拆迁监理总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇拆迁监理总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

为构建惩防体系，确保干部廉洁从业，防范发生不正之风和腐败行为，港区确定工作目标，实施建设工程项目“双亮工程”，即阳光拆迁、阳光工程。在实施“双亮工程”中，一是明确工作任务。加强对港区建设过程和拆迁工作的监管，特别是加强对港区资金投资项目的监管，坚持公开、公平、公正的拆迁工作，进一步规范招投标行为，杜绝领导干部干预招投标、虚假招投标、串标等现象的发生。二是明确工作目标。到2015年，用三年时间全面完成“双亮工程”，做到拆迁工作公开、公平、公正，实现港区工程建设行为规范，形成公开、公平、竞争、有序的建筑市场格局，三是明确2012年目标，2015年构建起“双亮工程”制度框架，逐步制定工作制度，完善工作程序，为全面完成“双亮工程”奠定基础。

二、采取多种措施，推进“双亮工程”

(一)制定出台制度

出台了《关于切实加强拆迁安置资金使用管理的意见》和《太仓港区投资项目管理办法(试行)》。这2个制度的出台，对规范港区拆迁安置资金的使用和管理，强化资金监管，加强和改善港区投资项目的综合管理，规范投资行为，强化投资责任制和风险约束机制，提高投资效益。起到积极作用。

(二)强化工作规范

规范工作有效杜绝不正之风和腐败行为产生，港区把强化工作规范作为惩防体系建设的重要一环，切实抓进抓好。一是以公开促监督。拆迁政策公开、方案公开、程序公开、工作人员资料公开，主动接受群众和社会监督。在拆迁工作开始前，对动迁人员进行专门的岗前培训；在拆迁过程中，通过宣传标语、宣传展板、政府通告、公布拆迁工作流程等多种形式，使群众深入了解拆迁政策。二是建机制促监督。建立拆迁风险评估工作机制，公开征求群众意见。在制定拆迁安置方案前，广泛听取村委会、居民代表的意见，并通过村“两委会”成员、党员、居民代表进行讨论通过；在拆迁现场，对拆迁法规规章、拆迁许可证、拆迁公告、拆迁安置方案等全部公示。三是明要求促监督。要求工作人员统一着装，统一佩戴胸牌，公开工作人员单位、姓名、职务，接受群众监督。

(三)加强工程管理

在工程建设中，港区大力推行重大公共投资项目双报告、双合同制度，在项目招商引资、安置经费、廉洁自律、维稳等各个环节加强监管。同时明确任务，落实责任，从招商引资、规划设计、计划财务等各个方面严把廉洁关，对立项、招投标、组织实施、监理、审计、工程款支付等若干环节进行分类管理，有效控制廉政风险度，确保工程建设顺利进行。

三、加强监督管理，落实“双亮工程”

(一)严格招投标管理

港区投资项目招投标工作由港区招投标领导小组负责组织管理，港区投资公司具体实施，港区投资项目所有涉及施工、监理等单位的选择确定均根据招投标法规实施；涉及预算、测绘等中介单位均由招议标领导小组审定，邀请市纪委、监察局等部门现场监督把关。

(二)加大工程巡查力度

在工程建设中，港区根据有关规定加大工程巡查力度，重点检查是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标、高价结算”的问题。同时推进政府投资和使用国有资金重点工程项目纪检监察派驻制、巡查制，加强对工程建设全过程监督，公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉，发现问题及时处理，有效防止腐败问题的发生和扩大。

篇（2）

坚持以科学发展观统领新农村建设工作全局，按照“一轴、一带、四区、八景”的设计规划，坚持高起点、宽视野、大手笔、高标准的原则，结合兰山公园二、三期项目，加快“村园一体”建设进程，重点加快“兰山人家”131户农村新居建设进度，确保内实现搬迁入住，力争将建设成为集生态旅游、休闲娱乐、农家生活体验为一体，具有时代气息和鲜明特点，融合自然风情和兰山景观，体现村园一体和示范引领的新农村建设样板村；按照标准最高、推进最快、质量最优的原则，加快推进石沟村地质灾害治理、整村搬迁和土地整理“三合一”项目建设进程，确保内405户农户新居开工建设，并达到一定的形象进度，完成土地整理2000亩，自来水等基础设施配套跟进，力争使石沟村全体村民撤出地质灾害隐患区，探索建立“开发土地、整村搬迁，集中居住、集约发展”的新农村建设新模式，力争在土地开发方面为“再造”战略的实施率先突破、总结经验，为加快推进全区城乡一体化进程树立典型和样板。

二、主要任务

（一）样板工程建设。根据整村改造规划设计，拆旧建新，异地搬迁，在新址建设以分区合理、构架分明、特色鲜明、美观大方、四季有景、基础配套为要求，加快“兰山人家”建设进程，大力实施农民新居建设、村庄道路、山体护坡、上水管线、排水（污）管线、公共服务设施、绿化工程、景观打造等项目，着力将头营新村打造成村园一体发展的新农村建设示范样板村。

1.规划设计及立项。聘请设计单位编制规划方案、初步设计、施工图和建设概算，负责完成环评、地质灾害评估等工作，并完成项目立项。全部工作在7月初完成，并通过相关报批程序。

2.建设用地。7月初以前解决建设用地问题，完善相关土地手续，确保工程正常开工建设。

3.招投标工作。根据工程设计和投资概算，于7月中旬以前完成招投标工作，选择有资质、有实力的施工单位，确保7月底工程全面开工。

4.工程管理。工程由整村建设项目工程指挥部统一管理，综合建设组实施。聘请专业监理公司进行监理，聘请专家指导，村上成立村民质量监督小组，多管齐下，确保工程管理和质量。工程指挥部现场办公，解决工程进行中的相关问题。

5.拆迁安置。由区整村建设项目工程指挥部拆迁安置组实施，细化量化工作任务，狠抓任务落实，在7月15日之前，完成拆迁丈量测算、评估和登记等工作，7月25日之前，签订拆迁安置协议，完成每户5万元保证金征缴任务。建设项目完工后，按拆旧院进新居的原则，折算补差搬迁入住。旧宅和原经营用房拆除后，拆迁区域所整理土地按土地流转相关办法由村集体流转给兰山公园，用于兰山公园二、三期开发建设。

6.验收入住。工程完工后由整村建设项目工程指挥部综合建设组实施。统一验收合格后，交由拆迁安置组及街村按相关办法组织农户搬迁入住，并完成拆迁工作。

（二）石沟村样板工程建设。大力实施土地开发整理项目，在石沟村回道沟开发整体土地2000亩。在回道沟开发区建成布局科学、功能齐全、特色鲜明、美观大方的石沟新村，积极引导广大村民异地搬迁，集中居住。精心做好靠“地”借“商”发展文章，加大科学种植技术推广力度，激励广大村民发展高效现代农业，进一步加大新区后山开发力度，瞄准国内外知名企业，实行“招商选先、招商选优”，努力打造宜农宜商、前村后园式的新农村建设示范样板村。

1.土地开发整理。严格按照通过招投标程序，选择有一定资质和实力的公司实施土地开发项目，并签定施工合同。中标单位要确保于4月按要求完成1000亩土地开发整理任务。

2.规划设计立项。确保于6月完成环评、地勘、测绘等工作，并聘请有资质、有实力、有经验的规划设计单位编制新农村建设规划设计方案。与此同时，负责完成项目立项报批等工作。

3.用地手续办理。7月初以前，确保完善土地手续和工程正常开工建设。

4.工程招投标。根据规划设计和投资概算，于7月底以前严格按照招投标程序，选择有资质、有实力、有经验的施工单位实施农民新居建设工程，确保8月初工程全面开工。

5.工程建设。由石沟村三合一项目工程指挥部统一管理，严格按照规划设计方案，力争于8月初启动405户农民新居、基础配套等新农村建设工程，确保于20127月底完成全部建设任务。

6.监督管理。成立石沟村三合一项目工程质量监督领导小组，聘请土地开发专业监理公司和建设工程专业监理公司；成立村民质量监督小组，多管齐下，全程跟踪，确保工程管理和质量。工程指挥部现场办公，及时协调解决工程进行过程中的相关问题。

三、实施步骤

篇（3）

一、各相关单位要组织有关人员认真学习*省高速公路建设“十公开”、江苏省农村公路建设纪检监察巡查制和长江航道局制度防腐等廉政建设典型经验，在我省交通建设管理过程中，坚持公开、公平、透明的原则，进一步加强工程建设的招投标、征地拆迁管理、施工过程管理等环节的“阳光操作”，实施全方位、多角度、全过程的监督。

二、进一步提高招投标过程的公开程度

在严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、交通部公路水运工程招投标管理办法及《广东省实施〈招标投标法〉办法》等法律、法规、规定的基础上，各招标人应认真执行招标核准（批复）意见确定的招标范围、组织形式和招标方式。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招标行为的公开、公正、公平。

在中标公示时，招标人应将评标委员会推荐的数名中标候选人相关信息（包括投标价、投标业绩、拟投入主要人员及其证书信息等）进行公示，以上公开信息应在交易场所（或网站）公示。应在招标文件中明确中标公示的内容，投标人不得拒绝。

三、规范征地拆迁管理政策标准的公开

项目法人单位应严格执行国家和省的有关法律、法规，维护国家、集体和个人的合法权益，注重解决征地拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。协调具体负责征地拆迁的单位，将项目涉及的用地批复文件及所依据的法律法规、征地总面积、补偿金额、土地单价以及相关费税、土地种类、青苗和附属物的分类、补偿原则、补偿方法和补偿标准、征地拆迁责任人及联系方式等内容以文件、公告、新闻媒体、宣传栏（册）等形式给予沿线政府各有关部门及各征地拆迁户公开，接受监督。

四、加强施工过程管理工作的公开

各项目建设法人、监理单位和施工企业要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受社会监督，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全施工。

（一）项目管理单位应将项目法人构成情况、工程概况、内部构成组成和部门负责人、廉政制度、质量、进度、计划、资金使用等管理制度、受理投诉方式、动态进展情况等予以公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理部门、施工单位、监理单位和社会监督。

同时，项目法人应严格按照财务制度、资金管理制度和合同管理有关规定执行计量支付程序，注重时效管理，严格基建管理程序，杜绝超越合同的计量支付、杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。及时将计量支付情况（包括支付工程款和工人工资情况）等内容公开。

（二）监理单位应将负责合同段工程概况、监理组织机构、总监、副总监、主要驻地监理人员及岗位职责、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量管理制度等给予公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理机构、项目业主、施工单位和社会监督。监理人员要按照粤交基〔*〕846号和交通部厅质监字〔*〕131号文的规定，及时完成网上岗位登记备案工作。

（三）施工单位项目经理部应将单位资质等级、中标时间、开完工时间、负责合同段工程概况、项目经理部组织机构、项目经理、技术负责人及岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、进度计划安排、完成情况和施工单位（中标单位）举报投诉电话等内容给予公开，接受交通主管部门、质量监督部门、造价管理部门、项目业主、监理单位和社会监督。项目经理应及时完成网上岗位登记工作（指项目经理证或注册建造师的“在岗”状态应是目前所负责项目）。

其中涉及分包工程的，应符合合同约定，将分包工程单位名称、资质等级、负责人、分包工程内容及定期支付的费用等给予公开；涉及劳务分包单位（队伍）的，应将劳务分包单位（队伍）名称、资质等级、负责人、投入人员构成及定期支付的费用等给予公开。所分包工程和劳务分包合同均应经过监理工程师的确认，报业主同意。

以上公开信息应在项目单位驻地或涉及沿线乡镇、村委会等办公场所结合项目进展情况进行公开。

五、加强对中标单位履约情况的监督管理。项目管理单位严格按照招标文件和合同约定，加大对中标人履约情况的检查力度，各级交通主管部门、质量监督机构、造价管理部门加强监督抽查，切实解决投标承诺与现场投入脱节的问题。

篇（4）

引言

随着贵州省高速公路建设全面步入新时代，项目投资建设时间紧、任务重，投资人在完成项目建设任务的情况下，需做好项目建设投资费用的管控。项目合同管理既是预防企业合同纠纷及风险防控的重要手段，又是对项目建设投资费用的合理管理，因此，合同管理应作为项目管控的重点之一。

1工程项目合同类型

按照合同类型划分，工程合同分为施工合同、勘察设计合同、监理合同、检测合同、咨询合同、采购合同、技术服务合同等。该项划分用于合同文本的签订工作。按照项目建设费用类型分为建筑安装工程费、设备、器具购置费、办公家具购置费、征地拆迁费、建设项目管理费、试验研究费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、建设期贷款利息、新增费用、预备费等。（1）建设安装工程费：此项费用包含施工合同。在签订施工合同时，应包含工程一切险及第三方责任险、单片梁桥梁荷载试验检测合同、桥梁预应力孔道压浆及锚下预应力检测合同。应注意，批复概算中如未单列既有道路维护与修复及跨铁路干扰相关费用，应在签订施工合同时一并考虑，纳入建筑安装工程费，不再单列。（2）设备、工具、器具购置费：此项费用包含机电设备购置费及试营运期设备购置费，一般机电设备购置费应包含在机电施工合同中，不单列。（3）办公及生活用家具购置费：此项费用含建设期及试运营期购置费用。（4）土地征用及拆迁补偿费:此项费用包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同、特殊征拆合同。其中，三电迁改合同包含10kV以下电力迁改合同、10kV以上电力迁改合同及通信光缆迁改合同；特殊拆迁协议指征拆协议中未列入征拆工作方案标准的费用，例如项目涉及压覆矿、砂石料场的赔偿合同。（5）建设项目管理费：①建设单位（业主）管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费、ETC专项检定费。②竣工工程档案收集、立卷、编制归档技术服务合同、项目竣工审计合同列为建设单位（业主）管理费。③施工监理合同、中心试验室合同、监控量测合同列入工程监理费。④勘察设计咨询合同列入设计文件审查费。⑤交、竣工验收检测合同、机电工程试验检测合同、桥梁荷载、外观评定及实体检测合同、环境保护验收检测合同、水土保持验收检测合同类如竣（交）工验收试验检测费。⑥ETC专项检定费如已在机电施工合同中已列入，不再单列。（6）研究试验费：包含科研项目技术合同等。（7）建设项目前期工作费：包含工程可行性研究技术咨询合同、勘察设计合同、项目用地报批合同、林地可行性报告编制合同等。（8）专项评价（估）费：包含环境影响评估技术服务合同、水土保持评估技术服务合同、地震安全性评估技术服务合同、地质灾害危险性评估技术服务合同、压覆矿产资源评估技术服务合同、文物考古调查技术服务合同、用地预审报告编制技术服务合同等。建设期环境监测和水土保持监测项目单独签订合同，则列为该项费用；如包括竣(交）工验收时的环评、水保试验检测，则列入竣（交）工验收检试验检测费。（9）建设期贷款利息：包含银行贷款合同等，按照建设期贷款年限及贷款分配额、贷款年利率测算应归还的利息。（10）新增费用：包含既有道路维护与修复合同及跨铁路工程服务合同等，具体以概算批复费用项为准。按照业主合同管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同，该项划分用于合同中期结算费用管控。①建安工程合同即按各项专业工程划分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、机电施工合同、交安施工合同、房建施工合同和绿化施工合同。②征拆合同包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期项目合同、勘察设计合同、监理合同、交（竣）工试验检测合同等。

2合同审查工作要素

（1）合同形式：合同单位的确定需经过招标、邀标、竞争性谈判或其他方式确定合同实施单位。（2）合同内容：合同内容包括但不限于合同编号、合同类型、合同当事人的名称或姓名、住所、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。（3）合同资料：合同评审表、合同文本、中标文件、竞争性谈判文件及其他合同资料组成附件。（4）合同审查分类：按照业主合同审批管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本类型分为格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行业或企业统一规定的示范文本；非格式合同一般指无示范文本的合同，此类合同需根据行业标准及项目实际情况起草，合同审查人员依据合同文本的审核要素及共性问题，通过各项目常用合同总结归纳，形成部分非格式合同的定价原则及非格式合同参考文本。（5）合同形式审查要点：形式审查主要依据公司内部的规章制度及流程规定，如工程合同管理办法、招投标管理办法、采购管理办法等，通过形式审查，保证合同签订流程合法合规、资料手续完善、合同文本符合要求。主要审查内容包含量价原则、服务范围、合同价款支付方式及违约责任。核实审查合同审批表的内容是否规范准确；合同的形式是否合规，是否具备招投标条件或竞争性谈判条件；合同签约主体非法定代表人时，授权委托手续是否齐全；报审资料附件是否齐全；格式合同核实审查合同是否与范本内容一致；非格式文本起草格式是否规范、合同内容是否清晰明确；合同取费依据是否符合国家标准或行业标准。

3信息化合同管理

合同的履约情况应结合信息化系统管理，以项目为单位建立完整的项目建设管理费用合同体系。形成合同文本信息化管理系统，包含合同登记、中期结算及末次结算、合同执行情况功能，按照合同约定比例支付合同金额；暂定总价合同由业主按照合同约定方式进行中期结算，末次结算时，累计支付金额不超过合同总价金额。同时，建立完整的项目建设费用概算执行情况控制，将已签订的项目建设合同录入系统，根据合同约定比例办理中期结算，包含本期支付金额、累计支付、累计支付比例，系统生成对应概算的项目建设费用分析比较表，通过系统对项目建设费用分类汇总形成系统的项目建设概算费用控制体系，并对合同信息登记不全、项目建设费用超概算原因作预警提示及情况分析。

篇（5）

工程资料即在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括基建文件、监理资料、施工资料和竣工图等。下面是编辑老师为大家准备的试论加强建筑工程资料管理的思考。

在建筑工程中,工程资料是建设施工中的一项重要组成部分,是工程建设及竣工验收的必备条件,也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的原始依据。

主要包括上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规 划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告 等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

主要包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程 例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工 程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。

主要包括总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

篇（6）

年月，长白山区已是凉气袭人，马同志在大阳岔棒槌砬子参与改线测量，由于几处线位跨越湍急河流，又无便桥可走，她们用一根木头架在河上搭住山道，马同志走在颤颤危危的独木桥上，一不小心掉进河里，刺骨冰凉的河水湿透了衣服，在寒风中阵阵发抖，她到附近的小旅店喝点姜汤去去寒，接着继续工作。

年，同志加大基础设施建设力度，开展举市大筑路，公路勘测设计任务比往年多了几倍，为了及时完成设计任务，她们选择在测量最不利的季节——月，进行野外测量。那是个冻人不冻水的时节，野外白茫茫一片，齐腰深的积雪，行走都很困难，脚下的高腰水鞋每走一步灌满了雪，雪到了鞋里又化了，当天工作结束时穿着的毡袜已湿透。进入深山老林测量，为节省淘要的相关行业法律法规，不断提高自己的工作能力和水平。年——年月，在营白公路建设期间，面对繁重的征地拆迁工作任务，马同志组织工作人员，认真收集学习土地法、土地管理条例、林木补偿标准、电力、电讯常用手册、拆迁有关规定等，学懂弄通相关知识。动迁电力电讯设施对马同志这个外行来讲非常困难，行业知识她不懂，无法审核被动迁单位所报方案及概、预算，她就到书店买、到专业人员那去借用有关专业书籍，把不懂的知识学懂弄通。每拆迁一处线路首先到动迁现场与被动迁单位核实动迁数量、选定合理动迁方案，方案确定后，审核概、预算，出色完成了拆迁任务。

工作中坚持原则，秉公行事。

年至年在北线二级公路指挥部工程科工作期间，一次在加筋土挡墙施工现场，施工单位设拉筋带数量不够，不分层碾压路基，造成路基不密实，挡墙使用寿命达不到设计要求。她发现后当即给施工单位下达了返工通知单，面对施工单位的拉拢和威胁，她丝毫不为所动，将现场情况进行汇报，及时将该队伍清除。为保证工程质量，她经常对工程质量进行日常巡查，发现质量问题马上找到总监代表、旁站监理、施工单位项目经理、总工，及时采取措施进行处理。

需要的相关行业法律法规，不断提高自己的工作能力和水平。年——年月，在营白公路建设期间，面对繁重的征地拆迁工作任务，马同志组织工作人员，认真收集学习土地法、土地管理条例、林木补偿标准、电力、电讯常用手册、拆迁有关规定等，学懂弄通相关知识。动迁电力电讯设施对马同志这个外行来讲非常困难，行业知识她不懂，无法审核被动迁单位所报方案及概、预算，她就到书店买、到专业人员那去借用有关专业书籍，把不懂的知识学懂弄通。每拆迁一处线路首先到动迁现场与被动迁单位核实动迁数量、选定合理动迁方案，方案确定后，审核概、预算，出色完成了拆迁任务。

篇（7）

一、存在的主要问题

（一）未取得用地手续就开工建设。在检查中，我们发现交通、城建部门道路改扩建项目未办理土地审批手续就施工；部分乡镇卫生院、中小学校新建项目在原有土地上建设，目前没有任何土地手续；还有一些建设项目是建设单位采取长期租赁的方式把建设用地从农户手中取得后随即开工建设。

（二）勘察设计违纪违规乱象多。检查发现有的建设项目，设计图纸和方案未经上级专业机构审查认证就施工；有的建设项目，建设单位聘请的设计单位无资质，致使勘察设计定点出现了不到位的问题，不但造成了不应有的损失，而且延误了工期；有的投资五六百万元的建设项目，建设单位竟然与个人签订设计合同;有的单位为了争取建设项目获得上级部门批准，先自行找单位进行勘察设计，而一旦项目获得正式批复，就难免为项目的实施埋下了因设计不周出现变更多、现场签证多的隐患。由此出现工程中标价与实际造价相去甚远的情况。

（三）招投标行为不规范。检查中发现有的建设项目只是仅施工项进行了招标，而对已达到招标条件的设计、监理项目未进行招标；有的建设单位为了规避招标，将建设项目化整为零、漏报项目减少投资规模，致使结算价比中标价高出许多；有的建设单位以抢进度、降低工程成本为由，把应进行公开招标的建设项目采取了邀请招标的方式，自己内部研究选定施工单位；个别项目的重要设备、材料等货物的采购依法应当进行招标的未招标。

在招投标的过程中，有的机构人员素质不高，服务质量差，操作不规范，程序不到位而发生招标公告和招标文件不符、未按规定的招标时间进行；有的机构因利益关系甚至成了招标人的代言人；有的专家评委八面玲珑，与机构关系密切，也看招标人眼色行事，不按照客观公正的原则进行评标。

有的施工企业招投标时采取低价投标的策略，而一旦中标，就在隐蔽工程、现场签证、材料价格上做文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔；部分施工企业之间相互出借资质证书和法人营业执照，或者挂靠有资质企业投标、转包、分包。

（四）质量管理不规范，存在较多漏洞。1、未办理规划许可就开工建设。检查中发现有的建设单位未办理规划许可手续就开工建设；有的建设单位为了部门利益，擅自调整建设内容。2、未办理施工许可手续就开工建设。这种情况发生在为数不少的建设项目上。有的项目甚至竣工了建设单位也未办理任何建设手续。3、监理工作不到位，服务质量差。有的建设项目监理人员资格不符合要求，监理人员无监理资格证书就上岗；有的项目监理机构是由两人组成；有的监理人员还是一马双挂印，兼了两个甚至三个工地的监理。监理人员履行职责不到位，有的总监几乎未到过施工现场，监理资料上的总监签名还是监理人员代签的；有的监理日志不全，有的甚至无会议记录。4、建设项目管理人员素质不高。项目建设管理具有很强的专业性，需要专业技术人员为项目建设服务，但是检查中发现，不少建设项目的管理人员，都是临时从机关或者下属单位抽调的，由于筹建处人员自身管理水平和能力所限，施工单位违反施工程序，未按设计方案要求施工，随意增加变更也未发现。此外，有的项目中标人、承建人不一致，甚至还有违规转包、分包的现象。

（五）安全管理不规范，措施不到位。检查中发现有的建设项目施工现场安全防护措施未落实到位，临时架设的电线不符合安全要求；有的建设及施工单位未提供安全资料；有的建设项目没有制定安全生产事故应急预案。

（六）财务收支不规范，资金违规使用现象多。检查中发现有的建设单位违反现金管理条例，擅自用大额现金支付工程款；有的建设单位在招标现场直接收取投标保证金（大额现金）；有的建设单位用收款收据作为支付工程款的凭据，或以建筑材料发票抵冲工程款，导致了施工方漏缴税款；有的建设单位项目竣工后还迟迟未作财务决算；有的建设单位将工程预付款直接付给施工方的项目部；有的建设单位拨付的工程款单据下未附三方签字的工程量清单。

（七）征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目施工方已进场很久，但因建设用地上建筑物的拆迁赔偿问题致使项目无法开工；有的项目甚至因拆迁户百般阻拦，建设单位不得不做出大的变更。

（八）项目配套资金不到位。为数不少的建设项目存在着配套资金不到位的问题，其中省市个别项目存在着应配套资金到位迟的现象。地方财政不少应配套的项目资金不是不予配套、即使配套了，也是拨付时间一再拖延。检查中发现有的建设项目已经竣工，应配套的资金也未拨付到位。在一定程度上，影响了项目的进度和质量。

（九）超概算投资较为普遍。有的项目因本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多；有的建设单位批少建多，擅自扩大建设规模，提高装修标准，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控。

二、上述问题产生的原因

（一）项目建设单位法制观念淡薄。有的项目建设 单位在对政策法规把握不准、理解不透、部分建设手续未办理的情况下就开工建设，扰乱了建设领域的正常秩序。更有甚者，个别单位在熟悉政策法规的前提下，心存侥幸，刻意隐瞒，钻法律法规的空子，导致工程建设领域突出问题频频发生。

（二）项目工期时间要求紧。有些工程项目是省市下达的重点建设项目、县委县政府安排的民生工程项目，县上已公之于众，要求承办部门或单位不得讲任何条件，限期完成任务。这样以来，如果按正常渠道办理各项审批手续，那么在期限内就根本无法完成。为此，建设单位不得不删繁就简，匆忙上马，违规施工。

（三）政府投资项目计划拨付资金与实际需要资金存在差距。检查发现不少建设项目配套资金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程质量差。上级财政部门拨付建设资金仅限于工程主体的完成，前期配套资金要求地方财政提供。而前期配套资金相对较大，实际上地方财政运行困难，很难保证项目配套资金。因此，项目建设前期要办理的相关手续所需资金项目建设单位很难筹措到位，致使建设单位宁可接受罚款，也不办理相关审批手续。

（四）在固定资产投资方面还存在着机制、体制不完善的问题。如不少单位特别是卫生、教育部门的基层单位，由于历史遗留的原因，乡镇卫生院、中小学校目前所在地原来没有任何土地手续。再如有的项目尽管在实施的过程中存在着严重的违法违纪问题，但由于追究机制不完善，加之局部利益、小团体利益在作怪，因此也就不了了之。

（五）工程建设领域存在问题隐蔽性高而现有监察监管技术力量薄弱。在工程建设领域，有形市场中的违纪违法行为较为隐蔽，其往往是在有形市场外一对一地进行，很难被抓住把柄，就算在招投标过程中有一些异常行为，也可以凭目前法律法规的漏洞轻易搪塞过去。相比之下，目前的建筑体量越来越多，建筑层越来越高，建筑结构越来越复杂，建筑新材料、新技术应用越来越广泛，这就给行业主管部门监督机关提出更高的要求，而政府行业主管部门及监督机关的执法力量不强，部门间协调配合薄弱，许多环节管理不严，在工程建设的管理上专业水平不高，致使违法建设行为不能及时纠正，往往出现即使明知违法也没法查出的现象。

（六）管理力度弱化，基本建设程序执行力不强。由于基本建设程序管理主体是政府部门，建设事项又属于政府事项，政府自己管自己，造成内部控制制约力度大大减弱，尤其是在客观条件欠缺的情况下，在某些方面的积极协调下，管理部门开绿灯，没有了制约监管项目运作单位就名正言顺“省略”、“后置”建设程序。

（七）征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目受用地条件的限制，不能按期动工；还有部分项目受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁难度大不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外形象，

三、意见和建议

通过仅几年工程建设领域突出问题专项治理工作的开展，项目建设中的许多问题得到了有效治理和纠正。但我们也清醒地认识到了此项工作的艰巨性和复杂性。为了使项目建设中存在的问题真正减少和彻底纠正，使“阳光工程”充满阳光、“民心工程"体现民意、“实事工程”体现实效、“放心工程”让人放心，提出如下意见建议：

（一）深入开展教育培训，增强法制观念。要组织部门领导干部及所属单位负责人，认真学习中央省市关于工程建设领域突出问题专项治理工作的文件精神和相关法律法规，通过专题会议、案例剖析等形式进一步提高领导干部对做好工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识，增强法制观念，提高落实专项治理工作各项任务的能力。

（二）加大基本建设程序的管理力度。县发改、财政、国土、建设、安监、环保等行业主管部门要充分发挥项目建设中的管理职能，认真履行职责，对各自审批的环节严格把关，保证审批资料的真实、准确和完整，实现基本建设程序无缝隙管理体系，杜绝因管理断点而形成漏洞。 同时，要加大监督检查和协调服务力度，通过多种形式督促指导工作，协调解决问题。通过督查督办等行之有效的措施，促进各部门之间相互协调、配合，从而为全县重点项目建设任务的顺利完成提供强有力的保障。

（三）创新方式、完善举措，推进征地拆迁工作。要采取过硬措施，真正解决征地折迁难题。灵活运用各种手段，除现金补偿和搬迁安置等方式外，还可以实行“土地换保障”的征地补偿安置办法，以解决被征地农民生活及养老的后顾之忧，缓解征地拆迁中的矛盾冲突。要严格 按照征地拆迁工作条例规定，及早做好规划区内的征地拆迁工作，让受影响的项目早日建设完工；对肆意阻扰征地拆迁工作的，政府有关部门应依法依规采取相应的强制措施，保证征地拆迁工作正常进行。

（四）切实加强在建项目管理,确保工程质量和安全生产。项目建设单位要进一步细化年度和季度投资计划，克服各种因素的影响，精心组织，精心施工，加快项目建设进度；健全质量保证体系，加强建设项目工程质量检查，实行重大项目工程“终身负责制”，按照“谁建设谁负责”的原则，对出现的质量问题，要严肃追究失职人员的责任。

篇（8）

第一次工地会议包括以下内容:

1、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员极其分工;

2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权;

3、建设单位介绍工程开工准备情况;

4、承包单位介绍施工准备情况;

5、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;

6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容，向承包单位进行监理工作交底;

7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。

第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方

代表会签，项目总监理工程师签发。

一、会议记录的含义、作用和特点

(一)会议记录的含义

会议记录是由会议组织者指定专人，如实、准确地记录会议的组织情况和会议内容的一种机关应用性文书。会议记录一般用于比较重要的会议或正式的会议，它要求真实、全面地反映会议的本来面貌。

(二)会议记录的作用

会议记录的特点体现在三个方面:

1.依据作用

会议记录忠实地记录了会议的全貌。会议精神、会议形成的决定和决议、会议对重大问题作出的安排，如果在会议后期需要形成文件，要以会议记录为依据;如果不形成文件，与会者在会后传达贯彻会议精神和决定是否准确，也要以会议记录为依据进行检验。

2.素材作用

会议进行过程中连续编发的会议简报，以及会议后期制作的会议纪要，都要以会议记录为重要素材。会议简报和会议纪要可以对会议记录进行一定的综合、提要，但不得对会议记录所确认的内容进行歪曲和纂改。可以说，会议记录是形成会议简报和会议纪要的基础。

3.备忘作用

会议记录可以作用会议情况和会议内容的原始凭证。时过境迁，有关会议的内容和情况可能无法在记忆中复现了，甚至当时作出的重要决定可能也记不清了，这时就不妨查查会议记录。会议记录还可以成为一个 部门和单位的历史资料，若干年后，通过大量会议记录可以了解这个单位的历史进程和发展状况。

(三)会议记录的特点

1.真实性

会议记录的执笔者与其他文章的写作者有一个重要的区别，那就是他只有记录权没有改造权。会议是个什么样就记成什么样，与会者发言时说了些什么就记下什么，记录者不能进行加工、提炼，不能增添、删减，不能移花接木，不能张冠李戴。

2.原始形态性

会议记录是会议情况和内容的原始化的记录。所谓原始，就是未经整理，未经综合。在这一点上，它跟会议简报、会议纪要有着很大不同。会议简报和会议纪要也是真实的，但不是原始的。虽然在内容上可能没有太大差别，但在存在形态上，会议记录跟会议简报和会议纪要的差异甚大。

3.完整性

会议记录对会议的时间、地点、出席人员、主持人、议程等基本情况，对领导讲话、与会者的发言、讨论和争议、形成的决议和决定等内容，都要记录下来，一般没有太多的选择性。

工程专题会议纪要范文2

时 间:

会议地点:总监办会议室

出席人员:建设单位，施工单位，监理单位相关人员(详见附录1《工地会议签到表》 )

会议主持:

会议主题:a2、a3第四次工地例会

会议议程:

一、施工单位项目经理做工程进度与计划材料汇报

二、监理单位评述工程施工情况

三、建设单位对施工方问题的处理

四、会议总结

一、施工单位项目经理做工程进度与计划材料汇报

a2标段项目经理曾金泉主要汇报了a2标段的工程概况、主要工程量、当月完成的进度以及下个月的计划。其中进度包含了完成的工程量以及其占总工程的比例。(详见附录2《a2标段汇报材料》 )

a3标段项目经理黄志良主要汇报了该标段的工程概况、工程进度分析、下月计划以及目前施工中存在的主要问题。(详见附录3《a3标段回报材料》 )

二、监理单位评述工程施工情况

a2现场监理:1.对于高边坡的工程必须进行安全防护。2.填方中有土石混填的路段压实度抽检频率不够，后期需要加强。3.对抽检试验需迅速完成资料并及时上报。

a3现场监理:1. k10+333涵洞墙身存在空洞，要求施工方采取补救措施。2.抽检资料不够完善，要求后期做好相应的工作。

实验室主任:1.各标段汇报的材料缺少试验抽检频率数据。2.完成的实验数据没有及时上报。3. a3标段k13+060.61涵洞混凝土基础检测不合格，需要重做。4.加强工地实验室与监理中心实验室的联系，并及时汇报每次试验资料。

测量工程师:凡是与测量有关的事项都需及时上报，我办将及时组织人员进行旁站或复测。

总监:1.a2标段土石方工程完成较早，在a2与a3的交接处路基填筑已基本完成。在接下来的路床施工中必须严把质量关，加大压实度抽检频率，对不合格的地方必须依据相应规范要求进行处理。2.两个标段构造物的建设存在太大缺陷，例如a2标段盖板涵沉降缝错位、堵塞，a3标段盖板涵面筋缺失等等问题。各标段现场技术负责人必须加强现场指导，做好放样工作。同时与监理方加强联系，及时就地解决相应的问题。3.安全工作要重视，要落到实处。对现场用水、用电、以及安全警示标志等出现问题必须立马进行处理以免影响后期的施工更或者造成安全问题。4.资料要完善，对于现场试验资料或变更资料必须及时上报并做好存档工作。

三、建设单位对施工方问题的处理

问题1对于沿线线杆未移迁问题指挥部已作出指示，相关部门已经开始进行现场调查勘测很快就会有迁移方案。

问题2 k7+561.43圆管涵问题需要进行现场勘测寻找合适的放管位置，同时要与村名进行协商。

问题3 k7+480——k7+518即项目部前的房子未拆迁问题需要及时进行多方协商尽早得出拆迁方案。

问题4 对于k7+024涵洞的补救方案在进一步核实中。

问题5关于要求禁止在旧路改造路段上运行运花岗岩的重型车辆需上报指挥部，由指挥部作出具体的安排。

问题6沿线截水沟由于前期设计不合理，目前暂缓施工。经现场勘测对确实需要设置截水沟路段根据勘测数据进行截水沟的设计与施工。

问题7杨梅坪路段上砖窑、水井拆迁问题与相关部门上报的情况不符，需进一步落实。

问题8由于杨梅坪便道路线的选择是依施工方意见进行的，因此现在的问题业主只能共同参与协商对策及早解决问题。

四、会议总结

龚科长:1.各标段联系几个月都未能按计划完成，因此各标段在安排后期的计划时必须加强可行性分析做到完成进度与计划同步。2.各标段针对计量上报资料重视不够，依据要求不管计量结果是否符合批复条件都必须在每月工地例会时上报该月计量及累计计量。3.在前期的施工现场经常出现现场人员没戴安全情况，后期必须强制落实不戴安全帽不许进入施工现场。4.a3 k3+600路段施工时没有技术人员在场进行监督指导容易出现质量问题。因此要求在后期的施工中不管是哪个标段哪个路段的施工都必须有技术人员在场。5.坑坪路段上沿途缺少安全告示牌和现场指挥人员极易造成交通事故，各施工单位必须进行现场调查对于存在隐患的位置必须设置醒目的行车指导标志或安排现场引导人员。6.各标段汇报材料的数据缺乏说服力，并且存在相应的漏洞。对于较大的工程量必须标注相应的桩号。7.工地负责人要经常下工地把我第一手资料，只有如此才能起到工程施工指导工作。8.工程交底不到位、质量控制不到位导致施工中频频出现错误，像a2标段的涵洞问题、挖断地下电缆等情况。9.变更资料不完善上报不及时。10.在施工中要加强检测准度加强监理力度。

吴总:工程施工中主要是把好质量、进度、安全三个大关。

篇（9）

引言：

众所周知，在旧城改造期间，广大拆迁安置户最迫切的希望是能早日住进新家园。但是在拆迁安置建设的过程中，如果不能保证安置房工程按时、保质的完成，造成拆迁户迟迟不能搬入新居，或者搬进了存在质量问题的新居，这样不仅造成巨大的经济损失还将造影响政府在群众心目中的形象，所以安置房工程的进度控制成为建设单位三大目标控制工作的重点和难点。本人结合在本单位负责的安置房工程期间积累到的一点认识和控制方法，浅要的谈一下建设单位在安置房项目中的进度控制。

1 进度控制要与质量与安全控制相结合

进度控制、质量控制、安全控制是工程建设项目控制的三个重要目标。进度控制是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划，实施、检查、调整等一系列活动的总称。工程建设项目的进度控制，是工程建设过程中的一项重要而复杂的任务，在我们安置房建设中也就是尽快使广大拆迁户搬进新居，有利于政府树立良好的形象。施工阶段的质量控制，也是工程建设项目控制的重点，所以工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程进行有效地控制，满足安置户对建设工程质量的要求。

建设工程质量、工期是一个既矛盾又相辅相成的关系。很多人认为要赶工期势必会影响到工程质量，其实不然，严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快；反之则会因返工，造成工期延后，还会增加施工成本，这就是所谓古语云：欲速则不达。故建设单位在抓进度的同时更不能放松对质量与安全的要求，只有在保证质量和安全的前提之下，进行进度控制才有现实的意义。

2 建设单位在工程中落实进度控制任务

2.1 施工单位进度控制方案编制的必要性

编制建设工程进度控制方案是保证建设工程能如期、保质完成最有效的手段。在现场管理中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在计划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控,产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的建筑工程产品。边施工、边估算,边采取措施虽然采用的是事中控制方法,但是在没有前期工期规划的情况下就是一种盲目的工作方法,是达不到工期控制目标的。所以建设单位不能一味的要求施工和监理单位抓好紧工期，而是要在本质上抓住影响工期的原因才能真正的做好进度控制。

本人所负责的龙湾区朱宅安置房工程期间，工期问题也是相当的突出，一定要在合同工期的要求内竣工，否则到时候不但安置费要加倍的支出，而且会让广大拆迁户不能及时住入新房，造成不良的社会影响。所以要通过合同管理和工期控制来争取在规定的时间内竣工，但在实际工程中发现施工单位虽然有上报的月进度计划，但是纯属浮于形式，所以每当到月底发现和计划显然不相符合，使得进度控制无从下手，查找其原因，发现该计划编制的不是很合理，工序之间的时间安排的不科学，于是要求施工单位根据总进度计划重新编排科学而细致的月计划及周计划，用周计划保证月计划，用月计划保证总计划，制定计划时一定要留有余地，为了搞好土建与安装的配合还要请安装单位一起参加编制，并上报监理单位审核。对于不符合要求的施工进度计划要求施工单位重新编制，施工单位根据监理审查意见对工程进度计划进行调整，避免了进度计划的流于形式。

2.2 监理单位在工程进度控制的重要性

一个好的进度计划也要有效的控制才能发挥其最大的作用。目前在工程建设工期控制中，业主委托监理单位进行现场施工管理，发现问题要及时协商，必要时要通报业主来协调。许多监理单位反映进度控制难，常常为此抱怨业主和施工单位不配合或干扰，其实监理难以进行进度控制的根本原因，一是没有了解监理在进度控制中所处的地位，二是进度控制的方法不对。为此建设单位要对监理工作提出一定的要求，要求监理工作要对照进度计划和劳动力计划等经常巡视现场要求监理做好以下几点：

（1）检查劳动力投入数量是否满足要求，对照劳动定额对作业人员的工作效率进行检查，检查其是否满足施工进度要求，是否需增加劳动力。

（2）材料是否按计划进场，其质量和数量是否满足要求。对照材料消耗定额，监控主要材料（特别是甲方供应材料）的消耗情况，有利于工程的进度控制和成本控制。

（3）检查施工机械是否按计划进场，机械的性能是否良好，数量是否满足要求。对照机械台班定额检查机械的使用效率是否满足要求。

（4）检查各工作面是否存在闲置现象，该工作是否为关键工作，是否影响后序施工，是否需立即投入人员施工。对于非关键线路施工上的项目也要分析进度的合理性，避免非关键线路变成关键线路，给工程进度控制造成不利影响。

（5）深入施工现场，了解各工种是否有交叉施工，是否相互影响，施工效率是否低下，能否合理调整

2.3 做好工程进度控制的实践

在工期显得特别重要的工程中，各个分包与总包都要落实专门的责任人，参加每周召开监理的例会，在会议中对前一周的工期进度进行总结，如未能按时完成的，在会议上找出影响进度的因素。对下周的进度计划进行讨论，监理和施工方要预计下周可能影响工地进度的各个因素，争取在事先做好协调工作，把影响工期进度的因素预防在事前。对于具体情况要具体分析解决：

（1）发现劳动力、材料、机械的投入满足不了施工要求时，可采取以下措施来解决。①延长每天的施工时间。②增加劳动力和施工机械的数量。③通过奖励等措施提高劳动生产率等等。一般情况下，以上原因引起的进度偏差较容易发现和解决，若及时解决对整个工程进度的影响也小，对此类进度偏差可对工程进度计划和劳动力计划、材料计划、机械进场计划等进行局部调整，通过努力纠正偏差，以后的工作仍可按原计划执行。

（2）受原设计存在问题或我们建设方提出新的要求等因素的影响，在施工过程中不可避免会出现设计变更。设计变更对进度目标的实现有不利影响，在实施前，需要对设计变更造成的影响进行分析判断，设计变更若对整个工程进度造成影响，也需对进度计划进行必要的调整。

（3）受其它因素（如技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各参建单位的协调配合问题等等）影响时，也需要及时分析对工程进度的影响程度，权衡利弊，考虑是否需对工程进度计划进行调整。

篇（10）

中图分类号：C93 文献标识码： A

1 前言

随着城镇化进程的快速推进，拆迁安置量的不断加大，我市保障性安置房建设规模越来越大，安置房工程逐步成为我市城乡建设的“主战场”，全市动迁安置房项目呈现面广量大的局面。从2010年末农村住宅置换商品房工程启动以来，我市置换房项目已有65项，建筑面积299.1万平方米左右，占全市工程建筑面积近3成，户数约3万套，涉及到十几万农村居民的切身利益（估算数据）。作为党和政府改善民生的重点工程，安置房建设工程质量一直都是社会各方关注的焦点，也一直是我们监管的重点。

目前，我市安置房建设普遍呈现单体体量大、楼层高、大地库、配套全、功能要求高等特点，其施工难度和复杂程度较之以往有很大提高，因此对工程项目质量管理提出了更高的要求。作为工程质量监督部门，如何进一步加强安置房的质量监管，强化质量责任，切实保证安置房工程质量，是当前摆在我们面前值得研究和探讨的课题。

2 强化安置房工程质量监管的具体措施探究

2.1 强化责任主体质量行为，提高参建各方质量责任意识。

作为工程质量监督部门，是受政府的委托，依据有关法律法规和技术标准，对工程实施过程中参建责任主体的质量行为以及工程实体质量进行监督。把参与工程建设各方质量责任主体的质量行为作为政府建设工程质量监督管理的主要内容，体现了“以人为本”的管理理念，以保证体系的健全和质量责任的落实实现工程质量符合标准，符合工程质量形成的本质特征。因此规范建设各方质量责任主体的质量行为十分重要，工程质量监督必须实现全过程、全方位监督。实现对质量责任主体质量行为的综合执法监督，重点是建设、施工、监理单位的质量行为。

一个健全、有效的质量保证体系是保证工程质量的前提，监督建设、设计、监理、施工、检测单位各司其责，人员到岗到位，严格按照相关规范、标准进行施工、监理、见证取样检测。首先是严格落实参建各方对安置房工程质量的责任。按照权责一致的原则，强化建设单位（市政府最新公布了本市认定的32个安置房建设单位名单（常政发[2013]50号））第一责任人的质量责任，切实加强工程监理以及施工图审查、工程质量检测等中介机构的责任，强化工程施工、监理、勘察、设计等注册执业人员的责任，全面提高工程参建各方及相关人员的质量责任意识。其次是对施工、监理单位质量行为的监督，主要是企业资质、人员资格及保证体系和质量责任制的落实以及规范执行情况等内容。通过督促完善质量保证体系，制定有针对性的质量通病防治方案等技术措施，实现提高工程质量的整体水平。再次是定期组织召开工程质量通报会，及时研究解决安置房工程监督执法工作中存在的问题，对工程建设质量管理较差、存在严重工程质量问题的责任单位和责任人进行警告、约谈以及通报批评，督促各责任主体单位履行质量职责。最后是在监督过程中，对于工程中发生的未履行质量责任违规违法的参建方按规定给予相应的处罚，更好地规范和督促建设各方质量责任主体的质量行为。

2.2 完善监管手段，加强对进场建筑材料的源头管理

近年来，我市拆迁安置规模不断扩大，安置房建设任务重、要求高、责任大，其性质既是政府投资重点工程，也是改善民生的重点工程，百姓关注的重点工程。工程的质量安全与建筑材料质量有直接的关系，建筑材料质量直接影响到工程结构安全和使用功能，关系到人民生命财产的安全。在监督管理工作中严格要求各单位提高质量意识，加强对进场原材料的监督管理，在各自的责任主体行为中履行好管理、使用和监督的职责。一是要求各单位认真执行建筑材料进场验收和复检制度，对涉及结构安全的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度，对建筑材料进场检验的取样方法、取样数量、取样频次等严格执行有关规范、标准，确保所用材料符合相关要求，坚决杜绝不合格原材料在工程中使用，保证工程质量。二是定期组织对建筑材料的专项检查和整治工作，促进企业规范质量行为，强化施工现场质量管理，确保工程质量。针对安置房工程组织了多次专项检查，对本市在建的安置房项目所用钢筋、节能、防水等进行专项检查，杜绝劣质钢筋、违规调直钢筋、不符合抗震性能要求钢筋用于我市工程建设中，保证了节能、防水等专项工程质量。据统计，抽查现场取样材料62组，经检测均符合要求。三是加强了部门联动，加强与技术监督、工商管理等职能部门联合执法，进一步开展建筑工程所用材料的打假活动。对施工现场发现假冒伪劣产品，已经用于工程上的，坚决整改，依法对相关责任主体进行严肃处理。和市墙改办、质量技术监督局组成联合检查组对安置项目普遍使用的新型墙体材料进行检查；联合市散装水泥办公室组织了对全市预拌砂浆生产和使用情况的专项检查；配合上级主管部门开展了对预拌商品混凝土企业专项整治，促进了预拌混凝土质量的稳定和提高。通过加强领导监管，贯彻平时监督从严和集中时间、集中力量打击相结合的原则，加强职能部门间的沟通与联动，常抓不懈，杜绝不合格建筑材料用于工程建设。

2.3 加强对结构实体质量抽测，强化实体质量全过程监控

众所周知，安置房建设关系到拆迁安置群众的切身利益，工程质量在保证主体结构质量安全的同时，还要保证功能、环境质量，以满足拆迁百姓的期望度。在监督工作中首先注重加强工程结构安全和重要使用功能的监管，确保工程地基基础和主体结构安全，切实保障安置房工程重要使用功能质量。监督工作中加强对地基基础、主体结构等重要部位、重要施工程序的质量管理，强化全过程质量控制，严格贯彻执行强制性标准。对于工程的实体质量从开挖基槽、桩基施工、原材料进场到钢筋焊接绑扎、混凝土浇筑至结构封顶、墙体砌筑、二次结构直至竣工验收等施工过程的各个分部、分项进行全面的质量管控。其次针对安置房工程加大对工程结构实体质量抽测力度。一是适时加大资金投入，及时采购和更新各种检测仪器，利用专业检测仪器，对在建工程中涉及结构安全的柱、梁、板、墙等结构构件的尺寸、混凝土强度、钢筋位置、钢筋保护层厚度和砌体砂浆强度等进行实体抽测抽查，确保结构实体质量。二是加强对进入施工现场混凝土的监管，检查拌合物的坍落度、粘聚性、均匀性以及强度，严格要求施工过程中严禁加水，加强初期混凝土结构的养护，加大对相关混凝土实体质量的抽测抽查。三是强化竣工前工程质量监管，加大对分户验收监督管理力度，着力在控制空间尺寸偏差、控制外观质量和室内装饰质量缺陷、裂缝治理、防渗防漏等方面下工夫，切实落实分户验收管理制度，保证拆迁安置工程结构质量和使用功能。

经统计，针对全市在建安置房工程的桩基、基础、地下室、主体、通病防治、外墙外保温、太阳能、水电安装等项目的日常抽查监督次数至今达400多次，结构实体质量抽测、分户验收实测达80多次。除正常的监督检查外，针对安置房工程组织了多次专项巡查，对本市在建的安置房工程上的钢筋、外墙外保温、防水工程进行专项检查。现场取样材料62组，经检测均符合要求。发放整改通知书45份，停工通知书3份，抽查通知单25份，监督抽查记录115份。通过一系列检查措施，确保了安置房在建工程质量处于总体受控状态。

2.4 开展质量通病防治工作，建立样板房检查制度

住宅工程建设中，会出现各种各样的质量通病，有的影响结构安全、有的影响使用功能、有的影响外观质量，具体表现为墙体裂缝、钢筋混凝土现浇板裂缝、楼地面渗漏（厨房、阳台、卫生间地面以及上、下水管预留周边的渗漏）、外墙渗漏、门窗渗漏、屋面渗漏以及给排水管道堵塞、室内空间几何尺寸控制不严以及电气、设备安装存在安全隐患等，这些问题都是我们在平时工作中经常遇到的投诉热点问题。这些问题的存在，不仅影响了住宅的使用功能，给用户生活带来许多麻烦和不便，有的甚至影响建筑物的结构安全，给社会造成不稳定因素。因此，及时发现、治理质量通病，提高工程质量水平，成为目前住宅工程质量监管的当务之急。如何让安置群众住上放心房、满意房，是我们监督机构应该解决的问题，在政策中加以引导，在施工中加以指导，在验收中加以监管，通过调研出台有关质量通病防治措施或办法，使质量通病得到有效控制，从而降低投诉率。

近几年来，我们在通病防治的监督管理过程中主要做了以下几方面工作：一是强化治理住宅工程质量通病，结合质量投诉的热点、施工质量控制的难点问题，引导相关单位提高施工工艺，按照《江苏省住宅工程质量通病控制标准》要点，要求施工单位在工程开工前认真编制《住宅工程质量通病专项防治方案》并报监理审批。二是加强工程质量通病的预防和治理工作，加大监督抽查、抽测频率，注重关键部位和细部节点，严格执行规范标准，着力解决墙体、地面开裂空鼓，以及外墙、屋面、厨卫等有防守要求的部位因细部处理不到位引起的渗漏等质量通病。三是建立样板房检查制度，要求在建工程主体验收前，必须建立标准样板间、样板套，样板间经验收合格后方可进行大面积施工。施工现场要竭力做到“统一方案、统一标准、统一质量”，若其他部分的质量低于样板质量，则必须查找原因、返工整改。四是在监督检查中重点检查参建各责任主体对质量通病控制措施的落实，加大对存在问题的督查整改力度，确保每一个安置房工程通病防治措施落实到位，从而有效保证拆迁安置小区的工程质量。

2.5 严格落实分户验收制度，减少安置房工程质量投诉

分户验收是住宅工程在施工过程中由建设单位负责组织施工、监理等有关单位，按照国家现行质量标准和分户验收规定对每户及规定的公共部分进行的专门验收，并在分户验收合格后出具“住宅工程分户验收表”。必须强调，分户验收是由建设单位专门组织的对住宅工程质量的专门验收，与日常情况下的质量验收及竣工验收有所不同，不能代替单位工程竣工验收。在监督检查中严格按照《住宅工程质量分户验收规程》的要求，认真加以贯彻实施，进一步提高住宅工程观感质量和使用功能。在分户验收中，要求参建各方在工程竣工验收中严格执行分户验收制度，根据要求由建设单位负责组织监理、施工单位按照《规程》的具体要求，对每套住房每个自然间进行全部检查，对检查中发现的问题立即进行整改。具体监督工作中主要做到“二个强化、三个不放过”。“二个强化”是：一是强化分户验收的复核工作，在工程初验、单位工程竣工验收时以及备案前，随机抽取两户复核分户验收情况，对分户验收资料核查、实物质量抽查和空间尺寸复核，坚决杜绝弄虚作假、流于形式走过场现象，凡未经分户验收或验收不合格的一律不得进行竣工验收。二是强化分户验收的现场功能性检测，如蓄水试验、淋水试验等。坚持做到“三个不放过”即：不按照规定内容、程序进行分户验收的不放过；测点、管线标示不规范、不清楚的不放过；老百姓有投诉反映分户验收问题的一查到底不放过。2012年9月，针对目前住宅工程质量通病比较突出的外墙外窗渗漏问题制定了监督控制点，了《关于住宅工程实行外墙（窗）淋水试验的通知》（常质质〔2012〕15号），文件要求由建设单位组织对工程的整个外墙

及全部外窗进行淋水试验，以检验外墙及外窗的渗漏情况。我站对此进行现场随机抽查。对未按要求进行淋水试验的工程，各方责任主体不得予以验收合格，建设单位不得交付使用。

2.6 加强对建筑节能的宣贯工作。强化措施，重点监管。

在实施过程中重点有以下几个方面措施：一是针对具体工程项目的特点，编制具有针对性和指导性的监督工作方案，明确节能的监督重点内容、监督重点部位以及基本监督方式，同时将监督工作方案主要内容书面告知建设单位。二是在监督过程中必须按照国家建筑节能法规政策要求和建筑节能标准提出拟建项目的节能指标以及落实措施，在项目建设的各个阶段严格执行。三是对单位工程项目的监督抽查中，如发现材料、施工工艺及节点热桥处理有违规情况的及时进行纠正和指导，问题严重的要求停工处理，使其满足相关规范和标准的要求，并将每次监督检查的情况记录存档。四是在项目建设的过程中设计变更涉及建筑节能强制性标准时，要求必须将修改后的设计文件报原施工图审查机构重新审查，审查合格后方可按修改的设计文件施工。五是在组织竣工验收时按照《建筑节能工程施工质量验收规范》进行专项建筑节能验收，主要验收建筑节能实施情况和实物工程质量，在工程竣工验收报告中，注明建筑节能的实施内容和情况。六是在监督过程中发现存在不良行为的相关责任主体，及时记录其不良行为，责令改正，对严重违规的项目要依法进行处罚，并在网上公示。七是随着《常熟市安置房建设暂行标准》（常政发规字[2011]13号）、《关于全市城乡一体化示范小区应用外墙自保温技术的指导意见》（常政办发[2013]175号）等文件的出台，对拆迁安置房外墙保温系统的建筑节能优化措施进行宣贯工作，着力倡导安置房建设优先采用外墙自保温技术。

2.7 增强认识，加强服务，提高质量监督效能

充分认识安置房建设的时代重要性，其作为当前我国保障性住房政策的重要举措之一是政府民生工程，直接关系到社会和谐和稳定的大局，安置房建设不仅是经济、社会问题，更是政治问题。因此，作为我们质量监督工作的重中之重，必须认真履行监督职责，为工程建设参建各方积极做好服务工作。坚持服务与监管并重，通过加强对重点工程的服务，有效提高质量监督效率。监督工作中注重加强宣传引导，与参建单位定期沟通协调和进行技术指导，促进安置房项目建设平稳推进，确保安置住房按时、保质建成交付。

一是组织开展教育培训和现场宣贯活动。①组织举办商品混凝土质量管理培训，主动开展“商品混凝土企业专项整治”宣贯工作，大力宣传预拌砂浆知识和使用注意事项，对预拌砂浆生产企业主动上门进行技术指导；②积极推广宣传《住宅工程通病防治标准》，在建设较好的安置工程项目现场召开二次结构质量观摩会，组织建设、监理、施工单位参观样板工程，提高参建各方质量意识。③在安置房项目上组织召开住宅工程淋水试验样板工程现场观摩会，要求各单位切实做好淋水试验及各项分户验收工作，确保住宅工程质量。④参与组织首届技能状元大赛钢筋工竞赛，选派人员对比赛结果进行评判，为比赛的顺利圆满完成做好保障工作。二是积极组织工程交底、参与各类沟通协调会，主动提出合理建议，督促参建各方按照基本建设程序要求，强化安置房建设各个环节的监督管理。三是在履行正常的质量监管职能外，指定专人定期对部分保障性住房工程进行技术咨询，提高了建设单位工程管理人员的质量管理水平，增强了监理、施工单位的质量意识，对提高工程质量起到了很好地促进作用。

2.8 加强安置小区配套设施质量监管，做好小区市政基础设施验收管理工作

为完善安置房小区功能、保障业益，提升住宅小区整体居住品位，在保证房屋建筑工程质量的同时，也要确保小区配套设施及市政基础设施建设的完善和质量合格。市政府于2011年印发了《常熟市安置房建设暂行标准》，文件明确了基本统一建设标准，对小区配套设施和市政基础设施建设的质量要求提供了依据。随着市住建局《关于印发《常熟市住宅小区市政基础设施建设和验收管理细则（试行）》的通知》（常住建规[2012]1号）以及《关于进一步加强住宅小区市政基础设施建设和验收管理工作的若干意见》（常住建[2012]199号）等管理文件的相继出台，进一步明确了我站对配套设施质量监管的职能要求。从严格执行基本建设程序要求项目报监、配备专业监督人员对施工过程进行质量监督管理，到竣工验收提出验收意见并出具工程质量监督报告以及办理竣工验收备案手续等，在建设项目推进的各个环节严格把关，确保安置小区配套设施和市政基础设施建设的工程质量。

3 存在的不足与建议

结合目前我市安置房建设总体现状，通过调查总结发现在工程质量上仍有一些不足：一是对建设单位不按照江苏省住宅工程质量通病防治标准条例实施建设而无法进行有效的制约，因通病防治为推荐性标准，不能强制执行；二是设计单位往往对施工现场经验不足，设计意图模糊，技术指导措施不够明确，有些甚至是生搬硬套，导致施工图纸质量难以指导实际，一旦出现问题，只能通过事后补救措施，致使质量问题难于根治；三是客观上受限于本地建筑业整体水平，部分施工单位对住宅工程重视度不够，对通病防治施工经验不足，部分施工单位质量责任意识不足，施工实体质量与用户的理想要求尚有差距；四是目前我站监督工作以抽查、抽测为主，日常工程监督管理依靠第三方监理单位，而目前监理单位业务水平、职业素质参差不齐，监理效果也不尽满意，部分监理单位人员有明显挂靠，项目人员配备不到位、不齐全，日常监理工作不尽责，见证取样制度执行力度不够现象时有发生；五是工程用主要建筑材料质量如非标钢筋、冷拔钢材、商品混凝土不合格等质量问题仍有出现，防不胜防。