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按照党的十六届六中全会和省委八届十次全体会议的要求,在建设和谐吉林的进程中,以省政府批转的《吉林省残疾人事业“十一五”规划纲要》为指导,深入贯彻落实省政府办公厅批转的《关于切实加强残疾人就业工作的意见》,继续实施“自强就业助残行动(2006—2008年)”二期工程,全面加强残疾人就业的法规政策体系、教育培训体系、就业服务体系、信息网络体系和工作组织体系建设,努力构建市场经济条件下促进残疾人就业的长效机制。不断提高为残疾人提供就业服务的能力和水平,在促进更多残疾人就业的同时,不断提高残疾人就业质量和就业的稳定性。在稳步推进城镇残疾人就业工作的同时,重点做好农村残疾人职业培训和就业服务工作。
二、任务目标
——积极推进残疾人就业“五个体系”建设。
——全省新增残疾人就业5,000名。
——收缴残疾人就业保障金5,000万元。
——投入残疾人职业教育与培训经费2,000万元,培训残疾人10,000人(次),培训后就业率达到60%以上。
——投入残疾人就业保障金等资金2,000万元,扶持4,000名残疾人就业。
——新开发残疾人就业岗位2,000个。
三、主要措施
(一)加强残疾人就业法规政策体系建设,加强政策落实情况的监督。
——结合贯彻国务院即将颁布的《残疾人就业条例》,会同有关部门制定本省的实施办法
——深入贯彻落实省政府批转的《关于切实做好残疾人就业工作的意见》(吉政办发[2006]28号),指导各市州全部制定出台操作性较强的具体实施意见,全面落实促进残疾人就业的优惠政策。
——配合监察部门对残疾人就业法规政策的贯彻落实情况进行监督检查。
(二)切实加强残疾人就业保障金的管理和使用。
——协调有关部门制定我省使用残疾人就业保障金扶持残疾人就业的资金管理办法。
——协调有关部门建立残疾人就业保障金省级调剂金,鼓励工作成效显著的县(市、区)更好的开展工作,帮助经济基础薄弱县(市、区)提高服务能力,确保全省残疾人就业工作全面发展。
——协调有关部门修订《吉林省助残奖学金管理使用暂行办法》。
——切实加强残疾人就业保障金管理使用,调整支出结构,确保残疾人就业保障金足额投入残疾人职业培训和就业扶持工作,发挥残疾人就业保障金促进残疾人就业的应有作用。
(三)努力提高残疾人职业教育与培训水平。
——制定出台我省《关于进一步健全和完善残疾人职业培训体系的规范意见》。
——坚持以市场需求为导向,以社会化培训为重点,培训与就业相结合的方针,确定一批质量高、就业效果好的社会培训机构作为残疾人职业培训定点机构,全面开展残疾人职业技能培训,不断提高残疾人参与市场竞争的能力。发挥省残疾人职业技术培训中心作为首批全省职业技能公共实训基地的作用,重点做好全省服装制作技术工人的培养和培训工作。
——组织有自谋职业和创业企业愿望的残疾人参加创业能力培训。
——从第三届全省残疾人职业技能竞赛获奖选手中选拔部分人员进行集训,参加第三届全国残疾人职业技能竞赛。
——继续做好全省残疾人职业教育工作,发挥长春职业技术学院特殊教育基地的作用,逐步扩大规模。
(四)不断拓展残疾人就业服务领域。
——制定出台《关于进一步健全和完善残疾人就业服务体系的规范意见》。
——协调有关部门制定《残疾人就业优惠证》发放使用管理办法,切实加强《残疾人就业优惠证》发放管理工作,确保持证残疾人享受扶持政策和相关服务。
——继续积极争取政府出资购买的公益性岗位,安置一批残疾人稳定就业。
——组织开展求职登记、能力评估、职业指导、职业介绍等就业服务工作。
——积极创建各级残疾人扶贫就业基地,安置和带动一批残疾人就业。
——开展残疾人创业带头人评选活动,建立一支残疾人创业带头人队伍,确定和扶持一批残疾人创业带头人,奖励一批残疾人创业典型。
——规范残疾人失业登记工作,确保失业登记的残疾人及时领取《失业就业登录证》,享受国家相关的优惠政策。
——制定残疾人参加基本养老保险的优惠政策,通过给予适当补贴等措施,扩大残疾人参加养老保险的覆盖面,使更多的残疾人受益。
——探索建立庇护性工场,集中安排精神、智力残疾人就业。
——组织实施“创建残疾人扶贫就业基地”、“助残创业优质服务”和“盲人按摩妙手兴业”活动。
(五)推进残疾人就业信息网络体系建设。
——充分利用现已形成的覆盖省、市、县三级的残疾人就业服务信息网络,全面实现残疾人就业工作信息的网上传输。
创建残疾人就业扶贫基地,坚持因地制宜,形式多样的原则,以解决残疾人就业、从业为手段,逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力;坚持基地以企业为载体,通过基地带农户、加工户的原则,大力发展残疾人种植业、养殖业和加工业,使残疾人通过劳动实现自食其力、脱贫致富;坚持残联扶持、企业奉献的原则和市场化运作方式,不断膨胀基地规模,发展壮大基地实力,扶持更多的残疾人脱贫致富。
二、基地类型
1、企业安置型。依靠现有的各类企业建立残疾人就业扶贫基地,残联给予政策扶持。
2、辐射带动型。根据企业自身的实际情况,免费提供技术服务和合同价回收产品等形式,吸纳农村残疾人从业,达到脱贫致富。
三、基地标准
1、残疾人扶贫基地要安排残疾人就业不少于10人(福利企业不含应达减免税比例的残疾人)或安排残疾人从业不少于20户。
2、残疾人扶贫基地是以企业为基础,并在土地使用政策上给予支持,扶持残疾人通过有效劳动,实现脱贫致富为宗旨的扶贫载体,是容纳残疾人集体劳动生产的场所。
3、残疾人扶贫基地是指企业具有一定规模的经济实体。
4、残疾人扶贫基地具有一定的经济效益和较好的市场需求前景,基地年产值在10万元以上。
5、残疾人扶贫基地具有较好的社会效益,年人均收入能达到1万元以上。
6、残疾人扶贫基地具有为残疾人提供技术培训、信息咨询、优良品种、生产工具、资金扶持的功能。
7、残疾人扶贫基地由市残联挂牌确认。
四、申报程序及时间安排
1、各镇、街道根据建设扶贫基地的标准及要求,结合当地资源优势和市场需求,因地制宜,做好规划方案。
2、各镇、街道残联根据全市统一规划,调查论证后,认真填报《市残疾人就业扶贫基地建设项目审批表》、《扶持残疾人从业脱贫项目可行性报告》,《创建基地计划书和协议书》及《市就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》,计划书主要内容有:主要目标、保障措施、时间安排、执行计划负责人等(协议书样本附后),各镇、街道对基地初审核实后,于4月底前将以上报表报市残联审批。
3、市残联于7月下旬组织力量,对基地建设情况,会同市财政部门实地进行审核,审定达标后,将所需扶持资金直接划拨到扶贫基地,确保专款专用。
五、基地的经营和管理
1、基地接受残联的指导和检查,由基地自主经营,全权管理,残联不提供担保,不负经济、民事等法律责任。
2、基地经营实行市场化运作,有条件的可在基地内部单列帐户,努力实现经济效益和社会效益双赢。
3、基地不搞终身制,对照基地标准,合格的继续挂牌,不合格的给予摘牌处理。对于已建立的基地,具有发展潜力,并能按照基地标准,每年多安置残疾人不少于10人,可以作为巩固基地继续扶持。
4、基地实行动态管理制度和重大事项报告制度,如决定和调整帮扶残疾人从业项目,举办残疾人劳动技能培训班、帮扶协议样本、终止与残疾职工的用工合同等事项要及时报市残联认可备案,市残联将不定期的检查或抽查,以防止弄虚作假。
5、做好统计报表工作。每年11月10日前,镇、街道扶贫基地都要向市残联康复就业科如实填报《残疾人就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》(附后)和当年扶贫基地工作总结及下年度扶贫工作计划、措施、扶持残疾人脱贫目标。
六、基地检查验收标准
1、基地安排残疾人就业不少于10人,要与残疾人签订三年以上劳动合同,并为其缴纳社会养老和医疗保险,工资不得低于当地政府规定的最低工资标准,安排残疾人从业要与残疾人签订生产资料供应、技术服务、产品回收等协议,从业残疾人户年人均收入不低于2000元。
2、基地必须当年见效,残疾人工资当月兑现。基地要明确一名领导负责基地的日常工作,基地管理与服务制度上墙。有年工作计划和总结、帐务清楚、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。
3、基地每年要组织一次对残疾人劳动技能培训,培训计划按管理权限提前10天送市残联康复就业科。
七、扶持资金的标准及使用监督
一要以市场为导向,选准培训课题,分层次、分专业有针对性地对各类残疾人培训,提高培训的实效性,增强残疾人的劳动技能。二要完善残疾人就业信息网,做好残疾人就业、失业登记台帐,建立残疾人就业推荐制度,为残疾人就业提供准确岗位信息。同时要进一步开发公共就业岗位,尽量安排残疾人就业,探索社区残疾人就业新路子。
二、全面完成康复工作
一是加强残疾人社区康复服务体系建设,充分发挥已建的社区康复站作用,逐步使有康复需求的残疾人得到相应的基本康复服务,依托社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院开展以残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务为主要内容的基础康复服务。
二是做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作,为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm项目工作总结并制订进一步推进cbr康复工作计划。
四是全面做好我县贫困重度精神残疾人免费医疗救助康复工作。
五是进一步落实科学发展观,以残疾人为本,情系残疾人、利谋残疾人,促进社会全面协调可持续发展。
六是完成市残联布置的其它各项康复任务。
三、社会保障工作
一是继续做好残疾人参加农村新型合作医疗工作。
二是继续协调民政部门对符合低保条件的残疾人应保尽保,提高补助标准。
三是继续宣传贯彻执行《保障法》和残疾人优待规定,开展扶残维权行动,要继续与县乡司法部门、法律援助站(所)开展法律援助行动,为残疾人提供更多优质、便利、免费的法律服务。要细心、耐心、热心做好残疾人工作,做到件件有答复、事事有回音,杜绝集体上访和越级上访,为社会稳定做出贡献。
四、扶贫工作
一是继续开展社会“帮困结对”、“助学结对”、“安居工程”等活动。
二是继续做好生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭的救助工作。
三是加大扶贫基地建设力度,积极帮助种养殖示范户和个体工商户的增效创收,继续落实中央和省上康复扶贫贷款额度的放贷企业,增加扶贫贴息资金的投入额度,加快残疾人脱贫致富。
五、文体宣传工作
要以残疾人之家为阵地广泛开展桥牌等喜闻乐见的文体娱乐活动,逢年过节组织残疾人进行卡拉ok比赛等活动,为残疾人提供丰富的精神食粮。要组织残疾人开展文艺体育健身活动,同时积极培训、输送残疾人文艺体育人才。
六、组织建设及自身建设
同时为了鼓励企业多招残疾人,我们认真贯彻落实就业扶持办法,对62家安排上岗残疾人的企业补贴社保金384440.5元,对193名在岗残疾员工补贴社保267385.76元。极大地促进了企业招聘残疾人的热情。
(二)勤帮扶,支持残疾人多形式就业。鼓励和支持残疾人自主创业,对于今年1月份新申请的残疾人曾石来给予了2万元的自主创业启动资金扶持和1.56万元的场地租金补贴。实施盲人按摩社区援助服务,扶持八个街道职康中心建立盲人按摩室,扶持购买盲人按摩服务。市、区两级共发放扶持经费7.14万元,解决了9名盲人残疾人就业。
(三)探索重度残疾人托养方式。为了改善智力、精神残疾人及其他各类重度残疾人的生活状况,我区开展分类托养服务,重点发展居家安养服务,大力开展社区日间照料服务,截至6月12日,递交托养申请的各类重度残疾人总计 477人,符合托养申请条件,居家安养为275人,支付经费854000元,社区日间照料为57人,机构集中托养为19人。对于符合托养的残疾人我们加以建档,特别是居家安养的残疾人我们详细做好明细方便与财务衔接,做到不遗漏,准确无误。
核发与管理残疾人证,是残联履行管理职能的重要体现是国家赋予残联的一项重要职责。根据市残联下发《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》(__残联发[2008]11号)的文件精神,就业所把核发和管理第二代残疾人证作为一项重要工作认真抓实抓好。区、街道、社区工作人员紧密团结、分工协作,认真地完成了核发第二代残疾人证的各项工作任务,截至6月12日,我区共接受了281份申请,其中新办证申请253人,通过审核并发放二代残疾人证157人;重办申请28人,通过审核并重新发放二代残疾人证19人。
残疾人乘车卡是辖区残疾人享受的一项政府行政性政策福利同时也方便了残疾人外出融入到社会,所以在乘车卡办理工作方面,我们工作人员按照办理流程积极为残疾人办理好乘车卡,做到不遗漏、不拖延,简化办事流程,以最快的办理时间给予办理。截至6月12日,办理__通残疾人卡总计133人,其中新办人员为77人,补办人员为56人。
为了建设一支适应残疾人就业工作发展需要的高素质就业工作队伍,完善残疾人服务体系建设,我们组织残疾人参加职业核心能力证书、全国盲人医疗按摩人员考试。截至6月12日,对取得资格证书的10名残疾人根据证书级别分别给予1000至3000元不等的奖励,共发放奖金2.66万元。
2016年5月18日上午,__市残联举行了2016年“就业助残”招聘大会,我所作为我区残联协办单位的代表,组织了“__寿司餐饮服务管理(__)有限公司”等7家企业参加大会现场招聘,128名残疾人到现场参加应聘,并促成“__寿司餐饮服务管理(__)有限公司”与残疾人__、__豪现场签约达成劳动协议。
劳动和社会保障、人事、财政、工商、统计等行政部门协同实施本细则。
第三条 在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡集体经济组织(下称用人单位),按独立法人单位安排残疾人就业并接受年审。
前款所称的企业是指在本市工商行政部门注册登记的各类企业。
第四条 劳动和社会保障部门应当将本市残疾人劳动就业纳入全市就业工作计划和劳动服务网络管理。
第五条 各级残疾人联合会向本级工商行政管理部门查询有关开业、歇业等情况,工商行政管理部门应当予以协助。
第六条 用人单位按比例安排残疾人就业,自依法签订或者解除、终止劳动合同之日起30日内向本级残疾人劳动就业服务机构备案。
第七条 用人单位与残疾员工确立劳动关系且员工连续工作满8个月的,可以列为上年度按比例安排残疾人就业指标。
第八条 因企业破产自谋职业的残疾员工,按市或县级市上年度职工平均工资收入的3倍提取安置费并一次性发给本人。
第九条 残疾人就业保障金的缴纳按《就业办法》第十四条规定办理。
缴纳保障金按下列公式计算(计算结果取小数点后两位):
(一)按比例应安排残疾人数=上年度在职员工平均人数×1.5%(私营企业,外商、港澳台商投资企业等无填报劳动情况统计表的用人单位,其上年度在职员工平均人数按劳动年审手册或缴纳社会保障费的员工人数计算)。
(二)应缴保障金=(按比例应安排残疾人数-在职残疾员工人数)×上年度市或县级市职工年平均工资×80%。
保障金纳入各级财政专户,按《就业办法》第十二条规定实行管理。
第十条 用人单位向本级残疾人联合会申请减缴或者免缴保障金的,应当提供经会计师事务所或审计师事务所审核的损益表或收入支出表和资产负债表等年度报表。
第十一条 符合下列条件之一的,用人单位可以申请缓缴保障金:
(一)由所属市和区、县级市行政主管部门确认为扶持、解困对象的。
(二)无主管部门的用人单位,经本级残疾人联合会核定其确实存在困难的。
保障金缓缴期限最长不得超过一年。
第十二条 符合下列条件之一的,用人单位可以申请减缴保障金:
(一)由本级政府确认为扶持、解困对象,并已安排残疾人就业人数不少于按比例应当安排残疾人数的50%。
(二)连续亏损满二年,且已安排残疾人就业人数不少于按比例应当安排残疾人数的50%。
保障金减缴数额不得大于应缴数额的50%。
第十三条 符合下列条件之一的,用人单位可以申请免缴保障金:
(一)人民法院已立案受理破产申请的。
(二)已办理歇业手续的。
第十四条 用人单位或者主管部门应当在每年3月31日前,将本年度安排残疾人就业计划表报送本级残疾人劳动就业服务机构。
拒报、瞒报或迟报的,依照统计管理的有关规定,移送统计部门予以处理。
针对农村残疾人就业难的问题,2010年春天,在广东省残疾人劳动就业中心的统一安排下,组织深圳富士康集团先后在湛江市、茂名市等市举行了农村残疾人专场招聘会,成功地招聘贫困农村残疾人120多名。
自开展贫困人口建档立卡工作以来,全县共识别残疾贫困人**人,占到**名农村持证残疾人口的**%。近年来,为加快建档立卡贫困残疾人精准脱贫步伐,县**通过实施教育就业扶持、康复服务、社会保障兜底等措施,促进了建档立卡贫困残疾人精准脱贫的步伐,2019年全县建档立卡残疾人全部实现精准脱贫。
二、残疾人脱贫攻坚工作开展情况
(一)建机制,统筹推进残疾人扶贫体系建设。将脱贫攻坚列为年度重点工作,印发残疾人脱贫攻坚工作计划,进一步细化完善全县残疾人脱贫攻坚各项措施,全面查摆残疾人脱贫攻坚中存在的问题和不足,及时建立《残疾人脱贫攻坚问题整改工作台账》,对存在的问题立查立改。将脱贫攻坚政策纳入领导干部学习内容,定期组织全体领导干部集中学习脱贫攻坚政策和相关文件精神,及时印制下发脱贫攻坚政策、办法指导手册,让广大干部扎实掌握脱贫攻坚政策,明确工作任务。按照“精准再精准、聚焦再聚焦”的要求,主要领导亲自到位亲自抓,带头深入村户全面了解贫困残疾人基本情况,认真商议脱贫路径和方式,仔细算清收入账,有针对性地完善帮扶措施,用说事写实的办法进一步完善精准脱贫计划,做到残疾人脱贫攻坚工作底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。
(二)重培训,不断提高残疾人脱贫能力。年初制定下发《**残疾人职业技能培训实施方案》,对全县残疾人就业和培训状况,就业和培训需求情况实行“一人一档”摸底调查统计,残疾人培训由“先定班后定人”转变为“先定人后开班”的培训模式,进一步增强了残疾人培训的针对性和实效性。充分发挥基层残疾人组织优势,精心组织残疾人创业典型以身说法,带动有就业创业愿望和能力的残疾人积极参与各类培训。依托省、市残疾人职业技能培训及**、**等残疾人培训就业基地,对用人单位在岗残疾职工开展技能提升培训,对有创业意愿并具备一定创业条件的残疾人开展创业能力培训,近年来,累计推荐**人(次)到省、市、县参加各类培训。积极开展助盲脱贫行动,培训视力残疾人**人(次),培树盲人按摩示范机构3家,争取并配套落实为民办实事扶助资金**万元。
(三)促就业,加快推进残疾人就业创业。围绕“抓就业、保稳定、促脱贫”,坚持分类指导、因人施策,实现残疾人充分就业、有效脱贫。开展量身帮扶,推动“金字塔塔底”贫困残疾人辅助就业、实现脱贫。加强与扶贫部门协作,对贫困残疾人家庭全部建档,并实行动态管理。进一步做好贫困残疾人就业心理疏导,摈弃自身就业能力低下的观念,改变残疾人靠低保或两项补贴救助等政策生存的等靠要思想,促使残疾人思想上脱贫。积极推动,促进“金字塔塔身”有能力残疾人灵活就业、积极创业。在坚持合理统筹、稳中求进的基础上,依托省、市残疾人职业技能培训及**等残疾人培训就业基地,对用人单位在岗残疾职工开展技能提升培训,在爱耳日、助残日、残疾预防日期间,设立宣传咨询台**台(次),悬挂横幅**条,发放各类宣传资料**多份,开展义诊服务**多人(次),政策咨询**多人(次),全社会扶残助残氛围日益浓厚。
(四)强服务,兜底保障残疾人民生。制定出台残疾儿童康复救助、托养服务、助盲就业脱贫等方面助残惠残福利制度,进一步完善了残疾人兜底保障的特惠政策体系。充分利用“横向到边,纵向到底”的残疾人组织网络以及残疾人人口基础数据库等信息管理系统,对农村残疾人入户进行精准识别,将符合条件的残疾人贫困户上报扶贫办纳入建档立卡范围,对返贫的残疾户反馈各镇残联按识别程序申请重新纳入,对全县建档立卡残疾人家庭制定“一户一策”精准脱贫攻坚计划实施一对一结对帮扶。目前,建档立卡未脱贫残疾人户已全部通过县级退出验收。持续抓好各类资金项目落实落地。在助残日期间为全县贫困残疾人发放服装**万件、普通轮椅**辆, 日化用品1***箱,适配假肢90例;为残疾老人发放生活补助**万元,组织实施了“健康饮水进万家”公益慈善捐赠活动、“集善应急安全包”捐赠仪式、全国残疾预防综合试验区创建试点项目、站立计划-中华骨病康复万里行救助项目等实事项目,使全县90%以上的残疾人家庭直接受益。
三、下一步工作打算
(一)慎终如始保持攻坚态势。落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、残疾老人生活补助、临时救助等综合性社会保障政策,兜牢残疾人民生保障底线。制定出台《**残疾人托养服务机构管理办法》,将残疾人托养服务资金纳入财政预算,落实贫困残疾人托养照护服务政策,探索实施农村邻里照护服务,努力实现残疾人托养服务广覆盖,智力、精神和重度肢体残疾人广受益,坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
腾跃工艺厂现已安置下岗女工和残疾人1300余人,在国、省、市已有一定的影响,为了弘扬的自强不息精神,我们及时总结和回顾了她的创业经历,把该厂手工作坊式毛线编织这种适合残疾人就业的创业成果向中国残联进行了大力推介,并获得了良好的评价。为了让全世界更多的人了解并推介市腾跃工艺厂的手工编织品,学习该厂的就业经验,我们向省残联积极争取,申报该厂为省残疾人就业扶贫示范基地项目,已经得到省残联8万元项目基金的支持。
(二)认真做好残疾人需求调查工作
为了全面摸清残疾人各项需求的底数,为制定更多的残疾人优惠政策提供科学依据,根据省、市残联的工作部署,我们在全区范围内开展了为期两个月的残疾人需求实名调查。共发放《残疾群众民情调查表》一万余份,深入村(社区)进行了实地调查,并逐一建立电子文档,为今后残疾人事业的发展提供了确实可靠的依据。
(三)认真做好残疾人康复工作。
今年,0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目虽然没有列为省为民办实事项目,但我区仍将此项工作作为一项重要事情来抓。目前,通过筛选已将1名适合康复的贫困残疾儿童送到省博爱医院开始了为期三个月的脑瘫康复训练。今年已为6名肢残人员免费安装了普及型假肢。为了更好的完成白内障复明工作,我们在全区范围内进行了此两项康复需求专项部署。另外,对危及社会公共安全的2名精神病患者实施特别救助,维护了邻里的安全。
(四)扎实做细培训就业和教育文体工作。
按年初工作计划,今年我区已组织残疾人培训2期:计算机运用技术、大棚蔬菜实用栽培技术,培训学员90名。让学员现场学习,现场解惑答疑,学有所获,学有所用,积极推荐和安排残疾人就业,今年5月我区组织了10名残疾人参加全市残疾人专场人才招聘会,有3名残疾人已安置就业,另外分散安置残疾人就业10人。为了让农村残疾人摆脱贫困,今年已在呆鹰岭镇、雨母山乡扶持2个残疾人种植、养殖示范点。为确保我区残疾学生及贫困残疾人家庭子女能够顺利进入大中专院校就学,并得到资助,我区组织了有关乡镇专门人员深入所在学校进行调查摸底,并广泛宣传党和国家的相优惠政策。目前已有1名残疾人大学生被录取到南华大学研究生学院继续深造,并将获得5000元的残疾人专项助学金。为了丰富残疾人的文化生活,我区还将组织4名智力残疾人参加市智力残疾人乒乓球比赛。另外,我们还鼓励并支持4名残疾人参加了中国残联主办的“残疾人喜迎建党90周年”征文及书法比赛。这些活动的开展丰富了残疾人的文化生活,更给他们增加生活的色彩与乐趣,有效地丰富了残疾人的精神生活,融洽了残疾人的感情。。
(五)扎实开展“全国助残日”助残活动。
以“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公,执政为民,以社区残疾人工作规范化建设为中心,以开展和完善各项社区残疾人工作为内容,以社区残疾人及其家属真正感受到“方便在社区,活跃在残协”为标准,使残疾人和健全人一道共享经济和社会成果。维护好广大残疾人的根本利益。
二、主要内容
(一)建立健全规范化社区残疾人工作网络
1、成立社区残疾人协会。社区村(居)委会要成立社区残疾人协会,协会主席由社区村(居)委会成员担任,副主席由优秀残疾人担任。社区残协委员由民主选举产生,社区残协委员每届任期3年,可连选连任。
2、完善社区残疾人协会办公、活动场所。社区残疾人协会办公、活动场所从实际出发,坚持资源共享原则,可与社区村(居)委会合署办公,办公、活动场所挂统一标牌。有条件的社区,可设立专门的社区残疾人活动室。
3、加强社区残疾人工作。社区残疾人工作经费纳入社区建设经费预算,确保社区残疾人工作正常运转。社区村(居)委会中要制作社区残疾人工作公务板,比较详细地反映社区残疾人组织机构、工作制度、残疾人就业、走访慰问残疾人、残疾人求助、求职志愿者、邻里助残、残疾人康复训练等项目统计档案,有残疾人工作计划、总结,并有活动记录。
(二)全面开展社区残疾人各项业务工作
1、落实社区残疾人生活保障。凡是符合最低生活保障条件的可申请办理低保手续;对生活困难的要通过组织协调社会力量,开展助残,献爱心活动;杜绝残疾少年儿童因生活困难而失学,使社区残疾人生活水平逐步提高。
2、促进社区残疾人就业,依托村(居)委会,县残疾人劳动就业服务机构积极为残疾人提供就业信息咨询,职业指导,技能培训、创业培训等全方位的就业服务,扶持残疾人在社区内开展种植业、个体就业;积极组织有一定劳动能力的失业、下岗残疾人开展各种形式的灵活就业;社区服务网点和其他社区就业岗位优先安排残疾人就业,城管、工商、税务等部门收取的各种费用应给予适当优惠照顾及减免,力争就业率达到90%以上。
3、有效地开展社区康复工作。依托社区医疗机构(卫生站),有计划、有针对性开展社区残疾人康复需求调查,建立残疾人康复训练档案,组织指导开展以家庭为基础的康复训练,建立社区康复理疗室;为残疾人提供康复训练服务,宣传残疾预防和康复知识讲座。建立完善的社区康复网络,逐步实现“人人享有康复服务”的目标。
4、社区服务机构有为残疾人服务项目并为残疾人提供优惠服务,社区公共文化设施免费向残疾人开放。因地制宜地组织残疾人参加各类文体活动。在“国际残疾人日”、“全国助残日”期间组织开展专题活动。
5、切实维护社区残疾人合法权益。社区村(居)委会制定优惠扶持措施,督促落实对残疾人的各项优惠政策,充分利用社区法律服务和民事调解委员会,为残疾人提供优先、优质的法律援助,及时化解民事纠纷,维护残疾人合法权益。
6、组织社区残疾人开展自我教育,倡导自尊、自信、自强、自立精神,遵纪守法,履行公民义务。
7、协助完成上级残联交办的其他业务工作。
三、加强对社区残疾人工作的领导,全面推进我县社区残疾人工作成立紫金县全面推进社区残疾人工作领导小组,领导小组成员名单如下:
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(一)基层残疾人组织网络健全完善
按照“城市抓社区,农村抓乡镇”的要求,切实加强残疾人组织建设,努力形成机构健全规范,队伍稳定实干,服务功能完善的残疾人组织网络,不断增强为残疾人服务的能力和水平。为提高镇残联工作者的业务素质,5月举办了乡镇残联理事长理论业务知识培训班,重点对残疾人工作者素质要求、“十一五”残疾人工作内容、基层残疾人组织规范化建设进行培训。上半年我们确定了7个村开展了村级残疾人组织建设和康复社区建设工作,残疾人专职委员配备到位并切实发挥作用,完善了相关工作和职责,各村建立残疾人工作联络站,实现了残疾人工作横向到边,纵向到底,网络健全的工作管理体系,为推动基层残疾人事业跨越式发展提供了组织保障。上半年在巩固、完善、提高社区残疾人工作水平的基础上,新建达标社区10个。社区工作者不断完善工作手段,将落实残疾人生活保障,有效开展社区康复服务、促进社区残疾人就业、广泛开展助残活动和维护社区残疾人合法权益作为社区残协和残疾人专职委员的工作重点,进一步提升为残疾人服务的能力和水平。
(二)开展第十九次“全国助残日”活动
5月17日是第十九个法定助残日,我县开展了形式多样内容具体的助残活动:18日组织了大规模的街头助残活动,全县各医疗单位开展了义诊和捐赠药品活动,义诊人数达300人次,免费发放药品价值4000余元;司法局、148法援中心为残疾人提供了法律咨询服务;教育局、残联发放《中华人民共和国残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等传单3000余份,老年秧歌队沿街进行了宣传活动;18日下午,县四大班子及教育局、卫生局、残联等领导看望慰问了二完小残疾儿童培智班和隆兴昌镇敬老院,并为二小弱智班的孩子赠送了校服、学习用具和体育用品,为敬老院的肢体残疾老人赠送了轮椅和拐杖;助残活动期间有108个县直单位对118户残疾人困难家庭进行走访慰问,并送去价值24000多元的生活用品,解决了这些困难户的燃眉之急;县直中小学就近、就便到残疾人家庭开展助残活动,校园健、残学生开展了“手拉手、结队子、献爱心”活动,通过一周的助残活动,收到了预期的效果,增进了社会与残疾人之间的相互了解,对提高社会助残意识,树立现代文明社会的残疾人观起到了良好的推动作用。
(三)其它各项业务工作开展情况
根据年初工作计划和市残联下达的任务,我会认真开展好各项业务工作。
1、康复:完成白内障登记85名,其中40名贫困白内障患者实施了完全免费的复明手术,直接支付医疗费4万余元;为全县15名贫困精神病患者,每人补助药费500元,共计7500元;为一名重度聋儿装配了价值近万元的助听器。
2、教育:开展了残疾儿童少年就学情况调查,为17名初、高中应届毕业生每人发放了300元助学款,共计5100元。
3、危房改造:实施二期残疾人危房改造50户,现已入住40户,10户正在建设中,已发放补助金10万元。
4、就业:开展了残疾人就业情况调查登记,上半年登记21名,城镇社区安置就业18名,职业技能培训30名;农村稳定就业230名,扶持盲人就业2名,重点扶持10户残疾人发展养殖业,改善残疾人生产、生活条件。
5、残疾人:半年来接待来访300人次,协调解决各类问题260多件。
6、办证:县残联对《核发第二代残疾人证》工作精心布署,周密安排。先后成立了办证组织领导机构和残疾评定专家委员会,各项工作准备就序,核发换证工作已全面铺开。
(四)深入开展学习实践科学发展观活动
按照县委的统一安排布署,4月1日召开了学习实践活动动员大会,并结合实际制定了相应的实施方案,成立了领导机构,明确了指导思想、目标要求和任务。学习期间班子成员撰写了调研报告和心得体会。6月2日召开了班子专题民主生活会和党员民主生活会,领导班子成员分别对自身存在的问题进行了深刻剖析,还发放了贯彻落实科学发展观评议表。与会人员对领导班子客观、公正、全面的进行了评议。自觉把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程,以长远眼光谋划发展,以全局意识统筹发展,以科学态度抓好发展。
二、存在的问题