扶贫措施汇总十篇

时间：2022-07-02 03:14:01

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇扶贫措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

扶贫措施

篇（1）

此次对三个乡镇的调研，涉及8个行政村、25个村民小组。三个乡镇在____年实施的安居工程建设项目中，第一批共安排了222户、931人，其中坡头镇142户685人、杉树乡80户246人，安排的总户数中少数民族126户604人。改建面积5950平方米，其中坡头5380平方米、杉树570平方米；改造面积6171平方米，其中坡头1501平方米、杉树4670平方米;总投资141.626万元，其中坡头84.026万元、杉树57.6万元；国家补助资金88.8万元，其中坡头56.8万元、杉树32万元；群众自筹52.826万元,其中坡头27.226万元、杉树25.6万元;杉树乡改建改造茅草房80户，坡头镇改建改造杈杈房35户、窝棚32户、石草房52户、土草房21户、石木房2户。第二批共安排了240户、993人,其中坡头镇140户607人、果珠乡100户386人，安排的总户数中少数民族196户782人。改建面积4675平方米，其中坡头2105平方米、果珠2570平方米；改造面积8045平方米，其中坡头5770平方米、杉树2275平方米；总投资155.706万元，其中坡头88.72万元、果珠66.986万元；国家补助资金96万元，其中坡头56万元、果珠40万元；群众自筹59.706万元,其中坡头32.72万元、杉树26.986万元;坡头镇改建改造杈杈房3户、茅草房99户、窝棚2户、石草房34户，消除无住房户2户，果珠乡改建改造杈杈房7户、茅草房72户、窝棚5户、石草房15户，消除无住房户1户。

二、我县少数民族贫困地区扶贫工作所取得的成绩

长期以来，我县扶贫工作在县委、县人民政府的正确领导下，在县扶贫办、县直有关部门和各乡镇的共同努力及上级扶贫部门的关心支持下，群众得到了很多实惠，干部群众较为满意，特别是近年来由县扶贫部门组织实施的安居（整村推进）工程，为全县的扶贫事业、农村基础设施建设和农村产业结构调整，为贫困地区尤其是少数民族地区稳定解决温饱，为创建平安____、构建和谐社会，为实现____“三个三分之一”的奋斗目标作出了积极的贡献。

（一）认真组织，规划实施。我县的贫困户大多处于高山、深山区,这些地方少数民族居住相对集中，依靠大面积的扶贫方式已不适宜偏远、分散贫困户分布的实际。因此，把扶贫工作的重点放在少数民族贫困村、贫困户，集中打歼灭战，在基础设施建设、产业发展、科技扶持、技术培训等方面规划实施到村，把扶贫的资金和项目集中落实到户，真正做到雪中送炭，从而实现“整村推进、逐户解决”的目标，使少数民族贫困人口的温饱问题能得到尽快解决，进而巩固温饱，防止返贫。

（二）加强以水利为主的基础设施建设。少数民族贫困地区群众主要有“五难”（吃水难、行路难、就医难、上学难、增收难）。而解决水和路是贫困地区最迫切、最需要的问题。水利基础设施建设在解决贫困人口生产生活条件、实现脱贫致富中发挥了重要的支撑和保障作用。

（三）整合扶贫资源，形成扶贫攻坚合力。目前，各地的扶贫物资和渠道呈现出多元化的趋势，按照“政府统筹，资金捆绑，综合开发，整村推进”的原则，整合各种扶贫资源，以贫困村为单元，以改善贫困村生产生活条件、增加农民收入为重点，逐村规划，分步实施，一次脱贫。同时，教育广大贫困群众增强主动脱贫的意识，发挥政府、社会和贫困户三方面的积极性，使扶贫工作通过“外因”推动“内因”的变化，变过去政府“要”为群众“我要干”。

（四）加快少数民族地区安居工程建设步伐。加强领导，精心组织，做到人员、机构、经费“三落实”。坚持因地制宜、科学规划、遵守规律、宜改则改、宜建则建、宜迁则迁、统筹安排、分步实施、提前准备、相互促进的原则。始终尊重少数民族群众的主体地位和意愿，充分发挥群众的积极性、主动性，使群众与干部之间形成了上下联动、互相配合的良好氛围。积极筹措资金，加快建设步伐。及时组织县、乡两级有关专业人员，科学、合理地制订具体实施方案，对安居房建设的选址、户型、外观、结构、功能等进行详细研究论证。

（五）努力增加农民收入。一是调整传统农业结构，根据我县少数民族贫困户大多处于高山、深山区，天然饲草资源、土地资源丰富的实际，积极推广以畜牧业为龙头带动种植业和产品加工业的扶贫思路，养殖业重点抓了品种优化、增牛增羊、黄牛改良和特色畜禽养殖。二是积极鼓励和支持农民外出务工，从技能培训、牵线搭桥、信息服务等方面为农民及农民施工队提供服务。三是矿业和服务业的开发显示了美好的前景。尤其是煤炭产业，对少数民族地区煤矿资源丰富的地方，采取特殊措施，规划开采。四是在农民中广泛深入开展职业教育培训工作，积极实施“科技入户工程”，提高农民实用技术运用水平。

三、少数民族地区扶贫工作中存在的主要问题

（一）扶持资金投入少，增收进程缓慢。由于上级对少数民族地区投放的扶贫资金十分有限，只能有助于解决温饱，在农副产品流通、加工转化上投入远远不足，致使少数民族地区产业化进程缓慢，贫困户剩余产品大多以原料形式出售，有效收益流失较多，出现了增产不增收现象。

（二）贫困户思想观念落后，市场经济意识淡薄。贫困户存在浓厚的小农经济意识，没有形成真正意义上的产业化经济意识和观念，从而导致了在市场经济条件下把握不住立足点，农民增收进程十分缓慢。

（三）贫困人口素质和受教育程度较低。由于受教育程度普遍较低，人口整体素质不高，导致生产经营方式粗放,农业生产科技含量相对较低，影响了整体脱贫致富的进程。此次调研中，我们看到有个别少数民族村民小组，群众惰性思想严重，只懂伸手要，没有自立意识，国家投资已经把饮水主管架通，他们仍然还要等待牵分管到家，而自身不作努力。

（四）在实施安居工程建设中，不同程度地出现有资金物资管理混乱、质量监督不到位、优亲厚友的现象。此次我们调研了坡头、果珠、杉树三个乡镇，对____年所实施的安居工程项目进行抽查，在抽查中我们发现：一是个别乡镇扶贫资金管理混乱，个别乡镇存在两本帐的现象，即对上一本帐，实际的一本帐，（实际的帐目一般人是不轻易得见的）；二是物资管理混乱，发放的物资与上报帐面不相符，上报帐面远远大于农户所得；三是物资采购注重强调定点生产厂家，而没有考虑实际价格和路途远近所承担的运费，致使老百姓用上了价格偏高的物资；四是安居工程及其配套项目没有实行公告公示，只告诉老百姓某村民小组或某户人家属于安居工程对象，先让老百姓在相应的花名册上签上字或盖上章，报帐后，每户人家40至50包水泥，200公斤钢筋就完成了安居工程任务。其配套的饮水、电力等设施，重复立项，多方要钱，一处实施，哪家来检查验收，就说是他们拨的款。养殖业等项目均由业务人员将老百姓厩里的牲畜自行折抵，套取扶贫资金。五是项目培训资金划拨比较困难，项目启动资金划出后，一些乡镇对项目实施工程一拖再拖，有的中途搁浅，群众不理解、有意见；六是个别乡镇在实施安居工程中有优亲厚友现象，安居工程已实施几年了，有的乡镇在安排实施对象时，还热衷于面子工程，安排在公路沿线便于好看，突出政绩，而远居深山区的少数民族群众被忽视；七是个别乡镇存在着挤占、挪用扶贫资金问题，调研组到乡镇时一再打招呼不准打电话通知点上，不要乡村干部打前站，当调研组到点上时，个别乡镇的点上到处都有乡村干部，这里面明显存在着欺上瞒下行为。

四、少数民族地区实现整体脱贫致富的建议和对策

在我县少数民族地区和少数民族聚居区今后一个时期，要牢牢把握党的十六大提出的本世纪头20年全面建设小康社会目标和国家实施西部大开发战略的历史机遇，着眼于全面建设小康社会，立足于解决稳定脱贫问题，以科技进步为依托，以市场扩展为导向，以生态建设为先导，以区域性扶贫开发为主要措施，大力推进少数民族贫困户生产方式、经营方式、增长方式实现质的转变。

一是重点抓好科技教育培训工作。将切实提高少数民族和民族地区贫困人口素质问题列为解决少数民族地区贫困问题的首要任务，切实加强组织领导。各级党委、政府要把提高贫困人口素质问题列入重要议事日程，要设立科技文化培训专项经费，制定具体培训规划，组织涉农部门技术人员和相关科技、文化、教育、卫生等专业部门的技术力量，采取定期培训和常抓不懈相结合的办法，强化农民适用技术和科学文化知识的教育培训，切实转变贫困人口的思想观念，从源头上解决制约贫困的问题。

二是大力发展舍饲养殖业，因地制宜求发展，增加农民收入。舍饲养殖作为转变贫困户生产方式、提高综合效益的突破口和主攻方向，要积极推广“高效益家庭牧场”模式，也是继烤烟产业和外出打工浪潮中值得探索的一条路子。大力发展舍饲、半舍饲养殖，着力培养一批饲养规模化、牲畜良种化、棚圈标准化、饲料配方化、饲养科学化、效益最大化的高标准示范户，带动周边贫困户提高劳动技能，增加有效收入。

三是突出发展特色种植业。少数民族多居边远高寒山区，发展养殖业有得天独厚的基础和条件。因此，牢固树立为养而种、以种促养、立草为业的思想，积极调整种植业内部结构，向专用化、特色化方向发展。加大良种玉米种植力度，大力发展专用高效青草饲料种植，推广青贮饲料技术，平衡饲草营养，增强饲草料贮备能力。扩大优质牧草种植面积，每年人工种草面积稳定在2万亩以上，拓宽贫困户增收渠道，逐步增强少数民族贫困户自我脱贫致富能力。

四是精心组织实施“种子工程”。加快良种培育和引进、推广，提高绿色农业产品质量。强化少数民族地区以种养殖业为主的基础产业开发，提高农业主要生产环节的水平。另外，要在少数民族贫困地区有意识地培育发展支柱产业，带动地区经济的稳步快速发展。

篇（2）

为贯彻落实统筹城乡协调发展示范区建设，我办立足扶贫和移民工作，统筹城乡发展，以扶贫重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，努力实现城乡优势互补，协调发展。

一、以扶贫重点村和移民重点村为基础，打造典型示范村。做好扶贫和移民后期扶持规划与新农村示范点相结合，选择有条件较好的扶贫、移民重点村抓典型示范村建设，树工作亮点。推动扶贫和移民工作全面展开。一是抓典型出亮点。坚持“依据规划、统筹安排、突出重点、注重实效”的原则，认真对照“十二五”扶贫规划，突出整村推进示范点的建设重点来确定好项目。在资金计划安排上，向整村推进和移民后扶典型示范村倾斜。二是抓示范树风格。整村推进扶贫开发和大中型水库后扶工作强化“三改三网”（改水、改厕、改栏；路网、农田水利网、信息网）建设，突出庐陵文化风格和东固畲乡风情，重点打造青东公路沿线整村推进示范村和移民示范村，进一步提升扶贫和移民工作品位。

二、以增强贫困地区群众自身发展能力为重点，提高整体素质。提高贫困群众的劳动技能和自身素质，增强其自我发展的能力是解决贫困家庭脱贫的根本所在。因此，一要增加扶贫资金投入到贫困劳动者技能和素质培训的比重。通过实用技术培训、务工技能培训和中高级技工的培训，来提高贫困劳动者的素质和劳动技能，增强贫困地区劳动者自我发展的能力。二要集合培训资源，提高培训补助标准。集合各种培训资金，免费为贫困劳动者进行专业技能的培训，对“两后生”提供中等或高等职业技能培训，特别要瞄准贫困户子女，提高自身发展能力和素质，跳出“素质致贫”这一群体怪圈，实现“培训一人，脱贫一家，致富一代”的扶贫工作目标。

三、以扶贫开发项目建设为重点，改善深山区和自然灾害区的生产生活条件。一是大力争取移民搬迁扶贫项目。改善深山区、自然灾害频发区群众生存条件，引导生态移民和搬迁扶贫移民的群众有序向城镇迁移，推动农民向居民的有序转变。二是积极争取核定我区是中央苏区的县（市、区），为新一轮扶贫开发争取国家更多的政策扶持奠定基础，抓住机遇争取我区进入革命老区连片开发项目实施范围，逐步缩小边远山区贫困地与经济较发达村的发展差距，促进贫困地区和谐发展。

四、以扶贫开发与农村低保有效衔接为纽带，推进扶贫重点村和移民重点村的产业发展。为改善贫困地区群众的生产生活条件，增加农民收入，必须大力提高产业发展，认真落实扶贫开发与农村低保有效衔制度，与区级主导产业发展规划相结合，建立帮扶机制，采取项目直补，产业覆盖，技能培训，贷款贴息扶持等方式，瞄准扶贫对象开展帮扶工作，确保具备劳动能力的贫困人口得到直接扶持，通过开发扶贫提高能力，实现增收脱贫，与此同时，有效整合区级部门的产业扶助资源，采取扶贫专项补助措施，推动扶贫和移民重点村“一村一品”产业的发展。

篇（3）

1、加强组织领导，研究成立了以主要领导挂帅的抗旱救灾工作领导小组，设立办公室，安排1名干部专职负责抗灾工作的协调和联系，以加强对抗旱救灾工作的领导，督促各乡、镇扶贫办抗旱工作的有效开展。

2、积极组织全体干部、职工捐资捐款，通过宣传发动，扶贫办干部、职工积极主动献爱心，向受灾群众捐助抗旱救灾款。

篇（4）

关键词：帮扶困难群体

生活困难群体（以下简称“困难群体”）是一个特殊的社会群体，困难群体的问题其实是一个严重的社会问题，关系着企业的稳定和发展。首先，困难群体无论是从经济、生活上还是从其他方面，如果不能得到妥善了解，必定会阻碍企业的发展，那么，困难群体的帮扶问题如何解决呢？下面谈谈自己的看法。肯旅嫣柑缸约旱目捶ā

1 正确了解帮扶困难群体的状况是做好帮扶工作的先导

正确了解帮扶工作的现状，是做好帮扶工作的先导，只有真正了解了帮扶工作的现状才能更好地开展这项工作。那么，企业帮扶工作的现状怎样呢？通过调查了解这项工作开展的情况是好的，困难群体是满意的，但也存在不少问题，主要有以下几个方面：

一是思想认识还没有完全到位。由于对困难群体工作的认识还不足，导致力度还不够大，措施还不够有力，投入还相对不足。有些单位和部门片面认为，对困难群体的扶贫帮困是社区的事，是工会、残联等少数部门的事，缺乏主动参与的意识。有的特困、困难家庭、低保对象一但申报成功，就不想“出来”了，不愿自己去奋斗，整天无所事事，个别的甚至认为“不拿白不拿”，稍有困难就找组织。

二是企业资金有限，申报条件局限性强。在对困难协解职工的帮扶工作中,2007年以前对协解职工子女助学金及困难协解职工年底困难补贴的申报，社区工会、局工会根据小区申报情况进行审批，救助覆盖面广。2007年九月局工会下发了《河南油田帮困救助工作管理办法》，由于帮困救助申报条件的局限性（只按照家庭人均收入申报），对于出现重大变故后长期处于贫困状态的家庭虽我们经过多种方式反映过、上报过，但因不符合这唯一的申报条件而得不到救助。

三是没有解决实质性问题。无论对困难群体的帮扶体系如何完善，一旦这些困难人员失去了这种帮扶，生活就再度陷入贫困，而且仅仅靠这种帮扶生活，那么他们的生活水平永远无法改善，永远只能停留在这个勉强温饱的状态，实质性的问题仍然无法解决，困难群体永远无法摆脱贫困。

2 坚持日常走访是做好帮扶工作的重要一环

在工作中坚持以人为本的科学发展观，带着深厚的感情做工作，真正融入到群众工作之中，积极主动宣传群众、组织群众，关心群众，真正做到“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”。在走访中对了解到的困难，在政策允许和力所能及的范围内创造条件为辖区居民办实事、解难事，真正做到真困难真帮助。

涧二区一名协解职工协解后到陕北井队打工，工作中的一次意外事故造成双腿粉碎性骨折，手术置入钢板后断裂又经过多次手术治疗。配偶是离岗家属，两个孩子还都在上学，家庭一下子陷入十分困难的境地，针对他们家的实际情况，小区管委会及时进行申报，经社区工会、局工会审批为局特困家庭后，新学期开学我们为孩子们送去金秋助学款；逢年过节，管委会带去局党委、勘探局的关怀；“一助一”帮扶领导不定期的到家中看望，带去生活、精神和政策的帮扶。这一系列的工作，使这个陷入贫困的家庭感动不已，这名协解职工的爱人由以前的上访老户转变为我们的义务宣传员：“没有各级组织和领导的关心，就没有我们家的今天。社区、管委会对小区的居民家庭该帮助的帮助，该解决的问题解决，解决不了的及时上报，我们还有什么理由去越级上访呢？”

3 加强教育和引导工作是做好帮扶工作的基础

在日常工作中注重政策的宣传教育，使国家政策和企业决策能及时准确地传递到居民之中。一是注重抓好非在职党支部、楼片长、公益性岗位的教育管理，通过他们来引导、影响和教育周围的居民。二是在进行宣传教育时，要结合小区的实际情况，制定长远的教育目标，在入户走访的同时在离岗家属中进行民意调查，通过系统的调查研究，针对调查中出现的各类问题，突出重点，定期不定期的外请专家进行讲座疏导，从根本上转变大家的思想观念，树立生活信心，改善生活质量。

4 实施义工“一助一”长期服务计划是做好帮扶工作的措施

小区低保户家庭大多为遗孀，不仅生活困难，而且精神上会时常感到孤单，我们不能只停留在对这部分人员的物质帮扶上，更应注重精神上的帮助。组织社区义工、青年志愿者与小区老弱病残户结成“一助一”长期服务对子，为他们提供长期志愿服务。

小区有一低保户，爱人去世后三个女儿都不在身边，和邻居接触的也很少，工作人员几次到家中走访都发现她郁郁寡欢的，言谈中了解到因平时都是一个人，感到十分孤单。随后我们工作人员就经常到她家中陪她聊一会天，看到力所能及的家务就随手帮着干了。生活中遇到困难我们会掏出自己的工资给予帮助，工作忙碌时也会时常电话问候一下，邀请她走出家门和大家多接触。经过一段时间的交流，现在王顺美性格开朗多了，经常笑着对邻居们说：“社区的闺女们比我的女儿还亲，比我的女儿还了解我，不是亲人胜似亲人。”

5 大力开展精神文明创建活动是做好帮扶工作的主要方法

涧河社区服务的四个居民小区都是老住宅小区，居民居住硬环境较好，但小区软环境薄弱，协解人员多、离岗家属多、待业子女比较多、家庭人均收入低，困难户多。近年来我们努力抓好小区精神文明建设工作，一是充分发挥小区文体协会的作用,积极发展、挖掘文艺骨干、文艺积极分子，利用文艺骨干、文艺积极分子的力量在小区开展各种丰富的文体娱乐活动,凝聚小区居民向心力、提高居民整体素质。二是利用多种渠道广泛宣传上级相关政策和小区的各项管理规定,使大家了解政策、熟悉政策、理解政策。三是开展文明楼栋、文明家庭的评选工作，引导居民广泛参与，通过挖掘典型，培养典型，树立典型，倡导文明新风尚，以家庭和谐促进小区和谐，以小区和谐确保社区稳定。

6 建立长效的救助机制是做好帮扶工作的新思路

在困难群体帮扶工作中，形成生活帮困、就业服务、金秋助学、结对帮扶、爱心助残、医疗救助等一系列行之有效的办法，发扬和光大“造血型”的扶贫方式，帮助困难群体解决生活困难，让困难群体走出贫困。

篇（5）

中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0151-01

互助县南门峡镇作为我国西北地区的小镇，属于高海拔脑山地区，平均海拔3 000 m左右，且沟深坡陡，多坡耕地，平均气温较低，仅为-3.3～3.3 ℃，年降水量450～650 mm，无霜期仅为90 d，早晚温差大，作物生长期较短。适合种植农作物种类少产量低、农民增收渠道单一，为困难农户脱贫致富带来很大难度。村级护林员如何在精准扶贫开发中找准方向、响应国家优惠政策，尽快脱离困难农户的队伍是乡级林业工作者应该考虑的重点问题。

南门峡镇总面积2.647万hm2，共有14个行政村100 个自然社。其中：林地面积达到1.073万hm2，占全镇领土面积的40.5%，是全县的生态大镇。护林员要搞好全镇的生态建设，从生态建设入手开拓脱贫之路，确保贫困护林员能第一时间脱离困难农户的队伍。因此，护林员如何在精准扶贫工作中脱贫致富是南门峡镇林业工作者探讨的主要方向。

1 在摸索中寻求发展

脑山地区的农民群众，思想观念陈旧、文化水平低下，致富渠道单一，想要发展经济离不开种植、养殖。因此，要将发展的突破口向“特色”产业看齐，寻求具有发展前景和本地特色的农产品以及林下经济种植、养殖业。响应国家精准扶贫政策，真正掌握精准扶贫的内涵。精准扶贫是一种针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。而护林员就是困难农户当中的特殊群体，在治贫方式上要偏向于林业发展。力争在开展好日常护林工作的同时，在林业生产中寻求发展，增加收入，脱贫致富[1-2]。

2 寻求突破口，发展林业经济

脑山地区的护林员，其经济收入主要来源于家中的自留地以及护林员的基本工资。想要在精准扶贫中脱贫致富，就得寻求突破口找准机会，开展增收渠道，利用一切可增加收入的渠道发展经济，主要从以下几个方面入手。

2.1 开展好日常的巡山管护工作

做好日常巡山工作，确保南门峡镇14个村1.073万 hm2林地管护到位，做到冬季林区防火、夏季封山禁牧、病虫害防治，按县林业主管部门的要求完成管护任务，顺利达到管护目的，获得年终奖金，从而达到增收的目的。

2.2 发展苗木经济

紧抓近几年重点公益林营造林任务、山北防护林工程等造林任务，鼓励本镇护林员开展苗木培育工作。护林员的日常工作就是与苗木、林地打交道，在做好本职工作的同时想要增加其经济收入就要从苗木入手。开展林业育苗技术的培训、日常管护等技术指导，鼓励护林员在自家耕地中培育苗圃，发展苗圃经济，达到增收目的。

2.3 开展林下产业，增加日常收入

护林员的日常工作在林区，而林区内存在大量的珍稀产品，如食用菌蘑菇、蕨菜、鹿角菜等产品，在巡护过程中，护林员完全有时间采集一些食用产品，从而达到增收的目的。

2.4 调整产业结构，发展现代农业

护林员是农民群众的一员，种植是他们经济收入的主要渠道。如何在种植当中更好地增加收入也是需要考虑的问题。随着人民群众生活水平的日益提高，大家对于食品安全越来越重视，如无公害蔬菜、粗粮、野味等食品开始走进大家的生活。因此，如何将最大众的食品以更实惠的价格出现在消费者的餐桌上，以此拓宽护林员的增收渠道是今后一段时间需要着重考虑的问题。

3 竞聘上岗，提高工作机制

护林工作是一份责任心非常强的工作，对护林员的要求非常严格，要求他们吃苦耐劳、敬岗爱业，对护林工作高度负责，能常年坚守在林业岗位。对于那些对待林业工作不积极的护林员，要给予警告或者解聘，从常年因各种原因无法外出务工的困难农户当中选聘出一部分热爱林业工作、有一定组织协调能力、有较强事业心和责任感、敢于同破坏森林资源的行为作斗争的人充实护林员队伍，带领他们脱贫致富。

4 将科技扶贫与技能扶贫列为发展的主要方向

护林人员的岗位在林区，除了培养他们爱岗敬业的精神外，还要积极培育他们及家人科技方面的知识，使他们全家能够掌握一技之长，确保其家人也能为自己家庭的增收出力献策，只有这样才能在脱贫致富的道路上前进一大步。

5 从根本解决致困的根源

实施精准扶贫、精准脱贫，既要找准贫困的对象，又要找准致贫的原因。护林人员是群众当中的特殊人群，在针对护林人员的精准扶贫上，要将护林人员的致贫原因找准，从根本上对症下药，从资金扶持、产业扶持、智力扶持、文化扶持、医疗扶持、保障扶持等多方面入手，让他们尽快脱离贫困队伍[3-4]。

6 参考文献

[1] 张志斌.林业生态保护研究[J].北京农业，2014（18）：291.

篇（6）

近年来，**市认真贯彻自治区关于扶贫开发工作的各项方针政策，积极创造条件为扶贫开发工作提供组织保证、资金支持，不断加大工作力度，采取有效措施狠抓落实，有力地推进了南部山区脱贫致富的进程。

一是建立机构、落实责任。市委专门成立了扶贫开发工作领导小组，并在市委政策研究室设立了领导小组办公室，具体负责南部山区扶贫工作。市委组织部认真做好扶贫干部的选派和管理考核工作。每个定点扶贫村确定1-2个市直部门进行帮扶，每个帮扶部门抽调3名以上扶贫工作队员，并有一名处级干部带队组成扶贫工作队。

二是精心安排、周密部署。市扶贫办和市委组织部每年都对扶贫工作做出专门安排，并召开动员会进行部署；要求各工作队年初报送年度工作计划，年末提交工作总结，平时及时反馈工作进展情况和存在的问题。市委组织部把扶贫工作作为培养锻炼干部的重要途径，从开展整村推进工作以来先后选送两批43名优秀年轻干部担任农村工作指导员，在推进扶贫工作进程的同时，培养锻炼了一批实践经验丰富、善于做群众工作的年轻后备干部。

三是落实资金、保证经费。市委、市政府每年从财政列支专项资金对扶贫工作进行补助，资金拨付坚持项目申报审查制度，由各扶贫工作队在调查研究的基础上向市扶贫工作领导小组书面提交资金使用方案，经审查批准后执行，保证了资金专款专用。各部门各单位还多方协调项目、争取社会资金进行帮扶，并拿出部分资金专门用于扶贫工作队员的生活补助、差旅费报销等，使扶贫工作的各项任务得到了较好落实。

四是督促检查、强化管理。市委组织部、扶贫办专门制定了《**市南部山区定点扶贫帮扶工作考核办法》和《**市扶贫工作组及成员考核管理办法》，对各扶贫工作队的工作任务和职责、考评考核方式、评分标准、纪律要求等进行了严格的规定。采取不定期检查与年底统一考核相结合、民主评议和组织鉴定相结合等方式进行综合考评，并将考核结果作为公务员年度考核和干部使用的重要依据，调动了扶贫工作队员的积极性。

篇（7）

档案是一个国家与民族记录历史文化，传承文明的重要载体。在精准扶贫工作中会产生很多文字、图片、音像资料，均是精准扶贫工作的真实记录与客观反映[1]。通过对精准扶贫材料进行建档，形成一套系统、规范的扶贫工作档案体系，对我们回顾历史，总结扶贫经验，指导后续扶贫工作都有着非常积极的意义。同时，扶贫档案还是对扶贫项目建设情况与扶贫经费使用情况的真实记录，能有效杜绝挪用、转移、贪污扶贫经费的问题。这也是有关部门单位或个人维护自身权益的重要依据。

二、农村精准扶贫档案管理存在的问题

（一）领导干部对精准扶贫档案管理工作的重视度不够

不少基层领导干部对精准扶贫工作中产生的档案认识不足，认为档案管理对扶贫工作并无太大意义，“重经济轻档案”的思想比较严重，因此，工作中极少重视对精准扶贫档案的收集与管理。有的村级干部没有将精准扶贫档案建档立卡，甚至也没有安排专业的档案管理人员。

（二）精准扶贫档案管理人员专业素养有待提高

由于对档案管理工作不够重视，加上农村条件有限，农村大部分地区还未配备专职的精准扶贫档案管理员。一般由其他人员兼职档案管理工作，这些档案员对档案管理不熟悉，也不了解精准扶贫档案的重要性，加上缺少系统的业务培训。档案人员对档案材料收集、整理、归档、装订等基本业务都不懂。对精准扶贫档案资料的分类不专业、不详细，根本不符合为精准扶贫工作提供标准、规范服务的要求。

（三）对精准扶贫档案材料搜集整理不及时

精准扶贫档案资料本应及时搜集整理，然后由档案员建档立卡，分类保管。但不少春没有及时搜集、整理精准扶贫的会议文件、会议记录、相关表格与材料等。在搜集农村每家每户的就业状况、生活条件与居住环境后，对贫困户致贫原因与所需帮助等信息均要做好记录。在记录好上述扶贫信息后，很多村没有及时整理，建档立卡，导致档案资料遗失、缺漏[2]。这对后续的精准扶贫工作的开展造成了不利影响。

三、加强精准扶贫档案管理的对策

（一）高度重视，将扶贫建档工作纳入精准扶贫规划中

扶贫档案管理与精准扶贫事业有着密切的联系。扶贫档案规范化管理是精准扶贫工作中不可或缺的一部分。对扶贫档案实施规范化管理，既能让人们了解扶贫项目的由来、项目实施过程以及资金使用情况、项目查验结果等。同时，扶贫档案还能真实还原扶贫工作的历史原貌，对精准扶贫工作的规划制订有重要的参考借鉴价值。因此，扶贫干部领导以及村级干部都必须高度重视扶贫档案管理工作，充分认识到扶贫档案在推动精准扶贫事业中发挥的重要作用，将扶贫档案管理工作纳入年度计划，并给予财力、人力上的支持。此外，制定科学有效的档案管理办法，对档案人员实施绩效考核，保证档案管理工作落到实处。各扶贫单位也应将档案工作纳入扶贫工作年度检查验收评分内容，加强日常监督，及时搜集、整理、移交档案资料。

（二）加强档案资料的搜集整理，做好分类归档工作

在精准扶贫工作中必须重视对相关档案资料的积累、搜集与整理。在整理材料时时应按下列文件类型分类：（1）文件类：由各级政府制定的关于精准扶贫工作的文件、建档立卡的工作文件、需上交文件。（2）表格类：这主要是搜集扶贫信息的表格，包括贫困户申请书、入户调查表、精准扶贫户、困难户、贫困户、低保户的相关登记表等。（3）记录类：包括扶贫工作会议上的记录，村党支部会议上关于开展精准扶贫的决议、评议情况，也包括相关培训活动。（4）公示类：这是指向上级报送的贫困户、困难户的公示材料以及公示结果等[3]。将材料分类整理后装订成册，并及时归档。

（三）加??教育培训，提高档案管理规范化水平

档案管理水平在很大程度上取决于档案人员的业务素质。因此，必须重视对档案管理队伍的建设。首先，要多为档案人员提供业务培训机会，组织他们学习档案理论知识与档案管理业务知识，要让档案人员充分认识到扶贫档案管理的开展意义。同时，让他们树立起扶贫档案管理意识，严格按流程开展档案管理，从档案接收、鉴定、整理到录入、保管、利用等每一环都必须专业、规范。此外，还可多鼓励档案人员参加各级机构举办的档案交流活动、档案征文、档案竞赛等活动，增强档案人员的学习意识，使其主动学习档案业务，提高自身的业务水平。

篇（8）

一、就业扶贫

针对有劳动能力、有就业要求、城乡残疾人文化程度低、缺少技能、就业困难的问题，制定了帮助残疾人的就业措施，开办了“自强家政服务中心”，多渠道、多层次、多形式开发适合残疾人就业的岗位，与社会各企业广泛联合，争取社会的支持，积极开展职业介绍、就业指导、网上求职等系列化服务，每个乡镇安排5—8名贫困残疾人就业，全市可安排100名残疾人就业。

二、教育扶贫

市残联出台了《对贫困残疾学生的救助和奖励办法》，对全市在校的贫困残疾生，发放《救助证》。小学生每学年资助200元，初中生每学年资助400元。对父母双残疾的学生，家庭特别困难的，经所在乡镇、办事处、开发区残联审核后，报市残联批准，可酌情予以照顾。凡考取本科院校的贫困残疾学生，一次性救助××××元。凡考取大专院校的贫困残疾学生，一次性救助××××元。进入中专院校或市立中学的贫困残疾考生，一次性救助1500元。获得本市各种比赛前三名的在校残疾学生，分别一次性奖励300元、200元、100元。获得××市和在省各种比赛前三名的在校残疾学生，分别一次性奖励××*元、××*元、××*元。对获得国际、国内重大比赛残疾学生，奖励××××—××××元奖金。

三、康复扶贫

在××、××小区建立康复服务中心，为社区残疾人提供全方位服务，在××卫生院设立精神病防治指导中心，成立“防病领导小组”对全市智力和精神残疾人提供服务。为肢残者免费提供小腿假肢安装服务，为安装大腿假肢负担一半费用，为0—7岁聋儿提供聋儿语训服务，做好残疾人的维权工作，各乡镇根据困难情况对残疾人减免农业税。积极协调有关部门共同推进无障碍设施建设。

四、技能培训扶贫

全市开设了“美容美发”、“家电维修”、“电脑网络”、“服装裁剪”、“盲人按摩”5个定点学校，免费培训各类残疾人，对有发展前途的残疾人学员，推荐到××、××学校深造，有条件的乡镇还举办了农业科技培训班，残联负担全部费用，每年可培训××*人。

五、救济扶贫

利用春节、助残日、盲人节等节日为贫困残疾人发放慰问金和生活用品，残联每年出资3—5万元，每年可救济300多人。

六、生产扶贫

为有劳动能力的贫困残疾人提供生产资料，购买牛、羊和化肥等，帮助解决生产中遇到的困难。让有条件的残疾人参加乡镇举办的农业科技培训班，提高生产技能，增加家庭收入。

七、小额贷款扶贫

计划动用部分残疾人就业保障金，对有发展前途的残疾人实行小额贷款，帮助他们开发一个小项目，每乡镇3—5户，每户××*—××××元。

八、低保扶贫

积极和市民政部门协调，借助、依靠政府和社会力量，帮助特别困难的残疾人家庭办理最低生活保障，积极开展捐资助残。

为确保八项扶贫落到实处，重点抓了以下四项工作：

1、加大对乡镇残联的考核力度，制定了乡镇残联工作目标考核办法，并下发到各乡镇、办事处残联，对各项工作及八项扶贫制定了具体的考核标准，采取百分制的考核办法，每年年终综合考核一次，评出优秀单位和工作业绩突出单位，并给予一定的物质奖励。

2、落实责任制。将每项扶贫任务与残联实绩挂钩，量化分解到各个乡镇、办事处残联，对帮扶项目和脱贫时间有具体的要求，并定期检查落实情况。

篇（9）

一、发挥职能优势，实施农村劳动力转移就业扶贫行动。2016年以来，通化市不断加大农村劳动力转移就业工作。目前，全市实现农村劳动力转移就业25.48万人。一是建立帮扶台账，夯实转移就业基础。完善市、县、乡（镇）、行政村四级服务体系建设，全面摸清就业贫困劳动力对象的数量、年龄、培训、就业需求等各类基本信息，建立健全8552名农村贫困劳动力基础台账，实行按月跟踪服务、适时更新信息的动态管理。通过劳动力转移就业，实现贫困劳动力就业2628人；二是开展专场招聘，拓宽转移就业空间。针对贫困劳动力就业难的问题，通过收集企业用工信息，结合贫困人口的就业需求、就业能力等因素，沟通企业尽全力为贫困劳动力提供相关待遇和适合岗位，召开贫困劳动力专场招聘会共计12场，活动现场发放宣传材料22000份、提供各类政策咨询1230人次，为634名贫困劳动力通过岗位对接实现就业。

二、开展精准培训，实施提升就业创业能力扶贫行动。针对农村劳动力季节特点和劳动力市场供求变化，通化市调整培训内容，推出以“短、平、快”为主的灵活培训项目。一是选配创业致富带头人。为全市73个贫困村各选配一名创业致富带头人，建立了扶贫创业致富带头人档案，涉及食用菌种植、甜玉米种植等25个致富项目，有效带动贫困户284户。其中，人社与妇联系统联合开展的扶贫创业致富带头人培训效果尤为突出，选拔出项目发展前景好、带富效果明显的优秀女农产品经纪人、致富女状元16人带动作用明显；二是开展精准培训。全面实施“三年劳动者技能提升计划”，开展常态化的分类订单式培训。免费为591名贫困劳动者有针对性的开设了家政服务、面点、厨师、按摩技师等课程和免费技工教育，对具备创业条件的128名贫困劳动力开展了创业促就业培训。通过技能培训实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

三、部门协作联动，实施选点突破扶贫行动。一是借力造血，延伸脱贫工作触角。着力加强精准扶贫责任单位之间的联系，充分整合资源，将就业政策发出去、信息需求收回来，定向制定帮扶措施让贫困户能从中享受政策、转移就业、参与创业，实现政策能落实、就业有收入、创业能带动的就业扶贫工作效果。发挥678名行政村就业辅导员和妇联37个农村巾帼电商信息服务站功能，为农村贫困人员掌握技能、增收致富提供了智力支持；二是打造“劳务品牌”，发挥家庭服务业安置就业作用。通化市坚持把发展家庭服务业作为安置贫困人员就业的重要渠道，通过典型引路、选树品牌、组织技能大赛等措施，推进家政服务业向规范化、职业化发展。重点打造了“通化日盛省级家庭服务职业培训基地”、“通化巾帼家政用工规范诚信企业”，陆续培树了“北京保安”、“北京朝鲜族大嫂”、“东安赴韩劳务”、“通化绿环物业”和“通化日盛保洁工”等劳务品牌。其中，“通化日盛保洁工”劳务品牌获吉林省优秀劳务品牌称号。这些品牌的培树，极大地带动了农村诙力的就业，同时为缺乏技能的贫困人员有针对性的进行帮扶，创造了就业岗位和平台。

四、搭建服务平台，实施助力返乡创业扶贫行动。通过完善服务体系、营造创业氛围、打造创业基地等举措，在政策上鼓励、资金上扶持、环境上优化，将农村就业创业脱贫工作引向深入。一是创建农民工返乡创业基地，充分发挥精准扶贫的倍增效应。全市共创建农民工返乡创业基地18个，其中，省级农民工返乡创业基地5个。扶持农民工企业2386户，带动农村劳动力就业10213人，其中带动贫困劳动力就业110人；二是扶持农民工返乡创业，提供创业贷款。全市共计为245名返乡创业人员提供了1700万元创业贷款，其中为29名贫困人员提供190万元创业贷款。通化县果松镇南岔村居民韩文明，因为家境贫困，多年在外打工，收益并不多，至今生活依然困难。针对这种情况，当地人社部门帮助其承包了南岔村的十亩地用于种植黄烟，又由站所出面帮助办理了营业执照和《就业创业证》，就贷款发放问题与银行进行了沟通，通过实地考查，确定了项目的可行性。在与烟草收购商进行协商后，签订了有保底价格的买卖协议，在人社内部职工进行担保的前提下，10万元创业担保贷款顺利发放到韩文明名下，及时解决了他创业过程中的资金问题。在发展黄烟种植事业中，不仅让韩文明的就业稳定了，还脱离了贫困，同时间接带动周边6个人就业，成为贫困劳动力返乡创业的示范典型。

篇（10）

【关键词】孕产妇;缺铁性贫血;发病率;干预措施

贫血是妊娠期最常见的合并症，属高危妊娠的范畴。缺铁性贫血最常见的贫血，在妊娠各期对母婴造成一定的危害，在某些贫血较严重的国家和地区，是孕产妇死亡的主要原因之一。孕产妇由于妊娠，分娩哺乳等原因成为贫血的高发人群，孕产妇贫血抵抗力下降，对分娩、手术、麻醉耐受力差，孕产妇风险也会增加，严重的贫血可致心脏病，妊娠期高血压疾病、产后出血、产褥感染等并发症。还可造成胎儿生长受限，胎儿窘迫早产死胎等［1］。WHO资料表明：贫血使全世界每年数十万孕产妇死亡，因此要高度重视。

为掌握我院住院分娩孕产妇缺铁性贫血的基础资料，了解孕产妇缺铁性贫血的发病情况，提高医护人员及孕产妇贫血的防治知识，提出干预措施，对2009年10月至2011年10月732例住院分娩孕产妇状况进行统计分析。

1 资料与方法

1.1 资料来源 2009年10月至2011年10月732例住院分娩的孕产妇血红蛋白测定的临床资料。

1.2 贫血的诊断标准采用《妇产科学》第7版妊娠期贫血分度标准［2］。

2 结果

732例发生贫血285例，占40.3%，其中轻度215例，中度57例，重度13例。

3 贫血发生的相关因素

妊娠期间，孕妇的血容量增加，其中血浆的增加比红细胞的增加相对为多。因此，血液被稀释，所以孕妇贫血的诊断标准相对降低。其次是早孕期由于妊娠反应，有些人因进食不足造成营养不良。再就是有的妇女由于经期失血多，体内含铁总量较低，仅贮存约2克左右，妊娠后期，铁的需要量增加。非妊娠妇女每日需铁约1毫克，而妊娠后期可增加4倍，而每日从饮食中吸收的铁元素大约只有1～3毫克，所以孕妇容易发生缺铁性贫血。贫血发生可能与孕产妇的经济状况、文化程度，及少数民族饮食中不吃血制品、动物肝脏有关，部分医护人员行产前检查时忽略了血红蛋白的测定，孕产妇对贫血的危害性认识不足，缺乏防治知识，阴道手术产、剖宫产等手术也造成产后贫血的常见原因。

很多时候贫血并不会对母体或胎儿造成极大的危害，因为母体能对低血红蛋白进行代偿。但是，一旦你怀疑自己可能有贫血症状，你就不应该忽视它，赶紧去咨询产科医生。

严重贫血能引起早产、死胎或低体重儿。贫血也降低孕妇对感染的抵抗力，加上分娩时大量失血，往往导致孕妇终身健康水平下降。贫血的危害有:(1)贫血的孕妇，妊娠中毒症的发生率明显高于正常孕妇。(2)容易影响胎儿的生长发育，如宫内生长迟缓等，使足月出生的胎儿体重不足2.5kg，造成先天不足，后天体弱多病，容易发生呼吸道和消化道感染。(3)贫血的产妇在分娩时，常常使胎儿不能耐受子宫阵阵收缩造成的缺氧状态，容易在宫内发生窒息。(4)孕妇常因贫血而发生宫缩乏力、产程延长、产后出血多等状况。(5)在产褥期抵抗力比正常产妇低，容易并发会阴、腹部刀口感染或不愈合。(6)产后子宫复原慢，恶露常常持续不净，子宫容易滋生细菌感染，引起子宫内膜炎。(7)容易发生产后感冒及泌尿系统感染等常见病。(8)严重贫血的准妈妈，未成熟儿及早产儿的发生率明显高于正常孕妇。(9)经过分娩劳累及产后各种并发症，奶水分泌大多比正常产妇少，因奶量不足对小婴儿的哺喂产生很大困难。

4 讨论

4.1 孕产妇贫血的发病率世界卫生组织资料表明：有50%以上的孕产妇合并贫血，我国妊娠3个月以上孕产妇发病率为19.28%，而我院住院分娩孕产妇贫血的发病率为40.3%，发病率较高。推荐妊娠4个月起应常规补充铁剂，每日口服硫酸亚铁0.3 g，产褥期补充铁剂3个月。

4.2 加强孕产妇系统管理对孕产妇系统管理及时宣教和保健指导，孕期检查要注重血红蛋白测定，妊娠晚期应重复测定，及早发现贫血倾向及时纠正。可在妊娠期进行预防，一般从妊娠4个月开始到哺乳期补充铁剂，剂量、途径与贫血程度相关。维生素C，稀盐酸有利于铁的吸收，应同时补充，叶酸不可缺少。服用铁剂时忌饮浓茶，抗酸药物影响铁剂吸收，应避免服用。铁锅炒菜有利于铁的吸收。治疗原发病，减少并发症，保障母婴健康。产后血红蛋白的测定纳入产后访视的内容，及时补充铁剂。

4.3 养成均衡膳食习惯，增加铁剂摄入建议设立膳食营养指导门诊，指导孕妇合理膳食，保证母亲和胎儿的机体需要，鼓励进食含铁丰富的食物，如猪肝、鸡血、豆类等，动物血能提供红蛋白型铁，吸收利用效果较好，肝脏是储存铁源的重要器官，其铁的利用率较高，肉类也会有较高的红蛋白型铁，大豆及其制品也是较好的铁源，经常交替食用这类食品，多食新鲜水果和蔬菜，促进铁的吸收利用，对改善人体的营养状况有好处，妊娠前半期铁的需求无明显增加，可以从食物中摄取。

4.4 加强孕产妇贫血防治知识的宣传利用讲座、小册子、保健宣传栏等干预措施，促使孕产妇养成健康的生活方式，提高孕产妇对贫血的认知能力，了解贫血对孕产妇及胎儿的危害，使孕产妇主动寻找自我保健及预防贫血的知识，加大对优生优育知识，孕产妇贫血防治知识的宣传力度，加强缺铁性贫血高危人群的防治与管理。

4.5 严格掌握手术指征，降低手术产率出血是剖宫产最常见的并发症，包括术中出血、术后出血、术后晚期出血，可造成或加重孕产妇的贫血，严重时休克，多器官功能衰竭，甚至孕产妇死亡，阴道手术助产因伤口出血造成或加重贫血，规范各项诊疗常规，严格掌握手术指征，降低手术产率，是降低产妇贫血的有效措施。

参考文献

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