时间:2022-10-31 12:21:31
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一、工作开展情况
(一)加强领导,精心组织。人才资源统计工作是为实施人才强国战略提供决策依据的一项重要途径,是当前人才工作的一项重要内容,也是为人才队伍建设战略规划、政策研究和宏观指导提供决策依据的一项重要的基础性工作。自接到通知后,我部领导高度重视,由分管人才工作的副部长负责,认真组织落实工作人员,及时布置,并下发了《关于填报<二00五年机关党政人才资源统计表>的通世界秘书网版权所有,知》,做到对统计工件进行早布置、早安排、早落实。
(二)保证统计质量,按时上报。各单位统计人员以认真、负责、实事求是的态度,准确掌握有关指标和报表填报说明的含义,按照正确、统一、及时的原则,严把统计数据的质量关,确保统计数据的准确性、科学性和时效性,按时完成报表上报任务。
(三)认真撰写统计有关数据说明。报表上报后,我县对机关党政人才交流情况、奖励处分情况、减少情况等有关数据进行了说明,为领导决策提供统计信息服务。
(四)严格把关,加强指导。我县结合实际,从人力、物力、时间等各方面为党政人才资源统计工作提供条件,保证此项工作的顺利开展,同时加强对基层统计工作的指导,及时解决工作中遇到的问题。
二、存在的问题
总结2006年我县机关党政人才资源统计工作,成绩是主要的,但还存在一些问题:一是个别单位的领导对统计工作不够重视;二是有的统计干部填报不认真,加之业务不熟,报表中错误较多;三是有的单位工作拖延,几次催促才勉强上报,影响全县报表的统一汇总工作。
(一)充分认识开展机关党政人才资源统计工作的重要性,继续加强领导,明确责任,确保今年的人才资源统计工作的顺利进行。
为认真吸取近期发生的多起重特大安全生产事故教训,确保办公室安全持续稳定发展,根据****及酒店《关于深入开展安全大检查活动的通知》要求,结合办公室工作实际,现总结如下。
首先,利用班前会、培训等有效形式将近期发生的多起重特大安全生产事故的概况、原因和教训,传达到全体员工。
其次,突出重点。结合本部门实际,围绕食品卫生、消防设备安全、劳动人身安全、道路交通安全和突发季节性安全等安全重点开展隐患再排查再整治,着力解决部门安全中的薄弱环节和突出问题,全面强化安全基础,确保安全有序、可控。
(1)全面排查整治食品卫生安全隐患,认真履行食品安全及索证索票制度制度。一是对未做到的米面索证索票,进一步加紧对供货商的催要工作,限期整改到位;二是对员工食堂出现老鼠,采取多种措施消除鼠害,确保食品卫生安全,如:将咬损的仓库木门下端贴上白铁皮,防止老鼠进入,同时在老鼠可能出现的地方放置粘鼠板等,取得了较好的效果。
(2)全面排查整治劳动人身安全隐患。加强对员工的劳动安全意识培训,如:在员工食堂是否穿防滑鞋,恶劣天气的行路安全及行车安全等。
(3)全面排查整治道路交通安全隐患。杜绝派车不规范,违章不究、疲劳驾驶、酒后驾车等现象发生,确保行车安全。
办公室安全自查报告范文(二)
为切实贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好消防工作坚决遏制重大火灾事故的通知》和市政府办公厅《关于切实做好消防和安全生产工作的通知》以及区紧急会议精神,区政协办公室积极行动,开展了消防安全大检查,总体情况良好。现将有关情况报告如下:
一、消防安全自查措施
1、区政协办公室于11月20日召开机关全体工作人员会议,提出了思想重视、认真排查、落实安全工作责任制等三方面要求。根据分工,办公场所安全检查由分管主任牵头负责、各科长具体实施;公共设施等外部环境安全检查由分管主任牵头负责、行政科长具体实施。
2、组织对食堂和警卫室值班人员及租赁经营单位、车棚维修相关人员进行消防安全教育,确保各项规章制度的落实,消除安全隐患,确保监管力量到位。
3、迅速对机关大院的电线线路、消防通道、消防设施以及厨房、机房、警卫室、车棚等场所等进行了认真、全面的安全大检查和安全隐患排摸,尤其是消防设施、电线等重点部位以及消防安全责任制度和管理制度等方面进行细致检查。
二、自查总体情况
经检查,区政协机关消防安全情况总体上保持良好。一是思想上重视,各科室高度重视消防和安全生产工作,将防火安全工作放在当前的首要位置。二是制度上规范,严格落实机关安全责任制,抓好机关加强日常安全巡查和夜间值班。三是技术上落实,已全面更换了单位的灭火器,并检查消防栓等设备,确保消防设备的正常运作。
1、办公室工作。
按照局内各项规章制度,对办公室各项事务进行管理。
(1)及时了解文件的签发及落实情况,并按时进行督办;
(2)认真做好各部门协调及上传下达工作;
(3)办理了我局社会统一信用代码证、工会主席法人变更、国家三类城市语言文字等工作;
(4)多次接待区八项规定检查组、编办、人社局等相关部门考核,上报相关材料;
(5)处理了办公室清理、搬迁以及办公桌、会议桌购置等事宜;
(6)为区委巡察组准备办公室、办公用品,并做好对接工作,提供相关材料和凭证。
2、财务管理及相关工作。
(1)认真执行财务管理规定,对办公室所有需要报销的单据进行审核、报销,对各项票据、凭证进行了整理装订;
(2)完成全局财务预算、决算工作的填报及公开,以及半年和全年人员经费指标调整测算工作;
(3)变更了我局工会账户法人信息,办理了工会互助医疗相关事宜,并按照规定,发放我局工会会员福利;
(4)根据财政局文件要求,针对我局国有资产进行了清查,相关情况,报财政局国资办;
(5)为全局在职人员申办了公务卡,并严格按照公务卡支付相关规定执行公务支出。
3、人事及工资管理工作。
(1)完成了孙明国职级并行、李金阳退休材料的上报及审批工作,并将工资进行了相应套改;
(2)办理了郭盛、郭光磊、韩肖等人的调入手续,整理上报了李涛平级重用、边宁正科级人选相关材料;
(3)全局人员的年度工资演变、基本工资和津贴补贴套改,以及养老保险和职业年金扣缴等一系列工作,进行了认真的计算、填报,人事管理软件及工资软件进行了及时的维护调整;
(4)同时按照各单位、部门下发的文件要求,汇总上报了各项人事统计、工资统计、公务员及事业人员统计等报表,做到了准确、及时。
二、2020年工作打算
1、办公室工作。
目前,在处理办公室事务时,在公文签收及传达、请销假管理等方面,存在管理不到位现象。明年,将通过以下几个方面,对办公室各项事务进行更加严格的管理:
①、强化内部管理运行机制,健全细化局内各项规章制度,规范办公室管理。
②、 协助各科室完成上级部门及局内安排的其他工作。
③、协助局领导做好宣传、人事等工作。
④、重点抓好内部文件制发、通知、文件管理、上报材料把关等规范管理工作。
⑤、完成领导交办的其他事务。
在更加认真做好全局服务工作的同时,确保不漏事、不误事。
2、招商引资工作。
加强招商引资业务知识学习,了解项目从对接到签约、落户相应的程序;掌握一定的招商技巧,更加积极主动收集招商信息;同时,协同各级领导做好招商宣传、客商接待等事宜。
3、财务管理工作。
一、规范政府采购工作。认真贯彻执行政府采购法和招 投标管理办法,制定了全县政府集中采购目录,明确了本年 度政府采购项目范围和操作程序,规范了采购单位的采购行 为。积极宣传解释《政府采购法》《招投标法》等政府采购 、 方面的法律法规和我县制定的有关管理措施,让预算单位理 解、支持和积极参与政府采购活动
二、对政府采购实行预算和计划管理。结合部门预算的 编制,专门下发了要求预算单位编制政府采购预算和计划的 文件,要求预算单位认真编制采购预算和采购计划,并对各 单位提报的政府采购计划进行审查批复。待计划批复后,严 格按照批复的采购计划,办理采购事项。
培养和造就一支高素质的统计队伍,既是做好统计服务工作的重要保证,也是树立业务部门良好社会形象的基础,对统计人员的培训是提高业务素质的有效途径,为此,我们的培训一方面是“请进来”,即每年至少组织一次集体培训,在会上对全市渔业统计工作人员进行了业务培训,经过培训,使统计队伍的素质不断提高;另一方面我们采取“走下去”的办法进行培训,即让有统计经验的工作人员深入到基层培训统计人员,例如有的县换了新的统计人员,我们就会及时下去帮助他,让新的统计人员对统计法律、统计工作有个初步认识,然后告诉他如何开展渔业统计工作,讲解填表要求,强调工作纪律,对报表填写、报表制度、指标解释等基础性工作要能认真领会,并针对他统计分析比较薄弱的问题及时给予指正。
二、明确职责,夯实渔业统计数据。
每年我们都定期、不定期的组织开展全市渔业统计监督检查工作,重点检查各县区是否能按《渔业统计工作规定》和《省基层渔业统计数据调查采集方案和相关制度》要求的程序进行数据收集、处理和报送;能按规定保存渔业统计资料,原始记录和统计台账较健全、统一。检查中发现全市无一未经批准擅自组织统计调查或变更调查内容等现象。我市的渔业统计工作主要坚持下级统计、上级审核的原则,重点抓住两个关键环节:一是第一手资料的统计。乡镇是统计工作的第一步,第一手资料的是否准确直接影响统计调查质量的高低;二是统计调查的审核环节。要求各县区要做好上报数据的审核和自审工作,确保数据的真实性和准确性,汇总后按照要求将统计资料上报市级渔业主管部门、省级渔业主管部门。
三、强化领导,提高各县区的认识。
市农委、水产局领导对渔业统计工作非常重视,成立了以市农委分管副主任为组长、市水产局局长为副组长的渔业统计工作领导小组,每年年初都固定召开由各县区渔业主管部门分管负责人、渔业统计员参加的专题会议,会上对全市渔业统计工作进行责任分解、落实到人、明确分工、各负其责。并按照省渔业局的要求进行逐级上报,加强督导、监管,确保渔业统计工作中各种表格数据的真实性、准确性。
四、当前存在的主要问题
1、统计业务培训抓得不够,在统计新知识、新业务的培训学习不够。特别是乡镇级部分统计人员业务不熟、工作效率和质量不高,统计资料管理混乱,不规范;
2、统计工作经费短缺,不能保证统计工作的正常开展,严重地挫伤了统计员的积极性;
3、个别统计员工作不认真,职责不明确,不能及时地填报月报表、半年报、年报等常规性报表;
4、个别统计员对统计工作认识不够,不重视,工作不积极,思想波动大,填报表不仔细,数据有差异,不同程度地影响了统计工作的真实性、准确性;
5、个别县区与统计局的沟通不够,不能确保两部门数据的一致性,导致统计报表延时或误报。
五、下一步工作打算
1、认真总结经验,分析存在的问题,及时、高效地完成渔业各项报表。
(一)集成技术不断推广,夏粮生产长势良好。加强夏粮生产,细化量化管理,全程跟踪服务,努力克服播期偏晚、越冬期低温、返青拔节期干旱、病虫草害等不利因素,目前小麦长势良好,小麦正陆续进入抽穗扬花期,小麦“一喷三防”工作已基本防治结束;水稻生产保持稳定,全镇水稻面积4.4万亩,目前手工育秧1.8万亩,育苗结束;机插秧2.6万亩,目前物质准备全部到位,近日即可育秧。
(二)园区建设扎实推进,示范带动不断扩大。以创建省级蔬菜标准园为抓手,我镇积极申报2013年省级蔬菜标准园项目资金,集聚资源、集成技术、集中力量,创建高标准、高效益、高技术的园艺生产典型,目前土地流转已结束。450亩辛庄休闲观光园项目已完成规划设计和土地流转工作。
(三)扎实推进农业产业化工作,龙头带动不断增强。为进一步培育壮大农业产业化龙头企业,更好地发挥农业产业化龙头企业对农业和农民增收的带动作用,我镇坚持“突出重点,体现特色,扶强扶优,动态管理”的原则计划培育市级龙头企业1个,县级农业产业化龙头企业2个,目前正在准备申报材料。
(四)积极开展“三品认证”,提升农产品市场竞争力。为提升农产品知名度,更好地实现农业增效,农民增收,我镇广泛宣传“三品”认证的重要性,积极引导农产品生产企业、种养大户以无公害农产品、绿色食品和有机食品生产为目标,加强标准化生产和“源头控制”,提高生产水平和产品质量。充分发挥“一村一品”种养格局优势,为提升农产品知名度,更好的实现农业增效、农民增收。目前我镇申报省级无公害农产品6个,基地认证面积600亩。
(五)开展农业实用技术培训,培育专业化现代农业劳动者。今年以来我镇不断加大新型农民培训力度,培养一批种养能手,率先致富,带动农民;培养一批经营能人,跑市场、搞经纪,促进农产品销售;培养一批职业农民,引领特色农业,为高效生态农业提供人才支撑。半年来我镇已完成现代农业技术培训15场次,2350余人次,职业农民培训班举办2期,培训农民60余人,使我镇农民科技文化素质不断提高。
(六)提高我镇绿化水平,促进全镇生态、经济、社会协调发展。今年共完成成片造林400亩(顺堤河东岸);农田林网6000亩(隍城村、狄庄等村);育苗50亩(朱阁草庙中闸隍城);四旁植树12万株;新型社区绿化2个(草庙三期、陶庄和谐新村);草庙园区补植100棵批把,130棵红颜石楠球。全面完成了上级部门下达的目标任务。
(七)建立农业安全防控机制,全力抓好安全农业。一是切实加强对动植物疫情防控。建立和完善以长效防控为主、应急防控为辅的动植物疫情防控机制,在强化队伍建设的同时,落实“重免疫、严检疫、强扑疫、拒瘟疫”的综合防控措施,抓好H7N9禽流感等疫情防控,提高我镇动植物疫情的综合防控能力。在春防工作中,我镇防疫生猪3120头,羊1200头,牛700头,家禽26万羽。二是有效保护农业生态安全。按照“以土定产、以产定氮、因缺补缺、科学施肥”的总体要求,抓好肥药减量增效(控害)工程,积极创新农作制度,加强有毒有害农资在生产、经营和使用中的监控和管理,进一步抓好规模畜牧场粪便排泄物治理,最大限度地减少农业面源污染。
(八)加快推进农机化工作,不断提高水稻机械化种植水平。今年我镇计划推广插秧机60台,机插面积38000亩,目前意向购机62台,落实秧田面积290亩,新增农机专业合作社3个。落实购机补贴政策,截止目前,我镇办理农机购置补贴机具25台套,补贴资金461500元。
二、下一步工作打算
下半年计划抓好以下几方面工作:
1、抓好春、夏播作物田间管理技术措施宣传培训和现场指导工作,努力提高技术普及率和辐射面。
2、制定农作物抗旱救灾预案,加强农作物病虫害预测预报和综合防治工作,确保秋季农业丰收。
3、继续抓好已列项目建设,扎实推进园区建设。
4、做好三品认证、食品安全监督检查工作,确保农产品质量安全,推进生态农业健康发展。
5、抓好秸秆还田项目的落实。
我市市区出租汽车运营自上个世纪九十年代初起步,经过十几年的发展,现有出租汽车133辆(其中:面的120辆,轿的13辆),车辆产权、经营权全部归私人所有,分别挂靠在4家客运企业运营。其中:挂靠在市出租车服务公司的车辆113辆(面的101辆,轿的12辆);其他三个公司20辆。由于我市严把出租车运输市场准入关,采取控制总量,适度发展的措施,出租车经营环境看好,私下倒卖许可证的问题突出,即使是即将报废的出租车面的,也存在私下高价倒卖现象。为制止变相倒卖出租汽车经营权的行为,使社会公共资源分配公开、公平、公正,我市参照其他地区做法,改行政审批为市场化运作。1999年,市政府以邵政[1999]综159号文件印发《邵武市客运出租车经营权有偿使用及其管理暂行规定》,并先后两次组织对客运出租车经营权实行有偿出让,有38位业主通过竞标获得出租车经营权(其中:第二次拍卖13辆为报废更新车辆),经营期限为10年,拍卖所得价款320万元(平均每辆车8.6万元),全部上交财政用于市政基础设施建设。
2001年初,原通过行政审批的82辆老出租车业主集体到省政府上访,要求报废更新车辆,当时正值两会召开期间,考虑到稳定,市政府决定,对原有的82辆老面的使用期满后,每辆车向市政府上缴4万元经营权有偿使用费,即可更新车辆并取得10年出租车经营权(也可每5年上交2万元,分两次交付)。市政府为此专门下发了文件。文件下发后,原通过竞标取得10年出租车经营权的38位业主不断地上访,认为82辆老面的的报废更新办法与其存在不公平竞争,要求市政府退还竞标应价款。经多次协商,市政府于当年10月底前退还38位竞标车主40%的竞标应价款,同时经营期限顺延一年,由原来核定10年改为11年。
为确保出租车经营权实行有偿使用政策的连续性,邵武市政府又于2001年以邵政[2001]综55号《邵武市人民政府关于邵武市区出租车经营权继续实行有偿出让和转让的请示》上报南平市政府转报省政府,但未获批准。
二、我市开展进一步规范出租汽车行业管理基本情况
近年来,特别是去年以来,我市加大了进一步规范出租汽车行业管理的力度,取得了阶段性成效,主要做法有:
1、抓出租汽车总量控制。认真做好出租车市场需求与运力供给的调查。根据我市1999年出租汽车有偿使用及管理办法,在原车辆数的基础上每年可递增6%,考虑到出租车的市场状况和社会稳定,2000年后未增加一辆出租汽车。
2、抓安全管理。一是督促企业建立健全安全生产管理制度,落实安全生产责任制,定期进行安全检查。二是要求出租车企业以多种形式开展安全生产和职业道德教育,不断提高从业人员素质。三是严把从业人员和车辆技术关,要求出租汽车驾驶员从业资格持证率达100%,车辆严格按照营运车辆管理要求来管理。
3、抓出租车服务质量。督促出租车企业加强对驾驶员的管理和培训工作,开展文明行业创建工作,提高驾驶员的法制观念和服务水平,严厉查处出租汽车违规经营、损害乘客利益的行为。
4、整治出租车市场秩序,规范出租汽车经营环境。各管理部门严格执行国务院对出租汽车的收费规范,减轻出租汽车的费用负担。打击私家车、摩托车、残疾车等非法客运。在市区街道为出租汽车设置停靠站点,为出租车经营创造良好的环境。
三、存在的主要困难和问题
1、出租车客运企业的经营管理水平偏低,现有的管理方式和经营方式相对落后。由于挂靠经营企业不拥有车辆的产权和经营权,因而,企业对驾驶员和车辆的管理难以到位,出租车客运一直未能向规模化、集约化的经营方式发展。
2、出租车驾驶员队伍整体素质偏低。到目前为止,我市现有经过培训考核取得《旅客运输从业资格证》的出租车驾驶员339人,他们与120辆面的车主签订了经营协议,每个车主雇用2—3名驾驶员,分为上午班、下午班和夜班,车主向雇用驾驶员下达营业收入指标,每天的营业收入为350元,上午班和下午班,每个班的驾驶员必须向车主缴纳100元,夜班缴纳150元。在这个指标内,不足的由雇用驾驶员贴补,多余的归雇用驾驶员本人。由于利益的驱动,受雇用的驾驶员队伍缺乏稳定性,驾驶员的安全行车意识和服务意识淡薄,金钱意识浓重,职业技能和道德素养偏低,不服从管理的现象时有发生,影响到出租车客运行业的整体形象。
3、出租车客运行业管理的法规不健全层次偏低。目前,出租车客运行业管理只有1989年交通部出台的《出租汽车旅游汽车客运管理规定》和2003年出台的《道路运输行政处罚规定》两部规章,去年国务院颁布的《道条》设定对出租车客运管理另行规定。由于对出租车客运管理的法规层次偏低,出租车市场准入关与退出法规缺乏,加上对出租车客运实行有偿出让政策缺乏连续性,致使上级出台的相关规定,在我市出租车行业很难实行。
4、我市出租车行业安全隐患大。我市大多数为“面的”基本上是全天候运行,车况差,并且经常参与跨境包车或下乡包车,甚至夜间在三级路上包车运行。上级有关的安全管理措施难以落实,因此存在极大的安全隐患,由于出租车面的的费用减免,同客运班车产生不公平竞争,经常与客运班车产生矛盾争客源,曾多次引发客运车辆驾驶员与出租车面的驾驶员打架斗殴事件。运管部门稍严加管理,出租车驾驶员就聚众到市局上访,影响稳定,造成管理难到位。
四、下一步打算
1、考虑到我市出租汽车行业政策的延续性和稳定性,保证原有取得经营权的车主继续经营到2011年期满为止。
2、鼓励现有车辆报废更新同一档次或更高档次的车辆,但其经营期限不变。
3、现有的出租车经营权有偿使用期满后,将不再实施经营权有偿出让政策。
4、2011年开始将按国家政策要求引导出租车行业走公司化经营,鼓励企业向规模化、集约化发展。
五、随文报告的七个问题
1、邵武市清理出租车经营权有偿出让情况及下一步打算。(如上所述)
2、严格规范出租汽车收费的情况。
我局严格执行《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》([2004]81号)、省政府办公厅《转发省交通厅等九部门关于福建省进一步规范出租汽车行业管理工作实施方案的通知》(闽政办[2005]79号)的要求,认真贯彻执行省物价局等4厅局内部明电闽价电[2005]10号通知精神,从2005年元月起停止征收出租汽车运管费。
3、去年11月份以来,有否出台新的有偿出让、转让出租汽车经营权政策。(没有)
4、今年来有否发生出租汽车问题的,发生的原因及处置情况。(没有)
5、规范出租汽车企业的经营和管理行为情况。(如上所述)
(一)建立健全组织机构。我局按照“抓好安全生产工作领导是关键,健全组织是基础,责任到位是重点,群防群治是目的”的思路,专门成立了以局长为组长,分管领导为副组长,办公室、规划建设、防汛抗旱、水政水资源、质量监督站等科室及部门负责人为成员的安全生产工作领导小组,具体负责全州水利安全生产工作的组织、指导和督促检查。同时,还要求各地水利局及基层单位成立相应的组织领导机构,负责组织开展本地区、本单位的安全生产工作。为确保安全生产工作落到实处,我局按照省水利厅及州安监部门要求,制定下发了《关于开展年度全州水利系统“安全生产年”及“安全生产月”活动的通知》,适时召开专题会议对落实安全生产工作进行具体的安排部署,把落实安全生产作为一项重要工作来抓,并列入局年度工作计划,做到业务工作和安全生产工作同研究、同部署、同检查、同落实,从而确保了各项工作措施落到实处。
(二)及时做好各阶段安全生产预警提示工作。为了贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,每逢节假日、重大活动前和汛期来临之前,我局安全生产工作领导小组以各种方式对辖区内的重点水库、施工现场等及时发出安全生产预警提示。做到有部署、有落实,并做好记录备查。
(三)坚持领导带班值班制度。节假日、重大活动和主汛期间,局机关坚持实行局领导带班的24小时值班制度,及时处理各种水利安全生产投诉和安全事故。此外,我局今年在汛期还对各水库值班情况进行了明查暗访,对存在问题及时进行了通报、整改,保证了全州各水库安全度汛。
二、加大监管力度,落实安全责任制
(一)认真开展“安全生产月”等一系列专项活动,进一步提高安全生产意识。今年,按照州安委会的通知要求,并结合水利行业的实际情况,我局在水利系统中认真开展“安全生产月”活动。根据上级有关开展安全生产月活动的要求,制定州水利行业开展“安全生产月”活动方案,对安全生产月活动指导思想、目的意义、组织机构、活动内容和活动要求提出了具体规定;积极参加全州组织的“安全生产月”宣传咨询活动,做到人人讲安全,时时讲安全,处处讲安全。并将活动内容作为长效机制贯穿于年度工作中,组织开展安全生产检查,及时排除安全隐患,确保安全生产无事故。另外,我局继续按照全省深入开展“安全生产年”、“打非”专项行动及《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》的各项要求结合全州水利行业的实际情况,对每项行动方案进行了总结修正,成立专项行动领导小组,明确了时间、内容和方法,使得水利行业进一步贯彻执行党和国家关于安全生产方针政策、法律法规,落实安全监管主体责任,强化安全生产监管,实现全州水利行业安全生产形势的持续稳定发展。
(二)完善制度,落实责任。为进一步落实安全责任制,防止各种事故发生,确保完成上级各主管部门下达的水利安全管理目标任务,我局年初与州内各地区水利主管部门及局属各单位签订了《安全生产责任书》,并要求各相关部门、单位按照分级管理,各负其责的原则,与下层管理部门签订安全目标责任书,把安全责任落实到位。同时严格执行水利建设项目安全设施“三同时”制度。今年,我局认真开展建设项目安全设施“三同时”审查工作。实施新建、改建、扩建项目的安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用情况备案制度。加强水利工程重点建设项目的安全生产服务、指导,加强安全施工监督检查。确保按国家有关安全生产的法律、法规和标准进行项目设计、施工,防止建设工程先天不足而造成新的安全隐患;督促施工队伍加强现场管理,制定安全生产措施和应急预案,确保项目建设及运行安全。
三、组织安全培训教育工作,积极认真开展水利行业安全生产大检查
(一)开展水利行业安全培训教育活动。为增强水利管理人员和从业人员的安全意识,防范水利安全事故的发生,按照自上级要求,我局在全州水利行业中开展水利安全警示教育活动。通过下发学习资料、聘请专家讲课、统一开会学习、现场检查指导等形式,提高了安全防范意识和能力。
(二)结合行业实际,落实防范措施。为确保水利行业安全,在按照省、州的有关通知精神多次进行水利安全生产的专项检查外,我局还强化对局机关和局属单位安全生产隐患的整治,及时对用水、用电、消防等设施设备进行更新改造,结合各类安全生产检查、督查、整治活动,不断完善我局系统及全州水利行业警示标志等安全基础设施;局系统各单位都结合自己的实际情况,加强安全管理,加大安全监控力度,制定了切实可行的安全防范制度和安全事故应急预案,落实各项安全措施。同时还根据我州水利行业的实际特点组织了交叉检查组,由州内水利行业相关单位选派人员参与,使得州内各地水利行业人员在通过交叉检查的同时,也学习到其他地方先进工作经验,以此来提高地区行业安全工作的整体水平。
(三)有序推进,重点突出
1、强化科学管理,保障防洪安全。一是全面落实防汛工作责任制。我局始终把以行政首长负责制为核心的防汛责任制的落实作为防汛工作重点,实行汛期全程负责。州防汛抗旱指挥部与各县、市、行委签订了防洪安全责任书,与各重点水库主要负责人签订了防汛安全责任书。二是修订完善预案,科学防灾减灾。我局把防汛预案的制定作为安全检查工作的支撑点来抓,确保预案制定工作落到实处。三是强化防汛值班,适时掌握汛情。强化值班制度,规定在汛期州本级防办及各地防办必须有防汛指挥部成员单位主要领导24小时在岗带班,防办领导靠前指挥,督促、检查防汛备汛工作的开展。同时密切注意天气变化及水库的蓄水情况,重要气象讯息及时向下传达,出现险情及时向上报告;值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位;依法清障、行动到位;抢险救灾、准备到位;会商协调、调度到位。确保汛期雨、水、险情信息畅通,为全州防汛备汛工作提供科学依据。
2、以河道采砂为重点,加大涉河工程监督力度。一是根据“安全生产月”活动工作的要求,我局结合全州水利工程巡查督查制度,对全州范围内的河道采砂场进行定期或不定期检查,发现隐患,及时督促整改;二是专门下发通知要求全州各地河道采砂点汛期要切实加强安全成产工作;对构成安全隐患,不符合防洪安全的河道砂石弃碴要及时清除,并安排好人员值班。三是切实依法履行水行政主管部门职责,认真组织开展河道采砂专项整治行动,坚决查处各类水事违法案件,理顺水行政管理秩序;针对各类涉河工程,我局一方面全力支持,积极提供相关服务,另一方面又严格跟踪监管,完善各项程序,督促施工单位按审批要求进行施工,做到环境安全、防洪安全。
3、认真开展水利工程安全大检查。自查与检查相结合是确保安全生产的关键。年内我局针对各地在建水利工程的安全管理工作进行不定期检查,落实项目法人责任制、工程管理监理制、安全工作专人制,查看施工现场的安全措施及设施的到位情况,发现问题、隐患及时整改。由于措施得力,确保了施工安全,有效的避免了安全事故和人员伤亡事故的发生。
全年经多次现场检查,所有已建或在建水利工程均通过公开招投标形式确定施工单位,不存在无证无照或证照不全、资质不符从事建筑施工的行为;不存在建筑工程违法分包、转包和资质挂靠的行为;不存在不具备安全生产标准,不履行法定责任和施工管理程序,而且逃避或者拒绝安全监管执法的行为;施工单位不存在不按规定进行安全培训或无证上岗的行为;不存在施工总承包单位的施工安全管理对专业承包和劳务分包单位以包代管和包而不管的行为;建筑施工现场无“三违”行为,也无重大安全隐患;施工过程中未发生安全事故,不存在隐瞒不报、迟报、漏报的行为;所建工程项目均严格履行建设项目安全设施“三同时”制度。
四、存在的问题
三、规范服务中心的管理。团县委在专门征求团市委、工商、人事劳动部门意见的基础上,与金桥中介服务中心签订合作协议,对双方的责任和义务作出明确规定。在职责分工方面,协议规定团委负责就业信息及县城以外乡镇的招聘报名工作,用工单位的资质审查、面试等工作由金桥中心负责;在收益分配方面,青年就业服务[找文章到文秘资源-/-一站在手,写作无忧!]中心作为非营利性组织,双方各自职责范围内的费用自行负担,经营所得归金桥服务中心所有,但必须从招聘所得中提取40%用于设立“重点工作奖励基金”,对工作积极主动且富有成效的团组织及个人实行奖励,从而提高乡镇团委的积极性。
四、统一各级团组织的思想认识。在报请县就业管理服务处审批之后,团县委专门下发了《关于建立__县青年职业服务中心的通知》,要求各乡镇团委以成立“青年职业服务中心”为契机,做好青年就业服务工作。并于11月21日召开全县青年创业行动专题会议,对青年服务中心的组建目的、运作方式、程序等作了进一步宣传讲解,会上还进行了现场授牌仪式,“青年职业服务中心”正式挂牌成立,同时,由金桥中介服务中心出资统一制作的20块“__县青年职业服务信息栏”的牌子也交到了各乡镇团委书记的手中,各乡镇团委从此有了专门的团工作宣传栏。
五、深化服务中心的宣传工作。在县城菇城报买下专栏,长年用于就业供求信息,同时要求各级团委积极利用宣传栏、宣传标语等进行宣传,力求使每期招聘信息家喻户晓,保证将信息传递到每一位青年。下一步,双方将着手联合筹建“青年创业信息网”,该网站将集用工信息、需求登记、工作宣传、政策服务于一体,实现服务的网络化,使青年就业、创业服务工作更加快捷、高效。此外,还印发了20__张《__县青年职业服务中心联系卡》,将青年服务中心的服务内容、服务宗旨、联系电话等印制于名片上,由各乡镇团委向基层散发,使全社会了解青年中心的工作,提高中心的知名度。
我县的青年职业服务中心组建工作已顺利完成,中心的业务刚刚起步,要做好这项工作,实现永续发展,结合我县的工作实际,我们有几点体会:
1、综合考虑,争取各方面的支持是基础。青年服务中心的建立,涉及到工商、人事劳动等政府部门的审批、管理职能,在从业资格、业务开展、规费缴纳等事项上都离不开相关职能部门的支持,要从源头上解决职业资格问题,预防法律纠纷,以成立相关部门组成的领导小组的形式,既可加强对青年就业工作的领导,又解决了服务中心的合法性、资格性问题。另外,应慎重选择合作伙伴,多渠道对中介机构的信誉、业务能力、经营理念、社会关系等进行了解,将社会效益放在首位,优先与基础条件较好、信誉较高的中介机构服务合作。
2、明确责任、规范管理是前提。以挂靠的形式联合建立青年服务中心,必然涉及到合作双方的权益分配和职责分工,签订协议是预防、处理纠纷的重要手段,包括资金分配、责任分担等关键性问题都要在协议中加以明确,这样对双方都有了约束,办事也有了准绳,否则,随着业务的开展问题便会显现出来。
一、加强部门沟通,做好前期准备工作
区食品药监局领导非常重视此次专项检查工作,要求结合辖区实际,开展联合检查,落实规范要求,净化市场经营行为。为此,确立了此次专项检查以联合检查为主,重点检查,全面掌握,及时部署专项检查任务。
一是确定联合部门,制定检查方案。考虑到化妆品流通领域日常监管主要由工商负责,且我区70%的美容美发企业集中于××街主城区,为此,区食品药监局拟定本次检查联合区工商分局和××街道办共同进行。经与区工商分局、××街道办进行了多次沟通协调,三个单位联合制定了《××区美容美发店等化妆品经营使用单位联合整治工作方案》,成立联合检查小组。二是现场摸查,精心制定检查名单。由于我区在册美容美发企业有1600多家,数量大、分布广,为了能够解决执法资源有限,又达到整治效果,我们拟定以大型经营企业、美发美容使用单位为主,经三部门共同协商选定了具有典型代表性的企业32家作为被查对象。三是准备工作细致充分,保证有的放矢。为确保检查工作顺利进行,业务科室反复分析行业现状,找准行业可能集中出现的问题,为专项工作编制了美容美发系列化妆品宣传资料,印制了《化妆品经营使用企业须知》及《化妆品监督管理条例》等宣传资料,制备好专用检查文件夹文件包,对可能出现的常见问题制作出执法文书模版、协调执法车辆等大量前期工作,保障了检查工作针对性强、效果好。
二、各部门密切配合,联合检查达到预期效果
现场检查持续3周时间,检查企业32家,其中美容美发化妆品经营企业5家,美发企业19家,美容企业8家,三部门先后出动执法人员235人次,区食品药监局对发现存在经营产品不规范等问题的8家企业进行了后续跟进调查处理,区工商局对检查发现经营行为不规范的4企业发出了责令整改通知书,××街道办针对企业消防发出责令要求15家。
为使专项联合检查达到预期效果,区食品药监局汲取近两年同质监局联合监管化妆品生产领域的经验,根据三部门的职能分解专项检查任务,检查中注重因地因行业制宜,兼顾各部门的职能和要求,对现场发现的问题及时沟通,互相配合处理。在检查过程中始终坚持“宣传”与“整治”并重,对每一个企业都及时派发宣传资料,使他们掌握辨别化妆品本文来源:文秘站 的基本知识,明白今后如何把好化妆品的进货关;在发现有不合格化妆品使用或销售行为时,首先通过耐心的讲解和指导,派发区食品药监局编印的《化妆品经营使用企业须知》及《化妆品监督管理条例》等宣传资料,使企业明白自身的责任和不足,由于企业对自身违法行为有了认识,他们也因此理解和配合政府执法部门的检查和处理,在整个专项检查中无发生不满投诉或抗法抱怨的事件。经三部门的密切配合,通力合作,检查顺利完成,并达到预期效果。
三、主要存在问题
此次检查发现,我区美容美发行业化妆品经营使用情况总体是良好的,未发现有自行配制化妆品使用销售的违法行为,企业主经营使用化妆品的质量管理意识也较强,大部分美容院也能做好索票索证工作,如在我区有5家分店的尚艺连锁店,专门设置有化妆品行业经验的采购经理,负责各门店的化妆品购进。比较集中的问题有以下几点:一是经营使用的化妆品有标签标识不合格和索证索票不规范情况。这种情况在个体美发企业中较为突出,如从流动推销员购进化妆品,使用无中文标识化妆品,留存进货单据及产品相关证照复印件不全等,企业的产品质量把关意识也较差;二是化妆品经营销售企业问题较多,主要集中在内部管理差,出现过期或包装破损化妆品,索证索票不全,经营的部分产品标签标识不合格,几家批发店均有少量“无中文标识、无进口批文、无生产日期”的三无产品。此外,区食品药监局对其中一家存在分装化妆品销售行为的化妆品批发企业进行后续跟进处理。
四、整治行动主要成效
此次联合检查,三部门按照既定的计划和分工顺利完成各自的分工任务,按照计划顺利完成专项检查任务。同时,不管是执法部门,还是我区化妆品经营使用单位的经营者,普遍认为获益良多,主要表现在以下几点:
(一)有效规范化妆品流通市场秩序
此次联合检查,有效规范了我区化妆品经营使用领域的市场秩序,在“宣教”与“打假治劣”两种手段齐下的监管势态下,企业在今后化妆品进货、经营等方面对自身的责任有了更详细的认识,因此通过此次检查,促进 了企业把好化妆品质量关,有效维护和保障了消费者权益。
(二) 进一步掌握经营企业状况
目前我区工商部门在册的美容美发企业1538家,化妆品经营店37家,其行业分布为:××街道美容美发企业999家,化妆品经营店32家,分别占区总数的65%和86%,××街道和××街道的美容美发企业分别为190家和120家,占区总数的12%和8%,较大规模企业均集中在上述3个街镇,其中以××街居多。通过本次专项检查工作,加深对行业现状的了解,要规范我区化妆品流通市场,在目前监管力量不足的情况下,必须抓好这些龙头企业,发挥其辐射和带动作用。
(三)探索联合执法的经验,做到优势互补
化妆品与群众生活息息相关,涉及面广,但目前政府监管力量有限,执法人员严重不足,因此,结合地方实际,多部门联动,齐抓共管,各自利用本部门的资源优势,互助互利,优势互补,是值得探索的方法,也是践行科学发展观、开拓思维、探索科学监管的新方式的体现。这次联合检查,三部门做了一次很好的探索,也取得了很好成效,为今后建立联合监管长效机制打下基础。
(四)密切了与监管部门、企业的关系
在此次专项检查之前,很多企业及工商、街道等部门的工作人员不知道区食品药监局也负责化妆品监管,社会认识度不高,通过此次检查,加强了三部门之间及三部门与企业的联系,由于执法人员在检查中耐心细致、文明有礼的态度、熟练的专业知识和以人为本的工作作风,很多企业对执法人员工作表示满意,并表示以后会主动向区食品药监局咨询化妆品相关业务知识,工商、街道基层执法人员也表示在今后他们在巡查中会多关注化妆品质量问题,共同管好化妆品流通市场。
(五)以干代培,通过此次联合检查,既提高参加联合检查的执法人员化妆品监管知识水平,也为以后各部门共同开展化妆品监管工作打下良好基础。
五、几点思考及下步打算
(一)企业多、面广,监管力量严重不足
我区目前有48家化妆品生产企业,另有近10家正在筹建中,根据去年各企业送报资料统计,我区化妆品生产领域产值3.8个亿,从业人员约2800多人。仅去年,区食品药监局共出动执法人员300多人次,检查生产企业120多家次。流通领域的化妆品监管主要有分布于各街镇的1600多家在册美容美发企业,商场、超市及小商店等近1000家化妆品零售企业,还有酒店、宾馆、沐足等化妆品使用单位等等,以目前工商、食品药监部门有限的执法人员和街镇的协管队伍,确实是难以承担。
(二)“港货、台货”等不规范产品问题
在此次专项检查中,我们发现不少美发企业的化妆品是在所谓“港货、台货”专营店购进的,由于这些化妆品通常是无进口批文、无中文标识的不合格产品,检查中按规定予以没收或暂扣。因此,企业认为,为什么这些专营店可以卖,我们买回来就查处,要管就要一起管。经与工商了解,他们主要是检查这些专营店的食品,化妆品确实很少过问,因此这也是我们监管部门下一步值得关注的问题。
(三)继续加强部门合作,建立联合监管机制
通过这次成功的尝试,下一步计划与相关部门继续加强沟通,逐步建立长期的联合监管的合作机制,优势互补,使化妆品监管工作更加高效有力。
(四)继续加强宣传,使“使用放心化妆品”的观念深入人心