基层干部培训总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇基层干部培训总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、主要工作任务

（一）总结交流，表彰先进，部署规划科技素质培训工作。4月份召开全市农村党员、基层干部科技素质培训协调小组成员单位座谈会议，通报工作，部署*年科技素质培训工作，讨论修改《2009——2010年*市农村党员、基层干部科技素质培训规划要点》；5月份召开全市农村

党员、基层干部科技素质培训工作推进会。总结交流2009年以来全市农村党员、基层干部科技素质培训工作；表彰科技素质培训工作先进集体和先进个人；命名一批科技素质培训示范基地；部署当前及今后五年的科技素质培训工作。

（二）从当地农业和农村经济社会发展的需要出发大力开展科技素质培训。坚持培训、示范、普及、服务相结合，在突出实用技术、市场经济知识、经营管理知识培训的同时，将科学精神、科学思想、科学方法，以及农村发展所需要的其他内容的培训有机地结合起来，通过素质教育和创建农村党员科技素质培训示范基地等途径，提高农村党员、基层干部的科技素质，为当地农业结构调整，推广普及先进实用技术发挥龙头带动和示范服务作用。坚持培训与认证、使用相结合，积极创建条件促使培训工作与党员管理、干部考核，以及实施绿色证书制度、职业技能鉴定、持证上岗用工制度、推行农业劳动用工准入制度相衔接，切实提高培训的针对性、超前性和权威性。

（三）根据农业结构调整需要和当地的生产特点，开展普及型实用技术培训和相应职业技能培训。帮助初中以下文化水平的党员和基层干部掌握适用于本地的先进生产技术，努力提高科技文化素质；对经过培训已成为农民技术员、具备中高级（含技师）职业资格人员继续开展《专业证书》培训，培训一批能帮助和带领农民走向市场的农副产品经纪人和农业技术经纪人，提高科技素质培训工作的档次。

篇（2）

长期以来，由于受传统教育方式的影响，虽然乡村干部的来源和知识水平已经发生了很大变化，但对民选村官培训仍然停留在采用满堂灌、以会代训等单一的方式上。施教者往往不顾接受者的理解能力和认知水平，不分对象、不讲方法、不问结果地一味灌输书本上现成的政策和理论知识。总以为政策讲得越全越好，理论提得越玄越好，大一二三加小一二三的讲义越多越好，国内外参考资料越厚越好。全然忽视了培训的目的是将民主的方法教给农民，培训的对象是急需解实践之惑的农民民主的参与者与实践者。在推进基层民主工作的实践中，云南省民政厅从事基层政权工作的同志们迫切感到，必须对农村基层干部培训方式进行改革和创新。

改革的重点是改革参与者的头脑。民选村官虽然是村民投票选出的，但当选者只是乡村民主的受益者，而并非天生的乡村民主的领导者。所以，第一步急需解决的，是要改变他们头脑中潜移默化的传统集权制和计划经济思考惯性思维。而解决认识惯性问题，就必须遵循认识规律，即：实践—认识—再实践—再认识，或者说先从学选举入手。民主选举不等于村民自治，但是，从选举到自治是一个量变到质变的长过程，也是一个实践的较长过程。在乡村政治改革的初级阶段，村民自治的中心是民主选举，村民民主选举的中心是完善民主程序。这是一个理论问题，但对民选村官更是一个实践问题。因此，既然培训的目的是培养民主的参与者与推进者，培训的对象是实践的对象，那幺培训的“重点”、“入手”和“中心”对对象来讲，首要的就应该是学习操作，获得一种熟练运用相关知识去分析、处理和解决农村事务的工作能力。基于这样一种认识，云南省民政厅借鉴国外先进的成人培训方式，在2001年3月对西双版纳傣族自治州258名村主任的培训中大胆创新，一改往日传统的培训方式，首次进行了互动式培训，取得了意想不到的良好效果，并立即引起了省内外乃至国外有关方面的注意。

令人耳目一新的“互动式”

所谓互动式培训，就是通过教员的引导和与学员共同分析一系列精心设计的案例等互动式活动，为学员创造一个知识、经验共享的学习环境，使学员由被动听讲变成全过程的主动参与。互动式培训的主要程序有这样几点：

1.建立小组（旨在创造一个亲和、宽松、自由发表个人意见的民主氛围）

为使每一个学员都能主动地并有较多机会参与讨论，发表自己的意见和观点，先将学员分成30至40人不等的大组，即传统意义上的一个班；再将各大组分为多个4人或6人的小组（也可分为多个2人或3人小组），并确定各自的大组长和小组长。分组时，可以将共性较多的人分为一组，也可以将差异突出的人分为一组，这应根据培训内容和培训不同阶段的需要灵活掌握。共性较多的人在一起便于概括和达成共识，而差异较大的人在一起则便于在观点上相互碰撞，以使讨论更加深入。各个小组成员又都以圆桌形式围拢在一起，自由而有机地分布在教室之中。

2.互相介绍、制定学习守则（旨在使学员了解共同议定的权威意义）

为给培训创造一个良好的互动环境和基础，使教员与学员及学员之间有个初步的了解，首先引导各组学员对各自的姓名、籍贯、习惯、爱好、工作简历及对培训班的期望等情况作个简要介绍。在自我介绍的过程中，教员有意识地引导学员共同制定出相应的学习纪律，诸如“守时、关闭呼机手机、不抽烟”等，并由大组长整理成为全组的守则，大家通过后签上字，贴在教室门口共同遵守，以使培训能够在一个健康而有序的环境中开展。

3.根据培训内容，展开培训（旨在模拟决策实践中使学员学会民主程序）

做好以上准备工作，教员即可引导学员渐渐地进入培训主题。按照教材每一章节的要求和提示，学员先在小组中对培训的有关内容和案例（如村委会选举或村民自治）等进行讨论，然后由各小组推荐一人在大组中将本小组的观点陈述出来，教员负责对各小组的意见进行归纳总结，并且不断启发和引导学员补充没有涉及的内容，将学员获得的新认识和提出的新构想进行引申和理论提高，最后一起得出大家共同认可的、全面正确的结论。

整个培训中没有传统意义上的固定的“老师”和“学生”，没有固定、单一的教学形式；惟一不变的就是围绕培训主题尽可能地使学员互动起来，全面调动每一个人的积极性。通常使用的方法有：分组讨论，自由辩论，案例分析，模拟训练，角色扮演，观看录像，排序，打分，填表、图，以及根据培训需要和条件即兴创造的其它形式。在培训中，教员仅仅起到引导、启发和画龙点睛的作用。通过教员的引导和启发，使学员在讨论、辩论、模拟等活动中反思自己的经验和观念，在交流和分享中学习他人的长处，不断积极建构自己的新认识。在这种互动式学习、讨论、交流和分享的过程中，不断修正自己原有的知识和经验，不断获得新的知识和提高运用法律法规和政策等去分析和解决问题的能力。

4.组织评估与总结（旨在使学员体会每一个人的选票对政策改变的作用）

在培训内容完成之后，将事先制作好的问卷调查表发放给每一位学员，对此次培训的每一个环节———从培训地点选择到住宿伙食标准、从教材章节内容设置到培训活动方式、从每一案例分析到现场模拟训练，都进行评估并提出各自的意见和建议。培训组织者和教员在对调查表归纳分析的基础上，再对培训的整个活动进行总结，对调查表中提出的问题和建议进行反馈，使此次培训的内容实现从感性到理性的升华，同时也为以后的培训积累经验。

互动培训初显成效

1.经过一年多的互动式培训，初步改变了人们的思想观念和培训观念，把培训客体变成了培训主体，人人都是先生，人人又都是学生，增强了学员的积极性、主动性和创造性。

篇（3）

1.沟通方式由单一变为多样。过去，基层干部进农家坐脏椅、跟村民喝杯酒，就能把工作落实，把矛盾化解。现在，农村用上手机、电脑，基层干部既要有驻村同劳动的“体力沟通”，还要有指导生产、工作态度的“脑力沟通”，要有使农民得实惠的“效果沟通”。

2.交往文化由单层变为多层。过去，农村群众文化普遍都较低，“田坎文化”反而更能与群众沟通。现在，群众文化从小学到大学层次的都有，文化结构、文化层次呈现多样化、复杂化。基层干部不仅要懂得一些“田坎文化”，还要掌握“现代文化”，才能满足开展群众工作时的文化需求。

3.工作场所由固定变为分散。过去，群众居住在固定的村寨，修建房屋也是建在同一寨子里，生产、生活的场所不会变化。现在，部分群众在乡镇甚至县城建房或购商品房，生产、生活已经不在村寨。基层干部开展工作的范围、场所便发生变化，其工作方法自然随之改变。

4.指导生产由简单变为全面。过去，农民生产粮食为主，经济作物寥寥无几。现在，外出务工农民多至“半壁江山”，农民在家从事二三产业的也日渐增多。因此，基层干部指导农村经济发展，单靠种稻、养鸡一类农业技术显然不够了，群众工作方法既要下田会栽培，又要上街能经商。

5.工作方法由单纯变为丰富。过去，群众最关心的是粮食青黄不接之际不断粮、不挨饿，基层干部能解决粮食问题，其他群众工作都迎刃而解。现在，即使是贫困村的群众也不至于断粮挨饿。因此，基层干部群众工作的方法里必须增加诸如送项目、送良种、送市场的方法和手段。

6.教育方式由集中变为零星。过去，群众文化生活都比较简单和单调，基层干部借助看场电影、调演文艺等方式教育群众、宣传政策、传达精神。现在，电视、电影、电脑、文艺等极其丰富。基层干部已不能靠简单的宣传方式来组织群众、教育群众、沟通群众，宣传教育方式变得分散、零星、多样。

二、基层干部的群众工作能力亟待提升

当前，基层干部的群众工作能力受年龄结构、文化层次、实践经验等的影响，受农村山区生产环境、生活方式、群众需求等的制约，难以适应新形势的要求，亟待加强培训和迅速提升。

1.基层干部备受年龄特征制约。新参加工作的基层干部虽有较高的理论水平、较强的现代意识，但缺乏实践经验特别是生产实践。老同志虽有丰富的农村经验却又缺乏年青群众所需的现代意识和生活方式。基层干部队伍便存在年龄缺陷，在沟通群众、教育群众等方面就存在一定的难度和问题。

2.机关干部缺乏农村实践经验。随着20世纪的招聘干部、选调干部年龄老化或逐步退休，县直机关充实进来的干部普遍存在理论知识丰富、实践经验肤浅的特征，特别是没有从事过农业生产，对农村工作不熟悉、不了解、不热爱，指导农村工作、宣传农村政策、帮助农村发展时便力不从心、捉襟见肘。

3.现代办公制约工作能力提升。车辆、电脑、传真、远程教育等现代设备虽然能提高工作效率，但锐减了与群众接触、言语、沟通、联络的机会。与困难群众同吃、同住、同劳动的工作方式逐渐淡化或消失，农村群众接受现代设备的工作方式仍有难度。因此，在机关工作时间越长，群众工作能力就越弱。

4.培训学习淡化群众工作内容。业务学习没有群众工作这个“学科”，干部培训内容涉及群众工作的更少。基层干部的群众工作方法既没有系统，又没有标准，只有道听途说和各自积累的实践经验。

5.思想观念逐渐脱离群众路线。考大学“跳出农门”，遴选招考调离农村而进入机关的基层干部，对农村工作不热爱，对农村、农民和农业的感情不深。他们的思想观念、工作方法不重视群众，群众工作能力便十分有限。

三、余庆县以“六项行动”提升群众工作能力

余庆县开展理念培育、民情走访、积案化解、承诺践诺评诺、实事惠民、干群结亲等六项行动为内容的“群众工作能力提升年”活动，探索和实践提升群众工作能力的有效途径。

1.迫使基层干部提升群众工作能力。以行政手段组织各级各类基层干部开展群众能力提升活动，2000多名基层干部深入到乡镇和村寨，“见习”名誉“村长”、“村民组长”，同农民群众结亲交朋友，组织群众大会，田间地头献计献策，设身处地自觉感受农民思想、农民生活。

2.检验基层干部群众工作能力强弱。是骡子是马拉出来遛遛便知，基层干部进村入寨后才知群众工作能力是“半斤还是八两”。基层干部在活动中真心服输，在群众面前方知“天外有天”，在化解矛盾纠纷中才知有所短，在指导村民中才悔实践经验不够。这项活动镜子般地照出了基层干部的缺陷、优势和能力。

3.农村群众集中享受基层干部帮扶。基层干部进村入寨后，利用懂理论、抓项目、信息多等优势，帮助农民群众规划发展经济蓝图、引进农业项目、落实优惠政策等，居住危房得到改建、吃水困难得到解决、联户道路得到硬化、果树基地得到扩大，农民群众真正得到了基层干部带来的帮扶和实惠。

4.解决基层干部群众工作欠账问题。基层干部边学边干，先从书本上学理论，再到活动中“现炒现卖”。基层干部实践群众工作办法、化解矛盾纠纷、教育引导群众、倾听群众呼声、体察群众疾苦、增进群众感情，群众工作能力普遍得到提高，解决了过去因群众工作能力低带给农民群众的误解、困难和问题。

5.论证基层干部必须提升工作能力。“群众工作能力提升年”活动的开展和实践，不仅提升了基层干部的群众工作能力，也论证了农业县基层干部的群众工作能力亟待提升、必须提升。有目的、有计划、有步骤地引导，逼迫基层干部提升群众工作能力，山区农业县的农业、农村和农民工作才会扎实推进。

四、提升山区基层干部群众工作能力的对策建议

山区县有山区、农业、欠发达等特征，基层干部的群众工作能力要遵循这些特征循序渐进地提升。从余庆县的探索和实践来看，必须多层次、全方位、广领域地提升群众工作能力。

1.组织层面：部署和监督基层干部提升群众工作能力。当地党委、政府特别是组织人事部门必须有计划、有目的、有步骤地提升基层干部的群众工作能力。明确专门的领导机构，组织专题调研群众工作能力的现状、问题及解决办法，形成基层干部群众工作能力不提升就影响评优、晋级和考核、奖惩的制度。

2.工作方式：继承和变革传统固有的群众工作方式。现代设备要容纳传统的群众工作方法，传统方式要吸收现代设备。基层干部要不断总结和提炼长期形成的优良传统方式，要将手把手种植、挑灯夜谈、煮酒交友、拜访红白喜事等工作方式、生活习惯，有机地融合在现代设备中，并形成更加臻熟有效的群众工作方法。

3.长效机制：引导和促进基层干部提升工作能力。要从组织、人事、培训等管理方面建立适宜基层干部提升群众工作能力的长效机制，如干部的录用、考调、选调等必须有基层工作年限的规定，县直机关的年轻干部要分期分批轮岗到乡镇工作，选派年轻同志驻村担任党支部书记、主任助理、计生专干等。

篇（4）

基层条件很有限，基层工作很辛苦，许多干部想尽办法往机关挤。针对这种情况，在“三为三联”活动中，我局党组把加强基层工商所建设摆到了突出的位置，做到“三优化”：

(一)优化工作生活环境，让基层于部安心

开展“三为三联”活动以来，我局先后投资800多万元，新建6个基层所，维修改造32个所，所所建起了“一条龙”服务的办事大厅和“五小”(小食堂、小澡堂、小活动室、小阅览室、小休息室)，所所配备了执法用车和电脑，并实现了省、市、县、所四级联网。为培养基层干部严谨的工作、生活作风，积极推行半军事化管理，从办公桌椅到床上用品、洗漱用具，都统一配备；从挂牌上岗到文明用语，都统一规范。如今，基层所成了基层干部温馨的家，想往机关调的少了，过去动不动扯皮的现象没有了，基层所成了人人向往的“香饽饽”。

(二)优化执法环境，让基层干部顺心

过去，基层执法阻力大，基层干部动不动就撂挑子。通过联系制度，我局努力当好他们的坚强后盾，积极为他们排忧解难。一是加强外部协调。市局和各县市局都召开了工商工作汇报会，积极争取地方党委政府的支持；全市系统从社会各界聘请了300多名行风监督员，虚心听取他们的意见和建议。同时加大舆论宣传的力度，在《娄底日报》、娄底电视台等地方媒体上开辟“红盾风采”专栏，增强社会对工商的认同感。各基层工商所也千方百计加大协调力度。如新化县工商局梅苑工商所充分发挥“一毛钱效应”，每逢节日、生日给每个企业主发一条信息表示慰问，拉近与监管对象的距离。二是加强执法监督。每个基层所都配备纪检监察员和法制员，对干部的执法行为监督进行。市局成立专门的执法督察大队，经常深入基层所督促检查。这样，能够及时发现基层执法中存在的问题，大大提高了执法效能。三是加强制度建设。先后建立了基层工商所首问责任制、执法办案和违法(过错)责任追究暂行规定、形象制度、考勤制度、学习培训制度、内务管理制度、财务管理制度等16项制度，坚持以制度管人，做到制度面前人人平等。

(三)优化成才环境，让基层干部有信心

基层干部渴望成才、渴望发展。对此，我局积极创造条件，让真正作出了贡献的干部尝到甜头。一是设立局长奖励基金，凡是通过努力拿到了大专、本科、研究生文凭的，分别给予奖励；二是在提拔晋级上向基层所长倾斜，先后有12位所长走上了县市级局领导岗位：三是以活动凝聚人，每年举办一次大型文化活动，(红盾歌手赛、红盾自创诗歌朗诵比赛、红盾风采展示等)，激发了基层的活力，凝聚了基层的力量，基层工商所成了广大干部深深热爱着的和谐乐园。

二、“四提升”，把基层工商所建成干部成长的加油站

基层干部素质的高低，直接影响到执法效能、工商形象。因此，我们在推行联系基层制度时，针对基层干部“先天不足”的问题，强化教育培训，使干部素质有了质的提升。全市系统每年查办一般程序案件都在3000件以上，但没有行政败诉案件。

一是全面提升基层干部业务水平。近三年来，每年投入70多万元用于干部培训，坚持缺什么补什么，先后举办了计算机、英语、财务、执法办案、注册登记、商标广告等各类培训班58期，培训干部6000多人次，有的身兼数职的基层所专干参加了多次培训。与此同时，我们把每周五下午列为“法定”业务学习日，以局、所为单位组织学习，要求人人当老师，轮流上台讲课，许多干部成了多面手、执法能手。

二是全面提升基层干部的道德水准。基层干部是“常在河边走的人”，加强对他们的政治思想教育，使他们树立正确的荣辱观非常必要。为此，我们从正反两方面开展教育，邀请检察院、讲师团、大学教授举办专题讲座，教育大家牢固树立正确的人生观、价值观：举行先进事迹巡回报告活动，教育大家忠于职守，爱岗敬业，向身边的典型看齐；通过观看警示片、参观劳教所等方法，常敲警钟。特别是开展社会主义荣辱观教育以来，市局领导分头下到每个县市局进行专题辅导，深化教育效果。各基层工商所也根据各自的特点，采取一些行之有效的教育方法。冷水江市工商局江北路工商所，针对所员较多、辖区较广的特点，创造性地开展“六个一”的廉政教育，即每年正月初八(新年上班第一天)举行一次廉政宣誓、印制一本廉政警言录、制作一个廉政警示牌、每逢春节发一条廉政短信、每年评选一名廉内助、出台一个监管对象与工商干部相互监督制度，效果很好。

三是全面提升基层干部的精神境界。精神是一个人干好工作的支柱。身处执法一线的干部更需要一种强有力的精神来支撑。对此，我们坚持以制度管人，通过一系列的举措来提升干部的境界。加大岗位交流力度，做到流水不腐；经常走访企业和个体工商户，对案件当事人进行回访；设立扎根边远山区奖，弘扬无私奉献精神；开设“一分钟局长热线”，要求每个基层所长每个月给局长打一次电话，汇报工作；积极开展“五好工商所”创建活动，使大家有一个共同的评价体系。所有这些，让基层干部感到既有压力也有动力，能够自觉规范自己的行为，自觉提高自身的素质，自觉维护工商形象。

四是全面提升基层干部的服务意识。联系基层、服务基层，终极目的是增强基层的“造血”功能，使之更好地为地方经济建设作贡献。因此，我们在“三为三联”活动中，突出服务地方经济建设这个重点，彻底改变了基层过去重收费、轻监管，重办案、轻服务的思想，许多基层工商所成了服务地方经济发展的排头兵。2005年5月26日，冷水江市中天化工有限公司的产品在邻近市受到限制竞争。所在地工商所得知情况后，迅速向市、县两级工商局和地方政府作了汇报，并及时派人去与邻近市协商，对方最终取消了限制竞争条款，仅此一项就为中天公司增加销售收入100多万元。2005年8月，双峰县花门镇从浙江引进一家注册资本500万元的私营企业，企业主要求作改制企业注册。花门工商所急地方政府之所急，在法律许可的情况下，迅速为该企业办理了登记手续。据不完全统计，在开展“三为三联”活动中，54个基层所为地方办实事635件，累计处理消费者投诉5000多件，工商干部成了地方政府的“红人”、老百姓的贴心人。

三、“五创新”，把基层工商所建成执法监管的试验田

在“三为三联”活动中，我们积极鼓励基层开拓创新，积极为基层创新创造条件，基层所成了执法监管的试验田，实现了传统监管方式向现代监管方式的转变，取得了明显成效。

一是创新评价机制。按照科学政绩观的要求，开设创新奖、侦破大案奖，评选“理财能手”、“办案能手”、“监管能手”、“服务能手”、“维权能手”等十大能手；对基层工商所进行考核评比，着重看依法行政、执法监管、维权服务、队伍建设做得怎么样，促进基层所比学赶帮超、齐头并进。

二是创新保障机制。在开展“三为三联”中，局党组定期研究基层建设问题，安排专门经费用于基层建设和基层干部外出学习，真正把财力投到基层建设上。

篇（5）

近几年，特别是《关于2008——2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》等文件的陆续出台、具体落实以来，全国各地从本部门本地区的实际出发，掀起了干部培训的热潮，对于各级各类干部加强党性修养、提升个人素质、增加业务知识，开阔眼界打开工作思路等方面发挥了极其重要的作用。各级干部培训院校作为培训的主力军功不可没。但随着干部培训院校培训业务量的不断增加，培训要求的不断提高，管理难度的不断增高和工作压力的不断加大，作为全民事业单位的干部培训院校的内部管理模式正在经受前所未有的挑战。为了应对这种巨大的挑战，笔者以为，与时俱进、实事求是推进企业化管理改革不失为一个可以探索的方向。

1 干部培训院校推进企业化管理面临的困难

举办干部培训业务的院校（机构）性质千差万别，其中事业单位所占比例较大。干部培训院校和普通高校、科研院所虽然同属事业单位，承担公益服务，但干部培训院校部分资源可由市场配置，呈现出截然不同的特征。

1.1 苏州某干部学院的基本情况。

苏州某干部学院（以下称学院或该院）成立于上世纪70年代中期，是一所立足苏州、面向全国专门从事基层干部教育培训和继续教育的成人院校，是直属于市委市政府、从事公益服务类的全民事业单位。它致力于打造全国基层干部提升素质和能力的重要阵地、城乡基层干部教育模式的研发基地、苏南与全国其他地区合作交流的纽带和桥梁以及苏州特色经济社会发展经验的传播窗口。经过近四十年的发展，该院干部培训日益凸显“面向基层的明确定位、注重实务的培训内容、与时俱进的课题设置、精选优质的师资队伍、典型示范的现场教学、不断增强的科研支撑、基本完备的硬件设施、真诚热情的配套服务”等八方面的特色，在全国基层干部教育培训界赢得了良好的口碑。

学院现有教职工100多人，其中50%左右为编内教职工，30%左右为公益性岗位，其余为委托聘用制员工。根据工作需要，设办公室、培训处、学员处、继续教育处、科研处、财务审计处、行政处和后勤服务中心等内部职能机构，分别赋予相应的管理职责，推行目标管理责任制。该院自办食堂和住宿，实行收支两条线，由国库支付中心统一管理。

1.2 企业化管理面临的困难。

无容置疑，干部培训院校推进企业化管理对于消除人浮于事、机构臃肿，提高工作效率，节约利用资源，创新内部管理机制具有极大促进作用。然而，身为全民事业单位的苏州某干部学院推进企业化管理的道路却并不顺畅，相反，困难重重。

1.2.1 观念有冲突，思想难统一。

有的教职工认为，既然学院已经是全民事业单位，只要工作上轻松一些，收入上稳当一点，混混日子就行了，搞企业化管理就是琢磨人，难为人，搞得不好，甚至可能自己断送事业单位根基。因此，教职工中出现了思想观念不一致的矛盾冲突。

1.2.2 人员能进难出，缺乏退出机制。

虽然该院已实行全员聘任制，但人员能上不能下，能进不能出的情况客观存在。学院内设职能处室各自承担明确的任务，但处室没有用人自，在人力资源的使用上学院决策层还不能下定决心推出退出机制，这就很难给懒散拖沓、毫无责任意识的员工以压力和刺激，久而久之，就会出现事业单位普遍存在的“劣币驱逐良币”现象。不能优胜劣汰，就难以真正实现企业化管理。

1.2.3 内部交易不科学，成本核算不全面。

该院推行处室目标管理责任制，初步实行处室之间内部交易，进行模拟成本核算，这对于加强成本核算、绩效考核奠定了一些基础，但学院领导考虑到各处室之间的平衡，在内部交易的项目、价格设置上还未能做到标准统一，执行到位，人为调节的成分比较大，撇开了人力资源成本和固定资产折旧等最为重要成本的成本核算，只能是部分成本而非全面成本核算。

1.2.4 经济杠杆不明显，激励手段难奏效。

该院作为全民事业单位最大的特点也是企业化管理最为诟病的问题主要是分配上强调相互平衡、搞平均主义，大家习惯于端“铁饭碗”、吃大锅饭。这使得改革者或决策者难以创新分配手段，最有效地撬动经济杠杆，缺少激励手段的企业化管理最终将失去源动力。

2 深入推进干部培训院校企业化管理的几个关键问题

随着干部教育培训形势的变化，该院提出了深入推进企业化管理的思路，在实际工作中进行了一些有益的探索，发挥了一定的积极作用。但是，根据笔者调查分析，在如何推进企业化管理上依然存在思想准备不足，操作工具还不到位，特别是在成本核算和经济指标考核体系的设计上还有待重新审视，进一步商榷，比选方案，慎重决策。对该院这样一个比较特殊的事业单位，如何深入推进企业化管理？笔者认为，应着力解决以下三个关键问题：

2.1 真正确立企业化管理的理念。

理念是行动的先导。事业单位企业化管理是一种管理方法的探索，是一种管理思路的创新，更是一种管理理念的突破，是一次管理方式的变革。企业化管理说到底，就是要进一步强化目标、责任、考核，强调经济效益，突出可支配现金流量。事业单位推进企业化管理，不仅不会改变事业单位的性质，反而有助于明晰责任，提高效率，更加巩固事业单位的根基。而且，事业要发展，根基要稳固，作为事业单位而言，更要拿出突出重围的勇气和决心，更要秉持超前的思维和先声夺人的利器，也只有跳出事业单位的窠臼和视野，才能更好地顶推事业单位的大发展。

尽管该院是苏州市市属事业单位，但因为自身的一些历史原因，长期坚持走向市场找业务，要效益，形成了自身鲜明的业务特色，有别于其他大专院校和公办成人教育机构。从学院目前几块主要业务来看，具备实行企业化管理的条件。因此，要在学院内部大力宣传企业化管理的理念，务使全院教职工从学院长远发展的高度，增强忧患意识、危机意识，强化竞争意识、创新意识，牢固确立市场意识、品牌意识，彻底放下事业单位的包袱，更新科学管理理念，做好服从和践行企业化管理的思想观念准备。

2.2 进一步明确企业化管理的着力点。

事业单位企业化管理的着力点在于建立比较科学的工作绩效考核体系。从该院目前的状况来看，对于有创收目标管理任务的经济责任单元，其关键在于确立比较科学的经济指标考核体系。而要确立比较科学的经济指标考核体系，其重点又在于坚持内部交易的观点和明确收入与成本费用确认、计量的界限（口径），并以按上述口径计算的“净利润”（可支配现金流量）作为考核评价的核心指标。经过几年内部模拟成本资料的收集整理，可以总结的经验教训是：务必要尽快建立一种符合该院内部企业化管理实际的统一口径的成本核算（经济核算）模式，这是一项十分紧迫的任务。

2.2.1 改革和创新经济核算办法。

对外，该院首先是一个事业单位。因此，严格按照事业单位预算会计的要求（如按现金收付实现制要求）编制收支预算报表向上报送，这是作为市属事业单位对外对上完成财务会计工作必不可少的步骤。对内，学院要坚持走企业化管理这一步棋，即根据学院各业务部门经济运行的实际情况，尽可能按照企业会计的要求，实行权责发生制并以此制定经济核算和考核的办法。在核算和考核办法确定之前召开有关经济责任部门（单元）联席会议，共同商讨确定收入划分的内容（亦可称之为范围或者边界）与标准、成本费用支出的内容（范围、边界）与标准以及计算的办法，以可计算的净利润或可支配的现金流量等指标作为考核经济指标的主要依据，同时将收入总量和成本费用总额作为考核经济指标的参考依据。这样，对外的预算会计和对内的 “准企业”会计两种核算彻底分开，避免彼此搅合在一起。

2.2.2 落实内部交易原则。

确立和落实内部交易原则，关键是确立内部交易的内容与内部交易的价格。内部交易内容由学院决策层和相关业务部门统筹考虑，协商确定。对于内部交易价格，目前可以考虑，首先，根据已经掌握的历史数据测算有关二线服务部门的实际业务成本，制定的内部交易价格可略高于实际业务成本，略低于目前市场运行成本。其次，一线业务部门通过向二线服务部门按内部交易价格购买专项服务，从而实现既可考核一线业务部门的成本（此成本为部分总成本而非全面成本），也可考核二线服务部门通过提供服务而取得的收入，一举两得。

例如，该院继续教育处可按内部交易价格通过向行政处购买教室等服务，向后勤服务中心购买餐饮和客房等服务，向办公室购买文印等服务。继续教育处支出的内部交易价格可以作为行政处、后勤服务中心和办公室等部门提供有关服务的收入，并以此作为考核其服务收入和工作绩效的依据。培训处和学员处可以内部交易价格通过向后勤服务中心、行政处购买客房服务、膳食服务和交通服务、教室租赁服务等，同样也可以考核后勤服务中心、行政处或提供其他服务的部门收入和工作绩效，从而在根本上扭转双方之间的关系，打破了原来仅仅是工作上的配合关系（因此在工作中常常出现推委扯皮，相互埋怨的现象）。因为部门之间交易关系的存在，一线部门可以向二线服务部门提出比现在更高的要求，二线服务部门更需要转变服务观念，主动适应业务部门的需要，进而有利于提升其业务管理水平和效率。

2.2.3 准确把握成本核算的内容。

事业单位企业化管理的重心在于能否坚持全面成本核算，而成本核算的关键又在于能否准确把握成本核算的内容。对于业务往来发生的成本费用作为成本列支，意见分歧不大，但对于职工工资和固定资产及其折旧，较为普遍的观点是，事业单位职工工资是财政划拨的，固定资产也是财政资金支持的，因此，不应该计入成本。

目前，该院在界定成本核算的内容时基本上也持这种观点。不仅如此，对于合作办学的教育管理费分成款是否作为成本核算内容也存在意见分歧。笔者认为，干部培训院校是一种业务比较特殊的事业单位。吃、住、行、游、购等环节众多，干部培训接待要求更高，固定资产投入大、维修改造任务重、设施设备更新快，包括课堂授课和现场教学以及教育辅助管理投入人力多，智力服务的成分更大，因此，职工工资和固定资产相关成本理应构成成本核算的重要内容。教育管理费分成问题由来已久。对于该笔费用是否进入成本列支，目前该院决策者担心学院财务实行收支两条线管理，一方面造成收入基数夸大，另一方面分成款再作为成本核算意义不大。我们认为，该院作为承办院校向主办高校支付的教育管理费正如加盟企业支付的加盟费一样，是企业典型的成本费用，这是双方长期博奕和谈判调整的结果，是学院必须付出的代价，应在成本中列支，才能体现成本核算的要义。

2.3 认真选择适合单位实际的企业化管理操作工具。

实行企业化管理首先应考虑单位的实际情况和传统影响，但又不能钻在这个牛角尖里，跳不出来，要善于借鉴企业特别是规范的外资企业在人、财、物、业务等管理方面一些成熟有效的方法，也要善于在实践中不断总结提炼出一些新的管用的办法。目前来看，授权部门管理，突破整齐划一的统一管理模式，尊重各处室管理的创造性和灵活性是探索并选择适合学院实际的企业化管理操作工具的努力方向。

2.3.1 人事工具。

人是事业发展最活跃的要素，人事工具也是企业化管理最直接的工具。要将支持各处室对其成员考核上的最终决定权，维护处室负责人组成团队人员的选择权（不选择权），行之于文，稳步推进，用好调配人员的人事工具。至少在形式上也要明确处室在用人问题上具有最终决定权。员工毕竟长期在一个处室工作，对处室的认知和忠诚是最基本的品质，而现在不少员工认为我是学校的员工，用不用我是学校说了算，因此，对现有的工作岗位他不尊重，因而他没有压力，也没有动力，不会去努力工作。

2.3.2 考核工具。

绩效考核关系到员工的激励问题，最终会影响员工在工作中的积极性、创造性。学院要将绩效考核放在较之于工作时间考核更加突出的位置，坚持用可比的数据说话，用实实在在的业绩说话，兑现奖励，严格惩罚措施，用好经济杠杆的考核工具，不断提高工作效率。

2.3.3 运营工具。

单位要正常运营，必然离不开各种工作规划和信息传递，需要确立工作流程与工作规范等。学院要将工作规划和对工作规划的落实作为日常工作的重要抓手抓紧抓细，要重视“再造”工作流程和梳理工作规范，创造和运用信息管理平台，创新工作保障机制的运营工具。

2.3.4 创新工具。

创新是发展的动力，任何成功的组织都离不开创新。创新是有效管理的源泉，只有创新，才能发现新机遇、解决新问题，默守陈规、固步自封，就会丧失有利时机。世界上没有一套固定的适应一切组织的管理体系，每个组织都必须根据自身的特点，结合现代管理的基本原则创造性地形成自己的管理特色和优势。学院要将企业化业务开拓的办法学习好，业务开拓的干劲保护好，把企业化业务管理的创新思路谋划好和业务管理创新的手段落实好，用好快速有效拓展业务的创新工具。

3 结论

干部培训院校由于其事业的性质、特点有别于普通高校和其他科研院所，存在实行企业化管理的客观需要和现实条件。为了提高工作效率，需要进一步统一思想观念，准确把握内部交易原则和全面成本核算的着力点，选准企业化管理操作工具，毫不犹豫地推进企业化管理，只要长期坚持下去，干部培训院校必将大有可为。

参考文献

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【关键词】

基层一线干部培养链；构建；问题；对策建议

1 构建基层一线干部培养链的重要意义

随着社会的发展，如何深化干部人事制度的改革成为当下一个重要研究课题，而基层一线干部培养链的构建是这一课题的一个研究重点，构建科学系统的基层一线干部培养选拔链有助于推动科技的发展、和谐社会的构建，进一步促进了干部队伍、领导班子的建设。基层一线干部培养链的构建充分满足了良好工作作风的培养、树立正确用人导向、提升干部工作能力、推动富裕文明等社会发展需求。

2 基层一线干部培养链构建中存在的问题

2.1 领导干部在认识上出现某种程度的偏差

对基层一线干部培养选拔链的建设问题，一些机关领导干部的认识不到位，他们认为年轻干部到生产一线和基层岗位进行锻炼的必要性不大，而且对年轻干部今后的发展无关紧要。有些机关干部还认为多数基层干部的理论素养、学历见识、年龄与机关干部相比都不占优势，从基层培养选拔干部的必要性不大，即使选拔了基层干部到机关任职，也不会为其安排重要岗位，有很强的排外意识。

2.2 对基层干部的培养机制不完善

很多地方基层并没有完善的干部培养机制，培养措施也不科学、合理，地方政府对那些到基层锻炼的干部未提出实质要求，达不到预期的锻炼效果。一些深入基层的干部可能因基层干部的工资待遇偏低、教育培训措施落实不到位、基层管理不到位等问题削弱了工作积极性。

2.3 基层年轻干部断层现象严重

当前，基层当中年轻干部的断层现象严重，县乡党政机关尤为严重。基层当中年轻优秀干部非常稀缺，可供基层一线选拔的对象较少，而且基层党政机关也急需培养年轻骨干，充实自身机构，这一需求与上级党政机关想要选拔基层人才的需求发生了冲突，上级党政机关想要从基层选拔培养专业性较强年轻干部非常苦难。

2.4 基层干部培养选拔机制不完善

从基层选拔培养干部过程中所采取的一些措施还处于探索试探阶段，基层干部培养选拔机制还有待完善。各区域单位的选拔培养发展不均衡，而且随意性较大。在体制的约束下，基层人才因身份、部门、区域等因素的制约阻碍了自身的人事调动，企业管理人员、优秀村干部等优秀人才想要进人各级党政机关非常苦难，为其提供的途径非常少。

2.5 一些基层干部的能力素质较低

一些基层干部的能力素质较低，尤其是少数民族、偏远山区等发展较为落后的地区，基层干部的所见所闻较少、所受教育程度较低，因地域、语言等差异增加了与上级机关干部交流难度。

3 构建科学系统的基层一线干部培养选拔链的对策建议

3.1 完善措施，创新方法

基层一线干部的培养选拔链建设过程中，应该不断创新探索、总结，将其落实到实践当中，不断发展和完善。

3.1.1选派年轻的优秀机关干部深入到发展滞后区域、复杂疑难岗位进行锻炼提高机关中大部分年轻干部缺乏处理复杂问题、化解紧张危机的能力，将其选派到发展滞后区域、复杂疑难岗位进行锻炼，深入群众一线，在复杂环境中经过一段时间的历练，可以增强年轻干部的处事能力。

3.1.2为基层干部提供更多提升职位

公务员选拔过程中，应该逐步减少应届大学生的录用数量，更多地从基层当中选拔录用，对公务员提出具有基层工作经验的新要求。对大学生做出积极的引导，使其投身到基层工作的建设当中，建立庞大、高质量的后备人才库，为机关的长远发展提供保障。当机关出现职位空缺时，适当的从基层当中进行人才选拔，通过有效地竞争选拔基层优秀人才出任职务。此外，还可以根据人选条件和工作需要从基层直接调任政绩突出、群众认可度高的基层干部。政府还应该将那些缺乏基层工作经验的干部下放到基层进行锻炼。

3.1.3为经济发达地区等国家建设前沿选派年轻干部，并委以新职和重任。

每隔一段时间自机关内选派一些觉悟高、基本素质好、基层工作经验欠缺的优秀年轻干部深入到当中，在基层进行一段时间的挂职锻炼。此外还可以通过“上挂”锻炼来扩大这些优秀年轻干部的知识面、开阔视野、宏观思维、提高决策能力。还可以为经济发达地区等国家建设前沿选派年轻干部，并委以新职和重任。

3.2 制定科学规划，立足长远发展

3.2.1规划要有系统性

在构建基层一线干部培养链过程中，从基层一线培养选拔干部一事需要组织人事部门等多个部门协作完成，各级党委对这一问题要给予高度重视，积极配合整体工作的调动，站在和谐发展、科学发展的战略高度，制定措施得当、科学合理、目标明确的基层一线干部培养规划。

3.2.2规划要有前瞻性

在构建基层一线干部培养链过程中，要适应经济社会的发展，还要适度超前。在把握经济社会发展趋势、规律的前提下，掌握主动权，统筹兼顾，预测人才需求，齐抓国有企业、党政机关、非公组织基层一线干部的培养。

3.2.3规划要有延续性

在构建基层一线干部培养链过程中，遵循干部正常成长规律行事，切记急功近利，坚持常抓不懈，确保工作的科学性和连续性。充分开发利用干部培训教育和国民教育资源，将教育的基础性作用发挥到最大，对具有发展潜力的优秀学生进行重点培养。

3.3 健全选拔机制，加强管理领导

3.3.3建立健全的基层一线干部培养选拔机制

在构建基层一线干部培养链过程中，要建立健全的基层一线干部培养选拔机制，一个较为健全的基层一线干部培养选拔机制应该包括公平的竞争机制、公正合理的管理监督机制、完善的择优汰劣机制等内容，确保基层一线培养选拔干部工作的顺利进行。

3.3.2明确基层一线干部培养选拔工作中的责任分配

在遵循分层负责原则的基础上明确基层一线干部培养选拔工作中的责任分配，将组织部门、党委机关的工作职责落实到实处。各级党委在衡量组织人事工作贯彻落实科学发展观过程中，应该将基层一线干部培养选拔工作作为其中一项重要衡量指标，并增强各部门机关单位的历史使命感和政治责任感。在培养选拔基层一线干部工作过程中，明确党委和主要负责人的相关职责，并对培养选拔基层一线干部的规划措施、成效、目标任务进行量化考核。在年终总结、任期考察等特殊时期，对培养选拔基层一线干部工作的成效进行认真检查，以此来强化领导班子的紧迫意识和责任意识。

【参考文献】

篇（7）

2、工作不仅要专业，而且要全能。基层办有些工作像收集大学生村官信息并且录入系统那样急、难、繁、重，有些像审核村组干部调整工资那样要求细致入微、不容失误，有些又像基层干部培训班那样需要全面统筹、沟通协调。这就要求在工作中不仅要绝对专业，而且要全能。对此如果不适应，很难做到瞻前顾后，尽善尽美。面对工作的复杂性、多样性，我深刻认识到要不断的与时俱进，不断的学习并提高自身综合能力。

1、不断学习，加强培养自身能力。在组织部的两个月，让我更清楚的看到了自己的短处。通过和同事、领导之间的相处，发现自身还存在很大的不足，尤其是在业务能力、写作水平及为人处世等方面。不论是在今后的工作还是生活中，我仍要将学习放在首位，加强培养自身能力。尤其是在与农民群众的摸爬滚打中，汲取营养，增长才干。

篇（8）

二是基层所的学习培训形式多数是集中一两个人上课辅导，存在上课时间短、理论内容不能讲清讲透、满堂灌、参加学习的同志不专心听讲、讲课内容与实际工作脱钩的现象。影响学习质量，培训收效不明显。

三是现有的人员知识结构不适应工商事业改革发展的需要。“单一型”、“一般型”的人员比较多，而“复合型”、“拔尖型”的人才相对少。既精通注册登记工作，又能办案的人员不多；既会在一线监管执法，又善于总结提炼的人员不多；既精通工商法律法规，又善于具体指导服务工作的人员不多。大部分干部知识结构比较零散，日常培训中忽视了工商行政管理基本知识、基本技能等系统知识的渐进培训。存在具体业务岗位人员只懂本岗位知识，对其他部门知识知之甚少的现象。这些人一旦岗位轮换，就会出现知识缺乏、工作脱节的现象，履职能力难以适应新时期工商行政管理事业的要求。

二、加强基层干部培训方式方法的探索创新

一是办班方式实行“个性化”。针对干部素质参差不齐，业务技能不一，全员式培训难免因“程度差的吃不了，程度好的吃不饱”而影响培训效果的现状，突出推广个性化、差别化培训。在培训形式、培训时间、培训方法、培训内容上不搞“一刀切”。采取按水平设班等“小班制”的培训方式，灵活设置培训班次，满足干部的个性需求。

二是突破形式单一的培训形式。通过走访、座谈、问卷调查等方式，了解和分析基层干部的学习愿望和需求。从而为教学提供依据和参考，使培训形式更贴近干部的实际需要。县局采取机关组织精干力量下所讲课方式，提高基层所的执法和办案能力。去年，食品安全一直是困扰基层的难题。县局组织消保科的同志采取多媒体教学方式，将复杂问题简单化。按照基层所规范化关于“三室一站”的工作分工一步步讲解，从而使基层所的同志很快就掌握了方法和要领。

三是注重学习的实用性。学习的目的就是提高实际技能和应用本领。为此，我们主要采取四个步骤提高办案技能：（*）由公平交易科、法制科对基层所办案人员授课；（*）模拟办案过程，对经常出现的案例进行模拟办案；（*）组织有办案经验的同志传帮带；（*）独立执法案人员当场考试。

四是注重教员培训。在开课前，组织教员共计*人进行培训，提高教员掌握业务本领和讲课技巧的水平。同时，要求他们必须有标准教案，为了确保教案的编写质量，要求注重结合实际。

五是注重培训计划的制定。按照“干什么练什么，缺什么补什么”的要求，有针对性地增强全系统基层工商人员的业务素质。综合知识方面侧重于以常用的公文写作、财会知识、法规知识为普及内容。业务指导方面以日常执法办案为侧重点，以扣留物品、行政强制措施、调查取证方式方法及年终综合业务考评作为今年学习的主要内容。

三、干部人事管理工作的问题及建议

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贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在党。充分发挥党的领导核心作用，必须不断提高各级领导干部的思想政治素质和执政能力。党的十六届六中全会提出，要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。村官教育培训工作必须紧紧围绕党和国家工作大局，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，进一步加大工作力度，切实提高培训实效，为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会培养造就高素质的领导干部队伍。

“村官”培训难在何处？

当前的“村官”培训，用一个字来概括，那就是“难”。难在何处？一是文化水平低，二是年龄老化，三是观念陈旧。这就造成在培训中，“村官”们对理论和科技知识难接受，对新事物、新观念难理解，对党在农村工作中的改革步伐难跟上。这使许多“村官”在驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的繁重任务面前，表现出能力匮乏、本领恐慌。

“村官”培训难，还有他们自身以外的因素。从培训工作方面看，一是许多领导在村级定位上存在着误区。村级组织是民众自治组织，村级组织的产生和运作必须实行民主选举、民主决策和民主管理。可长期以来，一些乡镇干部错误地将村级组织视为乡镇政府的自然延伸，强迫村干部们干了许多不该干的事，造成了事实上的既越位又缺位。错误的定位反映在干部教育上，最直接的影响就是培训的内容与“村官”们的实际需要相脱节。

二是现行的培训方式存在着误区。随着科技的进步，电脑进课堂，干部培训手段和方式日益多样化。但从根子上看，目前我们对村干部的培训方式依然是计划经济时期的老模式，即：集中起来办班，封闭式管理，听课、参观、讨论、总结“四部曲”，看起来热热闹闹，轰轰烈烈，可在这热闹的背后却是虚与浮，与现实生活相脱节。有人曾总结村干部培训班为：“上课时领导讲（或教员讲）学员记颇为紧张，参观时大学一起走马观花浩浩荡荡，讨论时个个表态群情激昂，回村后各自为政派不上用场。”这种说法虽有些偏激，但确从一个侧面反映了村干部培训方式上存在的问题。当我们把干部教育的重点从学历教育转向能力教育时，这种培训机制便到了非改不可的时候。

破解难题靠创新

贺国强同志最近撰文指出：要按照加强党的执政能力建设的要求抓好大规模培训干部的工作，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，努力把干部培训工作提高到一个新水平。个人认为，要做好“村官”培训这一基础性的工作，不断提高村干部的整体素质，从而提高基层干部的执政能力，可以从三方面做创新的尝试。

一是创新培训内容，将提高水平与提高能力结合起来。现代培训有两个最主要的功能：一是帮助组织和人们“应变”，二是使被培训者通过培训能够胜任自己未来的工作。长期以来，我们对村干部的培训重在提高其理论水平和文化水平，这些基础性的培训在当时是必须的也是有效的。但在当前的新形势下，我们要按照加强党的执政能力建设的要求，将培训内容由文化理论为主转变为能力训练为主。这就要求我们在“村官”培训中，以培养实际操作能力为中心，结合射阳的特色和工作重点，广泛采用案例教学、研究式教学、激情教学、音响教学和教学演出等现代教学方法，逐步把驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化和构建和谐社会等方面的理论知识，转化成村干部们的操作能力、应变能力，以便更好地胜任新形势下的新任务和新要求。

二是创新培训方式，将理论灌输与经验总结结合起来。“村官”教育既是工作培训，也是成人教育。要用新时期党的执政理念武装村干部，基本的也是最便于操作的方法是采用理论灌输。但成人教育的核心是理论联系实际，在实践中运用和提高。怎样才能使理论更好地联系实际？我们不妨借鉴西方颇为流行的成人教育理论――经验学习理论。这种理论认为：成人的学习一般要经过四个互相联系的阶段：首先是始于自己的经验；而后是对以往经验的反思；第三是对各种经验材料进行分析、归纳和抽象，上升为新理论；第四是用新理论、新概念指导新一轮实践。运用经验学习理论进行培训，就是要让“村官”们在组织者的引导下，目的性十分明确地对自己的前一段工作进行反思和总结，这对于他们提高自己或者辐射带动其他“村官”都有很强的导向作用。对这种培训方式，许多乡镇领导十分看好。他们认为，现在的“村官”大都有一定的工作经验，通过办班，反思、总结自己的经验教训，使之上升到理性的高度，并用来指导实践，既有需求，也有可能。此外，射阳县基本上都有一批各方面工作都很出色的“双强”村，这些村的干部富民有实招、践行“三个代表”有实效、发展经济有路子，干群关系融洽，是我们看得见、学得起的典型。同时，这些村干部的经验也需要总结，归纳和提炼，需要再突破、再提高。运用经验学习理论，把培训班由理论灌输型转变为经验总结和提高型，不仅要突破昔日办大班的旧模式，教员的角色也要有较大的转换，需要做大量细致的准备工作，这对组织者是一个能力与责任心的挑战。新的形势要求我们必须正视和迎接这个挑战。

篇（10）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0120-02

作为一所以基层干部培训为主要定位的学院，培训对象的培训期通常较短，一般为3～7天。而培训对象则是各级各类领导干部，年龄跨度大、岗位跨度大、级别跨度大，专业储备、知识储备、能力储备及学习风格等都有较大差异，这些特点决定了传统讲授式教学很难满足学员的多元需求。而现场教学作为将课堂从教室转移到现场的教学方式，通过现场展示所要研究、讲解的问题，学员可以根据自身的岗位类型、专业结构、年龄阅历以及认知风格等不同因素，从不同的视角选择适合自己的解决问题的方法，从而达到因人施教的目的。因此，现场教学是针对性教学、个性化教学，能够充分发挥出每位学员的积极性、主动性和创造性。

一、我院现场教学取得的主要成绩

1.组建了现场教学团队。通过一年来现场教学团队化的建设和实践，学院锤炼出了一支现场教学的专业师资队伍，实现了“教室讲授”、“沿途解说”、“实地参观”和“讨论总结”的一体化，打造了“车轮上的课堂”，现场教学讲解内容更具系统性，讲解形式更趋专业化。通过资料搜集、实地调研、交流研讨等方式，8个教学团队逐步深化对各自负责的现场教学基地的认识，提升了讲解水平。

2.规范了现场教学流程。2012年，学院制定了《干部教育培训现场教学组织实施规范（征求意见稿）》，对前期沟通、组织实施、总结反馈等三个阶段的每一个环节都作出了具体规定，进一步规范了现场教学流程，增强了现场教学过程的组织实施与效果控制，避免了走马观花式的参观，保证了教学工作的有序和协调，提高了现场教学的质量与效果。

3.关注了学员的需求。对于现场教学基地的开发维护，在挖掘代表苏州经验的示范点、典型点的同时，更多关注学员的实际需求。主动与现场教学基地进行沟通联系，要求每个教学基地都配有讲解员，能有基地领导干部进行现场交流研讨，能提供现场交流的场所，不断优化现场教学路线，整理学员意见反馈给教学基地，共同拓展现场教学基地的功能，提高参观考察的实效性，使学员在实地考察中受到启发，为解决实际工作提供思路。

二、当前学院现场教学模式中存在的问题

现场教学模式适合学院教学的对象、特点和要求，具有一定的特点和优势，学院组建的8个现场团队也取得了显著成绩。但与此同时，也存在着较多的不足和有待完善之处。

1.现场教学模式对于班主任而言仍是一种考验。现场教学模式是新生事物，对大部分年轻的班主任来说是一个挑战，原因是多方面的。一是我院大部分班主任老师缺乏基层工作经验，对现场教学的情况了解不够深入，难以掌握现场教学的基本环节、教学要点，操作难度大。二是班主任对现场教学所涉专题的掌控能力不强。现场教学包括现场式的“教”，这要求班主任老师针对教学现场中的事物所提炼出的热点、难点、焦点问题要有较为深入全面的研究，引导学员参与时更具针对性。三是班主任老师对现场教学模式的组织、引导水平和能力不高。现场教学模式的互动过程中，学员的提问水平有赖于班主任老师之前的充分引导。这对班主任老师的组织、引导、协调水平提出了较高要求。

2.学员对于现场教学的重要性认识不足。对于部分领导干部而言，习惯于传统教学模式――灌输式教学模式，接受知识方式一般是被动的，在现场教学中表现出对现场所涉及的问题和隐含的理论重要性认识不足，独立思维能力、发散思维能力和创新能力不足。因此一旦采用现场教学这种新模式，有些学员难以适应，显得无所适从，敷衍了事的现象时有发生。

3.现场教学模式中教学点方疲于应付。现场教学点的选择一般都具有较好的示范性、典型性，对于初次去或者去的次数较少的教学点，主要领导都会出面接待，使学员感觉到充分的重视与足够的热情。但随着现场教学次数的不断增加，当地领导和现场教学点的领导不可能承担起大量的接待任务，更为重要的，现场教学模式并不能够给教学点经济发展及形象宣传带来明显效果，就容易出现应付式的接待，造成多个参观点的教学流程陷于“参观、讲解、看宣传片”的重复模式，学员便会产生抵触情绪或出现疲态，现场教学的效果大打折扣。

三、完善学院现场教学的几点对策建议

1.加强对现场教学的研究。目前，学院对现场教学的认识还有待于进一步深化，缺乏系统性，相关的实践探索也仍处于初级阶段，还有很大的空间可以挖掘，因此，有必要启动关于现场教学的系统研究。一是在基层干部教育研究所内设置专项课题，提高课题经费资助力度，引导研究员做精做细现场教学，努力形成具有学院特色的观摩性现场教学模式。二是成立专门的现场教学研究室，专攻现场教学研究，并不断将研究成果转化到教学实践当中，力求突破现有现场教学“听、看、讲”的模式，结合其他教学方式，形成“大现场教学”的概念和实践模式。三是按照案例教学中案例编写的要求，融入三中全会改革精神和要点，对现有现场教学点或未来可开发为现场教学点的发展典型进行研究，编写以现场教学点为案例的现场教学案例集，并整理归纳到基层干部系列培训教材中。

2.注重现场教学过程的互动。现场教学中，发挥学员的主观能动性是提高培训效果的有效手段。要突出学员的主体地位，就要求现场教学的老师做好事前预热工作，通过下发调查问卷、发放相关资料及提出问题等方式使学员初步了解现场教学点，带着问题进行参观考察，并在考察结束后对相关问题进行交流互动，充分调动学员的积极性。在现场教学实施互动的过程中，班主任老师要发挥教学的组织、协调能力，注重协调教师与学员、班主任老师、现场教学点讲解人员，使他们密切配合，共同实施好教学，做到多方无缝衔接。

3.扩大知识储备面。作为现场教学点的授课老师，对现场教学点的了解不能浮在表面，需要通过不断深入现场教学点，与当地人员进行沟通交流，及时掌握教学基地发展变化的最新情况，做好教学储备。还要针对现场教学过程中提炼出的热点、难点、焦点问题，进行深入、全面、细致的研究，与学员互动探讨，并对学员的观点进行梳理、归纳和提升。只有具备深厚的知识储备，才能有效引导学员在现场教学过程中有启发、有收获。

4.建立与教学基地的共赢机制。现场教学的核心要素在于要实现与现场教学点的共赢。参照一些社会化程度高、较为成熟的现场教学点的考察流程与管理模式，学院应加快开发、孵化一批新的符合现场教学基地要求的村或社区，通过选派教师去基地上党课、选派专家学者下基层答疑解惑、共建党员关爱基金等多种形式，建立与现场教学基地长期的合作共赢机制，促进教学基地持续、稳定地发挥现场教学功能，为学员提供良好的教学环境。

参考文献：