时间:2022-07-13 07:19:17
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇审计方案范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
第二条 审计廉政回访是指以回访的形式,就派出的审计组和审计人员在被审计单位审计过程中执行审计法规、审计纪律情况,征询被审计单位的意见。
第三条 审计结束后,局办公室和法规审理室人员组成廉政回访组向被审计单位征求审计人员执行廉洁从审工作情况的意见,检查审计组和审计人员贯彻落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的情况,主动征求被审计单位的意见。
第四条 审计廉政回访主要内容如下:
(一)审计组按照法定的职责权限和工作程序,依法履行审计职责情况;
(二)审计组实行审前公示制度,向被审计单位公开审计依据、审计程序、审计时限、工作纪律、监督投诉等情况;
(三)审计组和审计人员遵守职业道德,执行审计“八不准”等廉洁自律规定,以及工作态度、作风、效率等情况;
(四)征求被审计单位对加强和改进审计组廉政建设工作和审计监督工作的意见和建议。
审计廉政回访一般每个审计项目安排一次,适当延伸审计调查单位,也可采取抽查方式进行,确保廉政回访全覆盖、无盲区。
第五条 建立健全审计廉政回访反馈制度。审计廉政回访结束后,要及时将回访结果汇总后,向局党组报告,对违纪违规问题提出处理意见和建议。回访结果必要时可召开全局人员会议进行通报。
第六条 审计廉政回访人员应廉洁自律,公道正派,认真履职,坚持实事求是、客观公正的原则,全面了解情况,如实反映问题,既要防止走过场,也要防止片面性。
1.部分基层审计人员缺乏专业理论的修养,对审计目标、审计重要性水平、审计风险评估认识不足,无从下手。
2.审计人员审前调查不足,缺乏对审计对象的深入调查,无法完成审计实施方案的编制。
3.审计人员因循守旧,按部就班,逐渐形成经验主义、拿来主义,养成惰性。自以为经验丰富,拿以前方案照抄,甚至根本就不编制审计实施方案。
全面的审前调查是编制审计实施方案的基础工作,是审计实施方案具备针对性和指导性的前提条件,是确定审计工作重点的重要保证。提高审计实施方案质量必须对方案中涉及的相关审计理论和概念进行必须理解和强化,如此才能提高审计实施方案的规范性。以下是以某区财务收支审计为例进行举例说明。
编制依据:是指对审计对象进行审计的缘由。一般规范表述为“根据《中华人民共和国审计法》和××局年度审计计划安排或者区政府交办审计事项要求,结合审前调查情况,制定本实施方案”。
被审计单位基本情况:可按照审前的调查情况填写。一般填写被审计单位的部门设置、领导职数、人员编制、财政拨款情况、支出项目。
审计目标:审计的定义是“审计人员对财务报表是否不存在重大错报提供合理保证”因此财政财务收支审计的目标可表述为“摸清家底,查清被审计单位各项资金的真实性、合法性和效益性”。
重要性水平的确定以及审计风险评估:审计重要性是一个审计中非常重要的概念。重要性的判断应当根据具体环境作出,并受错报的支出金额或性质影响。有的单位支出较大,重要性水平也就较高;有的单位支出较小,重要性水平也就较低。审计人员应当确定一个合理的重要性水平,以发现在金额上重大错报。审计人员在确定计划的重要性水平时,需要考虑对被审计单位及其环境、审计的目标、财务报表各项目的性质及其相互关系、财务报表项目的金额波动幅度。行政事业单位的重要性水平一般可确定为支出金额的5%,即在单笔支出金额中大于总支出的5%时需重点关注。现在审计风险多为风险导向型审计模式。审计风险=检查风险×重大错报风险,检查风险=审计风险/重大错报风险,重大错报风险=固有风险×控制风险。一般可确定固有风险设为50%,根据内部控制情况,确定控制风险。检查风险=审计风险÷(固有风险×控制风险),如果控制风险设为50%,则检查风险=5%÷(50%×50%)=20%,即要求的保证程度为80%。
审计方法:审计方法看似简单但要用专业的术语表达也未必简单。一般使用的审计方法可表述为“检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析程序”。
第二条审计廉政回访是指以回访的形式,就派出的审计组和审计人员在被审计单位审计过程中执行审计法规、审计纪律情况,征询被审计单位的意见。
第三条审计结束后,局办公室和法规审理室人员组成廉政回访组向被审计单位征求审计人员执行廉洁从审工作情况的意见,检查审计组和审计人员贯彻落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的情况,主动征求被审计单位的意见。
第四条审计廉政回访主要内容如下:
(一)审计组按照法定的职责权限和工作程序,依法履行审计职责情况;
(二)审计组实行审前公示制度,向被审计单位公开审计依据、审计程序、审计时限、工作纪律、监督投诉等情况;
(三)审计组和审计人员遵守职业道德,执行审计“八不准”等廉洁自律规定,以及工作态度、作风、效率等情况;
(四)征求被审计单位对加强和改进审计组廉政建设工作和审计监督工作的意见和建议。审计廉政回访一般每个审计项目安排一次,适当延伸审计调查单位,也可采取抽查方式进行,确保廉政回访全覆盖、无盲区。
第五条建立健全审计廉政回访反馈制度。审计廉政回访结束后,要及时将回访结果汇总后,向局党组报告,对违纪违规问题提出处理意见和建议。回访结果必要时可召开全局人员会议进行通报。
三、要认真执行审计机关依法作出的审计决定。审计决定书是具有法律效力的行政执法文书,被审计单位如有异议,可以依法申请行政复议;没有异议的,必须在规定期限内执行。包括将应缴款项缴入指定账户,全面纠正违纪违规问题,健全管理制度,规范财政、财务收支行为,处理有关责任人员,并将执行审计决定和整改情况书面报告审计机关等。被审计单位无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定的,审计机关应当责令执行;仍不执行的,审计机关可依法申请人民法院强制执行和采取财产保全措施,并及时向本级政府报告,追究有关责任人的责任。
动力装备科:锅炉、泵、抽油机、配电柜、空调、电梯、变压器、流量计等
1、设备原值与维修费用对比
2、鉴定申报流程是否符合规定
3、维修队伍如何选择,内修还是外修。
4、维修费用结算标准
5、保修期内是否有重复维修
6、重点查看维修频率过高的设备,分析维修原因是维修质量问题还是设备操作或者其他非人为因素。查看结算费用是否合理。
7、设备维修台账与财务挂账凭证是否相符。
认真学习贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,以“文明用餐,不剩菜不剩饭”为主题,以提高广大审计干部文明素质为目标,倡导节俭用餐,反对消费陋习,大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统,培养节约光荣、浪费可耻的社会风气。
二、目标任务
紧紧围绕“文明用餐,不剩菜不剩饭”主题,深入开展形式多样的宣传教育活动,着力整治就餐中的铺张浪费现象,改变饮食陋习,引导广大审计干部就餐不剩菜不剩饭。
三、行动内容
广泛开展“厉行节约、反对浪费”的主题教育活动,定期开展“文明餐桌行动”活动,深入学习贯彻中央关于改进作风的“八项规定”和关于“厉行节约、反对浪费”的重要批示精神,引导审计党员干部做杜绝浪费的倡导者和实践者,做文明餐桌的推广者和监督者。一是带头遵守公共道德规范,主动践行“文明用餐,节俭消费”,公共用餐场所不肆意喧哗,吃不完打包带走,外出就餐不求奢华、不讲排场。二是带头遵守“文明餐桌”行动承诺。在机关(食堂)餐厅用餐礼让他人,遵守秩序,珍惜粮食;公务用餐点餐适量,不讲排场,剩菜打包。三是带头宣传“文明餐桌行动”,推动餐桌文明进机关、进社区、进家庭,营造人人参与的良好社会氛围。
四、工作要求
一、工程概况
根据六安市金安区城市重点工程建设管理办公室、六安城市建设投资有限公司提供的施工合同、招标文件等资料反映,六安市河西景观带生态滨水区、都会景观区增加大树苗木工程,位于六安市淠河西岸,工作内容包括该标段生态滨水区、都会景观区增加大树苗木。
本工程箱涵工程由六安市城市重点工程建设管理办公室、六安城市建设投资有限公司指定项目和招标约定项目, 箱涵部分施工时间为2015年12月5日开工,竣工时间2015年12月31日,合同工期26天。终验时间为2011年11月20日竣工,都会景观区最高限价632万、生态滨水区448万,采用“固定总价合同”。
该主体工程由浙江良康园林绿化工程有限公司中标承建,箱涵工程由六安市城市重点工程建设管理办公室、六安城市建设投资有限公司指定施工,合同价10260000.00元。
二、审计依据
1、《中华人民共和国审计法》
2、《中华人民共和国审计法实施条例》
3、《中华人民共和国政府采购法》
4、《安徽省审计监督条例》
5、《审计机关国家建设项目审计准则》
6、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》
7、中国建设工程造价管理协会颁布的《工程造价咨询业务操作指导规程》;
8、国家、地方有关经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等;
9、国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范;
10、项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件和技术资料;
三、审计目标
1、通过审计,确保建设工程管理规范、程序合规;确保与施工单位的工程结算真实合理。
2、有效控制投资成本。
3、规范项目投资行为。通过审计,监督项目建设中执行基本建设程序和有关政策、法规的情况。
四、审计范围
主要工作内容包括监督基本建设程序执行情况、招投标和工程发包、工程建设管理、竣工验收和工程价款结算审计。
五、审计内容、重点及审计应对措施
(一)审计内容、重点
⒈工程签证审计。主要核对工程签证的真实性、工程变更的必要性和合法性。重点对工程签证真实性、工程变更必要性进行核查;通过测试评价内控制度,现场比对施工图纸与实做工程的差异、优劣、绩效,作出专业判断。
⒉工程量审计。通过审计计算并核定报审工程量的真实性、正确性,对合同内未完工程进行核实审定。重点审查工程量的变更有无按规定报批,有无经监理工程师及建设单位的批准。
⒊主要材料价格及成品价格审计。审查报审增加工程主要材料及成品价格的真实性。
⒋工程管理审计。审查建设单位、施工单位及监理单位有无相应的项目管理规划,有无按照该规划具体组织实施。
⒌遵守财经法规和廉洁自律规定情况审定。通过与相关部门和个人座谈、与项目管理人员的交流等形式,对该工程项目实施中管理人员遵守廉政规定情况做出评价。(一)、审计结算资料的真实性、完整性
(二)审计应对措施
⒈对结算资料的完整性审核,主要资料有:
⑴招标文件
⑵投标文件
⑶中标通知书
⑷施工合同、分包合同及材料设备供货合同
⑸竣工验收证书
⑹竣工结算书(包括工程量计算书)
⑺招标设计图纸
⑻竣工图
⑼图纸会审、设计变更、洽商记录
⑽工程量签证单,价格签价单等经济签证
⑾有关隐蔽验收记录、票据等其它在审计过程中尚需查阅的资料
⒉对结算书等资料的详细审核
⑴审核施工结算书、竣工图、隐蔽工程记录等竣工技术文件是否完整,相关人员的签证手续是否齐全;工程量是否与竣工图一致。
⑵审核施工结算书应包含的表格是否填写完整、准确。 ⑶审核工程招投标文件及合同条款。审核各项工程的结算是否履行招标文件及合同所规定的工作内容。工程结算取费是否正确、计算方法是否符合规定。
⑷审核工程施工过程中发生签证记录的真实、有效性,结算工程量的计算方法和计量程序是否符合合同条款的有关规定,计算是否准确。
⑸审核设计变更、施工变更是否规范、合理,变更费用的计算方法和计量程序是否与合同条款一致。
⑹审核材料的消耗是否合理、准确,依据是否充分,差价计算是否正确。
⑺对施工殊措施发生的费用、索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定,公平公正地对工程造价进行核实确认。
如发生工程索赔,审核工程索赔计量是否符合合同条款规定的计算方法和计量程序。
⑻审核工程是否全部按合同约定和图纸要求完成并经验收合格,有无高估冒算、重复计算,合同内工程有无变更取消而未扣减。
⑼对合同外的变更和签证部分进行重点审核,从项目的招投标资料和程序的规范性、工程合同的合法性、签证变更资料的真实性及工程结算的合理性等诸多方面逐一核查,分析原因所在。
⒊查看现场
根据内业资料审核的情况,将有关问题和有疑问的事项汇总,将需现场测量的工作内容列出,通知建设、监理和施工单位共同查看工程现场,重点查看工程是否按设计和合同约定完成,工程数量、尺寸是否与图纸一致,有无图纸和结算资料未反映的变更情况。以及应扣减而施工结算未扣减的工作内容。对于签证不清、图纸不明的事项需逐一核对。
⒋结算价款的计算复核
结算价款的计算主要从工程数量、价格和取费等方面予以复核。
数量:对结算书中工程数量进行逐一复核计算,扣除高估冒算,重复计算的工程量以及按合同约定已隐含或应由施工单位自身承担的'工程量,审查工程签证的数量是否与实际相符。
价格:主要审核结算有无按投标价格执行,变更工程价格计算有无按合同约定计算方法计算,合同外材料价格是否合理,价格签证等相关手续是否完备。
取费:主要审查取费是否与投标文件相一致。
根据以上一系列工作完成审计结算价款的审核工作,经建设单位、施工单位等认可并通过局复核委员会复核后审定结算价款,出具结算审计报告,并结算审计完成后及时编制工作底稿、整理归档。
六、审计工作要求
(一)审计进度安排。
审计工作时间:
2015年7月23日开始实施审计,初步计划2015年8月21日审计实施结束。
具体实施步骤:
第一阶段:2015年7月23日发送审计通知书,进行审计调查,了解工程基本情况,制定审计实施方案。
第二阶段:2015年8月1日-2015年8月15日,按照审计实施方案进行现场审计。
第三阶段:2015年8月15日-8月21日,撰写审计报告,并进行修改、补充、完善,征求被审计单位意见,落实反馈意见,编写审计组对反馈意见的说明,上报审计局。
深入贯彻党的*、**及区委**精神,以科学发展观为指导,以财政资金真实性为基础,以资金流向为主线,突出对重点部门、重大投资项目、重要专项资金的审计,着力维护财经秩序,规范预算管理,深化财政体制改革,提高财政资金的使用效益,为我区打造“*浦东”、建设滨湖新区提供更为坚实有力的保障。
二、审计范围和对象
审计范围:对区本级20*年预算执行情况和其他财政收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督。审计中可根据具体情况延伸审计上下年度和有关行政、事业单位。
审计对象:
(一)对本级财政部门执行预算情况进行审计;
(二)对区财政局、科技局、教育局等单位财务收支进行审计;
(三)对基本建设支出、科技三项费、教育资金及粮食直补、水稻良种补贴进行专项审计;
(四)区委、区政府安排的其他审计项目。
三、审计重点和内容
审计重点:对财政部门主要检查预算执行中有无不真实、不合法和不规范等问题,促进细化预算和编制部门预算,调整和优化支出结构,保证重点支出需要,提高财政资金使用效益。
审计内容:
(一)区本级预算执行情况和其他财政收支的审计。
1、区财政部门根据本级人大批准的本级预算向本级各部门批复预算情况,预算执行中调整和预算收支变化情况;
2、区财政局等预算收入征收部门按照法律、行政法规和国家有关规定,及时、足额征收预算收入情况;
3、区财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序,拨付本级预算支出资金情况;
4、区财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制,拨付(补助)下级人民政府预算支出资金和办理结算情况;
5、依照法律、行政法规和国家有关规定,区财政部门对政府性基金和实行专户管理的财政性资金的管理和使用情况;
6、预备费使用和指标结转情况。
(二)有关部门(单位)预算执行情况和其他财政财务收支的审计。
1、按照《预算法》编制部门、单位预算情况,集中管理财政性资金的部门是否按时批复预算和拨付资金;
2、执行年度支出预算和财务收支情况及其资金使用效益,以及相关的经济建设和社会事业发展情况;
3、有预算收入的部门和单位预算收入解缴情况。
(三)重大项目、重点专项资金的审计。
1、有关部门编制、批复、调整、拨付专项资金的情况;
2、有关部门、单位管理专项资金的情况;
3、有关部门、单位使用专项资金的效果。
(四)上一年度执行审计意见和审计决定的情况。
(五)法律、法规规定的预算执行中的其他事项。
四、审计程序和时间安排
(一)审计程序
按《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和有关规定的审计程序办理。
(二)时间安排
(一)能够直接从事审计业务工作的审计干部比例
审计机关、下属事业单位审计干部执行审计业务,应当具备相应的专业知识、业务能力和工作经验,并不断提高与其从事业务相适应的职业胜任能力。到2013年,能够直接从事审计业务工作的审计干部比例保持在85%以上。
(二)专业技术资格比例
到2015年,我局具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格的审计干部比例争取达到50%,其中高级专业技术资格的审计干部比例争取达到20%。通过AO认证考试人才比例达到50%以上,审计署中级计算机考试人才比例达到10%。
(三)专业结构比例
审计干部队伍的专业结构要适应审计工作需要。到2013年,具有与审计工作相关的经济类、管理类以及法律、计算机、工程等专业背景的审计干部比例应保持在85%以上。其中法律、计算机、工程等专业背景的审计干部比例,应在年的基础上有所提高。
(四)文化程度比例
局机关45岁及以下的审计干部,一般应具有大学本科以上文化程度。到2013年,大学本科以上文化程度的审计干部比例达到90%以上。
(五)审计专业领军人才和审计业务骨干人才比例
到2015年,符合审计业务骨干人才和审计专业领军人才条件的高层次审计专业人才的比例达到10%以上。
二、具体措施
(一)坚持标准,严把进人关
1、通过考试录用的审计干部,应当具有大学本科以上文化程度。具有与审计工作相关专业技术资格或相关执(职)业资格的人员,同等条件下可优先录用。
2、通过调入方式进入审计机关担任副职领导职务及以下的审计干部,特别是从事审计业务工作的人员,除应具有法律法规规定的条件和资格外,一般应当具有大学本科以上文化程度、审计业务专业知识和相关技能,以及5年以上与审计工作相关的财经、法律、计算机、工程、管理等方面的工作经历。
3、根据审计工作需要,积极争取审计干部聘任试点工作。经审计干部主管部门批准,可以对工程审计、资源环境审计、计算机审计等专业性较强的职位试行聘任制,按照审计干部法和聘任合同管理所聘审计干部。
(二)切实提高专业素质和业务能力
1、新录用的审计干部,应自进入审计机关3年内通过审计专业技术资格考试。届时不具备初级及以上专业技术资格的审计干部,一般不得从事审计复核、审理工作。
2、审计机关担任项目主审的审计干部,一般应具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格。
3、审计机关年龄在45岁及以下的审计干部,符合审计师资格考试报名条件但未取得审计师等中级及以上专业技术资格或相关执(职)业资格的,应自本办法下发之日起3年内取得审计师等中级及以上专业技术资格或相关执(职)业资格;尚不符合审计师资格考试报名条件的,应在符合条件后3年内取得相应资格。在上述规定时间内不能取得审计师等中级及以上专业技术资格的,原则上不担任审计组组长、主审。鼓励45岁以上的审计干部报名参加审计师等专业技术资格或相关执(职)业资格考试。
中级及以上专业技术资格的审计人员每年至少担任一个项目的主审,多担任项目主审、业绩突出的,在干部选拔任用、评先创优时,同等条件下优先考虑。
(三)加强教育培训工作
1、鼓励和引导审计干部参加学历学位教育,特别是审计硕士等专业学位教育,充分发挥学历学位教育在培养复合型、应用型、高层次审计专业人才方面的作用。
2、完善取得审计专业技术资格人员继续教育制度,实施分层次的继续教育培训。加强中、高级审计师研究能力培训,着力提升审计专业人才从审计实践中发现问题、分析问题、解决问题,并从理论高度系统地进行归纳总结、科学阐述的能力。
3、认真参加处级以上领导干部任职和初任培训、领导能力培训。
4、加强审计业务培训和岗位技能培训。选送业务骨干参加上级审计机关各类业务培训,鼓励年轻审计干部参加审计署计算机等级考试和国家计算机等级考试。根据工作需要,适时组织业务培训、审计项目培训。
5、加强业务交流。参加审计讲座,定期参加投资、企业、计算机等专业审计交流。认真总结审计经验,组织案例交流。
6、加大网络教育力度,培训内容涵盖政治类、公共类、法规类、审计类等多个门类,充分利用“干部在线学习网”、“审计署在线学习网”平台,倡导审计干部自主学习。
7、拓展培训方式方法。采取集中轮训、专题培训、在线学习、以会代训等方式,开展特色化、专题化的各类短期培训。综合运用讲授式、研究式、互动式、案例式、体验式等方法,确保培训实效。
(四)加大在实践中发现、培养和使用审计专业人才力度
畅通上下级审计机关之间审计干部挂职锻炼渠道,让人才在实践中得到锻炼培养,可选派年轻审计干部到上级审计机关挂职锻炼。
三、工作要求
一、培训目标
通过培训,主要达到以下目标:
(一)各区县审计局审计人员能熟练掌握审计管理系统的操作使用,并掌握与现场审计实施系统(AO)的交互使用及管理,提高我市审计机关审计工作的整体水平和工作效率。
(二)审计业务人员能搭建局域网用于信息共享及数据传输、交换;能熟练应用ACCESS、SQLSERVER数据库,并运用SQL语句进行数据查询、分析;掌握常用数据库软件的数据采集方法;掌握审计软件在审计项目中的应用管理及其他常用功能。
二、培训内容
为达到以上目标,拟培训如下内容:
(一)对区县局审计人员进行审计管理系统“1拖N”的培训,培训内容为:公文办理、计划项目管理、被审单位资料库、专家经验库及审计管理系统(OA)与现场审计实施系统(AO)交互使用管理等。
(二)对全市审计骨干进行计算机中级培训,培训内容为:数据库应用技术(SqlServer、Access)、数据采集(含数据库Oracle、Sybase的采集知识)、审计软件应用3门课程。
三、培训安排
(一)审计管理系统(OA)“1拖N”应用培训班
培训对象为以下13个区县审计局所有审计干部:万盛区、南川区、石柱县、忠县、潼南县、武隆县、开县、大足县、巫溪县、奉节县、垫江县、铜梁县、秀山县。
培训时间:20*年4月,拟划分为局长班、科长班、机关文书班、项目计划与复核班、特殊岗位班、一般干部班等6个班次完成。
(二)计算机审计中级培训班
为使培训收到应有的效果,参加培训的人员要从有一定的计算机基础知识、数据库知识、计算机辅助审计经验的审计业务骨干中择优挑选,本人要有学习能力和学习热情。