国防安全论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇国防安全论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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东北、西北地区常见果树树种有苹果、梨、桃、桃核、柿子、樱桃、杏、枣等。而寒冷的冬季给这些果树过冬造成了极大不利，不少果园每年都有不同程度的冻害发生，轻则影响产量，重者则造成来年绝产或死树。因此要做好果树的越冬保护。主要措施如下：

一、冬灌保温。水的热容量高于土壤，冬壤润水，可达到用水养温、增温，防止冻害的发生。由于果园多建在山坡、丘陵、河漫土滩地，土层浅，保水性差农业，最容易使果树遭受干早冻害，因而在入冬前，要对果树灌水1~2次，且在灌后土层稍干时，应轻划土表，以切断毛管，减少失水和盐碱的上聚。

二、土表盖草。以麦草、枯草、玉米秸秆等覆盖于果树行间，即可阻挡冷风侵袭根茎，减弱冻害，又可减少土壤水分蒸发，起到保墒增温作用。覆盖时农业知识，应将麦草等物切成17厘米长的小段，均匀覆盖后再覆土一层，以防大风刮走。且覆盖物腐烂后，还能成为有利树木生长的有机肥。

三、壅土护根。果树根茎最难抵挡寒冷的侵袭，尤其是幼龄树，更易遭受冻害。因此必须在入冬前结合中耕对树根壅土10~20厘米，以防根茎受害。

四、培筑土墙。在寒冷的地区和冷寒严重发生的年份，在距树干50厘米左右的西北方向培筑高33~67厘米，长与宽幅相当的半月形土墙作屏障，即可挡风防冻农业论文，又防止果树被冻。

五、包扎谷草。即在入冬前，用谷草或草绳缠于树干或主枝，既能防止寒风侵袭，又能减少树干水分的流失论文格式。缠绕前最好把缠绕物先在石灰水中浸泡1~2天，以消毒灭菌，防止病虫借机侵扰果树。

六、树干涂白。果树采摘后，以涂白剂将果树树干和主枝均匀涂白，既防冻、防日灼、又能杀死隐藏在树干中的病菌，虫卵和成虫。

七、熏烟防冻。此法适宜寒冷的夜晚采用。以碎柴禾、碎杂草、锯末、糠壳等为燃料，于夜晚12时左右点燃，并控制浓烟，使烟雾覆盖在果园内的空间，一般每亩果园可设3~5个着火点并将其设在上风口。

八、薄膜罩树。果树幼树的嫩枝更易受冻，在大冻来临之前，将粘（缝）制好的薄膜罩在幼树上，下部用绳子扎紧或埋入根基土中踏实，也能起到防冻的作用。

九、地膜覆盖。一般在入冬前，将普通农膜在树干周围1米左右的直径内盖严，从而达到保水、保温、防冻的目的。待来年初春气温回升，应及时收膜，洗净晾干，以备再用。

十、清除积雪。有的地方寒冷雪大，大雪易压弯或压断树枝，枝弯、枝断均会加重果树冻伤。因此，大雪过后应立即抖动树干，摇掉积雪，以保果树顺利过冬。

篇（2）

近年来，随着社会的发展变化和九年制义务教育的普及，各种新情况、新变化、新矛盾不断出现，影响小学生安全的因素越来越复杂，对学校的安全稳定带来前所未有的冲击。因此，如何做好小学生安全工作，抓好小学生的安全教育与管理，保障小学生人身财产安全，促进小学生身心健康发展，确保学校和社会的安全与稳定，是摆在我们班主任面前的一个突出问题。

一、对学生进行安全教育的必要性

1.复杂的社会治安形势的需要

随着九年制义务教育的推广和我国人口发展的规律，在校小学生人数大幅度增长，校园社会化现象日益明显，校内及校园周边环境日趋复杂。学生来校途中发生意外事故、宿舍内财物丢失、打架斗殴事件等时有发生。大量事实说明，安全问题不仅是学生在校学习、生活中经常遇到的问题，也是在其他节假日要遇到的问题。小学生在学校学文化、学知识的同时，学习、了解、掌握一些法律知识和安全常识，不仅可以做到在校期间自已不受伤害也不伤害他人，自己不违法违纪并能同违法违纪行为作斗争，而且还可以依靠法律法规的力量保护自己，维护自己的正当权益。

2.提高小学生安全意识的需要

根据小学生年龄特点，他们的安全意识普遍比较薄弱，自身安全意识不强。主要表现为：在自身物品管理上，思想麻痹，物品随意乱放。缺乏自我保护意识，对社会了解不够。小学生在校园内学习、生活、接触社会少，辨别是非能力差，容易被犯罪分子利用指示其犯罪。还有的小学生不注意用电、用火安全，不注意出行交通安全，存在侥幸心理，往往容易造成安全事故。一些小学生缺乏社会责任感，看到违法事件，没有关系到自己切身利益，装作视而不见等。认识不到打架斗殴、盗窃等给自身、他人、家庭、学校会带来什么样的危害。因此，要加强安全教育，提高小学生安全的防范意识。

二、班主任在学生安全教育中承担的责任和管理方法

1.班主任安全管理责任

(1)安全教育责任。班主任除对班级学生进行爱国主义、社会主义、集体主义以及基本道德规范等思想政治教育和基础文化科学知识教育外，还要对学生进行安全教育和自护自救教育，让学生掌握一些基本的安全防范、安全自护和安全自救知识。班主任不仅自己要牢固树立安全责任重如山、生命责任大如天的意识，还要努力使学生树立安全第一观念。

(2)安全告知责任。班主任的告知可分为四个方面：一是把学校或班级进行的各种活动中有关安全方面应注意的问题对学生告知。二是把校园及其周边的设施包括环境中可能存在的安全隐患告知学生。三是把学生的有关情况对家长告知。四是把发现的班级内部、校园内部及校园周边存在的安全隐患以及安全事故向学校领导告知。班主任履行告知义务，可积极有效地预防安全事故的发生。

(3)安全告诫责任。班主任在教育教学活动中负有对学生告诫的责任。加强对学生思想品德教育，增强学生的遵纪守法意识，规范学生的日常行为，保护学生的合法权益等是班级安全管理工作的重要内容。特别是对学生的危险行为或潜在的危险行为要及时地告诫、制止和纠正。

(4)安全防范责任。班主任要对班级活动以及教育教学过程中可能出现的安全问题进行防范。如对流行病、传染病的防范，对班级进行的各种活动以及学生之间的矛盾纠纷、校园欺侮、包括隐性伤害在内的预防等。要防微杜渐，而不要亡羊补牢。

(5)安全救护责任。学生一旦发生安全事故后，除要及时按制度规定上报，还要力所能及地进行自护自救，并采取得力措施防止事故的扩大。

2.安全教育的方法

(1)多讲

班主任要对学校制订的安全制度和安全措施，经常宣传，具体落实。在五一、十一、寒暑假时让学生签定公约。安全工作，要深入人心，落实到位。安全工作，要天天讲，处处讲，时时讲，人人讲，不厌其烦地讲，哪怕每次说的是现话，都要时时向学生敲警钟。因为学生易冲动，自制力差，可塑性大，所以班主任“千万不要忘记安全工作”。利用班会、晨会、采用集中、分散相结合等方式，把安全风吹进学生心里。只有安全意识扎根于学生头脑之中，我们的安全工作才算做到家。

(2)多做

每周的班会都要对学生进行安全教育如：学生人身和财产安全教育管理，有一定的指示精神和要求，作为班主任，要不折不扣地完成。安全工作不能存在侥幸心理和投机取巧，而应该脚踏实地、防患未然。教室内，书写安全标语，危险处设置警示牌，多组织学生学习有关安全、法制知识，演唱安全歌等。班级开展争当“安全星”活动。利用各种活动，不同形式让安全意识“随风潜入心，润人细无声”。进行有关安全的主题班会。

(3)做细

安全工作，我们做得多，说得多，这还不够，必须细管理。班主任工作，其中安全工作的细致教育管理是最重要的一环。安全工作无小事，安全责任重泰山。的确如此，事实上，学生大部分时间在学校，大部分时间是在课堂中度过。但千万不要忘了那少部分时间(即课余时间)。事实证明，我们很多的纠纷，安全事故，就是发生在这段时间内的。我们平时的工作就疏忽了这一点，认为学生该休息，我们也该休息，此时学生失控，最易出乱。作为班主任老师要善于空档的管理，细致入微的管理。否则，必存在这样或那样的安全隐患。

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Abstract: the construction industry as China's pillar industry of national economy, but China's current construction industry, the construction quality and safety management problems exist. The main safety problems often appear in the construction process of our country are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward, for reference.

Keywords : Housing construction; construction quality; safety management

中图分类号： TV523 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012

质量与安全管理是房屋建筑施工过程中最重要的管理内容。房屋建筑工程质量,既指实体质量,即工程符合业主需要所具备的使用功能，也指形成实体质量的工作质量,即指参与工程的建设者参建工作的水平和完善程度。近年来，建筑工程质量和安全事故仍时有发生，因此加强房屋建筑施工质量的安全管理势在必行。

一、房屋建筑施工常出现的问题

房屋建筑施工常出现的问题有:水泥地面空鼓、墙体开裂、起皮、起砂，厨房和卫生间渗水，门窗缝隙大关不严，下水道常堵塞，厕浴间地面倒坡、积水，滴水线向内斜导等等现象，有的建筑甚至出现了严重的不均匀沉降的现象，还有的地方出现建筑发生整体坍塌的严重事故，对人民的财产和生命安全带来了巨大的损害。

二、房屋建筑施工出现问题的原因分析

2.1建筑施工队伍缺少专业技术素质。有的施工企业常常更换施工队伍，对施工人员的选择也只是重数量不重质量，缺少建筑经验的施工新人员较多，缺少相关的技术操作培训，技术素质较低，甚至有一些工人对本身所施工部位在整体建筑物中所起的作用不了解，操作时没有按照规程操作，这就使建筑物的质量很难得到保证。

近几年来，许多用工单位为了降低人工成本非常愿意接纳和动用民工，然而参加建筑施工队伍的农民工们绝大部分都没有接受过专业的建筑施工技术培训，缺乏建筑相关的知识，对安全方面轻视，不能按照建筑设计要求来进行操作，因此建筑物的专业技术含量降低，使建筑物的质量降低。

2.2材料选用方面的原因。建筑材料选择不当或者与当下建筑物不相符合也能对建筑物的整体质量和性能造成影响。例如预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木门窗木材品种的选择等，都对工程质量的好坏有着举足轻重的影响。

2.3在施工过程中。没有建立健全的质量控制体系(或是流于书面应付资料形式) 工序与工序。工种与工种之间没有严格的交接措施．前道工序留下的隐患。后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽。

2.4盲目压缩工期方面的原因。一个项目的合理建筑工期需要通过科学方法与施工经验相结合来确定。实际施工过程中，常常会因为征地、拆迁、地质变化、雨季、大宗材料延误等等原因造成工期滞后，这种情况一般可以通过加大人员、机械、材料投入一定程度减缓工期延误。但盲目的相信“人定胜天”不讲科学的压缩工期是工程质量保证的大忌!某大型小区项目因前期征地拆迁拖延三个多月，为确保按时交房，施工单位在原有极紧的工期压力下，大量增加施工人员，在上道工序刚刚完成尚不具备下道工序施工条件下盲目抢工，造成大量诸如内墙砖墙顶裂缝、抹灰层大面积空鼓、外墙开裂渗水、墙面油漆起泡、厕所滴漏、门窗严重污染破坏等等质量问题。在当前房屋销售回暖的形势下，这种不讲科学乱压减工期对质量造成影响的情况将尤为突出。

2.5工程造价过低方面的原因。房屋工程的质量问题和工程的造价有直接的关系。造价过低．会增加施工企业经营压力而疏于管理 材料质量无保证。如当前铝合金窗的质量通病是比较普遍存在的．铝合金型材的厚度虽然达到设计要求。但是 材质不均匀。表面防腐层的质量差．很短时间内就会被氧化、密封绒条太小、窗锁、走轮的质量差等。这是施工企业选用价格低廉的材料与配件的原因造成：有的建筑物．屋面防水材料不能选用档次较高的新型防水材料而多是选用石油沥青油毡等低档的防水卷材造成天面防水层耐久性差 容易产生渗漏：在室内装修部分。如吸顶灯不选用玻璃或瓷质的灯罩，而是选用塑料灯罩所以就出现了塑料灯罩未等交付使用．即已老化。稍碰即碎。房屋工程的投资价格应严格科学控制。应当符合使用要求．适当的节约而不是盲目的压低造价。由于目前部分工程受到盲目压低造价的影响．造成“低价低质”的局面．这也是产生质量问题的重要原因之一。

2.6施工现场监管力度欠缺。施工现场监控管理行为不到位是造成建筑物质量问题的一个重要原因。有的监控管理单位为了单纯寻求工程经济效益只求工程完成进度而不重视质量安全管理，甚至有些工程项目监督管理机构的T作人员不具备专业知识和上岗资格，造成很多房屋建筑施工现场监督管理质量控制体系不健全，监控管理人员对建筑材料、相关结构配件、以及建筑施工设备投入使用情况或设备安装前未进行严格审查，也没有按建筑业规定程序进行房屋组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就直接进入下一道工序施工，为工程埋入了很大的安全隐患。

三、加强房屋建筑施工质量管理的对策

3.1强化质量意识．提高房屋施工人员的素质工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者，还是技术操作者，都应该是有“资格”的行家。在新的形势F，培养提高监督人员的素质．建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识解决处理质量问题的关键所在。

3.2运用科技成果。努力提高施工技术水平施工质量控制与技术因素息息相关，技术因素除了人员的技术素质外。还包括设备、信息、检验和检测技术等。科技是第一生产力．体现在施工生产活动的全过程。技术进步的作用．最终体现在产品质量上。为了工程质最 要重视新技术。新工艺的先进性。适用性。存施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程、建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术以及工艺水平。确保工程质量。

3.3加强房屋建筑项目施工现场管理，做好整个施工过程的监理工作。施工现场的文 施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中应确立事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。

另外，施工过程中进行的质量控制即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策；施工项目有方案；技术保证有交底；图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收等。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

四、结束语

总之，随着我国房屋建筑行业的迅猛发展，以及居民生活水平的提高，对房屋建筑的质量提出了更高的要求。房屋建筑工程施工是形成工程项目实体的一个重要过程,也是决定最终产品质量的关键所在。要提高工程项目的质量,必须把质量管理作为施工阶段的重中之重。因此，在工程施工管理的过程中，质量管理是关键和核心，只有做好房屋建筑工程施工质量质量控制，才能创造出更多优质的房屋建筑工程。

参考文献

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一、施工安全技术与防护对策概述

（一）施工安全技术与防护对策的定义

建筑施工安全技术与防护对策，就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心，以“安全第一，预防为主”为指导，根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性，对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取安全保证措施，以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。建筑施工安全技术与防护对策贯穿工程施工的始终，对施工中人员和财产的安全提供有力的技术支持及保证。

（二）施工安全技术与防护对策的意义

建筑施工安全技术与防护对策是提高施工安全水平和构建文明施工场地的重要保证之一，对于预防及减少施工现场伤亡事故，确保职工的安全与健康，实现现场安全生产标准化、规范化起着重要作用。

①有利于实现建筑施工安全生产目标，提高施工安全管理水平，增强建筑企业竞争力

②有利于提高工人安全施工的技能水平，丰富劳动力市场，加快社会主义精神文明建设步伐

③有利于促进社会经济的发展，是构建和谐社会的需要

二、施工安全技术与防护对策基本措施

为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。

(一)严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作。

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

(二)做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。

建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

合理组织施工作业，做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰;合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。

(三)做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。

建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。

同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。

(四)经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。

预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等。

施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。

施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

(五)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在市区内的建设工程，施工单位应对施工现场实行封闭围挡。

(六)及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。超级秘书网

三、安全管理和文明施工措施

实践证明，安全须得文明，文明导致安全。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。

（一）安全文明施工技术(作业)体系

创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。

安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其分支就构成了安全文明施工技术(作业)体系。

（二）施工安全防护和文明施工措施

施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

参考文献：

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注重加强学习，不断提高履行职责的素质和能力。__自兼任学校国防教育办公室主任后，深感国防教育方面的知识欠缺，为适应依法开展国防教育的要求和提高履行职责的素质能力，认真学习《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》和教育部总参谋部总政治部《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》等法规和政策精神，学习相关的国防知识，为在工作中努力贯彻执行国防法规，为扎实做好本职工作打下了基础。

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重庆三峡医药高等专科学校2011年专门设立了军事理论教研室，负责军事理论课程建设，包括军事技能训练的组织实施，军事理论课的教学考评，军事活动的开展等。在学生的军事训练工作中，统一组织重庆通讯学院的老师按照大纲统一施训，对于军事理论课，能按照大纲要求进行授课，并把军事理论课设为素质教育学分制的必修课列入教学计划，探索出了一条符合学校发展特色的军事理论课程建设体系。

（一）教学管理

学校人才培养方案中将军事课设定为必修课，课程建设为教学型，列入教学计划安排，教学方式主要以课堂教学为主，同时合理利用板书、多媒体等教学媒介，采用启发式、研究讨论等教学方法。注重学生在教学活动中的主体地位，充分调动学生的积极性、主动性和创造性，提高军事理论课的教学质量。教学活动多样，坚持集体备课制度，要求任课教师应有完整的备课笔记和教案。坚持教师间的互相听课制度，加强教学互动，有目的、有计划的开展教研活动，积极改善教学方法。另外学校专门开设国防知识教育讲座、法制安全讲座、军事系列电影赏析、主题班会讨论等多种教学形式，课堂教学覆盖学生面达100%；制定了规范的理论教学管理制度，有排课表、检查督导、论文考察和成绩管理工作；军事课列入学校素质教育课程建设规划，作为办学水平评估的内容。学校对课程学生学习评价包含军事理论考查和军事技能训练评价两部分，军事理论考查主要考察学生对基本军事理论的了解情况，通过论文形式进行；军事技能训练评价主要是对学生的训练态度、训练过程和训练效果进行评价。

（二）师资队伍建设

学校军事理论课教师队伍采取专职辅导员兼任的方式组成并成立了专门的军事理论教研室。根据学校学生规模和教师的编制情况，教研室有专兼职军事理论课教师7名，其中，讲师4人，助教3人，其中具有研究生学历的教师5人，平均年龄30岁。军事理论教师熟悉大纲和教材，能熟练运用现代化教学手段，有效组织教学；教研室经常性的教研活动有完备的记录，能够有效指导学生开展课外国防教育活动。

（三）教学保障

学校拥有多个高标准的多媒体教室，可满足200人规模左右学生的开课需要。图书馆配有大量军事理论书籍、期刊，并有电子阅览室，军事类相关书籍。

（四）教学效果

通过军事理论课的学习，学生对军事理论有了初步的了解并根据自己的所学提交了军事理论课课程论文，论文整体质量良好；认真开展评教活动，学生对军事理论教师的评价基本满意。

（五）特色活动

课外国防教育活动形式多样，特点鲜明。每一项活动都做到了有计划、有措施、有宣传、有效果、有总结。

通过国防教育板报作品评比、国防教育图片展、学生国防征文活动和小班军训主题班会等学生喜闻乐见的活动方式加强对学生的国防教育，取得了良好效果，学生的国防意识进一步提高，在全校形成了“爱我国防、兴我国防”良好国防教育氛围。组织编写军训特色杂志《学军快讯》，每年刊发100余册，该杂志在全校范围内广泛征集优秀作品编辑成册，将“学军”活动作为重要组成部分，从数百篇师生国防教育心得体会中精选纳入其中，以此阐明军训工作的意义，报道军训中涌现出来的先进人物和先进事迹，交流学员参加军训活动的心得体会。

二、对军事理论课程建设的几点思考

学校对军事课课程建设进行了积极探索，突出教学改革，既是顺应学校实施的“素质教育”要求，也是实现高职院校人才培养目标、提升高职院校学生就业竞争力的有效手段。通过多年探索，学校课程建设中也暴露出来诸多问题。

（一）师资配备不均衡的问题

目前学校军事理论课的课堂授课任务基本由兼职军事教师即辅导员来承担，但这些兼职军事教师大部分没有接受过正规的军事培训，教学能力和教学水平都有待进一步提高，对教学大纲的把握不够全面，既把握不了课程教学的“宽度”与“深度”，又无法紧跟国际形势和军事理论的发展变化及时调整和补充教学内容，致使课堂教学的效率得不到较高保证。

针对这种情况，学校应该致力于建立一支稳定的、高素质的军事教师队伍，通过专业的培训和指导提高教师的专业水平，鼓励教师参与各类军事竞赛，慢慢的提交教师的专业化能力。同时可以聘请专业军事教师担任我校兼职教师，承担部分教学内容。

（二）军事课程教学评价体系的问题

军事理论课教学虽然列入了教学计划，但课堂教学学时数上难以保证。二是师资队伍职称、专业结构不尽合理。三是科研水平不高，还处于起步阶段。针对以上不足，我们提出了以下目标：

1.全面加强军事理论的课程建设，进一步提高教学质量和训练效果。

2.建立一个适应我校素质教育要求的军事课考核评价体系。根据军事技能训练的特点，采取技能训练科考核与军事理论考试相结合，对学生的军训成绩进行综合评定。

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（一）有利于培养大学生的爱国理念

国防教育作为国家教育的战略性工程，既是开展国家安全教育的重要手段，也是对大学生爱国主义教育的重要手段。历史证明国家没有国防就谈不上国家独立和国家安全，更谈不上国家的富强和人民的安居乐业了。在第二次世界大战中，同盟国在早期战事中因自身对和平思潮的深信不疑，进而在国防教育上放松警惕，导致国民的国防安全意识淡薄，最终付出了惨重的代价。吸取历史的教训，我国在大学生的教育活动中一定要加强国防教育，通过国防教育不仅能够提高大学生的国防意识和爱国理念，同时也让他们更加懂得和平的重要意义，进而更加珍惜来之不易的和平生活，充分认识国防教育的重要意义，将爱国热情内化为建设祖国的强大精神动力。和平年代里长大的当代大学生，对待国家安全并不重视，国防意识淡薄，因此，高校在增强大学生的国防意识和爱国理念方面的责任重大、任务艰巨。

（二）有利于培养大学生的忧患意识

中华民族自来就有“未雨绸缪”的忧患意识，一个民族如果丢失这种忧患意识将是非常可怕的事情，不仅不利于社会发展，甚至危及国家和民族的存亡。生活在当代大学生更应该珍视革命先辈用生命换来的来之不易的和平，自觉在思想上和行动上树立忧患意识，时刻警惕威胁国家安全的隐患。随着经济全球化的不断深入，国际局势变幻莫测，国家安全形势变得更加复杂，在@种环境下，如果对国家安全缺乏危机感和正确的认识，将会给祖国的繁荣发展带来巨大的隐患。因此，加强国防教育有利于培养大学生的忧患意识，在面对日益复杂的国际局势时，以更清醒的头脑去面对国际局势的变化，强烈的民族危机感去参与到国家建设中去，。

（三）有利于大学生的全面发展

大学生是国家重点培养的建设性人才，其素质的高低将对国家未来发展有着最直接的影响。当前高校重要转型期，倡导的素质教育，国防教育不仅有利于提高学生的爱国热情和国防意识，同时也是学生关心国事民情和强健体魄的重要契机，进而有利于促进学生德、智、体、美、劳各方面的全面发展。大学生的全面发展中，国防素质占有重要位置，它不仅为大学生的全面发展提供了方法，同时也为我国未来国防建设培养了重要的战略人才。

二、当前大学生国防教育现状分析

（一）国防教育形式化严重。处在当前的和平年代，发展是时代的主题，人们对战争的记忆模糊，国防意识逐渐淡化，这就导致为提高学校的就业率，高校对国防教育的开展并不重视。对于国家明文规定的国防教育方针政策，虽有设立相关课程，但在实际操作中往往流于形式，很多时候为了整体教学进度服务，国防教育课时被无限缩减，有时只以一场军事讲座应付了事，因此，高校国防教育的教学效果也可见一斑。

（二）国防教育的师资素质参差不齐。由于高校对国防教育课程的重视程度不高，师资队伍建设相对滞后，师资素质参差不齐，专业水平普遍偏低，国防教育投入资金较少，缺少专门的研究室，更谈不上教师的再培训工作了。同时，很多高校的国防教育课程的教师都由其他专业的教师兼任，加之高校教师的教学任务普遍繁重，导致国防教育课程质量一直堪忧，学校的不重视还体现在对学生的学分管理上，很多高校将国防教育课程作为选修课程，学期末的考试有些也是采取交论文和开卷考试的形式结课，这就导致学生对国防教育课程也不够重视。

（三）国防教育的教学过于形式单一。由于国防教育课程往往作为选修课，所占分数比例并不大，学生自然对其重视不够。同时由于其滞后的教学配置，教师在课堂上所讲内容往往是很久之前的知识，与时事联系较少，也与学生所学专业联系甚少，为此，很难激发学生的学习积极性。而在国防教育的实践课程中，军训课程也是被删减简再删减，除了基本的军队礼仪课程，技术性的射击、战略战术学习基本都被删减掉了，高校也只是以走过场的形式来应付法律赋予的国防教育的义务。

（四）国防教育投入不大。大多数高校并没有设立国防教育的专门的教学经费，因此，师资投入不足，在硬件设施投入上也是少之甚少，针对国防教育的训练基地更是无从谈起，针对国防教育的专业化课程如射击、体能训练等课程，大多以跑跑步，站站军姿了事，有些学校军训任务由地方军校或者部队来指导，然而学校的专业理论课程与训练课程脱节严重，学生很难得到系统化的培养。

（五）学校的国防文化氛围不够浓厚。环境对人的影响是潜移默化的，校园文化建设有利于学生价值观的形成。由于高校对国防教育课程重视不够，各方面资源投入不足，相关实践活动较少，即使有也得不到重视，活动效果也往往不尽人意。这就导致很难在校园文化中营造浓厚的国防文化氛围。

篇（8）

第一，加强国防教育，是增强公民忧患意识，维护国家安全的客观需要。伊拉克战争表明，世界多极化的趋势在曲折中发展，国际形势错综复杂。面对新的国际环境，必须通过大力加强国防教育，使广大干部群众切实克服“和平麻痹”思想，清醒地认识到我国安全环境所面临的威胁，从而增强国防观念，自觉做到在坚持以经济建设为中心的同时，大力加强国防建设，抓紧做好各项军事斗争准备。

第二，加强国防教育，是弘扬爱国主义精神，增强民族凝聚力的客观要求。国防教育是爱国主义教育的重要内容，也是爱国主义教育的有效载体，同时，是实施爱国主义思想教育的坚强阵地。千百年来，中华民族在历史浪潮的激荡中形成了强大的民族精神。这种精神在维护国家统一和民族团结、抵御外来侵略和推动社会进步中，发挥了极为重要的作用。通过国防教育，不断地培育和弘扬民族精神，把国民的爱国热情充分激发起来，凝聚到为祖国的统一、繁荣和富强作贡献上来，万众一心地为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

第三，加强国防教育，培养公民的国防意识和国防精神是一项长期性任务。国防教育任务决非一朝～夕所能完成的，必须持久地开展，常抓不懈。因此，国防教育不仅要在组织形式和法规制度上予以保障，更要在教育内容上下功夫，特别应在国防教育赖以进行的国防理论上逐步形成系统化、规范化的一套教材，使国防理论能真正发挥作用。

国防教育事关国家的安危。在进行国防教育时，必须把着眼点始终放在教育的实效上，坚决防止弄虚作假、形式主义、走过场等不良倾向。要从国情出发，着眼于国防教育的特点和发展，着跟于未来反侵略战争的需要，着眼于国际国内形势的发展变化，有针对性地施教；要注意提高教员队伍的素质，运用现代化教育工具，搞好各种教学保障。

2开展国防教育要坚持“三个结合”

一要把经常教育与集中教育相结合。从教育形式看，经常教育和集中教育是国防教育的两种基本形式。经常教育就是通过广播、电视、电影、报刊等大众传媒的国防教育节目、栏目，以及结合思想工作、业务工作等所进行的国防教育，使人们在日常生活和工作中受到熏陶，通过潜移默化、点滴积累，增强人们的国防观点。集中教育通常是结合重大的国家和国防纪念活动、部队和民兵训练、征兵、学生军训、举办国防教育学习班以及战争动员等所进行的系统的国防理论和国防知识教育。集中教育的效果往往比较明显。经常教育和集中教育是相辅相成、有机统一的整体。前者是后者的基础后者是前者的深化和提高。

二要把普及教育与重点教育相结合。从教育对象看，国防教育可以分为普及教育和重点教育两种类型。普及教育是对全体公民进行的普遍教育，主要是进行国防建设和战争的基本理论、基本知识、基本技能教育、国防法教育、“三防”知识教育等。重点教育是对重点团体、重点单位和重点地区的教育对象进行较系统的国防建设和战争的专门理论知识及技能教育。普及教育和重点教育是个有机整体。普及教育是基础教育、共性教育、长期教育，是全体公民必须接受的教育。没有普及教育，国防教育就没有坚实的基础，国防观念、国防意识就不可能深入到每个公民的心中。重点教育是在普及教育的基础上的提高教育，不抓好重点教育，那些担负特殊任务的团体和人员，那些作为国家和社会后续发展的重要力量，就不可能得到应有的提高，就不能胜任自己所负担的建没国防、保卫祖国的任务。

三要把理论教育与行为教育相结合。就教育内容和方法看，国防教育包括理论教育和行为教育两个方面。理论教育包括国防建设理论、国防知识等教育；行为教育包括参加和支持国防建设教育、参军参战和支前教育、爱护和保护围防设施教育以及军事训练，实际操作、战备演习等教育。理沦教育和行为教育的作用虽然各不相同但两者相互依存、相互促进。只能将两者紧密结合起来，才能使受教育者提高国防综合素质和能力，保持国防教育的正确方向，有效地增强教育效果。

3开展国防教育的现实途径

国防教育要提高质量和取得最优教育效果，必须有一套优良的教育方法。目前我国的国防教育对象，涵盖了全国党政军民学等各个领域的成员。其中，武装力量是国防教育的主体对象，各级干部是围防教育的关键对象，学生是国防教育的基础对象。国防教育内容则包括理论、精神、知识、技能等方面。国防教育对象的广泛性和内容的丰富性，要求国防教育的方法必须灵活多样，这是国防教育过程优化的关键。

一是学校课堂教育。可在各级党校、军队院校、地方大专院校和高级中等学校开没国防教育课，对国防教育的一些基本理论进行深入细致地讲解，使这些受洲者成为国防教育的骨干力量。

二是举办专题讲座。社会各部门、各单位可根据具体情况，定期举办一些国防教育讲座活动，邀请有关专家介绍世界军事形势和有关热点问题，国防高科技、高技术战争知识，或邀请老将军和军队离休干部作有关国防的传统教育等。

三是组织各种参观。学校和社会各部门、各单位可根据具体情况，定期组织参观具有国防教育功能的场所，如：博物馆、纪念馆、烈士陵园、革命遗址、爱国主义教育基地等。部队在进行重大的军事行动(如军事演习、外出驻训、阅兵仪式等)时，可以邀请群众观摩；部队还需经常地有意识地与地方联合搞一些展示我军形象的军事活动。

四是增强大众传媒的宣传。鼓励创作有关国防教育的影视作品，发挥报刊、广播、电视的作用；对全社会大力开展拥军优属、拥政爱民、军民共建活动，慰问军、烈属和荣誉军人，开展关心退伍军人活动，参加保护军事设施和支援国防建设活动，举办军民联谊活动，宣传并表彰拥政爱民、拥军优属先进个人和单位。

此外，开展国防教育要有选择性、有针对性地采取学校课堂教育、举办专题讲座、组织各种参观等各种方法。在新的历史时期，要不断改革创新，适应新形势的需要，使国防教育广泛、深人、持久地开展下去。

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一、目前我国国防专利的概况

众所周知，国防安全关系到国家的安全稳定，固涉及到国防的相关专利一直是我国专利保护的重点。为了保护有关国防专利，确保国家秘密的安全，我国于1990年颁布了国防专利条例，后于2004年进行了修正。国防专利制度作为专利法律制度框架下保护国防科技成果的法律制度，具有其内在的价值和功能，包括支持鼓励国防发明创造、确保有效占有和控制国防技术、保护和合理使用国防技术成果等，更为重要的是，国防专利制度对国家安全等重大利益有重要影响。

由于涉及国家安全和国防利益，国防专利具有保密性的特质。我国关于国防专利的保密工作主要是依据《保守国家秘密法》、《国防专利条例》、《中国保密条例》、《国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法》及国家专利局第四号通告展开的。之所以通过军地双方的保密法规对国防专利进行保密管理，主要原因就是国防专利的高度敏感性。尽管在各个环节上针对国防专利都有严格的保密程序规定，但却少有对保密性实体标准的具体规定，不利于国防专利在许可范围内的有效流通。

根据《国防专利条例》及《国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法》的规定，国防专利的解密分为两种情况，一是国防专利局决定解密；二是国防专利权人提出解密申请，国防专利局审查后决定解密。由于解密期限和审批手续的限制，截止2012年目前我们国家的国防专利解密数量极少（不超过十件），且这些国防专利的解密都是依国防专利权人请求解密的——尽管国防专利解密存在有两种途径，但是对于我国国防专利局而言，由于解密条件和配套解密机构衔接的问题以及相关制度的薄弱，在筛选、甄别国防专利涉密问题上还存在一定的难度；此外，目前国家秘密的管理中也存在密级设定过于宽泛、解密程序复杂的问题，部分专利权人定密比较随意，却怠于履行解密义务。

二、我国国防专利制度运行中存在的问题

（一）国防专利与普通专利的冲突问题

国防专利因其特殊属性，在申请过程中与一般的专利申请存在诸多差异：普通专利在申请过程中，一旦经国防专利部门查看，发现符合国防专利条件的，经行国务院专利行政部门同意后，直接转换为国防专利，并通知申请人。国防专利申请内容并不对外公开，而申请国防专利的行为代表申请人（国务院专利行政部门）则会主动请求国家对技术内容保密，而仅仅以“通知”的形式函告原专利申请人。这种方式体现出国家行政手段对专利的强制干预性，虽然对于保护国防利益和国家秘密有重要作用，但仍然存在两方面的弊病：第一，国防专利的强制转换对原申请人的自决权利产生消极影响。权利申请人理应当对自己的发明、实用新型或外观专利享有自决的权利，是否申报专利应当由权利申请人自行决定。然而国防专利的强制转换通过行政手段对权利人的专利进行管理，其初衷是为了保护“国家安全”和“国防利益”，但是对于“潜在”的涉及国防利益的普通专利的强制保护，则显得过于宽泛。第二，国防专利和普通专利不在同一体系内运行，两种专利申请在法律上产生法律冲突。普通专利的审查通常基于国务院专利行政部门规定的文献检索范围，以申请日或优先权是之前的背景技术公开状况进行新颖性、创造性判断，其文献必然不能包括处于保密状态下的国防专利文献资源，这就使得国防专利在文献资源上会因其保密性而产生独特的新颖性。加之国防专利和普通专利的审查与授权分属于国防专利机构和国务院专利行政部门，不同部门虽有相应的协调机制，但是国务院专利部门的审查员无法获知国防专利申请的相关文献内容，进而在评价某些特定技术时（如某些军民两用型技术），两种不同体系下的法律评价有可能产生不同的法律后果，产生专利保护冲突。此外，由于普通专利审查环境下的审查员无法定义务，也无权力知悉国防专利申请审查的技术以及法律信息，在审查某个普通专利时，如果已有先行国防专利对近似主题予以保护，则产生专利冲突：国防专利的保密时效如果没有终止，则现有普通专利与国防专利产生隐性冲突，国防专利如果解密，将产生显性冲突。而后者的情况，就及其类似与所谓的“潜水艇专利”：这种突然从隐性状态下转入显性状态的国防解密专利，势必对持有普通专利的专利权人造成市场份额以及经济上的巨量损失。

另外，国防专利在现行运转状态下，从专利权人的经济补偿方面看，无论是补偿力度还是补偿方式上，都与普通专利的转让获利有很大的差异。虽然在借鉴西方国家的国防专利保护经验后，我国的《国防专利条例》第27条提出，国家对国防专利权人给予补偿。然而就实际看，国防专利针对原专利权人的经济利益保护并不尽人意——相关数据表示，自2003年最后一次发放后，已有十年没有进行补偿。因此所谓的国防专利补偿功能没有发挥。

（二）国防专利的权利归属冲突

与其他民事权利一样，国防专利也具有占有、使用、收益、处分等权利。然而就目前的国防专利的权利归属来看，现实运行中仍然存在争议。有的学说认为，尽管目前我国境内国防专利全主要都是国家投资产生的，但是应当区分对待，主张将高校、军工企业、研究机构单独分列为不同的国防专利权人，以达到平衡国防专利权的作用，现阶段过分强调国家所有，将导致创新者缺乏技术创新以及技术转移的动力、使用者利用率低下、国家资源不能得到有效配置等问题。

笔者认为，对国防专利权利归属争议上，应当结合当前的法律法规和国家政策进行分析：《国防法》第37条规定，“国家为国防建设直接投资形成的技术成果，属于国防资产，归国家所有。”政策法规层面上，（2002）30号文件规定：“科研项目研究成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家可授予科研项目承担单位（以下简称项目承担单位）”。同时，在特定情况下，国家根据需要“保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利”。军事规章方面，《国防预先研究成果管理暂行规定》第十二条规定：“凡是由国家提供资金和设备完成的国防科技预研成果的所有权属国家，国防科工委和主管部门有权决定在指定单位实施；成果完成单位享有专利申请、使用、转让等权利。”由此可见，国防专利的权利归属，其实是十分清晰的，国家对于国防专利的权利归属实际上已经通过各类法律法规进行了规制，只是在权属使用中存在问题。因此专利权究竟属于哪一个国家职权部门所有，实际上并不影响国防专利的国家属性。目前存在于国防专利权属上的争议，主要是存在于权利在使用中的归属上。尽管国防专利因其特殊性，在专利权转让上有严格的限制，但是作为专利，其仍有转让的空间余地：在国家安全利益不受影响的前提下，国家还是应当将更多地知识产权让渡给有关的其实也单位所有，充分发挥国防专利权的效能，使国防专利成为具有市场利用价值的长效专利。

三、我国国防专利的完善建议

国防专利作为国家知识产权的重要组成部分，提高国防专利法律制度的运行效率是当务之急，国防专利需在以下几方面得以完善：

（一）进一步推进国防专利申请机制的改革