时间:2022-08-08 17:28:23
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成立局社会稳定风险评估工作领导小组
二、风险评估的范围
国有土地上涉及房屋征收与补偿项目的房屋登记中涉及大额抵押。在建工程抵押与预抵押。土地与房屋分押登记和撤销登记等类型的,行政处罚涉及停产停业、没收非法所得以及罚款等适于一般程序的均应实行社会稳定风险评估。
三、风险评估的内容
1、国有土地上涉及房屋征收与补偿项目。实施是否符合法律、法规、政策的要求;是否按照法定程序逐一逐次落实;征收补偿标准是否符合房地产市场行情;征收资金、补偿方案是否落实和通过;征收区域内民情民意满意度;征收过程中可能引发的其他不稳定因素分析;防范对策和处置预案。
2、房屋登记项目。房屋抵押中的大额抵押、土地与房屋分押、在建工程抵押与预抵押是否严格按照相关法律、规章办理;受理要件是否齐备;适用法律是否得当;是否会带来较大风险和社会风险。撤销登记中是否调查取证达到证据充分;程序合法;适用法律得当;是否告知当事人或与当事人进行事前沟通;可能带来的行政风险、经济风险和司法风险预测。
3、行政处罚案件。行政处罚是否严格依法定程序实施;相对人对处罚事先告知的反映;可能带来的司法风险预判。
四、工作制度
中图分类号:G353文献标识码: A
引言
土地储备,是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
1、土地储备风险类型
1.1、政策风险
相关的土地储备法律法规还不够完善,对于风险没有详细的描述和应对。如《土地储备管理办法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律都没有针对土地储备的激励机制、补偿机制、土地资源的配置和土地的利益分配等方面没有明确的规定。虽然全国各地都拥有一些针对土地储备管理成立的土地储备机构,但是由于缺少相应法制法规地约束,使土地储备机构在进行土地储备管理时遇到相当大的困难,有时候强制收购土地的行为还受到合法性的质疑,土地储备管理工作处于被动的局面。
1.2、市场风险
第一,房地产泡沫会使土地储备管理产生市场风险。房地产是我国国民经济发展的支柱产业,其形式的变化会直接决定土地价格的走向。然而有些房地产市场的投机行为会使土地的价格超过其合理的市场价格,使土地储备项目的收益和按期归还产生不确定性。
第二,土地储备的信息不对称也会产生一定的风险。当前我国大部分的闲置土地仍握在开发商的手中,其回收的成本过大,回收的难度较大。而土地储备机构对于开发商手中握有多少闲置土地没有具体的数据信息,在进行土地市场预测时无法做到准确地预测,开发商的开发决定和土地储备机构的供地计划不能顺利对接,一旦开发商手中大量的闲置土地投入市场,会给土地市场带来巨大的冲击。
1.3、营运风险
土地市场的营运的各个阶段也会产生一定的风险,包括收购、整理、储备和出让四个阶段。在收购阶段,如果土地储备机构和原土地使用单位的信息不对称的话,就会使其收购行为在一定程度上存在盲目性,没有明确土地的产权归属和地块周边地理环境等方面,就会遇到不必要的法律纠纷;在整理阶段,主要是对土地进行开发,因为土地具有固定性的基本特征,一旦项目资金投入就很难转移,容易产生沉淀成本。在储备阶段,由于不能及时盘活推向市场而引起的一系列风险。如积压风险,它是土地储备制度实施中最大的内部风险,带来巨大的筹资风险。在土地出让阶段,也可能面临因为一些因素的非预期变动形成的风险。如土地流拍,都会产生土地的价格低于收购的价格或者土地被积压的不良现象。
1.4、融资风险
主要是指因为融资而产生的债务严重影响土地储备管理中心的运营,甚至因为无法支付相关到期债务而被债权人申请破产。土地储备机构由于其自身的性质限制,没有太多的营运资金,营运资金大部分都是靠银行贷款来获取的。而土地需要的融资数额是比较大的,所以在土地贷款上数额比较大,土地储备机构的负债比率也比较大,长期的相对较大的负债比率会使土地储备机构承担着巨大的财务风险。
2、研究方法、指标体系构建与数据说明
2.1、研究方法
对城市土地储备的分析进行评估,本文运用因子分析相结合的方法进行研究。上述因子分析是利用降维的思想,在损失很少信息的前提下把多个指标转化为少数几个综合指标的多元方法。本文运用DEA模型进行敏感性分析和因子分析法等对土地储备方案对其进行动态研究。
2.2、.指标体系构建
选择变量与构建评价指标体系,应该对其进行全面、科学、简练的进行可操作的研究对象。前人已经研究的一些文献中的指标体系为本文提供了借鉴,但都还存在值得改进的地方。本文的指标体现最大的创新是运用了真实的项目指标数据进行了研究,具有真实的可实用价值。根据上述建立的土地储备项目的风险评估体系(见表1),分别用模型一和模型二所运用的方法,对我国土地储备项目进行风险评估分析。
3、原因与影响分析
我们将项目综合实力分为四个等级分别是:风险程度很安全的等级,风险程度比较安全的等级,是风险程度较高的安全等级,是风险程度最高的安全等级。每个等风险程度较低的等级的项目中它们的特点是动态回收期较短,银行批复额度较大,预期收益较高。而安全较低的项目的特点是涉及拆迁的补偿人口数较大,申请的贷款额度较大而批复额度较小,他们之间的差距较大。因此我们应该还需要尽力加强下列措施:
关于土地制度的完善。正确认识城市土地储备面临的风险,有效规避与预防规划风险,是保证城市土地储备的高效运营,完善土地储备制度的一项必要手段。合理的分析不同行政区、不同土地级别和不同特征区域内的风险评估结果,更好的为城市土地储备风险评价、土地储备实践与土地储备制度提供借鉴。
关于土地储备的管理。国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定的《土地储备管理办法》第二章第七条指出,土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划,报同级人民政府批准,并报上级国土资源管理部门备案。
关于规避风险、优化资源配置。在市场经济下,风险是不可避免的,如何有效的优化土地储备资源的配置才是当下需要考虑的问题。今后社会区域经济社会系统特性,应用自组织理论、模糊集合论、市场经济学、系统动力学、计算机科学对区域土地利用优化问题进行创新研究,从而提出从定性到定量综合集成方法、区域总体规划决策支持系统、SD模型,为市场经济体系下土地利用优化配置提供新的思路和方法,为促进市场经济条件下土地优化配置方法研究奠定坚实的基础。
4、土地储备的风险应对策略
土地储备机构应注重风险管理,通过采用合理的经济、技术、法律手段对风险加以防范与处理,以最小的成本获得最大的收益保障。政府作为土地储备的实施主体,主要的风险应对策略有以下几种。
规范政府职能,调整政府行为。土地储备机构是政府授权的从事土地资产经营活动的非盈利性事业单位,具有行政性与市场性。储备机构既要严格执行政府的土地收购、储备和出让计划,在很多情况下,又要寻求社会资本,借助市场力量进行土地一级开发。在与土地一级开发单位建立合作关系时,储备机构应借助法律手段和行政手段约束开发单位的行为。通过完善的法律文件,又配合行政监督,有效约束了土地储备和一级开发行为,值得各地政府借鉴。
完善土地储备财务管理制度。土地储备过程包括土地收储、开发整理、出让环节,土地产权的转移、土地物理形态的改变,伴随着大量资金的投入与转移,所以,土地储备财务管理非常重要。财务管理手段主要包括:建立和完善成本控制机制,合理确定土地补偿标准;优化资本结构,建立一个多渠道的、稳定的资金体系。
建立土地储备的市场化运作机制,充分借助市场力量进行土地整理风险共担。土地储备机构可以与某开发单位进行土地一级开发整理合作,储备机构借助开发单位的资金、人员、设备和管理经验,完成土地一级开发工作。
结束语
进行土地储备数据进行处理的时候,将各项指标按照对风险的影响进行分类,分类过程中需要人为给一定的权重,这部分主观判断可能会对结果有一些干扰,采取一定的措施,将风险降到最低。
参考文献
Abstract: in the design of mechanical product scheme, sometimes there will be the risk of shortage, risk of this, some solutions based on the quality of mechanical products to be put forward, now also can not meet the popular assessment. In the process of evaluation, in many cases is to use a whole machinery to the quality of the products is divided into several parts, and then a certain degree of risk assessments for each part, through this scheme to mechanical product risk assessment to rise to a certain extent. This paper mainly introduces some risk of mechanical product design scheme evaluation, and illustrates the main method of risk assessment and pay attention to the problem.
Keywords: mechanical product design project risk assessment
中图分类号: F407文献标识码:A文章编号:
对于一些机械类的产品在设计过程中往往都会进行一定的风险评估,在评估过程中要保证评估的准确性,特别是对产品质量评估这一方面是非常重要的,在设计机械产品的时候最终的目的是为了要满足各种质量要求,做风险评估其实就是在计算机械产品的质量合格率。
1 机械产品设计方案风险评估主要内容
对与机械产品设计方案我们能够了解,机械产品的质量属性一般是一个可以根据各种指标确定的量。这个量也可能是就有一确定性的。对于这种具有一定定量质量机械产品属性, 我们可以根据这种机械产品设计方案老确定它的质量属性值,然后在根据一定的质量属性数值,惊醒一定的空间风险评估计算,在对机械产品质量属性进行一定的空间风险计算,这样才能够得出机械产品的风险性定量。
机械产品设计方案的定量质量属性计算方式
对于机械产品的质量属性,他的取值特点具有一定的连续型和一定的离散型, 我们在计算过程中,要把在取值中分别进行取值的那些数值,进行一定的划分。利用这种区间划分我们可以利用连续取值的质量属性当做离散型取值来处理。如果我们能够确定机械设计人员的偏好时。就能够确定这种属性之间具有很强的依赖性 则需根据它们的联合值才能确定是否满足要求, 这种情况的处理与质量属性能够单独确定偏好相似。定量质量属性p i 能够单独确定偏好时
我们在进行机械设计中定量质量的计算,把定量质量属性用p i 来表示。挡进行计算的人员能够理解机械设计人员的偏好时,我们就能够掌握一些数据进行信息比较分析。这样就能够确定质量属性分部,多以我们在计算中机械设计产品呢的风险性就能够通过公式进行计算。他的计算公示就是:
在计算过程中,对于那些离散数值的质量属性pi,当我们能够确定它的概率分布的时候,或这能够确定这些数值在什么样的子区间的分部状况的时候就可以利用另一种计算公示进行计算的概率分布时, 或连续取值的定量质量属性p i 按子区间确定取值时, 则定义该质量属性的风险性中就是这样计算的:。如果机械系设计人员对该质量属性有明确要求,或者机械设计人员能够给出,设计中的一些单独的偏好,这样它的风险性计算就应该和上面两个公示是不一样的。应该是:
,这是风险性评估的三种计算方式。
我们在对定量质量属性p i、p j 进行定制的时候,要把整个概率分布做的要准确一些,如果不准确就会产生不能够单独确定机械设计产品质量属性偏好,在这个过程中还要考虑几个机械产品质量属性,这样才能够确定其他的偏好, 我们可以根据同时确定的一些偏好值,来确定满足要求的区间分布区域区域, 其风险性的计算与单质量属性能够确定偏好会产生很类似的情况。
1.2机械设计产品定性质量属性的风险性分析
对于那些定性机械产品设计质量属性p i,在我们没有具体量值时, 就需要根据机械产品设计的具体质量属性的特点和我们掌握的一些质量知识进行评估,这种评估方式主要表现在三个方面:
首先,某些机械产品的质量属性的好坏一般都是由于在设计区间分布的一些变量来确定的,这些变量数值在这个时候就可与用证据理论、粗集理论进行一切系统的分析。我们在分析过程中要研究机械产品设计变量与机械产品质量属性偏好间的关系, 然后在根据设计变量的波动区间和风险性受到约束的时候来确定风险评估。
其次,在进行某些定性质量属性的好坏与方案的评估过程中,要看评估的模型是否具有某些特点,或者具有一定的模式,这样在处理的过程中可以把他们的数值进行离散变量评估,模式或特点近似为离散变量, 建立方案的模式或特点与质量属性偏好的关系后, 确定其概率分布。
最后,在对某些机械产品定性质量属性的好坏分析的时候,还可以用一些相关的计算变量及某些特点或模式进行共同确定数值, 在进行处理时可把模式或特点近似为离散变量, 这样就能够进行一种模式化的处理。
2.机械设计产品应用实例分析
我们根据一定的数据进行研究。在进行机械产品设计方案评估的时候,对齿轮箱的方案具有一定的代表性,这个方案也很直观,所以我们确定了这个例子进行了分析,在对整个齿轮箱设计方案中,我们规定了该产品设计过程中成本不能够超过10000元,特别是在设计过程中要保证时间不能太长,在质量性能和工艺性能的要求这块要尽可能的去做好。在设计过程中我们确定了三个设计方案;
方案一:采用两级减速, 该方案可以充分利用空间以减小中心距, 但必然要增加一级传动的轴、齿轮、轴承等配套装置,这种方案设计它的成本波动范围在9000元-15000元之间,这个项目的研发时间主要是在3-4个月。
方案二: 单级传动, 离合器布置在中端, 箱体部件分箱体与前盖两大件, 小齿轮空套在长轴上, 输入动力通过长轴及其上的离合器闭合传至小齿轮,它的成本波动范围在8000元-9500元之间,这个方案的研发时间是在3-3个半月之间。。
方案三,单级传动, 这个方案在方案2的基础上,对于部分零件进行调整,这种方法主要是在输入轴采用扭力轴传动, 小齿轮空套在扭力轴上。他的成本波动范围在8000元-9000元之间。这个方案的研发时间是3-4个半月之间,我们利用这个方案进行一定的风险性评估。确定了这个图表
表1 3种方案机械产品设计质量风险评估表
在整个图表中我们利用了一定的理论方式来确定三种方案机械产品设计风险评估范围,我们能够得出一定的结论。就是上文中我们提到的三个质量风险性计算公示,可以得到RH的数值,这样,我们就能够确定R和参考RH , 多以整个方案设计中三种风险的评估值的排列是: 方案1> 方案3> 方案2。
结束语:
本文提在机械产品设计风险评估这方面我们进行了一定的方案分析。所以我们在进行去顶定量质量属性的风险性评估的时候要进行变量空间计算, 产品定性质量属性的风险性评估。这样才能够计算出一定的空间计算值, 最后才能够确定机产品设计质量属性的风险性聚合为方案的风险性。所以我们在机械设计过程中要进行一定的风险评估,这样在保证产品质量的同时,也能够为机械制造企业发展做出一定的贡献。
参考文献:
以认真贯实科学发展观和构建社会主义和谐社会的工作总要求,准确处置新情势下人民内部矛盾,准确掌握依法维护社会公共次序和维护人民群众正当权益的关系,力争做到对群体性事情及苗头发现得早、化解的了,节制点住、处置的好,切实把问题处理在萌芽形态,处理在基层,最大限制地降低社会政治影响和经济损掉,保证政治不变,为我县经济社会又好又快发展营建长期和谐不变的社会情况。
二、组织指导
成立我县煤矿整合封闭社会不变风险评价工作指导小组:
组长:
副组长:
成员由县安监局、国土资源局、监察局、公安局、工商局、财务局、电力公司等部分构成,
指导小组办公室设在县安监局,任办公室主任。
三、预防和处置煤矿整合封闭群体性事情的首要职责划分
(一)煤矿整合封闭社会不变风险评价工作指导小组的职责
1、坚持自动维稳,增强源头防备。认真贯实县委、县县政府关于做好社会不变风险评价系列指示精神,针对煤矿整合封闭中的严重决定计划、严重政策、开展社会风险评价,超前防备化解潜在不变隐患,防止因决定计划欠妥或掉误而激发群体性事情发生。
2、增强组织指导,实时督促检查。进一步增强对预防和处置群体性事情工作的组织指导,准确有用地执行安全生产行业司法法律和政策办法。
3、开展专治,超前化解矛盾。对煤矿整合封闭中存在严重群体性事情潜在诱因的重点人群,实时开展专治,采取有力办法,提早化解矛盾,消除隐患。
4、总结经历经验,提高处置程度。实时认真总结练习训练中群体性预防和处置工作经历经验,增强预防、处置群体性事情的后勤保证,不断提高和处置群体性事情的才能和程度。
(二)县安监局、国土资源局、监察局、公安局、工商局、财务局、电力公司等部分的职责
1、增强隐患排查,实时有用化解。依据《县煤矿整合封闭施行方案》中的分工职责对本单位在煤矿整合封闭中存在不不变要素,开展滚动排查,落实责任,增强办法,限日化解,切实做好早期预防工作,避免矛盾激化、堆积、扩展而激发的事情。
2、完成交做事项,限日处理问题。对指导小组交办的要求限日处理触及群众好处的问题,必需落实责任人,采取办法,按时处理。
四、工作要求
1、要充分认识积极预防和妥善处置群体性事情的极端主要性,进一步加强政治责任感和工作感,把积极预防和妥善处置群体性事情作为当前的一项重点工作来抓。
二、严重事项社会不变风险评价该当坚持的准则是:以人本,促进和谐;预防在先,重在化解;脚踏实地,科学决定计划;谁主管、谁负责,谁评价、谁负责;不评价、不上会、不决定计划。
三、本施行方法所称社会不变风险评价严重事项,是指在住建日常工作中有能够影响社会不变和公共安全,事关人民群众亲身好处的严重决定计划、严重改革、严重项目、严重活动等。以下工作内容符合前列要求的纳入评价范围:
(一)城市规划编制和修订、施行与治理;
(二)城市基本设备和公共服务设备建设;
(三)房产开发、建设与治理和保证性住房建设与治理;
(四)重点工程和大型项目建设及建筑业治理;
(五)生态环保项目建设和城区绿化亮化工程;
(六)工业园区开发建设规划;
(七)景色区规划编制与施行;
(八)乡镇规划编制、调整与施行和新农村建设规划指导;
(九)城市供水、供气行业安全治理;
(十)其他触及群众好处及安全需求评价和决定计划的严重事项。
四、严重事项社会不变风险评价,是依法行政、源头维稳和作决定、搞改革、出政策、上项目标前置顺序和必备前提;普通采取寻求群众意见、组织专家评断、提交集体评论和审查机关决定计划、责任主体施行相结合的办法进行。首要评价内容是;
(一)对事项能否符合国家司法法律和有关政策进行评价;
(二)对事项能否符合各方好处群体的正当诉求进行评价;
(三)对事项能否存在激发群体性事情的风险进行评价;
(四)对事项能否存在严重公共安全隐患进行风险评价;
(五)对有能够激发不不变要素的其他方面进行评价;
(六)对事项决定计划顺序和紧密性、可行性进行评价;
(七)对事项决定计划后果和公平性、清廉性进行评价;
(八)对各类不安全、不不变问题的应对处置方案进行评价。
五、评价责任主体是严重政策的制订部分、决定计划事项的提出部分、项目标报建部分、改革的牵头启动部分、工作的施行部分、严重活动的举行或主管部分。一个事项触及多个股室、单位的,由住建局指定评价责任主体;触及多部分、跨行业、较复杂的严重事项,由住建局报县县政府指定评价责任主体。
六、社会不变风险评价和化解工作按以下顺序进行:
(一)责任主体进行评价。由评价责任主体组织或约请有关专家及直接好处群体的代表,对严重事项的社会不变风险或有能够影响群众好处、危及公共安全的要素,采取问卷、走访、座谈、评断、论证、公示等方式,进行深化调研,制订处理方案。责任主体的评价要响应作出社会不变风险很大、有必然风险或无风险的评价结论。
(二)组织综合审查。对责任主体提交的评价申报,由住建局评论和综合审查。对评价申报中脱漏或未思索到的问题,可以要求责任主体增补和完善评价意见。综合审查对决定计划事项要作出不施行、暂缓施行、局部施行、调整施行或施行的决定。
责任主体和主管部分竞应时,辨别作出评价意见和审查意见。
(三)反应审查后果及立案。经由评价无风险、审查决定施行的事项,由决定机关将审查意见和相关要求予以反应,交责任主体负责组织施行。评价申报、审查意见、施行状况宽和决方案等综合伙料,由住建局统一立案并报县委维稳办;需求报经县委、县政府赞同的严重事项,由住建局将评价申报、审查意见予以上报。
把单位风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件,对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解,充分尊重和运用预测评估结果,从源头上预防和减少影响单位稳定和发展问题的发生。重点围绕财政资金分配使用、固定资产监管、项目建设和科室职权运行等方面,从科室层面和个人岗位层面着手,认真梳理工作流程,明确业务环节,查找业务风险,制定防控措施,建立健全权责对等、制衡有方、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系,制定符合单位实际的内部控制制度,编制完成单位《内部控制手册》。
二、 风险评估与控制范围
本次风险评估单位涉及的业务范围分为:科室层面风险和岗位业务活动层面风险。
1、科室层面风险主要包括:科室内部岗位设置不合理、 岗位职责不清晰、关键岗位胜任能力不足、内部控制管理机 制不健全等情况导致的风险; 经济活动决策机制不科学,决策程序不合理或未执行导致的风险。
2、岗位业务活动层面风险:主要包括经费收支、物资采购、资产管理、建设项目管理、合同管理以及其他风险; 本科室职能业务开展过程中存在的管理风险,如办证、查办 案件、处理投诉举报等工作中的风险。
三、活动步骤与时间安排
本次风险评估是在单位全面推进内部控制建设工作领导小组的领导下、各职能科室全面参与的专项活动。其主要步骤包括:
(1)8月中下旬,单位全面推进内部控制建设工作领导小组研究制定了风险评估工作计划,明确风险评估的目标和任务;单位里组织召开了由各处室负责人参加的专题会议,对风险评估活动做出了动员、培训和安排;
(2)会后,各科室先进行自查,查找风险点,研究整改措施,形成科室工作风险评估报告,单位全面推进内部控制建设工作领导小组根据各科室的自查情况,选择关键科室进行重点检查;单位全面推进内部控制建设工作领导小组综合各科室自查情况和抽查情况,进行风险分析,组织编写风险评估报告。
随着城市化进程的逐渐加快,电梯的使用数量逐渐增多。在现代化的城市建设中,电梯的使用为人们的日常工作和生活提供了极大的便利。而随着电梯使用年限的增长,老旧电梯中经常会在使用中出现一些故障,甚至会由于管理和维护不当而产生安全事故,为人们的生活和安全产生了较大的影响。在电梯业界中,老旧电梯的使用安全成为了主要的问题,如何及时地发现其中存在的风险并进行解决已经成了安装企业的重要任务之一。针对电梯的使用进行风险管理就是指企业为实现一定的目标进行管理,保证公共利益和人身使用安全。
1.电梯安全风险评估概述
电梯安全风险评估是指采用定性的方法对电梯中存在的危险因素进行有效的识别、判断和及时的评价。在进行电梯安全风险评估时,主要针对电梯在使用中的安全系数和可靠度为主要对象,综合采用红外线热像仪、故障诊断检测仪灯对电梯使用中的控制和驱动系统进行监测和危险因素的有效识别,采用综合的评价方式进行安全风险的确定。在进行危险因素的确定时主要采用定期的检测和监控技术进行分析,对其中存在的风险源以及其产生的部位、产生的数量和严重程度进行有效的评估,同时采用相应的措施进行治理,减少其危险因素对于正常使用的影响。对老旧电梯进行及时的安全风险评估能够有效消除安全隐患,减少安全事故的产生,加大对于老旧电梯使用的监督和管理,实现节能减耗的目的。
在进行电梯安全风险评估的过程中主要包括以下几个环节:
1.1.准备阶段
在此阶段中需要针对电梯的损坏程度和各个零部件的老化程度进行准确的评估,制定出相应的评估措施,明确评估目的 ,对于电梯使用中的故障记录和维修记录进行收集,为维修和检测提供有效的参考依据。
1.2.风险种类的判断和风险源的确定
针对要进行评估的电梯系统的整体情况确定出各个不同的评估单元,找出电梯中存在的风险源,对电梯中易产生老化和损坏的部件进行检测,排除其中存在的危险因素。在进行判断的过程中要积极借助先进的检测仪器确定存在风险的部位,事故产生的原因和事故存在的规律。
1.3.针对存在的风险进行定性和定量评估
在进行电梯的有害因素的确定后,采用正确的评判的方法ui零部件的损坏和产生事故的可能性进行定性和定量的评估。
1.4.提出相对应的安全措施
在进行安全结果的判定后要根据产生的危险因素提出相应的改进技术和管理措施,建立起完善的应急方案,降低在事故发生后造成的损失。
1.5.形成正确的评估结果和评估建议
针对电梯中存在的主要危险因素进行有效的分析和指出,并强调重大的危险因素,针对电梯中不同的部位制定相应的预防措施。
1.6.生成评估报告
在进行风险评估后要生成相关的评估报告,为电梯的使用单位和管理单位提供方风险治理对策和参考。
2.老旧电梯安全风险评估的作用
对老旧电梯部件和使用过程中的安全等级进行准确地判断,采用相应的措施进行有效的防治能够显著降低使用中的安全风险。
2.1.有效提高老旧电梯的使用安全性和节能性
针对老旧电梯进行安全风险评估,需要使用先进的技术,采取相应的有效措施,降低使用中的安全风险,提高电梯的安全使用性能,进一步降低老旧电梯在使用的能耗,具有较强的社会效益和经济效益。在老旧式电梯中采用的控制技术较为落后,因此可以将老旧电梯进行集中的梯群的控制方式,也可以使用单双层的控制方式,能够有效降低电梯在使用中产生的能耗。在电梯的拖动方式中可以使用变片调速式改造,将减速装置转变为同步曳引机方式,采用这种方法能够有效降低电梯在使用中产生的能耗。
2.2.协调使用老旧电梯
在进行老旧电梯的安全风险评估后,能够为电梯的进一步改造和维修提供可靠的意见。在进行电梯的维修和改造的过程中由于具有较强的专业性,因此就需要采用专业的技术,这样就容易造成维修单位和管理单位之间产生不必要的经济纠纷。在对老旧电梯进行风险评估后能够出具相关的评估报告,较具有权威性,为电梯的使用和维修提供可靠的依据,减少各方之间矛盾的产生。
2.3.有效弥补现行的安全技术和规范中存在的不足
针对老旧电梯进行有效的风险评估能够有效确定电梯使用中产生的不确定危险因素,同时做出风险等级的判断,采取相应的措施进行治理和防护,对电梯的安全使用进行有效监督采取预防为主的措施,提高电梯的安全使用性能。为老旧电梯的报废提供可靠的技术支持,提高电梯的使用安全性。
3.老旧电梯安全风险评估和防治
3.1.安全风险识别
中图分类号:TP393 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2016)11-0210-01
1 网络安全风险概述
1.1 网络安全风险
网络最大的特点便是自身的灵活性高、便利性强,其能够为广大网络用户提供传输以及网络服务等功能,网络安全主要包括无线网络安全和有线网络安全。从无线网络安全方面来看,无线网络安全主要是保证使用者进行网络通话以及信息传递的安全性和保密性,其能否保证使用者的通话不被窃听以及文件传输的安全问题都是当前研究的重要课题,由于无线网络在数据存储和传输的过程之中有着相当严重的局限性,其在安全方面面临着较大的风险,如何对这些风险进行预防直接关乎着使用者的切身利益。想要对无线网络安全进行全面正确的评估,单纯的定量分析法已经不能够满足当前的需求,因此,本文更推荐将层次分析法和逼近思想法进行双重结合,进一步对一些不确定因素进行全面的评估,确保分析到每一个定量和变量,进一步计算出当前无线网络的安全风险值。而对于有线网络,影响其安全风险的因素相对较少,但是依然要对其进行全面分析,尽最大可能得到最准确的数值。
1.2 网络安全的目标
网络安全系统最重要的核心目标便是安全。在网络漏洞日益增多的今天,如何对网络进行全方位无死角的漏洞安全排查便显得尤为重要。在网络安全检测的各个方面均有着不同的要求,而借助这些各方面各个层次的安全目标最终汇集成为一个总的目标方案,而采取这种大目标和小目标的分层形式主要是为了确保网络安全评估的工作效率,尽最大可能减少每个环节所带来的网络安全风险,从而保证网络的合理安全运行。
1.3 风险评估指标
在本论文的分析过程之中,主要对风险评估划分了三个系统化的指标,即网络层指标体系、网络传输风险指标体系以及物理安全风险指标体系,在各个指标体系之中,又分别包含了若干个指标要素,最终形成了一个完整的风险评估指标体系,进而避免了资源的不必要浪费,最终达到网络安全的评估标准。
2 网络安全风险评估的方法
如何对网络风险进行评估是当前备受关注的研究课题之一。笔者结合了近几年一些学者在学术期刊和论文上的意见进行了全面的分析,结合网络动态风险的特点以及难点问题,最终在确定风险指标系统的基础上总结出了以下几种方法,最终能够保证网络信息安全。
2.1 网络风险分析
作为网络安全第一个环节也是最为重要的一个环节,网络风险分析的成败直接决定了网络安全风险评估的成败。对于网络风险进行分析,不单单要涉及指标性因素,还有将许多不稳定的因素考虑在内,全面的彻底的分析网络安全问题发生的可能性。在进行分析的过程之中,要从宏观和微观两个方面进行入手分手,最大程度的保证将内外部因素全部考虑在内,对网络资产有一个大致的判断,并借此展开深层次的分析和研究。
2.2 风险评估
在网络安全风险评估之中,可以说整个活动的核心便是风险评估了。网络风险的突发性以及并发性相对其他风险较高,这便进一步的体现了风险评估工作的重要性。在进行风险评估的过程之中,我们主要通过对风险诱导因素进行定量和定性分析,在此分析的基础上再加以运用逼近思想法进行全面的验证,从而不断的促进风险评估工作的效率以及安全性。在进行风险评估的过程之中,要充分结合当前网络所处的环境进行分析,将工作思想放开,不能拘泥于理论知识,将实践和理论相结合,最终完成整个风险评估工作。
2.3 安全风险决策与监测
在进行安全风险决策的过程之中,对信息安全依法进行管理和监测是保证网络风险安全的前提。安全决策主要是根据系统实时所面对的具体状况所进行的风险方案决策,其具有临时性和灵活性的特点。借助安全决策可以在一定程度上确保当前的网络安全系统的稳定,从而最终保证风险评估得以平稳进行。而对于安全监测,网络风险评估的任何一个过程都离不开安全检测的运行。网络的不确定性直接决定了网络安全监测的必要性,在系统更新换代中,倘若由于一些新的风险要素导致整个网络的安全评估出现问题,那么之前的风险分析和决策对于后面的管理便已经毫无作用,这时候网络监测所起到的一个作用就是实时判断网络安全是否产生突发状况,倘若产生了突发状况,相关决策部门能够第一时间的进行策略调整。因此,网络监测在整个工作之中起到一个至关重要的作用。
3 结语
网络安全风险评估是一个复杂且完整的系统工程,其本质性质决定了风险评估的难度。在进行网络安全风险评估的过程之中,要有层次的选择合适的评估方法进行评估,确保风险分析和评估工作的有序进行,同时又要保证安全决策和安全检测的完整运行,与此同时,要保证所有的突发状况都能够及时的反映和对付,最终确保整个网络安全的平稳运行。
参考文献
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[2]李志伟.信息系统风险评估及风险管理对策研究[D].北京交通大学,2010.
1 前言
网络风险评估就是对网络自身存在的脆弱性状况、外界环境可能导致网络安全事件发生的可能性以及可能造成的影响进行评价。网络风险评估涉及诸多方面,为及早发现安全隐患并采取相应的加固方案,运用有效地网络安全风险评估方法可以作为保障信息安全的基本前提。网络安全的风险评估主要用于识别网络系统的安全风险,对计算机的正常运行具有重要的作用。如何进行网络安全的风险评估是当前网络安全运行关注的焦点。因此,研究网络安全的风险评估方法具有十分重要的现实意义。鉴于此,本文对网络安全的风险评估方法进行了初步探讨。
2 概述网络安全的风险评估
2.1 网络安全的目标要求
网络安全的核心原则应该是以安全目标为基础。在网络安全威胁日益增加的今天,要求在网络安全框架模型的不同层面、不同侧面的各个安全纬度,有其相应的安全目标要求,而这些安全目标要求可以通过一个或多个指标来评估,以减少信息丢失和网络安全事故的发生,进而提高工作效率,降低风险。具体说来,网络安全风险评估指标,如图1所示。
2.2 风险评估指标的确定
风险评估是识别和分析相关风险并确定应对策略的过程。从风险评估的指标上来看,网络安全风险指标体系由三大部分组成,分别是网络层指标体系、传输网风险指标体系和物理安全风险指标,为内部控制措施实施指明了方向。同时,每种指标体系中还包含资产、威胁和脆弱性三要素。
3 网络安全的风险评估方法
网络安全问题具有很强的动态特征,在了解网络安全的目标要求和风险评估指标的基础上,为了更合理地评估网络安全风险, 使信息网络安全体系具有反馈控制和快速反应能力,可以从几个方面入手。
3.1 网络风险分析
网络风险分析是网络安全风险评估的关键。在网络安全的风险评估中,安全风险分析是风险评估的第一个环节,是全面掌握安全风险状况的基础。一般来说,风险就是指丢失所需要保护资产的可能性。网络安全风险分析就是估计网络威胁发生的可能性,以及因系统的脆弱性而引起的潜在损失。大多数风险分析在最初要对网络资产进行确认和评估;此后再用不同的方法进行损失计算。
3.2 风险评估工作
风险评估工作在网络安全中具有重要的作用。由于诱发网络安全事故的因素很多,在进行网络安全风险评估时,开展安全风险评估工作,对防范安全风险有举足轻重的作用。总的来说,风险评估的方法有定量的风险评估方法和定性的风险评估方法两种。从网络安全风险的评估方法上看,不同的评估方法对安全风险的评估也不尽相同。在进行安全风险评估时,应结合网络安全的实际情况,选择安全风险评估方法。
3.3 安全风险决策
信息安全风险评估是对信息安全进行风险管理的最根本依据,就网络安全而言,安全风险决策是网络安全风险评估的重要组成部分。安全决策就是根据评估结论决定网络系统所需要采取的安全措施。风险分析与评估的目的是为了向网络管理者提供决策支持信息,进而形成合理的、有针对性地安全策略,保障信息系统安全。由上可知,安全风险决策在一定程度上可以使网络威胁得到有效控制。
3.4 安全风险监测
为加强网络安全管理,在网络安全的风险评估过程中,安全风险监测也至关重要。就目前而言,在网络运行期间,系统随时都有可能产生新的变化,例如增添新的网络软硬件、软件升级、设备更新等都将导致资产发生变化。这时先前的风险评估结论就失去了意义,需要重新进行风险分析、风险评估和安全决策,以适应网络系统的新变化。安全监测过程能够实时监视和判断网络系统中的各种资产在运行期间的状态,并及时记录和发现新的变换情况。因此,建立安全风险监测项目数据库,进行动态分析势在必行。
4 结束语
网络安全的风险评估是一项综合的系统工程,具有长期性和复杂性。网络安全评估系统能够发现网络存在的系统脆弱性,在进行网络安全风险评估的过程中,应把握好网络风险分析、风险评估工作、安全风险决策和安全风险监测这几个环节,发现和堵塞系统的潜在漏洞,不断探索网络安全的风险评估方法,只有这样,才能最大限度的降低网络安全威胁,确保网络的安全运行。
参考文献
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Pick to:
With the rapid development of traffic infrastructure construction in our country, road and bridge tunnel has become an important part of highway construction projects, road and bridge tunnel safety risk management is particularly important. Because the tunnel project has the construction is difficult and long construction period, large investment, many characteristics such as complexity of geological factors, making the entire bridge tunnel project construction process is full of a lot of uncertain risk factors, so in highway tunnel construction process may occur at any time the security risk of accident, necessary safety risk assessment and control measures can help to improve and to improve the quality of the construction technology and safety management, reduce the construction safety risk to the degree of control.
Key words: road and bridge tunnel; Safe construction; Risk assessment; Risk control
中图分类号:TU99 文献标识码:A
根据《公路桥梁、隧道安全评估指南》、《桥梁隧道设计施工有关标准补充规定》及《公路隧道作业要点手册》的有关内容、及实施性施工组织设计,笔者结合目前路桥隧道工程安全风险评估的现状,分析了针对隧道工程安全风险评估所颁布的指南、管理办法等相关制度文件,并总结了保证评估结果客观性的过程控制方法以及践行安全风险评估技术宗旨的方式,通过对目前风险评估过程中存在问题的剖析,本文提出了解决问题的思路,以促使评估成果满足安全风险评估技术针对性、客观性的要求。
隧道工程风险分级和接受准则。
(1)、事故发生概率的等级分成四级,见下表
注:a.当概率值难以取得时,可用频率代替概率。
b.中心值代表所给区间的对数平均值。
(2)、然后对事故发生后果进行人员伤亡和经济损失的等级分析(表格这里就不一一画出了):一是人员伤亡等级标准,二是直接经济损失等级标准(其中不含恢复重建的费用)。
(3)、环境影响等级标准
注:“临时的”意思是在隧道工程施工工期内可以改变好环境;“长期的”意思是在施工工期以内不能改变好环境,但不是永久的,在以后的时间里可以改变的;“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
(4)、专项风险等级标准
根据事故发生的概率和后果等级,将风险等级分为四级:极高(Ⅳ级)、高度(Ⅲ级)、中度(Ⅱ级)和低度(Ⅰ级)。
风险接受准则与采取的风险处理措施
我们可以将风险分为四个等级:低、中、高、极高。并且根据等级设计相应的接受准则:可忽略、可接受、不期望、不可接受。然后我们再根据接受准则设计出相应处理措施和监测措施等。做好相应的技术准备,在后面的施工中根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定,针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取相应的技术对策。并且随着施工的进行,我们要不断的测定安全风险等级,随时改变风险处理措施,做到紧张有序地施工,确保万无一失。
在进行路桥隧道工程中,我们必须成立工程风险评估与管理小组组长、副组长及小组成员必须分好工(组长:负责安全评估与管理工作的领导工作。制定施工阶段风险评估工作实施细则。副组长:根据分组的情况开展本组的管理工作,并向组长负责。成员:在组长及副组长的领导下,开展安全评估与管理工作,成立抢险小组,并落实各项具体措施;与项目部其它相关部门紧密联系,共同抓落实,从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实的保障。),并且设立安全评估与管理小组办公室(日常工作由项目部安全部负责),设立值班电话等。
4、总结
由于采用了相应的风险对策措施,加强施工过程中风险动态管理,隧道施工的风险会相应地降低,但不可能完全消除,结合初始风险评估结果和制定的对策措施,对隧道残留风险进行评估。根据施工的进展对实行动态跟踪管理,定期反馈,发现问题及时与相关单位进行沟通,不断完善处理措施。项目部领导小组将根据审批后的风险评估方案进行日常工作的实施,有效的开展工程安全风险评估和管理工作,深入现场调查研究,制定合理安全保障措施,确保安全、按期完成路桥隧道工程的施工任务。
这仅是风险管理与控制的开始。在下一步的施工过程中还要加强监控,对风险做好动态管理,从而达到控制风险、减少损失、确保施工安全目的。
参考资料
[1]钱七虎,戎晓力.中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议[J]. 岩石力学与工程学报,2008,27( 4) : 649-655