工程造价专业技术总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程造价专业技术总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程,”合理确定、有效控制”是其出发点和归宿。所有我们应该要按照市场经济规律,客观、公正、科学地做好工程的结算审核。下面浅谈我个人的看法。

一、做好结算审核的前期工作

工程结算,主要是用以调整预算或合同价款,进行成本分析,结清工程价款,核定工程造价。竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证乃至施工合同等都是工程结算的主要依据,为此必须做好结算审核的前期工作。

二、结算审核的方法

由于工程规模、繁简程度不同,施工企业情况各异,所编工程结算繁简和质量也有区别。有自审情况,还有审核标底的情况,因此需选用适当的审查方法进行审查。工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法,具体可根据时间和委托方的要求而定。

三、结算审核时应注意的问题及耍掌握的要领

1、审查工程量的真实准确性,严把工程量计算关

工程量的准确与否决定了造价的准确与否,工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用,它的准确与否直接关系到工程造价的高低,工程量的计算是编制结算最繁琐的环节,计算规则多,工程量大,最容易出现多算,重算或漏算的地方。因此,必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况,对工程量的准确性进行严格核实,确保工程量的真实准确性,避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。

2、审查工程决算书的编制是否符合规定

在审计中,查看定额编号、工程项目名称及规格,把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分,套取定额编号计价时,必须看清定额的工作内容和材料含量,要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符,防止重复计算。计取费用。

3、审查工程取费标准比例是否符合规定

在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成,单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的,工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上,因此,确定取费标准,准确套用各项费率,取费基础是否正确是非常重要的。审核取费标准是否正确,必须先审查工程类别划分是否正确。

4、审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性

一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右。通过工程审计,可以纠正材料结果费用高的现象,来控制工程造价、提高投资效果。在当前市场经济条件下,审核人员要掌握市场价格信息及其变动趋向,做到心中有数,审核时才能对各种价格的合理性做出初步判断,有怀疑时再作进一步调查。

5、审查工程项目的隐蔽工程记录,变更签证单

在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议,因为签证人员往往重视技术及时间的前提下,忽视了计费问题,结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的施工现场员即甲方代表必须亲临施工现场,掌握施工内容,做到签证内容与施工内容相符合,在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容,绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既有较高的自身素质,又有较强的思想道德休养;既懂得本专业技术知识,又具备一定的实践经验。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。

总之,基本建设工程审计的有效控制,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施,这对节约基本建设投资,提高经济效益起到一定的作用。根据不同情况,实事求是进行审核。工程结算经过审核后,发现有多估、高套定额时,应根据审核结果予以核减;对于低估、漏列的部份,也应当实事求是予以增加。招投标工程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依据。

篇（2）

建筑工程造价是指进行某项工程建设所花费的费用总和，即从筹建到竣工验收交付使用的全部费用，包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其它费和预备费及税金。工程造价控制是工程项目的“三控”之一，包括估算、概算、预算、结算、计量、变更、索赔等工作形式。在工程管理过程中，通过贯穿工程建设周期的全过程造价控制工作，实现质量、工期及投资“三控”目标有机统一的全过程造价控制，已经成为现代工程建设管理的一种重要手段和方式。根据工程管理实践，高校项目建设事关百年大计，建设规模、工程建设要求等与一般建设项目有较大的不同，在进行造价控制管理方面也具有其独有的特点。因此，开展对于高校建设项目全过程造价控制的研究，具有重要的实际意义。

一 、高校建设项目造价控制的特点

工程造价控制是一个动态的过程。由于建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，建设工程的造价复杂多变。因此，要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，必须根据工程项目的特点，在项目建设的各个阶段（包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段等）实施全过程的造价控制。

根据工程建设实践，高校建设与一般建设项目对比，有着自身独有的特点，试总结如下：

(一)投资额大，资金相对紧张。高校建设项目规模相对于一般基本建设项目有较大的不同，往往以建设大学园区为目标，占地面积和建筑面积较大，往往需要征地建设，成本较高。而且为满足功能的完整，一次投入建设的规模也比较大。据不完全统计，目前我国高校新校区建设的平均投资为6亿元。由于规模较大，高校的建设资金往往比较紧张。

(二)工程门类多，涉及专业广。一个大学园区，就像一个微缩城镇，需要建设多种工程门类，才能满足学生的学习、生活、休闲等多种需求。根据高校的实际需求，建筑工程一般包括综合行政办公区、教学区、实验区、生活区、体育活动区、后勤服务区、生态休闲区等多种功能区块的建设。同时，给排水系统、供电系统、供暖系统、路灯照明系统、无线通讯系统、有线通讯网络方面等各专业系统配套工程需全面建设。其涉及的建筑类型、建筑工种、专业技术很广泛。

(三)工期要求紧，时间刚性大。高校每年有相对固定的两个开学时间，因此高校建设项目往往以学期为单位控制工期，时间刚性大。高校建设工程需要在开学时间之前交工才能投入使用，一旦错过开学时间，将严重影响高校今后一个学期的教学和其他工作安排，甚至可能对高校造成重大经济和声誉损失，所以高校建设项目工期控制的重要性远远高于一般工程。所以常常出现需要增加投入（包括人力、物力、财力）来加快工程进展。

(四)使用强度大，质量要求高。学校建筑使用基本都为公用建筑，设计开间大，梁柱较少，同时学校人口密度大，这就导致学校建筑使用负担远大于一般建筑。特别是建筑动荷载，在上下课、就餐、典礼等时段往往会形成数千人的同时同向流动，这对建筑质量提出了很高的要求。因此，工程造价确定的时候，需要综合考虑材料设备的选择和价格要求。

(五)建筑要求多，协调工作量大。与一般工程不同的是，高校院系众多，不同的专业对于建筑的使用有不同的要求，这就要求在高校项目建设设计和施工、造价确定的过程中广泛听取使用方意见，及时反馈、协调和沟通。

通过对高校建设项目特点的总结与分析，不难看出其对工程造价控制工作提出了更高的要求：

（一）工作效率。由于高校建设项目一次性投资规模大，工程资金相对紧张，

如何更快、更准、更科学地开展造价控制管理工作，是实现社会效益和经济效益最大化目标的关键，显然这对工程造价控制工作效率提出了更高的要求。

（二）专业技术要求。工程造价控制管理是一项集工程技术、工程管理和经济分析于一体的专业技术工作，即要做好造价控制管理工作，前提是你必须掌握工程相关专业的施工工艺，才能在相关计价规范的指导下更快更准地确定、管理和控制工程造价；同时要熟悉项目建设的全过程，准确理解合同条款，才能更加科学、更加主动地开展工程造价管理等各项工作。如上所述，高校建设项目工程门类多，涉及专业广，这对从事工程造价控制工作的专业技术人员（机构）的专业技术水平和工作能力提出了更高的要求。

（三）工作难度。由于高校项目建设要求多，建设前期不确定因素可能较多，这无形加大了施工过程中的造价管理的工作难度和复杂性，对造价管理人员的协调能力也提出了更高的要求。

鉴于高校建设项目的特点，对高校建设项目进行全过程造价控制研究的时候，必须结合高校建设的实际，一方面统筹全局、通盘考虑，一方面也要注意各种细节、善抓重点。

二、高校建设项目全过程造价控制工作难点及存在的问题

加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，避免造成人力、物力、财力的浪费。根据工程造价控制实践，“三超”现象(概算超估算、预算超概算、决算超预算) 长期存在，且已严重困扰着建设各方。在进行高校建设项目全过程造价控制研究工作中，如何有效防止“三超”问题，仍是造价控制工作的重要内容。我们需要总结问题，剖析难点，思考对策。现重点从以下三个阶段，试分析总结造价控制工作中遇到的难点和存在的问题：

（一）设计阶段

设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施的过程，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。其存在主要问题有：

建设部门的问题。主要从功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣，较少从技术经济的角度，通过优化设计或对比方案等技术经济比较手段分析，往往错过了对工程造价进行最有效控制的机会。

设计单位的问题。设计单位水平参差不齐，无法严格按照设计规范进行，形成设计产品质量缺陷，拖延项目建设进度的同时增加造价；设计人员为获取更高的设计费，未按要求进行限额设计，使工程造价居高不下，影响工程招投标进度；设计变更出现频繁，影响设计产品性能，同时增加后续项目成本。

管理机制问题。建设单位未严格按照合同要求对设计单位的设计成果和服务质量进行有效的约束管理；技术设计和施工图设计缺少竞争机制，设计单位没有压力，自然控制造价积极性不高。

（二）项目实施阶段

项目实施阶段的造价管理包括计量、变更计价、索赔等工作内容，是造价管理中最难、最复杂、工作量最大的阶段。

计量。计量本来是项目实施过程中最重要的造价管理工作，是很严肃的事情，但部分项目管理人员、监理人员对计量支付工作存在认识误区，认为工程形象进度支付就等同计量支付。主要表现为：

（1）项目管理人员对计量支付的管理规定不了解，对多报或量价不符的问题，不认真把关审核，人为扣减支付，造成工程收尾时没有工程量可以计量，但合同价却未申报完，使计量支付工作失去其意义；

（2）监理人员对工程投资控制认识不足，工作方法比较简单，存在敷衍了

事的现象；

（3）施工单位对计量支付工程存在虚报多报的现象，严重影响了计量支付的效率和进度。

变更计价。变更、签证不及时办理手续，多数变更实际发生的工程量（特别是隐蔽工程），未及时通知造价人员到现场核量、签证，造价人员也未主动介入，对变更增加的工程量缺乏有效控制。

索赔。索赔或反索赔的目的一是减少损失，二是促使承包人重视合同、认真履行合同。低价中标、高价索赔是有经验承包人实现利益最大化的策略。目前招标文件、合同文本编写不够严谨，项目实施过程管理粗放，甲方对承包人可能提出的索赔疏于防范，又很少向承包人提出反索赔，造价控制工作十分被动。

（三）竣工结算阶段

竣工结算是工程造价管理难度最大、耗时最长的工作。由于项目实施过程管理重点放在赶工期与解决技术问题，而且造价管理人员介入过迟过少，涉及工程造价往往要拖到结算阶段才能解决，如工程变更（特别是减量的变更）、现场签证手续的办理、合同清单“漏项”工程量的审核（实际上要把合同清单审一遍）、清单缺项子目的计价、索赔金额（包括价差）的审核等等。由于计量与结算不挂钩，项目实施过程的计量对结算工程量没有起到把关的作用，因此，结算审核的工作量、难度都非常大。

三、高校建设项目全过程造价控制工作对策

有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。

针对设计阶段、施工、竣工结算各阶段造价控制工作中出现的突出问题，我们可以从以下几方面的思考对策：

（一）设计阶段

（1）规范设计招标制度，推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法。

（2）改进设计取费方法，实行设计质量的奖罚制度。

（3）积极推行设计监理制度。对设计的监督和审查，充分发挥监理单位在人才、技术方面的优势，针对设计全过程实施监理，力使项目的设计方案达到最优化，提高设计质量，有效控制工程造价。

（4）严格执行限额设计。设计单位需严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计，保证工程竣工结算不突破总投资限额。这方面可以考虑培养既懂技术、又懂经济的技经专家，技经专家在设计过程中及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。

（5）推广标准设计。采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，而且采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高生产效率，有利于降低生产成本，还可加快施工进度，缩短整个建设周期。

（6）加强施工图的审核工作。审核的内容不仅仅是各专业图纸的规范技术问题，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。

（二）招投标阶段

（1）加强造价文件的质量管理

这里的造价文件主要是指工程量清单和招标预算。招标预算是在工程概算的控制下，依据设计图纸、招标文件、合理的施工方案及工程实际情况，套用现行计价办法编制而成的控制招标工程成本的造价文件，是开展招投标工作的重要依据。在工程建设的前期工作中，优质、高效地完成工程量清单的编制和工程预算的编审，是工程招投标工作顺利开展、工程项目建设按计划进行的重要依据和保障，同时也是控制工程造价的重要手段。

2008新清单规范增加了许多有针对的强制性条款，如工程量清单错漏责任、价格波动风险范围均做了明确、合理的规定，如已明确清单“漏项”是发包人的责任。因此，合理、合规、完整、准确地编制工程量清单和招标预算，能有效防止因漏项、漏量或预算不准确而引起的工程纠纷或造价增加，是工程造价动态控制的重要保障。

作为建设单位，应严格控制设计图纸深度，加强对工程造价咨询服务机构的管理。作为造价工程师或专业造价咨询机构，应遵守职业道德，坚持工作原则，严格按有关规范、标准进行计价行为，对所出具成果文件的真实性、准确性、完整性、合规性、合理性负责，并自觉接受委托人或行业机构的业务指导和监督。

（2）加强合同文件的质量管理

工程项目各项工作的实施总是围绕合同总体目标来运行的，有效的工程项目管理和成本控制是通过有效的合同管理来实现的。由于建筑市场竞争激烈，建设施工企业中标价普遍较低，常常以“低中标、勤签证、高结算”的方式谋求较高的利润。导致这种现象出现的主要原因之一正是由于招标文件制定和合同编写的不完整，如此对合同管理所造成的造价控制漏洞往往是无法用严格审价来弥补的。为了避免出现这种极为被动的局面，一方面可以科学应用合同范本，另一方面需根据工程建设实际，认真研究、编写招标文件和合同条款，特别是对工程范围、承包方式、工程造价的确定、签证方式、计量支付方式等作出合理、完整的解释和说明。

（三）施工阶段

（1）计量支付的审核与控制

提高思想认识。建设单位、监理单位、施工单位对计量支付工作要高度重视，严格按合同约定进行计量支付。

建立健全计量支付管理制度。建立健全计量支付管理制度，加强业务指导，消除计量支付工作中的技术性错误。

加强监督、处罚力度。利用合同手段对监理单位、施工单位虚报工程量及计量支付差错率进行违约责任追究及经济处罚。

加强组织保障。在工程管理中强调监理单位、施工单位加强计量支付岗位的技术力量，专人专职负责，保证工作的连续、可靠、有效。

（2）工程变更的审核与控制

在施工阶段，成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对现在工程量清单报价，施工单位往往采取低价中标，通过工程变更、索赔赢利的方式承揽工程。鉴于此，要做好变更审核与控制，建议加强以下两方面工作：

一要加强设计文件的变更管理。设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，对工程造价影响并不相同。变更发生得越早，损失越小；反之，损失就越大。加强设计变更管理，应尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，要严格执行先算账后变更的变更管理制度，使工程造价得到有效控制。

二要建立健全工程变更审核制度。项目建设相关方要严格按工程变更审核制度，明确责任权限，实施过程资料的签认、工程变更申报、变更价款的审核等。

（3）在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。

（四）竣工结算阶段

竣工结算是工程造价管理的“收官”阶段，已列入合同清单但实际未施工工程量的扣减、合同清单“漏项”工程量的审核、合同清单缺项子目的议价、索赔（包括调整价差）金额的审核，往往要等到结算阶段才能了结，全过程造价控制的成效，最后综合体现在工程结算造价上，工程结算造价也是工程项目后评价的重要依据。如何有效解决结算难的问题，加快工程竣工结算进度，可以试从以下几方面着手：

（1）明确结算审核的重点内容

核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。

检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。

落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

（2）思想上重视，主动作为，有关单位共同参与把关

结算难、结算慢的主要问题是：施工单位思想上不重视，工作不积极配合；施工过程中不注意有关资料的收集和整理，导致结算资料不够规范、不够完整；合同条款描述不清晰，导致发承包双方意见不统一，引发结算纠纷。

篇（3）

Abstract: bill of quantities valuation mode of construction project is beneficial to realize the project cost cost control, is conducive to the realization of the interests of the enterprise, this paper introduces the quantities bill valuation mode and its significance, and detailed analysis of the bill of quantities valuation mode to realize the project cost control measures.

Key words: bill of quantities valuation; The project cost; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、工程量清单计价

工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。

二、工程量清单计价的意义

1、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。

2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

5、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

6、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

7、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

8、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

三、工程量清单计价模式下的工程造价控制

（一）投资决策阶段造价控制

为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。

（二）设计阶段造价控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。

（三）招投标阶段造价控制

工程量清单编制工作是招投标阶段造价控制的重点。可从以下方面进行控制：

（1）委派专业技术人员参与招标文件编制,加强对招标文件的审核。建设单位委派专业技术人员参加造价咨询机构共同编制招标文件,向造价咨询机构的编制人员提供招标项目的具体信息,有针对性地提出合理化建议,同时全面熟悉招标文件的内容,为后续工作奠定基础。招标文件编制完成,建设单位组织相关专业技术人员评审,特别是对工程造价的确定与控制影响较大的条款,要详细审查,例如,主要材料价格的风险约定,工程变更价格调整方式约定等。委托监理公司提前介入招标文件编制、审核。监理公司配备的监理人员由土建、设备安装、工程造价等专业技术人员组成,而且有利于监理公司在工程实施过程中对招标文件的执行,实现对工程造价的有效控制。

（2）提高编制工程量清单的质量,做到工程量计算准确,项目清单开列齐全,项目特征描述详细完整。建设单位提前组织技术力量进行施工图纸会审,针对图纸中可能存在的影响清单编制和计价的问题进行充分分析论证,对清单编制人员提出的图纸疑问全面解答。建设单位组织本单位的专业技术人员,请监理公司造价专业技术人员参加另外编制一份清单,或者另外委托一家造价咨询机构一份清单,编制完成后进行核对,重点核对工程量、项目清单开列、项目特征描述等。

（3）合理编制控制性标底价,注重主要材料及设备价格的确定。

工程量清单编制完成后,根据招标项目所用的主要材料及设备进行市场询价,参考与本地区类似项目的造价资料,全面分析比较,进行动态调整,尽量将控制性标底价控制在同类工程的社会平均水平之上,必要时组织土建、水电安装、暖通空调、智能化等方面的造价专业技术人员进行评审。

除了要做好工程量清单编制工作，询标与评标工作也不可忽视。重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。

（四）施工阶段造价控制方法要点

1、按规范施工，杜绝非规范施工

在施工过程中，建设单位应避免自己的“业主思想”，避免自己的“随意性”和“任意性”，要遵循科学和客观规律，要重视设计。在工程施工管理过程中，建设单位负责人看到设计图局部达不到理想的效果，就提出返工及至提高设计标准，造成增加洽商变更；或建设单位要求项目提前投入使用，不顾合同约定的工期，违背正常的施工程序，造成施工方案的调整和变化，这些都给施工单位提出索赔的理由，给工程竣工结算带来了难度，也增大了工程投资。

2、把好工程材料、设备价格关

建设工程的材料费用一般占整个建安费的60%以上，控制材料的费用是施工阶段控制造价的一个很关键的环节。建设单位要积极地参与到材料、设备的供货单位及暂估价材料设备价格确定中来。建设单位管理人员要了解建材市场，要熟悉工程范围内各种材料、设备的质量和价格，要求施工单位选择物美价廉的供货来源。设备和大宗材料采用招投标方式选择供货单位，尤其是投标文件中一些暂估价材料、设备必须采用招投标方式选择供货单位，书面确定价格，起到控制工程投资目的。

3、实行全方位的合同管理

合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应该充分考虑到将来可能发生的纠纷和费用索赔问题，以免结算时因合同条款的不明确而产生了纠纷；同时，在合同文件中应该明确计费的标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格的规范化，合同条款必须完备，避免出现歧义的条款，双方的权利、义务要对等，语言表达严谨准确。合同的管理主要是建立合同审查制度，通过加强合同的审查，保证合同文本的合法、完备、详尽和准确，防止无效合同的产生；加强对合同全面履行的监督检查，及时发现问题，及时加以纠正，促进双方严格履行合同，减少合同违约的发生，避免造成更大的损失。

4、提高工程造价的意识，有效控制工程变更和现场经济签证。

在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。

（五）竣工阶段造价控制

竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

参考文献

[1]邢燕.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].施工技术，2010(14).

[2]蔡莉.如何有效进行工程项目投资的全过程控制[J].吉林建筑工程学院学报.2008(01)

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一、**规范实施以来取得了显著的成效

旧规范于****年*月*日起施行，是我国工程造价改革的重大举措。**规范实施以来，我*大部分工程采用了工程量清单计价，使定价方式更加合理，合同纠纷逐步减少，市场监管得到强化。五年来，我*各级建设行政主管部门和工程造价管理机构积极地采取一系列有效措施，做了大量工作，工程造价管理工作成效显著，主要体现在以下几个方面：

广泛宣传发动，统一了思想认识。为推动**规范的施行，我*通过专业刊物、网络、报刊、电视等公共媒体进行广泛宣传，使工程建设各方主体充分认识规范施行的必要性和重要性，统一了思想，为正确施行规范提供保障条件。同时组织力量，严格按照规范的要求，启动我*工程计价依据修订工作，对定额表现形式、定额子目、费用项目等进行结构性调整，增加了工程计价办法和工程量清单计价指引，解决了综合定额与清单计价相互对应的技术问题，实现了定额与规范的全方位衔接。

2、加强技术性培训，工程造价专业技术人员业务水平普遍提高。*建设工程造价管理总站于***年、****年两次专门组织编写《*****建设工程造价专业人员培训系列教材》，从基础理论、专业知识、实践案例等角度，帮助专业人员全面掌握工程量清单计价技术和方法。全*各地认真组织专业技术培训，据不完全统计，参加培训的人员超过3万人次，专业人员的整体素质和业务水平普遍提高，消除了执行规范的技术。

3、做好市场服务，市场造价趋于合理。工程量清单计价模式下，全面、准确、及时工程造价信息，对引导建设各方正确计价，显得更加重要和迫切。为此，各级工程造价管理机构转变工作方式，关注市场变化，开展工程造价信息的测算工作，通过期刊与网络相结合方式予以，在一定程度上引导了市场合理定价。同时，积极配合招投标监督机构、工程交易中心开展招标投标管理工作，深入招投标市场调研，及时发现和纠正招投标市场中工程量清单计价存在的问题。

4、完善配套性措施，工程量清单计价规范落到实处。针对旧规范施行后，建筑市场出现哄抬标价，恶性低价竞争，以及拖欠工程款和农民工工资等问题，*建设厅及时提出规范招标投标计价行为，加强合同价款及竣工结算管理的思路，在广泛征求社会各界意见后，2005年制定了最高报价值设立办法、规范低价中标评标办法的意见，****年编制了施工合同范本。这些配套政策的出台，巩固和发展了工程量清单计价制度。

5、加强监督性检查，工程计价行为进一步规范。为保证**规范执行到位，各级建设行政主管部门和工程造价管理机构根据当地实际情况，开展多种形式的监管工作，如最高报价值备案、中标后工程造价跟踪监督、工程量清单编制质量检查等。这些监管工作的实施，取得明显的成效，有效地规范建设各方的工程量清单计价行为。

二、充分认识新规范的意义和作用

**规范施行五年来，对建立市场定价机制，规范工程量清单计价行为，维护建筑市场正常秩序起到了积极作用。但是，随着工程造价的深化改革，特别是招标投标管理制度和政府监管机制的改革，旧规范在许多方面已无法满足新形势下工程造价管理的需要。因此，新规范是在总结和完善旧规范的基础上出台的，新规范还结合近年来建筑市场的热点、难点问题，做出了诸多突破，主要体现在：

一是遵循了国家有关法律法规的要求。新规范根据建筑法、合同法、招标投标法等法律法规以及部门规章、政策等规定，补充了许多工程量清单计价管理内容，如根据招标投标法的规定，要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。既扩大了适用范围，又强化了执行力度。同时，在合同价款约定与调整方面，也充分体现了合同法和最高人民法院对施工合同纠纷司法解释的精神。

二是总结了工程量清单计价改革的成果。自旧规范施行后，各级主管部门和工程造价管理机构积极推广工程量清单计价模式，同时结合当地实际，做了很多创新性工作，积累了不少经验，大大地推进了工程量清单计价制度。新规范及时总结了各地的先进经验，并形成相应条文。如，新规范汲取了*****最高报价值设立办法的有关内容，制定了招标控制价的相应条文；又如，根据建设部有关规定，新规范对安全文明施工费做出了强制性规定；再如，在合同价款计量与支付、竣工结算以及计价纠纷处理等内容，新规范借鉴了*****施工合同范本的做法，将其纳入相应的管理范畴之中。此外，新规范还依据清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施，从技术层面上制定了有关规定，对遏止拖欠工程款、结算难等不良现象将起到重要的作用。

三是促进了工程价款的合理确定。新规范针对建筑市场出现的阴阳合同等不良行为，规定了合同价款约定的依据、时限和内容，明确了工程计量与价款支付的程序以及法律责任。为解决工程量清单计价就是绝对的“量变价不变”这一误区，新规范区分法律法规变化、发包人过失、市场价格波动等不同情况，提出调整工程价款的办法，完善了“量变价不变”的计价原则，促进合同双方合理确定工程价款。

四是推动工程量清单计价制度的发展。由于旧规范对工程量清单构成、项目特征描述、综合单价确定等没有规定或规定不明，造成各方理解不一，制约着工程量清单计价制度的进一步推行，也容易造成工程造价合同纠纷。对此，新规范完善了工程量清单组成，强制性地规定项目特征的描述，明确了综合单价的确定方法，规范了建设各方的工程量清单计价行为，将有效推动工程量清单计价制度的发展。

三、贯彻落实新规范的几点要求

新规范的，进一步巩固和发展工程造价改革成果，对今后一段时期工程造价管理工作将起到重要的作用。因此，我们必须认真贯彻执行，切实领会新规范的实质和要求，用科学发展观指导工程造价管理工作，按照规范市场、突出服务、加强监督的原则，扎扎实实地推动新规范的施行。要做好以下五个方面的工作：

第一，提高认识，加强领导。新规范是建设领域实行科学管理，加强政府宏观调控，规范建筑市场秩序的重要手段，也是确保工程质量和安全，提高建设项目经济效益和社会效益的重要保证。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构要充分认识实施新规范的重要性，加强领导，在当前及今后一段时间内要以实施新规范为主线，将贯彻执行新规范作为规范工程造价计价行为的一项重要工作，保证实施新规范工作落到实处。

第二，广泛宣传，促进应用。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构应根据实际情况，采取多种多样的宣传活动，利用专业刊物、信息网络、公共媒体、墙报等方式进行广泛宣传，促使全社会正确认识新规范的必要性和重要性，正确看待新规范对规范建筑市场计价秩序的重要作用，正确理解新规范是加强工程造价管理，保证工程质量和安全的必要条件，争取全社会主动应用新规范，提高建设项目的投资效益。

第三，开展培训，深入掌握。*建设工程造价管理总站和我*参加编制新规范的同志要认真做好新规范的技术交底工作；各市工程造价管理机构应配备充足的师资力量，积极搞好新规范的培训工作，使各级政府管理机构、建设各方（尤其是工程造价咨询企业）以及广大执业、从业人员尽快熟悉新规范的管理和内容方法。特别是要抓好全*4万多名专业人员（其中注册造价工程师已近*万人）的培训教育，要将学习新规范列为注册造价工程师、造价员继续教育的必备内容。有条件的城市，要定期或不定期举办专题讲座、研讨会，促进相互交流，全面掌握社会对新规范的接受程度，帮助社会对新规范的正确理解和执行。

第四，联动配合，确保实施。新规范自****年**月*日起实施，全*必须严格统一执行，任何单位和个人不得以任何理由拒绝或推迟新规范的实施。各地要积极做好组织和协调工作，保证新规范的执行；各市招投标监督机构、工程交易中心要主动配合，保证新规范在招标投标活动中正确施行；各级工程造价管理机构要加大工程造价计价行为的监管力度，及时对新规范实施情况进行跟踪检查和监督，制止和纠正工程发承包双方的不当行为，引导和促进工程发承包双方正确执行新规范，维护正常的工程计价活动。

篇（5）

Abstract: in the construction project management, how to effectively carry out the project cost management, and in ensuring the quality of the project, control project cost effectively, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. Construction project management of tracking audit in the process of project cost control can play a positive role. Especially in the embodiment of advance control and active control can be targeted for cost control service.

Key words: tracking audit of construction project cost control

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

在建筑工程项目管理中，如何有效的进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效的控制工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设项目实施跟踪审计管理对项目实施过程中的造价控制能够起到积极作用。尤其是在体现事前控制和主动控制方面能够有针对性的进行造价控制服务。

一．工程造价的控制与管理：

1、首先跟踪审计服务应依据国家有关法律法规、有关操作指导规程，及与业主的咨询合同等编制具有与建设项目相适应、有针对性的详细的跟踪审计服务实施规划。并严格按照规划具体内容进行实施造价控制服务。

2、跟踪审计单位作为业主在合同和造价方面的专业，在对合同条件的拟定、招标方式的选择，承包金额的协商过程中，应根据相应的法律法规，充分发挥自身的专业特长，切实控制投资，保证业主取得合理的最佳成本效益。在与承包商协议整个合同和商谈工程承包价时，除根据市场价格基础对承包商的总体报价的合理性作出评估外，尤须注意利用资金的时间价值，对承包商报价的平衡性作出评估。

3、跟踪审计单位在进场后审计人员应全面掌握和应用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，自行编制工程预算，并与项目管理单位、监理单位、施工单位共同核对施工图预算，确定工程预算造价，并以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，并根据工程的形象进度认真审核施工单位各阶段完成的实际工程量及工程进度款，使每笔资金都能得到合理控制和支付。

4、在项目建设的各个阶段，跟踪审计单位应对工程造价进行研究比较，在工程建设过程中积极收集整理工程造价方面的有关资料，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，并且编制各阶段投资计划值与实际值的比较分析，提供相关报表。根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现。力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得良好的投资效益和社会效益。

5、跟踪审计单位应根据现场需要，对施工方案进行技术经济比较和论证。同时对施工工程中采用的新技术、新材料、新工艺及新设备进行确认，并监督其利用情况。

6、对重大变更、签证，跟踪审计单位会同项目管理人员、监理单位人员、施工单位人员，共同现场勘验和确认。事先做出造价变动分析，并负责核实由此造成的造价调整，为变更决策提供依据。对工程中发生的材料设备定价、分部分项单价等情况，跟踪审计单位应会同项目管理公司、监理单位对申报的材料设备定价、分部分项单价进行分析、考察和确认。并对设备及材料的供应及验收进行审计监督。

7、工程竣工验收后，跟踪审计单位应根据在施工过程中收集的相关工程造价方面的资料，包括施工合同及补充协议书、图纸会审、变更签证资料、各种单价资料的批复等，尽快完成对上报的竣工结算的审核，并出具审核结果，审核结果经相关部门评审或复审无异议后，方可出具符合实际的竣工结算审计报告。并且在审核过程中，应坚持实事求是的原则，做到公平、公正。

8、在实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需及时掌握有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料。及时研究分析工程运行中出现的问题，并及时采取纠正措施，使目标得到实现。工程竣工结算审计工作完成后，要按单位工程、单项工程做出造价指标分析，同时分析投资使用情况，并对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。

跟踪审计人员的管理及要求 ：

1、跟踪审计单位应建立专业配套齐全的跟踪审计项目组织机构，并且配备符合满足工程建设需要的德才兼备的造价工程师。造价工程师除了对本专业的知识有深入的理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解，并应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。

篇（6）

伴随着基本建设投资管理体制的改变和变化，对项目可行性研究、投资估算、工程概预算与工程结算审核等的需求日趋专业化，工程造价咨询服务行业应运而生。我国工程造价咨询行业从产生到发展，正日益走向成熟，工程造价咨询企业得以迅速发展。工程造价咨询行业的发展一方面是政府宏观调控作用下产生的，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用；另一方面也为建设单位的微观管理提供了大量卓有成效的服务，为正确确定和有效控制工程造价做出了积极的贡献。面对新的形势，国内造价咨询企业不仅要面对行业之间的相互竞争，大量外资工程造价咨询机构的进入带给我国咨询企业学习先进经验的机遇的同时，竞争的加剧也必然令整个行业面临着更为严峻的挑战。因此，国内工程造价咨询企业不但要加强业务知识学习，提高企业的技术能力，同时还需要加强企业的管理，其中，非常关键的一点就是加强企业信用管理。用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序地发展，创造有利条件参与建设项目信用管理［1］，通过良好的信用建立企业的业务平台，从而增强企业的竞争力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企业忽视，但实际上，信用管理对于企业极其重要。第一，信用管理可以有效地提高企业在行业内的可信度，并积累企业的无形资产；第二，信用管理可以有效地防范来自企业内外部的失信风险；第三，信用管理可以建立有效的危机应对机制、现代信息沟通机制和人才发现机制，实现可持续发展；第四，信用管理可以提高在同行业企业的竞争力。因此，加强信用管理，努力提高信用评价等级，是当今工程造价咨询企业发展中不可忽视的一个重点。企业按市场需求开展企业信用评级活动。只有提高企业信用管理水平，才能增强在国际经济竞争中的发展优势。加强工程造价咨询企业的信用管理也是转变造价管理部门职能的重要举措之一。造价管理部门可充分发挥其在信用建设上的主导作用，加快建立和完善咨询企业信用法规体系，并且强化信用监督，通过对危害社会信用的各种行为做出的整治，达到规范造价管理部门行为，提高造价管理部门公信力的目的，从而构建工程造价咨询企业的信用激励机制，在咨询业内着力创建良好的社会信用环境，充分发挥造价管理部门信用管理职能。

2建立完善的信用体系，规范工程造价咨询企业的管理

要加强对工程造价咨询单位的管理，必须建立完善的规章制度。首先，政府要从政策方面引导，为工程造价咨询企业营造公平、公开、公正、诚实守信的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场［3］。政府应维护行业利益，促进行业发展，为工程造价咨询企业做坚强的后盾，加强信用管理，使市场有序健康地发展。其次，相关立法机关及管理部门应从企业的角度制定行业行为规范和行为准则，工程造价建设行政主管部门应连同造价协会等相关部门完善工程造价咨询企业信用评价体系的建设及检查监督制度。实行多方面配合，加强对工程造价咨询企业的管理，定期或不定期地对工程造价咨询企业的工作成果和执业行为进行检查、监督，真正落实信用评价体系的实施，为工程造价行业健康持续发展提供有力的保障。再次，企业也应具体制定企业内部从业人员信用管理制度，规定从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性［4］。同时，企业需制定咨询服务效果评价标准，加强企业内部从业人员的信用道德教育，并将信用服务纳入相关的考核标准，注重信用服务的考核。

3强化内部信用管理，提高工程造价咨询企业整体素质

目前，我国的工程造价咨询企业相对业务范围比较单一，虽然表面看起来热闹，但是实际上主要还是集中在工程实施阶段的预算，标底的编审和工程结算的审核等方面上。但从目前发展趋势看，工程造价管理正在经历几个阶段，从简单的工程概预算管理到工程造价全过程控制，到建设工程全寿命周期造价管理，到国际流行的建设工程全面造价管理。而大部分造价咨询企业在从事服务时，其业务范围仅局限于简单的概预算编制，应发展到工程造价全过程控制、建设工程全寿命周期造价管理、建设工程全面工程造价管理以使社会资源得到进一步优化，也增加了咨询企业的业务量。目前，工程造价咨询市场竞争激烈，优胜劣汰的局面已经形成。工程造价咨询企业要提高信用等级，树立品牌，就要抓好内部管理，走高水平、优质服务的道路。只有通过严格的内部管理，增强企业实力，努力提高市场占有率，才能将企业做大做强。从发展趋势看，今后工程造价咨询行业是全方位的投资咨询服务。国外一些大型工程造价咨询企业因长期在市场经济下运作，总结了很多宝贵经验值得借鉴，如企业管理方法、咨询技术、企业文化、职工激励制度等，都可以学习借鉴，提高自身水平。行业内部可以加强各单位和人员的诚信学习，通过举办讲座，普及诚信教育，在行业中营造诚信氛围，定期进行信用等级评价，对评出的3A企业应在行业内大力宣传，对落后的单位严格批评，增强大家的信用意识。

4加强工程师及从业人员的信用管理

目前，我国工程造价咨询企业普遍存在造价工程师缺乏，专业从业人员素质参差不齐的现象。不少企业采用造价工程师挂名，而让一些资历及经验较浅的工作人员主要负责实际工作。很多企业认为员工只要能熟悉图纸，会计算工程量，会套用定额及取费计算总价即可，而忽略了为了企业的可持续发展，培养既能熟练地掌握专业技术，又懂经济管理和相关法律的复合型咨询人才。因此，目前很多造价咨询企业只能靠降低成本进行恶性竞争，导致整个行业在社会上被误认为是一种技术含量低，且无信用机制约束的简单劳动。造价工程师签字制度的实施使得工程造价咨询业务多元化、广泛化，有利于合理确定和有效控制工程造价，同时为发承包双方提供科学公正的服务及权威的建议，更体现了建设工程全过程管理的要求。通过造价工程师的签字，也使其与咨询成果一并记录在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相关责任人的责任。因此，造价工程师需具备足够的专业技术能力及信用服务意识，重视咨询质量，遵守职业道德，维护企业信用。同时，企业也要加强培养一线工作人员，即专业造价从业人员，使企业内部的专业技术人员既懂工程、懂经济，又懂得信用服务对于企业自身的重要性，从而培养拥有一支懂技术、精业务、责任心强、经验丰富、讲信用、重服务的工程造价管理队伍，不仅加强了整个企业的专业能力及市场竞争力，并且为提高建设工程造价咨询管理水平，推动工程造价咨询行业的发展起到关键作用。

5建立信用奖惩机制

现行法律法规的不完善使造价咨询企业有权无责，各工程造价咨询企业有编审定价的权，而无对咨询业务报告所负的责，其实这点也是因为信用管理不良导致的，因此建立信用奖惩机制是社会信用体系正常发挥作用的保障。相关部门可以根据本地区的特点分别制定出工程造价企业及从业人员基本情况统计表、良好行为记录表和不良行为记录表，利用网络建立信用平台，按年度进行网上登记、审核。对企业及从业人员可以通过信用平台对守信者的良好行为应予及时表扬、肯定并记录、公告，使守信者获得更多的市场机会，企业得到不断发展壮大，从业人员也能建立良好声誉，使社会对企业及个人的行为有所了解，在选择业务上作为参考依据。同时，对于失信者的不良行为也应在信用平台上进行批评、记录并公告，使失信者受到法律、行政、经济、道德等多方面的惩罚，企业与个人付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，使其想要发展，必须加强企业及从业人员的信用管理，否则将被市场淘汰。想要让信用平台充分发挥其用途，必须建立有效的信用奖惩机制，才能充分发挥其对工程造价咨询企业及从业人员的控制作用。综合来说，奖励机制可通过良好记录公告，造成企业之间的隐形竞争，从而为整个行业发展起到正面引导作用。惩罚机制则可从两方面展开：一方面通过政府管理部门做出行政性惩罚，通过行政管理手段限制企业和个人的执业行为，达到制止违规或失信行为；另一方面对信用不良的企业和个人给予经济处罚，严重的若违反法律的，则依法追究民事或刑事责任。

6结语

信用管理对于工程造价咨询企业极其重要。从长远发展眼光来看，想要让一个企业乃至整个工程造价咨询行业得以健康、长足地发展，除了有效提高从业人员、技术团队的技术水平，提高企业、行业的管理能力外，还需要加强企业、行业的信用管理，这对于企业的可持续发展起着至关重要的作用。只有真正重视工程造价咨询企业及从业人员信用评价体系的建设，政府加以积极引导，加强监督、宣传，法制建设和道德建设互相配合，工程造价咨询行业才能稳步发展，企业及从业人员的执业行为才能进一步规范化。

作者:偶丹萍 单位:江阴职业技术学院艺术设计系

参考文献:

［1］阎琳，余书印.关于工程造价咨询机构实行共享礼仪制度的探讨［J］.企业经营管理，2007（8）：17-18.

［2］岳丹丹，刘燕.工程造价从业人员信用评价体系探讨［J］.经济师，2013（7）：32-35.

［3］吴怀俊，马楠.工程造价管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.

篇（7）

工程施工合同，即发包人和承包人为完成工程建设项目的目标和与之相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议，并对工程的各个方面进行了规定，其内容必然包含工程造价的结算与支付等条款，这些条款对建筑工程造价必将产生决定影响。施工合同的订立、履行等管理对工程造价有很大影响。

一、目前合同管理存在的问题及对工程造价的影响

工程合同规定着工程的各个方面，包括发包方的支付工程价款及计价方式和依据等，是合同双方在工程施工过程中的最高行为准则，所以，施工合同的订立、履行等管理对工程造价有很大影响，也是工程造价管理的重点。目前，我国的施工单位仍普遍存在合同管理上的问题：

（一）法律意识淡薄，合同签订不规范。

建设工程具有耗资巨大、涉及面广、周期长的特点，要求合同条款细致严密。在工程实施过程中，一旦发生变更等问题，合同双方就无法可依，就会互相扯皮、推诿责任，影响工程的造价的有效控制，增加过程中不必要的资源浪费，甚至影响整个工程的进度和质量。

（二）合同签订不全面，条款不全

首先，在施工过程中由于不可抗力因素，不免会发生停工、误工、窝工、返工等问题，这些问题不免增加工程费用。另外，材料价格、品种、档次等一些工程造价上很容易产生分歧的项目，由于没有合同依据，合同双方各自为政，以自身利益为首要考虑因素，致使结算发生纠纷，使企业蒙受损失。

其次，合同的签订、审查、执行过程中监督和检查的力度不够，合同管理缺乏系统化，使合同内容不严谨、全面，为导致合同纠纷、工程结算纠纷埋下隐患。所以，施工合同对控制工程造价工作是十分重要的。

（三）缺乏健全的合同管理机构

首先，某些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同管理机制不健全，有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力，或缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。其次，目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托。

（四）缺乏合同管理专业人才

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同，一旦发生合同纠纷，也对工程造价造成不利影响。

（五）资料变更整理不及时

在履约过程中，经常会发生合同变更，但是，负责履约的管理人员缺乏及时变更合同的意识，结果导致了损失。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉，有效证据的收集整理是对合同顺利履行的保证，也是保证有效控制工程造价的因素。

二、通过施工合同管理加强对工程造价的控制

（一）做好合同签订

首先，施工单位要根据各工程的特点，签订工程合同，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。要深入市场调研，对有关技术了解清楚，以便合理确定工程造价。

（二）加强实施阶段合同的管理

工程建设实施阶段是合同管理的关键阶段，需要着重从以下几个方面做好合同的管理工作：

1. 按合同要求的时限履行义务。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务，严格按照合同条款办事，认真履行合同，并且随时跟踪工程的进度，及时解决问题，否则，容易引起索赔。

2. 做好处理合同纠纷、索赔与反索赔的研究。工程合同一经签订，确定合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素。要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

3．严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

4. 做好工程竣工验收工作。工程竣工验收是基本建设的最后一项程序，是全面考核建设项目经济效益、检验设计、施工质量的重要环节。所以要认真检查合同执行中对有关规定和条款的履行情况，做好工程竣工验收工作。

（三）合同签订审核规范化

工程单位应组织技术经济等各领域的专家，对审核合同条款的真实性、齐全性，以及承包方投标文件进行了解，通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约。

（四）确保合同全面履行

具备了完善的合同条款，还要确保全面履行，才能使合同造价得到有效的控制和管理。并对合同违约的行为进行及时处理，按照合同规定的索赔时间及时索赔，避免索赔证据的丢失而丧失索赔权利，造成损失。

（五）总结经验教训，加强合同管理

篇（8）

2工程造价咨询业务中项目管理的实施控制

由于工程造价咨询业务具有广泛的领域，每种项目的实施都具备其特征。以工程造价咨询业务中常见的工程审价为例，详细阐述项目管理的实施过程。2.1根据项目组织实施方案。工程造价咨询机构接到业务后，首先根据相关项目设立项目经理，再让项目经理根据自身经验和项目本身设立项目组专门人员。再根据项目委托方的资料对项目进行分析，并提出相应的实施建议。从而制定相应的实施方案。项目实施方案主要包括6个方面，即：项目概况、项目委托方需求、项目实施的各种事项、项目组的分工、实施项目的时间安排以及项目方案的审批人。2.2项目三要素。在对项目进行实施时应当严格把握实施方案的标准，项目经理应当合理安排项目三要素即成本、时间、工程量的控制，从而使得三者达到最佳标准。在此基础上，项目经理还要严格把握项目质量，降低项目风险，同时还要控制好项目实施时间，对于天气、资金、技术等因素的影响及时做出相应的决断，并合理解决，使得项目能够准时完成。项目实施的最终目的是实现效益最大化，项目经理应当合理利用各种资源，控制好项目成本，使得最终项目的效益达到预期目标。2.3信息及时反馈。由于项目管理是把项目作为核心的，这样项目方面的各种信息能够得到及时有效的传达。项目经理应及时同委托方沟通协调，这样在项目实施时才能及时跟据委托方的要求同项目组全体成员跟据项目方案进行适当调整。2.4总结工作成果。各方面工作完成并把项目实施初稿确定后，项目经理进行初步审核。在项目收尾时，项目经理和项目组成员把相关资料进行整理，根据项目实施方案总结自己的工作业务，同时对客户进行报告，确保客户满意。

3结束语

总而言之，随着工程造价咨询业务的不断发展，相应的工程造价咨询单位应当不断完善自己的业务水平和管理水平。虽然项目管理方法在工程造价咨询业务中仍处于初级阶段，但其具备的优势势必会在今后的工程造价咨询业务中占据重要地位，并会长远发展。

作者:王伟 单位:西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司

参考文献：

[1]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017,(1):181+190.

[2]王伟红.浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J].现代经济信息,2011,(6):76.

篇（9）

医院内的一些简单项目或小型改造工程，因涉及的专业较少、工程量较小，编制招标控制价的工作量和难度相对较小，一般可由医院内部造价管理人员自行编制。

（二）委托造价咨询机构编制

当医院建设项目工程量相对较大或涉及专业面较广，医院自身不具备编制能力时，可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构代为编制招标控制价，但须经建设项目业主审查确认。因为工程造价咨询机构长期从事此项业务，工程经验相对较为丰富，所掌握的工程造价信息也较全面，一般能较为准确快速地编制出较为合理的招标控制价，所以建设项目业主普遍采用此方式。

二、存在的问题

（一）对招标控制价的重要性认识不足

目前部分医院建设项目管理者对招标控制价的重要性认识不足，认为招标控制价仅是用以防止投标人报价过高的参考数字，开标后即无实际意义，可不必耗费精力确保其合理准确性，而很多医院没有配置专业的工程造价管理人员，不但自身不能编制招标控制价，对委托编制的招标控制价也无法进行审核，导致招标控制价的合理性难以保证。

（二）编制人所采用的基本资料存在偏差

招标控制价的编制是在工程量清单基础上进行的，如果工程量清单存在分项不准、缺项、漏项、重项或与工程图纸不符等问题，必将导致招标控制价不准确；再者，如果对工程造价管理部门所的造价信息没有全面掌握，或对造价信息未包含的特殊材料价格没有进行充分的市场调研，也可能导致招标控制价不合理。

（三）编制人存在技术偏差

就工程本身而言，涉及到工程建设的时间、地点、工期等多方面、多层次的因素，并且较多因素是呈动态变化的。因为可变因素之多，使得招标控制价的编制非常复杂，所以对编制人的编制技术和水平有较高的要求。比如医院内部改造工程必须考虑以下几点因素：医院内部改造与普通封闭施工环境不同，编制者应充分考虑医院内部改造项目在施工、安装环境和来往人流密集等因素而引起的降低工效等；为保证医院正常运营而导致施工安装不能连续进行（或必须安排在夜间进行），进而影响施工进度并导致一定的窝工等。在编制招标控制价时应充分考虑到将发生于施工前和施工过程中的各种技术、生活、安全等方面的非实体项目的措施性费用，这对编制人员的技术和水平提出了更高的要求。

三、改进措施

（一）提高对招标控制价重要性的认识

招标控制价的准确性、合理性直接影响到招标工作的成败和合同价的确定，进而影响建设项目投资效益的高低和建设成本的控制成效。这就要求业主单位自上而下充分认识到招标控制价的重要性，从而认真细致、科学合理地做好招标控制价的编制及审核工作。

（二）选择合适的招标控制价编制主体

依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）的规定，编制招标控制价的工程造价咨询企业必须依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托。因此，在选择造价咨询企业时，应选择具有相应资质并且有编制能力的咨询企业，尽可能选择熟悉医院实际情况、诚实可信、对编制工作认真负责的咨询机构。

（三）提高业主自身的专业素质和参与度

委托造价咨询机构代为编制招标控制价时，业主单位需对工程造价咨询机构的编制过程进行全面了解。首先，要增强医院建设管理人员的专业技术水平，提高业务能力，对招标文件以及工程图纸也要进行全面、深入的研读，只有业主单位全面了解招标文件和工程图纸的内容，给与工程造价咨询机构更多的信息，并且对需要进行专业分包的子项做出准确描述和判断后，工程造价咨询机构才能按照业主要求，编制出符合工程实际情况的招标控制价。另外，在确定专业分包子项暂估价的过程中，业主单位应协助工程造价咨询机构做好相关材料以及施工工艺等的选择，对市场进行充分调研，从而拟定出一个较为合理的暂估价，为最终控制价的编制奠定一个良好的基础。

（四）加强编制过程监督

为了保证编制工作的质量，业主单位应对工程造价咨询机构编制招标控制价的整个过程进行监督。在前期的招标计划中，就要预留出充足的时间进行准备，防止因为招标时间短而盲目的加快速度进程，导致其中细节模糊、计算不准确，甚至出现错误，从而造成不可挽回的损失。在编制招标控制价的过程中，要激励编制单位投入足够的时间、人力、物力，严把质量关，避免出现错误；要对比造价咨询机构编制出的控制价和本单位自身的投资预算、工程预估价，判断其合理性。在整个控制价编制过程中应与具体编制人员就一些重点、难点问题进行反复交流、讨论，以便掌握工程全貌，做到心中有数。

（五）重视招标控制价的审核

招标控制价编制完成后，业主单位工程造价人员需要从以下三个方面对招标控制价进行认真的审查：

1．审查招标控制价的合理性

审查招标控制价是否严格遵循招标文件规定的计价方法。

2．审查招标控制价的完整性

审查招标控制价的组成中是否包含招标文件工程量清单中包含的全部项目。

3．审查招标控制价的准确性

核实清单计价计算和取费依据的准确性。加强招标控制价的审查，对于提高工程量清单计价水平，保证招标控制价编制质量具有重要作用。如果条件允许，在招标控制价编制完成后，可以委托另一家造价咨询企业对已编制的招标控制价进行审查。虽然在开始阶段会投入较多的人力、财力，但同时也会减少合同谈判的难度、施工过程中的索赔和结算时的扯皮等麻烦，相比以后成本控制来说，把控好招标控制价审核这最后一道关，至关重要。

篇（10）

目前，国内工程造价行业一谈到工程造价管理，大都认为是指投资方工程造价的确定与控制。随着工程造价学科的逐渐发展以及国家工程建设实践的需要，工程造价的计价与控制已经不再等于工程造价管理的全部内容了，而只是其一部分。从项目管理写的基本原理出发，工程造价管理的核心内容只能是工程项目的全寿命周期中不同阶段的工程造价的计量和控制。

实际上，英国学者提出的全生命周期造价控制与管理的理念至今在我国，都只是作为一种指导建设项目投资决策和工程设计的指导性方法而存在，而不是在整个项目全生命周期造价控制中可以真正实现的具体方法。这种理念作为一种投资决策和工程设计的方法还是科学的。但在笔者看来，全生命周期造价管理在理论研究和实践方面还存在较多不足。

对于工程项目全过程造价咨询模式的探索，也从未停止过。以中国香港为例，在香港，工程造价专业人士被称为工料测量师。工料测量行是香港特别行政区的内工程造价咨询组织的基本形式。早期香港地区工料测量师的业务还仅仅是编制工程概算，预算按施工完成的工程实体量编制中期结算和竣工决算。而后，随着行业的不断发展，其业务范围发展到对工程建设全过程进行成本控制，在工程建设中发挥着积极重要的作用。香港工程造价全过程咨询业务的方法，包括成本开支计划，周期成本编制，价值管理法，设施管理等等。香港地区工程造价全过程咨询程序一般包括：

1 对于公共工程，政府会根据情况聘用顾问公司。但香港政府设立了三个顾问公司遴选委员会，这三个遴选委员会负责向政府提供聘用咨询公司的意见。既有一定专业技术水平而愿意接受政府投资项目服务工作的咨询公司必须先向顾问公司遴选委员会登记。而遴选委员会下属的咨询公司聘用小组根据项目性质，定出专业技术要求标准，技术和费用的相对重要性比重，并从合适类别和等级公司花名册中，根据咨询公式以往表现初步选出3-4个咨询公司作为候选名单上报顾问公司遴选委员会，并向候选的咨询公司发出投标邀请。顾问公司聘用小组对技术建议书和费用建议书进行评审，按照事先设定的各部分比重，选出最佳咨询公司。

2 对于非公共工程，主要采用认可人士制度。所谓认可专业人士及经专业组织推荐，参加并通过政府考试的特许注册工料测量师，建筑师或工程师。香港《建筑物条例》规定：每一个由他人代为进行的建筑工程的人，需委任一名认可人士作为建筑工程的统筹人。认可人士作为政府注册专业人员，在工程建设的整个工程中发挥举足轻重的作用。

在我国大陆地区，建设部也早已明确提出，工程造价咨询业务范围要向工程建设全过程发展，要为委托方提供以工程造价为龙头的全方位，全过程的咨询服务，包括项目投资估算，协助或招投标，工程合同管理，支付和索赔等等内容的服务。全过程造价咨询必须具有目标性和系统性。其理论基础，实际上就是将全过程造价管理的思想和方法应用于工程造价咨询服务，而不仅仅限于编制标底和预决算审查等单一的咨询业务。目前，我国大陆地区全过程造价咨询服务的程序可概括如下：

1 获取工程咨询业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书。

2 了解委托人拟委托工程项目的项目概况，管理范围，管理阶段，管理要求，管理工期，资金来源，资金到位情况等等，接受并收集咨询服务所需的资料，现场踏勘等。

3 与委托人签订咨询合同，明确咨询标的目的，服务范围，服务范围，服务内容，责任模式，时间以及收费等相关事项。

4 根据受托人规定程序确定组织形式，任命总造价工程师，组建造价项目部。

5 根据合同，制定项目造价咨询实施规划和方案。

6 根据造价咨询方案开展工程量的计算，工程造价的确定以及控制和其它工作，实施项目过程工程造价咨询服务，按时，按阶段形成咨询成果。

7 咨询成果交付和资料交接，整理归档，以及对造价项目部进行考核，评估，奖惩与解散，并对项目进行咨询服务的回访与总结。

表面上看，我国工程造价咨询服务的过程相对是完善的，与发达国家相比也并无脱节之处。随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价咨询业已经成长为极具成长性的朝阳产业。但是，由于我国工程全过程造价管理机制并不完善，行业目前仍旧存在以下问题：

1 社会对工程造价咨询业的认同度不够。与发达国家将工程造价从业人员视为工程技术精英而备受重视相比，国内工程造价咨询企业尚未取得政府和建设方应给以的地位，在社会认同度不高，咨询费用也较低。

2 相关法律法规不完善。现行的国家法律法规使得造价咨询单位有权无责，各中介单位有编审定价权，而对咨询业务报告所负的责任甚微。

3 造价咨询服务范围狭窄，从业人员素质参差不齐。目前，我国工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强。目前其业务范围大都限于传统的工程概，预算，工程结算与决算，工程招标标底编制等工程施工阶段的造价咨询业务。而国外的工程造价咨询机构承担以工程造价为龙头的全方位，全过程服务，包括投资估算，工程监理，招投标，工程保险，合同管理以及经济索赔等，技术力量也较为先进。此外，我国造价咨询从业人员的知识体系也不完善，知识面普遍很狭窄，既熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法规，并熟悉国际惯例的复合型人才十分短缺，照成总体服务水平不很高。

4 咨询单位对工程造价资料的积累重视不够。与国外相比，我国目前咨询机构大都没有意识到资料积累的重要性，知识按管理部门的要求对资料进行存档。由于缺乏对已完工工程技术经济指标的收集整理，无相关数据库，导致影响了咨询工作效率。

综上，国内造价咨询业应当积极开拓创新，寻求新的咨询服务模式，方能适应时代对其的要求。中国的造价咨询企业须在以下方面做好改进：1 提升造价咨询人员综合素质，充分发挥其作用和保证其应有的地位。造价工程师要积极学习，增强自身各方面知识，改善知识结构，以适应真正全过程造价管理的要求。其次，社会也要为其营造良好职业环境。2 不断完善咨询行业的法律法规，完善全过程造价咨询管理程序，鼓励建立信用档案制。3 加强信息管理。宏观上，我国造价咨询企业应该积极倡导建立全国统一的工程造价咨询网，重视对信息的收集与整理，逐步形成自己的造价咨询信息管理数据库。

中国造价咨询业面对下一轮经济增长的主要战略应该是“企业再造”，而只有不断改进完善服务模式和机制，才能适应国家发展的客观要求！

参考文献：

[1]【建设项目全过程造价管理】 周和生等著 天津大学出版社