德国教育汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇德国教育范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

前言：

由福建省教育厅组织的中学校长境外培训班，于2002、4、11——2002、5、10对德国小学、中学、大学（含教育学院、教育研究院）进行考察，内容涉及“德国的教育体制”、“德国的教师培训”、“课程计划”、“课堂教学理念与实践”等14个专题；形式有专家讲座、中德校长座谈，中国校长与德国教师座谈，与学生座谈以及参观学校、访谈家长、中国留学生，顺利完成了省厅布置的任务。现将学习考察情况汇报如下：

一、办学体制及管理

（一）办学体制

德国由16个州组成，每个州相对独立，各州的教育状况略有差异，但大致相同。

德国法律规定：德国的教育均为免费。凡年满6周岁的小孩都要进入小学学习，小学学制四年。4年后，学生根据老师的建议选择到不同的中学学习；成绩好的进文理中学；成绩略次一点的到实科中学；成绩有困难的到普通中学；中学的学制至少为三年，但每个学生有两年的适应期。（两年中觉得不适合还可重新选择学校，如男孩子有的开窍晚一点，稍大一点学习成绩有所变化，可以到文理中学，但这必须经过老师的推荐。）这样，中学的年限实质上成为五年。文理中学主要的任务是为高校输送大学生；实科中学的学生既可上大学，也可上职专；普通中学的出路主要为职校输送人才。为避免过早分流以至埋没人才，近几年又出现了综合中学，介于上述几种学校之间。但这种办学模式目前在德国尚处在试验期，没有定论。

一般到九年以后（个别也有10年），中学的生活基本结束；实科或普通中学的学生分别投向职业专科学校，学习三年；而要考大学的学生，再进入文理高级中学读三到四年，一般为四年，通过毕业考试（俗称AbeTu，由学校出AB卷，州教育部抽一份进行考试），根据个人成绩、教师建议进入高等学校。

（二）课程计划

德国的课程计划由联邦政府（教育部）制定，开设的课程有：德语、外语（英语或法语）、数学，这三门为每位学生的必修课；社会学、宗教、体育、艺术（美术、音乐）、生物、历史、地理、信息技术等为基础课，每个学生必须选修其中的六门，个别优秀的学生可以选修到七门；学生毕业证书里有主修课、基础课、毕业考三部分成绩记载；

德国中学每周28——30节课，每节45分钟；

教材由州教育学院具体编制，各学校可以选择本州提供的教材，也可选用外州的教材；对此，州教育管理部门没有具体的指令；但根据联邦教育部的课程计划，大多数学校在州范围内开设的课程及选用的教材大致相同，有差异也只是在个别的选修科目的开设上。

（三）管理体制

在德国，教育的各级政府及学校的职能是十分明晰的；

（1）联邦政府（国家教育部）的职责主要是协调16个州的工作，探讨制定国家教育发展的计划；

（2） 州政府（州教育部）主要提供课程标准、计划；教师录用考核（证书），校长的选配，教师的进修计划，教材的提供，工资的发放；

（3）城市教育局负责学校硬件的投入，监督是否执行了州的计划，专款是否专用；

（4）学校的工作主要是执行州的计划（课程计划），正常的教育工作；

总的说来，上级行政部门的管理职责分明，也比较单一，且比较宏观。

在上级行政部门里，有相应的许多机构，各自干着自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育学院隶属于州教育部，其三大任务为①编写教材，②出一本教师培训计划，里面有300多个专题。教师根据自己的情况选择参加。在每个州的城市，大都设有培训点。以黑森州为例：全州有12个培训点。③出三期教育信息方面的杂志；这些工作由40个专人负责；德国政府对教育十分重视，投入巨大。以黑森州为例：州财政收入每年200亿，投入教育（基础）25个亿；另外还有城市这一级的投入（学校的硬件，房子、操场、计算机、桌子等）；据当地的官员介绍，每年投在基础教育方面的经费达40几个亿；这是令我们十分羡慕的。

（1） 校长的选拔及教师的配备

当某一学校出现校长职位的空缺，由州政府向社会公示，凡具备相应条件（如有管理经验，任教一定年限，接受过管理培训）的人均可报考，然后由州派人考察：听课、面试（谈话），最后由州教育部任命。

德国的校长为终身制，基本上不流动。

教师必须上大学4——5年，毕业后考取教师资格证书，然后到学校实习两年后再考一次，合格后为正式教师，也是终身制，视为公务员。校长无权解聘教师，实在不认真工作的人要由州一级教育部来解聘。

由于教师的入口很严，因为教师队伍的素质是相当不错的。

二、从学习和考察中，我们可以得到以下启示：

（一）为人的成长提供多种选择

如前所述，从小学四年级毕业后，学生就进入不同的中学了。有的进文理中学（成绩较好的）；有的进实科中学（成绩一般的）；有的进了普通中学（成绩较困难的）；有的进入了综合中学（一时拿不定主意的）；为了避免过早地分流埋没了学生的才华，德国的中学一般设有两年的适应期；两年之后再进行选择，这样就避免了过早分流带来的盲目性；即便这样，中学的三年后还可进行选择，比如有的学生过早地选择了实科中学或普通中学，他还可以经过申请、考试推荐以后到文理中学以备今后上大学；如果在实科中学已经毕业，他能通过补习等渠道得到AbtTu考试，他也可和文理中学的学生一样进入大学；在大学期间，如果因基础课不过关，学生有权选择更加适合自己的专业，（但将来找工作相对难一点，薪水低一点）。总体说来，教育体制给学生提供了不同年龄层次选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择自己的发展趋向。实际上，不能要求他们接受同一水准的教育，按其特点不断分流，让每一个学生都在他适合的水平基础上去发展，应该是对学生的尊重，也是教育资源合理分配的好办法，或者说，因人施教、因材施教、合理地培养不同层次的人才，使其学有所用、所用其才。其实，这是一种教育平等的思想。也十分有利地引导家长合理、客观地对待自己的孩子。举一个例子：某公司的老板有一个孩子，学习成绩不算好，他便让孩子选择了实科中学。当很多人说他：你的家庭条件这么好，为什么不上文理中学，而要去实科中学呢？老板说：孩子成绩一般，他也不是上大学的料。让他上实中，再上职校，学点谋生的本领吧。现在，孩子在银行工作，已经挣了几年的工资了，而他的同龄人还在大学应付考试。对此，老板十分满意。像这类事情，在德国有很多。反观我们的做法是：千军万马都去挤普通高中，去挤高考这座独木桥，带来了大量的不合教育规律的问题，结果是：学生学得死，教师教得死，大批的大学生毕业之后又没有合适的工作可做，高不成低不就，生产的第一线缺乏大量的高素质技术工人，造成了极大的浪费。从德国战后几十年经济崛起的事实，我们应当看到德国的教育培养了大批熟练的高级工人有关。这一点必须引起教育行政部门的高度重视。

补充一点：在教师培训上，他们也是遵循“选择”这一宗旨来为老师服务的。具体做法是：由教师进修学院提前一年让老师“早知道”，把要培训的内容来个“安民告示”，每年列出有三、四百个专题，教师根据自己的情况进行选择，提前做好计划。这也充分体现了教师培训方面的服务意识，而不是搞临时突击，搞所谓的创意。顺便提一下：德国有专门的教育培训法。这点经验值得我们汲取。

（二）小班化设置，使教师有可能照顾到每一个受教育者；

德国法律规定：小学每班不得超过25人，中学每班不得超过33人；其道理在于尽可能让每一个教育对象能得到教师的关爱。由于近几年来德国人口出现负增长，我们所到的每一个学校的每一个班级生数均在法定线以内。因此，我们看到的情形时，学生动手做题、游戏时，老师都能和每个学生说上话，老师都能帮上忙。

由于学生少，班级的空间大，教室里堆满了各种教具，教室的布置十分生活化：墙上挂的是学生的图画，四周堆满了书架，摆上文具；还有洗手池、沙发、游戏的地方。这样，孩子到学校来感受到的是“乐园”，比家里更有趣，学生怎么不喜欢学校来呢？

中学高年级的教室当然没有玩具，但他们很多教具就堆放在教室的后面。由于学生少，凡是动手的作业，一些辅助材料都是学生自己动手去拿、去放，显得也十分井井有条；如果我们的实验让学生自己去拿、去放，光整顿纪律都得十来分钟。

应该说，小班化是教育平等的一个发展趋势，无论小学还是中学，有条件的地方应该试一试。

（三）和谐的师生关系

在我们所参观的学校里，教师十分尊重学生。从我们听课的课堂上看不到老师厉声叱喝，也看不到老师有什么“尊严”。我想，德国人没有必要在我们面前装出一幅上公开课的样子。在课堂里，如同在家里一样，老师有时会和学生一起坐在桌子上和学生讨论。学生进出教室也十分随便，但没有看到学生做一些与学校要求相去甚远的行为；有时学生有说话现象，老师也只是一个动作、一个暗示，最多让大家静一下，学生实在静不下来，老师也不吹胡子瞪眼；学生回答问题，往往是坐在凳子上，而且随时打断老师的发言；下课后，学生围着老师问问题，老师也不厌其烦地给以讲解；由于我们这一行“外国人”引起了学生的兴趣、好奇，有的学生就跟着我们进了接待室，校长通知开会了，有的学生还不离去，校长也不再赶他们走；据家长介绍，学校组织的活动是不多的，但老师经常自己组织班里的学生搞活动，往往是自掏腰包，而老师过生日，学生往往发愁几天不知给老师送什么礼物？从我们观察的以及听来的，使我们感到：德国的老师把学生当做一个活生生的平起平坐的人，老师在学生面前没有半点“师道尊严”，倒是学生有几分“学道尊严”，教师是一种职业，是一种服务，他的服务对象就是学生，从这个意义出发，老师就必须尊重学生，建立一种互动的良性的师生关系，进而共同去完成教育教学任务。这种认识与实践，值得中国的同行借鉴、吸收。

（四）贵在养成

凡是到过西方的人都会感到西方人文明、行为规范到位；红灯停、绿灯行，在中国很难做到的事，在西方做得很好；不乱扔纸屑这是中国校长头痛的问题，在西方的学校不存在；公共场所说话小声这在中国是“不可理解的行为”；上楼梯右行也是他们十分自觉的行为。难道这是西方人天生的素质？显然不是，教育的养成起了十分重要的作用。

在小学的玩具里，交通规则积木是孩子们喜欢的玩具，通过游戏内化了他们的交通意识；还有州地图积木，通过游戏，进行了爱乡教育；还有国家地图积木，通过游戏，进行了国际（主义）教育。

在小学中学，见了客人要主动问好；课前老师将客人介绍给学生，鼓掌欢迎；下课后，学生会主动搭话，显然，这不是一次两次的引导，而是多次的教育养成；在学校里，孩子们个个都很大方、很大胆、很主动，善于表现。

学生说话声音大了，老师会暗示，学生的声音就会小许多；

上楼梯，见了客人都鞠躬问好，都让道右行；

在中学，学生自己搬运实验器材，井井有条，而这些在中国是需要老师帮助的；

在课间休息时，有学生在打扫卫生（用夹子夹拾地上的纸屑——整个校园并没有几片）。

我想，这与德国的学生在学校感到学习很快乐有关系，因此，老师家长要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老师也不要求；从德国的养成教育看，它很实在，也很简单；而中国的学校教育，什么都统，什么都管，且有的口号提得过响，“游戏”太多，标准提得过高。结果呢，到了大学还得补小学的一些常识课，还得从头抓行为规范。德育的目标应该是培养合格的公民，这是永久不变的。只有符合实际的、简单的、才是最有利于执行的。现在看来，我们学校教育要求过多过高也不利落实；有的违背孩子心理发展；因此到了一定的年龄有逆反心理；再加上社会的不良影响，家庭的负面教育，学校的教育就显得弱不禁风，效果甚微了。

（五）教学中的民主教学思想

前面谈到，德国的老师没有“师道尊严”，师生间的关系十分融洽，这为民主教学打下了很坚实的基础；教学中老师讲的时间绝不会超过10分钟，大多数时间都是老师和学生一起做、一起探讨、一起商量。即使是小学，老师也只是起一个组织者的作用，而绝非代替学生学习，让学生成为听众、容器，而是根据学生的需要帮助学生解决问题；这样，学生在学习过程中永远感到有人在帮他，而不是给老师“打工”，而不是为完成教师的任务而压力重重。提前完成作业的学生，可以到游戏区里游戏，也可以帮同学做，也可以去做别的事，老师绝不干涉；在这样一种氛围下，学生一是没压力，二是可以抓紧做完作业玩游戏，何乐而不为呢？

由于近几年来，德国移民很多，每个班的学生都是来自不同国家，而这些国家的孩子们不论肤色相处都十分愉快，我想，这与教育界的民主教学、平等教育思想多少有关吧。德国的同行认为：教师和学生配合好，学习才有动力，才有可能提高教育质量；不仅如此，他们还提出：社会、家庭和学校都要积极创造一种促使学生学习的民主氛围，让学生在和谐的氛围中进步。再者，教育不仅仅是让学生学会某一种技能，更重要的是要学生的身心和谐地发展，没有民主的学习氛围，孩子的成才将是十分不利的，从这个意义上去分析，德国同行的认识与实践是有一定道理的，我们教给学生的知识是多的，难度也是很大的，可是学生是和谐地发展吗？学生找不出问题，学生不敢大胆提问，学生常常怀疑自己，大学毕业后不能将自己推销出去，是不是我们在教育过程中关注学生的身心发展比较少，忽略了这方面的培养有关呢？

缺乏民主的教育是一种僵死的教育；缺乏民主的师生关系提高不了教学质量。

在学校管理中，每个学校都有校务委员会，由校领导和教师代表组成，学校里的财务开支，均由校务委员会讨论决定、最终由校长来执行。对教师中教学中存在的问题，也是由校务委员会的老师或校长来帮助提高、听课、讨论、商量。总的说来，在学校管理中，民主管理的思想贯穿整个管理过程之中，学校领导与教师的关系都十分融洽。校长和教师都能处在一种宽松的氛围里愉快地工作。

（六）教会不如会学——德国教育的认识与实践

“学会学习”，“授之以鱼不如授之以渔”，中国教育思想里也有很多精辟的论述，且今天也正在被许多教育工作者们实践着。问题是：教材的繁、难、偏、旧；高考的沉重压力使得学校没有更多的时间让学生去自己学，教师还是知识的传播者，还是主要演员，教学还是“一言堂”。让学生学会学习还停留在少部分人的教学实践中，并没有成为每一位教师的追求与行为；而在德国，从小学到大学的确是朝着这个方向去努力，去实践；就我们听过的课而言，老师上课自己讲不到10分钟，剩余的时间就是学生动手做，或作业、或实验；老师只是指导、启发，或动手和学生一起做，学生和学生协作做；到大学，老师（教授）不讲课，只是听学生讲，问为什么要这样、为什么不那样，一个题总要尝试不同的解法；或者是看你能提出什么有质量的问题；因此，从小学到大学，学生始终在一种自己找“食”、自己开“锁”的一种情景和氛围之中。我想，学生学会多少倒是次要的，这种教学实践促使了、促进了学生解决实际问题的能力发展。现在新课程改革倡导“过程的体验”应该是十分科学的理念，应该坚持下去。据教育进展评估组织对世界上21个国家的调查显示：中国孩子的计算能力是世界上最强的，但是孩子们为此付出沉重的代价。中小学生认为自己的好奇心和创造力只占4.7%，而希望培养想象力和创造力的只有14.9%，占倒数第五，这个事实应该引起我们足够的重视，应该认真地反思我们的教育并让它回到它的起点上。德国同行告诉我们：要让学生提高自学的能力与兴趣，不仅要从课本上学，还要从社会中去学，从家庭中去学；这样才能获得一种学习的能力。

（七）关于音乐课的改革

最近德国教育部要求所有的中小学音乐课必须聘请音乐家到校上课；因为他们认为，德国是一个音乐家辈出的国度，而近几十年来成绩很小，没有出现贝多芬这样的大家，有一种紧迫感；二来他们认为音乐对一个人的成长是十分有利的，因此做出这一重大改革。而我国的很多学校把音乐、美术砍掉来冲刺中考、高考，这种急功近利的行为将会给我们的未来带来十分严重的后果。从人的努力发展来看，音乐能给人以良好的素质，能帮助提高审美志趣与水平。德国同行的举措，应该引起我们的重视；学校间中高考的竞争，有时是不择手段，音乐课没了，美术课没了，校园里没有歌声，晚会上占主导的只是情呀哥呀妹呀之类的流行歌曲。真正的好的作品、传统的作品学生根本看不懂，难道这就是教育发展的方向？我们天天喊素质教育，喊如何如何创新；却没有把最基本的课程开齐、开好。关于素质教育，最起码是要扎扎实实地把国家颁布的课程开齐、开好；不能因为多考几分而与国家的要求背道而驰。

（八）实事求是地发展硬件

德国的经济在世界上排名第三，相当于英、法两国的总和。但德国的学校操场比不上中国的重点中学，电脑比不上一般的中学，有体育馆的更是了了无几，其他设备也很一般；校长们开玩笑说，德国的中学很少能评上二级达标校。但是德国的硬件很实用，比如中小学里玩具、教具应用尽有，这些东西又能花几个钱呢？每一节课他们总能用上那么一两件与教学有关的东西。其实，教师的基本功之一就是看教具的准备，换言之，也就是用什么样的教具解决什么样的问题，而我们呢？似乎不太注重这方面的“建设”，倒很热衷于“电脑”，试想，哪一个学校的电脑是充分发挥了效能？百万元的电脑有30万的效益吗？我们教育部门制定的评估措施、政策适不适合中国现有的国情？大量的学校教育经费不足，而有的学校大量的设备闲置，岂不是太大的浪费？小平同志告诉我们“我们党的精髓就是实事求是”，我们教育界做到了吗？

（九）人人羡慕的职业——教师

在德国，教师这一职业是令人羡慕的，稳定，收入不错，压力也不是太大。每天上半天课；早晨8：30——13：30；每周上五天；学校没有任何强硬任务；什么高考、中考、课操、教研组活动、开大会，写论文、组织学生社会实践等等；即便是参加培训（要求每年两周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解决。学生中出的问题，该由青少年局管的就由青少年局管，该由家庭管的就由家庭管，学校没有大包大揽；相比之下，中国的教师工作量太大了，班数大，人数多，压力大，应付的面很多；承担了许多不是由学校承担得了的工作——且没有什么效果；当然，有的工作由于国情不同不能照搬，但丞待确实应该给老师减负，不能把老师、校长拖垮了，不能给他们太多太大的压力了。在口口声声抓素质教育的环境下，一些教育行政部门的领导、市县领导还津津乐道中高考排名，这怎么利于减负呢？抓了一年的中小学减负，现在不仅回潮，且愈演愈烈，初中生补课补到下午6——7点，这分明是摧残人才，摧残教师；学生和教师都处在一种十分浮躁的工作氛围之中，加之班额大，工作矛盾多，极不利形成良性的、和谐的师生关系、教育氛围。在德国的学校，我认真仔细地观察了一个情形，即德国学生近视率不到5%；而我们却高达40—50%以上，触目惊心哪；难道让下一辈都戴着眼镜去开飞机？去当兵？去保卫国防？去建设祖国？

（十）大学体制的严格保证了大学生的质量

本来，大学的办学不属于我们的考察范畴，但既然是搞教育，了解一下也是对我们的工作有益的。

德国的大学是典型的宽进严出。

什么是宽进呢？凡是过了AbeTu的都可以根据教师的推荐上大学；但是上大学并不等于人人都能毕业。拿工科的学生来讲，仅基础科就有60%的人被淘汰；而及格过关的分数仅为30分；那么这些过了基础科的人，继续本专业的学习，前后经过6——7年的努力，方可得到大学的毕业证；而基础科毕不了业的同学，则可以选择相对好念一点的理科大学、文科大学；或者降到理科类的专科级学校。虽然，最终大多数人也能拿到一个大学的牌子，但在就业时，由于所读年限不一，专业不一，薪水也不一样，这种严格的考试，一是保证了大学生的质量，二则为中学的分流创造了条件，既然上大学毕业这么难，不如去学个职业，学一技之长，早早出来工作，这样，就避免了千军万马挤大学这个独木桥的现象。

小学松、中学略紧、大学严格这种体制的合理性在哪里呢？做为小学，则是学生当玩的年龄，学生轻松一点理所当然；到了中学，人长大一点，多一点任务是合理的；到了大学，人相对成熟一些，理应认真严肃地对待上大学这件事，我个人认为这是一种正三角关系。而中国的情况则相反，小学中学的学生压力很大，尤其是中学，整天有做不完的题，没有时间去做一些适应学生身心的事情，使得学生的发展很不健全，除了做题，什么也不会，什么也不懂；到了大学后，压力没有了，自控力差一点的学生，连基本的行为准则都不能遵守，逃课、旷课、违纪，最后还是毕业，害了谁呢？一是自己，二是社会。

中国的大学也可以搞“宽进严出”，以缓解高考的压力，问题在于中学、大学的教师是否有诚信来保证推荐质量和毕业成绩。德国的教师、教授十分看重自己的声誉。不会拿自己的声誉开玩笑。我们的中学、大学如果也能做到这一点，减少一点关系学，多一点学术道德才能保证大学的“宽进严出”的质量。

如果我们的大学能借鉴德国大学的经验，真正做到宽进严出，而不是宽进宽出，那么，对于中小学开展素质教育，对中学课堂上教师把更多地时间用来引导学生，组织学生学习，那么，中学生的素质会大大得到提高。

（十一）、校长职责及上级行政管理部门的职责

在德国，校长的职责就是负责学校的教育日常工作。安排教师的教学任务、选择教材、执行国家的课程标准、帮助教师提高课堂教学质量；除此之外，没有额外的任务；

上级行政部门的职责负责校长、教师的选配，教材的提供，教师的培训，教育计划；对学校办学状况的抽查；

反观我国的校长，一年到头疲于奔命，不仅要解决校内的矛盾，还要应付周边的关系，完成上级不断派下的任务，什么安全要管，计划生育要管，盖房子要管，内部奖金的分配要管，高考要管，中考还要管，每一个校长的头上，都有若干个领导小组组长的头衔，忙忙碌碌、碌碌无为，整天处于应付之中，结果该管的事没管好，该做的事情没做好。没有时间充电，没有时间反思总结。加之“政绩”的功利思想，显得比较浮躁，不能坐下来认真地研究教育规律，也不敢去按“规律”办事。教育行政部门也过多地承担了社会责任。教育不是万能的。教育不可能解决孩子成长过程中的所有问题。社会系统比如社区、关工委、团委、家长应有的工作不应由学校、教育部门来承担。

（十二）社会、家庭对教育的重视

在德国，除学校外，还有一个专门为青少年服务的机构：青少年工作局。其职责一是监督社区落实教育法规；二是帮助学校解决学校解决不了的困难和问题。举例说，学生在校不写作业或逃学，经学校教育不思悔改者，青少年工作局将出面协助学校做学生家长的工作。这样，学校不至于被几个不学习的学生搞得鸡犬不宁。

整个国度里，对教育的重视程度还是满高的。由于社会规则的到位，很大程度上人们遵守得不错，比如交通规则、卫生意识、待人接物、女士优先、公共场所不吵闹等等。据当地的同行介绍，大人的举动很大程度上是有意识“做给孩子看的”。在他们看来，自己做的错事被孩子看到了，是十分严重的问题。在德国，我们亲自看见一行人穿越红灯，旁边的小孩就问大人，他为什么要闯红灯。而这个大人被搞得很狼狈。因为，小孩看到的与大人教的不一样。而违规者常常被家长、老师视为最没道德、修养的人。在这种大家都比较自觉遵守规则的社会里，孩子得到的是学校与社会一致的教育，她的行为习惯就会逐步形成。当然，德国也有一些严重的社会问题，如青少年学生的吸烟现象、怀孕现象，可能由于法律没过多的限制，在他们眼里，这些都属于正常吧。

教育是一个系统工程，仅靠学校一方的努力还远远不够，德国同行在这方面的认识和我们大致一致，但我们在动员社会、家庭参与，形成良好的教育氛围方面还有很长一段路要走。

德国教育之不足：

2002年元月，教育进展评估组织对世界上几十个发达或不发达国家学生阅读能力的检测中，德国排在倒数第几位。对此，德国同行这样解释：（1）移民子女过多，而这些子女很多德文都没有过关；（2）测试只局限在语文阅读能力方面不能反映德国教育的真实一面。而我们认为可能存在有这么两个方面的原因：1、教材的难度及每节课的知识容量偏少，平时没有考试；2、计算能力偏弱；3、每天学生在校时间过短，自觉性强的学生好一点，自觉性差的学生回到家里可能温书的时间不会多；4、学校对教师没有考核，管理过于松散，全凭教师的自觉性，也不利于教师的发展、提高；5、学生中吸烟现象严重，这可能与法律的某些规定有关。

三、感受

为期一月德国之行结束了，它给我们留下许多思考。过去，虽从报刊上也看到过一些文章介绍（经验），但毕竟没有眼见，没有亲历，这次培训，一听专家讲座，二到学校听课，给了我们许多直接的经验。主要体现在：

1、 德国同行对教育的认识与实践给了我们很多值得借鉴的东西。主要有：（1）学校教育的功能的定位；（2）校长的工作责任与权力的定位；（3）教师的地位与作用；（4）教师的培训工作及要求；（5）社会对教育的支持；（6）不求硬件，只求实用；（7）课堂教学的理念与实践；（8）小班化教学；（9）养成教育。

2、 借鉴要符合中国的现状，不要照搬；

虽然德国教育有许多值得我们借鉴的东西，但也有许多我们认为不适宜的。如：对教师长年没有考核；学生出了校门基本与学校无关，即使学生犯罪也无关学校的事；课本的知识容量过小，以及小班化教学都不太适合中国的国情。学习过程中一定要实事求是，一定要符合校情，千万不能“邯郸学步”，丢了我们自己的长处。

3、 教育是一项系统工程，改革不能仅从某一个层面做，而是整个社会都必须关注的。比如基础教育的改革，必须要改革高考，否则，素质教育永远是一句空话；又比如，学生的分流（不是淘汰），就必须对教育结构从小（学）到大（学）做巨大的调整；还要丞待提高整个民族的文化素养。否则，学校里教育的行为规则，学生回到家里不如父母的几句话，结果把学生培养成两面人。德国教育的形成与发展完全是德国经济以至整个社会发展的必然结果，它的存在都有它一定的合理性。中国教育的发展当然也是整个社会发展的必然结果，合理吸收他们的一些经验，尤其是课堂教育中的一些理念，对于促进我们的素质教育有非常直接的借鉴意义。

四、建议：

通过培训，我们有以下建议：

1、 教育观念的转变是当前基础教育改革的首要任务。树立“人”的教育的观念至关重要。

2、 积极推进新一轮课改，这是素质教育的突破口。

3、 九年义务教育阶段减负工作要抓到底，不能仅为了考试，而毁掉学生的身心。

4、 上级部门在制定某些条例方面要实事求是。应该将学校建设的重点引导在软件上。

5、 学校功能及校长的职责要有明确的定位。学校不能承担不该学校承担的工作，尤其是其他行政部门摊派给学校的工作。对学校的各种评议、考核应有度。

6、 教育经费要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增长。

7、 制定有关法规，划清意外伤害学校应承担的责任。

8、 九年义务教育的模式不能过于单一，借鉴德国分流的做法，建议在初一可做探索、加强一点技能培养、训练，结果可能会比单纯地学文化好一些。

9、 高考改革要起到引导基础教育改革的作用。

10、 对全社会重教宣传（包括教改）要加大力度。

11、 加大对外宣传、联系的力度，尝试办一些中外合作办学体。

篇（2）

原来，德国的有关法律条文中有一项规定，小孩子在家中必须帮父母做家务：孩子在6岁之前可以自由玩耍，不必做家务；6～10岁，要偶尔帮助父母洗碗、扫地、买东西；10～14岁，要剪草坪、洗碗、扫地及给全家人擦鞋：14～16岁，要洗汽车、整理花园；16～18岁，如果父母上班，要每周给家里大扫除一次。对于不愿意做家务的孩子，父母有权向法院申诉，以求法院督促孩子履行义务。听完介绍，我们都觉得这条法律条文定得有些“小题大做”，不好理解。

篇（3）

二、“研讨式”的定义

篇（4）

他是卢安克。

“驱逐”风波

2010年，已经在广西支教10年的卢安克突然关闭博客。更有人发帖称这位热心中国教育的老外，有可能因为“没有做志愿者和教师的资格”而离开中国。一时间，关注教育的社会人士和网民舆论哗然。

卢安克对于关闭博客作出的说明则显得谦卑：

我不是本国人，还去管一些外来人不应该管的事情，使得本国人有些难受。为了不伤害你们的自尊感，我是不应该管留守儿童的事情。但如果我放弃，我的学生又很难过。

卢安克之所以受到社会的关注，与2009年央视《面对面》的专访有关。这一具备高收视率的国家权威媒体的采访报道，让这一奇人奇事公之于众，也让人们大致了解了这个洋雷锋来贫苦落后的中国农村坚守教育的心路历程。

1968年出生于德国汉堡的卢安克，小时候性格比较内向，与环境产生了巨大的隔阂。13岁的时候甚至想自杀。卢安克的父亲为救儿子，改行学教育，成了华德福小学的教师。

华德福教育是德国人鲁道夫・史代纳根据自创的人智学理论创建的。华德福教育，简单地说是一种以人为本，注重身体和心灵整体健康和谐发展的全人教育，强调从头、心、手整体出发，培养和谐完整的人。

在华德福学校里，卢安克得到了关爱、尊重和成长的自由。他在学校得到一个任务，负责礼堂灯光调试，这个任务使他找回自信，也让他找到了与世界交流的方式和渠道。

因为有这样的成长经历，卢安克对华德福教育极为推崇，也对帮助弱势群体和儿童教育非常热心。

1990年夏天，卢安克来中国旅游，其间他了解了中国农村儿童教育的情况，并对此产生兴趣。可以说这一次为期3个月的中国之旅改变卢安克的一生，也从一定程度上触动了中国农村教育体制。

“洋老师”进村

1992年夏天，卢安克来到中国东南大学留学，为了方便接触农村儿童教育，1993年2月转学到了广西农业大学。

1997以后，卢安克开始在广西的一些城镇开展教育活动。他在南宁一个残疾人学校教过德文，在阳朔一所中学教过英文，在溢洞镇中学教过地理和美术。

卢安克不愿意采用灌输式、题海式的中国传统教育方法，不想把学生的头脑“格式化”，在教学教法上注意灵活创新。然而，在被现行教育制度强势统治的城镇学校，这样另类的教育方式显然无法得到接受。卢安克觉得很孤立，只能离开。

2003年，卢安克来到了广西最穷的山区东兰县板烈村，他想在这个因为贫穷荒芜而不受应试教育管制的地方，实现自己的教育理想。

板烈村离县城需要走几公里的山路，遇到下大雨，村里几个星期都见不到外人。这里的孩子70%都是留守儿童，大多数从4岁起就开始独立生活，到离家很远的学校上学。“这是个什么烂仔，把头发染成这颜色！”从没见过外国人的村里老人第一次见到卢安克时说。“

但过了一段时间，卢安克和村民们成了好朋友。

在板烈村板烈小学，卢安克一边进行儿童教育研究，一边将他的研究理论应用于实践。

他认为，在14岁以前的小孩不需要知道结果和知识，而是要懂得感受和创造，因为固定的结果和知识会替代和排斥孩子的感受，让孩子失去了心理反应过程，进而限制孩子的创造力。

为了培养学生的观察力和想象力，卢安克布置任务，学生按小组在外面观察植物的生长过程，用笔和纸来记录一种植物从萌芽、生长、开花、凋谢和结果的不同阶段。如果找不到包括所有阶段的植物，他们要在观察的过程中靠自己的想象力来想象未来的阶段。

学校里喜欢戏水的学生想建一个游泳池，卢安克就让学生自己去考察，然后一起设计修建。参与修建的老师为卢安克对孩子动手能力的要求感叹不已。“我们是想着怎么快点做好，他是想着孩子的感受。”他希望培养的是孩子创造性地处理一件事情的能力，而不是完成一个任务的能力。

卢安克还叫来远在国外的摄影师哥哥，和孩子们一起拍摄了一部电视剧《和平剑》，这也是他的一种教育方法。他发现村里的孩子接触的文化媒体很单一，很多孩子都迷恋崇拜电视里的古惑仔，并进行效仿，变得很粗鲁暴力。而《和平剑》的主题是宽容、和平和去功利性。电视剧拍完后，卢安克给每一个参与演出的孩子都刻了一张光盘，这张光盘从此成为孩子们娱乐文化的重要资源。孩子们看着电视里的自己，很兴奋，这是他们在童年经历里少有的“感到自己很厉害”的体验。

板烈村的孩子因为贫穷孤独、缺失关爱，大多缺乏自信，自尊感薄弱。卢安克像父亲一样去关心他们，抓住孩子的些微闪光点去鼓励他们，小心呵护培育他们的自尊自信和价值感。

告别卢安克

卢安克说板烈村里有他的命，离开了，他的命就没有了。但他的命运注定曲折。

2004年，卢安克在送哥哥回国的路上翻车并受伤，同行的另一个人当场死亡。他被送到附近的农家等待救治，不知情的主人请他看电视，他一动不动，腿上流着血，说：我不看，我的朋友刚才死了……

2006年，卢安克注册的德国鲁道夫・施泰纳教育友好协会驻中国办事处到期，他的中国居留证也到期了，为方便留在中国做研究，他打算加入中国国籍。但根据有关规定，他的申请没有获得批准。

2007年4月份开始，卢安克获得了中国共青团国际志愿者的身份，成了广西惟一的国际志愿者。

在这期间，卢安克在板烈村过着一种近乎苦行的乡村教师生活。他不喝酒不吃肉，每年一两千元的生活费由父母资助。谈及自己的父母，卢安克说：以前，父母对于我也有一些期望和想象，就像大部分家长一样。他们当时也希望我能有自己的收入、自己的医疗保险和社会保险、甚至有自己的房子和自己的家。可是幸好有一天他们发现：为了满足父母的愿望、为了实现社会保险等目标，我会失去我的理想。

除了教书，卢安克也翻译一些德语教育书籍，如《超出私心的成长》，写自己的教育思想与故事，如《是什么给我力量》。他还配合一些电视台拍摄了一些表现留守儿童教育生活的纪录片，如《留守娃》、《归属》。剩下的时间，他用来写博客，写他的教育思考，写留守儿童的教育情况。

卢安克的社会影响力越来越大，面对别人的“封神”膜拜或是恶意质疑，他很平静，我只是在做自己感兴趣的事。

2010年以后，卢安克的去向一直不清晰，也引发很多人猜度。直到2012年，卢安克主动联系三年前采访过他的央视《面对面》主持人柴静，说他可能要离开了。于是有了一期节目《告别卢安克》。

原来卢安克结婚了，妻子也曾是一位留守儿童教育志愿者，是对中国农村教育的共同理想让两人走到了一起，两人曾说要将一生奉献于此。但随着年龄增长和迫于各方压力，妻子及其家人要求卢安克离开农村，回到城市，找一份可以养家的工作。

卢安克曾说自己不适合婚姻恋爱，因为他不想有目的地去成为一个被社会捆绑的被期待的人，而只想跟着自己的心，去做“需要做的事”。然而他向妻子妥协了，因为他的软弱。

离开那天，学生都知道卢安克要走，但因为不知道卢老师的离开会是永久的，所以学生都忙着自己的事情。卢安克上了车，送行的孩子和学校渐渐远去，终于看不见，卢安克突然哭了起来，“在嗓子很痛的哭之中起来了一首我再也脱不掉的旋律”，是他和孩子们一起拍的纪录片《归属》的片头曲。

卢安克花费长时间的陪伴、关爱以及共同学习生活为孩子们建立起来的归属感，不知道会不会因为自己的离开而再次失去。

归去来

卢安克到了长沙，进入了让他倍感陌生和不适的社会。

他很理解妻子作为女人需要一个稳定的家，但他认为自己也需要一个家，“只不过不是属于我的家，而是我属于它。板烈村就是我的家”。

他一直都尝试回到这个家，当他以无欲无求，从心而行的人生哲学在板烈村生活了16年之后，山外面现实功利的社会对他来说无异于一种致命的困境。他的妻子曾努力地帮助他适应现实社会。她安排卢安克去企业上班，但卢安克没有能力“帮老板提高公司的经济效率”，所以两个星期后只好辞职。这时候卢安克的居留许可证到期，除非继续在与留守儿童相关的组织工作，否则就不能留在中国。而卢安克的妻子不同意卢安克继续置身于农村教育工作而远离社会和家庭，于是卢安克无奈“流亡”到了越南。

卢安克知道妻子希望自己像一般中国男人那样，成为一个体面、有责任、有能力的权威和英雄，但自己做不到。他认为一个人只能从属于精神，即他的内心，否则他就是一个废物的身体。而他的精神就是板烈村，就是留守儿童的教育。

在越南，卢安克看不到任何出路，陷入了对于自我的痛苦省思，甚至患了时段性的精神分裂症。他觉得自己在别人眼中的“超能”，正是自己的无能，他“无能争取利益，无能做判断，无能去策划目的，无能去要求别人，无法建立期待”，他羡慕那些可以行动的人。

最后在朋友和哥哥的帮助下，卢安克找到了重新行动的力量：家庭只是借口，其实我可以选择不这么做，可以选择去听自己的心。

通过旅游签证，卢安克重新回到了板烈村。“但除了与学生的关系之外，什么都已经不是原来的样子。”他已经失去在那里从教的资格，然而从外面“流亡”归来的卢安克已经很知足：只要允许我呆在一个熟悉的小地方，一个不需要剥夺别人的地方，我就满足（在企业，外国人只能剥夺别人）。

篇（5）

据德国联邦教育与研究部网站2016年9月9日报道，目前，德国的每个企业都拥有可联网的科技设备，如台式电脑、笔记本电脑和平板电脑，而且把它们都用到了企业的职业培训上。但是，一些更专业的数字化学习或媒体设备在培训中的使用还不普遍，硬件设施中传统媒体设备依然是主力。这是由联邦教育与研究部开展的关于“数字化媒体在企业培训与进修中的意义”研究所提供的调查结果。在该结果基础之上，联邦职业教育研究中心（BIBB）和特恩斯市场咨询公司（TNS）调查了德国3000家企业的数字化设备使用情况。

联邦教研部长婉卡说：“职业教育早已掌握了先进的数字化和自动化技术。现在，屋顶工借助无人机观察建筑，设备工程师在私人住宅安装智能家居。数字化变革对专业人员的资质提出了新的要求，也使得数字化教学设备方面的信息传播有了可能。我们需要一场‘职业教育4.0’运动。教研部会把这作为工作重点，对职业教育的数字化进行资助。我们会着重关注这方面的话题，并对中小型企业进行大力支持。”

该研究首次根据品牌、企业规模和地区的划分，呈现了企业在职业教育和进修中的数字化媒体的使用情况。该研究还调查了企业对未来数字化媒体在职业培训和进修中的意义的看法。大多数受访企业认为，未来三年，数字化设备在企业运营的各方面都将有越来越重要的意义。但几乎有一半的企业对自己培训学徒的信息技术知识感到不满意，仅能做出“刚好足够”的评价。不到1/3的企业做出了“非常好”或“好”的评价。

联邦教研部对“职业教育4.0”的资助主要体现在“职业教育中的数字化媒体”项目中。这个项目会开发出新的数字化途径，比如灵活的学习和工作场所，以及电子文件夹和开放的教育资源。同时，要帮助学徒增强数字技能。在新的资助条件下，企业中的数字化学习理念将在接下来几年快速传播。企业可以共同利用技术基础设施和数字化资源，构建数字化学习网络。项目还将帮助企业共同开发高质量的质量保障标准和程序。2017年，联邦教研部将出台新的措施，以促进继续教育中数字化技术的运用。

（上海师范大学国际与比较教育研究院廖圆圆编译）

篇（6）

与我国国家的基本情况一样，德国的学生入学年龄也是6周岁，有寒暑假期，但是唯一不同的是德国的小学生只有在早晨的时候是上课时间，而每学年大概只有两次考试，除了学习基本的文化知识之外，学校会给学生上烹饪课、园艺课以及手工课等等。但是在中国，小学生上课一般是上午和下午，除了课间十分钟的自由活动时间之外，学校并不会给学生安排其他的娱乐活动，在小学期间老师和家长就会告诉学生知识改变命运，只有不断的学习努力的学习才会有更美好的未来和光明的前途。中国式的教育主要是以说教为主，旨在培养学生德智体美劳全面发展，而德国教育重点在培养学生的沟通能力和集体观念，让学生能够健康快乐的成长。前边也有提到了中国小学生的课业较重，而德国小学生的课业较轻，这是两国初级教育的最大区别，但无论是哪种教育体制都与国家发展的大背景有直接关系。

2、中等教育

德国的中学可以划分为三种，即普通中学、实科中学和文理中学，其中普通中学的学制为4年，一般大部分的学生会选择进入普通中学进行学习，这与我国的初中体制相差无几，在普通中学毕业之后学习可以选择接受职业教育。实验中学的学制为6年，在德国37%的就业人士来源于实验中学。在实验中学毕业的学生可以选择就读专科学校或者是专业学校，并取得专业资格证书，从而赢得就业的机会。而最后的文理中学，是指在中学时期就开始进行文理分科学习，文理中学学制为9年，这也是学习时间最长的一个阶段，毕业于文理科学校的学生可以获得进入高等学府学习的机会。由于德国在初中时期就开始分科学习，所以目前德国一种介于三者之外的学校，那就是综合性中学，在综合性初中毕业同样也得到德国联邦各州教育部门的认可。

中国的中学阶段包括初中和高中，在初中时期属于综合性学习时期，学生需要学习文理方面的知识，初中升高中之后开始分文科和理科。中国是一个以应试教育为主体的国家，也就是说在经历小学、初中、高中一步一步的学习之后，通过高考才可以进入到高等学府进行学习，在这个过程中学生要面临来自学校、家庭、社会三方的压力。这在中学阶段的德国是没有的，中国的家长认为学生的主要任务是学习，抛开学习之外的其他事物都会成为阻挡学生前进的绊脚石，家长会为孩子清除绊脚石让学生努力的学习。而与中国家长不同的德国家长认为，学生除了学习之外还应该有属于自己的兴趣爱好，只要不沉迷就应该被允许。

3、高等教育

德国的高等院校除去教会大学之外，一般的授课方式是采用讲座和联系，其教学内容难度较低，但是想要顺利的毕业却都需要吃一些苦头，有的德国大学生读7、8年才会被允许毕业，而且德国的高等院校一般都是由个联邦州兴建的，采用的是学分制教育体系，其考试的流程有三种形式理工、文科和国家考试。想要进入德国高等学府留学，需要准备高中毕业证明或者大学学习证明，在通过德国国家级别的DSH语言测试后，才可以进入德国的高等学府进行学习。中国的高等教育与德国高等教育的最大区别就是，进入中国高等学府进行学习需要先吃苦头，也就是我们所熟悉的高考，一旦进入高等学府那毕业就会是一件很顺利的事情。因为中国的大学并不存在学分制，无需像在德国上大学一样修满学分才可毕业，所以在中国接受高等教育最大的感受是考大学难，毕业容易。

二、中德两国教育体制的差异

1、中德的教育思想在本质上存在差异

我们从德国的教育发展历史过程可以看到，无论是德国公立教育还是私立学院，从小学到大学，首先学习的都是各种思想文化，无论是基督教哲学还是非基督教哲学，除了宗教学院以外，均是可以自己学习的。这在倡导人性方面十分自由开放。而中国是社会主义国家，彻底贯穿，在思想上具有一定的局限性。

2、中德的教育方式存在差异

西方教育方式是不给学生条条框框，不给死板规定。对于大人们本身就质疑的思想或现象，并不强行灌输思想。教学是在一种提出问题，思考问题，寓教于参与中接受科学，技术和思想文化知识。师生之间关系平等。教学的课堂并非固定在学校中，而多是融入到现实生活中。与此不同的是，在中国的师生之间总是有一种相对严肃的长幼关系，教育活动的目的是为了应付应试，强调师道尊严，学生消极被动的接受，压抑了个性的自由发展。

3、中德的教育内容存在差异

西方教育从小就重视人文社会，地理历史，科技自然等实际教学，对学科内容进行探索 或研究。而中国这些研究基本上来说都是从大学开始的。就从德国的教育制度看：自19 世纪德国教育学家洪堡提出教学与科研相结合的教育大纲后，德国就率先的建立起了现代大学体系并一跃进入世界先进行列。在这样独特的体制下，德国涌现出一批影响延续至今的哲学 家、社会学家和人文学者。换句话说，德国大学的教育体制是为了更好地培养新型人才和社会精英，以便营造出良好的生存和发展环境。

篇（7）

一、德国职业教育的概况

我有幸参加了由教育部和德国继续教育与发展协会合作举办的“中德职教师资进修项目”。在学习过程中，我对德国的“双元制”教育有了较深刻的认识。德国的职业与技术教育被誉为德国经济腾飞的“秘密武器”，而“双元制”模式被誉为该秘密武器的“发射机关”所在。先来谈谈德国职业教育的概况，可以从四个方面来讲。

（一）德国教育体系。

1.初级教育：学前教育。

2.初等教育：第一阶级教育。

3.中等教育：第二阶段教育。其中第二阶段I级教育基本上是普通中等教育，相当于我国初中；II级则包括普通中等教育和职业中等教育，相当于我国高中。第二阶段教育也属于义务教育。

（1）第二阶段I级教育。在德国有四类中学：主体中学、实科中学、文法中学和总体中学。获得文法中学高中毕业证书的学生就取得了进入德国大学学习的资格，因而完全中学毕业证书又被称为“大学成熟证书”。

（2）第二阶段II级教育中具有同等学历者，如职业或专科完全中学的毕业生，也具有上大学的资格。

4.高等教育：第三阶段教育。

（1）大学。这里指的大学，在德国常称为学术型大学或科学型大学（综合大学），大学入学条件为“大学成熟证书”。

（2）应用技术大学。技术应用型大学，学习内容偏重实践，学制较短。

（二）“双元制”职业教育。

所谓双元制职业教育，意指青少年既在企业接受职业技能和与之相关的专业知识培训，又在职业学校接受职业专业理论和普通文化知识教育。它不同于学校制形式，可以称为部分学校制职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。

（三）主要机构的职责与义务。

这些机构主要负责法律、管理、经费及考核方面要求。

1.联邦教育和科学研究部。它在职业教育问题上起着综合与协调作用，体现在：主管联邦职业教育法的修改工作，并对其拥有解释权；监督该法的执行情况；负责制定职业教育的重大和具有原则性的政策；主管联邦职业教育研究所；负责颁发职业继续教育条例和实训教师有关教育学资格条例；资助职业教育中“受歧视者”和“尖子生”；资助职业教育的模块试验和研究计划。

2.联邦经济部及其他业务部。它主要负责对有关培训职业的承认和废除，除农业、司法、卫生职业分由联邦粮食、农村部、司法和卫生部等部门负责外，其他大部分手工业和工商业飞培训职业均由经济部负责。无论是承认还是废除某个培训职业，事先必须征求联邦教科部的同意，否则也不能生效。由经济部和其他业务部通过法律的形式国家承认的培训职业、条例，目的是统一这个行业的培训内容、规格、要求、做法，实训教师的资格，组织培训的原则，注意事项和培训结束后有关考试的一系列规定。

3.各州文教部长联席会。它的主要任务就是保证德国的教育事业在共性和可比性上有一个必要的起码标准。它是各州文教部长们自愿自我协调的一个工具。

4.联邦各州的职责。基本法规定各州对学校的主管权，各州通过其主管部也对其承担相应的任务。各州还要全面行使负责职业教育中一些特定的经费资助，对行会主管职业教育的过程行使法律监督权。

5.行业协会。德国的行业协会是以地区划分的，具有强制性，这些行业的任务是代表本协会成员的利益，维护和保持工商界久有的信誉传统。行业协会除必须完成促进本行业经济发展的任务外，还承担一些国家委托的任务，职业教育就是其中最重要的一项。德国的行业协会主要有手工业行会、工商业行会、医生行会等。行会对职业教育的职责主要有：对承担培训企业的资格认证和监督；缩短和延长培训时间；负责审查企业与学徒之间签订的培训合同；负责考核；职业教育委员会；制定规章制度；监督和咨询；仲裁委员会等。

6.联邦职业教育研究所。它是对全德国职业教育进行指导和服务的机构。它诞生于1976年，前身是1970年成立的“联邦研究职业教育的研究所”（Bundesinstitut für Berufsildungsforschung，BBF）。它的主要任务是通过对职业教育的“研究”，协助经济界，尤其是德国工商业行业大会，推进全国职业教育的发展。该机构的费用由国家承担，其最高决策机构是领导委员会。

（四）教学内容和考试办法。

双元制职业教育的教学内容按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布了国家承认的培训职业有93个职业大类的371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排、考试办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各培训企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。职业学校的教学内容由各州文教部制定。它的任务是在服从企业培训要求的前提下实施普通和专业教育，深化企业培训中的专业理论。双元制职业教育的考核、成绩认定与证书发放由各行业会负责。考试分为中期考试和毕业考试两种，从考试形式上包括口头考试、书面考试和实际操作技能考试。通过考试的学徒工才能毕业才能可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该工位上的合格技工。

二、德国双元制职业教育的几个突出特点

由德国职业教育的概况我们可以看到德国职业教育的完善性和成功性，也是德国双元制职业教育推向全球的必然性，从德国双元制职业教育中我们可以清楚地看到它的突出特点。

（一）同生产紧密结合。

双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

（二）企业的广泛参与。

大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。

（三）互通式的各类教育形式。

德国各类教育形式之间的随时分流是一个显著特点。在基础教育结束后的每一个阶段，学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生，也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。近年来，有许多已取得大学入学资格的普通教育毕业生也从头接受双元制职业培训，力求在大学之前获得一定的职业经历和经验。

（四）培训与考核相分离的考核办法。

这种考核办法体现了公平的原则，使岗位证书更具权威性。

三、我国职业教育现状

尽管近年来职业教育的发展受到了空前的重视，然而社会各界仍然普遍存在鄙薄职业教育的观念，职业教育的吸引力不够仍然是一个现实的问题。主要体现在以下几个方面。

（一）“成绩不好去读职业学校”。

现在有些初中的教师告诫学生，你要再不努力学习就让你去读职业学校；有的学生是根据自己的兴趣选择上了职业学校，但是家长羞于在同事面前提起，怕面子不好看。前者是文化观念的表现，后者是社会心理的反应。这是职业教育缺乏吸引力的具体表现。其实，在我国有关人力资源政策中曾出台过相关建议：高级技术工人的待遇相当于高级工程师、副教授的平均待遇。但是，这一政策建议一直没有落实过。原劳动和社会保障部职业技能鉴定中心主任陈宇认为，这是解决职业教育吸引力的根本原因所在：提高工人的待遇，让初中级技术工人在社会分配中的份额不断提高，让他们从事体面的、有尊严的工作。

（二）“职教管理体制须动大手术”。

目前有一个长期没能解决的突出问题，就是我国职业教育的管理体制还没有理顺，表现在三个方面：一是教育口内部对中职、高职的管理没有理顺，中职与高职分属于两个司管理。虽然职业教育占了整个教育的半边天，但是在投入数量上仍然是一头多一头少，在行政架构的设置上仍然是一头大一头小。二是教育口与劳动口对职业教育的管理没有理顺，教育部与国家人力资源和社会保障部各管一摊，互相独立，各成体系，导致各省、各地方的教育和劳动部门对于职业教育的管理存在矛盾。三是教育口与行业对职业教育的管理没有理顺，由于前几年教育体制改革，几乎所有的行业都退出了职业院校的管理，但是没有同时建立起一种让行业实际参与职业教育管理的体制，因而强行割裂了职业教育与各行各业与生俱来的天然联系。

上面的问题导致了严重的两大后果：第一是存在着职业教育的资源缺乏与资源分散并存，政策缺位与政出多门并存，投入不足与多头领导并存。结果是基层院校，无论是中职还是高职、技校，都只得小心翼翼，怕站错线、表错态，左右为难。第二是职业院校与行业关系松散，培养的学生货不对路。表现是大批人没事干，“我国职业教育管理体制必须动大手术。”这是俞仲文的结论。

四、德国职业教育对我国职业教育的启示

尽管近年来职业教育的发展受到了空前的重视，然而社会各界仍然普遍存在鄙薄职业教育的观念，职业教育的吸引力不够仍然是一个现实的问题。主要体现在以下几个方面。

（一）解放思想，营造一种重能力、重技能的社会氛围。

在德国，职业教育发展如火如荼，有的学生不愿意读综合性大学，而愿意接受职业教育。在我国，职业教育却被深深地打上了“次等教育”的烙印，很多学生不到万不得已不会读职业学校，这与我国职业教育不发达有关，但历史文化方面的原因也不能忽视。我国有五千年悠久的历史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，这使得我国当今社会崇尚知识远远超出崇尚能力和技能，严重地阻碍了职业教育的发展现在。我国的高等职业教育开始起步发展，必须营造一种重能力、重技能的社会氛围。

（二）抓住时机吸引企业参与职业教育。

在德国，企业承担了“双元制”职业教育70%的费用，这样做不仅使企业获得了高技能的工作人员，而且为社会提供了大量技能型人才。企业对社会发展应该负有责任和义务。在我国，企业参与职业教育的深度和广度都不够。据报道，我国目前各种类型的高级技术工人都出现了短缺的情况，这对职业教育而言是一个千载难逢的机遇，不仅可以解决高职毕业生就业难问题，而且是高职院校积极寻求校企合作的好时机。有关部门要引导企业参与到高等职业教育中来。为自己培养高级技术工人。

（三）大力培养“双师型”教师高职院校的教师。

教师除了要具有所学专业学士以上学位外，还应具备某一专业岗位的职业资格，专职教师还要定期下企业培训或顶岗，以更新专业知识、熟练专业技能。这些都有利于在教学过程中加强学生实际操作能力的培养。

（四）打破教育部门与劳动部门、人事部门各自为政的局面，建立跨部门的管理和协调机构。

根据实际情况成立由行业、企业、学校、学生、教育部门、劳动部门等各方代表构成的管理机构，统筹规划、协调管理本地的职业教育，解决资源分割、教育与市场和社会脱离的弊端。

总之，大力发展职业教育，培养适应社会主义现代化建设需要的专门人才和劳动者，是历史赋予我们的艰巨使命，我国职业教育的发展任重而道远。

参考文献：

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一、德国公民教育的理论渊源

现代公民教育的思想，首先是法国人提出来的，但是在德国人这里成为理论，并系统化了。

如德国教育家康德、黑格尔、费希特等都强调推行公民教育。最具代表性的是德国教育家凯兴斯坦纳的主张：一切教育的目的就是要培养忠于国家的公民。他认为，不管公民的政治、如何，都要从“意志力、判断力、精细性和奋斗性”四个方面陶冶其性格，培养其精神，使他们为国家服务。他还将公民教育与劳动教育相结合，以使每个公民具有为国家服务的技能。教学内容可包括本国的国体、政治、法律常识，以及公民的权利和义务、公民道德观念等公民学的内容。凯兴斯坦纳的理论，以后成为德国学校进行公民教育依据的基本理论。

二、德国公民教育的发展与现状

今天德国的公民教育，从教育形式上看是全方位的，广泛存在于学前教育、小学教育、中学教育到大学教育的学校教育之中，也存在于从企业培训到政府组织的社会教育以及家庭教育之中。从教育内容上看也是全方位的，包括政治教育、道德教育、人文教育、环保教育、公民修养、公民性格养成教育等各个方面，涉及政治、经济、社会、道德、文化和环境保护等各个领域。德国各类学校都很重视公民教育。德国学校教育政策的准则之一，就是将年轻人教育培养成为对自己的行为负责、有责任感并有能力承担个人权利和义务的成年公民。

在大学，德国人很注意通过专业教育培养学生的社会责任感。德国大学是以社会需求为导向设置专业的，每个专业都有很好的就业前景。德国大学进行专业教育，首先进行培养学生对所选专业的责任感的教育。教育学生端正专业态度，明确自己今后的岗位目标，进而明确对社会的责任。通过责任感教育，学生从热爱专业到热爱职业，从以学好专业为自豪，到以在专业领域为社会作出贡献为自豪，成为有社会责任感的人。

在中学、小学，德国人很注意通过课程设置对学生进行全面的素质培养教育。德国的中学、小学教育并不刻意追求学生掌握了多少知识，而是特别注意发展学生的兴趣、能力，特别强调在个性发展的基础上培养学生的全面素质和综合素质，为学生的全面发展打下好的基础。例如，德国的小学，70年代制定的联邦教育结构计划已经要求在教学内容上既注重自然科学入门知识讲解，也注重社会科学入门知识讲解；还要重视音乐、艺术、手工课的教学，并新增外语课，注意培养学生全面发展。小学教学的主要任务是：促进儿童个性的全面发展，为将来的学习传授基础内容，照顾到儿童的特点和生活状况，唤起儿童多方面的兴趣，培养儿童学习乐趣。其中促进儿童个性的全面发展是核心任务。在德国的完全中学，课程设置也很全面，强调综合性、社会性和实践性。传统的核心课程是历史、外语、德文、数学、自然科学、文化音乐、艺术，70-80年代进行改革，在有关课程中增加了信息学、经济学、心理学、法学、社会学的内容。其中的信息学内容，根据联邦政府“将新的信息与交往技术引入教育事业”的要求，从1984年起设立为一门专业课，是完全中学的毕业会考课程之一。其他如实科中学、主要学校，也开设了信息课，作为选修课。在增加体现时代内容的课程的同时，德国中学也不忽视加强如劳动课、家政课、编制与手工课、体育课、伦理课、地理课等传统课程。很多学校甚至始终开设宗教课，以帮助学生了解掌握正确的宗教知识。中学教育注意和强调课程设置的综合性、社会性和实践性，有助于学生素质的全面发展，有助于全面培养学生的公民素质。

20世纪90年代以来，德国各州都进行了新一轮中学教育改革，以加强责任感的培养为主要内容，重新调整了中学的培养目标。巴伐利亚州强调的目标是“培养学生良好的德行”，规定州内所有中小学都要承担下述领域的综合教育任务：职业指导、世界和平、人权、信息技术、媒体技术、政治、家庭和性教育、卫生知识、环境知识、交通安全和健康教育学。北莱茵一威斯特法伦州定位于培养学生成为具有成熟的对社会负责的个性。萨克森州则要求完全中学开设更深入的通识课程，“培养学生全面的人性，包括参与社会活动，谅解他人”。概括各州培养目标的内容特点，主要有以下七个方面：1.帮助学生发展成熟和对社会负责的人格；2.传授基础知识和技能；3.发现和发展学生的天赋；4.培养学生认识自己的天赋、发展倾向和对未来发展做出正确选择的能力；5.培养学生独立做出判断和行动的能力；6.促进学生对世界的理解和批判的能力；7.发展学生参与社会民主建设的意识和对社会负责的态度。其中第一、七条是主要目标，各条都是围绕这个主要目标即培养责任感展开的。

德国的家庭、政府组织、社会各界都很重视公民教育，形成了家长、政府、社会一起努力，相互配合的，从孩子抓起、公民教育过程贯穿从儿童到成年人生成长各个阶段全过程的教育网络。家庭和社会进行的公民教育，重点放在道德教育、政治教育和社会责任感的培养上。德国家长非常关注孩子的道德文明修养，注意培养孩子养成有礼貌、诚实、守信、准时等优秀品质。德国人认为，孩子在行为上遵守道德规范，养成良好的习惯，不仅有助于他们具备高雅的情趣、高尚的品格，为以后的人生成功奠定修养基础，也能为全社会创造一种和谐美好的人际关系。德国各州政府非常关注孩子的道德文明修养，甚至把一些行为规范写进了法律条文。例如，一些州的法律明文规定，孩子必须帮助家长做家务活。6-10岁的孩子要帮助父母洗碗，打扫收拾房间，去商店购物。10-14岁的孩子必须在家里的花园里劳动，做洗餐具、擦皮鞋等家务活。14-16岁的孩子要为家里擦洗汽车、在花园翻土和拔草。16-18岁的孩子要每周为家里进行一次大扫除，等等。规定孩子做这些家务劳动，既增长了孩子的才干和智慧，磨炼了意志，也有利于孩子养成良好的行为习惯、良好的品德，成长为有道德修养的人。

各州政府制定的《教育法》和《教学大纲》里面，也都有关于培养学生公民意识、责任感、教育学生守法、讲公德的条款，要求学校“要让学生了解自己作为国家公民所拥有的权利和义务”，“有责任感”，“降低自己的需求以利于社会”，学会“与社会和谐相处”，等等。这实际上是贯彻凯兴斯坦纳以来的公民教育主张，要求学校把培养学生的公民意识、责任感、为国家尽义务意识、守法意识和公德意识作为重要的教育目标。有关公民意识、责任感的培养，1997年巴伐利亚州文化教育部编制的《完全中学、实科中学和主要中学教学大纲》要求放在伦理课教学中进行。根据规定，巴伐利亚州三类中学的伦理课主要讲述下述内容：社会责任，对生活意义的认识，人与财富的利用，决定和行动，世界宗教，伦理标准，与人相处，追求幸福的愿望，工作、成绩和业余时间，权威和自主，对集体的责任心，责任与良心，进步与代价，集体生活，解决冲突的意义，通向自我负责的道路，生活在国家和社会中的人，政治生活中的共同责任心，人类生活共同准则，性别在历史上和当今社会中的作用，合乎道德的行为方式，当今社会的伦理问题，正义和权利，等等。

政府和社会组织进行的公民教育，重点是政治教育。在政府组织进行的政治教育中，最重要的是民主政治教育。德国教育专家认为，人的生活环境在很大程度上受政治的影响。懂政治在某种程度上就意味着懂得自己的生活空间。民主政治教育的任务，在于使公民通过学习了解自由的民主制度的价值和法律标准，掌握政治学和社会学方面的基础知识，学会就一些政治和社会现象作出合理的判断和决定，调动公民参与政治活动的热情和积极性，使公民有能力承担国家和社会的权利和义务，做一个合格的公民。

二战期间的纳粹法西斯，摧残民主制度，给德国人留下了深刻的教训。他们认识到，民主自由的制度不仅需要有成文的宪法及其相应的法治体系，更重要的是需要进行民主自由的公民训练。只有让人民从心底里抛弃法西斯专制思想和种族主义偏见，即非希特勒化，才能保住国家永远不偏离民主的方向。以这样的想法为基础，德国人成立了联邦政治教育中心（始建于1952年，原名联邦乡土服务中心，1963年改现名），作为内政部的公民教育促进单位，以召开会议和举办讲座、利用报刊和广播宣传等形式，推动政府的民主政治教育工作。他们出版了许多关于纳粹历史的教材、书刊。里面的照片和描述都非常真实，没有规避，坦然承认反人性的罪行。教育中心主动为各级学校提供免费的服务和寄赠书刊。反对歧视外国人的教育也同时进行。一位学者比较德国和日本的情况指出，德国战败以后，几乎没有发生过官方人士否认历史罪行的事件，跟日本朝野的表现大相径庭，这与德国长期以来坚持正确的民主政治教育是分不开的。

三、德国公民教育对我国的启示

首先，完备公民教育体系，营造全面社会环境。公民教育不仅是一个教育问题，也是一个社会问题。实施公民教育是社会各种单元、各种组织、各种机构的共同责任，也只有将整个公民教育活动置于全面的社会环境之中才能培养出与民族精神、时代精神相适应的明达公民。这就要求我们做到：一，所有直接担负公民教育责任的单元、组织和机构各司其职、各尽其能，保持相互之间的横向沟通和整体协调，使公民教育落到实处；二，呼吁全社会共同行动、携手关注公民教育，在积极、正面价值观的导向下，创造出一种有利于促进社会现代化和人的现代化的社会氛围。

其次，公民教育的实施途径和教学方法应多元化。公民教育是一项庞大、复杂的“系统工程”，仅靠单一的学校课程是难以实现其目标的。在学校教育中，我们应整合公民教育的目标，将不同学科视野的公民教育观及相关教育内容以适当的方式纳入学校课程之中，形成多学科、多角度、多层次的公民教育体系。与此同时，课程设计要形成知识与技能、过程与方法、情感、态度、价值观有机统一体，培养学生自主探究和自主选择的思维习惯，提升学生参与公共事务和自治组织的能力。构建学科课程与活动课程、显性课程与隐性课程、校内课程与校外课程并济的课程体系。另外，还要建立“学校、家庭、社会”一体化的、立体式的公民教育网络，让全社会共同参与公民教育。学校教育的课程教学使学生获得关于公民教育的基础知识和基本技能，丰富多彩的课外活动增强学生实践能力，良好的家庭教育进一步拓展学生公民教育方面的知识和养成良好的行为习惯，社会教育机构以及网络公民教育的介入使得公民教育渠道更加多样化，内容更加富有活力。

最后，重视学生实践能力的培养。公民教育不应是一个简单的课程文本的呈现过程，而应是一个注重交流、对话和实践活动的开放系统。从德国公民教育的实施过程来看，实践能力的提升直接影响到公民教育的效果。因为公民教育不仅要让年轻一代认同自己和民族和国家，更重要的是要为改革和发展自己的民族和国家奉献自己的才干。所以说，公民教育必须在民主的氛围和情境中进行。要创设环境让学生把民主的准则运用到实践中去，通过民主的实践训练学生的民主思维和提升学生的民主参与能力。

参考文献：

[1]朱晓宏.公民教育[M].教育科学出版社，2003-5.

篇（9）

另外，德国的中学对学生的职业技能培训非常重视。德国中学（初中至高一）的劳动技术教育课要学这些课程：一般由“劳动学课”和“操作课”组成，前者讲授生产劳动和就业的理论和知识，内容包括：劳动的含义（其中要讲到马克思的思想）、就业问题、劳动的法律（如违法的“黑工”问题）、生产、工序、工人的基本素质、安全保护、环保等等。操作课又分必修和选修两类，如有的中学7～10年级，必修内容包括：办公技术、制图、打字、财会、职业指导、销售（消费）。选修内容：缝纫、家政、电器类、护理类、商业类、管理类等。

篇（10）

基础教育、职业教育、高等教育和成人继续教育是德国教育体系的四大支柱。其中成人继续教育主要由职业继续教育、普通继续教育和政治继续教育三大部分组成。依据德国联邦制的行政管理体制，职业继续教育是联邦政府的职权范围，旨在以职业培训为前提，通过传授认识问题、解决问题的知识与技能，一则使成年人个性与能力得到进一步发展，从而保持就业率，满足与适应再次参加工作和更换工作需要，二则使人们尽可能获得晋升和扩大普通教育所需的知识和能力，促使形成和发展完满的人性品格。分析德国职业继续教育基本情况和特点，有助于我们立足国情，借鉴发达国家办学成功经验，为我国继续教育又好又快发展提供启迪。

一、德国职业继续教育基本情况和特点

德国继续教育起步较早、历史悠久，一战前，德国就有近8000所的业余教育机构，经过魏玛共和国和第二次世界大战后50多年的发展，尤其20世纪90年代以来政府大力推进和支持，每年参加继续教育的人约1000万，使德国继续教育整体规模和水平在世界处于领先地位，成果颇具声誉。就其职业继续教育特点而言主要表现在：

(一)政府重视立法明确

德国从20世纪50年代开始，一些州就开始通过颁布法规来管理本州的成人教育，至今德国联邦及各州为成人继续教育颁布相关法令上百部，涵盖所有职业、技能和社会生活领域，尤其各州都有《继续教育法》，政府也不断修订继续教育相关法令，积极推进继续教育发展。

德国在《2001年职业教育报告》中指出：在信息社会和知识社会、经济全球化的情况下，职业继续教育是未来社会和经济的钥匙。并提出要加强职业继续教育立法，规定所有职员有权享受每年5天的带薪职业继续教育。据统计，20世纪90年代中期，德国全部从业人员中，80％受过较为系统的职业继续教育。

(二)办学主体机构清晰

德国继续教育办学，主要由企业、继续教育学院和教会组织及私人培训机构等承担，其中职业继续教育则主要以企业和行业协会为办学主体。德国联邦职业教育法规定各类企业应承担职业教育与培训的任务与责任，这样企业就成为继续教育最大供给者和职业继续教育的主力军。目前，德国有近60％企业为职工和社会提供培训教育。同时，为满足没有条件独立承担培训工作的中小企业对培训的需求，在政府促进和资助下，通过行业协会建立了许多跨企业的培训中心。行业协会已成为职业继续教育的重要力量。

另外，办学机构功能也是多样化的，职业继续教育机构除主要开展培训外，还进行企业咨询、组织企业间交流，如多特蒙德工商会培训中心，建立了各成员企业自20世纪70年代以来企业活动资料库，为企业提供咨询服务。

(三)教育内容学以致用

德国职业继续教育以学以致用为办学原则，除必要的基础理论课有相对稳定的内容外，其他教育和培训内容都具较强针对性和灵活性。继续教育机构根据自身培训能力和企业当前或长远需要确定培训对象、内容和计划。教学安排和课程紧紧围绕企业技术创新和提高员工素质设置，使员工通过培训，不仅掌握新思路、新技术，而且帮助他们开发新课题、新项目，通过学以致用成为开发研究的实践者。

(四)经费来源渠道多样

针对德国职业继续教育办学机构的不同，经费来源也呈现多渠道：有来自联邦政府、州、乡镇、联邦劳动局的公共财政，有社会办学单位和参加继续教育的个人提供，更多的来自企业和各专业行业协会的资助。其中企业为保持竞争力和赢得经济效益，对促使员工参加继续教育拥有极高积极性，愿意出资支持员工参加继续教育培训，如德国亚琛技术大学每年的继续教育经费多半由参加培训的企业支持。目前，德国企业已成为职业继续教育的最主要“买单者”。

(五)教育质量可测可控

德国对职业继续教育的质量主要通过DIN／ISO9000进行保证的，并将培训机构的管理体系作为全面质量管理的一部分。德国《劳动促进法》框架下运作的继续教育项目，有专门的质量认证体系，明确培训时间、计划、授课方式和教师资格等要求，考核也需通过劳动局。

对受教育者的质量要求，属学历教育的，质量标准由职业教育法和手工业条律等规定，属非学历教育，则由消费者保护条例、联邦职业教育研究所和劳动局的相关条例规定。

二、我国继续教育的现状分析

我国继续教育起步较晚，但随着国家“科教兴国”战略的提出，继续教育从无到有，从大到小，不断发展，已成为我国高等教育的重要组成部分和构建终身教育体系、创建学习型社会的重要内容和手段。目前与发达国家相比，继续教育的发展深度和广度还不能适应经济社会发展的需要。

(一)教育观念陈旧，管理体制不顺

我国传统教育，总存在重学历教育、轻培训教育；重全日制教育，轻业余教育；重一次性教育，轻继续教育的现象。尤其作为发挥继续教育主力军作用的高等院校，常周旋于“办学经费不足――学历教育――创收”的怪圈之中，对开展继续教育的思想认识不到位，没有将继续教育纳入学校整体事业发展规划，导致资源配置和利用不足，继续教育成效不显著。

教育体制方面，尚未建立对继续教育宏观指导、全面规划、分步实施的专门管理机构，虽然绝大多数高校设立了继续教育学院，但受经济利益驱使，管理不规范，质量意识不强，或多或少给学校和社会造成不利影响。同时，地方和行业保护思想严重，继续教育条块分割、行业垄断，使高校等有办学实力的机构，无法开展跨行业继续教育，也造成教育资源浪费和闲置，影响着我国继续教育的发展规模速度和人才培养质量。

(二)市场意识淡薄，制度保障不力

继续教育发展必须适应社会经济发展需要，走进市场，有的放矢运用经营产业方式发展，但目前开展继续教育机构，包括高等院校很少对社会需求市场进行必要的调查研究，及时客观把握企业和社会需求变动，缺乏市场意识和竞争意识，导致继续教育运行机制缺乏活力。

我国继续教育法规制度建设还处于初级阶段，国家至今没有一部完整的继续教育法，地方政府、主管部门到企事业单位也没有建立起比较健全的继续教育法规制度和完善的激励约束机制，尽管人事部门曾颁布了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，但执行力度不强，缺乏有效监督，往往使规定流于形式，无法保障继续教育充分发挥其特有优势。

(三)培训市场无序，资金投入不足

尽管继续教育实行开门办学，但近几年，国内各类名目繁多的民办培训机构、学校与机关、企事业单位和高等院校举办的培训机构并存，教学水平良莠不齐，培训市场十分无序。就目前我国继续教育在吸引社会力量，尤其是企业广泛积极参与继续教育方面着力不到位，使企业成为继续教育主体方面缺乏行之有效的办法和机制，未能实现校企双方深层次合作。

我国是穷国办大教育，面对巨大的继续教育市场，国家在短期内增加教育投资很难实现，高等院校发展继续教育也只是停留在利用学校富余资源层面，没有自己稳固的阵地，办学资金来源渠道不广泛，无法满足大批量高层次继续教育的可持续发展。

(四)教学手段落后，管理队伍不强

当前，我国继续教育主要采用常规面授教学形式，时间固定，培训形式单一，教材和培训内容陈旧，学员工学矛盾突出，所获信息量较少，针对性和实用性不强，现代化教学手段没有有效利用和普及，很大程度造成时间、人力和经费上的浪费。

同时，我国继续教育没有统一管理模式，继续教育管理队伍人员素质也跟不上事业迅速发展需求，一方面由于办学机构节约成本，时常聘用离退休人员从事继续教育工作，则导致管理人员知识和年龄老化现象；另一方面真正懂教育、能管理的专业技术人员不足，并缺乏开拓创新精神，必然影响继续教育管理的科学性和规范化。

三、德国职业继续教育对发展我国职业继续教育的启示

随着学习型社会和终身教育体系的构建，继续教育将以宽门类、多样化、灵活性的特点业已成为我国教育体系的重要组成部分。借鉴德国职业继续教育的有益经验，将有助于我国又好又快地发展我国继续教育。

(一)增强发展继续教育动力

积极提倡全社会，尤其是教育工作者转变思想观念，从对教育传统的狭隘理解、正规学历教育与继续教育隔离的观念和对继续教育的种种偏见和误解中解脱出来，把发展继续教育作为国家可持续发展的重要动力。

一则把发展继续教育纳入国家的社会发展规划和教育改革计划，建立普通教育、职业教育、成人教育和高等教育相衔接的完善的教育体系。

二则积极探索适应社会主义市场经济的继续教育管理体制和运行机制，建立和完善以“市场导向、政府调控、行业指导、单位自主、社会约束和个人自觉”为框架的新机制，将国家、单位和个人三者利益有机统一起来，并通过必要的立法，确保实施继续教育法制化、规范化和制度化。

(二)明确发展继续教育主体

当今我国继续教育正逐步朝着社会化、多元化、开放式格局发展，其中高校依靠雄厚的师资力量和办学实力，在继续教育发展中起着主导作用，但鉴于继续教育作为人才资源开发的有效手段，是与经济建设、社会发展、生产实际结合最为紧密的教育，就建立创新型国家，成为制造业国家的目标而言，充分利用和借助行业(协会)平台，树立服务企业的主导思想，紧密结合企业技术创新和技术改造的现场实际，走产学研结合的道路，企业将是我国继续教育发展的主体。

一方面围绕企业发展战略、技术创新战略、市场经营战略和再就业工程，开展继续教育为企业建立现代企业制度服务。另一方面通过企业参与继续教育，有效利用社会资源，发挥企业资金优势、经营优势和开发优势，拓宽筹资渠道，为发展我国继续教育输入活力，增强发展继续教育实力。

(三)把握发展继续教育趋势