计划生育先进事迹汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇计划生育先进事迹范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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（二）抓领域的拓宽，以适应形势需要。为了适应改革开放的深化和社会经济的发展，不断拓宽计划生育协会工作范围，改变过去仅仅抓好常规性的协会组织建设，而且将工作对象从城市、乡村常驻人口扩大到流动人口，从国有制企业职工扩大到民营、合资、外资企业的职工。我们重点在企业、商贸中心、流动人口比较集中的地方建立了协会组织，并列入市计生协对区县计生协年终评比考核内容。从已建立的协会组织开展情况看，我们认为是必要的，是及时有效的，为宣传生殖健康知识、提高人口素质和稳定低生育水平起到了积极促进的作用。

篇（2）

今年，我镇计生工作继续采取工作重心下移的方法，对计生目标管理责任制进行分级考核，实行镇考核社区，社区考核村、经济合作社的方式，就是镇政府同社区及重点企业单位签订计生育目标管理责任制书，而社区同辖区内的村、居委、经济合作社及所属企业签订计生目标管理责任书。考核职权的下放，不仅突出了社区在计生工作中的地位，而且形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，使计生工作更加细致深入，也将计生管理责任制纵向到底，横向到边。同时，我计生办还建立了奖惩激励机制，制订出台了对社、村目标管理考核方案和村级计生服务员个人工作实绩考核激励机制，在镇财政不富裕的情况下，积极争取，安排考核奖励经费达10万元，设立社区目标管理考核优胜奖2000元、达标奖1000元；村级目标管理考核优胜奖1200元、达标奖500元；村级计生服务员实绩考核一等奖300元，二等奖200元，经考核评定，及时兑现各类奖励经费。

二、以队伍建设为根本，努力提高计生队伍整体素质

我镇党委政府将计划生育工作放在重要位置，多次召开专题会议，及时解决计生工作中的问题，尤其高度重视计生队伍建设，为计划生育管理服务工作提供必要的保障条件，配足配强镇、社、村三级计生工作人员，做到报酬、职责、组织、经费四到位，保证计生办卓有成效地做好这项工作。在此基础上，为切实加强对流动人口信息的及时掌握，健全动态网络管理，我镇又在各村、经济合作社、自然岙均聘请多名计生信息员，以便能及时掌握流动人口动态资料。此外，我办通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓了计生干部队伍教育。一是提高镇计生办工作人员的管理水平和指导能力，强化综合业务能力和政策法规的执行能力。二是突出社区工作重心，进一步强化社区对村一级的指导管理职能。三加强对计生员的业务培训，每月坚持以会代训，同时在对计生员的半年考核中进行业务检查，并且边考核边辅导，使各级计生工作更加规范化。

三、以奖励扶助制度为重点，加快建立计划生育利益导向机制

在工作中，我们认真贯彻执行“一法三规一条例”，切实维护群众计生的合法权益，积极开展计划生育便民维权活动，改进工作作风，提高工作效率，为群众提供高效、便民、优质的服务。

1.确立计生优先优惠奖励机制。制订《xx镇计划生育优先优惠政策若干规定》，全镇14周岁以下独生子女家庭领取《独生子女父母光荣证》的一次性发放其奖励费50元，到10月底已发放证件204本，发放奖励费5100元；对独生子女家庭落实宅基地分配一人按两人计算的奖励政策，在拆迁房屋使用面积安置中独生子女也享受两人面积的优惠。不仅如此，各村在制订村民自治章程中还纷纷出台其他优惠政策，在就学、就业、就医等方面进行优惠奖励。

2.规范运行计生保障、救助资金机制。认真贯彻区政府出台的《普陀区计划生育公益金管理暂行办法》，目前全镇已雷击有10户特捆户享受了公益金补助。

3.全面落实计划生育基本项目免费技术服务规定。保障实行计划生育的渔农村夫妇四项手术享受免费服务，全面推行直接记帐制，到10月底全镇有584人进行了四项手术，全部享受了免费医疗的政策。

四、以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育优质服务水平

开展优质服务是转变政府职能和人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我镇坚持以人为本，不断强化优质服务，切实维护好、实现好、发展好广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康等方面的权益，全面开展“温馨化、个性化、亲情化”服务，实施“双向交流、健康检查、知情选择、术后随访”的服务制度，做到“药具服务三清、三懂、三会、三到户”，热情周到做好避孕药具免费发放、生殖健康跟踪服务及紧急避孕服务工作，切实做好计生承诺服务。发放计生科普知识、生殖健康资料2万余份。

五、以龙山社区为试点，积极落实流动人口现居住地管理

篇（3）

1、积极发动群众参与项目实施。余德胜同志在分管其他计生业务的同时，还主要负责全民参与式综合扶贫试点项目，承担项目区群众的宣传教育发动工作。他作为一名分管领导，积极协调扶贫、卫生、教育、农业、畜牧、妇保、疾控等相关部门深入群众进行宣传发动，为起得群众对项目的信任，他多次放弃休息日到村里对群众进行宣传发动，把项目发展的好处一一向群众进行介绍和讲解，解开群众的思想顾虑。

通过宣传教育发动，使项目村的群众普遍认为，把中日技术合作项目引入黄里、中寨村，是两村人民群众难得的发展机遇，通过项目的开展，把家庭健康意识、个人和居住环境卫生理念引向农村，是促进雷山农村农业增产、农民增收、改善农民生活的一件大好事、大实事。因此，宣传工作的到位，促进了培训工作顺利开展。

3、卓有成效的管理，提高了项目实施的实效性。余德胜所分管的中日技术合作项目是一项全新的工作，除了承担项目实施任务外，还承担县人口计生局办公室、计划生育协会、纪检监察、两个乡镇人口计生业务指导等工作。这些额外的工作，给项目的管理和实施带来了诸多的不便，但余德胜同志却从不叫苦叫累，默默承受。即便这样，他所负责的中日技术合作项目、办公室、计划生育协会、乡镇联系指导工作等均取得较好的成绩，项目实施的实效性极高。如：项目寄生虫防治效果明显，实检率达92.09%、阳性率达73.75%、服药治疗率达100%；妇科病普查率达83.60%，普治率达81.50%；滚动资金发放取得阶段性成果；所联系的丹江镇、望丰乡人口计生综合评估成绩均在全县前列。他的辛勤工作和无私付出也得到了县领导的高度评价。

4、积极主动做好项目示范重点村的各项工作，爱岗敬业，无私奉献。余德胜同志作为县中日技术合作项目办公室的副主任，关心项目示范重点村的环境卫生改善和经济发展问题，对于基础设施建设，他认真组织技术人员深入村寨进行规划、勘察、设计，跑前跑后，做好服务，目前已经落实了项目示范重点村——黄里、中寨的人饮消防、村组步道、文化广场、沼气池和学校洗手池等建设项目，共争取投入资金50.33万元。另外，在项目实施工作中，他还积极总结项目开展的各项活动经验，并积极努力探索新形势下综合扶贫模式。

自从事此项工作以来，她对项目工作注入全部精力，投入了全部热情，倾入了全部心血，精心经营着此项工作，年如一日，勤奋工作，不辞辛苦，默默奉献、辛勤工作，得到了广大人民群众和全体干职的一致好评!为推进扶贫试点项目事业的不断发展做出了不懈的努力和应有的贡献。

篇（4）

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省委《决定》、《市委实施意见》，统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实，以稳定低生育水平为中心，以科技服务为重点，以利益导身为切入点，进一步夯实基层基础工作，强化村级管理服务，使全乡的计划生育逐步建立起依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的新机制，不断提高管理水平和服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

（二）工作目标

以促进“四大工程”为目标，扎实有效地开展好“六化”服务，全面组织实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程；积极推进市级优质服务先进乡创建，提升计生工作整体水平；进一步加大宣传力度，提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率；提高认识，认真把关，着力推进人口计生信息化建设顺利进行；加强流动人口计划生育服务和管理，力求工作取得新突破；创新管理模式，加强药具规范化管理，提升服务水平；强化培训，提高计生干部队伍综合素质。

二、创建工作标准

（一）稳定低生育水平，全乡人口出生率控制在12%0以内，连续三年计划生育率达98%以上，无计划外多孩生育，晚婚率达80%以上，晚育率达80%以上，避孕及时率达到85%以上，统计合格率达98%以上。

（二）“宣传教育进村，婚育新风进家“活动全面开展，新型生育文化建设初见成效，群众的婚育观念有明显转变，育龄群众知晓率达90%以上；人口和计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。

（三）生育证发放合格率，生殖健康服务率，随访率均达98%以上，连续三年无选择性终止妊娠，当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到90%以上，婴儿出生缺陷干预率达60%以上。

（四）加强计划生育家庭资格审查，全乡20__年新增二户奖扶家庭。

（五）根据计生统计台帐改革的要求，提高认识，计真把关，确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量，坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。

（六）认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》，积极稳妥地全面推进知情选择，知情选择率达90%以上，避孕节育措施落实率、有效率达到98%以上。

（七）加强流动人口计划生育管理和服务，确保流动人口信息交换平台运转正常；完善药具管理和服务的标准化工作，明确药具管理人员，做到制度健全，规范管理。

（八）依法行政、文明执法，连续五年全乡无集体上访，无恶性案件发生，工作达到“三无”群众综合满意率达90%以上。

（九）全面推行村民自治，规范的村民自治村达90%以上，其中：村民自治模范达到60%以上。

（十）充分发挥计划生育协会作用，经常开展计划生育协会活动，合格村协会达到95%以上。

（十一）综合治理人口与计划生育的局面基本形成，按规定投入到位，利益导向，社会保障和工作机制逐步健全，独生子女奖励优待政策落实到位。

三、保障措施

乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长，相关单位人员为成员的工作领导小组，指导协调优质服务工作，各村委会要积极配合乡属各站所的工作，做到共认或互认抽查结果，加强信息沟通，实现资源共享，乡属各牵头部门要切实负起责任，发挥好组织协调作用，进一步抓认识促落实，抓重点促实效，抓好协调促发展，抓好总结促宣传，最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制，相关职能部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，切实解决各种多政、多头、重复工作问题。

四、乡属各站所、各村委会及中心校职责

（一）村民委员会职责

1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村的各项指标任务。

2.签定计划生育村民自治协议。

3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。

4.建立优质服务活动 档案，建立信息汇集、分析、反馈制度，做到活动有记录，汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。

5.自觉接受上级的检查、指导工作。

（二）乡计生服务站职责

1.组织制定优质服务实施方案，工作流程和相关的工作制度。

2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况，调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题，提出合理化的建议。

3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。

4.做好优质服务的中期及终期评估工作，迎接上级的检查。

5.计生服务站做好优质服务乡（镇）创建工作，力争把我乡建成为优质服务乡。

6.负责收集、整理、管理好优质服务工作的痕迹材料。

（三）乡卫生院职责

1.对在优质服务工作实施中的困难和问题提出合理化建议。

2.协助乡计生站和相关部门做好“创优“各项工作。

3.向计生部门提供人工流产率，住院分娩率和孕产妇死亡数据信息。

4.负责建立门诊，开展性病、艾滋病的预防。

（四）中心校职责

1.在全乡中小学开设青少年生殖健康教育课程。把性与生殖健康常识作为国民教育的主要内容，帮助青少年获得适宜的生殖健康信息、教育和服务，增加他们的生殖健康知识以及避孕节育、艾滋病、性传播疾病的预防常识。

2.开展同伴教育，教育青少年学会处理社会压力，矛盾心理，建立自信心，增强自我保护意识，促进青少年责任感和性别平等意识。

3.根据我乡拉祜族学生多的特点，制定出可行性的通俗易懂的教育课程。

（五）乡妇联职责

充分发挥妇联在“创优“活动中的积极作用，使妇联真正成为连接政府和群众的纽带。

（六）乡财政所的职责

及时足额安排优质服务工作经费，对工作经费使用情况进行监督。

（七）乡派出所职责

协助乡计生部门加强出生人口登记，做好流动人口服务的相关工作，严厉打击犯罪行为。

（八）乡民政职责

1.配合乡计生站、卫生院做好生殖健康，计划生育服务，加强婚姻管理工作。

2.做好计划生育“三结合”帮扶工作。

（九）乡农科站职责

在实施农业科技推广项目中，在政策允许、资金导向合理的前提下，优先照顾农村独生子女户和双女户。

（十）宣传文化、广电所职责

1.为开展优质服务工作营造浓厚的社会氛围。

2.开设优质服务工作专栏，定期制作节目，宣传报道优质服务工作进展情况。

（十一）乡林业站职责

扶持农村独生子女户和双女户家庭建沼气池，帮助农村计划生育家庭发展经济林木，在种苗和技术等方面优先照顾独生子女户和双女户。

（十二）劳动社会保障所职责

制定出相应的农业人口独生子女就业优先推荐制度。

（十三）司法所职责

为我乡农村独生子女等计生家庭免费提供法律援助。

（十四）水利站职责

优先扶持独生子女户和双女户的各项水利建设。

（十五）团委职责

协助中心校抓好青少年生殖健康教育课程。

四、工作及具体措施

（一）提高对开展创建计划生育“优质服务乡镇”活动的重大意义的认识

在全乡开展创建计划生育“优质服务先进乡镇”活动，就是用科学、文明的方法落实计划生育基本国策，提供全面、优质、高效的服务，满足广大群众多方面、多层次的需求。它体现了计划生育工作的发展方向和规律，是实践“三个代表”重要思想，落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观,中央和省委《决定》、《市委实施意见》，稳定低生育水平，搞好人口问题的综合治理，加快实现计划生育工作“两个转变”的有效途径，开展这一活动可以全面提高全乡的计划生育管理和服务水平，从根本上改变靠单一的行政手段，集中活动和补救措施推行计划生育的方式，是计划生育工作向更高层次发展的必由之路。对于维护国家长远利益与人民群众的切实利益的统一，实施科学管理与帮助群众解决生育、生产、生活中的实际问题的统一，进一步密切党群、干群关系，都具有十分重要性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，统一思想，抓住机遇，开拓进取，把开展好这一活动作为计划生育工作的“龙头”工程提上议事日程，做到认识到位，领导到位，工作到位，确保工作任务的完成，把我乡的人口和计划生育工作推向一个新的发展阶段。

（二）强根固本，夯实基层基础工作

在农村，大力推进村民自治进程，提高村民自治层次，把创建计划生育优质服务先进乡镇同建设社会主义新农村创建活动 结合起来，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，做到有人管事、有钱办事、有章理事、逐步形成区指导、乡服务、村自治、组管理、户落实的工作机制。

（三）加强计划生育服务网络建设，提高科技服务水平

要建立健全技术服务、信息服务、宣传教育网络系统(来源：文秘站 ），依法规范服务行为。认真贯彻落实国家《计划生育技术服务管理条例》，加强科技服务体系创新，积极推广应用计划生育新技术、项目，推行计卫联手，育医结合，加大计生科技服务阵地、设施的投入，不断改善服务条件，优化服务环境，努力加强孕前管理服务，减少计划外怀孕；加强孕情监测和跟踪服务，减少中期引产、杜绝大月份引产，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人流引产，改善出生性别结构；加强技术质量管理，减少手术并发症，杜绝医疗事故，降低出生缺陷率。

（四）进一步深化宣传教育工作

加大优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程宣传力度，积极开展“关爱女孩”、“宣传教育进村”、“婚育新风进家”的宣传活动，通过宣传提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率，在全乡营造“关爱女孩”的良好氛围，不断增强宣传教育的多样化、针对性，在实际工作中把宣传教育与管理、服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育的内容、形式更加贴近群众的需求。加快宣传手段的现代化，有条件的地方，人口学校、服务所要积极实施电教化教育，开展好保健知识的宣传教育，利用悄悄话室、咨询室等阵地和设施，强化面对面，有针对性地宣传教育。建设社区新型生育文化、建设现代化文明幸福家庭，把计划生育宣传教育纳入社会主义精神文明建设之中。充分发挥各级宣传、文化、教育有关部门和群团组织的作用，加强对干部的培训，搞好对特殊人群的宣传，强化对中学生的人口和青春期教育，倡导晚婚晚育、少生优生，男女平等等新型婚育观念，促进人们的婚育观念的转变，增强群众实行计划生育的自觉性。

（五）积极稳妥地推进知情选择工程

要在全乡范围内大力推行知情选择工程，达到群众和计生干部“双知情”，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，逐步实现由育龄群众根据自身需要知情选择避孕节育措施，提高预防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕节育方法知情选择，同时为各类人群提供生殖保健服务。认真做好避孕节育全程服务，不断提高避孕节育措施的落实率、及时率、有效率，降低手术并发症和避孕药具副反应发生率，切实为节育手术对象和避孕药具使用者做好随访服务和意外妊娠补救服务。

（六）建立健全利益导向机制，搞好生产、生活服务

认真落实《云南省人口与计划生育条例》和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》，完善落实对计划生育家庭的激励扶持政策，将计划生育与发展经济、扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，帮助实行计划生育的家庭特别是贫困户增加经济收入，提高社会经济地位，积极发展社会保障事业。坚持政府支持和群众自愿的原则，通过落实独生子女家庭奖励费和采取政府补一点，集体经济出一点，个人拿一点的途径，逐步建立独生子女养老保险制度，并搞好生育、合作医疗等保险。在参加政府组织的社会养老保险中，对计划生育家庭要给予适度的集体补助，逐步形成以村为主体的老龄人口服务网络，建立起国家补偿、政府支持、群众参与的社会保障体系。

（七）建设一支能适应新形势的高素质队伍

要切实加强计生干部队伍建设，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，建立一支以专业技术人员为主体，一专多能，适应优质服务工作需要的基层计划生育干部队伍。开展好岗位培训和业务培训，提高计划生育专职人员的理论素养、科学素养和技术素质，加强行风建设，树立宗旨意识、法律意识、科学意识和改革创新意识，切实转变观念、改进工作方法，严格执法、热情服务，争做新时期育龄群众最可爱的人。

篇（5）

党的十七大指出，我国已经到了以结构调整促进经济发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。调整结构是提高国民经济整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。只有把经济结构理顺，才能真正提高经济增长的质量，才能进一步增强发展后劲，使我国在21世纪更趋激烈的国际竞争中赢得主动。

目前湖北工业主导产业包括汽车、冶金、石化、机电和轻纺等支柱产业。其中：汽车、钢铁、石化3个销售收入过千亿元的产业，其中有两个属于重化工业。湖北省具有发展钢铁、汽车、房地产业得天独厚的条件及良好的市场前景。综合考虑应确立湖北省的主导产业为：以轿车为主的交通设备制造业、以钢铁为主的冶金工业、以水电为主火电为辅的电力工业、以居民住宅为主体的房地产业、以商贸和信息业为主的第三产业。

湖北以重化工业为主导的产业结构模式。湖北的工业化已经发展到重化工业阶段。2007年重化工业完成增加值2347.37亿元，占全省规模以上工业增加值的71.9%，重工业增加值占GDP的比重达25.6%，重工业对GDP的贡献率达40.7%。能源在工业产品的成本中占相当大的比重，工业能源消耗量仍逐年增加。湖北省经济增长方式仍显现粗放，传统的“三高一低”：高投入、高成本、高污染、低效益的粗放式经营方式得到根本改善。

这一增长方式受到目前经济环境的制约和挑战：一方面，能源价格上涨攀升使高耗能产业生产成本压力加大；另一方面，工业经济的发展以高能源消耗为代价的状况还没有得到改善，当经济疲软时，市场需求不足，高成本难以消化，建立在高成本基础上的高价格难有竞争力；此外，这些产业主要靠银行贷款发展生产。企业资金链条必然出现一定程度紧张，而下游产品市场需求变动不大情况下，高速增长也将难以为继。

因此，在当前全球经济下滑累及我国出口之际，通过各种政策保适度增长有其必要，但必须明确的是，湖北省经济发展的根本出路在转型。如果我们甘于长期以来处于产业链低端的地位而不思进取。如果我们继续沾沾自喜于“世界工厂”的称号，满足于不断扩大出口份额，而对整个经济体系的脆弱性浑然不觉，那才是真正的危机。历史经验表明，每次全球性危机，也是全球性产业大转移的时机。因此，我们应把此次危机变湖北省经济结构和产业结构合理化和优化升级和蓄势待发的一次机会。具体地说，要把促进经济增长主要由依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变；由对物质资源消耗的增加向依靠科技进步、劳动者素质提高、主动创新转变。加快发展现代服务业，提高湖北省的服务业比重和水平。如何在此次世界性金融危机的冲击下，变“危机”为“机遇”，实现湖北省经济结构优化升级，笔者提出以下对策建议。

一、对湖北省的经济结构进行调整及优化

所谓产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化的过程。而产业结构合理化是指为提高经济效益，要求在一定的经济发展阶段上，根据科技水平、消费需求结构、人口基本素质和资源条件，对原先不合理的产业结构进行调整，实现生产要素的合理配置，使各产业协调发展；产业结构高度化是指产业结构根据经济发展的自然历史顺序由较低阶段或层次向较高阶段或层次演进的过程。

对湖北省的经济结构进行调整及优化，重点要理顺以下关系：

一是理顺经济发展和社会进步发展的关系。加速解决历史欠账较多的社会公共事业发展。

二是理顺投资和消费的关系。

三是理顺三次产业的关系。

四是理顺高新技术和传统产业的关系。既立足于当前的经济结构和优点，同时加大新技术开发和转化，重视高新技术产业的培育及规模化。

经济结构调整的途径通过宏观调节、经营主体调节和市场调节3个方面相结合来实现。宏观调节是经济政策制订者、监管者调节；经济活动主体调节是自我调节；市场调节是需求变化，自发调节，价格是其表现形式。

具体来说，政府的调控手段是采用财政政策、金融政策和产业政策“三大政策”；财政减收增支，金融的降息，产业政策的支持，政府的采购等来实现。企业的自我调节，通过对产品结构和质量升级，节能降耗，提高效

率来实现。市场调节则会导致需求的转变，从而引导企业生产品种和数量的调整。

二、加快发展高新技术产业，寻求新的经济增长点

当今世界高技术产业发展所带来的一个巨大变化是国际竞争空前激烈，竞争的焦点已不仅仅是最终产品的竞争，而是研究开发方向选择与速度的竞争，是研究开发实力的竞争。或者说，企业在市场竞争中的成败，事实上在选择研究方向的同时就决定了。因此，发展中国家的高技术产业要完成从劳动密集型环节向技术和知识密集型环节的转变，完成从价值链低端向价值链高端的攀升，必须要通过由组装向加工再向制造以至创造的转变，这既是发展中国家高技术产业发展的必由之路，也是产业技术学习和升级的一个必然过程。

加快湖北省技术创新步伐，利用机遇，如通过收购兼并，获得新技术和进入新兴产业。高技术产业一般为知识密集型产业，有着强大的向下兼容能力即改造传统产业的能力。因此，实现技术创新的一个有效的途径就是积极运用高新技术改造传统产业，把先进科技与传统支柱产业结合起来，实施大规模的技术改造和产品升级。

按照“有限目标、突出重点，优势优先、滚动发展”的方针，走错位式产业发展的路子，通过重点发展立体化的农业、现代服务业，降低重化工业的比重，改变产业结构偏重的格局。包括：

一是加快培育和发展湖北省高新技术产业。重点发展电子信息、生物技术、新材料三大高新技术产业。在抓好电子信息、生物技术和新材料三大高新技术产业群，促进工业由大变强。

二是重点发展湖北省传统优势产业。湖北的一些传统主导产业、重点发展产业在全国仍具有一定竞争实力的，如交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业的市场份额都较高。应优化和升级。高新技术产业如电子及通信设备制造产业的发展较为滞后，应加快发展。围绕湖北省汽车、冶金、石化、机电和轻纺等支柱产业，组织关键技术和装备的攻关及高新技术改造，使企业脱胎换骨，培植一批高新技术骨干企业，促使电脑软件、生物制药、汽车电子、新材料、环保设备及制品等高新技术产品上规模、上水平，形成较强的市场竞争力。在新型工业化方面，要推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，发展光电、信息、生物、新材料等产业，促进工业由大变强。

三是积极推进企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

四是要大力发展高技术生产业，如信息服务业、金融业、现代物流业，并促进其与高技术制造业的融合发展。

总之，在产业政策上，湖北省应该有产业发展的战略思路，为提高主导产业竞争力创造条件；建立合理的退出机制，使劣势产业和企业顺势淘汰合理退出，防止资源浪费和低效率使用；发挥市场配置资源的有效作用，使资源向名牌产品、名牌企业集中，向主导产业、优势产业集中。加快建立健全工业科技风险投资基金，加大政府、企业和社会科技投入，积极推进科技与产业结合等方式。

三、围绕主导产业实施产业集群战略，形成中小企业集群发展

产业集群能提高产业竞争优势，能比竞争对手能获得更优质的相关性支持产业，降低交易成本。通过相关性扶持，获得协同效应、扩散效应，获得规模效应，提高了区域经济竞争力。产业集群，围绕某一个产业（一般指关联度较大、实力较强的主导产业），把其邻近的产业链纵向上下游企业或横向关联的企业及组织，包括供应商、用户，乃至供应商的供应商、用户的用户在地域上连接起来，充分发挥相关产业在竞争中的关联效果。企业之间通过专业化的分工合作，最有效地优化资源配置，在某个行业，某个产业链中，做到极致，形成垄断，成为“单打冠军”。发展块状经济、形成规模竞争，企业集团在技术、资金、规模和品牌上的优势，浙江部分中小企业通过集群化发展，大大提高了区域经济竞争力。湖北省可学习和借鉴浙江经验，因势利导，加大对各县特色的块状经济的扶持，通过中小企业的集群化发展，壮大块状经济，增强区域经济实力，从而进一步垒高经济总量。因此湖北要提升主导产业竞争力，也应该以主导产业为核心，积极实施产业集群战略，降低产业成本，提高产业效率。

四、积极引进民营资本、外资等非国有资本，优化企业资本结构

湖北主导产业的国有经济比重仍然偏高，可以通过积极引进民营资本、集体资本和外资等非国有股本来降低国有比重，优化企业资本结构，并且通过抓大放小来收缩过长的战线，实现国有资本“有进有退”，大力鼓励集体企业、乡镇企业、个体企业、个人独资企业和三资企业进入主导行业。据有资料分析，武汉是中西部地区外商最看好的投资地点，湖北应抓住机遇，制定招商引资优惠政策，大力引进外资举办高新技术企业和改造传统产业。

五、加快发展第三产业，特别现代服务业

当今全球已经进入服务经济时代，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。全球现代产业价值链的重心已经转移向两端，其附加价值高、利润高，而作为中间的加工环节则附加价值低、利润低，即一般所讲的微笑曲线“V”。在两头，一头是研发、设计，另外一头是供应链管理、销售，都属第三产业。2006年全球服务业的增长已占全球GDP的70%。服务业最重要的作用就是降低交易成本，同时也具有非常明显的吸纳劳动力，扩大就业的特点。发达国家由于高技术产业的发展导致产业结构出现了明显的软化的趋势，制造业所占的比重越来越小，而服务业，特别是知识密集型的金融服务业与高技术服务业所占的比重越来越大。但遗憾的是服务业等第三产业在我国却是短板。2006年，我国服务业占国内生产总值比重仅为39.5%，劳动就业占全部就业比重仅为32.2%，与世界平均水平相比还有很大差距，也低于大多数发展中国家。我国第三产业在三次产业中不足40%，而欧美发达国家一般在70%以上，即使经济比我国落后的印度，第三产业比重也比我国高20个百分点。我们的服务贸易还长期处于逆差状态，并呈现不断扩大的趋势。从总量看，规模还明显不足；从发展质量看，服务水平偏低，竞争力不强；从内部结构看，传统服务业较为发达，现代服务业和新兴服务业明显落后；从区域布局看，农村服务业十分薄弱，东、中、西三大地区发展很不平衡。第三产业的落后是制约我国经济发展的主要因素之一。高技术产业的发展不仅不排斥第三产业的发展，反而为第三产业的发展创造了条件：

一是高技术极大地提高了劳动生产率，做到“增产减员”，从而为就业人员向第三产业转移提供了物质基础。

二是高技术产业的发展也提高了对第三产业的需求，如金融业、信息业、教育事业等。

篇（6）

是从技术岗位上转来的电话访销员。下面我给大家讲述一点关于她的故事。

俗话说：隔行如隔山。作访销工作是半路出家。刚来到这个集体时，对于来说，一切都是陌生的，一切都要从零开始。香烟品牌、代码记不住，甚至打电话的语言也不太规范，这都成了她工作中的老大难。每天，她总是最后一个访完客户，她也成了大家心中的老大难。但她不服输，利用晚上和休息时间钻研业务知识，熟悉电话访销的特点，加强语言沟通能力的训练，让零售客户逐渐熟悉她、接纳她、包容她。渐渐地，她的业务能力提高了，工作起来也觉得不太困难了。一年光阴，一路走来，她越来越坚信自己的信念：“既然选择了这一行，就要用心去做好这一行。”

有一次，在访销一个客户时了解到，这家小店处在农村，销量不高，品牌单一。这位客户的脾气还有点急躁。给他电话订货时，由于几项低档品牌的畅销香烟数量比较少，没有能够满足他的需求，他说话的语气逐渐转高，订一个品种发一回牢骚，继而一些难听的话也一涌而出，弄得顿时哑口无言，眼泪在眼眶中打转，紧握着鼠标的手微微颤抖的，不由自主地指向电脑系统中挂断的标记。她知道，此时只要轻轻点一下鼠标，就会从痛苦和无奈中得以解脱。但是她没有这样做。她提醒自己，我是一名访销员，为客户服务是我的职责，不能做出任何不利于客户需求的事。于是，她设法让自己平静下来，慢慢地为客户讲解卷烟货源分配的原则和畅销品牌香烟短缺的原因。也许是她的真诚打动了客户的心，一向脾气暴躁的客户立刻放缓了语气。她顺势利导为该客户推荐了同档次的一个品牌，让他试试这个品牌。在她的耐心解释下，终于成功地订下了这一笔订单。

每订完一笔订单后，都要将订单内容与零售客户逐一进行核对，一条条订单随着她的键盘音输入了电脑，访销工作有条不紊地进行着。在日常订货过程中，大家经常听到她的语气时高时低，声音是那么地委婉、甜美，让人感到特别舒心、惬意。当问起她访销工作的收获时，她略显腼腆地说：“自从我从事烟草工作以来，就深深地爱上了这一行。因为是烟草公司给我提供了优越的工作环境，为我搭建了成长、发展的平台。可以说没有烟草公司，就没有我现在的一切。基于这种认识，我无论是在技术员、业务员、保管员岗位，还是在电话访销员的岗位，都严格要求自己，尽自己最大的努力把工作做好。”

参加工作十年来，不管风多大、雨多大、雪多大，还是家里有事，孩子生病，都按时到岗，从未擅离职守。她说：“在平凡中超越自己，就是自己最大的心愿。”简单朴素的话语，不仅道出了她的心声，也透露出她对烟草事业的赤诚挚爱。，被市烟草公司评为先进工作者。

大家都说，她是在用自己对烟草事业的挚爱和奉献书写着美丽的人生。

编者感言：“深深地爱上了这一行”，表达了对事业的忠诚和责任。干一行爱一行，这是一种美德。有了这种美德，既能成就事业，也能成就自己。

篇（7）

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002―5006(2006)12―0048―05

[收稿日期]2006－09―08

[作者简介]宋瑞(1972－)，女，汉族，陕西西安人，产业经济学博士，中国科学院地理科学与资源研究所博士后，中国社会科学院财政与贸易经济研究所助理研究员，近期研究休闲、出境旅游、旅游资源管理等问题。E-mail：hello．sr@263．

作为现代经济社会的重要特征，休闲正受到政府和社会的广泛关注，休闲研究也成为热点。尽管人们对休闲的理解各不相同，但有一点却是大家共同认可的，即参与休闲活动能够提高人们的生活质量。也就是说，在休闲与生活质量之间存在正相关关系。然而，这个判断更多地是逻辑推演的结果，至于如何衡量休闲与生活质量之间的关系，目前国内还缺乏系统的量化研究。少数学者仅从不同角度对此有所触及。从某种程度上说，量化考察的不足制约着休闲研究的深入，使得相关问题的分析只能停留在思辨层面，而缺乏实证结果的支撑。本文在介绍国外生活质量研究的基础上，重点说明休闲与生活质量关系量化研究的最新进展，以期对准确测算、评价休闲与生活质量之间的关系，并最终提高人们的生活质量有所裨益。

一、生活质量的定量研究

生活质量(Quality of Life，缩写为QOL)研究，是近半个世纪以来西方学术界和政府关注的一个重要问题。就其在国外的发展而言，大致经历了以下几个阶段：(1)20世纪20―30年代初步萌芽。1927年美国学者威廉(William)最早开始关注国民的生活质量问题。在他的领导下，胡佛研究中心于1933年发表了《近期美国社会动向》，对美国生活各个方面的发展趋势进行了分析。在以后的20多年时间里，他和他的学生们在该领域发表了许多著作，并在日后逐步发展为两大主流派别：社会指标(Social Indicator)研究和生活质量研究。(2)20世纪50―60年代蓬勃发展。1958年美国经济学家加尔布雷斯(calbrith)在其所著的《富裕社会》(The Affluent Society)一书中首先明确提出了生活质量的概念。随后，古瑞(Gurin)、费尔德(Field)、海德雷(Hadley)等人分别从不同角度研究了民众生活满意度和幸福感。(3)20世纪70年代渐成体系。经济学家罗斯托(Rostow)在1971年发表的《政治和增长阶段》(Politics and the Stages of Growth)一书中深入地探讨了生活质量问题并形成了完整的理论体系。70年代以后坎贝尔(Campbell)、康维斯(Converse)等人予以细化，从13个不同方面对生活质量进行了考察。(4)20世纪80年代逐步分化。此后，学者们对生活质量的概念、指标体系、影响因素提出了各种各样的不同看法。到目前为止，大致可分为4种类型：①生活质量就是个体生活条件的质量，即纯粹客观的外在条件；②生活质量是指个体对其生活条件的满意度，即用个体对各个生活领域(如健康、工作、休闲、教育、个人创造能力的发挥、生活状况、家庭、邻里关系、城市或城镇的居住环境、国家形势等)的满意程度来反映其生活质量水平；③生活质量是生活条件和个人满意度的综合；④生活质量包括生活条件和个人满意度，同时在评价生活质量时，还要依据个人价值观赋予客观条件与主观感受以不同的权重，即生活质量取决于个人价值观、生活条件和生活满意度三个因素之间相互作用。目前，大部分研究者更认同最后一种。

对生活质量的定量研究需要借助合适的指标，这些指标必须能够覆盖社会生活各个领域，并包括所有被调查社会成员的主要生活方面。根据戴(Day)等人的研究，生活质量指标应该涵盖家庭生活、财产、个人健康、医疗保健、社会生活、工作、个人发展、宗教和精神生活、休闲和娱乐等方面。尽管人们采用了不同的变量，但在各种衡量生活质量的指标体系中，大多都包括了一些与休闲有关的因素，如“自由时间”、“业余活动”、“休闲与游憩”、“休闲设施的可进入性”等。

二、休闲与生活质量的关系：主观与客观指标之争

学术界对休闲与生活质量关系的关注始于二战后。到目前为止，大部分研究者都认为休闲与生活质量之间存在正相关关系，但是究竟通过什么变量来衡量二者的关系，不同研究者采用了不同的指标。一般来说，包括两类：一类是客观指标，即根据个体体验的外部条件(如城市公园、体育设施或服务及其使用频率等)来衡量；另一类是主观指标，即根据个体体验(如休闲态度、休闲满意度等)来衡量。一般来说，采用客观指标的人持以场所为中心的观点(place-centered perspective)，而采用主观指标的则持以人为中心的观点(person-centered perspective)。

1．以场所为中心的休闲指标与生活质量

在以场所为中心的休闲指标中，各种休闲设施、休闲资源、休闲环境被认为是影响个体生活质量的重要因素。

二战后，随着城市化的发展，人们认为“休闲场所”是研究生活质量时一个很重要的因素。很多人认为，生活在规划完善、文明友好、宜居的环境中，生活质量就会提高。因此，提供适合不同年龄段居民的各种休闲资源，如体育活动场所、高尔夫球场、网球场、游泳池、自行车道和散步道、湖泊、社区中心等就成为社会发展的必然需求。研究者分别从公园和运动场(如Marans．R和Rodgers，1975)、户外娱乐和娱乐设施(如Blake等，1975)、娱乐服务和设施、公共和私人娱乐设施和服务、参与社会交往的机会、参与文化活动的机会(如Papageourgiou，1975)等角度分析了提供各种休闲设施的必要性。持此观点的研究者指出，为了提高公民的生活质量，政府和相关机构应建造更多的休闲设施，提供更多的休闲服务，从而能够让所有市民更加方便地获得各种休闲资源和休闲机会。

2．以人为中心的休闲指标与生活质量

在以人为中心的休闲指标中，休闲参与情况、休闲满意度和休闲态度等被认为是影响个体生活质量的重要因素。

研究者通过实证分析发现，对一般公众而言，参与休闲活动，能够提高其生活质量。一些学者分别研究了休闲活动或运动(如Wankel和Berger，1990)、体育活动(如Dowall等人，1988)对提高生活质量的 积极影响。其他学者对存在中年危机的妇女(如Benum等人，1984)、老年人(如Siegenthaler和Vaughanx，1998)、失业者(如1wasaki，1998)等社会群体的研究发现，休闲活动能不同程度地提高这些人的生活质量。其他研究者还分析了一些社会边缘群体的休闲满意度与其生活质量的关系，如南非城市黑人青年(如Moller，1992)、伊朗已婚和未婚城市妇女(如Kousha和Mohsenix，1997)、残障人士(如Romney等人，1994)。总之，大部分实证研究表明，各种休闲活动对于不同社会群体的生活质量来说，都存在正向的促进作用。

一些研究者还进一步说明，休闲活动的价值不仅取决于从事这项活动的频率，而且取决于参与者的态度和心态。根据瑞格布等人(Ragheb，1993)的研究，对于生活质量的提高而言，一个人具体参与什么活动远不如从活动中所获得的满意度更为重要。卢塞尔(Russell，1990)在对老人的研究中也持同样观点，认为对老年人的生活质量而言，休闲满意度远比休闲参与状况更加重要。

3．休闲与生活质量关系指标的争论

如同生活质量指标的争论一样，在衡量休闲和生活质量的关系方面，主观方法(即以人为中心的方法)和客观方法(即以场所为中心的方法)也存在分歧。而后来的研究者则认为，仅仅使用其中哪一个都会过于简单，因此应该把两类指标结合在一起使用。但也有人认为，由于两套指标的结果缺乏可比性，无法在一个研究中同时使用。如莫瑟(Mercer，1994)认为，不可能同时使用主客观指标，原因在于无法建立一个足够广泛的、综合的、灵活的指标体系，从而将二者联系在一起。而澳大利亚学者凯瑟琳和克里斯托夫(Kathleen M．Lloyd和ChristopherJ．Auld，2002)则通过实证方法进一步证明了两类指标分别在何种程度上能够预测生活质量，以及两类指标之间存在怎样的相关性，这种相关性又对生活质量有何影响。

三、休闲与生活质量指标矩阵

在对前人研究成果进行分析的基础上，凯瑟琳和克里斯托夫指出，单独使用两类指标中的任何一个都无法全面衡量休闲质量及其对生活质量的贡献，因此必须把两类指标结合起来(见表1)。

具体来说，包括以下几个指标。

1．对休闲资源的使用和满意度

玛瑞兹等人(Marans，1991)把休闲资源分为3类：以自然为基础的休闲资源；人工的、与体育有关的休闲资源；文化资源。凯瑟琳和克里斯托夫在此基础上提出了“休闲资源的使用范围”和“休闲资源使用满意度”两个指标，同时结合澳大利亚城市的休闲环境，作了一些调整，分为32项休闲资源，借此来调查人们对各种休闲资源的使用状况以及对每项资源的满意度。

2．对环境质量的认知

玛瑞兹等人(Marans，1991)在生活环境对城市居民生活质量的影响进行研究后指出，清新的空气、干净的水，没有噪声、垃圾、拥挤和有害物等都影响着人们对休闲资源的使用及其满意度。因此这些环境质量指标也应予以考虑。

3．休闲参与状况

休闲参与状况(Leisure Participation Survey，缩写为LPS)，包括参与频率和参与特点等，被认为是考察生活质量时的重要因素。不同国家政府部门以及不同机构对休闲活动的分类有所不同。凯瑟琳和克里斯托夫结合学者卢塞尔提出的休闲活动表以及澳大利亚统计局的分类，把休闲活动分为6类：大众媒体(看电视、读报纸)、社会活动(访友、参加聚会)、户外活动(散步、园艺)、体育活动(健身、高尔夫)、文化活动(跳舞、去剧院)、个人爱好(收藏等)。

4．休闲态度

休闲态度指标(Leisure Attitude Measurement，缩写为LAM)是由瑞格布和比尔德(Ragheb和Beard．1982)首先提出的，目的是用来检测休闲态度的认知、情感和行为特征。凯瑟琳和克里斯托夫进行了细化，指出休闲态度的认知是指一个人关于休闲、休闲特点、休闲价值的一般知识和信仰以及这种认知与生活质量的关系，具体包括12项，如“休闲活动对个人和社会而言都是有益的”、“休闲活动给人们带来更多幸福”等；休闲态度的情感是指一个人对于自己休闲生活的积极或消极感觉，也包括12项，如“我的休闲活动给我带来幸福”、“我的休闲让我觉得心轻气爽”等；休闲态度的行为部分是指一个人过去、现在和打算的休闲活动和经历，也包括12项，如“我经常参与休闲活动”、“我在休闲活动上花费大量时间和精力”等。

5．休闲满意度

比尔德和瑞格布(Beard和Ragheb，1980)最先提出休闲满意度指标(Leisure Satisfaction Measurement．缩写为LSM)，包括6个方面――心理的、教育的、社会的、放松的、生理上的、审美上的满意度，如“休闲让我对周围事物的知识增加了”(教育的)、“休闲缓解压力”(放松的)、“休闲让我身体更好”(生理的)等。

凯瑟琳和克里斯托夫以澳大利亚为例，采用上述指标对市民休闲活动与生活质量之间的关系进行了分析。其基本结论是，相对客观指标(即以场所为中心的指标)而言，主观指标(即以人为中心的指标，特别是休闲满意度)更能反映生活质量。因此对于决策者来说，除了关注客观条件外，更应该关注个体的主观感受，这样才能更好地了解休闲和生活质量之间的复杂关系。

四、休闲与生活质量量化考察的政策意义

从量化角度考察休闲与生活质量之间的关系，不仅是一个理论问题，更重要的是具有极大的政策意义。当前，我国正在建设小康社会和和谐社会，在此过程中，关注国民休闲状况及其与个体生活质量的关系，能够帮助政府及相关决策者制定和调整社会政策，并针对影响休闲与生活质量的各种因素采取相应措施，从而切实提高国民的生活质量，实现社会的全面协调发展。

1．提高对社会指标的重视

自20世纪六、七十年代以来，西方社会发现，以经济增长为核心目标的传统发展模式忽略了其他社会生活和福利问题，无法反映社会的全部面貌，于是社会指标运动应运而生。提倡者认为，应该从政治、人文、社会、生态等各个角度来考察经济社会的发展，而不单单是经济指标。20世纪80年代，社会指标研究开始进入我国。随着我国发展战略从过去注重经济发展逐步改变为经济社会的全面协调发展，目前社会指标的理论和方法已深入到各个部门、地区。针对小康社会和和谐社会目标，研究者们还提出了相应的社会指标体系。不仅深圳等地在当地社会指标体系中提出了“和谐”、“幸福感”等指数，而且国家统计局也正着手制定国民幸福指数、人的全面发展指数、社会进步指数等统计指标。这些社会指标的建立，说明衡量经济社会运行状况的方式 已从单纯的GDP崇拜转变为更多的人文关怀；通过这些指标，不仅可以描述社会发展的各种现象，了解社会和居民生活的各个方面，及时发现社会各个领域的矛盾和问题，更重要的是，能够针对矛盾和问题，提出对策和建议，实现社会的和谐发展。

2．将休闲纳入公共政策的视野之中

作为社会生活的重要组成部分，休闲反映了社会结构和居民生活方式的变化，是社会指标中必不可少的变量。随着公众假期制度的改革以及社会经济的发展，休闲活动已成为国民日常生活的重要组成部分，也成为社会变迁的写照。与此同时，休闲文化的匮乏，休闲意识的淡薄，休闲方式的单一，休闲内容的平庸等也成为一个新的社会问题。因此，应将公民的休闲生活纳入政府公共政策的视野之中，予以充分的重视。

3．建立相应指标来了解休闲发展状况

要客观了解公民的休闲状况及其对生活质量的贡献，就必须尽快建立相应指标，从而为政府制定、调整相关政策提供科学依据。为此，建议国家统计局城调总队与相关部门配合，制定科学的调查方法和指标体系，开展定期调查，对城市休闲环境、休闲服务体系以及居民的休闲状况进行全面考量。如前所述，休闲与生活质量指标包括主客观两类。一般来说，客观指标主要通过官方统计部门的统计体系来获得；主观指标则主要靠问卷调查来获取。为此，各级统计部门需要尽快加强对休闲相关领域的统计，获得休闲资源、休闲设施、休闲参与状况等方面的基础数据。同时，通过问卷调查等方式了解公民休闲态度、休闲满意度等方面信息。

4．从两类指标入手改善休闲及生活质量

在了解主客观两方面信息的基础上，从休闲资源、休闲设施、休闲服务、休闲环境和休闲态度、休闲参与状况、休闲满意度等人手，采取积极措施，改善国民的休闲条件，提高其休闲意识与能力，从而促进生活质量的不断提升。

(1)提高休闲资源／机会的可获得性

休闲活动对各类资源的依赖性很大，政府要通过各种方式提高休闲资源／机会的可获得性，包括：①从城市规划、土地利用、城市建设、公共福利、社区教育等各方面对休闲发展进行统筹规划；②保护好相关的自然和文化资源，同时降低资源使用费，使社会大部分成员能够较为方便地使用各类休闲资源；③地方政府要通过各种方式(包括直接提供、合作提供、委托或授权志愿组织或企业提供、补助或资助相关机构提供等)来提供适合当地民众需求的各种公共休闲设施和服务，如城市公共绿地、博物馆、艺术馆、市民公园、游憩中心、社区娱乐中心、老年人或青少年休闲中心等；④建立相关信息，保证休闲供给和需求的相对平衡，方便公民选择合适的休闲活动；⑤对商业休闲企业予以适当引导和规制等。

(2)普及休闲教育，提高休闲参与能力

目前我国国民休闲时间已得到大幅增加，但人们对相应的生活方式却不甚了解，很多人不知道该如何正确使用自己的休闲时间，因此必须通过各种休闲教育活动，唤起国民对休闲的重视，使每个人在其生命的不同阶段都能够自由地享受休闲。休闲教育的目标是培养人们选择和评估闲暇活动的能力、决定个人目标与闲暇行为标准的能力以及合理运用闲暇时间的意识和能力。休闲教育包括以下方面：①理论教育，即重视休闲理论研究和专业人才的培养，在大专院校经济、管理、社会院系增加相关专业和课程的设置；②普及教育，即将休闲精神、休闲能力作为中小学教育的重要内容；③社会教育，即针对社会公众，通过社区、各种活动中心、社会团体等开展如何培养良好的休闲习惯，如何提高休闲主体素质等方面的教育和培训项目。

篇（8）

今天区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实省、市老年体协工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，并按照省、市争创全省社会文化先进区和十佳文化广场工作会议的要求，对我区创建工作进行思想动员和安排部署。刚才，传达了省、市老年体协工作会议精神，通报了三个一工程检查评比情况，总结了去年老年体协工作，对今年老年体协工作进行了安排，传达了全市争创全省社会文化先进县和十佳文化广场工作会议精神；××同志就我区争创全省社会文化先进区和十佳文化广场工作作了全面部署，各级各有关部门要认真抓好落实。下面，就进一步统一思想、强化措施、加强领导、扎实工作，推动全区老年体育工作再上新台阶，确保争创全省社会文化先进区和十佳文化广场工作顺利开展，我讲两个方面的意见。

一、提高认识，强化服务，深入开展老年体育工作

大力开展老年体育工作，既是老龄事业和体育工作的重要组成部分，也是全面建设小康社会和精神文明建设的必然要求。去年以来，在区委、区政府的正确领导和关心支持下，在各级各部门的共同努力下，在广大老年干部群众的广泛参与下，全区老年体育工作日趋活跃，文化体育工作迈上新台阶，为丰富活跃广大干部群众的文化体育生活发挥了积极作用，为经济社会协调发展和三个文明建设做出了较大贡献。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区文化体育工作的基础还比较薄弱，各乡镇、办事处的发展还不平衡，与新的发展形势的需要相比，与上级要求相比，与先进区县相比，还有一定距离，仍旧任重道远。各级各有关部门必须继续把这项工作摆上重要位置，思想上高度重视，工作上大力支持。要以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，努力满足广大老年人日益增长的体育健身要求，使老年人老有所为、老有所乐、延年益寿，共享改革开放和现代化建设的丰硕成果。

⒈加强组织领导。要从实践三个代表重要思想和落实科学发展观的高度出发，提高对老年体育工作的思想认识，进一步明确任务目标，强化保障措施，切实加强领导。要认真搞好老年体协换届调整，健全组织体系，配齐配强班子，建立完善社区和农村基层组织网络，为老年体协开展工作提供坚实的组织保证。

⒉提高服务水平。老年人在不同时期为社会主义革命和现代化建设做出了奉献，理应受到社会的充分尊重和悉心关照。各级各部门特别是老年体协，要深入学习和认真贯彻落实党的十六大精神，以及老龄工作、体育工作、社团管理的方针政策，加强科学健身指导，确保对老年体育工作认识到位、措施到位、服务到位、关心到位，为老年人科学健身创造良好条件和最佳环境，保证老年体育工作始终沿着正确的方向健康发展。

⒊积极开展活动。广泛开展老年人健身活动，既是实施全民健身计划的重要任务，又是老年人体育事业的出发点和落脚点。要充分发挥老年体协的职能作用，继续坚持就近就地、小型分散、因人制宜的方针，坚持科学性、多样性、安全性、趣味性、康乐性和健身性的原则，面向基层、面向农村、面向社区、面向广大老年人，加大活动场地、设施、经费的投入力度，不断创造适合老年人体质和心理特征的新项目、新方法，吸引更多的老年人加入体育锻炼行列，使更多老年人的生活、生命质量得到提高。今年，尚未建起门球场的个乡镇要力争全部填补这一空白。

二、认清形势，突出重点，确保创建工作顺利实施

党的十六大报告提出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。对文化工作给予了明确的定位，确立了发展文化事业的方针、政策，为文化工作指明了方向。按照十六大精神的要求，全国各级文化部门都相继召开了文化工作会议，研究文化工作发展大计，制定文化工作发展规划，文化工作进入了空前活跃的新时期。最近，省、市相继召开专门会议，就争创全省社会文化先进县和十佳文化广场工作进行了全面安排和部署。当前，全国范围内文化发展的竞争格局已经形成，各地都把文化作为新一轮竞争发展的重要领域，先后有十几个省提出建设文化大省，几十个市打起文化牌。我市各兄弟县、市、区也在抢抓机遇，拉开了轰轰烈烈的创建工作序幕。这种新的形势对我区文化事业发展来讲，既是极大的鼓舞，更是严峻的挑战。我区自建市划区以来，长期有区无城，新城区迁址时间较短，文化基础设施未能配套完善，严重制约着我区文化事业和文化产业的发展。在良好的发展机遇、激烈的竞争环境和艰巨的建设任务面前，不进则退，小进也是退。因此，我们必须认清形势，把握机遇，以只争朝夕、奋发有为的精神状态和求真务实、拼搏进取的工作作风，扎实开展创建工作，加快文化建设发展步伐，推动我区文化事业的快速健康发展。

⒈充分认识创建工作的重要意义，明确创建工作的目标和任务。我区是百万人口的农业大区，发展文化事业具有广泛的群众基础，蕴藏着巨大的文化创造力。深入开展创建活动，对以先进文化丰富人民群众精神文化生活，引领群众干事创业，推动经济社会事业健康进步，具有极为重要的作用。各乡镇、办事处党（工）委、政府要充分认识创建工作的重要意义，把农村文化建设作为开展创建工作的一项基础性工作来抓，按照区委、政府的统一部署，把创建社会文化先进乡镇的目标体系纳入社会发展的总体规划，切实加强领导，做到思想上重视、政策上扶持、资金上保障。要按照《山东省社会文化先进县标准》的要求，缺什么补什么，不断充实完善文化设施，逐步做到硬件达标、软件齐全、活动经常。

⒉以创建活动为契机，促进文化事业的繁荣发展。要以创建社会文化先进区为抓手，以社区和农村乡镇为重点，推动全区文化事业的全面繁荣。一方面，要始终坚持二为方向和，坚持三贴近，努力体现最广大人民群众的根本利益，最大限度地满足他们日益增长的精神文化生活需要；要把繁荣文艺作为文化工作的第一要务，以丰富优质的文化产品，以人性化和现代化的文化服务，以健康文明的文化活动去承担满足人、提高人、完善人的艰巨任务，真正做到以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。另一方面，要充分利用现有文化设施和文化资源，切实发挥文化阵地的职能作用，积极开展节日文化、假日文化、广场文化、文化下乡、文化扶贫、消夏电影、送电影下乡、争创先进文化乡镇、读书兴农、读书兴企等活动，广泛开展社区文化、农村文化、旅游文化、校园文化、企业文化、家庭文化、老年文化等多种多样的文化活动。有关职能部门要加强对各乡镇、办事处创建活动的指导，加强对基层农村文化活动的辅导，帮助培训群众文艺骨干，指导农村文化活动，协助兴办农村图书馆（室），开展多种形式的信息服务和科技咨询活动。

篇（9）

曾经是一名被服务对象，没曾想，自己后来倒成为了计划生育服务的工作者，这是她没有想到的，更没想到，她这一干，就是好几年。这期间，有埋怨，也有理解，有笑语，也有哭泣。

回眸似在转瞬间，她到村已五年了。她在服务群众的路上成长，也曾在奋斗的途中彷徨，她为服务而奔跑，她因成长而骄傲，她就是毕桥镇施宏村卫计专干甘甜。

勤勉,让自信源于心底

刚到村，接手纷繁的工作，一切都是新的，面对群众她是怯懦的。当听别人说，计划生育被称为当今“天下第一难事”，也是得罪人的事后，她甚至有点后悔当初进村的选择。

但，她坚持下来了，她白天跑组入户，做服务对象工作，晚上，伏案整理记录，认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务与管理》、《流动人口计划生育管理办法》，并积极参加上级举办的人口与计生知识业务培训。她通过自身学习，不懈的努力，做计划生育工作的行家，与服务对象沟通交流，做育龄妇女的知心人。工作岗位历练几个春秋，信心不断提升，计划生育工作不断推进。

信任，让满意激发动力

实践是检验真理的唯一标准，对于计划生育而言，群众的满意就是检验工作唯一准则。施宏村总面积8.8平方公里，辖18个自然村，共有农户996户3475人，育龄妇女1570人，政策内待孕对象347对，政策外重点管理对象74人，其中流动人口702人，流出已婚妇女272人。

要想这么多的服务对象对工作都满意，首先必须要取得对象户的信任，嘴甜、腿勤、服务实，只有工作和服务真正的落到实处，才能提高群众满意度。几年来，她跑遍了所有的村民组，阅遍了所有的对象户，笔记本上详细记载了对象户的孕情情况，月访视日期，育龄妇女的服务需求，只要对象有需要，随叫就随到。对待流出服务对象，以电话和微信架起服务纽带，为她们提供“微服务”。通过努力，她与服务对象建立了信任的桥梁，所在村的计划生育各项指标和群众满意度都走在全镇的前列，她本人也被选为镇人大代表。

篇（10）

一、主办单位及评委会

由人口计生局、县教育局、团县委、县妇联主办并组成评委会。

二、活动时间

每年5月至6月下旬。

三、活动项目

1．评选“自强女孩”

2．举办“自强女孩”颁奖仪式

四、活动内容

（一）评选“自强女孩”

1、所推荐的女孩，其家庭必须是计划生育女儿户（独女户或双女户）中的初、高中在校女生。

2、家庭贫困或个人、家庭正面临重大实际困难。

3、勇于克服困难，乐观上进，刻苦努力，自强自立，品德高尚，关心帮助他人，恪尽孝道，学习成绩优秀。

（二）评选程序

1、宣传发动阶段。参加本次评选活动的单位，要通过电视台、网站等媒体开展多种形式的宣传活动，广泛宣传“自强女孩”评选的标准及意义，在全县营造关心贫困计生家庭，关爱女孩成长的浓郁舆论氛围。

2、初评阶段。本次评选活动初评阶段由县教育局科组织开展，全县各中学认真配合，要按照班级推荐、校级核实、全校公示的程序，每个中学推荐评选1-2名候选人报县教育局科。教育局按照“自强女孩”评选标准，认真梳理候选人典型事迹，最终确定20-30名候选人，5月25日前将候选人名单及事迹材料电子版转交县人口计生局。

3、乡级审查阶段。县人口计生局将汇总后的候选人名单发到各乡镇、办事处计生办，由计生办负责对候选人评选资格及家庭收入情况进行核查，6月下旬，各乡镇、办事处计生办将核查情况报县人口计生局宣传站。

4、县级评选、表彰阶段。县评委会邀请电视台为“自强女孩”活动深入开展营造舆论声势，深入挖掘先进典型事迹。同时将“自强女孩”候选人照片及事迹传至长城网进行公示，接受群众评议、投票。县评委会根据推荐材料组织评审，并综合网上投票情况，最终评选出10名“自强女孩”。县评委会与县电视合制作宣传片，在电视台专题栏目和长城网等媒体广泛宣传“自强女孩”先进事迹，宣扬她们身处逆境、自强不息的先进典型，在全县营造关爱女孩的良好舆论氛围。

五、推荐材料要求

推荐材料包括“自强女孩”推荐表、1000字以内事迹材料各一份，同时加盖学校公章。

六、奖励资助办法

六月下旬组委会对评选出的“自强女孩”，联合授予“自强女孩”称号，并举行颁奖仪式，颁发荣誉证书，给予不低于1000元奖励资助。从年开始，“自强女孩”评选活动将坚持每年评选一次，通过树立“自强女孩”先进典型，展示当代女孩的时代风采和精神面貌，引导全社会都来关注女孩成长、关爱女孩健康，为女孩成长创造良好的社会环境。

七、工作要求

（一）严肃工作纪律和程序，严禁弄虚作假