一手抓道德约束。通过长期不懈的努力,使市场价格秩序得到根本好转,价格诚信建设上新台阶。
当前社会发展,日益需要借助科研成果和技术革新的推广应用来实现,党的十报告更是提出创新驱动发展战略作为当前完善社会体质和转变发展方式的重要突破手段,科研创新的重要性更加凸显。科技查新检索服务工作为科研课题立项、研发,提供了可靠的信息服务和决策依据。
2.科技查新检索服务中常见问题及探讨
2.1查新人员职责意识问题 查新工作人员在专业技术素质和职责意识等主观层面的能力,直接影响到查新队伍工作绩效。因查新人员责任意识欠缺而导致的查新结果的偏差,对整个科研课题的立项、结题和成果评估均能不同程度地产生负面影响。
2.2查新工作经验交流模式分析 查新工作有其独特工作特点,具体表现在专业分工较强。科技查新工作是随着我国科技体制改革进程萌生并发展起来的。发展至今,我国查新机构形成了三大系统,即全国省市级综合查新机构、各行业部委专业性查新机构和高校系统查新机构。其中高校系统查新机构又分为综合类、理工类、农学类、医学类。各查新机构中,又因查新课题来源不同,专业涵盖化工、机械、医药、光学、计算机、应用经济等,跨度较大,范围较广。查新工作交流中,查新人员面对来自不同专业领域的课题,除了普遍存在的情报研究方法的探索,还存在着专业知识的壁垒。此外,科技查新工作中,往往一个查新课题由一个查新员负责,各查新员采取的是“单打独斗”式的工作方式。而与之相对的是,查新工作经验作为一种隐性知识,难以进行格式化表述,当前经验交流基本以专家授课或文字学习为主,缺乏有效手段。这些工作特点易导致查新工作的经验交流流畅性不足。
2.3查新员和委托单位技术交流问题 缺乏与评审专家、委托单位的有效沟通,容易导致查新结论有失偏颇。委托单位填写技术要点时,容易出现几个问题。一,有的委托方出于技术保密的需要,隐瞒关键技术,或在具体技术上模糊概括。二,有的查新项目缺乏实质创新,技术要点故意使用非规范、非专业或生僻的术语。三,有的委托方不提供实质性技术材料,认为查新就是盖个章,走个过场,不需要实际技术。负责任的查新员,既要有其工作独立性,又要做好与委托单位的沟通协调工作。
2.4查新双方积极性调动问题 科技查新工作站往往隶属于事业单位或行政部门,其单位内部的管理模式和晋升制度与工作绩效没有实现有机联系,在体制保障下,容易出现查新员对提升工作能力缺乏足够的动力意愿。而另一方面,对查新报告的功利性需求导致查新服务需求时间段集中。查新委托方往往在平时对查新不够重视,有需要时才开始准备技术材料。这样很容易出现时间上的拥挤,短期大量的查新委托给工作本身造成很大影响,导致科技查新站工作节奏呈现短期高强度的特点,“萝卜快了不洗泥”,影响查新报告质量。
3.科技查新检索服务优化途径与策略
3.1树立高度的职责意识,强化查新工作价值认同 科技查新工作站经由国家相关部门审批设立,查新工作人员工作成果直接影响查新工作的权威性和公信力。查新工作人员应保障每份工作报告经得起历史检验,查新报告的客观表述,有助于维护整个科研领域的公平。扎实的工作作风、严谨的工作态度、高度的查新工作职责认同度、充实的专业知识积累是实现科技查新绩效不断优化的前提和保障。
3.2建立健全交流探讨机制,保障查新工作经验探讨顺畅开展
科技查新工作合作交流机制有助于优化查新方法,构建高效率、高质量的查新工作模式。普遍存在的查新经验交流多以师徒相授、会议研讨、典型案例交流等方式进行。“师徒相授模式”比较适合同一专业领域的科技查新。有着多年经验的老同志,带几个年轻同事,共同进行科技查新作业,期间在潜移默化中完成问题探讨和经验交流,既能以较高的效率完成了查新工作,也实现了新老交替的查新工作经验积累与传承。“会议探讨模式”适合查新站内部开展,议题多集中在数据库和搜索引擎使用、查新关键词凝练及选取方法等层面。“典型案例模式”因其在具体工作实践中颇具代表性和针对性,一定程度上可以克服专业领域差异带来的交流障碍,得到较为广泛的探讨响应,所总结的工作经验也更具有推广应用价值。“查新-审核交流模式”是查新员业务素质提高的重要途径。在审核专家和查新员共同针对某一特定项目的探讨中,通过对查新报告的修改,压力和督促下,查新员往往能快速成长。建立健全科技查新工作模式和交流机制,需要制定定期交流探讨措施和鼓励灵活的协调交流模式,整合“师徒模式”、“典型案例模式”、“会议探讨模式”和“查新-审核交流模式”对查新工作发展推动力的优点,实现优化查新作业绩效目标。
3.3立足互助服务基础,做好查新“委托-服务”协调沟通环节
科技查新的委托需求多集中在以下:一是科研课题的查新需求,二是高新技术企业新产品、新项目的审批认定,三是科研成果鉴定。我国查新机构划分为综合性、专业性和高校三大系统,在应对不同查新委托人服务需求时,查新站和查新员应结合自身特点,开展不同服务模式。针对技术资料的不足,应耐心与委托方解释沟通,强调查新工作的专业性和严肃性。
3.4总结工作节奏特征,确保查新站业务保持平稳态势
查新工作报告需求的“淡旺季”而呈现出业务强度周期性波动。查新工作站应总结工作节奏特点,根据委托方特征,及时向潜在客户查新业务运行情况,尽可能争取到老客户在“淡季”提前做好查新或查新的资料准备,平稳全年工作节奏。此外,查新工作为有偿服务,如果不能保证查新员的客观独立,易于出现查新结论受机构利益影响问题,影响查新结论公信力和权威性。查新工作主管部门和科技查新机构应该有长远规划,重视查新员队伍建设,建立科学的激励制度。
4.小结
优化科技查新检索服务,需要从查新工作站、查新委托方和查新管理部门三方面共同入手加以落实。查新工作站层面,为实现优化查新质量目标,树立职责意识、转变职能定位、做好沟通协调尤为重要;查新委托方层面,应充分认识查新工作的严肃性、科学性和重要性,积极配合查新工作开展;查新工作站管理方面来看,应细化查新立法规制,严格执行管理部门出台的各项政策,对查新工作开展,起到合理的保障和规制作用。
二、主要内容
按照“突出重点、突出特色、突出实效”的要求,重点开展以下四大系列活动:
1、新闻宣传活动。一是着力宣传市委市政府关于开展创业服务年活动的重要意义和总体部署,帮助广大林农乃至社会各界全面准确理解林业改革发展和创业扶持有关政策和措施,增强创业信心和能力,形成政策落实的倒逼机制,确保各项创业优惠政策全面落实。二是解读《市林业局开展创业服务年活动实施方案》。在市政府网、林业网栏目面向社会宣传我局为服务林农创业的政策、措施和做法,在社会营造林业服务创业的浓厚氛围。三是切实抓好对外宣传工作,积极踊跃向新闻媒体投稿,充分利用广播电视等媒体栏目向社会宣传我局在开展创业服务年活动的政策、措施、具体做法,积极营造全系统服务创业的浓厚氛围。及时主动的向中央、省、市主要新闻媒体投稿,争取全年在主要新闻媒体上稿量不少于4篇;积极向市效能办报送稿件,及时反映市林业局开展创业服务年的举措、进展和取得的成效。
2、社会宣传活动。一是做好网络宣传。在林业网开设“创业服务年活动专栏”,及时创业服务年活动有关信息、领导讲话、工作动态、文件简报等相关资料,供干部职工学习交流。设置建言献策窗口,搭建信息交流平台。二是切实办好简报。编印《市林业局工作简报—创业服务年活动专刊》,及时宣传全局开展创业服务年活动的进展和特色,每月至少编印1期。三是悬挂标语横幅。各科室、各单位要在办公场所张贴,悬挂创业服务年活动内容的长期性横幅、制作创业服务年活动宣传栏。四是制作市林业局机关效能宣传手册1000份,发放到林农和林业技术人员手中。
3、典型宣传活动。一是组织采访活动。邀请新闻媒体记者,深入基层一线,开展一次集中采访,深入有关地区和部门,对全市林业系统开展创业服务年活动取得的成果、先进典型和成功经验等进行宣传报道。二是开展主题宣传活动。有针对性在林企、林业机关、林业科技队伍及林区中开展形式多样的专题宣传活动,在全系统中掀起创业的宣传。三是举办创业服务年典型事例报告会,邀请林农、林企、林业工作者等介绍在创业服务活动中的有关经验、经历。四是编发市林业局创业服务年活动“经验交流”专刊,对全局开展创业服务年活动中的亮点和典型予以刊登,供大家相互学习交流。
三、工作要求