时间:2022-06-17 08:29:59
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本次新型农村合作医疗工作涉及范围广、工作难度大。各行政村和社区要按照“全镇统一领导、干部分工协作、落实分级负责、全员共同参与”的原则,认真做好此新型农村合作医疗的宣传动员和组织实施工作。
为了加强对此项工作的组织和领导,镇政府决定成立山城镇新型农村合作医疗工作领导小组,负责活动的组织和实施。领导小组办公室设在卫生院,具体负责活动的组织和协调。 1、各村要召集好干部开好落实会,真正吃透这次医疗试点活动的实质。要把宣传单发放到各家各户,还要利用好村部的广播和墙体宣传。各村村书记分别是第一责任人,要在做好宣传发动工作的基础上,争取全村90%的参合率,并监督各工作人员在做好资金收缴的同时开好收据,做好登记,同时清晰填写登记表。为了办理合作医疗证的需要,合作医疗办公室要求参保人员每人准备2张一寸彩照,学龄前儿童可以不用。 2、财政所要搞好缴费相关知识的学习培训,搞好表格填写的培训。还要负责做好基层医疗资金的核实、登记工作,以及各项表格等基础材料的汇总。 3、民政办组织好贫困户相关政策的落实,保证五保户、特困户、在乡重点优抚对象的参合资金足额到位。还要同卫生部门做好贫困户的参合资金和统计数据的衔接工作。 4、镇卫生院首先要加强对医护工作者的教育培训,随时直接向患者宣传,还要通过在明显位置设立标识,丰富镇卫生院宣传板等群众易于了解的方式进行实地宣传,引导农民参与合作医疗。同时尽量方便地设立合作医疗办公室和服务咨询台。在搞好宣传工作的基础上,要做好从05年开始的合作医疗各项服务准备工作。 镇政府其他各有关部门,也要按照全市的统一部署,各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。对于工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。要广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好新型农村合作医疗试点工作。 附件:**镇新型农村合作医疗领导小组成员名单
1、“四好农村公路”新改建农村公路200公里,3月底前完成项目落实;4月底前完成设计招标,开工建设;9月底前完成路基100公里,路面50公里;12月底前全部完成。
2、路网提档升级改造升级农村公路39公里,3月底前完成设计;4月底前完成招标,开工建设;9月底前完成20公里路基,5公里路面;12月底前全部完成。
3、升级改造,3月底完成勘测设计。6月底完成招投标手续。9月底开工建设,12月底竣工通车。
4、路绿化工程,3月底完成规划设计及招投标工作,6月底完成施工。
5、至旅游城道路建设,该道路全长3.961公里,4月底前完成设计招标,开工建设;6月底前完成7公里土方路基,5公里底基层;9月底前完成土方路基、底基层,完成基层5公里;12月底前全部完工。
6、智慧停车场建设,3月底前完成公交车停车场地硬化;6月底前完成公交充电桩施工,客运枢纽站投入使用,城区停车场完成规划;9月底前至少完成一处停车场地的硬化及充电设施的安装;12月底前至少完成一处智慧停车场并投入使用,其他停车场在2021年完成。
2020年以来,当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作,现将具体情况报告如下: 一、牧业生产指标完成情况
2019年,当雄县总户数10172户,总人数50474人,其中牧业总户数9919户,总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头(只、匹),其中,牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹;牲畜出栏3323(头/只),其中,牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只;幼畜出生74818(头/只/匹);幼畜成活74257(头/只/匹),成活率99.25%;牲畜死亡8214(头/只/匹),死亡率1.73%;奶产量6789.20(吨);肉产量365.96(吨);山羊绒产量4.55(吨);皮张3761(张)。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元,增速为10.1%(国家统计局拉萨市调查队反馈数据)。
二、重点业务工作开展情况
1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月,在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家,注册资金共计19.65亿元,成员人数1806人,带动农户3473人,带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号,获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号,奖励资金为50万元;1家合作社获得绩效奖励资金10万元;6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年,根据上级要求,我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。
2、改革步伐扎实迈进。截至目前,一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡(镇)在2017年度清产核资工作基础上,开展2018、2019年清产核资工作,现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件,为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前,当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题;宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场,加快牦牛养殖业发展。截止目前,当雄县郭庆村全村共有牧户274户,其中无畜户和卖断户共计36户,牲畜已入股净土牧场的有158户,入股家庭劳动力共计339人(161人留守放牧,98人外出打工,4人受聘于净土公司,闲置劳动力76人),入股牲畜为1804头,尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元,人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场,每亩以2元标准,年底实现返利26万元。
3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头,组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前,全县共出动执法人员45余人(次),集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家(次),排点产品 400 余批次。在检查同时,对动物防疫法相关法律法规进行宣传,督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性,由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传,引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前,我县动物检疫电子出证共289张,其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查,严防严控,切实承担起内防外堵的职责,严格落实24小时值班制度,切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次,共检查过往车辆1289车次,检查动物 541847万头(只、匹):其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只;冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨,共计消毒运载车辆1289车台。
4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头(只),其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜)、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前,当雄县已完成犬驱虫投药8轮,共计投4.0750万犬只,犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万,下发给乡(镇)药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。
5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个,项目总投2068.56万元。其中,当雄县牧繁农育建设项目,概算总投资1639.5万元(下达资金874.56万元);当雄县3个村级兽医室,投资75万元;当雄县县级防抗灾物资储备库,投资170万元;当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库,投资500万元;当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目,投资449万元。截至目前,3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策(草补)。截止目前,已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况,待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前,群众正在自主择机中。
6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前,我县乡(镇)及易灾村(居)库存剩余691吨抗灾饲料;县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料(先从库存572.52吨饲料里调拨,剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充)。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动,并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡(镇),据统计,本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份,受益牧民群众400余人,学生7530余人。
二、扶贫产业工作开展情况
1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个,共计投资13.35亿元,开工率为100%。截至目前,在建项目5个,已完工项目25个,其中项目运营较好10个,运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法(试行)》要求,我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元,共计带动建档立卡群众13590人次,年人均增收700元;累计实现就业464人,其中高校毕业生76人,建档立卡群众159人,平均月工资达3500元以上;2020年计划实施4个精准扶贫产业项目,目前正在建设的项目4个,其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。
2、产业项目运营情况。截至目前,10个运营较好项目为:当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营;7个运营一般项目为:净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目;5个运营不佳项目为:当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目(于6月13日已签订项目转型协议,现全部变更手续及移交工作已完成,于7月15日已运营)、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目(区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置,此问题已整改完毕)、天湖四季牧歌(此剧场正在打造升级中,营销工作也正在稳步宣推阶段,观看剧目游客较少)、恰玛利民洗衣店项目(多渠道宣传,吸引顾客)、行者黑帐篷拉多点(多渠道宣传,吸引游客);1个未运营项目为:当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目;2个入股项目为:蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司;5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求,产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户,由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况,2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。
2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金,其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡(镇)产业项目分布不均匀,同时为了鼓励积极申报项目的乡(镇),将上缴的分红资金430.49万元(其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元)的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户,剩余20%分配至产业项目所在乡(镇)(乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡)。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则,共计发放了分红资金430.49万元,直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收,为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。
2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金,其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户,共计395.36万元;20%分配至产业项目所在乡(镇)(乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡)共计112.96万元;预留10%作为扶贫基金共计50.78万元,用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户(6082人)、边缘户468户(2263人)兑现产业分红资金514.02万元(395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金)。
2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金,其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日,共计上缴分红资金545.29万元,其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户,共计272.645万元;10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案(试行)》(拉脱贫指[2019]26号)文件要求,分配至已就业的贫困人口,共计54.529万元;20%分配至产业项目所在乡(镇)(乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡)共计109.0578万元;预留20%作为扶贫基金,用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户(4200人)、低收入群体267户(1180人)、就业1203户(1972人)兑现分红资金共计436.231万元。
三、牦牛产业工作开展情况
1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理(进行补饲和驯化),为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生,保证细管冻精质量安全,对45头种牦牛进行春季免疫注射,免疫率达到了100%。5月开始生产牦牛细管冻精,生产优良品系牦牛(四个品系:斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄)优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛,经过药物诱导和同期处理,使牦牛集中时间,将后的20头牦牛分成AB两组(A组和B组平均各10头牦牛),A组使用传统的直肠把握法输精,B组使用先进的可视化输精枪进行输精,通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响,对比选择出最佳的输精方法,进一步提高牦牛人工授精技术。
2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头,分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成(其中参与的建档立卡贫困户有215户898人)。截止8月底已完成育肥出栏1436头(分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头),惠及群众981户3100余人,实现总收入1306.1万元,实现户均收入6780元,实现人均收入1350元。
四、存在问题及下一步重点工作
我局各类工作虽然有了较大发展,取得了一定的成效,但也存在着以下几个问题:1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展,对乡村振兴相关工作有所忽视,部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够,工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够,导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长,见效慢,二是因当地贫困群众文化水平有限,受自身条件限制,无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长,加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目,资金落实慢,存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组,存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购,加之生产工艺复杂,种类较多,数量较少等客观原因致使采购进度较慢,影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施,为检疫工作带了不少困难,同时目前县检疫站没有编制,望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡(镇)兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如:纳木湖乡牲畜较多,防疫工作任务重,而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够,面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低,运行机制不健全,经济利益不明显,多属松散型,具有很大的不稳定性,制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小,出现量高质低、实力偏弱,甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全,有制度不落实,内部控制机直薄弱,“内部控权”问题严重,运作和管理随意性较大,社员受益小。
下一步工作中,我局将重点做好以下几点工作:1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见,确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村(居)项目建设可行性研究报告初稿,正在讨论研究阶段,计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案(2018-2022)》(下文简称《实施方案》)评审工作。目前,当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接,计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见(草案)》,经当雄县第十二届人民政府(2020年第4次)党组会议审议通过,明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目,总投资440万元;目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目,总投资2600万元,目前该工程前期工作全部完成并施工进场,计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目(一期),总投资1383.13万元;正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作,待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个(地点:当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库),涉及资金:691.18万元;正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个(乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村),涉及资金:1600万元;正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个(当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理),涉及资金800万元;正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作,加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作;二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息,及时兑现购机补贴资金;加快招投标购买抗灾饲草料进度,发放到易灾乡镇及村组,解决群众实际困难;开展科技特派员培训及选聘工作工作,加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目,抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作,实现牧民增收,加大牲畜出栏力度,为应对疫情保证市场牛肉的有效供给,净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只,按时兑现出栏补贴资金267.48万元(区级补贴资金60%指标文件已下发)待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设,实现以点带面,通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作,促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作,营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型,为农牧民增收营造良好氛围。
【正文】
略阳县文化和旅游局2020年度旅游服务质量提升工作总结
2020年,我局根据国家质量工作总体安排及有关文件精神,精心组织,强化措施,全面认真开展旅游行业质量提升工作,推进了全县旅游业快速、健康发展,全县旅游服务环境质量进一步转变和提升,现就2020年度质量工作开展情况总结如下:
一、质量工作情况
(一)质量工作总体情况
2020年以来,我局按照目标责任书对旅游行业质量工作进行了全面的安排部署,年初制定了旅游质量工作方案,明确了目标任务,落实了工作责任,并按照工作要求精心组织,认真落实,结合国家全域旅游示范县创建工作把旅游业作为县域经济增长点和重点发展产业进行建设和打造,把旅游业环境质量工作放在优先位置进行整治和规范,旅游市场进一步开拓壮大,行业服务环境质量得到进一步转变和提升,游客好评率和满意度明显提高。受疫情影响,截止2020年10月底,全县接待游客116.01万人次,实现旅游综合收入4.99亿元。游客同比下降20.52%,收入同比下降27.99%。
2020年以来,为进一步完善全县旅游质量监督管理体系,提升旅游企业管理水平和服务质量,根据国家旅游局《旅游服务质量提升纲要》、《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的意见》和县政府关于质量强县的总体要求,我局建立完善了旅游行业服务质量监督报告制度,不定期的对旅游行业服务质量进行监督、检查。以安全生产为基础,以质量提升为核心,以宣传检查为手段,统一要求各景区、酒店等旅游服务单位按照国家法律法规、国家标准和行业标准,建立并实施产品、服务等质量状况分析报告制度,公开质量安全信息,完善旅游质量安全建设。
2020年我局召开旅游企业从业人员培训班3期,培训人次35人次;县旅游服务质量经过全年监测,游客投诉明显减少,全年游客投诉6起,全部按时予以处理,处理投诉率100%。
1.旅游市场黑名单管理制度落实情况:2020年以来,为进一步完善全县旅游质量监督管理体系,提升旅游企业管理水平和服务质量,根据国家旅游局《旅游服务质量提升纲要》、《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的意见》和县政府关于质量强县的总体要求,我局建立完善了旅游行业服务质量监督报告制度,不定期的对旅游行业服务质量进行监督、检查。以安全生产为基础,以质量提升为核心,以宣传检查为手段,统一要求各景区、酒店等旅游服务单位按照国家法律法规、国家标准和行业标准,建立并实施产品、服务等质量状况分析报告制度,公开质量安全信息,完善旅游质量安全建设。按照管理制度,对严重违规经营的旅游企业、旅行社抄报市监部门,加入征信黑名单。
2.在中国旅游日开展质量宣传情况:3.15国际消费者权益日期间,我局配合市场监督局在县城东门广场进行了集中宣传报道;在2020年5.19中国旅游日和博物馆日,我局高度重视,提前筹备,安排局旅游股、文物股和县文化市场(文物旅游)综合执法大队组织旅游企业、旅行社在县城东门广场开展了服务质量宣传活动,五龙洞国家森林公园、县城5家旅行社代办点参加了旅游促销和服务质量宣传活动,并邀请县广播电视台进行了集中宣传报道,共发放宣传页500余份,取得了较好的成效。
(二)质量工作部署落实情况
按照国家要求和行业发展实际,我县不断完善旅游,以质量工作推进行业服务质量提升。一是制定印发了略阳县按照国家要求和行业发展实际,我县不断完善旅游信用体系机制建设,以推进行业服务质量提升。二是制度印发了《2020年略阳县旅游质量工作提升方案》,作为旅游行业质量提升重点工作进行推进。三是强化市场监管,严肃行政执法,建立和完善了旅游单位“红黑榜”制度,公布曝光旅游行业一些违法违规旅游经营单位和从业人员不良信息记录,旅游单位和游客的失信和不文明行为,落实失信惩戒制度,净化旅游市场。四是积极倡导文明旅游,参与创建全国文明旅游城市。制定了《创建文明城市开展文明旅游工作方案》,要求各涉旅单位建立诚信旅游红黑榜制度,贯彻落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》;要求各涉旅单位在醒目位置悬挂《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》,并据情设置文明旅游提示标识或者温馨提示标牌。五是积极开展旅游业放心消费和品质提升工作,强化检查督导,加大排查整改,规范旅游业服务经营活动。通过发现问题,查漏补缺,结合教育培训和违规惩戒,指导开展问题治理,提高行业服务水平。
二、工作亮点
(一)国家全域旅游示范区县创建工作扎实推进。一是加强领导,细化任务分工。对照汉旅创发〔2020〕1号文件,对年度创建任务进行了细化分解,明确了责任单位和完成时限,全面推进创建工作。二是对标补短,加快硬软件建设,实施灵岩寺3A景区创建工作,成立了工作领导小组,制定了实施方案,统筹推进,其中标识标牌已开始施工,游客中心准备施工,门票设计与定价正在推进;创建工作软件资料正在开展收集归档及编制工作。
(二)抓好重点项目建设。目前郙阁田园综合体接待中心及温泉服务大厅主体已完工,正在进行外部装饰,种植大樱桃、猕猴桃等采摘园1500亩,累计投资1.7亿元;梅花洞栈道已完成基础柱装700米、路面浇筑500米,工程形象进度达50%以上;屠宰场搬迁工作由县农业局牵头,经贸局和兴州街道办配合,正在加快推进。
(三)深入开展三建设一整治。一是成功举办略阳油菜观花活动。为确保活动有序开展,我们成立了领导机构,制定下发了工作方案,精心策划了县城-西淮坝油菜花海精品线路1条,17个观花点,新建改建2公里游步道、观景平台8处;在徐家坪、马蹄湾、西淮坝开通无线wifi4G网络6处;规划完成停车场、停靠区13处;安装标示标牌77面。推出了五龙洞国家森林公园高山杜鹃赏花系列活动;开展了“油菜花海抖音大赛”等6项活动,进一步提升了略阳旅游品牌的对外知名度和影响力。二是抓好旅游厕所建设,今年我县新建、改建厕所6座。截止目前,已新建完成郙阁综合田园体、郭镇北河沟、马蹄湾付家山3座新建任务,剩余3座主体已经完工,正在进行内外部装饰,预计12月完成。三是不断提升旅游干线风貌。实施了县城至白雀寺、县城至西淮坝、县城至五龙洞道路绿化、美化工作。四是持续开展旅游干线环境综合整治。截止11月底,出动人员230余人次,联合专项行动5次,检查排查旅游单位60余家次,整治环境质量问题40余个,处理旅游投诉6起,进一步提升了县域旅游服务质量。
(四)旅游要素进一步完善。一是进一步完善了县城至油菜花海观花线路、县城至闪家坪红叶观光线路配套设施。并依托五龙洞重点景区,围绕森林研学、生态徒步、美食品鉴等,每月开展一次游客体验系列活动,提升了文化旅游品牌影响力。二是在五龙洞镇、郭镇等重点文化旅游线路上成功包装打造了2家特色鲜明、风格突出、功能完备,有一定带动力的汉家乐。三是研发出自加热乌鸡汤、决明子糖果、袋装罐罐茶等40余种地方特色旅游商品,其中“村长鸡·乌鸡酱”荣获2020年中国特色旅游商品大赛银奖,“村长鸡·略阳乌鸡”系列产品荣获2020年第105届美国巴拿马万国博览会金奖,旅游商品影响力进一步提升。
(五)广泛宣传促销活动。在依托“5.19中国旅游日”、“9.27世界旅游日”等进行常规宣传外,一是开展了以2020油菜花节线上系列活动、羌文化主题游暨五龙洞赏高山杜鹃系列活动以及“千里嘉陵江·醉美在略阳”秋季赏红叶系列活动,提升了略阳在文化旅游市场的知名度与美誉度。二是先后赴西安、北京、广元、天水等城市开展“千里嘉陵江醉美在略阳”文化旅游品牌自主宣传活动,并充分利用微信、微博等新媒体平台定期及时我县旅游活动资讯及旅游推介信息,不断提升我县旅游产品的知名度和影响力,截至目前,先后在省市广播电视台播出新闻稿件12条,微信微博及其他新媒体刊发新闻稿件280余条。
三、工作存在的问题
经过近年来不断努力建设和整治,我县旅游行业服务环境质量得到了快速提升,但是对比先进,我们仍然存在不少问题和不足:一是旅游基础设施投入仍显不足,景点景区开发力度不够,旅游资源整合不高,旅游精品不多,行业整体水平提升缓慢;二是旅游产业激励机制不健全,社会民间资本投入旅游开发积极性不高,旅游行业规模不大,市场体量较小;三是环境服务水准不高,“三建设一整治”仍需进一步加强;四是受政策及区位影响,缺乏足够的旅游专业人才,行业建设、经营及管理提升缓慢,导致旅游业发展整体水平不高等。
三、下一步工作措施