社区实习报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇社区实习报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

经过一年的学习，对社会工作专业有了大致的了解，通过认识实习，加深对专业的认识，增强我们的实践能力，切实感受社工精神，社工职能，以帮助我们今后的学习。

二、实习内容

（一）青岛市社会福利院的参观与感受

青岛市社会福利院位于风景秀丽浮山山麓，南临碧波荡漾的大海，北依葱郁挺拔的浮山，环境幽静，气候宜人。青岛市福利院隶属于青岛市民政局，是青岛地区最早开展社会养老服务的老年福利机构。2004年3月，市民政局党委决定对福利院和老年公寓实施统一管理，这是局党委调整社会福利事业结构的重大决策。实施统一管理后，占地面积26亩，床位750张，整体规模和服务项目更能体现现代生活的需求。始终坚持“亲情相伴，让为一位老人满意”为服务宗旨；“为您创造精彩晚年，伴您度过不老人生”为服务理念；一“事无巨细，尽心尽力，全面照顾，无微不至”为服务承诺。入住的老人不但可以享受到优质的生活服务，开可以享受到完善的医疗服务，以及娱乐，健身等。特别是近在身边的图书馆和星光老年大学，为入住老人读书学习提供了便利。

2007年7月，青岛市社会福利院正式成立社工科，引入专业社工进行服务，根据福利院的不同情况需求，配置专业社工，向老人传达社工理念，了解老人需求，为其提供服务。因此，社工开始介入养老机构服务。与此同时，福利院建立了社工站，配备了几名专业社工，为福利院以及老人提供专业的社工服务，也为社会上的爱心人士提供了平台。

此次认识实习，由青岛市社会福利院社工科的戴科长带领我们进行参观讲解。她从专业社工的角度给我们介绍了福利院的基本情况，和老年社工的职能，让我们对社会工作有了一个更深刻的认识。从戴科长那里，我们了解到一般老年人的特点及需求，这对我们学习老年社会工作有一定的帮助。老年人座位一个特殊的群体，有其特殊的特点，除去生理上的衰老外，心理上的变化也是不可忽视的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人会出现感觉迟钝，反应缓慢，活动能力差的现象。而这些会给他们的生活带来极大的不便，随着年岁不断地增长，心理发生变化。很多来年人都有习惯巩固化的特点，老年人的习惯心理改变较难。因此，要改变老年人的习惯是不容易的。另外，他们情绪不稳定，人际交往范围窄，喜欢回忆。尽管特点具有代表性，但老年人的需求却各有不同。主要体现在情绪上的变化，老年人之间的矛盾，还有部分老年人有法律上的求助根据戴科长的介绍，老年人的个性化需求是最难解决的问题。因此这就为我们做老年工作的社工提出了更高的要求。除了应遵循一般社会工作的基本原则外，还应遵循其自身独有的原则。首先，从价值观念上尊重老年人，努力理解和接纳老年人。从价值观上尊重、接纳老年人是做好老年社会工作最基本的前提。社会工作者只有真心关心老年人，切实了解他们的真实感受，从而理解、接纳老年人，才能同老年人建立良好的专业关系。；耐心了解老年人的需要，热情鼓励老年人的进步。社会工作者应充分考虑老年人的生理和心理特点，在对老年人开展讲解、说明、劝导工作时，要有较强的耐心，开展活动时要给予老年人细致周到的照顾，以促使他们建立起良好的自信心。再者，协助老年人自立、自决。社会工作者不能代替老年人作出行动和决策，应当相信老年人自身的能力，并通过增强老年人的自立能力；最后，与老年人建立相互信赖的良好情感关系。能否与老年人建立起相互信赖的专业关系，是老年社会工作能否得以顺利开展的基本保证与前提。因此，社会工作者在工作中必须设法取得老年人足够的信任，并辅以必要的、适度的情感投入，充分理解老年人的独特感受，从而能够有效地协助老年人解决生活问题或困难。

正如戴科长所说，老年社工面临的不是新生，而是每天的衰老。当天天看到的是身边的人的老去的时候，心理上的失落感是最难以承受的，这也要求我们社工具备专业的心理素质，能够正确对待这种自然的衰老与消亡，应时刻牢记自己是专业助人者，其情感介入有一定限度，是为了更好的开展助人活动，社会工作者要始终以解决问题为中心，切忌陷入情感泥淖而无法自拔。

从福利院的专业社工身上，我切身体会到什么是社工精神，他们秉承着“老人第一，服务至上”的理念，用专业的理念，技巧让我们看到了社工在养老机构所发挥的作用。也坚定了我们的信念。他们将我们平日所学到的个案，小组等工作技巧全部应用到福利院的服务中，开展了一系列的特色活动。如公寓楼下的社工心语宣传栏，向所有人传达了社工精神和智能，为更好开展社工工作提供了帮助。我们还参观了布置温馨的社工站，爱心墙上记录了做义务社工的服务经历，让老人体会到了他们并不孤独。在专业社工组织的各项活动中，我印象最深刻的还是“宝宝乐”活动。这个活动充分考虑了那些长时间没有享受孙辈情感的老人的需要，邀请幼儿园小朋友与老人同欢乐，一定程度上弥补了老年人普遍存在的代际情感缺失问题，经过这些有特点，有创意的活动，有的老人主动地与社工谈及自己子女及孙辈，达到了活动的目的。

经过这次参观，我发现，在这种机构中设置社工是十分有必要的，需求量也很大，对福利院的服务有很大的帮助。现在福利院的老年人已经对社工有了一定的了解，知道有困难找社工。开始主动找社工求助，这也是社工开始普及的表现。因此我们更应该坚定信念，努力提高自己的专业水平，将来更好的投入到服务中。

（二）仙游路社区的认识实习与感受

仙游路社区地处青岛市市南区东部，背靠北山公园，东临青岛大学。共有居民楼60栋，100个单元，现有居民2056户，5100余人，其中60岁以上老年人1100人，约占20%。近年来，仙游路社区在各级领导的指导关怀下，积极开展和谐社区创建活动，在健全社区组织、维护社区稳定、完善社区服务、美化社区环境、丰富社区文化等方面做了大量工作，营造了安定有序、文明祥和、温馨和谐的社区氛围，社区建设得到全面发展，取得了斐然的成绩。社区内居委会各个职务均由居民选举产生，每三年换届，充分尊重居民的意愿，真正能够打造居民自己的社区。

一进社区，便能感受到社区的无限活力，鲜艳的装修，干净敞亮的活动室，为周围居民提供了良好的环境。最具特色的是社区内为居民提供的各种服务。以社区救助体系为平台，建立了爱心超市，首创低保民主议事会，规范了低保申请和评估制度，代表市、区分别为“全国推进社会救助体系建设会议现场会”和“山东省城市低保规范化建设会议现场会”作了现场演示和专题汇报，国家民政部和省民政厅的领导给予了充分肯定；以人为本，遵循“关爱、真诚、沟通、服务”的服务基本理念，建立了全市第一家“银龄服务社”、“孤残儿童寄养站”和“社区红十字工作站”，为空巢、孤寡老人提供日间照料和上门服务，为孤残儿童提供给养和活动场地，承办了“全国养老服务社会化示范活动启动工作会议分会场”；以丰富社区居民文化活动为出发点，积极整合社区文化活动资源，建立了文化活动中心，成立了“晚情京剧队”和“老朋友艺术团”两支特色文艺骨干队伍，组建了16支社区志援者队伍，开办了老年、儿童书画班、民俗剪纸班，为社区居民开辟了方便、优雅、现代化的文化活动阵地；以“四化一加强”为目标，建成了青岛市第一家社区邻里中心，邻里中心占地面积1010平方米，分为活动、办公及服务三个功能区域，全方位为居民提供文体娱乐、图书阅览、居家养老、社区事务管理、为民服务等综合，增进了邻里之间的友谊和团结,受到居民群众的普遍欢迎。

社区中，我认为利用率最高、最让居民满意的就是老年活动室。进入社区中，我们就可以看到里面聚集着打牌下棋的老年人。老年人行动不便，接受新事物速度慢，而为他们提供这么一个交流娱乐的地方，正是给了他们一个交朋友的机会。大家聚集在这里，不时传出欢声笑语，气氛其乐融融。也加强了邻里之间的交流来往，是社区更加和谐。但我认为，社区内有些设施的利用率并不高，也不是很实用。就像我们看到的，平日里很少开放。所以，社区建设还是很需要我们社工的，真正的为民而想，多做一些社区居民需要的事情，为他们提供方便。

根据社区主任的，社区中十分需要我们社会工作者。现在市南区已经聘用了72名大学生进入到社区中做社工，而社会工作专业的学生有着很大的优势。其实社区就是居民的第二个家，是居民间交流活动，充实自我的地方。老人作为一个特殊的群体，不在满足于整日呆在家里，他们也渴望与人交流，接受新鲜食物。而年轻的社会工作者的介入无疑能够为社区注入新的活力。社区主任说，社区中有许多问题是需要我们社工解决的。比如社区建设，邻里关系，社区文化的创建，计划生育等。我们社工要自下而上的反映居民的需求。同时，她也为我们社区工作者提出了一定的要求。作为新一代大学生社会工作者，要有超前的思路，独特的创意，社区居民喜欢接触新鲜事物，我们要做的就是满足居民的需要。另外，就是要有责任心，心系社区居民，踏实肯干。为居着想，一切从需求出发，用真诚的态度为大家服务，发挥自己的才能打造和谐的社区文化。

经过一个下午的参观，我发现仙游路社区是个有代表性，有特设的社区，它为我们上了生动的一课，更让我们明白如何做一名社区社会工作者。

三、实习感受与反思

篇（2）

在此次活动中，我主要去了6个社区进行宣讲工作，我还清楚地记得我第一个去的是学苑社区，一个位于北仑的社区。第一次怀着忐忑而又兴奋的心情坐上了去北仑的公交车。由于路程较远以及我们对于北仑区的不十分熟悉，我们在距开讲时间早3个小时就出发了。我们坚信“充分的准备将带给我们满意的答卷。”学苑社区之行是我暑期社会实践的一个良好开端，接下来我又参与走访了范江岸社区、史家社区、春城社区、高田王社区、华兴社区等多个社区。在此次活动即将结束的时候，我觉得自己收获颇多，总结如下：

一、良好的团队以及队员团结合作的团队精神是完成一项工作必不可少的前提条件。酷暑七月，因为有了热情，我们不觉天气的炎热：我们在整个团队的配合下组成小队，每天分到不同的社区。在这中间我们遇到过很多困难，比如路线问题、社区沟通问题等，但因为我们是团结的整体，我们在面对困难时总是可以勇敢向前。这让我们深切地了解到团队精神的重要性。

二、对于任何工作的态度都应该是积极向上的。在一个接一个的社区工作中，面对疲惫，面对烦琐的问卷统计，我们应保有积极向上的态度，而不是一味逃避和颓废。无论是对待何种工作，我相信这都十分重要。

三、在与人交流中，学会很多技巧和方法。在此次的活动中，与社区负责人有直接的接触，与小朋友也有很多交流，这些都给了我在人际交流技巧上的锻炼和经验。

篇（3）

但是，我国的社区卫生服务从目前的发展情况看，中国的社区护理尚处于起始阶段。社区卫生服务体系滞后，相应的配套政策尚不完善，在组织体系、人员管理、质量控制等方面都存在着局限性，尚未形成独立的社区护理管理体系，没有从根本上改变社区护理的从属地位。

篇（4）

社区服务中心设立了行政事务受理大厅，为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题。根据群众的需求，服务中心不断地完善服务功能，丰富服务内容，改进服务方式，推出了家政、就业指导等近20个便民利民项目，做到有求必应、有事必帮，去年以来已为社区居民群众提供各类服务15000多人次。近日，无锡市癌症俱乐部惠山分部洛社康复活动中心和养生保健指导中心又在社区服务中心挂牌成立。洛社康复活动中心是洛社镇癌症患者自发组成的群体抗癌组织，主要开展宣传防癌抗癌知识，传播抗癌理念和信息，实施康复综合治疗等活动，帮助癌症患者进行科学抗癌，群体抗癌和正规治癌。

在服务好社区群众的基础上，洛社镇社区服务中心以其优越的设施条件和直面社区群众的窗口效应，成为了政府各职能部门的活动基地。去年以来，先后和镇教育文体服务站、镇妇联、团委、工会、文卫办等联合举办了依法行政专题讲座、消费维权服务培训、“和风吹绿运河岸”演讲比赛、创业妇女先进事迹报告会等各类活动25次，参与的群众达上万人，成为我镇政府部门把党的方针政策落实到基层，执政为民体现在基层，密切联系社区群众的“连心桥”。

激活“文化细胞”，繁荣群众文体

每逢星期六下午，洛社镇社区服务中心音乐活动室里丝竹绕梁，曲乐悠扬，社区曲艺爱好者正聚集在这里进行二胡、琵琶等民乐演奏。弹奏者轻拨琴弦，悠悠弦乐从指间流出，如泉水缓缓流淌，沁人心脾，每个人脸上都洋溢着满足和陶醉，兴致盎然者还会上台吟唱一曲，一曲唱罢，叫好声不断。这是社区文化活动一个普通场景，也是洛社镇社区服务中心不遗余力活跃群众文化体育，推动社区和谐文化建设的一个缩影。

篇（5）

xx年3月5日至5月21 日，我们一行九人平均分成三个小组，在武汉市社会福利院康复区开展了为期十周，每周五、六、日分别由一个小组负责的社会实践活动。我们选择武汉市社会福利院，主要有两个原因：一是以前在这里作义工，与他们建立了友好的关系;另外，我们了解到他们的实际困难：即那里十位年龄在13--18岁不等，文化水平在小学三五年级之间的残障少年，无人授课、无处求学;同时，他们在自我认知、文化知识、社会生活技能等方面存在欠缺。(注：除了这些智力正常的残疾少年，康复区还有成年人和弱智青少年，鉴于时间、精力和能力的局限，我们和他们只作简单的交流，未建立专业关系。)

针对这一情况，我们制定了总体实习计划：先联系我校附小彭英校长，动员小学生捐课本、习题集、工具书、课外读物等一百余本。然后，以作义务老师的方式，与他们顺利地建立专业关系。工作方法上，以小组活动与个案工作结合、辅导与管理相配合的方式。我们的目的是：运用社会工作的价值方法和技巧，使青少年偏差行为得以纠正，在协助他们形成正确自我认知的基础上学会学习、学会交往;最终学会自我管理，即他们自觉、自动和自主改变自己的行为。

(二)实习的意义

由于实践经验的不足和理论知识的欠缺，"实习"解决问题的功能没有充分体现出来。突出体现的是"实习"作为"第二课堂"的教育功能，主要表现在以下几个方面：

第一，在专业认同方面：

与案主的正式接触中，我们认识到专业工作与一般助人活动的实质区别，从而对自己的专业有了客观全面的认识。一般助人活动的随意性，决定了它缺乏严密的组织性、前后相继的系统性、解决问题的彻底性，它是一种插入式的人文关怀。对于"义工"来说，志愿活动疏导了自己助人的意愿，满足自己了解弱势群体生活状态的需要。对于受助者来说，他们享受了一种探望式的关怀。活动结束之后，便各自回到原有的生存状态中，对改变他们的弱势群体地位没有本质的作用。

社会工作是一门科学更是一门艺术，它要求组织性、系统性和彻底性相统一。如果说"志愿活动"是可以随便排列的卡通画面，那么"社会工作"就是设计动画片;如果"义工"过年的时候送给小白兔成筐萝卜，"社工"既要送给他们萝卜籽，还要教会他们种萝卜的技术;如果说"志愿活动"传达了社会对弱势群体进行人文关怀的信号，表达了社会接纳他们的至诚意愿，那么，"社会工作"要做的是把这种美好的意愿落到实处。

对于社会工作者来说，社会工作是一种渗透，是一种要为案主的未来长久的幸福负责的系统工程。社会工作意味着在付出的同时寻求接纳，在相互接纳中承担责任。它"助人自助"的工作理念和对案主生存状态的神入，从一开始就决定社会工作没有轻松和真正的开心可言--在案主的问题解决以前。

篇（6）

一、小区实习的前期工作

这次实习由黄俏牵头，黄俏、杨胜根和本人前去联系，因为黄俏所在的绿色环保协会以前在这个社区开展过一系列活动，所以洽谈这事很顺利。不过，在后来安排同学们去实习的时候遇到了一些些小的困难，主要是临近毕业了，大家都有很多事情要去做，有考研的，考公务员的，找工作的……很难调动大家的积极性去认真地参与到实习活动中。好在在我们的努力下，实习活动总体来说开展的比较顺利，小区居委会的工作人员也很能理解我们，为我们的实习活动提供了很便利的环境，非常感谢他们的支持和理解。Xx小区范围比较大，划分为两个子社区（在这里，我称之为子社区，不知道恰当不恰当），为了让参与此次实习的同学们能够很顺利地找到具体的实习地点，我还特意用电脑绘制了一张简易的地图，有点夸张，肯定是说不上精确了，不过，依着地图，总是能找到那个位置的，这也就足够了。

二、实习过程及感受

这次的实习时间不是很长，为期一周，在这短短的一周时间里，让我们走出了课堂，走出了校门，去亲身体会了一下外面的世界，开阔了我们的眼界，同时也巩固了我们所学的专业知识。

在这个过程中，相信我们都能够深切地感受到社会才是一所更能锻炼人的综合性的大学。临近毕业的我们，更应该适时的走出校门，把从现在到明年七月份毕业的这段时间作为一个从学校跨入社会的过渡期。这样的一次实习机会，让我们学有所用，在实践中成才，把社会工作的理念跟实际工作相结合，真正为社会服务,不仅仅是学院领导、专业老师对我们的要求，也是社会对我们当代大学生的要求。反过来，在实践和贡献中实现自身的价值，不断地拓展实践活动的范围，充分挖掘自身的潜力,则是我们对自己的要求，在当前，也可以说是为我们以后能够更好地参加工作打下坚实的基础。

我是这次实习活动第二小组的组长，其他成员有：Xx、Xx、Xx、Xx。我们第一天去实习的时候，受到了社区居委会办事人员的欢迎，我们很感动。在实习的几天里，我们五名成员首先约法三章——不迟到，不早退、严格遵守居委会的工作纪律。因为我们深知，我们的一言一行不仅仅是代表着我们自己，同时也关切到我们民大学子几采。在那几天里，我们确实做到了，深感欣慰，其中有个别同学因为有事，确实不能去的，也提前对小区主任说明，请个假。

我们在那几天的主要工作是做关于青少年的法制宣传工作，在正式去实习之前，我已经在网上搜集了许多有关青少年法制宣传的资料，为我们更好地开展实习工作作好了准备。我们几名成员或分散开来或集中在一起工作，负责相应的项目。每天上午、下午我们准时到居委会的时候，主任都会为我们安排好要完成的工作，比如整理一些文件，处理一些资料等，工作量不大，很多时候是一些小的事情，但是我们每个人都很认真地去完成它。因为我们知道，事情看上去是简单的，琐碎的，但是却与许多社区居民的日常生活有着密切的关系,稍有不慎，可能会造成很大的差错。

我们协同社区办事人员开展的青少年法制宣传工作进行得很顺利，小组成员用毛笔字写的大幅宣传公告与上面发行的精美的宣传画一同贴到了社区宣传栏上，吸引着一簇一簇的社区居民前去观看。我们的成员还对其中的某些内容作了一些讲解，以便社区居民能够更加深刻地理解。在社区办事人员的指导和支持下，我们的工作取得了成效，大家都很高兴。

在实习活动结束的时候，我们一一对社区居委会的办事人员表示了感谢，感谢他们对我们的理解和支持，办事人员也对我们的工作能力表示认可，并且表示如果有机会，希望我们下次还能再去。

在整个的实习过程中，我不断地在思考着一个问题。社区居委会的功能是什么？如何以社会工作专业的视角去看待社区居委会的功能？

以我自己最肤浅的理解，居委会“麻雀虽小”但是“五脏俱全”，为维护社区和谐稳定，进一步为建设更加和谐稳定的社会打下了最坚实的基础。居委会最能接近社会的底层，最能体会到普通大众疾苦，最能够反映最广大人民的心声，最好地为政府提供关于民生疾苦的建设性的意见，这些都为政府制定相关方面的法律法规提供了切实的依据，是当前我国构建和谐社会不可或缺的。

那么从社会工作角度出发，社区居委会的功能具体是什么呢？我试着总结了下：

现代社区居委会，包括我国目前正在推动建设和发展的社区居委会，都具有极其丰富的、多元化的社会功能。例如，在满足社区成员的需求方面，具有社会服务功能、社会保障功能、人的社会化功能、文化功能，等等；在人际交往与了际互动方面，具有社会互助的功能、人际协调与社会整合的功能、社会参与功能等等；在国家生活领域中，具有政府行政的功能、社会控制和社会稳定的功能、政治动员和政治参与的功能，等等。此外，我国目前的农村社会还具有组织和发展经济的功能。

在上述的这些功能当中，尤以社会服务功能为重，在这里，也着重分析下社区居委会的社会服务功能。

社区社会服务功能是现代社区最基础也是最重要的社会功能。社区的居民居住生活和人际互动的共同体，以人为本、满足居民的各种生活需求总是第一位的任务。这种公益性的社会服务，受益者不仅是社区中的各类弱势群体和边缘群体，而且同样包括全体居民。对于社区居民来讲，公益性社区服务与自己的生活方式和生活水平有着最为直接的、感性的联系。所以，立足社区服务功能的开发，最大限度地满足社区居民的需求，为居民提供优质、完善的各类社会服务，应当成为社区建设和社区管理的中心任务。

实习小结：

篇（7）

一、背景分析

截至2015年底，中国60岁以上的老人占到人口总数的16%，达到了2.2亿。加之曾实行“计划生育”基本国策，形成了“4+2+1”的家庭结构，使我国面临着严峻的养老负担。但这同时也是一个巨大的商机，产生了对养老产业的巨大需求。其中，高端养老在我国需求强劲，具体有以下几个方面：

（一）我国高净值人群数量增长迅速。在个人高端客户金融服务领域享有盛誉的招商银行和全球领先的管理咨询公司贝恩公司联合的《2015中国私人财富报告》指出：截止2015年5月，中国大陆千万高净值人群数量已达121万，同比增长11%，为历年之最；亿元高净值人群数量7.8万，同比增长16%。香港和台湾千万高净值人群人数分别为19.8万和16.7万，亿元高净值人群分别为1.1万和9千。在这一庞大的人群基数上，未来高端寿险、养老业将迎来一个快速发展的时期。

（二）高净值人群倾向靠社区和保险养老。在考虑养老的问题上，高净值人群一般选择保险服务。有四分之三的高净值人群为自己和家人购买了保险，平均每年缴纳保费13172元，养老险是其中的主要的险种之一。另据《第一财经日报》了解，现在一些高端养老社区成为高净值人群投资的方向之一，这些高净值人群在考虑养老安排时，观念开放，更能接受在环境优美、设施完备、服务周到的高端养老机构中养老。针对这部分高净值人群的养老产业，孕育着巨大的财富空间。

（三）高端养老社区缺乏资金投入，保险公司险资寻求投资渠道，由此形成互补优势。目前，高端养老社区所需要的资金缺口严重，得不到有效的投入，虽具有一定基础，但总量普遍不足、布局与结构不合理，总体发展明显滞后，无法满足人民群众日益增长的多样化、多层次的养老服务需求。另一方面，寿险公司面临着大量险资无法得到有效运用，投资结构单一、收益率低以及风险较大、资产负债特征严重不匹配等诸多问题。

二、保单嵌入高端养老社区优势

所谓高端养老社区嵌入保险单，是指投保人通过购买规定范围内的一定额度的保险产品，获得保险公司投资建设高端养老社区的入住权，并在达到规定的年龄后入住。这种高端养老社区获得充足的寿险资金注入，设施配备一流，集居住、餐饮、理疗、健身、娱乐于一体，符合高净值人群的养老需求。总体而言，保单嵌入高端养老社区概有以下优势。

（一）资金优势。保单嵌入高端养老社区涉及养老、房地产、保险三个方面。养老是当前社会的热点问题，房地产在国民经济中占很大比重，保险则是国家鼓励大力开发发展的行业。首先，就养老方面，目前我国老龄化问题日益严重，养老问题十分突出，但事实上政府无力进行全盘操办，统的养老机构虽然能在不同程度上能获得社会或政府提供的资金、物资、设备，但是由于分散化程度高，不能产生相当程度的规模化效应，政府亟需社会上的企业将资金投入到养老行业。就房地产方面，房地产是初始投资金大、资金周转周期长的行业，少有企业有足够资金、敢冒风险投资养老房地产，而保险公司大量闲置的寿险险资的储蓄性、规模性与长期性的特点，恰好符合养老产业所需资金的要求。同时，保险公司有风险管理的特长，能够妥善预防、抑制投资过程中可能存在的风险。

（二）连锁效应。相比于传统的养老形式，高端养老社区在满足高净值人群多层次、多样化的养老需求方面具有强大的优势。保单嵌入高端养老社区实现了保险、医疗和居住生活的有机结合。社区配备高水平的医疗和护理团队，通常人均一位专属护士，各项生活设施均配有求救呼叫装置，入住者在因疾病、不适都可以得到及时有效的治疗和护理，病历存档，则加有助于针对性治疗。同时，由于医疗费用的支出与医疗保险赔付的保险金成正比，保险公司会为减少保险金支付而压低医疗收费，所以在该模式下，被保险人能以付出合理的或者是较低的成本获取优良的医疗服务；对于保险公司，则可以通过被保险的病例存档，医护人员的日常观察，制定相应的健康计划，防患于未然，减少保险事故的发生，同时也可以因被保险人医疗成本的压缩而减少保险金的支付。

三、保单嵌入高端养老社区的效益与前景

2013年国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确指出鼓励并支持保险资金投资养老养老。对于社会和保险公司而言，保单嵌入高端养老社区具有以下效益。

（一）高效利用养老资源，缓解养老压力。保单嵌入高端养老社区符合供给侧改革政策，有助于满足老年人多样化、多层次养老服务需求，同时将养老资源集中供给，可以避免资源分散、利用率低造成的社会资源的浪费，较高的利用率则可以使更多老年人分享养老资源，从而缓解社会养老压力。

（二）填补服务业发展“短板”，扩大就业。高端养老社区从餐饮到医护，一对一或者多对一的人员配置，形成了对高水平服务人员的大量需求，创造出较多的就业岗位。对于择业者而言，在我国服务人员不易得到尊重的情形下，进入高端养老社区从事餐饮或医护不失体面，得到被服务人员的尊重相对容易，从而服务业的队伍能够得到一定程度的扩大。

（三）促进保险公司业绩增长，优化资产负债结构。对保险公司而言，高端养老社区与保单的捆绑可以促使客户购买更多的保险，保险销售额增长，保险公司现金流增加，投入的资金也逐步得到收回。同时，目前房地产仍是一项增值能力很强的投资渠道，放假升值也将构成保险公司的收益。另一方面，投资高端养老社区使保险公司闲置的大量寿险资金得到有效利用，而这一模式将保险与房地产业结合，以实物为保险保障的构成部分，可以避免出现大规模的养老险集中给付的情况，从而改善寿险公司长期资产负债结构，对企业发展具有非常的意义。

（四）提高保险公司知名度，树立良好形象。保单嵌入高端养老社区巧妙地将保险完全融入的被保险人的生活中，入住者享受的餐饮、医疗设置均有保险险资的投入，该模式切实体现了保险行业能发挥的巨大作用，有助于提高保险业在国民心中的形象。同时，保险公司大规模投资新领域是企业能力的体现，是扩展力的体现，有助于提高保险公司的知名度。

（五）推动相关险种开发，促进保险业发展。一方面，保险公司要使较多客户总保费额达到能获得高端养老社区入住权的底限，就需要在关联险种上进行创新，以扩大客户的保险需求，由此可以推动保险创新；另一方面，投资渠道的开拓和保险创新有助于拉动保险公司间的积极竞争，从而推动保险行业的发展。

保单嵌入高端养老社区作为一种新兴的“养老+房地产+保险”实物养老保障模式，目前需求量较大，发展态势较好，具有较大的发展空间。保险公司投入大量险资，建设大规模高端养老社区，可产生中小型养老机构不能实现的规模效应。高端养老社区的设施、服务趋近完善，完全褪去了传统养老的消极成分，对高净值人群具有极大吸引力，随着项目的进一步扩大，配合得力的宣传，势必吸引更多的消费者。而一旦普遍实现保单嵌入高端养老社区即入住权的获得需要购买一定数额的有关保险实现，保费收入便会大量增加。除了对接养老保险医疗保险、护理保险等外，保险公司还可以将急需提升发展的有关保险对接入口，有助于保险公司内部有关项目的发展。同时，由对高端养老社区的大量需求引发的对保险的大量间接需求也会促进保险的进一步设计和有关险种的开发，从而促进保险业的发展。

由此看见，保单嵌入高端养老社区具有可观社会效益、企业效益及广阔的发展前景。

四、结论与建议

通过以上分析，我们可以较为充分地了解到保单嵌入高端养老社区的优势、效益和前景。寿险资金可在房地产、养老服务业得到充分、高效的利用，既为保险公司开辟了崭新可靠的投资渠道，又符合相关政策，有助于解决社会养老问题。

当然，并不是所有保险公司都可以尝试投资建设高端养老社区，保险公司仍根据其闲置资金量、资产负债比例等谨慎决策，量力而行。对于保险公司发展保单嵌入高端养老社区模式，本文有以下几点建议：

（一）以高水平的医疗队伍为重。切实保证入住的被保险人能随时、及时地得到有效的健康服务，以健康安全保障增强高端养老社区的吸引力。同时，只有被保险人对社区医疗足够信任，疾病发生时选择在社区内就医，才能使保单嵌入高端养老社区的连锁效益得以实现，使保险公司获得从减少医疗费用赔付中获得盈利。

（二）大力开发潜在目标客户。调研发现，对于高端养老社区，中年群体的需求最旺盛，远大于老年群体，其主要原因是中年人群尚有强大的财富创造能力，对未来收入预期乐观未来，向往较高层次的养老需求。所以，建议保险公司目标客户的开发不可局限于当前有需求的老年人，中年群体更应注重。

（三）创新设计相关险种，扩大客户的保险需求。若只通过增加现有险种的购买，或增大保险金额以提高保费，难以使较多客户总保费额达到能获得高端养老社区入住权的底限，所以保险公司需要在关联险种上进行创新，以扩大客户的保险需求，增加客户的保险投入。

（四）增大宣传力度，配合体验型宣传。从目前状况来看，保单嵌入高端养老社区有了一定的发展，但这种发展模式被了解程度很低。因此在进一步发展保单嵌入高端养老社区模式时，应配合适当合理的宣传工作。就实现途径而言，可以建设体验馆，赠予客户体验卡，让客户切身地体会到高端养老社区的不同，以切身体验刺激客户需求，实现更好的宣传效果。

（五）避免盲目扩大规模。一方面，保险公司投资建设高端养老社区应考虑其闲置资金量、资产负债比例等，量力而行；另一方面，目前房地产是一种增值迅速的资产，但现实是现在房地产业存在较大的泡沫，高端养老社区的建设应分期进行，根据具体运行情况调节规模，并做好风险防范管理工作。（作者单位：中南财经政法大学）

参考文献：

[1] 祁峰，建立具有中国特色的养老新模式对大连市首创“居家养老”模参考文献，58页

[2] 隋牧蓉.我国发展养老服务产业的对策研究[D]；辽宁大学，2013.

[3] 刘海强.日本“养老”经验借鉴[J].房地产导刊，2014

篇（8）

中图分类号：C91

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2014）09-009-02

一、对高淳区灵活就业人员社保政策设计及实施的评析

（一）社保政策设计的合理性与不足

1.合理性

（1）偏向保障本区参保人员的利益，有利于本区参保人员待遇的提高。灵活就业人员参保必须身份证、户口所在地都属于高淳，否则不可以在高淳参加社会保险。如果没有这些限制，很多相对欠发达地区的灵活就业人员会来高淳区参加社会保险，以后拿着比欠发达地区更多的养老金，回到欠发达地区生活，损害了本区灵活就业人员的利益，也极大地增加了高淳区的财政压力。

（2）由银行代扣保费，方便参保人员的缴费。灵活就业人员参保的缴费方式是每月按时按量将保费存入指定的银行账号，由银行逐月代扣。也就是说参保人员不用每月去社保局窗口排队缴费，只需把保费存入指定银行账号就可以了，极大地方便了他们的缴费。

（3）医保等待期的规定有效地防范了个别投机参保行为。高淳区对参加医疗保险的灵活就业人员设定了6个月医疗保险等待期。如果没有这六个月的等待期，很多人今天申请医疗保险，过两天生病了，医药费必须政府出，而申请人则用几十元的保费赚到了几百甚至几千的医疗费，这种骗保行为势必加大财政压力。由此可见，对灵活就业人员设定6个月医疗保险等待期能有效地防范个别的投机参保行为。

2.不足

（1）相对于职工，参保条件较为苛刻。相对于灵活就业人员，参加职工保险的人员只要求是本区行政区域内各类企业、国家机关、事业单位及其与之形成劳动关系的所有职工；城镇个体工商户业主及其雇工。①即职工参保条件没有灵活就业人员参保的条件严格，只需参保地在高淳就可以参加社会保险。很多在高淳工作的外地灵活就业人员和在外地工作的高淳人，他们的参保问题也随之而来，让他们去户籍所在地参保，无异于增加他们的经济负担，也对他们的生活带来了很多不便。

（2）险种相对较少，个人缴费比例较大，经济负担重。灵活就业人员社保政策中没有大病医疗救助，工伤保险和女工生育保险，这是说明灵活就业人员社保政策尚未完善，没有切实考虑灵活就业人员的需求。且只有基本养老保险是必须参加的，基本医疗保险和失业保险都是按照个人意愿自主选择的。灵活就业人员职工参保的比例是一样的。可是职工的工作稳定，大多数职工的收入要比灵活就业人员多，而绝代多数的灵活就业人员就业不稳定，随时可能失业或转行，所以说无疑加重了这部分人群的个人缴费负担，也增加了他们的生活压力，不利于提高灵活就业人员的参保率。

（3）待遇相对偏低。高淳区灵活就业人员基本养老保险个人缴费比例是20%，而进入个人账户的只有8%，相比之下，企业职工基本养老保险个人只需缴纳8%，全部进入个人账户。这对参保的灵活就业人员来说是很不公平的，而且对于灵活就业人员退休后的待遇计发而言也是不公平的。

（二）实际参保的成果与问题

1.社保政策实施的成果

（1）覆盖而不断扩大。灵活就业人员参保政策出台之后，高淳区政府非常重视，为推广政策的实施作了很大的工作，极大的推动了灵活就业人员的参保。据统计得知，2013年3月份，有17896位灵活就业人员正在参加社会保险缴费。3月在工商银行办户缴费人数为1999位，养老收费共计937995 88元，医疗收费共计252261.39元，失业收费共计9664.14元，利息为8300.65元，托管费为2634，.50元，合计1210856.56元；在中国银行办户缴费的人数为15949位，其中养老保险收费共计5863935.76元，医疗收费共计1859010.17元，失业收费共计107652.03元，利息为3955.92元，托管费为1534.5元，合计7836088 38元。两项共计收款9046944 94元。②

（2）年长人群的参保意识不断增强。年龄结构方而，以30140岁的人群为主，其次是40-50岁的人群，最少的是20-30岁的人群。这表明30到50岁人群的参保意识增强了很多，当然这其中是有原因的。年长人群是高风险人群，，他们自身健康情况不是很稳定，如果参保，生病后有医疗补贴，所以他们的参保积极性很高；而且由于15年的最低缴费年限，一般人会在40到45岁时才开始参加社会保险。

（3）医疗费用负担降低，结算方式较便捷。根据统计发现，基本医疗覆盖率比基本失业覆盖率高。很多人在退休之前养老保险已经交满15年，他们一般都会选择继续缴纳医疗保险，因为医疗保险自己交的钱既可以生病了得到补贴，平时买药也可以直接刷卡，比较实惠，本区政策规定在没有退休之前，缴纳医疗保险的人员必须同时缴纳养老保险，对于身体状况良好的参保人群来说，大多是为了图一个“安心”，生病去医院可以刷卡，买药也可以刷卡，避免了带钱、找零的麻烦。

2.社保政策落实中的问题

（1）参保覆盖率偏低。虽然政府高度关注灵活就业人员的参保，这方而的政策落实也有了长足的进步，但是，以2013年3月高淳区灵活就业人员各险种实际参保情7兕看，缴费总人数17896位，高淳区大约有灵活就业人员89601位，也就是说灵活就业人员参保率只有19.97%，而正规就业人员参保率接近99%。③

（2）年龄结构偏大使财政兜底风险较大。高淳区参加社会保险的灵活就业人员中，以30-50岁人群为主，年龄结构偏大，年轻人群的参保率相对较低。因为参加社会保险只要缴费年限不低于15年就可以了，所以大多数人会选择快要退休前的15年开始缴费，这就导致了40-50岁人群成为了灵活就业人员参保的主要部分。由于这部分人群年龄较大，所以身体状况较之年轻人群要差一些，对政府的财政无形中产生了压力，带来了风险。

（3）参保政策的宣传效果不理想。在调查中发现，有些灵活就业人员知道参加社会保险的重要性，可是自己不知道应该如何申请参保，去哪里缴纳保费；有些人听朋友亲戚说过参保的事，但由于对政策的内容不够了解，以至于担心以后享受的待遇能否兑现，甚至导致他们认为把钱存银行更加保险一些。

二、完善高淳区灵活就业人员社保政策设计及实施的建议

（一）重新确定符合参保者自身条件的缴费基数和比例

如今的社会保险政策没有很好地照顾灵活就业人员的状况与特点，应当适当地降低灵活就业人员缴费基数和缴费比例，并允许他们根据个人的收入水平和经济水平来自主选择缴费基数和缴费比例，但是为了公平性，必须规定选择基数高、比例高的，以后相对应的计发待遇就高。这样可以减轻收入少的大部分灵活就业人员生活负担，同时也鼓励了他们参加社会保险，为他们以后的生活提供了经济保障。

（二）确立灵活的缴费方式

灵活就业人员的收入时多时少，时有时无，所以现有政策中的每月按时定量的缴费模式不太符合实际情况。我建议灵活就业人员根据自身的收入情况，收入少或者没有收入时，可以去社保局巾请暂时中断缴费，等有收入了再补缴之前的参保费，缴费时间累计折算为标准缴费年限。当然也不是可以无止境地暂时中断缴费，一定要有一定的期限，否则很多人会投机取巧。

（三）待遇计发方法的完善

高淳政府应该适当地增加灵活就业人员养老费用进入个人账户的比例，否则他们个人缴纳了20%的摹本养老保险，最后只有8%计入个人账户，其余部分都进入统筹账户。增加灵活就业人员个人缴费进入个人账户的比例，让他们享受更好的计发待遇，才能减轻他们的经济负担和生活压力，也为他们年老的生活提供更有效地经济支持。

（四）加大政策宣传力度，改变宣传手段

虽然高淳政府对灵活就业人员参保政策的宣传做了很多工作，在主要的街道上都有宣传标语，但参保率依旧不高，主要是因为宣传的内容不详细，宣传手段不多样的原因。建议政府可以以社区宣传为主要突破口，以社区为单位，进行灵活就业人员社保政策的宣传工作，居委要做好带头作用，通过电视、网络、短信、街头横幅等手段宣传灵活就业人员的社保政策。

注释：

篇（9）

铁西作为鞍山市工业中心区，在社会变革中遇到了许多新情况、新问题。由于国企改革深化，主辅分离，下岗分流，减人增效，铁西下岗失业人员剧增，国企已无安置能力。而社区服务业领域宽、后劲足、前景好，可安置大量下岗失业人员就业。为此，开发社区服务岗位安置下岗职工再就业势在必行；由于市场经济的深入发展，出现了不同收入，不同需求的阶层。贫困群体需要最低生活保障服务，老年人需要多项综合服务，小康水平家庭要求便捷舒适服务，高收入阶层期望高档专项有偿服务，驻社区单位希望利用社区的资源为单位服务，各类群体迫切需要社区提供全方位、多种类、及时周到的服务；由于闲散无业人员增多，流动人口数量加大，居民成份复杂，一些不稳定因素滋长。

铁西区委、区政府认真分析了上述情况，认为抓好社区服务是开展社区建设的主题，只有紧紧抓住这一重要环节，才能推进社区民主自治，调动社区成员积极性，营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围；才能促进下岗失业人员再就业，维护社会稳定\和谐，巩固基层政权；才能改善社区环境，提高居民生活质量，推动经济社会发展。并进一步明确了今后的工作思路；以“三个代表”重要思想为指导，以服务居民为宗旨，以求助中心为龙头，以服务机构为纽带，以社区为依托，以为弱势群体服务和便民利民服务为重点，充分发挥服务机构、中介组织和志愿者的作用，实行经营单位与民非单位相结合、专业服务与志愿者服务相结合，实现社区服务专业化、产业化。根据这个思路，铁西区构建中枢，建立求助中心。以获得信息、传递信息，指挥协调。建立服务公司,承接任务，组织运作。把服务延伸到社区，形成网络。具体落实在社区，最后服务到居民。形成信息化动作，实体化经营、社会化投入、专业化管理的新格局，开创具有铁西特色的社区服务模式。

二、方法与成效

为维护社会的稳定、和谐,从”小社会”着手,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加快社区服务业的发展，铁西区委、区政府采取了一系列有效措施。

1、入户普查，掌握需要。为了解不同层次居民的需求情况，铁西区组织人力到居民家中进行调查。在各社区建立了特困人群档案，掌握了全面开展社区服务的第一手资料。

2、打造平台，满足需求，铁西区集中群众对社区服务的各种需求，以开拓社区就业岗位、服务居民为重点，及时成立了服务公司来承接各类服务的需求。

3、政府主导，部门配合。为推进社区服务工作，区委、区政府主要领导深入调查，多次召开会议，商讨对策。为了缓解下岗职工无钱购货，缺少流动资金问题，主动与企业协商，采取先货后款、售后结算的办法，并由企业免费送货，提供经营活动所用的店牌、货架、冰柜等设施。在开展社区服务工作中，民政牵头，各部门积极配合，齐抓共管。大力兴建老年福利设施，优先吸纳下岗人员参与老年福利服务；劳动局免费培训下岗职工，城建局为社区及街巷路的清扫保洁工作提供方便；工会、妇联、共青团等组织想方设法开发社区服务就业岗位，帮助下岗职工实现再就业。

通过采取上述措施，铁西区社区服务工作取得了显著成效。

一是推动了下岗失业人员再就业工作。铁西区通过大力发展社区服务业，拓展了就业岗位，为下岗职工创造了再就业机会。2006年就开发就业岗位八千多，基本实现了城区内往往是安置了一个人，带动了一家人，影响了一群人。

二是满足了居民多样化的需求。区求助中心接受居民的各种求助要求，为相关单位和实体传递居民的需求信息；家政服务公司满足了居民家庭保洁、陪护，小饭桌、家电维修等多方面要求；特别是配送公司，深受居民群众的欢迎。

三是有效维护了社会治安秩序。铁西区通过建立保安公司、志愿者联防队和实行清洁工一岗双责，扩大了社会治安队伍，形成了公安部门主管、保安公安公司协管、志愿积极配合的社会治安综合治理工作网，预防和打击犯罪。群众满意率由80%增加到92%。以往治安较差的地区，治安案件下降了51%。从抓实社区服务工作后，到区政府上访反映生活困难、居住环境差等问题的人少了。

四是创造了良好的社区环境。铁西区通过开展一系列的社区服务活动，美化了社区环境，提高了生活质量。社区通过开展自我服务，大家一起动手，根治环境脏乱差，美化、绿化、亮化进到了社区。由于街道社区面貌的改变，使得地价上涨，要换房的不换了，已迁走的又想搬回来居住，环境变好了，居民们由衷地感叹：“看着高兴，走着也乐”。有的社区居民自费到花市买花，栽到社区的院子里，每天浇水养护。居民自觉爱护环境，好人好事屡见不鲜，居民素质不断提升，争做文明市民已尉然成风。

五是增强了居民的自治意识。铁西区的志愿者服务队伍，占社区总人口的8%，每年开展志愿者活动一万六千多人次，为社区居民无偿提供服务。社区居民参与社区服务中感受到了自身价值和生活乐趣。许多离退休老党员自动组织起来，长年为社区义务巡逻。越来越多的居民自觉地参与到社区服务中来，居民的自治意识提高了，社区的凝聚力也随之增强了。

三、启示与完善

铁西区开展社区服务实践给人以深刻的启示：

一是推进社区服务必须坚持以人为本，服务于民。开展社区服务一定坚持“以人为本，居民至上”的原则，从群众所需、所求、所想出发，让居民感受到社区服务带来的种种好处。加快社区服务业发展、提高居民生活质量不仅是眼前的一项重点工作，同时也是实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的一个实际步骤，是“三个代表”重要思想的具体实践。

二是推进社区服务必须坚持与时俱进，不断创新。社区服务是一项永远不会竣工的社会工程，随着时代的发展其内容形式也在不断变化，必须潜心研究，不断创新，与时俱进，赋予其时代特色，保持先进性，才会得到广大群众的认可，具有长远的生命力。

三是推进社区服务必须坚持政府主导，社会参与。在推进社区服务工作中，政府要起到主导作用，要在制定发展规划、出台优惠政策、扶持创办项目、增加资金投入、协调有关部门、动员社会力量广泛参与等方面下功夫，通过政府的主导作用，推动社区服务快速发展。

四是推进社区服务必须坚持市场动作，注重效益。社区服务必须兼顾社会效益和经济效益，特别是在市场经济条件下，要逐步走出靠政府长期输血的旧模式，以市场化动作方式整合资源，以服务养服务，强化自身的造血功能，扩大延伸服务内容，形成规模，为实现产业化打实基础。

对铁西区社区服务工作的几点建议：

一要加大宣传，形成氛围。要利用各类宣传媒体，引导广大居民了解和利用社区服务机构及设施。通过宣传，强化各部门、各单位的参与意识，调动广大群众、驻区单位及社会方方面面参与社区服务的积极性。

二要制定政策，全面规划。要尽快地制定符合时展要求的社区服务业的有关政策，特别要在鼓励社会各界创办社区服务实体、政府简政放权为社区服务业发展创造宽松环境等方面尽快出台政策。

篇（10）

县社区学习实践科学发展观活动领导小组:

我县第3批学习实践科学发展观活动部署后，**社区在县社区党工委“学习实践科学发展观活动领导小组”组长齐英杰同志的具体指导下，我们于2009年9月26日至11月10日历时40余天，对社区43名党员和部分非党员，组织实施了本社区学习实践科学发展观活动的第一阶段工作，在实施过程中，党支部，严格按照县社区党工委的要求，在完成党工委规定动作的基础上，结合工作实际增加了一些自选动作。通过全体党员的共同努力，克服了工作任务重、时间紧迫、人员分散等困难，较好地完成了第一阶段的规定工作，达到了预期目标，取得了明显效果，经过社区党支部研究确认，本社区已经按照上级规定要求，完成了第一阶段的学习教育任务，符合转入第二阶段的要求。现将学习实践活动第一阶段开展情况报告如下

一、深入发动，充分做好活动前的准备工作。

（一）9月25日县社区党工委学习实践科学发展观动员大会或，第2天党支部召开专题会议，组织党支部一班人，传达学习上级文件和 三是营造学习氛围。将学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤、活动主题以及实践载体、领导组织机构、等上墙公布，设立了学习园地、学习实践活动专栏，将写作好的心得体会张贴于学习园地，供大家互相交流，在社区活动场所悬挂横幅2条，在胡同小区张贴标语30条，党支部成员和下乡工作队成员通力协作，入户发放明白纸和学习资料，确保了我社区学习实践活动扎实到位。

四是分类推进。在抓好动员，和三次集中学习、辅导的同时，我们采取因人至宜分类别推进，对机关党员和工作人员每天上午集中学习一个小时，根据职务限定了书写笔记的文字数，其中支部书记不得少于5千，支部成员不得少于3千，其他人员不得少于1.5千。对居民党员主要采取自学的方式，因为他们大都年老体弱，在