预案编制汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇预案编制范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、工作组织

市应急办负责全市生产经营单位应急预案编制和调查工作的组织领导；市生产安全事故应急指挥部办公室负责该项工作的具体实施。各区县应急委负责组织开展属地内生产经营单位应急预案的编制和调查工作，充分调动属地行业监管部门和街道、乡镇力量，指导和督促生产经营单位完成预案编制工作；各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门根据《北京市人民政府关于印发市政府工作部门安全监管（管理）职责的通知》（京政发〔2004〕22号），负责配合各区县应急委，推动本行业生产经营单位预案编制和调查工作，对所监管行业的生产经营单位预案编制和调查工作提出明确要求，组织相关培训。

三、实施步骤

本次工作分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段：*年11月中旬，市应急办会同市生产安全事故应急指挥部办公室组织召开全市生产经营单位应急预案编制和调查工作会议，对工作进行总体部署。11月20日前，各区县应急委要总结分析今年第一次生产经营单位应急预案调查工作情况（见附表5），结合属地实际，核准生产经营单位数量和分布；要落实专门人员和必要的设施设备，研究制定本辖区生产经营单位应急预案编制和调查工作方案；要逐级传达，广泛动员，督促属地内各级各类生产经营单位高度重视预案编制和调查工作，采取具体工作措施，建立健全应急预案。

（二）指导实施阶段：12月15日前，各区县应急委和各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要认真指导、督促和检查生产经营单位应急预案编制工作，深入基层掌握工作实际情况，全面进行总结分析，及时发现工作中的问题，采取切实措施予以解决，确保完成工作目标。预案编制工作基础较好的生产经营单位，要依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－*），全面完善包括综合预案、专项预案和现场处置方案的预案体系；基础差的单位，特别是小商户、小餐馆和小网吧等"小门脸"类单位，要依据预案编制范本，按时完成本单位预案编制工作。

（三）总结改进阶段：12月20日前，各区县应急委要督促辖区内生产经营单位上报预案编制情况，按要求完成汇总统计（见附表1－4），并形成书面总结材料，报市生产安全事故应急指挥部办公室。在区县统计数据的基础上，各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要统计本行业生产经营单位预案编制总体情况，深入分析预案管理工作中存在的问题，制定有针对性的改进措施，为做好下一步预案管理工作创造条件。

（四）全市汇总阶段：今年年底前，由市生产安全事故应急指挥部办公室全面收集汇总各区县应急委、各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门上报的预案编制情况，总结本市生产经营单位应急预案编制的总体情况，按照有关要求完成生产经营单位应急预案编制统计的上报工作。

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标。各区县应急委要加强本次安全生产应急预案编制和调查工作的组织领导，明确工作目标，有关部门和街道办事处、乡镇政府密切配合，切实完成各项工作。生产经营单位要强化安全生产主体责任意识，加强对预案编制工作重要性的认识，作为当前工作重点，按时、高质量地完成预案编制工作。

篇（2）

一、工作机构和职责

1、应急工作组：在乡镇政府防灾抢险指挥部的领导下，村成立应急工作组，组长由×××（村主任或村书记）担任，成员有×××…（村两委、各村民小组组长和国土资源协管员）。应急工作小组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实地质灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性地质灾害应急处置和抢险救灾工作。

职责分工：

（1）组长：负责组织、指挥、协调本村地质灾害群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。

（2）民兵营长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织地质灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由×××…组成。

（3）村国土资源协管员：负责本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围地质灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。巡查范围见村（组）地质灾害应急预案表。

二、防灾抢险

1、汛期值班人员表

值班人姓名

电 话

值班人姓名

电 话

注：值班采取一人一班制，具体以当时安排为准。

2、地质灾害点监测、易发地段巡查防灾避险[见附表一、二]。

3、预警及抢险救灾措施

当本村遇大雨以上强降雨和接上级地质灾害预警预报，立即加密地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

4、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期4月1日 10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测地质灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

5、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民的自我防范意识。

3、措施到位。地质灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；地质灾害点监测到位、易发地质灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由×××（专人）保管。

社区在街道办事处防灾抢险指挥部的领导下，成立社区应急工作组，并按本提纲制定相应预案。

附表一

×××村×××自然村（组）地质灾害隐患点监测、避险表

序号

地质灾害点名称

受威胁范围

监督监测责任人

监测责任人

预警信号人

撤离路线

安置地点

户数

人数

姓名

联系电话

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

2

3

4

5

…

合计

备注：1、疏散指挥人： 电话： ；2、预警信号：鸣锣；3、险情上报人： 电话：

附表二

×××村×××自然村（组）地质灾害隐患点监测、避险表

序号

易发地质灾害

地段名称

受威胁范围

监督监测责任人

监测责任人

预警信号人

撤离路线

安置地点

户数

人数

姓名

联系电话

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

2

3

4

5

篇（3）

1、前言

建筑业是危险行业之一，虽然各参与人员下大力气预防事故的发生，但由于生产事故的不确定性和目前建筑行业生产力水平的限制，生产事故仍难于杜绝。既然事故的发生不可避免，建筑施工企业应当在事故发生的紧急关头开展有效的应急救援行动，这样才能避免或减少事故造成的人员伤害和财产损失。为了确保救援行动开展及时、有效，企业应在事故发生前制定相应的应急预案，由于应急预案工作在我国发展时间不长，多数施工企业的应急预案都存在针对性不强、可操作性差、覆盖面不全、相互衔接不畅、可读性差等问题，现根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006，结合本人体会，谈谈建筑施工企业安全生产事故应急预案编制应注意的几个问题，以期能起抛砖引玉的作用。

2、编制预案前应做充足的准备

要使应急预案有针对性和可操作性，编制前应做充足的准备，这些准备包括资料搜集、事故分析、应急资源及能力评估等三方面内容。

2.1编制应急预案应搜集各方相关的信息资料，并通过分析，从其中筛选出对预案编写工作具有价值的信息，作为预案中的危险源与风险分析、预防与预警、信息报告、应急响应等要素的编写依据，应搜集的资料主要包括：

2.1.1工程项目的相关资料，例如项目所在地的地形、地质、周围环境、气象条件、工程概况、结构形式、施工方法、施工机械等。

2.1.2本企业相关资料，例如企业的应急人员技能、应急物质数量、应急设备的状况、事故案例等。

2.1.3建设工程相关的法律法规、技术标准及相关政府部门预案，例如《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、本市的《建设工程重大事故灾难应急预案》等。

2.2建筑施工安全生产事故类型主要是坍塌、触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、火灾、中毒等事故。事故是应急管理的对象，要使应急预案有针对性，就得对施工企业的事故进行分析，分析内容包括确定企业经验范围内各工程可能发生的事故类型、发生原因及事故后果。例如以外架手架工程为例，编制前就应该对该工程可能发生的事故类型、发生原因、事故后果进行分析，如表1。

表1

工程名称事故类型发生原因事故后果

外架手架火灾违章操作起火、吸烟起火严重的，人员伤亡，财产损失

坍塌连墙件设置不足，杆件锈蚀严重、超荷载等严重的，人员伤员，财产损失

2.3应急资源及能力评估是单位建立应急组织和应急物质装备保障系统的基础，是编制应急预案的主要依据。企业应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物质等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的有效性，应急预案制定前，应当对施工单位及各项目部的应急资源及能力做全面、客观的评估。

3、应急预案应能覆盖企业范围内的安全生产事故

施工企业生产安全事故应急预案包括总体应急预案、专项应急预案及现场处置方案。应急预案应覆盖施工现场可能发生的安全生产事故。

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。建筑施工企业常见的事故专项应急预案主要有：坍塌事故应急预案、火灾事故应急预案、高处坠落事故应急预案、中毒事故应急预案等。

现场处置方案是针对施工现场具体的场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。按照事故类型分，施工项目部现场处置方案主要包括：高处坠落事故现场处置方案、物体打击事故现场处置方案、触电事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、坍塌事故现场处置方案、火灾事故现场处置方案、中毒事故现场处置方案等。

建筑施工企业公司一级应编制总体应急预案和各类专项应急预案，项目部一级应编制专项应急预案和现场处置方案。施工企业安全生产事故应急预案体系如图：

4、不同层次预案应相互衔接

施工现场某一事故发生时，如果事故影响较小，可能启动现场处置方案进行处理就可控制事故。但如果事故影响超出了现场处置方案的处置能力，就需启动项目部专项应急预案，如果项目部专项应急预案也不能控制事故，就要启动公司甚至政府一级相关预案。在依次启动不同层次预案的过程中，实际所面对的是同一个事故，因此不同的应急预案在应对事故的程序、处置方案、指挥协调、应急资源的配置等问题应相互衔接、平滑过渡，只有这样在对同一个事故的不同预案才能起到一个合力的作用，否则在启动不同预案时不但没能够使问题得到更好解决，而且有可能使事态更加严重。

建筑业与其它工业不同，不同的项目其产品结构、施工环境、施工方法、管理人员都不同，为了确保应急预案的有针对性，不同项目部在项目开工前都应根据本项目部的情况制定相应的应急预案，而项目部是因工程开工而组建，随工程结束而终止的，项目部的寿命短则几个月，长则几年，是一个临时性组织。项目的临时性决定了施工企业必须不断制定项目级的应急预案，相对于项目级应急预案的临时性来说，建筑施工企业公司级的应急预案较相对固定，因此新组建的项目部在编制应急预案前应全面分析公司级的应急预案，以公司级应急预案为编制依据，这样才能确保项目级的应急预案与公司级应急预案相互衔接，在现场发生事故时事态才能得到有力控制。

5、预案内容应有较强的可读性

建筑施工现场的工人主要来自农村，其文化程度普遍偏低，识别能力不强，而且其流动性又大，学习时间少，所以项目部在编制应急预案时更应该注意预案的可读性，应做到语言简洁、通俗易懂，特别是面向操作工人的现场应急处置方案的应急组织、事故报告程序、处置措施等要素应尽量以图表的形式表达，例如表2（某一现场处置方案的处置措施）。只有做到应急预案易学、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培训就能掌握预案的内容，才能确保在工人频繁“流动”情况下，各现场处置方案仍能稳定地起到作用。

表2

紧急情况现场应急处置措施

触电1、迅速拉闸断电，用木棒等不导电的材料将触电者与触电线、电器部位分离。

2、将伤者抬到平整场地按照有关救护知识立即救护。

3、拨打120，同时向项目部应急指挥部人员报告。

高处坠落1、受伤人员或者最早发现人员大声呼救。

2、拨打120，同时向项目部应急指挥部人员报告。

篇（4）

中图分类号： S332 文献标识码： A 文章编号：

一．抗旱预案编制原则

1.抗旱预案只在明确一个地区出现原潜在的及历史的干旱灾害时，政府部门和公众在资源配置和减轻灾害不利后果方面应采取的行动。这种对干旱灾害预先进行的“风险管理”和提前准备的有针对性的应急计划，与干旱灾害发生时的“危机管理”和临时反应相比，是一项更周密有效的防旱减灾措施。制定并推行抗旱预案制度是有效组织看韩工作，创新抗旱工作方式，推进“由单一抗旱向全面抗旱转变”的重要手段，也是推动抗旱工作实现正规化，规范化。制度化的一项重要内容。有了抗旱预案，就能对干旱进行提前预警，大旱来临之前有充足的准备，是有限的抗旱水源达到合理，优化。高效配置，发挥最大的抗旱效益。

2.由于各种抗旱任务，目标和抗旱措施不相同，抗旱预案徐分类，分层次编制。抗旱预案分为地方总体抗旱预案，城市（地区）专项抗旱预案和流域专项抗旱预案三类。

地方总体抗旱预案主要用于指导所辖行政区域的城乡全面抗旱工作，分省级，地级，县级三个层次编制。地方总体抗旱预案为面上的抗旱工作预案，涵盖全部抗旱工作内容，其所辖区域范围内的城市（城区）专项项抗旱预案应当服务从地方总体抗旱预案。

城市（城区）专项抗旱预案主要用于指导城市城区范围内的抗旱工作。

流域专项抗旱预案主要用于指导流域内跨行政区域的抗旱水量调度工作。涉步跨省（区，市）跨流域水量调度内容的地方总体抗旱预案，应当服从所属流域的专项抗旱预案。

3.1.抗旱预案的编制原则应符合中央水利工作方针和新时期治水新思路。要体现以人为本，抗旱行政首长负责制，统一指挥，统一调度以防为主，防抗结合，因地制宜，城乡同等，突出重点，兼顾一般等。抗旱预案编制要突出科学性，实用性和可操作性，要遵循因地制宜，分类指导，科学合理便于操作的原则，强化保障措施，确保抗旱预案的质量。

2.预案编制内容

抗旱预案应当包括预案的执行结构及相关部的职责，干旱等级划分，预防及预警，应急响应启动和结果程序，不同干旱等级条件下的应急抗旱对策，抗旱保障措施等内容。具体应包括以下内容：

基本情况。在编制抗旱预案时，应尽量收集，分析级整理与本地区抗旱工作旱灾及抗旱工作相关的基本情况，主要包括自然地理情况，抗旱能力等。

指挥体系及职责。在抗旱预案中，应明确抗旱指挥结构的组成及办事结构设置，明确抗旱指挥结构，各成员单位以及抗旱指挥结构的办事结构在抗旱工作的职责。

预防及预警。明确旱情信息监测内容，检测单位及报告制度。流域抗旱预案要明确跨行政区域的水量，水质监测控制断面和检测单位。明确旱情发生前的防范措施，如抗旱设施的检查维修，抗旱水源调度方案，节水限水方案的制定等相关措施。明确各种抗旱预案的预警等级标准，还要明确干旱预警信息的发生单位，内容，程序，方式和范围等。

应急响应。明确应急响应等级行动。各级应急相应行动中，应明确抗旱工作会商的主持人，参加人，会商方式和会商内容，明确抗旱工作开发程序，明确抗旱信息系统报送制度，明确各部门，各单位的具体任务和要求，明确抗旱水量调度方案，节水限水方案以及各种抗旱设施启动的条件和任务等。由于各类抗旱预案涉及的范围不同，层次不同应急响应措施的侧重点也不相同，措施要具体，使用，具有可操作性。省级抗旱预案应强化组织，协调和指导等方面内容；地级抗旱预案突出上下级沟通，协调，组织和指导等方面内容；县级抗旱预案重点是明确抗旱水量调度，抗旱设施运行，应急开源，节约用水和抗旱队伍组织等具体措施。城市（城区）专项抗旱预案仅涉及城市的城区部分，用于解决干旱缺水时期城市供水问题，重点是解决城市发生干旱或突发水源事件时的供水保障措施。流域专项抗旱预案重点是针对流域发生的不同程度旱情，制定相应的水量调度以及应应急调水方案。

篇（5）

（1）总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

（2）组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

（3）预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及（建议分为四级预警）。

（4）应急响应：包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案），信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

（5）后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

（6）保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

（7）附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。

（8）附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。

应急预案的编制方法

应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与和预案的实施。

1）组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。

篇（6）

消防安全应急预案的编制是消防工作的重要内容。制定消防安全应急预案是为了在应对突发火灾事故时,能够统一指挥,及时有效地整合人力、物力、信息等资源,迅速针对火势实施有组织的控制和扑救,避免火灾现场的慌乱无序,防止贻误战机和漏管失控,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

一、油田公司消防安全应急预案的指导思想和基本依据

(一)指导思想

油田公司消防安全应急预案的编制必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,从维护广大员工的人身安全和公私财产安全,实现公司全面、协调、可持续发展,建设“一强三优”现代公司的发展战略目标出发,构造“集中领导,统一指挥,反应灵敏,运转高效”的消防安全应急体系,全面提高公司应对火灾的能力。

(二)基本依据

油田公司消防安全应急预案的编制,必须以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、省市县级政府制定的消防法规和本公司消防安全制度为依据,严格依法实施。

二、油田公司消防安全应急预案编制的责任主体

(一)油田企业

油田企业是社会消防管理的一个重要组成部分,也是消防安全应急预案编制的责任主体,国家的法律、法规和技术规范最终都需要企业通过自身的消防安全建设来落实。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升员工的消防安全素质,消防工作才会有坚实的社会基础,火灾危害才能从根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推动油田公司的消防安全应急预案编制工作具有防患于未然的重要意义。

(二)政府相关职能部门

要紧紧依靠政府的领导,把油田公司消防安全应急预案的编制工作纳入政府消防部门年度消防安全责任状当中,纳入各级政府目标责任考核、领导干部政绩考评和社会治安综合治理考评当中,上升为政府行为,最大限度地确保组织领导到位、责任明确到位、保障措施到位、考核奖惩到位。

三、油田公司消防安全应急预案的基本内容

(一)组织机构及职责

1、消防安全应急指挥部。为了提高应急预案的执行力度和效率,油田公司层面应该成立消防安全应急指挥部,全面负责公司火灾现场指挥,消防安全应急指挥部必须由公司总经理和公司分管安全保卫的副总经理及有关部门(单位)成员组成。其中总指挥应该由公司董事长、总经理担任,副总指挥由公司各分管副董事长、副总经理担任,成员则包括各职能部门负责人员和相关技术骨干人员。

消防应急指挥部职责在于指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作,迅速引导人员疏散,及时控制和扑救初起火灾,协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

2、专业工作组。在消防安全应急指挥部的统一领导下,油田公司应该设立以下六个专门工作组:

(1)义务消防队(灭火行动组)。其主要职责在于现场灭火、抢救被困人员和协助消防部队开展工作。义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。

(2)疏散组。其主要职责在于引导人员疏散自救,确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守,其余人员分片搜索未及时疏散的人员,并将其疏散至安全区域。

(3)安全防护救护组。其主要职责在于对受伤人员进行紧急救护,并视情况转送医疗机构。

(4)火灾现场警戒组。其主要职责在于控制各出口,无关人员只许出不许进,火灾扑灭后,保护现场。

(5)后勤保障组。其主要职责在于负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

(6)机动组。其主要职责在于受指挥部的指挥,负责增援行动。

(二)火灾处置一般程序

1、报警:公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司消防中心和保卫部报警,根据火情可直接报“119”火警。

2、接警:保卫部、消防中心接警后,应立即向公司领导和消防应急指挥部报告,通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

3、处置:指挥各工作小组、义务消防队迅速集结,按照职责分工,进入相应的位置开展灭火救援行动。

4、清点:处置结果后或在公安消防队到场后,及时清点人员和已疏散的重要物资,查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散,并将情况及时告知火场指挥员。

(三)善后工作

火灾扑灭后,由保卫部协助公安消防部门保护火灾现场、查明火灾原因、调查火灾损失。对发生火灾事故、损失严重的单位(部门)负责人、直接责任人依据有关法律、法规及公司规章制度给予严肃处理。

四、探索与反思

(一)提高认识,健全组织,加强对消防安全应急预案编制工作的领导

消防安全应急预案编制工作是油田公司可持续发展的保障,没有这个保障,公司就不可能健康发展。为此,政府部门和公司内部的规划、消防等部门要认清公司消防安全应急预案编制工作的重要性和紧迫性,将编制工作纳入公司年度消防安全责任制的考评范围,作为消防发展工作的重要内容来抓,并把公司消防基础设施建设经费纳入财政预算,逐年加大对基础设施的维护、保养费用,确保公司消防规划工作顺利开展。

(二)深入调查,科学研究,为消防安全应急预案编制工作掌握第一手资料

消防安全应急预案编制工作,是公司建设规划的重要组成部分,必须具有可行性、科学性和超前性。因此。在预案编制之前,应当全面收集、研究与公司消防规划有着用关的基础资料,摸准现有的消防水源、供水网络、河流、湖泊、邮电通讯能力以及易燃易爆物品生产、经营、储存场所、公安消防队器材装备等涉及消防安全布局、消防队、消防供水、消防通信、消防车道和装备的基本情况,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基础设施方面存在的主要问题和薄弱环节,为应急预案编制工作掌握好第一手资料。

(三)因地制宜、科学分析,高起点、高标准地编制预案

在消防安全应急预案编制工作过程中,要对事前调查掌握的有关市政管网布局,自来水厂、消防供水能力、城市(社区)发展预测、人口密度、建筑特点、火灾规律及消防通道等多方面的资料和数据进行仔细的定性与定量分析,反复征求规划、基建、电信、供水、供电、交通等有关部门的意见,在集思广益的基础上达成普遍共识。然后按照国家有关法律、法规的规定,遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则,兼顾生产与生活、局部与整体、近期与长远的要求,处理好消防安全布局与公司其他功能分区、消防车通道与生产运输道路、消防供水与生活用水等方面的关系,确保消防安全应急预案编制工作的科学性和完整性。

(四)健全制度,严格执法,确保消防安全应急预案编制工作的有效实施

预案编制完成后,如果不认真抓好实施,将是一纸空文,没有任何实质性的作用。因此,油田公司要制定与公司发展规划相适应的、可操作性的法规和规章,建立公司领导任期规划管理责任制,将预案管理纳入考核公司领导政绩的重要内容,决定升迁的重要依据。与此同时,公司基建、消防等部门要把公共消防规划纳入公司消防安全应急预案当中,凡是公共消防规划中没有消防方面内容或规划中消防内容深度达不到规定要求的,都要及时向上级主管部门反映,以便及时、科学、合理地解决问题。

参考文献:

1、胡忠日.安全疏散研究的国内外动态和发展趋势[J].消防科学与技术,2001(6).

2、陈蔚.高层建筑火灾中人员安全疏散的特点及对策[J].科技信息,2007(35).

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篇（7）

中图分类号：Q143+.3文献标识码： A 文章编号：

编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力,避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我县防汛工作的实际,制定本预案。

编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，黑龙江省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；

有关规程、规范和技术标准。

适用范围

本预案适用于巴彦县突发山洪灾害的应急抢险及人员转移。

自然情况

水系分布情况。巴彦县过境河流有松花江，境内河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、猪蹄河、拉三太河、大荒沟、黄泥河、龙泉河、小金河、小银河和双林河等14条。除松花江外，较大的河流有4条：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彦县易受山洪灾害有7个乡镇16个村屯，影响3106口人。

区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性。巴彦县地处中高纬度，属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温2度至2.6度。历年平均降雨量为550―565毫米；降水量年内分配也不均匀。各季特点是：春季4到5月份，40年平均降水量为65.6毫米；6到8月季节水频繁，平均降水量407.2毫米。

经济社会情况

我县划分为18个乡（镇），包括1351个自然屯。全县有187069户，68.8万人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彦县易受山洪灾害有7个乡镇16个村屯。

全县幅员面积3137.7平方公里，耕地面积330万亩，其中水田面积28.31万亩。全县国内生产总值41亿元。人均收入3700元。全县以种植业、养殖业、运输业、加工业、饮食服务业、劳务输出等为主。

灾害损失及山洪灾害成因

我县历史山洪灾害情况，山洪灾害类型及易发区及典型山洪灾害。我县山洪灾害的主要类型为暴雨洪水，一般由较大强度的降雨而形成的洪水，一旦爆发山洪，当地群众的生命财产将受到严重威胁。几年来，虽然没有山洪爆发，但是受山水冲刷和侵蚀，土地流失相当严重。

山洪灾害的成因和特点。造成我县山洪灾害的主要原因有以下几点：一是我县的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年来采石、采沙、烧窑取土、伐木等建设与生产活动，对土地植被造成了严重的破坏；三是化肥、农药对植被破坏相当严重。

防灾工程措施现状及存在问题

一是由于受地形、地貌影响，以及长期以来人类重用轻养，植被草场严重退缩，水土流失在区内程度不同的发生，流域上游山区，降水丰沛，土地条件差，植物种类单纯，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表径流带泥土随水入河，由于治理资金投入不足，治理方式单一，不能很好地发挥整体效益。

二是防洪设施少，缺少整体堤防工程规划设计，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意识差，防洪标准低。现有的工程设施老化失修严重，防洪投入资金整体规模偏小，投资严重不足，筹措渠道窄。

危险区、安全区的划分

划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

危险区

根据区域山洪灾害的形成特点、气候、地形、地质条件及人员分布情况以划分了危险区。

安全区

根据区域山洪灾害的形成特点、气候、地形、地质条件及人员分布、历史洪水淹没情况以确定了安全区。

安全区基本情况

安全区总人口 55000人,土地面积255000亩，可容纳转移人口12000人。

职责和分工

防汛指挥机构工作职责

县级防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，各部门各负其责，实施山洪灾害防御预案。县级防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作。

乡（镇）山洪灾害防御工作组的工作职责

乡（镇）防汛指挥机构在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，县体组织乡（镇）和村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。村级山洪灾害防御工作负责本行村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

明确工作职责

监测组：具体负责监测雨量、水利工程、危险区及溪沟水位等信息。

信息组：具体负责对气象、水文等各部门各种信息的收集、整理分析，同时负责灾情统计，汇总上报。

转移组：负责做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

安全保卫搜救组：负责防汛抢险转移秩序和社会治安，督促撤离, 搜救被困群众。

后勤保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序抢险救援工作。

信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号报警信号。

监测通信及预警

山洪灾害雨、水情临界值确定

参照历史山洪灾害发生时降雨情况，根据我县各地的暴雨特性、地质地形条件和前期降雨量等，确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值。

根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况，分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值。

实时监测

监测内容:辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

监测要求：各部门要有目的、有步骤、有计划、有针对性地对辖区内降雨、水位等信息进行监测，以群测群防为主，专业监测为辅。气象、水文部门要加强短期天气分析、水情分析和预测预报工作，对可能发生的暴雨山洪灾害性天气，要及时报告，用最短的时间，通过电视、广播、电话、手机短信等多种形式通知指挥部。一旦降雨量和过水量达到临界值时，以便及早做好人员安全转移和防范工作，争取抗灾工作的主动权。

监测系统的设立：摸清监测系统的现状及存在的问题，在现有监测站的基础上根据实际情况布设测站或简易设施。

通信

通信方式

根据县实际和防御山洪工作的需要，发生山洪灾害时，县、镇、村、屯之间的通信可采用电话和专用警报系统等方式，屯内户与户、人与人之间的通信可采用专用警报系统和锣鼓号等方式。

通信网络建设

县、镇、村、屯以及各观测站、监测组、信号发送员之间的通信，在现有通信网络的基础上，均设置固定联系电话。各村、屯联系电话为现用电话号码，一旦换号，要及时通知有关部门和人员。

预报预警

预报启用时机：根据暴雨天气预报，当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，将暴雨预警信息；当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，将泥石流、滑坡灾害预警信息；

预警方式：当灾害预警信息后，各村应利用广播、鸣锣或用手提喇叭的方式向群众预警信息，并向镇、县防汛指挥部报告灾害情况。

预警启用时机

1 当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的暴雨接近或将超过临界雨量值时，应暴雨预警信息。

2 当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应即时向下游预警信息。

3 当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应泥石流、滑坡灾害预警信息。

4 水库及池塘发生溃决性重大险情时应及时相关信息。

预警及程序

根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时警报。其预警程序和启用条件如下：（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由县防汛指挥机构，可参照县―镇--村―屯―户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超过临界值或水库溃坝等，村委会可直接报告县级防汛指挥部和镇防汛指挥机构，并可直接预警信号，在最短时间内完成预警工作，在最短时间内完成预警工作。

预警方式

我县发生山洪灾害的强度分为三级预警，即：黄色为Ⅲ级，橙色为Ⅱ级，红色为Ⅰ级。

（1）黄色（Ⅲ级）警报：当24小时内降小到中雨，预报降雨强度可能接近或达到临界雨量，来水流量有可能达到临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能持续，预报将可能发生山洪灾害时，启动山洪预警系统，进入防灾状态，发出黄色警报信号。

（2）橙色（Ⅱ级）警报：当24小时内有中到大雨发生，预报降雨强度可能接近或达到临界雨量的1-2倍，来水流量达到临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能持续，启动山洪预警系统，进入紧急防灾状态，发出橙色警报信号。

（3）红色（Ⅰ级）警报：当24小时内有大雨或暴雨发生，预报降雨强度超过临界值的2倍，来水流量超过临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能在较长时间内持续，启动山洪预警系统，进入特别紧急防灾状态，发出红色警报信号。

6转移安置

6.1 转移安置

6.1.1 确定需要转移的人员。

发生山洪灾害时，根据危险区基本情况，我们要按照预案选定的路线迅速将山洪灾害可能危及的区域内所有人员转移到安全区。

转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯内积水以至危及房屋和群众生命财产安全。

转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。在遇到特大山洪时，要做好相关重点村屯的群众转移工作。根据人员分布情况，转移以组为单位。

制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有送信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

工作要求

一旦发生险情，工作组和村委会应及时向镇、县防汛指挥部报告，同时应急抢险队立即投入抢险救灾，紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。发生灾情首先将被困人员转移到安全地带，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，同时作好卫生防疫工作。

抢险救灾

篇（8）

中图分类号：TV文献标识码： A

水库防汛预案的编制是为了提高水加应对突发事件的能力，确保水库枢纽工程以及大型建筑物安全度汛的有效措施。本文通过对石堡川水库工程现状和存在问题、洪水演算以及水库调度运行等分析，科学制定水库防汛预案，力保水库和大型骨干工程的安全，最大程度地保障库区下游人民群众安全，减少不必要的损失。

1、水库工程概况。

1.1石堡川水库概况。石堡川水库位于洛河水系第四大支流—石堡川河上，坝址以上流域面积820km2，河道长62.1km，平均比降1:120，多年平均降水量575mm，多年平均入库径流量为6200万m3，平均入库流量为2.03m3/s.石堡川水库枢纽工程由大坝、输水洞、泄洪洞、泄洪底洞和溢洪道组成，水库总库容6220万m3，兴利库容3235万m3，滞洪库容2400万m3，该库输水洞最大泄水流量56 m3/s，承担着灌溉输水任务，并兼有泄洪作用。泄洪洞最大泄洪量300 m3/s，泄洪底洞最大泄洪量为43 m3/s，兼有排沙和泄洪作用，三洞均系三级建筑物，联合泄洪最大泄量为399 m3/s，溢洪道为该水库除险加固时建设工程，设计洪水位936.1m，校核洪水位939.67 m，设计洪水泄量739 m3/s，校核洪水泄量1539 m3/s。

1.2石堡川水库流域暴雨和洪水特征。石堡川水库坝址以上控制流域面积820Km2，流域主河床长62.1km，平均河床比降8.4‰。流域地处黄龙山麓,属温带干旱、半干旱大陆季风气候，受副热带西北气型和副热带西南气流型影响，这种气流型暴雨主要以雷阵雨形式出现，受副热带高压脊线移动和黄龙山地抬升，常形成局地短历时暴雨，强度大，时空分布不均匀；另一种雨型为连阴雨，历时长，笼罩面积大，强度小。石堡川河流域上游为黄土山区，下游有少量的黄土塬区，石堡川河的洪水主要是由七八月份的暴雨形成的，但也有九十月份的连阴雨形成，从流域的暴雨特性和下垫面条件可知，七八月份局部历时暴雨强度大，降雨不均匀，洪水陡涨陡落，峰高量小，九十月份阴雨历时长，笼罩面积大，强度小，森林水文效益明显，洪水缓涨缓落，峰小量大。

1.3石堡川水库防汛的地位。溃坝后将危及洛川、白水、宜君、蒲城、大荔等沿石堡川河和洛河群众5000人，淹没农田万余亩，冲毁下游铁路桥3座，公路桥7座，水电站3座，万亩抽水站13处，临时抗旱小型抽水站160处，造成经济损失10000万元以上，溃坝洪水会加大洛河水系的水量，危及到洛河两岸人民群众的生命财产安全和汇洛河口防汛安全。

2、石堡川水库防汛存在问题。石堡川水库经过除险加固，水库病险基本解决，大坝安全防御性能提高，水库调节由年际调节变为多年调节，但是水库防汛又出现了新问题：病险水库竣工尚未验收，汛限水位需用重新确认；下游河道鱼池、莲菜地块等障碍物存在，降低河道安全行洪能力；流域内无水雨情自动监测系统，观测系统正在建设之中，调度工作缺乏预测性指导；通讯预警手段落后，防汛物资匮乏，这些问题是石堡川水库防汛预案编制中要考虑的关键因素。

3、石堡川水库历史洪水灾害及抢险。据调查和相关文献考证，石堡川河1875年洪水最大，洪峰流量为2050m3/s,1933年洪峰流量为1400 m3/s，1965年洪峰流量为650 m3/s，1966年洪峰流量为257 m3/s，石堡川水库自1975年建成，经过近四十年运行，由蓄水到泄空先后有30多次，最高蓄水位930.9m，持续60天，坝体运行未发现不良问题。2003年为丰水年，全年降雨量895.4m，8月至10月水库坝址以上流域出现连阴天气，持续降雨68天，降雨量688.1m,最大日降雨量57.2m，超渗产流形成三次大的洪水过程，形成三次洪峰，最大入库流量73.81 m3/s，汛期泄水共57天，最大泄洪流量67.8 m3/s，共泄洪7051.3万m3。

4、水库度汛方式及预报方案

4.1水库报汛方式。石堡川水库设局防汛办和渠首管理站防汛办，局防汛办设防汛专线和局专线各一条，渠首管理站设短波电台及有线电话、无线手机传送水、雨情等信息，流域内由延安市黄龙气象站传递有关水情、雨情等信息，基层各管理站均设有线电话。

4.2水库洪水预报方案。水库采用抗洪能力预报图，进行防洪调度，抗洪能力采用暴雨值，由以下公式计算：PH=10W/CF，其中PH为流域内降雨量，W为可拦截或可抵抗洪水量，C为径流系数，考虑到该流域植被较好，拦蓄力强，干旱0.3，半湿润0.6，湿润0.8，F为流域面积820km2，利用计算值根据目前库水位及流域前期影响雨量值可得出水库防洪能力，根据降雨实况、雨量、降雨历时与降雨径流等数据，预测入库洪水总量，与气象部门预报值相比，若预报值大于允许值，可以及早采取措施，确保大坝安全。

4.3水库工程安全监测。对大坝表面、溢洪道、两岸高边坡的表面进行位移变形监测，对大坝及流域内降雨量、库水位、蒸发、气温、水温、气压、进库流量、库区淤积等环境量进行监测，并对大坝坝体、坝基、大坝绕坝渗漏及溢洪道进行渗流监测，这些项目监测由渠首管理站进行定期检查、巡查，观测工作必须做到无缺测、无漏测、无不符精度，随时观测、随记录、随计算、随校核，做到观测人员固定，仪器固定、测次固定资产时间固定，如遇强降雨时，加强观测次数。

5、石堡川水库洪水调度计划

5.1洪水调度原则。在确保水库大坝安全的前提下，最大限度地发挥水库对上、下游防洪作用，即保坝是第一位的任务。首先在满足大坝安全及上下游防洪安全要求的条件下，正确处理防洪与兴利的关系，力求少留专门调洪的库容，使其尽量结合兴利，并通过预报调度重复利用，尽量提高水库综合效益；力求合理核定参数，使所制定的调洪规则和防洪调度方案既安全可靠，又切合实际，便于实施；调洪方式要贯彻“大水多放，小水少放”的原则，下泄流量避免突变，以防下游因准备不足而造成不必要的损失。

5.2汛期调度运用计划。石堡川每年从5月至11月分为该库汛期，6月份蓄水位927m，蓄水量为2383万m3，7、8月份蓄水位926m，蓄水量为2180万m3，9月份蓄水位927m，蓄水量为2383万m3，10、11月份蓄水位929.3m，蓄水量为2860万m3。水库调度方式为：当主汛期库水位上升到926 m时，既认为发生指挥泄令，工作人员打开泄洪底洞，将库水位控制在926m左右，如果库水位继续上升，再打开输水洞泄洪，将水位控制在926 m左右，当水位再次超过926m时，打开泄洪底洞将水位控制在926 m左右，如三洞全开仍不能满足泄洪时允许水库滞洪。

6、石堡川水库抢险调度方案

6.1在水库大坝出现裂缝或坝体有滑坡前兆时，由渠首管理站向局防汛办汇报，局防汛办召集防汛抢险专业技术人员上坝检查，进行分析研究，及时组织人力、物力进行处理，遏制险情发生。同时由石堡川防汛办向渭南市防汛办汇报，由渭南市防汛办通知石堡川水库下游县、乡镇政府泄洪通知，向淹没区撤离通知，负责下游河道巡查排险工作和交通管制工作。由相关乡镇负责组织下游河道两岸村社做好淹没区群众的安全撤离工作，水库管理站加强监测，密切注视水位、上游来水情况，机电操作人员遵照指令迅速全开放水洞和部分溢洪道闸门进行泄洪。

篇（9）

中图分类号TD 82 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）94-0156-02

0 引言

在煤矿生产中，当发生电网大面积停电事故时，如何规范煤矿电网大面积停电事故的应急管理和应急响应，做好煤矿停电事故应急处置的组织协调，编制有针对性的煤矿大面积停电事故应急预案，保证停电事故发生时及时、迅速、有效地开展事故应急救援工作，加强对大面积停电事故的控制，及时采取有效措施，控制和减小停电事故的影响，提高处置突发停电事故的应变能力，以防停电事故的进一步扩大，最大限度的降低事故危害程度和减少停电时间，保障人员安全和矿井安全，在事故后尽快恢复正常的生产秩序，是煤矿安全管理和机电管理的一项重要工作。

1 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《电业安全工作规程》、《电力调度运行规程》及《电气事故处理规程》有关规定，编制煤矿大面积停电事故应急预案。

2 预案的适用范围

煤矿电网大面积停电事故，是指全矿停电或某一区域停电后威及人员生命安全和矿井安全，导致全矿停产或局部停产的安全事故。预案包括下列停电事故的应急救援工作。

1）全矿停电，威及人员生命安全和矿井安全；

2）主通风机停电造成矿井通风中断；

3）井下主排水泵停电造成淹井危险；

4）综采工作面、掘进工作面或矿井原煤提升运输系统停电导致全矿停产或局部停产；

5）锅炉系统停电，供水中断，导致发生锅炉缺水事故。

3 应急工作原则

1）停电应急预案是针对停电可能造成人员伤亡、威及矿井安全，导致煤矿停产，具有突发性的停电事故；

2） 停电应急预案以努力保护人身安全为第一目的，兼顾矿井安全，尽量减少停电事故造成的损失和影响；

3）停电应急预案是发生紧急停电情况时的处理程序和措施；

4）停电应急预案是针对实际情况，制定的安全技术措施，具有现场可操作性；

5）停电应急预案应符合国家法律法规的相关规定。

4 明确应急组织机构及职责

4.1 组织领导机构

成立煤矿停电事故应急组织机构：由煤矿主要负责人任组长、煤矿技术负责人和机电负责人任副组长、煤矿调度室人员和机电管理人员及机电技术人员为成员，组成停电事故应急小组，机构设在矿调度室。

4.2 分工及职责

为实现停电事故应急工作的统一指挥、分级负责、组织到位和责任落实，尽快恢复正常供电，明确分工及职责。

组长：停电事故应急工作的总负责，全权负责停电安全应急工作。

副组长：协助组长抓好停电事故应急工作。

成员：在应急小组的统一领导下，密切配合，按照各自的工作范围和职责分工，进行停电事故处置的抢修工作。

5 专项停电应急预案

5.1 全矿双回路同时停电应急预案

当发生矿井双回路全部停电事故时，地面变电站（所）值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快弄清停电原因，待采取安全措施排除故障后，按操作规程进行送电，注意观察继电保护情况和仪器仪表显示情况。先恢复主通风机和井下主排水水泵等Ⅰ类负荷供电，再恢复其他生产系统供电和生活系统供电。

5.2 矿井单回路停电应急预案

当正在运行的供电回路受到雷电、刮风、下雨等外部因素或其他原因造成矿井停电事故时，地面变电站（所）值班人员立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因。地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快查明事故原因，倒换备用回路恢复供电。

5.3 矿井主通风机停电应急预案

主通风机因双回路停电停运时：主通风机值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人、技术负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，抓紧排除故障，尽快恢复主通风机运转。当主通风机停运10min以上仍无法运行时，应采取以下应急措施：1）煤矿主要负责人（或煤矿值班领导）启动井下撤人警报系统，及时通知井下人员停止工作，电气设备全部停电，所有人员全部撤出升井；2）由主通风机司机负责打开风井防爆门，采用自然通风。

当主通风机恢复供电，运转正常后：在煤矿主要负责人、技术负责人的指挥下，根据井下各地点瓦斯的检测情况，采取排放瓦斯措施，合理调整井下通风系统，按《煤矿安全规程》规定，依此送电，恢复正常生产。

5.4 井下主排水泵停电应急预案

当井下主排水泵因双回路停电不能排水时：主水泵房工作人员，必须坚守工作岗位，不得擅离职守，并及时向矿调度室汇报，密切注意水仓水位情况，作好来电前开泵的各项准备工作。矿调度室接到汇报后应立即通知煤矿主要负责人和机电负责人，机电负责人必须迅速赶赴现场，尽快查明事故原因。当主排水泵双回路同时出现故障时，应集中力量抢修一路，抓紧排除故障，在最短时间内恢复主排水泵供电。

当水位上升较快又不能及时供电的情况下，应采取以下应急措施：1）尽可能将水泵房内电气设备垫高，关闭水泵房与中央变电所之间的密闭门；2）用砂袋在密闭门之间设置一道挡水墙，防止水淹中央变电所造成事故扩大。

5.5 掘进工作面停电应急预案

掘进工作面局部通风机实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”自动切换的供电方式。当双电源全部停电时，应采取以下应急措施：1）因停电造成局部通风机停运时，必须将人员全部撤至全风压进风流的巷道中，并设置栅栏和警戒标示，严禁人员进入无风巷道，并及时向矿调度室汇报；2）矿调度室接到汇报后应立即通知煤矿主要负责人、技术负责人和机电负责人，由机电负责人组织进行抢修，查明停电原因，尽快恢复供电；3）检修电气线路或电气设备时，必须检查周围瓦斯浓度，在瓦斯浓度低于1.0%时，再用与电源电压相适应的验电笔验电，检验无电后，方可进行导体对地放电。

故障排除后恢复通风前，必须制订排放瓦斯措施，经矿技术负责人批准后，由瓦斯检查员检查瓦斯浓度，只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%时，方可由指定人员开启局部通风机。

5.6 锅炉系统停电应急预案

锅炉是危险性较大的特种设备。锅炉系统停电，导致锅炉供水中断，发生锅炉缺水事故，影响锅炉运行安全。当锅炉系统停电不能正常补水时，锅炉施炉工、水质化验员，必须坚守工作岗位，不得擅离职守，并及时向矿调度室汇报，作好来电前的各项准备工作。矿调度室接到汇报后应立即汇报煤矿主要负责人和机电负责人，机电负责人必须迅速赶赴现场，尽快查明停电原因，组织抢修排除故障，在最短时间内恢复供电。在不能及时恢复供电的情况下，应启动蒸汽往复泵，依靠蒸汽压力实现锅炉补水，以保证锅炉处于安全状态。当蒸汽往复泵不能正常工作时，应紧急停炉，采取以下应急措施：1）关闭锅炉主汽阀，停止送风、引风，打开锅筒上安全阀释放蒸汽压力，开启主炉门、灰门和烟风道闸门，促使炉膛空气流通加速冷却；2）用炉渣实施压火降温。

供电正常后，启动锅炉补水水泵，根据锅炉缺水程度，向锅炉限流补水。当锅炉水位正常后，启动锅炉运行。

6 结论

由于煤矿所处的地理位置和煤矿生产的特殊性，决定了煤矿发生大面积停电事故是不可避免的。编制一套完整的、切合实际的、具有针对性的大面积停电事故应急预案，并按照应急预案的内容要求进行培训、演练，并在每次演练完成后，认真总结、评审，不断完善，确保停电事故发生后能迅速反应、从容应对、正确处置，保障人员安全和矿井安全，将事故损失和事故影响降低到最低限度，是煤矿安全应急管理中的一项重要工作。

参考文献

篇（10）

作者简介：徐大勇（1981-），男，安徽淮北人，广东电网公司惠州供电局，工程师。（广东?惠州?516001）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）27-0102-02

惠州“7.19”电网事故表明电网大面积停电造成的危害和损失都将是无法估量的，而且在事故发生后如果采取的措施不当，有可能引发电网系统性崩溃和瓦解。因此，事先制定有效、可行的电网大面积停电事故应急预案，对正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失十分重要。在设计地方电网结构时，一般注重经济性，所以地方电网结构比省一级电网要薄弱。因此对地方电网基准风险下事故预案特别是重特大事故预案的制订及相关问题有必要进行探讨。

一、惠州电网的薄弱环节分析

1.惠州电网事故情况下控制界面制定原则

按功率因数0.95计算，主变不超过额定负荷的1.3倍（220kV变压器如投入主变联切负荷装置，则按1.6倍考虑），两台150MWA的主变界面按185MW控制（投入主变联切负荷装置，则按222MW考虑），两台180MWA的主变界面按222MW控制（投入主变联切负荷装置，则按270MW考虑）；线路不超过线路额定负荷的1.5倍、阻波器额定负荷的1.1倍及CT变比的1.2倍。

2.220kV主变负载问题

由于工程推进困难，220kV变电站及220kV变电站配套110kV出线建设滞后，导致220kV变电站重载问题突出，重载变电站负荷调整困难，无法通过运行方式安排手段解决220kV主变N-1过载问题，且这些重载变电站比较集中，站与站之间联系薄弱，存在转移负荷困难问题，需要大面积控制负荷才能保证电网安全。

按2011年高峰负荷期间220kV主变负荷统计，负载率大于65%的220kV变电站共计7座，占33%，分别为湖滨站、仲恺站、三栋站、镇隆站、义和站、九谭站、东澎站；不满足N-1的220kV变电站共计11座，占52.4%，分别为秋长站、金源站、仰天站、铁涌站、昆山站、千帆站、鹿江站、湾畔站、荣田站、青塘站；另有空载220kV变电站共计4座，占19%，分别为冯屋站、联丰站、太福站、雍园站。

二、事故处理的一般性原则

一是迅速限制事故的发展，消除事故的根源，解除对人身、电网和设备的威胁；二是尽一切可能保持正常设备的运行，以保证对重要用户及厂用电的正常供电；三是尽快将解网部分恢复并列运行；四是尽快对已停电的地区或用户恢复供电，重要用户应优先恢复；五是尽快调整系统运行方式，使其恢复正常。

三、惠州电网基准风险事故预案的编写

1.初始负荷和电网架构的设定

在制订电网特重大事故预案时应以次年预测的最大负荷为参考，把负荷设在最大的情况下考虑，当实际发生事故时的负荷状况比预设的小时，处理起来就会游刃有余。电网架构以现有电网的正常运行方式下来考虑，没有投产的变电站或间隔不要放入预案中，基建投产有太多的不确定性。