户籍民警剖析材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇户籍民警剖析材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

自县局推行“六小警务”以来，我严格按照县局要求，立足社区实际，以“IDS新型警务理念”为指导，从小处着手，不断强化治安管理和安全防范工作，不断提升为民服务的水平，不断提高群众的安全感和满意度。

一、从“小处”着想，做群众贴心人，赢得群众满意

社区民警是公安工作的最基层，平时的各项工作都直接面对群众，社区民警的一言一行直接关系到公安机关的形象。自县局推行IDS警务机制改革以来，我时刻将“群众利益无小事”的理念放在心上，时刻提醒自己“小事并不小，小事连大局，小事连民心”。每当跟群众打交道时，先对自己提两个问题--“假如我是这个群众，我会怎样？”，“假如这个群众是我亲戚，我会怎样做？”。换种身份、换位思考，想民之所想，急民之所急，帮民之所难，解民之所忧。只有这样，才能在社区里与群众打成一片，做群众的贴心人，赢得群众的满意。

二、从“小事”做起，关心群众冷暖，表达真情实意

俗话说“心动不如行动”。光有从“小处”着想的理念是不够的，关键是要有从“小事”做起的行动。自踏上社区民警这个岗位以来，已有一年多的时间了。我通过入户走访、技防宣传、日常管理、QQ警务室交流等活动，及时了解群众需求与关注。针对城区夜间入室盗窃案件高发特点，及时到群众家中送去安全防范常识宣传材料，在小区出入口、单元门、楼道内张贴治安提示，动员三楼以下的住户安装室内防盗窗，增强群众安全防范水平的同时也拓宽了警民联系渠道。同时，主动到户籍大厅领取部分二代居民身份证，利用入户走访之际给群众送去，有的群众二代居民身份证的领取凭证找不到了，这时便灵活变通，让群众找张纸写个收到证明，再与户口簿核对一下，这样就可以把身份证就给他了。此外，坚持与困难家庭交朋友、结穷亲。给自己确定了一个帮扶对象，每到重大节日，都去他家里送上自己的一点心意，平时，不定期到他家里走走、坐坐，想方设法为他提供帮助、支持和服务。以上这些都是点滴小事，但却温暖了一个个家庭，影响了一大片群众，更加拉近了警民关系，促进了社会和谐稳定。

三、从“小案”破起，加强教育防范，做到执法效果与社会效果的和谐统一

社区警务工作往往接触不到什么大案、要案，大都是些邻里纠纷、殴打他人、故意损财等涉案价值少、社会危害小的案件。但案件虽小，却关系着群众的切身利益，对群众的影响也是相当大的。处理结果的好坏，直接影响到公安机关的形象，直接关系到警民关系的构建。因此，在日常工作中，我认真对待每一起小纠纷、小案件，积极排查每一个线索，对案件的结果尽最大程度做到公平、公正、和谐。

案件重在防范。结合社区内多是居民小区这一实际，采取多项防范措施。一是组织、指导小区内的物业保安人员进行巡逻、检查，下班后将我的警用电动车交给小区内指定的值班保安，二人一组，供其夜间巡逻专用，增强小区物业的安全管理能力。二是治安通告，在小区的出入口、公示栏、QQ警务室平台等位置张贴、治安通告，提高小区居民的安全防范意识。三是给小区业主发放宣传材料，积极宣传防盗常识和防盗技巧，警民共建防盗堡垒。四是加强监控等技防设施建设，督促、指导小区物业对出现故障的监控探头进行检修、维护，完善治安防控体系，确保社区安全稳定。五是强化自身巡逻，结合重点小区、重点部位开展不间断巡逻，提高街面见警率，降低发案率。

四、从“小纠纷”排起，注重以调解促和谐

社区警务工作中接触到的大多是些小问题、小矛盾、小纠纷，这些案件虽小，但如果得不到及时有效的解决，就会演变为大矛盾。工作中，认真做好纠纷的排查化解工作，抓早抓小，力争做到“问题早发现、矛盾早化解、事情早解决”，真正将问题解决在萌芽当中。在日常办理的治安案件中，始终将化解矛盾、调处纠纷作为主要结案途径。截止目前，共调解各类纠纷58起，治安拘留2人。通过工作，有效地调解了群众之间纠纷，化解了群众恩怨，进一步促进社区和谐稳定。

五、从“小隐患”整起，多指导、多督促、保安全

篇（2）

镇是X县的农业重镇，辖区面积为135平方公里，有常住人口11293人，每年有暂住人口400余人，日均流动人口达2000余人；有行政村场24个，企事业单位23个，学校1所，辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家；312国道、乌奎高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利，素有X县东大门之称。近年来，全镇农业产业化进程明显加快，畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立；招商引资和项目建设取得突破性进展，2005年，农牧民人均纯收入达到7198元，较上年增加1100元。相继引进了德隆畜牧、德玛棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。

“双创”活动启动和实施以来，公安局党把加强派出所规范化管理，提高派出所治安防控能力，作为加强基层基础工作的要求和任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标，推行了捆绑制责任，明确了分管领导和所领导的具体责任，将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时，为深化派出所基层基础工作，公安局党委选派了精兵强将来X派出所充实基层力量，并长期保持了民警工作岗位的稳定性，还为派出所新建了办公楼，配备和更新了微机和背投电视。

前，X派出所共有民警6人，治安员12人，其中党员8人，大学文化的3人，大专文化的9人，中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米，其中包括办公室19间、宿舍7间，食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。

二、提高认识，统一思想，打牢公安工作基础，开创公安工作新局面。

“双创”活动的启动和实施，是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果，深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此X派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上，召开了动员会，学习上级文件精神，座谈分析本单位、个人存在不足，制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求，成立了“双创”活动领导小组，明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中，使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。

为抓好学习教育工作，X派出所想方设法克服工学矛盾，采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习，坚持了高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际，把本所发生的问题放在学习讨论中，做到了学习一次提高一次，讨论一次领会加深一次。同时，经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导，使X派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道，队伍建设、业务工作取得了显著的成效，基础工作扎实巩固，为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新，奠定了坚实的基础。

三、立警为公，执法为民，创人民满意派出所；想民所想，急民所急，做人民满意民警。

（一）、人民公安为人民，队伍建设是关键，以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础，推动创建工作的开展。

镇域经济的快速发展，产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航，这是摆在X派出所这个仅有6名正式民警，12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势，X派出所的民警们形成了高度的共识：只有将基层基础工作做扎实了，才能确保一方平安，同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机，创人民满意派出所、做人民满意警察。

在队伍建设中求真务实，付诸实践、见诸行动，是近年来X县公安局一以贯之的做法，作为全局的一个缩影，X派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”，在抓落实的实践中，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育，实行“三结合”，即学政治与办业务相结合；集中教育与个人自学相结合；技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”，即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”，即要求严格和监督严格，使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。

在新的形势下，加强干部的学习，始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神，大力推进“双创”活动的开展，以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识，转变执法观念、提高工作水平，我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法，认真组织民警学习，同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法，克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风，进一步统一了思想，提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。

队伍建设的加强，领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责，使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识，民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变，特别是在落实周部长“四句话”精神上，民警在思想深处有了深刻的认识，“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。

群众来派出所报案、办事，首先看到的是规范的公示栏，向大家公布办事程序、标准和结果，听到的是亲切的问候和礼貌的用语；在这里，群众心中所想的，民警都替大家想到了，各种服务设施一应俱全；在这里，群众体会最深的是让人意想不到的工作效率，在办理户籍业务时，对手续不全的，内勤民警除了告知程序外，还会记下办事群众的地址，由辖区民警尽快上门办理；在这里，群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”，让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起X派出所的服务态度，一个来报案的长途司机说：“跑了许多地方，从来没见过办事如此周到的派出所，到了这，就象回到家一样！”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来，把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上，使群众的满意率一天天提高，2005年上半年的辖区测评达到了95以上，顺利地通过了一级派出所评定，跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。

（二）把开展学习任长霞先进事迹活动统一到“双创”工作中来，学先进，树形象，服务群众，争创一流。

在全局掀起学习任长霞同志先进事迹的活动热潮中，任长霞同志的先进事迹深深震撼鼓舞着X派出所每一位民警、治安员，他们纷纷表示要学习任长霞同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操，学习任长霞同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神，学习任长霞同志忠于职守、克己奉公的职业道德，立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，切实做到“人民公安为人民”。

随着学习任长霞同志先进事迹活动的深入开展，带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变，民警公正执法、为民执法的意识显著增强，全体民警学英雄、找差距，在工作作风、纪律作风上有了明显的转变，警民关系有了明显的改善，“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。

人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。X派出所的民警们沉下身子下管区，逐户逐人核对、熟悉常住人口，民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”，主动放弃节假日和休息时间，白天深入田间地头走访村农，晚上逐户到农户家登记核对，开展人口信息采集工作，为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间，大家几乎都没了“家”的概念，起早摸黑泡管区。通过努力，年终考核时，管区民警对常住人口的熟悉率均达到80以上，重点人口的熟悉率达到100。暂住人口登记，发函率均达到100。

辖区群众生命财产安全时刻牵动着X派出所全体民警的心，大家群策群力，认真落实社会治安综合治理的各项措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所为龙头，以基层治保组织为骨干，以创安活动为载体，以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调，广泛发动群众，实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区，重温“十户联防”这一防范工作的有效方法，广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法，从根本上解决了防范难题。

在农忙季节或案件高发期，X派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作，夜间要进行巡逻，每位民警都累得疲惫不堪，但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中，特别是在财、物比较集中，农民养殖户规模较大的养殖小区，逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在X镇郑家庄村进行了试点，把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器，为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面，逐步推广，争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏，我所积极同各村领导联系，将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨，怎能见彩虹”，民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力维护了X镇的社会治安秩序，为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。

派出所会议室的荣誉墙上，挂满了一副副锦旗，锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中，经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中，了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家，民警心里十分着急，立即向所领导汇报了情况，全所民警共同决定，每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次，2005年上半年民警们共为群众做好事21件，并自发捐款救助五保户、特困户3户。

（三）、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来，抓出特色，内强素质，外树形象。

为增强为民服务的本领，彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象，X派出所以开展大练兵活动为契机，本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则，按照战训合一练兵模式，通过多种形式的练兵竞赛活动，努力使民警练就一身为民服务的本领。

派出所是公安机关最基层的单位，是公安工作的根基，也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通，做亦无功。”X派出所党支部深谙其中的道理，从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念，解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识，真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质，切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度，妥善解决好练与干的关系，寓练于干之中，派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育，着力解决思想认识问题。经过动员、教育，同志们普遍认为，公安部“五条禁令”的出台，像一阵劲风，荡涤了公安队伍中多年的顽症；而大练兵活动的开展，却像一场春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题，而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了，其他问题迎刃而解，大练兵活动开展起来就顺畅多了。

形式多样、寓教于练、寓乐于练，是X派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面，派出所以开展向任长霞同志学习的活动为载体，强化政治练兵，着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中，体现在深化“执法为民，服务发展”这个主题上，响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号，并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动，既锻炼了民警的语言表达能力，又提高了民警的快速反应能力和心理素质，同时也把学习任长霞精神的活动推向了。在业务练兵方面，派出所根据民警的工作职责不同，将练兵分成三块，各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情况熟；巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高；在练兵形式上，做到灵活多样，丰富多彩。既有集中培训的形式，又有分散的岗位练兵和自学自练，使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时，派出所以练兵促业务，在干中练，在练中干，大练兵活动取得了很好的效果。8月19日，乐土驿镇发生凶杀案，X派出所与刑警大队共同协作，仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。2005年上半年，X派出所辖区共接处警X起，受理各类治安案件1X起。其中打架斗殴案件比前三年下降X，入室盗窃比前三年下降X,抢劫案比前三年下降X，牲畜被盗案件较往年下降X。

四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。

群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议，改进工作，才能不断提高，这是X所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外，所领导经常到管区走访群众，了解民警工作情况，向群众征求对派出所工作的意见建议，认真研究分析，及时调整工作思路，不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中，我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作，每位民警从思想上认真反思剖析，深挖存在问题及根源，进一步端正了执法为民思想，并对群众意见集中的问题公开承诺，认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效，X派出所在2005年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查，共发问卷1110余份，群众的安全感和满意度均达到92。

X派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时，每周都组织民警学习法律法规和业务知识；并鼓励民警认真自学业务知识，使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准，用制度约束民警的行为，用考核来衡量民警的业绩，促使民警从一言一行上来规范自己的行为，激励民警不断奋进。在内部管理上，我所严格按周部长的要求，深入开展内务整顿，按《内务条令》的要求实行规范化管理，达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的基本要求。提起队伍管理，民警邓波说：“虽然所里制度严厉，但都是为工作好，为我们每个民警好，严格的管理，使我改掉了以前懒散的坏毛病，增强了工作的能力。”

在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时，派出所坚持高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，不断推动创建工作的开展，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段，公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份，向群众发放征求意见表500份。经过梳理，共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算，较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37％。

篇（3）

开展预防特大道路交通事故专项行动实施意见公安部决定7月1日至9月30日，在云南等9个省（区、市）开展预防特大道路交通事故专项行动（以下简称“专项行动”），为了保证“专项行动”实效，按照公安部、省公安厅的统一安排部署，结合我县道路交通安全专项整治工作和预防重特大道路交通事故面临的形势，特制定本实施意见。一、工作目标通过开展专项行动，消除一批客运安全隐患，整改一批公路危险路段，查处一批严重交通违法行为，公路和农村地区道路通行秩序进一步好转，农村地区和客运车辆发生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我县确定的4条重点公路上，公路客运车辆超员发生率不超过2%，超速行驶发生率不超过10%，超过规定时速50%以上超速行驶发生率不超过2%。（二）在辖区省道上低速载货汽车、拖拉机违法载人发生率不超过5%。在县乡道路和农村地区低速载货汽车、拖拉机违法载人的发生率不超过8%，客运车辆超员10%以上的发生率不超过5%，驾驶无牌无证、报废机动车上路行驶等违法行为基本消除。（三）城市道路上驾驶无牌无证机动车违法行为基本消除，醉酒后驾驶和在限速40公里以上路段超过规定时速超速行驶发生率不超过2%。（四）省道、城市道路上车辆安全带使用率达到80%以上，县、乡公路上车辆安全带使用率达到70%以上。（五）对达到强制报废标准机动车注销的公告率达到100%。大型载客汽车注销登记率、监销率达到100%。重、中型载货汽车及其他营运车辆的注销登记率达到95%以上，监销率达到100%。（六）营运及中型以上载客汽车定期检验率达到100%，其他载客汽车和中型以上载货汽车达到90%以上，其他汽车及摩托车达到75%以上。（七）对无牌无证机动车专项整治中排查的应当办理注册登记的低速载货汽车和拖拉机的注册登记率达到95%以上，摩托车注册登记率达到90%以上。（八）建立完善客运车辆的安全管理，逐车建立公路客运车辆、驾驶人档案，实行“户籍化管理”率达100%。（九）建立乡镇“五小”车辆及其驾驶员管理基础台帐，对农村干部“五小”车辆及其驾驶员的列管率达到95%以上。（十）专项行动期间，县内一次死亡2人以上重大道路交通事故与去年同期相比

下降50%以上，力争不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、组织领导预防道路交通事故领导小组成立全县“专项行动”指挥小组，下设办公室在交警大队，负责指挥督导全县专项行动的开展（指挥小组成员单位名单附后）。各乡镇也要成立相应的指挥小组，确保扎扎实实抓好“专项行动”。三、主要工作任务和措施（一）组织动员，强化交通安全宣传，营造强大的专项整治行动声势1、思想发动，全面部署专项行动。7月1日至7月15日，各乡镇要在站所干部职工中进行广泛的思想动员，使每一位干部职工了解此次专项行动的目的、意义，明确目标、任务、工作措施。2、广泛宣传形成浓厚舆论氛围。7月10日至7月20日，在广播电台、电视台、网络、报刊、杂志等主流媒体上广泛宣传此次专项行动的相关内容，要在机关、团体、企事业单位中组织职工和驾驶人广泛宣传此次专项行动的整治重点，掀起交通安全宣传新，为专项行动的开展创造浓厚的舆论氛围。3、县委宣传部、县公安局、县教育局、安监局要按照《楚雄州开展“保护生命平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案》（楚公通[2009]79号）要求，加强协调配合，全面开展以“关注交通，保护生命”为主题的安全宣传活动。4、县交警大队，团县委要按照《关于深入开展楚雄州道路交通安全志愿者行动的通知》（楚交发[2009]22号）要求，尽快完成志愿者队伍的组建工作并组织志愿者深入各客货运输企业、农村、学校、社区，特别是公路沿线村庄、城郊结合部开展交通安全宣传不断扩大社会影响面。5、县交警大队要按照“6·22”全省机动车驾驶人培训工作会议精神和州公安、交通相关部门的文件精神，加强培训站校的监督检查，落实好在驾驶培训工作中增加开设“道路交通安全警示课程”，提高新增驾驶人的交通安全意识。6、强化“交通安全宣传队”的宣传教育工作。县交警大队、安监、交通、农机部门要加大配合，结合我县道路交通事故特点，进行广泛的交通安全宣传教育。运用生动的宣传教育材料，深入客运站、客运企业，向司乘人员宣讲交通安全知识，通报辖区近期道路交通事故情况，剖析客运道路交通事故典型案例。深入公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突

出的乡镇村，针对赶集天等群众集中的时间、地点，向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、拖拉机的危险性，强化农村群众交通安全意识。使集镇街天交通安全宣传率达到100%。8月底前，县交警大队要组织辖区客货运输企业驾驶人进行一次交通安全法规和安全常识的测验。（二）加大路面管控力度，严格查纠严重交通违法行为1、我县的226线、晋云线、妥海线、水弥线等县乡公路及各乡镇的黑点路段将作为此次专项整治行动的重点。乡镇公安派出所要按照州公安局下发的《楚雄州公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》（楚公通[2009]80号）的要求，组织派出所民警全力投入到路面执勤执法中。县交警大队除值班民警外，全部警力要投入到路面执勤执法中。2、交警大队要对9座以上客运车辆逐车进行检查登记，对疲劳驾驶的驾驶人责令就地休息。针对雨季期间道路交通安全存在的隐患，增强工作的预见性、针对性；要加强与气象部门的联系和沟通，及时通过电子显示牌、电台、电视台等播发气候信息，提高预警能力。针对路基坍塌、山体滑坡等险情制定完善应急预案，提高处置应对能力。3、县公安、交通、农机等部门要加强合作，开展联合执法行动。对低速载货汽车、拖拉机违法载人和客运车辆超员进行专项整治。在此次专项行动期间，全县各相关部门要统一组织几次影响大、见效果的专项行动，具体时间为：7月30日，8月10日、20日、30日，9月10日、20日。4、加强重点时段的管控：一是乡镇赶集天的巡查。二是收烟季节的载烟车辆的教育管理。三是“火把节”农历“七月十五节”等重大民俗节日的管理。（三）强化客运车辆安全管理，消除客运安全隐患1、县公安、交通部门要密切配合，在对辖区所有客货运输企业进行交通安全大检查的基础上，按照公安部和省公安厅《公安机关预防特大道路交通事故工作意见》及州公安局的贯彻意见，健全对客货运输企业的档案管理。县交警大队要于7月31日前完成建档管理工作，落实专人负责，完善对客运车辆和驾驶人的“户籍化”管理制度。2、按照与交通部门建立的交通安全信息反馈制度，及时将大中型客车驾驶人上半年发生道路交通事故和交通违法记分情况转递给交通部门和客运企业；对驾驶人准驾资质、车辆安全状况等不符合安全条件的客运企业，及时下达整改通知书。严格禁止一个记分周期内交通违法记满1

2分的驾驶人从事客运。3、对发生超员50%以上的客运企业，县交警大队、交通、安监部门要及时督促整改，在媒体上公开曝光，并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。4、公布客运企业安全状况。7月31日前，县交警大队要将我县客运企业近3年来发生的道路交通事故情况进行汇总。8月5日前，上报州交警支队，对客运企业安全状况进行排名，并向社会公布。（四）推进公路危险路段整治，消除道路安全隐患1、县交通局、交警大队要对今年以前排查出尚未整治的事故多发点段，于7月31日前分级建立公路危险路段基础台帐。详细记录每个危险路段的道路名称、位置、成因及相关图片，全面掌握公路危险路段底数，并研究制定管理措施。2、县交通局要加强对三级以下山区公路和事故多发路段、施工养护路段的排查工作。要将排查出的安全隐患、不具备客运车辆安全通行条件的路段，研究提出妥善解决的措施，及时向县人民政府报告，并制定交通管制措施；对正在施工影响客运车辆安全通行的路段，要及时调整客运线路、发车时间或暂停营运。3、对专项行动期间难以完成整改的危险路段，以及汛期容易发生坍塌、落石、山体滑坡等隐患路段，要增设交通警示标志，并加强巡逻管控，必要时安排人员值守。（五）强化车辆和驾驶人的源头管理工作1、严格执行公告制度。对达到强制报废标准的机动车要严格按规定及时通知机动车所有人，交警大队车管分所要在办证厅向社会公示，督促机动车所人及时办理车辆注销登记。2、要严把车辆注册登记关。认真查验车辆，并严格进行网上信息比对，确保安全性能符合国家标准、杜绝盗抢、走私、非法拼（组）装机动车入户；要采取主动上门服务、委托交警中队受理等措施，提高农村地区机动车注册登记率，减少无牌无证机动车数量。专项行动期间，交警大队要安排专门人员深入辖区乡镇，为群众办理机动车辆落户手续。3、严把车辆检验关。公安交通管理部门要加大对车辆检验工作力度，采取主动上门服务、委托交警中队受理等措施，提高机动车定期检验率。4、按照省公安厅与省交通厅联合下发的公交[2009]111号文件精神，县交警大队、交通运政管理所要切实加强对培训站的管理的监督检查，确保培训质量。四、实施步骤（一）制定方案，宣传发动阶段（时间：7月1日至15日），主要工作任务：结合实际制定实施意见，健全组织领导，细化工作措施任务，在全民中进行广泛动员部

篇（4）

目前，我街道正处于经济转型、“村自制”改“居服务”、集体资产正在处置、农业人口正在向城镇居民转化时期，经济社会发展的许多问题和矛盾逐渐凸显出来，诸如失地农民及下岗人员增多、流动人口剧增、就业压力增大、人口老龄化、人口与资源环境协调发展等问题正困扰着整个社会进程。这些问题的出现，都事关人口就业工作和经济社会发展大计，需要兰城街道党工委、办事处给予高度重视并做出相应决策。为此，不断创新工作方法，完善各项调查制度，获取真实的统计信息资料，是搞好人口就业统计工作、构建和谐社会的根本保证。

1.兰城街道经济社会发展概况。兰城街道自2005年成立以来，经过政府及社会各界的努力，经济社会得到高速发展，第三产业已成为兰城国民经济发展的中坚力量。辖区内有个体工商户5876户，企业255家，2011年，全街道实现地区生产总值75464万元，同比增长14.5%，其中三产所占比重为52.8%，二产所占比重为41.8%。第三产业主要由批发零售业、住宿餐饮业、服务业、交通运输业等构成。第二产业则由建筑业、工业构成。2011年完成财政总收入11210万元，同比增26%，一般预算收入6472万元，同比增26%，实现农民人均纯收入4824元，同比增18%，城镇居民可支配收入16521元，同比增11%。

2.兰城街道人口现状。经济高速发展的同时，兰城街道的人口也得到了飞速的发展。2011年户籍人口63317，其中农业人口15097、城镇人口48220；年末常住人口96656，从业人员数59018，外来从业人员12110人，第二产业从业人员8739人。

3.兰城人口就业现状。人口增长与经济发展具有协调性。辖区商业、服务业经济的持续快速发展促进了人口的流入，而就业人口的增长不仅为三产发展提供了必要的劳动力资源，又进一步促进了三产更好更快发展。

（1）三次产业就业人口总体上呈现出“总量大、比重高、增长快”的特征。2011年年末统计数据显示，兰城街道从业人员59018人，第三产业从业人员36885人，占总从业人员数量的62%。

（2）三次产业就业人口主要由外来劳动力组成。从三次产业就业人口的构成情况来看，户籍人口相比保持平稳，比重维持在45%左右；外来人口所占比重较大且增长迅猛。

（3）就业人口以青壮年为主。从三次产业就业人口分布的年龄段来看，主要集中在20~40岁的青壮年，这显示出在今后较长一段时间内，仍将拥有较为丰富的劳动力资源，这为三产的持续性发展奠定了坚实的人口基础。

4.人口就业统计人员数量少、非专业、非专职。兰城街道自成立以来统计人员一直都是由农经、农科两人员兼职，除完成日常的农业统计、工业统计、固定资产投资统计外，还得兼顾农经、农科工作及其他中心工作，致使从事调查、普查的专业、专岗人员没有。虽区级以上有正式的统计机构，但他们不从事最基础的调查工作，所有调查都要靠两名统计人员完成，导致基层统计人员人少事多，这对数据的精确性、及时性、统计分析材料的前瞻性有一定的影响。

二、人口就业统计工作取得的经验

1.人口就业统计机构建设得到了加强。因领导重视，自兰城街道成立以来的六年间，人口就业统计机构虽几经改革，但都有核定的编制，虽编制内的人员已调整三次，但具体从事统计工作的还是原有的两人，使统计工作具有延续性，为人口就业统计工作提供了组织保障、人员保障。

2.人口就业统计队伍素质得到了提高。多年来，兰城街道人口就业统计十分注重“两支队伍”的建设，通过各种培训着力提高业务员的理论水平和业务素质。一方面注重提高统计机构人口就业统计专业队伍的业务能力。利用各种年报、各项调查工作，坚持参加各种统计业务、统计分析、信息化建设等培训，重视人口就业统计队伍知识的进一步更新，提高统计员对调查数据的把握能力、解读能力，对人口就业形势的判断能力、分析能力。另一方面注重强化调查员的管理和培训。人口就业数据是依靠广大调查员入户调查登记得来的，因此调查员的素质直接影响着调查结果。高素质的调查员队伍，是调查数据质量的基本保证，而高素质的调查员来自于严格的筛选及培训。一直以来，我街道的调查员都是由各社区业务副主任兼任，在培训方面下了很大力气，培训效果明显提高，为高质量完成人口普查和抽样调查、劳动力调查、群众安全感调查等提供了强有力的技术保证。

3.人口劳动力调查员队伍渐趋稳定。市场经济条件下，调查员队伍的稳定面临严峻挑战，其中最重要原因在于调查员劳动报酬无法得到落实。同时，由于劳动报酬无法兑现，也导致部分调查员责任心不强，进而影响人口就业统计调查数据质量。从2006年开始，在年度人口变动调查、人口普查、劳动力调查中，兰城街道积极筹措通过多方努力协调和积极争取，尽可能把经费落实到位，并要求将这些经费主要用于调查员补助。为切实解决第六次人口普查“两员”补助问题，兰城街道主要领导非常重视，及时向隆阳区政府报告，由市政府和区政府联合发文，专门解决辖区驻兰城街道办事处的党政军及各级单位抽调出来的普查员的经费补助问题，并通过其他渠道及时把普查经费预支到各个普查区。这些工作的有序开展，既维护了政府统计部门的公信力，也使调查员队伍保持了相对稳定。

4.人口就业统计服务水平不断提高。一是每年做一本综合性的人口就业统计资料。综合了辖区内主要的经济社会发展及民生指标，并与上年同期做好对比分析。二是围绕经济社会工作重点按季度、年度做好兰城街道当期经济运行分析。三是编写了《兰城街道国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。四是做好了自2005—2011年《兰城街道农村经济和社会发展历史台账》。通过以上工作，人口就业统计的优质服务得到了充分体现，并得到领导和有关部门的充分肯定。

三、人口就业统计工作存在的问题

1.经费筹措困难，缺乏独立的财政支持。开展人口普查、人口变动和劳动力调查是获取人口就业统计基础数据的重要一环。对于地处城郊结合部的兰城街道，由于常住人口信息难以收集，流动人口变动又非常平凡，而形势的发展则要求人口就业统计必须对形势变化做出最快的反映，所以这个任务就只有通过人口变动和劳动力调查来实现。可以说，人口变动调查和劳动力调查工作是做好人口就业统计优质服务的重要保障。从现实情况看，由于各项普查、调查的频率相对过高，而国家在相关文件中对开展普查、调查的经费问题做出了“分级负担”规定，但由于兰城没有独立的财政支撑，区级财力又非常有限，结果是经费的落实具体执行起来困难重重，导致对开展普查、调查工作的重视支持力度明显逐年下降，在一定程度上影响了工作的最终效果。

2.缺乏必要的常设机构，调查业务人员选调困难。众所周知，各项普查、调查工作的组织实施均是由基层来承担，其机构是确保普查、调查源头数据准确的关键。但从现实情况看，作为基层的兰城，当各项普查调查工作来临之时，都是临时组建领导小组及其办公室，抽调人员仓促培训后就上阵，往往造成人员结构不尽合理，专业知识生疏，业务指导工作难以开展，与普查调查工作要求有较大差距。而作为社区、居民小组的普查调查人员，因普查调查业务人员文化素质、年龄结构的偏差，给培训工作带来了较大难度，同时，在客观上必然影响普查调查表的填报数据质量。

3.舆论宣传难以到位，调查对象配合程度远远不够。任何一项工作的有效开展，都离不开舆论宣传的导向作用。作为人口变动调查和劳动力调查工作，由于其调查样本的逐年不断轮换，加之调查经费的缺乏或严重投入不足，舆论宣传声势难以开展到位。虽然在入户登记前各普查小区都采取了不同形式的宣传动员，但从实际操作看，仍然存在调查对象理解、支持、配合程度不够的问题。其因素主要有：一是城区外来人口、流动人口渐多，人们的心理产生了防范意识；二是户籍人口中一部分常年不在家居住，在规定的时间内登门调查找不到主人；三是调查项目均涉及家庭个人隐私，调查对象存有思想顾虑；四是下岗人员、失地农民增多，部分调查对象对现实社会存有不满情绪，不愿配合调查工作的开展。上述因素的存在，不同程度地阻碍了调查工作的开展，同时也影响到调查数据的真实性和准确性。

4.统计工作人员少，不专职。按2011年乡镇机构改革核定两名公务员编制在统计岗，但目前都不在岗。农业统计、人口统计、固定资产投资统计、各种产值的测算、经济分析材料及农村调查队的调查仅由一人开展，还得兼顾农经工作、中心工作，这在一定程度上影响了人口与就业统计的数据质量。

四、人口就业统计工作的创新思考

1.更新观念，提高认识，切实加强对人口就业统计工作的经费投入和组织领导。为此，党工委办事处年初就要做好当年的人口就业统计经费预算，从经费上保证工作的正常开展；领导及统计职能部门，务必要牢固树立起改革意识，进一步增强人口就业统计改革的责任感、使命感和紧迫感，充分发挥工作的积极性和创造性，全面落实科学的发展观，以务实的工作作风切实加强好对人口和就业统计工作的组织领导，建立健全工作机构，不断加大经费投入，积极探索建立相对稳定的调查员队伍，不断强化人才队伍的管理和培养，努力搭建好人口就业统计工作创新发展的工作平台，为构建和谐社会做好优质服务。

2.改变工作方法，创新工作思路，建立常住人口信息动态监测电子台账。随着社会的改革变迁，城市居民思想也在发生变化，2010年的人口普查和2011年在兰城社区进行的劳动力抽样调查表明，原有的一些人口就业统计工作方法已不能适应在市场经济条件下经济社会结构快速变化、流动人口、外来人口大量增加并随时变化的形势，很多人口发展中的问题不能及时得到解决。所以统计方法制度要适应新形势需要，人口就业统计工作就需要不断改革创新、弥补不足。建议建立兰城街道常住人口动态监测台账，指标体系除涵盖人口基本信息外，还应围绕全面建设小康社会、建设社会主义新农村、人口就业状况、社会保障、教育、环境等方面建立。监测小组成员由现在社区现有人员组成，7个社区现在每个社区至少有两名社保员、1名流动人口管理员、1名计生员、1名维稳员，每个居民小组配备1名居民小组长。现抽1名社保员、流动人口管理员、居民小组长、民警组成兰城街道各个社区常住人口动态监测小组，每个社区按2007年社区划分的居民小区个数及范围来建立台账。如马里有14个居民小区，以14位小组长为主，其他抽调人员为辅建立14本常住人口动态监测台账，建立初期，统计、计生、社保、派出所要联动起来，积极配合，“地毯式”清查，一次澄清底子，一次建好台账。后期工作主要是动态监测，对增加、减少的人口作登记。建议开发一款合适的软件，所有人口信息全部记入电子台账，并可按所需指标进行汇总。台账由居民小组长负责长期监测并随时按人口变动情况进行完善，这样，整个兰城街道107个小区的人口就业统计工作随时都清楚明了的登记在台账里，7个社区乃至整个街道的汇总数随时都能提供，整个辖区涉及的就业问题、教育问题、社保问题、住房问题、维稳问题等等都能依靠这本电子台账中的准确信息来作出科学的决策，同时派出所、计生部门、社保部门、统计部门及各社区的有关日常工作量也大幅下降，且信息比以前更准确、及时，决策比以前更科学、合理，措施比以前更得力、可行。只有这样，人口就业统计工作才能充分反映社会的真正需要，才能逐步走向完善，才能充分发挥好应有的作用，才能真正为政府服务，整个兰城辖区的经济社会发展才会更上一个台阶。同时，这项工作如果在兰城试点成功后，还可推向整个保山城区乃至更多城市，它将彻底改变原有的人口就业统计模式及方法，用常规工作就能摸准普查、调查才能得到的数据指标，而数据的及时性、准确性却是所有普查和调查都不可能达到的，意义非常重大深远。