分包申报材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇分包申报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

××同志自参加工作以来，一直勤奋好学，认真学习业务理论，钻研岗位技术，在工作中不断创新，积极参与技术革新和提合理化建议，工作态度严谨，作风踏实，具有较强的工作能力和创新精神，原创：多年来由于工作业绩突出，一直被公认为通讯分场的知识型女职工标兵。

作为通讯分场××*的班组技术员，她处处以身作则，每天早来晚走，脏活累活抢着干，每遇有突发性设备障碍抢修等急活需要加班时，她总是第一个留下，有几次在设备升级作业中，她拖着病体一直工作到天明，对此，她从无怨言，充分体现了一名知识女性的良好修养和道德风貌，充分展现了××女员工爱岗敬业、无私奉献、巾帼不让须眉的“半边天”风采。多年来，××*同志一直奉养着自己多病的老母和年幼的妹妹，每天下班后，拖着工作了一天的疲惫身躯还要为病中的母亲端水喂药，常年如一日，直到母亲去世。那是前年的夏天，当时班组正处于电路改造的繁忙阶段，××*同志的母亲突然病情加重，班里的同志劝她休息几天去陪伴病重的母亲，她婉言谢绝了大家的好意，悄无声息地坚持工作在电路改造的第一线，她说：“我是这项工作的负责人，原创：如果因为我的离开而影响了这项工作，那我将永远不能原谅自己。”但是，无情的噩耗还是降临了，正当她全身心地投入到工作中时，手机响了，妹妹告诉她：“母亲去世了。”她呆住了，任凭悔恨的泪水肆意流淌，她为没能见上母亲最后一面而懊悔、为自己不是一个好女儿而懊悔，在场的同志无不为之动容而潸然泪下……

通讯××*班是专业技术较强的班组，技术和设备更新较快，作为班组的技术骨干，××*同志带头学习不断更新的光纤通讯技术，并常年无偿地为班组成员上技术培训课，使班组成员不断适应新技术、新设备的需要，在她的带动下，全班整体的业务水平有了较大的提高，她个人的专业水平更是迈上了一个更高的台阶。在96年全省电力系统通讯专业技术大比武中，××*同志和她的同事代表××参赛，荣获团体第1名、个人第1的好成绩，在近年的几次全省通讯专业技术比武中，分别荣获三等奖的好成绩，在荣誉面前，××*同志不骄不躁，一如既往地埋头苦干，在她的带领下，全班共完成技术改造项目11项、技术创新3项、提合理化建议若干项……

××*同志作为一名新时代的知识女性，以她踏实勤奋、团结协作的工作作风，赢得了全分场员工的尊敬和认同，是全分场女员工的好榜样，让我们衷心祝愿她在今后的工作中做出更优异的成绩！

篇（2）

性  别

男

出生年月

政治面貌

党员

民  族

汉

文化程度

本科

参加工作时  间

职  务

工会职务

组 长

主要工作简 历

主要工作事  迹

1、认真完成组织交办的任务。“金秋健步行”活动由安质部和工程部小组联合筹办，我牵头组织，我认真策划了活动程序和内容，现场考察多个活动场地，本着“安全、简办、欢乐”的原则进行比选，确定了活动地点，又认真考虑了奖品、交通、午餐等工作。活动取得圆满成功。

2、积极参加各项工会活动。今年工会活动丰富多彩，作为工会组长，积极组长小组成员参加各项活动，认真做好各项活动准备工作，活动均取得较好成绩。我身先士卒，带领大家积极参与活动，营造良好的活动氛围。

工会小组意  见

党支部

意 见

篇（3）

为把我行××分理处申报“青年文明号”活动逐步纳入经

常化、制度化、程序化、规范化的管理轨道上来，成立了以陈艾生副行长为组成的争创“青年文明号”领导小组。成员有工会主席、支行团书记及支行各科室的青年代表，明确责任，分工到人，确定具体事宜，负责日常事务工作。支行领导一直把这项活动作为一项政治任务，严肃看待、高度认识，严格按程序标准、规范行为，确实使“青年文明号”名符其实，真正发挥表率作用。

二．××分理处“青年文明号”活动目标、措施

1．要继续坚定不移的把发展作为第一要务，通过发展，我们分理处今年出现超常进步，正是通过发展，转变形象，荣耀地站在同行竞争的前列，我们从容面对新的挑战，顺利解决好前进中遇到的各种困难和问题，推动各项业务再上新台阶的核心保证，2003年度储蓄目标任务是2400万元，净增额达3364万元，超额比例141%，小额质押贷款累计发放163.90万元，无一笔逾期贷款，创收一万元，真正起到典型形象，在我市金融界首屈一指。

2．按照“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的要求，积极吸收提炼借鉴好的思想，好的作风，树立新的思想理念，在分理处上下广泛培育专于事业，勇于进取，乐于协作的良好氛围，通过我们自身不断努力，创造出独特的企业文化精神，通过我们自身不断实践精神理念，来鼓舞人，凝聚人，塑造人，为把我们的各项工作的发展注入新的活力。

3．加强制度建设

创建申报活动为创新、创优、创绩，培养和造就一批新时代的金融多功能人才，每一位员工都要认真学习和领会各项规章制度，强化管理经营的观念，树立自我约束的意识，严格按制度办事，决不能脑袋发热，更不能违反制度，盲从某一个人，违规办事，后患无穷，没有制约，后患无穷，坚决不反对和杜绝把规章制度挂在干墙上的形式主义和实用主义，为此，我们分理处坚持把制度建设作为一项日常工作，常抓不懈，持之以恒，把规章制度真正落实到实处。

4．强化服务观念，建设先进企业文化。

我们奉和“全处人员心想客户，心系客户，想客户所想”的服务理念，亲历亲为，转变思想观念，提高服务意识，为客户提供准确，快捷，高效的服务，我们通过座谈会，服务讨论，简报等多种形式积极开展宣传教育活动，认清当前的竞争形势，增强紧迫感，在转变思想，观念上，正确处理文明优势服务与业务发展的关系，服务与效益的关系，效益与利益的关系，把“以行为家，讲求奉献精神，把客户第一，服务至上的理念变为自觉行动，我们严格规范柜台服务，从员工的着装，行为举上，到礼貌用语，到服务规范的学习，从而起到服务质量提高。

篇（4）

一、基本情况

根据公司的总体安排，20__年9月，__分公司在公司、咨询方老师、各相关部门的大力支持下，按照清洁生产审核程序开展了清洁生产审核工作，并按照清洁生产审核的相关要求，成立了__分公司清洁生产审核领导小组，领导小组下设清洁生产办公室，负责处理清洁生产审核的日常事务，清洁生产审核领导小组按照审核程序制定了详细的工作计划，并按照计划逐步开展审核工作，截止现在，已基本上完成了清洁生产审核程序中各个阶段的工作，并按照咨询方老师的要求，于20__年4月底完成了《__分公司清洁生产审核报告》的初步编写工作。__分公司在清洁生产审核过各中，所筛选出的71个无/低费方案已全部实施，其中可量化考核部分的无低费方案资金投入68745元,经济收益104079万元，可量化部分的投入产出比为1：1.51，中/高费方案实施了2项，资金投入135.1万元，经济收效46.78万元，其中lp/qj—130方案（新建一座沉灰池）主要是是侧重于污水处理，不考虑经济收益。通过对方案进行实施，每年节约新鲜水721080m3，节约标煤10080t，洗滤布打沉灰池循环利用每榨季减少cod排放约30.24t，在减少原材料消耗、减少能耗、降低水耗、提高作业安全性、降低劳动强度、提高劳动效率、提高产品质量、促进管理水平提高等都有促进作用。__分公司希望通过清洁生产审核，不断节能、降耗、减污、增效，持续进行清洁生产，为环境保护和经济可持续发展做出贡献。

二、工作方法

__分公司的清洁生产审核工作是按照清洁生产工作程序逐步开展的。

1、领导高度重视，各种形式的培训和宣传教育深入人心，为清洁生产审核工作打下了良好的基础。清洁生产审核工作是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门和生产的全过程。领导的支持与参与，可以保证企业各级管理部门的协调与全体员工的投入参与，获得清洁生产过程中人财物等方面的充分支持，从而保证清洁生产方案的顺利组织实施。公司在审核准备初期就成立了审核领导小组，企管部相关领导全程陪同咨询方老师到分公司进行宣传培训，制定了清洁生产激励机制，体现了公司对清洁生产工作的高度重视；分公司同时也成立了审核小组，分公司经理在全体员工大会上做了动员报告，号召全体员工积极提出清洁生产方案和合理化建议，并承诺提出的方案都会被分公司做为宝贵的财富收集，在条件成熟的的时候组织实施，并且都给予一定的奖励。全体员工在各级领导的感召下，清洁生产的热情被调动起来；审核小组在此基础上，制定了详细的清洁生产审核工作计划，让审核工作按程序、有计划的进行；分公司利用黑板报、例会的形式宣贯清洁生产的相关法律法规，学习清洁生产的相关知识和进行清洁生产审核的方法，使全体员工正确认识企业实施清洁生产的重要意义，掌握清洁生产审核的基本方法。为使清洁生产深入广大员工心中，审核小组还进行了一次征文活动，通过向员工征集清洁生产文稿，把广大员工引入清洁生产宣传活动之中，以写作激发员工对分公司实施清洁生产工作的理性思考，搜寻、指正浪费现象，培育、增强节能意识，总结、传播节能工艺、技术和操作方法，把“清洁生产，从我做起”落到实处。

2、对企业现状进行全面调查分析，找出存在的主要问题及清洁生产机会，并根据清洁生产审核的特点确定出本轮清洁生产审核重点，设置清洁生产审核目标。分公司审核小组在咨询老师的指导下，了解了国内同行业先进的工艺技术指标，收集分析了分公司的基本情况，生产工作情况及环保工作状况，基本探明分公司在用水排水、产品质量方面存在问题，针对上一年环保监测中总排水量未达到标准要求的问题，确定“节水”为本轮清洁生产审核的审核重点；结合分公司实际和发展需要，设置了甘蔗快锄低率、更正总收回率、百吨蔗耗标煤、吨蔗排水量四个项目的近、中、远期目标（见下表）

3、对审核重点进行实测，建立输入输出物流平衡，查找污染产生和浪费的原因，并提出相应的清洁生产方案给予解决。分

公司确定“节水”为审核重点，旨在通过审核，找出总排水量排放超标的原因，并通过实施相应的方案进行改进，使排放达到标准要求。审核小组通过对分公司输入水量和输出水量进行分析，制定了详细的现场实测计划，确定进水流量、甘蔗带来水量为输入物流，出水流量、蔗渣带走水量、滤泥带走水量、废蜜带走水量、沉灰池灰渣带走水量和自蒸发损失为输出物流，同时确定了实测点位置、实测次数、实测人员，规定进水流量和出水流量测量统一采用浮标法，其它项目的测量通过采样化验分析后计算得出。并于2月21日至23日审核小组组织人员进行实地测量。因条件限制，测量方法受水流的影响大，测量结果存在一定的误差，但通过测量，基本上摸清了分公司用水排水状况；各车间根据测量结果，召开会议从八个方面分析产生浪费的原因，并提出了相应的清洁生产方案，分公司组织实施了一部分切合实际的方案，如对锅炉冷却水、压榨冷却水回收利用等，并取得了一定成效。针对审核重点，分公司还实施了新建一座沉灰池的中/高费方案。

4、全员参与，广泛征求清洁生产方案。清洁生产审核的过程其实是一个查找问题、分析问题、解决问题的过程，即是一个寻找清洁生产机会、提出清洁生产方案、实施清洁生产方案的过程。分公司自开展清洁生产审核工作以来，一直鼓励员工用书面的形式提出清洁生产方案和合理化建议，书面提出的清洁生产方案内容要包括提出的依据、提出内容，预计投资和实施后产生的效益，员工提出无/低费方案一直遵循“边审核、边实施、边见效”的原则，为了便于统计和保证所提出的方案的质量，所有以书面形式提出的方案经部门筛选后报清洁生产办公室进行审核，清洁生产办公室审核后，筛选出部分有条件实施的，可以产生明显效益的方案返回各相关部门，要求各相关部门组织实施。截止4月底，清洁生产办公室共收集到书面提出的方案235条次，通过对相同的合并，剔出一部分口号性的方案，最后汇总了205条方案，分公司要求各部门组织实施的有125条次（有涉及多个部门的，多个部门均要求实施，实际实施的方案有72条）。

根据公司的管理程序，清洁生产审核程序中“实施方案的筛选和确定”，是经公司审批同意后组织实施，审核小组只做些统计和材料整理；清洁生产审核报告的编写由书记员完成。

三、清洁生产审核取得的成果

1、产品质量稳步提高，各项经济技术指标下降。

__分公司20__/20__榨季白砂糖优一级品率仅达到85%，20__/20__年榨季，分公司实施了以糖浆上浮替代二次硫熏的中高费方案，产品优一级品率上升为96%，创造直接经济效益达38.84万元；其它各项经济技术指标都比审核有所下降，百吨蔗耗电由审核前的42.88度下降为33.75度，百吨蔗耗标煤由审核前的5.95吨降为5.59吨；因实施了新建一座沉灰池的中/高费方案，减少了废水排放量，吨蔗耗新鲜水由审核前的9.50吨下降为3.4吨。以上成果的取得均与实施清洁生产审核后，员工素质提高分不开，与清洁生产方案的实施分不开。

2、水循环利用率增加，废水排放量减少

20__/20__榨季，分公司生产排放废水为每吨甘蔗34吨，超出了环保据排放的标准要求，分公司在审核时，针对此项目把“节水”作为本轮清洁生产审核的工作重点，并实施了新建一座沉灰池的中/高旨方案，同时实施了一些无/低费方案，使吨甘蔗排水34立方下降为甘蔗排水4.7立方，水循环利用率由原来的60%提高到84%。

3、，环境条件得到改善，员工素质得到提高

加强培训和宣传是提高清洁生产认识、营造清洁生产氛围和掌握清洁生产知识的不可缺少的重要形式。__分公司自开展清洁生产审核工作以来，通过广泛宣传，使“节能、降耗、减污、增效”的目的深入广大员工心中，使员工的思想素质得到了一定程度上的转变，员工工作积极主动性提高，车间物品摆放井然有序，节约意识增强。

四、对清洁生产的认识和存在的不足

1、对清洁生产工作的认识不够深，使清洁生产工作不能更进一步的深入。

领导正确认识清洁生产审核工作并给予重视，是清洁生产审核取得较好成效的前提，__分公司的清洁生产工作，公司和分公司的领导都高度重视，所以所实施的中/高费方案都取得了较好的经济效益；而所提出的无低/费方案均由中层管理人员进行组织实施，因宣传和学习不到位，致使部分中层管理人员对清洁生产工作认识不深，有部分方案的提出和实施流于形式，未能产生良好的效益。

2、因糖厂管理的粗放性，现场实测、生产成果的统计存在重重困难。

__分公司跟云南大部分糖厂一样，都是采用粗放性管理，缺乏必要的物料检测计算手段，如中间物料测量、蒸汽测量、废水（高温）的测量等，因是连续性生产，理论计算值和实际数值还存在一定的差异；对中间各种物料的消耗也未进行单项核算，所以所统计的生产成果只能体现一个总体效益，未能做到精确化。

3、未能把清洁生产工作跟现有的各种管理制度有机结合起来。

__分公司现有质量管理体系，食品量化分级管理、5s现场管理、定置管理、绩效管理等各种管理制度，都侧重于企业生产管理的不同的管理层次；清洁生产的目的是“预防为主”前提之下的“节能、降耗、减污、增效”，这是企业一直在做的工作，只是做得粗放，实施清洁生产能改变生产粗放的现状，若清洁生产制度与原有各项制度的结合起来，可以使公司现行管理制度体现出良好的可操作性，可以使企业管理更上层次。但目前分公司在管理上却未能把清洁生产工作与其它管理制度很好的结合起来，使清洁生产真正融合到生产管理过程当中，为生产管理搭建一个平台，使管理更加科学规范化。

五、下一步的工作计划

1、继续强化学习培训，提高管理人员和员工清洁生产意识，使清洁生产理念在员工心里扎根，增强员工参与清洁生产的积极性、主动性。使员工意识到清洁生产无时不在，不处不在，随时随地可以进行清洁生产。

2、完善持续清洁生产计划，不断提高清洁生产水平。

3、进一步将清洁生产与现有的各种管理制度相结合，提升企业的基础管理水平。

篇（5）

近年来，随着影像学技术和CT技术的不断进步，肾部分切除术更广泛地应用于肾肿瘤的临床治疗中，2010年9月至2013年9月，我院对收治的肾肿瘤患者行肾部分切除术，取得了一定的效果，现总结报告如下。

1.1 一般资料

选取2010年9月至2013年9月我院收治的88例肾肿瘤患者为研究对象，其中，男50例，女38例；年龄23～73岁，平均年龄38.9岁；血尿12例，腰痛20例，乏力21例，腰背部酸痛35例；合并糖尿病11例，高血压20例，对侧肾脏小结石3例；左肾48例，又肾40例；肿瘤直径1.2cm至6.5cm，平均直径3.8cm。临床初步诊断：21例肾素瘤，20例肾错构瘤，47例肾癌。88例患者术前平均SCr79.5μmol/L，肾小球率过滤平均为89.9ml/min。

1.2 方法

经由腰间11肋间或12肋间切口入手，暴露肾脏，观察肾肿瘤的位置，并解剖有力静脉和肾动脉，阻断肾动脉，并记录肾动脉阻断时间。距离肾肿瘤包膜1cm的地方用剪刀或刀切除肿瘤或周围肾组织[1]。切除肾肿瘤之后，观察标本，观察切缘的情况，切缘大，

且正常肾组织包绕的患者不能行术中快速病例，切缘小，且有可疑残留的患者行快速病例。手术过程中要补充液体，从而避免肾缺血性损伤发生。手术过程中检查是否合并肾集合系统，避免术后漏尿等发生，缝合创面，之后开放肾血流，止血，放置肾周引流管，缝合切口[2]。

1.3 观察指标

利用审核素扫描检测患者手术前后肾小球滤过率，并对比两组患者生存率、肿瘤复发率、术中失血量、手术及住院时间、并发症等[3]。

2.1 病理结果

两组患者手术均取得成功，手术阻断肾动脉平均用时24.5min，88例患者中，40例肾动脉阻断时间高于30min（对照组），其余48例患者肾动脉阻断时间不高于30min（观察组）。对照组2例患者术后肾周局部感染，临床给予支持和抗感染治疗，痊愈；观察组1例患者出现继发性出血，临床给予积极地对应治疗，控制了患者病情。术后病理结果：88例肾肿瘤患者中，39例透明细胞癌，8例嗜酸性腺瘤，11例嫌色细胞癌，8例状肾细胞癌，5例单纯性肾囊肿，7例肾球旁细胞瘤，10例未分类癌。

2.2 两组患者术中失血量、手术及住院时间、并发症等比较

两组患者在生存率、肿瘤复发率、术中失血量、手术及住院时间、并发症等方面比较无明显差异，不具有统计学意义（P>0.05）。见表1。

2.3 两组患者生存率、局部复发率以及肾小球率过滤比较

临床经验指出，肾部分切除术治疗肾肿瘤效果确定，其能最大程度低保护并保留肾单位。然而，肾脏血运丰富，和大血管相邻，临床行肾部分切除术的时候往往引起大量出血。为了有效降低术中出血的可能性，临床多会采用肾动脉阻断或肾蒂全阻断等各种肾血流阻断技术[4]。阻断肾血管不仅有助于清晰观察肾实质，同时，能清楚观察肿块以及手术切缘，从而能准确地切除肿瘤，并缝合修复肾实质以及肾集合系统[5]。

2010年9月至2013年9，我院收治了88例肾肿瘤患者，根据临床阻断肾血管时间分为对照组和观察组，对照组40例肾动脉阻断时间高于30min，观察组48例患者肾动脉阻断时间不高于30min。本文研究结果指出，肾血管阻断时间不高于30min（观察组）患者术后早期患肾肾小球滤过率下降程度明显小于对照组，但观察组患者术后6个月肾小球滤过率可恢复至术前水平，这说明在肾功能无较大损害前提下，低于30min的肾血管阻断是可行的。肾部分切除术主要并发症包括肾功能不全、出血、感染或尿瘘等，针对临床并发症，临床要密切监测患者生命体征，并给予积极的保守治疗，从而控制并降低患者并发症发生率。本研究中，对两组患者并发症给予积极的处理，均取得令人满意度的效果。

综上所述，肾部分切除术治疗肾肿瘤效果确切，同时，术中控制阻断肾血管时间能降低对肾功能影响，安全、可靠，因此，值得临床大力推广应用。

参考文献

[1]韩精超，纪志刚，李汉忠.肾部分切除术治疗肾肿瘤的安全性及疗效分析[J].中华泌尿外科杂志，2011，32（05）.

[2]赵磊，于德新，张志强等.肾部分切除术后术肾功能影响因素37例分析[J].现代泌尿外科杂志，2010（15）.

篇（6）

该分部自成立以来，在＊＊市电信分公司行政、党团委和__电信大客户部的领导支持下，深入开展了“青年文明号”创建活动，有效地调动了全体员工的积极性。他们精心服务于大客户，赢得一片赞誉，客户满意度连续获得高分，经去年四季度全省的电信客户满意度调查，获得了__全区第一的好成绩。他们还每次超额完成了上级下达的营销计划。

一、认真学习，提高素质，使员工成为营销能力强、技术过得硬的优秀人才，使该分部成为一支学习型的团队。

＊＊分部认真组织员工深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，以坚持正确的政治方向，提高青年员工的思想政治素质；他们经常组织员工学习电信业务和现代营销知识，使其熟悉各类业务的资费标准，通晓新业务的办理流程，致力提高电信营销技能。目前，12名员工均能运用六步分析法开展大客户营销工作，能胜任并现场排除客户发生的一般性通信障碍。员工们平时还注重学习礼仪和大客户服务的一系列规章制度，以不断提高服务水准。该分部号召并鼓励员工利用业余时间进行自学，坚持每周用两个半天的时间进行集中学习和交流学习心得，还经常利用周六及周末突击学习，形成了浓厚的学习氛围。通过学习，员工们的素质得到了很大的提升，提高了服务和营销的本领，并能在历次上级及相关部门组织的考评中获得好成绩。

二、面向客户，搞好服务，强化“绿色通道”建设，切实做到“三优”，使该分部成为一支客户满意的团队。

＊＊分部切实搞好对大客户“优先、优质和优惠”的“三优”服务，确保“一站服务”落到实处，认真研究和分析市场，把握大客户的潜在需求，及时跟踪，发展业务并全程搞好服务，提升服务品牌，以提高大客户的满意度和忠诚度。他们与全市120多家大客户建立了定期走访和紧密联系制度，建立了“绿色通道”，并明确客户经理的责任，包干负责。凡是大客户提出的电信服务需求，客户经理们均能在最短的时间里予以解决。去年5月，＊＊市建设局办公楼搬迁，为赶时间，＊＊电信提前施工，提前安装，客户经理代办手续，代垫费用，并进行全过程的跟踪服务，从而确保了该局于当月8日搬迁工作的顺利进行。同月，＊＊市财政局办公楼搬迁时，客户经理主动放弃了周六和周日的休息，自早到晚跟踪服务在现场，确保了固定电话和光纤专线等终端设备的顺利迁移。6月初，＊＊市工商银行拟将＊＊至安丰的一条模拟专线提速，客户经理接到需求后，立即组织技术人员奔赴安丰镇进行安装调测，从客户当天中午提出申请到晚间提速成功，仅花了半天多时间，受到了客户的好评。去年6月和9月，＊＊顶芳脱水食品公司和该市公安局分别要求将部分开办长途有权的电话开通“17909ip长途直通车”功能，＊＊分部本着与客户互利互惠的原则，分别以最快的速度满足了两家客户的这一需求。今年，该市市委市政府及相关部门将进行大规模的搬迁，他们积极投入人力物力，切实做好服务工作。由于＊＊分部畅通了对大客户的服务渠道，较好地提高了大客户的满意度和忠诚度，业务收入增长率持续保持在15%以上。

三、敢于拼搏，勇于竞争，强化客户关系管理，完善市场预测预警机制，使该分部成为一支特别能战斗、高效能的团队。

＊＊分部为力保大客户业务不流失，他们敢于拼搏，勇于竞争，强化了客户关系管理，及时了解竞争动态，搜集并分析市场竞争信息，完善市场预测预警机制，并积极采取了零距离贴近大客户的应对性措施，建立起紧密、融洽的客户关系。为与大客户建立良好关系，客户经理们除确保走访频次外，还做到了客户一有需求、客户一有变动和客户一有反应等的“必上门”制度，及时了解并把握客户信息，做好双向沟通，即时提供优质而满意的服务，赢得客户的信任和好感。如去年该部在推进“校校通”工程中，他们力排其他电信运营商的干扰，进一步加强了宽带业务的

篇（7）

一是坚持以上率下“集中学”。坚持局党组会议第一议题政治学习制度，每次召开党组会议集中学习指定学习篇目，不断提升政治站位，切实做到常态化坚持、制度化执行，并按照学习计划坚持每周学习规定学习篇目，真正推动学习内容入脑入心。

二是坚持创新方式“重点学”。积极创新学习载体，拓展学习方式，结合学习篇目内容，规定学习重点，印发了《**县审计局干部职工应知应会知识手册》。同时，不定期组织开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关知识专题测试，以重点突出、形式灵活的方式充分调动全体干部职工的学习积极性，营造良好的学习氛围。

篇（8）

Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；

中图分类号：TU998

文献识别码：A

1引言

随着设计企业向工程公司方向发展，工程总承包项目的实施也越来越多，原先作为设计人员很少涉及的项目前期手续办理流程及注意事项，逐步成为一个合格项目管理人员的必备知识。通过几个项目的实践，我们发现按照合同规定由建设单位办理的施工许可证等前期手续主要报审材料均需总承包单位或施工单位提供，加之市政类项目业主往往是临时组建的指挥部，很多指挥部组成人员对前期手续的办理过程并不了解，导致前期手续办理相对缓慢，对总承包项目实施过程带来或多或少的影响。

本文通过总结几个已完市政类工程总承包项目前期手续办理过程，重点阐述了一系列前期审批和施工手续的办理流程和资料清单整理的过程，对其中的重中之重——质监、安监、施工许可证办理等需总承包单位参与办理的部分进行了控制要点分析，以便能对以后类似项目提供参考。

2市政类项目行政审批流程总结

市政类项目（政府投资）正式施工前需办理的行政审批内容主要包括：取得发改部门对项目建议书、可行性研究报告的批发；取得环保部门对项目环评报告批复；取得水利部门对水土保持报告批复；取得国土部门出具的土地资源预审意见、国有土地使用权证书；取得规划建设部门的选址意见书、建设工程规划红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、企业备案核准书、质量监督备案核准书、安全监督备案核准书、施工许可证等，同时还需取得消防、气象、人防等项目相关部门的设计核准等，下图列出了市政类项目行政许可的整体流程。

图1市政类项目行政审批流程图

3总承包单位主要涉及流程介绍

工程总承包项目一般在可行性研究或初步设计阶段发包，后期图纸详细设计、相关前期手续办理等均需总承包单位参与，其中需总承包单位主导进行或作为申报材料主要提供者的是企业备案、施工图审查修改、质量监督手续、安全监督手续和施工许可证办理等阶段，下面就上述几个阶段所需总承包单位或施工单位提供的材料进行详细列举。

3.1企业及项目备案

企业及项目备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料；2）项目所在行政区域范围内常驻组织机构设立文件，同时注明常驻组织机构负责人、技术负责人、质量负责人和安全负责人，管理人员数量应符合当地规划建设部门要求；3）项目所在行政区域范围内固定的办公场所地址，面积应符合当地规划建设部门要求；4）已缴纳农民工工资保障金凭证；

3.2施工图审查修改

施工图审查主要送审材料为施工图图纸及相关计算书。图纸审查主要包括以下二个阶段：1）施工图完成后交由建设单位送审，建设单位需委托有施工图审查资质的独立第三方中介机构对施工图纸进行审查，审查后设计单位需对图审机构发出的审查意见进行回复并修改图纸；2）拿到图审机构颁发的图纸审查合格证后送项目所在地规划、人防、气象、消防等部门进行审查，按相关部门审查意见进行回复并修改图纸，取得当地相关部门颁发的设计核准书。

3.3质监手续

质量监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）建设工程质量监督注册登记表；2）项目地质勘察报告；3）全套施工图纸；4）《房屋建筑施工图设计文件审查合格书》或《房屋建筑施工图设计文件审查备案书》；5）施工合同；6）施工资质证书复印件；7)施工组织设计（原件）；8）总承包单位和施工单位现场质量管理人员登记表（原件）；9）省、市、县重点工程需提供相关批文；

3.4安监手续

安全监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）工程建设项目开工安全生产条件申报审查表；2）工程项目安全生产（文明施工）责任书；3）人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单；4）中标通知书、工程质量监督委托书；5）安全生产许可证及营业执照，存在劳务分包的需提供劳务分包合同和劳务企业资质证书；6）项目班组成员名单及安全管理机构人员名单；7）现场特种作业人员证书；8）施工现场各项管理制度；9）总包与分包单位、企业与项目部、项目部与班组签订的安全生产责任书或承包协议；10）安全施工组织设计（含专项安全施工方案）；11）工程项目部安全施工应急救援预案；12）建筑工程安全措施费支出计划；13）专职安全员证书；

3.5施工许可证

施工许可证办理申报材料需总承包单位提供主要包括：1）建筑工程施工许可证书名申请表2）建筑工程用地批准手续（土地使用权证）3）建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证4）安全生产许可证5）建设工程中标通知书；6）企业主要负责人（包括法定代表人、经理、分管安全生产的副经理、技术负责人）、项目经理、安全生产专职管理人员考核合格证书、企业资质证书；7）工程质量监督手续；8）建设资金到位证明；9）工程承包（含分包）合同书（外地企业提供当地备案登记表）；19）施工图、设计文件审查合格证书10）工程建设项目开工安全条件审查表；13）拆迁工程附拆迁进度证明；14）建筑工程消防审核意见书；

4流程控制要点分析

4.1企业及项目备案

企业及项目备案办理时需总承包单位提供的资料清单中除项目所在行政区域范围内固定办公场所和农民工工资保障金缴纳需尽快落实外，其他资料收集均较为方便，办理时主要注意点包括：1）总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料只需提交复印件但往往需带原件核对，需提前准备好；2）企业备案人员需取得企业法人的授权委托书，并根据项目所在地办证机构要求确定是否需公证；3）所有采用复印件的证明文件均需盖单位公证；4）农民工工资保障金缴纳根据项目所在地要求办理，一般由当地劳动保障监察大队办理。

4.2施工图审查修改

施工图审查修改对于设计单位来说，流程较为熟悉，但总承包项目需要注意事项包括：1）整个前期手续办理过程中图纸需要份数较多，经过第三方图审机构审查并盖合格章的施工图纸一般留作办理手续和几方主体存档用，现场使用的图纸一般另行准备；2）施工图审查全过程所需时间均较长，进度要求紧的项目需提前沟通，尽量平行进行，并在项目总体计划中预留足够时间。

4.3质监手续

质量监督手续办理过程中首先应同质监站进行沟通，明确施工期间质量监督责任主体是工程总承包方还是施工分包方，由于作为工程总承包方的设计单位一般不具有施工资质，各地质监站对责任主体认定并不统一，经过沟通明确责任主体后资料收集应注意以下几点：1）施工合同需提前备案；2）施工组织设计需经过编制、校核、审查，审查人员必须为公司技术负责人，文本需原件并加盖总承包单位和施工单位公章然后还需报监理单位进行审批并加盖监理单位公章，编制送审盖公章等流程所需时间较长，特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目；3）施工图审查合格书主要为第三方施工图审查机构出具的审查合格书，但办理前需了解清楚是否还包括项目所在地规划建设部门、气象部门、消防部门、人防等部门等出具的设计核准书，如需要应尽快准备；4）地质勘察报告、施工图纸、施工合同等原件不足时，复印件一般可以代替。

4.4安监手续

安全监督办理过程中所需材料较多，且大部分资料需施工分包单位配合完成，由于交叉的环节较多，加上部分资料需在项目部和公司之间来回补充，准备不充分时往往需耗费大量时间，办理时需注意以下几点：1）工程建设项目开工安全生产条件申报审查表、工程项目安全生产（文明施工）责任书需盖建设单位、监理单位、总承包单位或施工单位的公章，编制完成盖几方建设主体公章所需时间较长，特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目；2）安全施工组织设计（含专项安全施工方案）、工程项目部安全施工应急救援预案、建筑工程安全措施费支出计划、各类特种人员证书等需盖总包单位或施工单位的公章并报监理审核签字后盖监理单位公章，办理完成同样需要较长时间；3）一般需工程质量监督委托办理完成后才能办理安全监督手续，责任主体应跟质量监督委托办理相同；4）人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单直接找当地保险公司都能解决，主要就是费率谈判问题。

4.5施工许可证

施工许可证应该在办理完企业项目所在地备案、合同备案、质监手续、安监手续后收集汇总前期资料后即可完成办理。由无施工资质的工程总承包单位承接的项目办理施工许可证过程中仍然存在施工许可证颁给工程总承包单位还是施工单位的问题，目前我们接触到各地建设管理部门核发时一般分两种模式，一种直接发给施工分包单位，另一种发给工程总承包单位同时在施工许可证下备注明确施工分包单位名称，具体情况需协调确定。

5结论

通过以上总结我们可以看出一个完整的市政类工程其前期行政许可办理工作涉及部门众多、手续复杂、材料繁多，由无施工资质的设计单位作为工程总承包方时还存在责任主体明确等特殊问题，但通过寻找前期手续办理关键线路，合理规划前期准备工作，精心准备各项资料，尽早协调，能大幅缩短前期手续办理时间，可为后续工程实体尽早开展施工提供宝贵的时间。

参考文献

[1]中华人民共和国建设部.建筑法,2001.

[2]中华人民共和国建设部.房地产法, 1999.

篇（9）

第二条　在本省行政区域内，进行建设工程的发包与承包，从事建设工程的勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标等活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条　从事建筑经营活动，应当遵循公开、公正、公平竞争的原则。

禁止分割、封锁和垄断建筑市场。

第四条　省、设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场的统一管理工作。

工商等行政管理部门和有关行业行政主管部门应当按照法律、法规规定的职责，协助建设行政主管部门共同做好建筑市场的监督管理工作。第二章　资质管理第五条　对从事建筑经营活动的单位实行资质管理制度。

第六条　从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标等活动的单位，必须按规定到建设行政主管部门申领资质证书。

申领资质证书应当提交下列材料：

(一)按规定填写的资质申报表;

(二)法定代表人的身份证明和经济、技术负责人的职称证件;

(三)〖HT〗法律、法规规定的其他材料。

第七条　建设行政主管部门应当对申领资质证书单位的资质条件进行审查，并按国家和省规定的资质等级标准颁发相应的资质证书。

第八条　取得资质证书的单位，必须按证书规定的范围从事建筑经营活动;未取得资质证书的单位，不得从事建筑经营活动。

第九条　建设行政主管部门应当对资质进行定期审验。经审验合格的，予以保留资质等级，符合晋级条件的，予以晋升资质等级;经审验不合格的，予以降低资质等级或者收回其资质证书。

第十条　已取得资质证书的单位终止、分立、合并的，应当在规定期限内到发证机关申请注销资质证书或者重新办理资质审查手续。

第十一条　省外单位进入本省从事建筑经营活动的，应当按照国家和省有关规定向省建设行政主管部门申请办理资质验证手续。

第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书和图签。　第三章　工程发包与承包管理第十三条　建设单位发包建设工程，可以将建设工程项目确定给一个单位总承包，也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包。

禁止将一个单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位，或者将一个单位工程的施工划分成若干部分发包给几个施工单位。

第十四条　发包工程勘察、设计或者以总承包方式发包工程的，必须具备下列条件：

(一)项目可行性研究报告已经批准;

(二)建设用地规划许可证已经办理;

(三)具有工程勘察、设计所需要的基础资料;

(四)建设项目已经办理报建手续并被核准发包。

第十五条　发包工程施工除具备前条规定的条件外，还必须具备下列条件：

(一)初步设计及概算已经批准，能按工程进度需要提供有关资料及图纸;

(二)工程项目已列入年度建设计划;

(三)建设工程规划许可证已经办理;

(四)建设资金能够满足工程进度的要求;

(五)征地、拆迁工作符合工程进度要求。

第十六条　建设工程的发包、承包活动，应当在规定场所通过招标、投标方式进行。

第十七条　建设工程的承包单位，应当自行组织完成所承包的工程。

建设工程总承包单位可以将承包的部分建设工程发包给具有相应资质的单位;但是，除劳务分包和合同中约定的分包外，必须征得建设单位的同意。

建设工程总承包单位按照承包合同约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同约定对总承包单位负责。

禁止倒手转包或者层层分包建设工程。

第十八条　禁止任何单位和个人非法干预建设工程招标、投标活动，或者以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放证照等为条件，指定承包单位或者强揽建设工程项目。

第十九条　发包单位和承包单位及其工作人员不得在建设工程的发包和承包活动中行贿受贿、收受回扣。

禁止任何单位和个人通过介绍工程收取费用。

第二十条　承包方确定后，发包方必须在开工前向建设行政主管部门申请办理开工手续。未办理开工手续的，不得开工。

对符合开工条件的建设工程，建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，给予办理开工手续。第四章　工程合同与造价管理第二十一条　建设工程的承包者被确定后，发包方与承包方应当依法签订合同。

订立书面合同时，必须使用国家或者省统一制定的合同示范文本。

第二十二条　建设工程合同的鉴证或者公证，应当坚持当事人自愿原则。但法律、法规另有规定的除外。

第二十三条　建设工程造价，应当依照国家和省制定的工程定额及计价办法，并根据建设行政主管部门公布的定额调整系数和价格信息合理确定。

铁路、交通、水利等行业的特殊建设工程造价，可以参照国家有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法确定。

第二十四条　建设工程合同造价确定后，因人工、材料、机械及其他费用发生变化确需调整的，应当根据合同条款，并依据建设行政主管部门修编的工程定额和的调整系数、价格信息进行调整。具体调整办法由发包方和承包方在合同中约定。

第二十五条　建设工程实行按质论价。对工程质量达到优良等级的，实行优价;对工程质量达不到合同规定的相应等级要求的，应当扣除一定幅度的承包价。

发包单位对工程质量和工期有特殊要求的，应当给予承包单位相应的价格补偿。

第二十六条　任何单位和个人均不得随意扩大或者缩小工程计价的各项取费范围，不得随意抬高或者压低取费标准。

第二十七条　承包方应当按照合同约定的期限和质量要求交付建设工程，发包方应当按照合同约定的期限支付工程价款。违反合同规定的，违约方应当承担违约责任。

拖欠工程款未付清前，建设单位不得申请开工建设新的项目，建设行政主管部门不得为其办理开工手续。第五章　工程安全生产管理第二十八条　建设工程安全生产管理应当坚持安全第一，预防为主的方针。

第二十九条　建设行政主管部门负责建设工程安全生产的行业管理，并依法接受劳动行政主管部门的指导和监督。

第三十条　建设工程设计应当符合建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，并在设计中规定相应的措施，保障施工作业人员的安全和健康。

第三十一条　建设工程施工单位应当按规定取得安全生产许可证，遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范、管理规程和规定，在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，并对施工现场实行封闭管理。

第三十二条　建设单位应当为施工单位提供必要的安全作业环境和相关的地下管线资料。施工单位应当采取措施保证施工现场及地下管线的安全，其所需费用由建设单位负责。

第三十三条　建设单位和施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，采取措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物的安全。

第三十四条　施工单位及其作业人员在施工过程中，有权拒绝执行违章指令，有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得必要的劳动安全防护用品，有权对危及生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。

第三十五条　施工中发生事故时，施工单位应当及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。　第六章　工程质量管理第三十六条　建设工程实行质量监督制度。

建设行政主管部门应当加强对建设工程的质量管理，监督从事建筑经营活动的单位和个人，按照国家规定的工程质量标准从事建筑经营活动。

第三十七条　建设行政主管部门的建设工程质量监督机构，必须具备相应的监督、检测条件和能力，经省级以上建设行政主管部门考核合格后，方可承担建设工程质量的监督任务。

建设工程质量监督机构，依据国家有关法律、法规、技术标准及设计文件，对建设工程质量实施监督。

第三十八条　建设工程实行建设监理制度。建设单位委托工程监理单位监理，应当签订书面监理合同。工程监理单位应当按照合同约定，对建设工程实施管理，并对建设单位负责。

第三十九条　建设工程开工前，建设单位必须按规定到建设工程质量监督机构办理质量监督手续;组织设计和施工单位进行设计和图纸会审;施工中应当按照国家有关工程建设法律、法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查;工程竣工后，及时组织验收，并报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

第四十条　建设单位提供的图纸、资料、材料和设备，必须符合国家和省规定的有关标准或者质量要求。

第四十一条　勘察、设计单位，应当按照国家有关规定、技术标准和合同的约定，对建设工程进行设计，并对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。

第四十二条　施工单位必须按照勘察、设计文件要求进行施工，严格遵守技术标准规范和操作规程，并对本单位施工的工程质量负责。

禁止偷工减料。禁止使用未经检验或者经检验不合格的建筑材料、建筑构配件及设备。

第四十三条　施工单位交付验收的建设工程必须符合下列要求：

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并达到国家规定的竣工条件;

(二)工程质量经有关质量监督机构核定，符合国家有关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定的要求;

(三)工程所用的设备和主要建筑材料、构配件应当具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告;

(四)具有完整的工程技术档案和竣工图;

(五)有已经签署的工程保修证书。

第四十四条　对符合竣工验收条件的建设工程，建设单位应当及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。

第四十五条　建设工程验收后，建设单位和承包单位应当按规定向工程档案管理部门移交工程档案。

第四十六条　建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用、重新组织竣工验收。

第四十七条　建设工程自办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成质量缺陷的，应当由施工单位负责维修。维修所需费用由责任方按规定承担。第七章　法律责任第四十八条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销其资质证书：

(一)未申领资质证书而从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标等活动的;

(二)超越资质等级范围承包建设工程的;

(三)伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的;

(四)倒手转包或者层层分包建设工程的;

(五)在施工中偷工减料或者使用未经检验以及经检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

第四十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：

(一)未按规定办理建设工程报建手续的;

(二)未按规定进行建设工程招标发包的;

(三)将工程发包给不具备承包条件单位的;

(四)未按规定申请办理建设项目开工手续的;

(五)未按规定办理建设工程质量监督手续的;

(六)未经竣工验收而使用建设工程的。

第五十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者有关行业行政主管部门按照职责分工，责令其限期改正，给予警告，并处以一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令其停业整顿六个月至一年：

(一)未按照规定采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施的;

(二)对应当采取防护措施的毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境，未采取防护措施的;

(三)未按照建设工程设计图纸或者施工组织设计进行施工的;

(四)在施工中发生责任事故以及发生责任事故未及时采取措施或者未按照规定如实报告事故情况的。

第五十一条　违反本条例规定，非法干预建设工程招标、投标活动，指定承包单位或者强揽建设工程的;在建设工程发包承包活动中行贿受贿、收受回扣，或者通过介绍工程收取费用的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条　没收违法所得和收缴罚款，应当出具省财政部门统一制发的罚没票据。罚没收入按国家规定上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第五十三条　违反本条例规定，造成工程质量、安全事故及其他人身、财产损害的，应当依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条　拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条　建设行政主管部门和建设工程质量监督机构工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八章　附则第五十七条　国家直接管理的建设工程，国家另有规定的，按其规定执行。

抢险救灾工程及其他临时性建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本条例。

集镇、村庄公共建设工程的建筑活动，参照本条例执行。

山东建筑业企业资质管理规定一、资质许可权限

(一)下列建筑业企业资质，由住房和城乡建设部许可：

1.施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;

2.专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质;涉及多个专业的专业承包一级资质。

(二)下列建筑业企业资质，由省住房和城乡建设厅许可：

1.施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;

2.专业承包资质序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质);

3.专业承包资质序列二级资质(不含铁路、民航方面的专业承包二级资质);铁路方面专业承包三级资质;特种工程专业承包资质;

(三)下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区市住房城乡建设主管部门许可：

1.施工总承包资质序列三级资质(不含铁路、通信工程施工总承包三级资质);

2.专业承包资质序列三级资质(不含铁路方面专业承包资质)及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质;

3.施工劳务资质;

4.燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

二、资质申请和许可程序

(四)在山东省申请建筑业企业资质,应当依法取得本省辖区内工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。

(五)企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务三个序列的各类别资质，不分主项和增项。

(六)申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，企业资产和主要人员应当满足其既有全部建筑业企业资质标准要求，资质许可机关应当按照标准要求进行核查。

(七)资质受理机关核对企业申报材料原件后，应当在附件材料上加盖核验印章，并将原件退还企业。资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。

(八)申请住房和城乡建设部许可的建筑业企业资质，企业可以委托设区市住房城乡建设主管部门转报申请材料，由省住房和城乡建设厅初审。

1.企业应当按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交相应材料。涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套;

2.省住房和城乡建设厅组织对申报企业代表工程业绩的真实性进行实地核查(涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外);涉及电力方面的业绩，可以委托省电力主管部门核查;

3.企业申请的资质涉及公路、水运、水利、通信等方面的，省住房和城乡建设厅将企业申报材料转至省直相关行业主管部门会同审查;

4.省住房和城乡建设厅对企业申报材料进行审查后按程序报住房和城乡建设部审批。

(九)申请省住房和城乡建设厅许可的建筑业企业资质(含注册地在我省的中央企业及其下属一层级企业)，企业可以委托设区市住房城乡建设主管部门转报申请材料。

1.企业应当按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交相应材料，并完成网上申报;

企业申请涉及公路、水运、水利、通信等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套;

2.省住房和城乡建设厅应当对企业申报材料数量进行核对，并出具接收凭证;

3.省住房和城乡建设厅核查企业申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无《规定》第二十三条所列违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据;

4.企业申请的资质涉及公路、水运、水利、通信等方面的，省住房和城乡建设厅将企业申报材料转至省直相关行业主管部门会同审查。涉及公路、水运、水利、通信、电力等方面的业绩核查工作由省直相关行业主管部门负责实施;

5.省住房和城乡建设厅受理后20个工作日内(不含专家评审和公示时间)按照许可程序作出许可决定。

(十)企业申请设区市住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区市住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。

设区市住房城乡建设主管部门应当根据《规定》、《实施意见》和本细则制定相关审批程序，并在其门户网站公布。

(十一)需要增加特种工程专业承包资质标准的，设区市住房城乡建设主管部门应当充分论证其市场代表性和必要性，以书面形式报省住房和城乡建设厅;省住房和城乡建设厅根据我省实际情况，参照特种工程专业承包资质标准的条件提出申请，报住房和城乡建设部批准后，由省住房和城乡建设厅在本省行政区域内颁布实施。

三、申报材料

(十二)申请住房和城乡建设部许可的建筑业企业资质，除提交《建筑业企业资质申报材料清单》要求的申报材料外，还应当提交以下材料：

1.《建设工程企业资质申请受理信息采集表》;

2.电子版《建筑业企业基本信息表》(建市资函〔20xx〕93号)。

(十三)申请省住房和城乡建设厅许可的建筑业企业资质，除提交《建筑业企业资质申报材料清单》要求的申报材料外，还应当提交以下材料：

1.《建设工程企业代表工程业绩实地核查表》、《建设工程企业资质申报个人业绩核查汇总表》(建办市〔20xx〕36号附件1、2)，涉及公路、水运、水利、通信、电力等方面资质除外;

2.电子版《建筑业企业基本信息表》(建市资函〔20xx〕93号)。

(十四)申请表和附件材料应当采用软封面封底胶装，逐页编写页码。附件材料必须清晰可辨，按照综合资料、人员资料、工程业绩资料的顺序装订，规格为A4(210mm297mm)型纸，每册都要有总目录、标明页码的分目录，如有申报说明应当放在第一册目录后。

四、资质证书

(十五)资质证书变更、补办

1.企业名称、注册资本、法定代表人、营业执照注册号、注册地址等资质证书涉及内容发生变化的，应当在工商部门办理变更等相关手续1个月内提出变更申请。

企业发生合并、分立、重组、外资退出、国有和集体企业改制以及跨省变更等事项需重新核定资质，符合简化审批手续的，按变更程序办理。

2.企业同时具有市级和省级资质证书，申请变更省级资质证书的，可以只提供变更后的市级资质证书复印件、省级资质证书原件和《建筑业企业资质证书变更、遗失补办申请审核表》到省住房和城乡建设厅办理变更。

3.企业资质证书遗失申请补办，应当按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交相应材料。

4.企业申请注销建筑业企业资质，按照资质许可程序提出书面申请，内容应当包括：注销资质的原因，无使用该项资质承揽的在建工程，承担因该资质引发的法律和经济责任等。

(十六)资质证书有效期延续

1.建筑业企业资质证书有效期为5年，有效期自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算。

资质证书延续和重新核定资质的，有效期自核准之日起重新计算;企业发生合并、分立、重组、外资退出、国有和集体企业改制以及跨省变更等事项，符合简化审批手续按变更程序办理的，有效期不变。

2.企业应当于资质证书有效期届满3个月前，按资质许可程序申请资质证书有效期延续。有效期届满前3个月内申请资质延续的，应当受理其申请，资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。

3.企业资质延续不予许可的，可在结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质，期间企业不得以该资质承揽工程。

五、监督管理

(十七)省住房和城乡建设厅负责本省行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。各级住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，依照有关法律、法规和《规定》,根据实际情况制定具体动态监管办法，运用信息化手段，差别化管理方法，对辖区内建筑业企业市场行为和既有全部建筑业企业资质情况进行定期或者不定期核查。

(十八)对企业资产和主要人员不满足其既有全部建筑业企业资质标准条件的，资质许可机关不予许可其资质升级、增项，责令企业限期整改，整改期限为3个月。整改期内，企业可以按许可程序申请对该资质进行重新核定，核定合格后，企业方可申请升级、增项;核定不合格的，企业可以在核定结果公布后3个月内申请低于原资质等级的同类别资质，也可以申请注销该资质。超过3个月未提出申请的，许可机关将依法依规注销该资质。

(十九)企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。

(二十)对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门和有关部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或者处理建议告知资质许可机关并逐级上报，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案。

企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门查处后应当逐级上报，将违法事实、处罚结果或者处理建议通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。

(二十一)对建筑业企业需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，涉及省住房和城乡建设厅许可的资质，设区市住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，将违法事实、处理建议报送省住房和城乡建设厅，省住房和城乡建设厅依法作出相应行政处罚。

(二十二)各级住房城乡建设主管部门应当及时将有关处罚信息向社会公布，并报上级住房城乡建设主管部门备案。

六、有关指标说明

(二十三)社会保险(简称社保)证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或者加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位人员缴费明细，以及企业缴费凭证(社保缴费发票或者银行转账凭证等证明)。社保证明应当至少体现以下内容：缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号(或者身份证号)、险种、缴费期限等。社保证明中缴费单位应当与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或者个人缴纳社保均不予认定，分公司缴纳的社保可以予以认定。

以分公司或者分支机构缴纳社保的，需提供分公司或者分支机构的营业执照、在当地取得的社保登记证、符合要求的社保证明和缴费凭证。

企业申请施工总承包资质，其全资或者绝对控股的劳务企业技术工人可以作为企业主要人员考核，技术工人社保应当由其全资或者绝对控股的劳务企业缴纳，企业可以提交全资或者绝对控股劳务企业的章程、法人营业执照和社保证明。

企业申请专业承包资质的，技术工人必须为自有人员，其社保应当由本企业缴纳。

(二十四) 企业主要人员应当满足60周岁及以下且由本企业为其缴纳社保的要求。超过60周岁的，不作为资质标准要求的有效人员考核。

(二十五)技术负责人(或者注册建造师)主持完成的业绩是指作为施工项目经理或者项目技术负责人主持完成的工程项目，不受年限限制。初审部门对个人业绩的核查，应当根据住房城乡建设部办公厅《关于加强建设工程企业资质申报业绩核查工作的通知》(建办市[20xx]36号)规定实施，主要核查业绩发生时，个人在工程项目中所起的作用、业绩规模、完成单位和时间、安全生产、诚信记录及社保缴纳等情况。

(二十六)《标准》中明确要求的设备须为企业自有设备，以企业设备购置发票为准进行考核，租赁的设备不予认可。

(二十七)涉及电力方面资质包括电力工程施工总承包资质和输变电工程专业承包资质。

七、过渡期

(二十八)按原标准取得建筑业企业资质的企业应当于20xx年12月31日前，按许可程序申请换发新版建筑业企业资质证书(以下简称换证)。

1.企业申请换证，按照《建筑业企业资质申报材料清单》要求提交材料;

2.企业申请换证时，如既有资质涉及多级许可机关，应当按照许可程序一次性提出全部建筑业企业资质换证申请;

3.对企业资产、主要人员、技术装备不满足《标准》要求的，资质许可机关不批准其相应资质换证，企业可以在换证结果公布后3个月内提出低于原资质等级的同类别资质换证。超过3个月仍未提出申请，视为自动放弃，如企业再次申请同类别资质，从最低等级资质申请;

4.申请低于原资质等级换证的，可以按照许可权限和程序向相应许可机关提出换证申请;

5.换证前，按原标准取得资质的建筑业企业承揽工程，按照《标准》和《实施意见》规定的承包工程范围执行。

(二十九)设区市住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，合理安排辖区内建筑业企业换证工作，分期、分批、有步骤进行。

(三十)企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质，待换证后按资质增项要求从最低等级申请。

(三十一)以下情况不参与换证：

1.按原标准取得的土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施等专业承包资质, 自《标准》实施之日起自行失效，不参与换证;

2.按原标准取得的爆破与拆除工程专业承包资质，过渡期内仍可以在原专业承包资质许可范围内承接工程，不参与换证，20xx年1月1日起自行失效;

3.按原标准取得的空气净化、拆除工程、预拌砂浆、外墙外保温专业承包资质及特种专业工程中非开挖管道定向穿越、防渗专项的，过渡期内仍可以在原专业承包资质许可范围内承接工程，不参与换证，20xx年1月1日起自行失效;

4.施工总承包特级资质不参与换证。

(三十二)按原标准取得的特种专业工程资质未明确专业承包内容的，可以选择建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等其中的1项换证。

(三十三)按原标准取得模板作业、脚手架搭设作业劳务分包资质的企业，可以申请《标准》中模板脚手架专业承包资质换证，换证前承接业务时只能签订劳务分包合同。

(三十四)企业换证前，下列情况仍使用旧版资质证书：

1.因企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等旧版资质证书所涉及内容发生变化申请变更的;

2.遗失资质证书申请补办的;

3.申请增加资质证书副本的;

4.企业发生合并、分立、重组、外资退出、国有和集体企业改制以及跨省变更等事项，符合简化审批手续情形的。

(三十五)建筑业企业换证后方可申请资质升级、增项。

(三十六)本细则施行后，原省直有关部门管理的建筑业企业应当到工商注册所在地设区市住房城乡建设主管部门登记，换证时向设区市住房城乡建设主管部门提出申请。

八、其他

(三十七)本细则适用于外商投资建筑业企业(《外商投资建筑业企业管理规定》另有规定的除外)。

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中图分类号：TP391.12 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）12-0085-01

引言

科学技术进步奖申报流程，一般包括了成果材料准备、应用材料准备、填写推荐书、推荐材料审核、材料上报等流程步骤。因此，在申报项目时，需要项目申报者通过科技进步奖综合信息管理系统来下载本年度下的科学技术进步奖申报表，进行申报材料的编写。其中推荐书部分包含了科研类、专利类、论文论著类需要上报的材料信息。推荐书中包含了大量需要人工填写完成的材料。为了减少申报人重复性在项目推荐书文档与科技进步奖综合信息管理系统之间填报相同内容信息，提高推荐书的信息录入效率。科技进步奖综合信息管理系统在设计之初，就考虑使用技术方式来解决信息重复录入问题。为了达到提高推荐书录入效率，系统设计人员专门针对计算机信息录入技术实现方法进行了研究。

1 COM组件

COM component（COM组件）是微软公司为了计算机工业的软件生产更加符合人类的行为方式开发的一种新的软件开发技术。在COM构架下，人们可以开发出各种各样的功能专一的组件，然后将它们按照需要组合起来，构成复杂的应用系统。由此带来的好处是多方面的：可以将系统中的组件用新的替换掉，以便随时进行系统的升级和定制；可以在多个应用系统中重复利用同一个组件；可以方便的将应用系统扩展到网络环境下；COM与语言，平台无关的特性使所有的程序员均可充分发挥自己的才智与专长编写组件模块。

2 JNI

JNI（Java Native Interface），即Java本地接口，是为java编写本地方法和jvm嵌入本地应用程序的标准的应用程序接口。首要的目标是在给定的平台上采用JAVA通过JNI调用本地方法，而本地方法是以库文件的形式存放的（在WINDOWS平台上是DLL文件形式，在UNIX机器上是SO文件形式）。通过调用本地的库文件的内部方法，使JAVA可以实现和本地机器的紧密联系，调用系统级的各接口方法。有的jvm来实现兼容的二进制编码本地方法库。虽然使用JNI解决了java中调用组件方法的问题，但其操作比较繁琐。

3 框架比较

3.1 POI

优点：提供针对Office多个组件调用功能，覆盖面全，功能强大。其中对Excel文档读写功能更加全面。支持公式，宏，一些企业应用上会非常实用，并且能够修饰单元格属性，支持字体、数字、日期等操作。

缺点：接口复杂调用起来比较麻烦，尤其是不好读取word指定位置处的内容。由于获取表格数据的代码是在服务器端执行的，所以要求很高的代码质量，要考虑到代码执行效率问题、用户请求并发问题、大文档执行慢阻塞页面的问题等等，POI的架构属于仿VBA接口的模型，比VBA代码还要复杂，在调用方便上未做任何优化，所以在实际开发的过程中会遇到许多问题，需要从技术角度来解决问题，从而延长系统开发周期。

3.2 Jacob

优点：调用相当方便，提供了对WORD组件全面的快速操作方法，因不用进行C/C++开发，不用对原始DLL进行封装就可以方便使用。因此，其通用性设计，可以非常简单地完成对现有应用的集成。

缺点：不能跨平台，对Windows的依赖性比较强。

4 实现快速录入设计方法

4.1 灵活的XML配置

XML即可扩展标记语言，用于标记电子文件使其具有结构性的标记语言，可以用来标记数据、定义数据类型，是一种允许用户对自己的标记语言进行定义的源语言。可扩展标记语言是标准通用标记语言的子集，非常适合Web传输。可扩展标记语言提供统一的方法来描述和交换独立于应用程序或供应商的结构化数据。

XML设计用来传送及携带数据信息，不用来表现或展示数据，HTML语言则用来表现数据，所以XML用途的焦点是它说明数据是什么，以及携带数据信息。

科技进步奖综合信息管理系统采用XML配置方式来设置需要在文档中进行解析的元数据属性及解析特定文档位置信息标记符。通过XML配置标记符，可以针对科研类、专利类、论文论著类项目申报文档，进行精确的解析，从文档中取出信息所需要的信息，进行验证后，存储于数据库。通过配置方式，使科技进步奖综合信息管理系统推荐书快速录入具备了更加的灵活性方式，可针对模板的变化，灵活设置配置。从而达到适应不同模板样式解析要求。

4.2 解析原理