时间:2022-10-30 11:58:53
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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,进一步深化干部人事制度改革,积极引入竞争、激励机制,拓宽选人用人渠道,促进干部多岗位锻炼,使干部队伍结构更完善,配置更合理,为推动城市管理工作迈上新台阶提供强有力的组织保证。
二、基本原则
1.坚持党管干部原则;
2.坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实效的原则;
3.坚持公开、平等、竞争、择优的原则;
4.坚持工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的原则;
5.坚持竞争上岗、轮岗交流和培养后备干部相结合的原则。
三、竞争范围
本次竞争的范围是:城管局系统所属事业单位,即:通州市城市管理行政执法大队、通州市市容环境卫生管理处。
四、机构设置
1.通州市城市管理行政执法大队机构设置
(1)大队部
(2)办公室
(3)案件处置中心(接待室)
(4)机动中队、城东中队、城西中队、城南一中队、城南二中队(驻开发区管委会)、城北中队
2.通州市市容环境卫生管理处
(1)主任室
(2)办公室
(3)综合管理科
(4)收费中心
(5)垃圾处置中心
五、竞岗职位
本次事业单位竞争上岗的职位设置为
1.通州市城市管理行政执法大队职位设置
(1)大队部:副大队长2名(其中:1名兼任机动中队中队长)、副教导员1名(兼任大队办公室主任)。
(2)办公室:副主任1名。
(3)案件处置中心(接待室):主任1名、副主任1名。
(4)机动中队:副中队长1名。
(5)城东中队、城西中队、城南一中队、城南二中队中队长兼指导员各1名、副中队长各1名;城北中队副中队长1名。
2.通州市市容环境卫生管理处
(1)主任室:副主任3名。(其中暂空缺1名,1名挂职副主任不参与本次竞岗,实际竞岗1名)。
(2)办公室:主任1名。
(3)综合管理科:科长1名。
(4)收费中心:主任1名。
(5)垃圾处置中心:主任1名。
六、竞岗条件
1.基本条件
(1)政治素质好。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,有较高的政治理论水平。
(2)敬业精神足。有强烈的事业心、责任心,勇于开拓进取,工作勤奋,乐于奉献。
(3)工作能力强。具有胜任事业单位相应职位的组织领导能力和业务工作能力,工作实绩突出。
(4)思想作风正。坚持原则,作风正派,工作扎实,公道民主,自觉遵守党纪国法,廉洁自律,群众公认。
2.资格条件
(1)对象。局系统事业单位全体编制内人员。
(2)年龄。现职干部53周岁(1954年1月1日以后出生)及以下。新参加竞争正职岗位的人员年龄一般为40周岁(1967年1月1日以后出生)及以下(现任副职可放宽到45周岁);新参加竞争副职职位的年龄一般为40周岁及以下。
(3)学历。具有大专及以上学历。竞争原职位,经局竞岗领导小组批准的,可放宽到高中及以上学历。
(4)近3年内年度考核称职及以上等次,没有受到党纪、政纪处分或有效投诉的。
七、相关政策
1.进一步加大事业单位内部中层岗位交流力度。
2.事业单位正职由局长室任命,不参与竞争。
3.上级组织、人事部门调配在乡镇挂职的不参与本次竞争,保留原职位。
4.对经局长室任命在局机关科室任职的人员,其人事、工资关系等仍维持现状不变。
5.工作人员实行双向选择,由各事业单位自行制订方案后实施。
八、竞岗程序和时间安排
1.召开动员会议(*年9月3日上午)
召开事业各单位现有全体人员会议,宣布实施方案,并作动员。
2.组织报名(*年9月3日下午)
参加人员根据各自条件确定所报职位,填写《职位竞争上岗报名表》。城管行政执法大队原中层以上可同时报名参与大队副职和中队正、副职竞岗;环卫处原中层以上可同时报名参与处副职和科室正职竞岗。同一职位只可报名一次。(职位是指:1、大队副职、中队正职、中队副职;2、处副职、处科室正职)。
3.资格审核(*年9月4日上午)
由局竞争上岗工作领导小组办公室会同局纪检组,根据上级要求和本局实施意见明确的竞岗基本条件,对报名人员进行资格审核,并向局长室汇报审核结果。
4.笔试(*年9月4日下午)
组织经资格审核合格的竞岗人员笔试,笔试采取闭卷答题形式进行。内容包括政治理论和应知应会知识。笔试分不计入总分。满分为100分,不满60分的不得进入下一轮竞争。
5.面试(*年9月5日上午)
召开各事业全体人员大会。采取逐个面试的办法进行。请通过上轮竞岗人员进行5分钟的竞职演说。演说的主要内容是个人简况、主要业绩、竞争优势、对竞争上岗的认识和理解、竞争上岗的工作设想及办法措施等,演说不需说明竞争的具体岗位。演说结束后由面试评委会评分,总分为100分。面试评委会由局领导班子成员和单位主要负责同志7人组成,主评委由局主要领导担任。
6.民主测评(*年9月5日下午)
面试结束后即由全体与会同志根据竞争者的演说,结合平时对其了解,对竞争者的德、能、勤、绩、廉等方面综合评价,进行民主测评。
7.组织考察(*年9月6日)
根据推荐结果,局党总支按差额比例确定考察人选,即考察对象人数应多于拟认职务人数。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面情况。考察结束后考察组向局长室汇报考察结果,并对每一位被考察者形成考察报告。局竞争上岗领导小组成员根据考察报告,结合平时对其了解,对每一位被考察者打分。
在具体计算评分中,面试和考察环节局主要领导相对增加决策权重,一般不低于30%。竞争者的总成绩由面试、民主测评、考察三项成绩按3:3:4的比例合并计算而成,满分为100分,按四舍五入保留到小数点后一位数。总成绩在局内部公布。
8.任前公示和任用(*年9月7日~11日)
又到一年述职季,是自己回顾、总结、反思的契机。本人将自2018年8月以来个人在行政工作、教育教学、学习成长等方面的情况汇报如下:
一、行政工作:
本人分管的工作主要为:招生就业、对外交流、食堂,分管招生就业处与国际交流处,协管安全科,同时完成学校需要承担的有关工作。
2017年,本人第一年负责招生工作,在守住积极反对有偿招生的背景下,身先士卒,亲力亲为,摸清招生工作的流程与工作要点,在主要领导的指导下、全校老师的配合下,较成功完成2017年招生工作。但也存在不完美的地方,所以进行了及时总结与反思,在2017年底的南京市招生工作会上做交流发言。
在2018年的招生工作这个漫长的战线中,学校已经完成了2018年招生准备工作,目前按照步骤有序启动运行,已经完成了招生宣传片、册的制作、编制确定计划及上报、专业调整、新专业申报、“五一”校园开放日、区中招咨询会的宣传等。
根据学校要求,本人还承担现代职业教育体系建设3+3中高职衔接项目的申报工作,具体负责协调、申报,目前6个专业、对应的4个高校的申报工作已经完成。
在国际化交流方面,由于对外交流是一项政策性强、不确定因素多的工作,且学校还处在开始阶段,所以工作的推进有一定难度,但作为现代职教的标志之一,又是必须做好的工作。国际交流工作采取重点突破,以点带面的理念;以有序推进、规范操作、控制风险为要求。目前,中加PEQ项目在探索中有序实施,2018年拓展了药学系赴美国留学的直通车项目,与美国艾弗里特社区大学签署了协议,目前正在大力宣传阶段。
在实习、就业工作方面,完成了13高职、15中专的实习安排,协助南京市职教教研室完成17届毕业生就业跟踪调查,完成了17届高职毕业生的就业数据上报。可喜的是,学校五年制高职的就业率达到100%,得到江苏省联合职业技术学院的认可与表扬,中职就业跟踪数据调查获南京市三等奖。
二、教育教学工作:
本人坚持一线教学,坚持教学五认真,且工作量饱满,所教班级合格率高,在行政工作千头万绪的情况下,坚持开设校级公开课。
树立教育科研是育人教书第一生产力的思想。坚持课题研究与撰写论文,在省级课题《跨界复合型人才校企协同创新培养的实践研究》中担任核心成员,并积极编著《跨界复合型人才创新培养的实践与思考》,目前书稿基本成型,预计在2018年底出版。
三、学习与继续教育:
积极参与教研与继续教育,认真完成继续教学学时与校本培训,2017年12月参加了南京市校长任职资格培训班,目前成功结业,并完成了6000学时的网络学习;2018年3月参加了由南京市教育局组织的赴德国“双元制职业教育”学习培训团,目前也成功结业,并在全校做了学习汇报,撰写的《德国职业教育的考察报告》即将发表。2017年还成功加入南京市书法家协会。
四、 工作作风与廉政:
第二条本办法适用于本市各级行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。
第三条录用国家公务员应贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的用人标准,采取考试与考核相结合的方法进行。报考国家公务员,除有专门规定外,不受公民身份和地域的限制。
第四条从事国家公务员考试录用的工作人员,应当实行公务回避制度。
第五条市人事行政部门是本市国家公务员录用的主管部门。县(市)、区人事行政部门在市人事行政部门的指导下,负责本级所属国家公务员录用的有关管理工作。各级用人部门应当按照本办法的规定,承担与本部门国家公务员录用有关的工作。
第二章录用计划与报名
第六条需录用国家公务员的用人部门,应向同级人事行政部门申报录用计划。经市人事行政部门汇总后报省人事行政部门审核。申报录用计划应载明下列内容:
(一)用人部门名称、编制数、实有人数和拟录用人数;
(二)拟录用的职位、专业和人数;
(三)任职资格条件;
(四)招考对象、范围和考试方法。
第七条国家公务员录用计划经省人事行政部门审核同意后,由市人事行政部门向社会招考公告。招考公告应载明下列内容:
(一)用人部门名称、拟招职位及人数;
(二)招考范围;
(三)报考基本条件;
(四)报名办法。
第八条报考国家公务员的人员应条例下列基本条件:
(一)具有中华人民共和国国籍,享有公民的政治权利;
(二)年龄在三十五周岁以下;
(三)身体健康;
(四)具有大专以上文化程度,报考县级以下国家行政机关的应当具有高中、中专以上文化程度;
(五)拥护宪法;
(六)遵纪守法,品行端正。报考特殊职位的国家公务员,应符合有关部门规定的条件。
第九条录用非特殊职位的国家公务员,用人部门不得限制报考人数和性别。
第十条市人事行政部门应会同用人部门对报考者进行报考资格审查。对符合规定条件并按规定输了报名手续的,由市人事行政部门发给准考证。报名者持证参加考试。
第三章考试与考核
第十一条国家公务员录用考试必须按省人事行政部门规定的考试规则、程序和要求进行,严格遵守有关保密规定。
第十二条国家公务员录用考试分为笔试和面试。
第十三条公共科目笔试由省人事行政部门统一组织。公共科目笔试合格者,由市人事行政部门签发公共科目笔试合格证书。报考者取得公共科目笔试合格证书后,方可参加市人事行政部门与用人部门组织的专业科目笔试和面试。
第十四条专业科目的笔试内容、时间、方法,由市人事行政部门与用人部门根据拟任职位的要求共同协商拟定并组织实施。
第十五条市人事行政部门应向社会公布所有报考者的成绩及其名次,并按报考者同一志愿的笔试成绩,按一定比例从高分至低分确定参加面试人员。面试合格人数不定比例从高分至低分确定参加面试人员。面试合格人数不足时,可从分数线以内的、服从分配的人员中择优递补。
第十六条面度工作由市或县级人事行政部门会同用人部门共同组织,也可委托用人部门组织实施。
第十七条市人事行政部门应会同有关部门按照有关国家行政机关录用国家公务员的专业和职位特点组成面试评委会。大幅度评委会成员由取得面试考官资格的人员组成。
第十八条面试评委会根据拟录用职位工作的需要和有关规定组织面试。
第十九条报考者参加第一志愿面试已结束的,不再另行组织面试。
第二十条参加面试人员经面试评委会认定均不符合所招职位要求的,拟录用的职位可以空缺。
第二十一条报考者经笔试、面试合格后,方可参加体检和考核。
第二十二条确定为参加体检的报考者须到指定的医院进行体检。体检工作由人事行政部门组织。体检项目、标准和组织方式按省人事行政部门的规定执行。
第二十三条报考者无正当理由未按规定参加体检的,按自动弃权处理。
第二十四条对经体检合格的报考者,应按下列规定进行政治思想、道德品质、业务能力、工作成绩、适应拟补充职位的情况以及是否需要职位回避等情况进行考核。
(一)报考市级行政机关的,由用人部门按市人事行政部门统一要求组织考核。
(二)报考县级以下国家行政机关的,由县级人事行政部门对报考者组织考核。对报考人员进行考核时,有关单位和人员应予以协助,如实提供有关情况。
第二十五条经考核不符合国家公务员录用条件的,用人部门或县级人事行政部门应填写考核审查报告,报市人事行政部门审核批准后,取消其录用资格。因体检、考核不合格出现空缺时,按同志愿的面试成绩依次递补。
第四章录用
第二十六条市级行政机关和县(市)、区人事行政部门应根据报考者的考核结果,拟定录用人员,并填写河北省国家公务员录用审批表,连同拟录用人员的有关材料,报市人事行政部门审批。经审批录用的人员,市人事行政部门签发河北省国家公务员录用通知书。
第二十七条报考国家公务员的少数民族人员和当年未安置的复员退伍军人,在同等条件下予以优先录用。
第二十八条被录用人员应持录用通知书到原单位输有关手续。原单位及有关部门应予支持,不得以任何借口拖延或附加其他条件,对无正当理由拒绝办理手续的,被录用者有权提出辞职,经市人事行政部门批准,被录用人员的工龄连续计算,其他待遇按有关规定执行。
第二十九条被录用人员原在机关、事业单位工作的,原单位不得收取各种培养费、违约金等;原在企业工作的,原单位不得收取国家规定之外的费用,但按有关劳动合同约定应由个人承担的全同违约金,本人应当按规定交纳。
第三十条被录用人员是异地非农业户口或者是农业户口的,在试用期内只办理行政关系、人事档案,暂不办理户籍、粮食迁移手续。
第三十一条被录用的国家公务员应当按规定时间到用人单位报到。
第三十二条新录用国家公务员的试用期限为一年。用人部门应对新录用的国家公务员进行培训和考察,试用期满,用人部门向市人事行政部门报送试用考察报告。用人部门对试用合格的,应颁发任职通知,对试用期间发现试用人员在政治思想、道德品质、遵纪守法等方面存在重大问题或不能胜任所录用职位工作的,由市级用人部门或县级人事行政部门取消其录用资格并向市人事行政部门备案。
第三十三条被录用人员是异地非农业户口的,经试用合格后,由同级政府计划部门按当年实际录用人数,列入专项落户指标。公安、粮食等行政部门凭录用通知书和入市许可证办理户籍、粮食迁移手续。被录用的农业户口国家公务员经试用合格后,凭录用通知书和任职通知到同级政府计划部门办理“农转非”计划指标卡,到当地公安、粮食行政部门办理户粮关系。
第三十四条对录用非农业户口的国家公务员,试用期间不合格被取消录用资格的,退回原单位,对原单位不接收或无工作单位的,可将行政关系、人事档案等转到当地人才交流中心。对录用农业户口的国家公务员,经试用不合格被取消录用资格的,退回原地。
第三十五条市人事行政部门应按规定对经公共科目考试合格的国家公务员报考人员建立备选人员档案库,在需补充录用国家公务员时,可人备选人员中按考试成绩选择拟录用人员,经专业科目笔试、面试和体检、考核后择优录用。备选人员的资格,从建档之日起至下一次录用考试公告之日止有效。
第五章监督
1.2设计师安排不得当,设计周期安排不合理经业主审批通过的项目策划报告和项目总体开发进度计划作为工程设计管理和项目设计周期的控制工作的依据,设计单位在项目的方案设计阶段、扩初设计和施工图设计阶段分别填写项目设计实施计划表,列出各阶段实施计划,作为合理的设计周期控制依据。
1.3设计反复次数多,设计推进缓慢
1.4业主对设计质量及进度均不认可,给设计企业造成巨大风险设计管理与控制需从《项目策划建议书》经业主审批开始,到项目施工结束全过程进行的设计管理与控制工作,主要包括设计质量控制、设计进度控制、设计投资控制等。
2中国的设计体系问题
(1)按专业设定执业许可。
(2)按时序设定执业许可。
(3)勘察设计企业目前业务状况。①很少做项目建议书和可行性研究报告。设计管理前期就需根据业主提供的《项目策划建议书》、《项目设计工作计划》,设计管理部制订项目前期设计调研工作计划,并依此会同项目管理部专业工程师开展项目前期设计调研工作。②产品定位及概念设计分开。③方案设计与初设施工图设计分开。④室内设计与建筑设计分开。⑤景观设计与建筑设计分开。⑥专项设计(电力、电信、给排水等)与建筑工程分开。
3建设方设计管理现状
3.1建设方对项目的管理工作
(1)运作土地及资金。根据基础条件资料、规划要点(国土局文件)、项目定位报告(业主提供)及其他资料进行项目的初步概念设计,项目立项过程中,编制项目策划报告时,进行项目投资分析,提供项目估算总投资。以此估算报告作为投资和资金计划与控制的初步依据。
(2)营销及策划管理(前期)。编制考察报告及分类、整理及剪辑所拍摄图片,此项作为项目策划定位的主要依据,此部分内容翔实、可靠,并有一定的指导意义。在方案设计阶段,各专业主管工程师负责结合项目策划报告进行调研工作。建筑规划专业通过对国内外同类优秀楼盘的调研及周边商业业态分析,吸取有关经验。水电设备安装专业要着重调研高新技术、新设备和新材料的应用。
(3)规划设计管理。①对设计概念的需求:是否认同每个项目的规划设计体现一种地域或文化的概念;为表达概念而设计出来的众多场景或细节是否符合“以人为本”的设计理念。②对规划设计的需求:对步行系统的需求;对车行系统与人行系统的关系的需求;对安全管理和私密性的需求;对采光、通风和观景关系的需求,对视现象在不同部位的心理接受距离。③对环境设计的需求:小区环境中园林建、构筑物与绿化树木的合适比例;业主对小品、雕塑设计的接受程度;环境中娱乐、活动设施是否对业主的生活构成影响;休息设施布置是否合适、数量是否足够;对公用设施如垃圾站、瓶组站的布置需求。④对建筑平面设计的需求:对户型结构和功能的需求;对户内设备(电器、厨卫设备、开关插座等)布置的需求;对家具布置的需求;对隔声、采光、通风、观景的需求;对节能的需求;对水电设计的需求。⑤对建筑立面设计的需求:对立面风格的需求;对立面空调机位处理、立面管道处理的需求;对立面防污染设计的需求;对立面安全设计的需求。⑥对公共部位设计的需求:对装修的需求;对采光、通风的需求;对公共部位安全设计的需求;对公共部位设施布置的需求;对电梯运行方式的需求;对会所配套设施设计的需求;对停车位设计的需求。⑦对新技术设计的需求:对通讯设计的需求;对智能化与安全防范设计的需求;对环保与节能设计的需求;对其他新技术如直饮水设计的需求。⑧对标准装修设计的需求:能够接受的标准装修单位面积成本;标准装修的基本内容和重点装修内容;对装修设计材料选择的需求。
(4)工程建设管理。
(5)销售或运营管理。
3.2建设方设计管理现状
①部门现状;②人员现状;③工作现状。
4设计企业进行设计管理的必要性
4.1弥补建设企业管理的不足
我国工程建设领域是以技术为主导的,概预算人员只能被动地反映设计成果的经济价值,无法能动地影响设计和施工,更无法实现工程全过程的造价控制和管理,随着设计一建造承包方式的推行,这一状况将逐步扭转。
4.2统筹设计全过程
规划工程项目设计管理,确保设计质量与水平,降低工程投资与成本。
4.3强化设计企业内部的项目管理
(1)公司设计与技术管理领导小组负责工程项目重要设计及变更的审查工作。
(2)经理负责《设计任务书》、《设计合同》的审定,主持方案设计、扩初设计及施工图设计的评审和确认会议。
(3)设计管理部:①负责施工图交底前的各项设计管理与控制工作。②负责项目各项重要专项设计管理与控制工作。③负责项目实施过程中重要设计变更的审核和设计变更控制工作。④负责项目实施各阶段项目设计与技术相关重要问题的研究、审定与处理工作。⑤负责项目实施过程中小型零星项目设计工作。⑥负责项目实施过程中设计变更管理工作及图纸会审工作。⑦参与方案设计、扩初设计、施工图设计的评审(中间设计评审)。
5设计企业设计管理的机构设置及人员安排
5.1机构设置
设计管理部,亦可与经营部结合,形成经营管理部。
5.2人员安排
善于与人打交道、有一定专业知识,熟知工程建设全过程的专业人员担任此工作。
5.3产值划分
总设计费的8%~lO%,人均产值不低于专业负责^、平均产值。比如一个部门—年产值3000万元,专业负责人人均产值60万,则需安排4~5人作设计管理。
6设计管理工作职责与绩效考核办法
设计管理工作的职责已在第四条第三款中阐述,绩效考核办法可以从业绩、态度、能力、潜力、适应性五个方面入手进行。其中,在业绩考核中,要注意3个方面内容。
6.1该员工基于此岗位,应该担负起的责任
比如说一位销售经理,基于本岗位应该对按时提交销售规划,在得到批准后,按照销售规划运作。
6.2对上一级绩效的贡献
例如:设计管理部经理一个或几个项目所做业绩的贡献。
6.3对于流程的贡献
例如:计划人员是经营链条上的一个环节,该人员对整个计划流程的贡献。一般的业绩考核,都可以从这3个方面入手,不论是直线职能制的企业,还是矩阵制的企业,都可以从这几个方面入手,对员工的业绩进行考核。态度在考核中是一个非常重要的因素,因为即使再有工作能力,没有良好的工作态度,还是无法实现工作业绩。只有在具有良好的工作态度的前提下,工作能力才能够通过内外部环境发挥出来。工作态度是实现良好工作业绩的必要条件。能力考核是为了了解员工在哪些方面还有欠缺,哪里需要在今后的培训中加强的,哪些岗位的任职资格需要修改。能力可以从这几个方面入手:
(1)常识、专业及相关专业知识。
(2)技能、技术和技巧。
(3)工作经验。
潜力测评主要是解决员工到底还能干什么,针对员工在现任职务工作中没机会发挥出来的能力评价。适应性评价主要是解决:人与工作的关系——人的性格能力能够胜任工作的要求;人与人的关系——人与组织、与周围的人际关系。
一、考察目的
校长是学校的一面旗帜,校长所关注的是学校的建设,是学校的文化,是学校教育教学的质量。带着诸多问题,我们南昌市第34期中学校长任职资格培训班全体学员40人经南昌市教育局安排,由南昌市教育学院的领导带队分别考察了南昌县莲塘六中、进贤一中、湘潭十六中学、湘潭江声学校、湾里一中,希望通过考察学习先进的办学理念、获得成功的办学经验、寻找提高整体教育教学质量的有效途径。
二、考察对象
学校名称
在校学生数
学校特色
南昌县莲塘六中
4000
制度文化
进贤一中
4000
办学特色
湘潭十六中学
1300
教学管理
湘潭江声学校
6400
校园文化
湾里一中
2500
特色教育
三、收获
5、湾里一中江西省南昌市湾里区第一中学地处国家级森林公园,是湾里区唯一的一所普通高中与职业高中结合重组的综合性高级中学。校园绿树成荫、花香四溢、空气清新、气候宜人、环境幽美。学校被授予江西省普通高中新课程方案试验先进集体。是省、市、区文明单位,荣获市爱国主义教育先进学校、市德育示范学校、市、区先进党支部、市群众体育先进单位、市"五一"劳动奖状及省读书活动先进单位等众多的殊荣。目前学校正朝创建江西省重点中学和花园式学校的目标迈进。
四、体会
冰冻三尺,非一日之寒。一所名校的建立是该校师生较长时期的努力的结果,撇开政府投入、政策倾向不谈,主要依赖于以下原因:
1、校长
一个优秀的校长就是一所好学校,校长的形象代表着学校的面貌,校长的行为关系到学校发展。走在校长的岗位上,第一要确立学校的办学理念,明确办学目标,制定学中长期校发展规划;第二是认真打造学校优秀团队,充分发挥职能部门的通力合作,实行人文管理,用感情感化教职工;第三是制定学校各种规章制度,完善执行机制,强化执行力度;第四是营造学校文化氛围,强化宣传力度;是抓好学创建工做,打造学校品牌,提高办学品位。
2、教学质量
教学质量是学校的生命线,一所学校如果要想有好的声誉,取得老百姓认可,必须要有信得过的教学质量。
如何提高教学质量呢?
(1)要有一支本领过硬的教师队伍
学校像是舞台,学生是这个舞台中的演员,教师则是演员演出每台好戏的导演。教师的素质是关键,教师的敬业精神是根本。为了提高教师专业水平和业务能力,学校要积极开展教研活动,加强教师业务学习,为教师搭建各种平台,让教师充分展示自我和解剖自我。学校要组织教师集体备课,探索教学的新方法、新路子,开展有效教学,提高教学效率。学校要充分调动教师教学研究的积极性,发挥他们聪明才智,表彰他们的教学成果,大胆选拨有思想、有创新有成就的教师作为骨干教师、学科带头人、教学能手,并利用他们带动全体教师。
(2)要有一套绩效考核方案
在有人活动的地方,就存在着好中差,对于先进就要表彰、对于落后就要鞭策。为了实现公平、公正,奖勤罚懒,绩效考核是关键。学校首先要细化绩效考核方案,取得不同群体的认同;其次是做好检查和记录,按章办事。
(3)要让学生轻松愉快的学习
教学质量的提高也就是提高整体学生的学习成绩,这一点要考学生自己。学生不能轻松愉快的学习,学习效率就差,靠灌输是不行的。
如何让学生轻松与开的学习,让学习成为学生自觉地行为呢?
第一、让学生放下包袱,克服紧张心理。现在的学生心理压力太重,升学和升上重点学校成为学生身上的巨大包袱。为了提高升学率,学校不得不加班加点,繁重的作业成了学生沉重的负担。这就要求教师认真钻研教材,改革课堂教学模式,创新教学方法。要求教师认真研究习题,将典型习题归类,建立习题库。布置作业时要讲究作业质量,减少作业数量。
第二、积极开展课外活动,丰富学生课余生活。班上要召开各种内容的主题班会,成立各种兴趣小组,开展各种形式的竞赛,进行社会调查、科普活动。学校要举办各种形式活动,如:文娱活动、体育活动、诗歌大赛、书法比赛等等。通过各种活动陶冶学生情操,培养学生的能力,开发学生的智力,提高学升学习效率。
第三、要加强学生的心理疏导。
现代信息技术的飞速发展,电视、网络、书刊开阔了学生的视野,既丰富了学生的阅历,也往往对学生的世界观、人生观和价值观产生负面影响。这就要求学校加强学生的思想品德教育、法制教育,帮助学生提高认识,认真分析来自各方面的信息,去粗取精、去伪存真,汲取营养、剔除糟粕,增强免疫力。要教育学生回到真实的世界,坚决不能沉迷于网络游戏,要充分利用现代先进的科学技术和优越生活条件,学习过硬本领,掌握扎实的科学文化知识,回报社会。
随着生产力的不断发展,大量的农民工涌进城市,使得占人口绝大多数的农村孩子成了"留守孩子",他们被迫跟随爷爷奶奶过日子,或委托在亲戚朋友代为照顾。隔代教育往往由于溺爱而使他们过于放纵,亲戚朋友也由于自己工作原因而照顾不周,使他们成为没人管教的孩子,在学校自然也就成了"问题学生"了。有些孩子虽然有父亲或母亲在家照顾,由于教育不当也有可能在学校成了"问题学生".这些学生他们缺少父爱或母爱,甚至缺少父爱和母爱,他们的心里是不健全的,监护人又不能帮助他们解决实际问题,使得学校和家庭不能得到有机配合,"问题学生"的问题不能得到实质性的解决,学习成绩无法提高。所以,学校必须要围绕"问题学生"的"问题"采取措施:建立"留守儿童"之家,在这里他们可以与父母亲通话,倾诉衷肠,……;确立代管家长,使他们体会亲情;建立心理咨询系统,帮助他们疏通心理死结;经常组织他们参加有益活动,充实他们课余生活。
第四、要让学生有成就感
任何一个群体,都存在上中下,一个班级、一个学校也是一样,学生成绩的不齐是客观存在的。为了使"学困生"的成绩能够提高,教师要关心他们的学习,诚心为他们制定近期和长期学习目标,此目标必须是他们经过努力即可得到的,让他们不断取得成就感,让他们感受到:世上只要努力没有办不成的事。学校测试应当采用A、B卷,让学生自己选择(不是老师要求的),既可以使"学困生"取得好成绩,又不失面子。家长高兴、老师高兴、学生自己也高兴,何乐而不为。有了成就感,学习有了兴趣,成绩有了提高,由选择B卷变成选择A卷,我们的目的不就得到了吗?
3、创建
要提高学校的活力,提高学校的知名度,使学校成为名校,学校必须要创建。
(1)创建增强了学校的活力
通过创建使学校工作有了目标,就知道了学校应该干什么,应该怎样干什么,有哪些人去做,通过什么途径、采用什么方法去做,有什么结果。创建需要人去做,这样学校不同层次的人就有了分工,大家就都动了起来了。领导动起来了,教师动起来了,学生动起来,学校就有了气氛,学校就增强了活力。
(2)创建提高了学校的层次
水乡低处流,人往高处走。学校是人活动的场所,所以,学校要有所发展、有所进步。通过创建学校就有了特色,就有了超过别人的地方。象"文明单位"、"特色学校"、"绿色学校"、"平安校园"、"依法治校示范校"、"语言文字示范校"等等,都会让人刮目相看。
一、构建以政府部门为主体的外部质量保证体系
(一)加强法规建设。目前,我国继续教育的立法还不够健全,没有从法制上确立继续教育的地位。在档案继续教育方面,1997年国家档案局了《档案专业技术人员继续教育暂行规定》,此后,各省也都结合档案工作实际,制订了本地档案专业技术人员继续教育实施方法。从内容上看,这些规定和办法主要是关于档案继续教育的性质、对象、教育内容等方面的基本规定,从效力上来看,它属于行政规章,其效力要低于行政法规。因此,国家档案局和有关政府部门应尽快建立健全档案继续教育的有关法律法规体系, 通过立法对各类档案专业人员在继续教育中的权利、义务、时间、内容、经费、保障措施等做出明确的规定, 使档案职业教育培训做到有法可依,真正走上法制化、规范化的轨道。
(二)建立以市场为主导的档案职业培训机制。目前,我国档案职业教育培训由档案行政部门主导,各级档案干部培训中心承担档案职业教育培训职能,档案行政部门通过行政手段直接参与培训活动。这一培训模式是在我国长期的计划经济体制下形成的,曾发挥过积极作用,其优点是计划性好,便于集中资源办培训,缺点是社会化程度低,缺乏市场竞争机制。随着市场经济逐步确立和政府职能的加快转变,以及档案管理技术、方法、理念和手段不断更新,传统的主要以行政主管部门为主导的档案职业培训模式,在管理制度、运行机制、政策保障、教学方式等方面面临着不少新情况、新问题,教学质量表现不尽人意,较难适应经济社会发展和档案工作现实的需要。因此,要加快档案职业培训模式转变,改变传统的以档案行政部门为主导的档案职业培训体制与机制,向政府宏观管理指导下以市场为导向的档案职业培训模式与机制转变,培育档案职业培训市场,推进档案职业培训模式市场化和社会化。档案培训机构作为独立质量主体进入档案培训市场,平等竞争,以优质服务取胜。
(三)建立培训机构质量评估与资格准入制度。档案职业培训市场化和社会化,还须档案行政部门对培训机构、培训市场进行督导检查,政策引导。档案行政部门要建立培训机构质量评估与资格准入制度,设计一套科学的质量评估指标体系,对现有的档案培训机构的师资水平、办学条件、管理制度、学习效果等进行定期评估、认证,以确认其质量水平。对质量评估合格的培训机构,档案行政管理部门颁发资格证明,准许其从事档案职业教育培训。建立档案培训机构退出机制,质量评估认证不合格的培训机构,档案行政部门应及时对其批评、警告,屡次未能合格的,撤销其培训资格。持续规范的培训质量评估和资格准入评审不仅可以从源头上杜绝不合资质的机构进入档案培训市场,还可促使培训机构加强自身建设,改善质量管理,提升培训质量。
(四)建立非终身制的档案职业资格证书制度。目前我国还没有建立档案职业资格证书制度,由于档案行业缺少职业资格证书制度,不仅影响了档案部门工作的专业化水平,还导致档案培训机构和参训人员缺乏提升培训效益和质量的压力和动力。从我国档案事业的发展状况来看,我国已经基本具备了推行职业资格认证的条件。国家档案局应将职业资格认证制度纳入档案立法范畴,制定档案职业技能标准或任职资格条件,并依据这些标准设计出具体的考核办法。档案工作者通过资格认证,就可获得档案职业资格证书。以再认证制度代替档案职业资格终身制,明确规定档案职业资格证书的有效期,过了有效期就要对档案职业资格证书进行再认证。认证机构依据申请者的专业工作经历、教育培训水平、专业学术活动、社会实践服务、学术写作成果、课程考试成绩等几方面情况进行考核评分,分数合格者就可以通过考核,再次获得资格证书。档案职业资格证书不仅体现了档案继续教育的成果,使参与档案继续教育并取得优秀成绩的档案工作者获得了资格证明,同时也是对档案培训机构教学质量的考核检验,促使培训机构改进服务提升质量。
(五)建立档案培训教师资格认证与持证任教制度。师资队伍建设,是档案职业教育培训质量保证的关键。建成一支以兼职教师为主,专、兼职教师相结合的师资队伍是符合职业培训特点的成功做法。我国档案职业培训的兼职教师主要是来自各级档案行政部门的专家型领导、来自高等学校的档案学教授、来自档案杂志社、档案学会的专家,来自档案工作一线的优秀档案工作者。这些兼职教师有较深的档案学术修养,但缺乏高水平教育技术和授课艺术,有的还不了解档案工作现状和实际情况。而档案职业培训的性质特点决定了教学人员应具有成人教育培训方面的经验,通晓培训内容,理解培训目标,具有足够的教学方法和学习过程的知识和技巧。因此,档案行政部门要建立档案培训教师资格认证与持证任教制度,加快步伐开展兼职教师的培训工作,兼职教师经培训考核后,凡符合任教条件的,由省档案局批准发给兼职教师证书,方可从事兼职教师工作。建立兼职教师进修培养、科学研究、考核管理、资格复审制度。档案行政部门建立兼职教师人才库,对档案兼职教师进行跟踪管理,定期对其进行考核和复审。
(六)加强档案职业培训教材建设。培训教材建设是档案职业培训工作的重要组成部分。培训工作做得如何,培训内容是关键,培训教材是支撑点。档案职业培训应从上岗培训与继续教育培训两方面,根据不同层次培训对象设置课程体系、安排教学内容。档案行政部门应设立教材专项基金,用于教材的编写、出版、发行。由国家档案局组织档案教育中心、档案学会、高等院校的档案学知名专家学者成立培训教材编审委员会,负责教材的规划、编写、审核等工作。省市档案局根据本地区档案工作的热点、焦点、难点问题,有针对性地编写出版教材参考资料,制作电子图书和多媒体课件。编写的教材应反映国内外最新档案学理论与工作实践最新成果,突出成人教育的特点,并符合受训者的实际需要。
(七)加强档案职业教育培训的科学研究。档案职业培训需要科学的理论指导,档案行政部门应通过课题立项、经费资助等方式组织研究力量开展档案职业培训科学研究,探讨档案职业培训的科学规律。研究探讨的主要内容包括:档案人员在职学习的动机、策略、规律;档案人员专业成长阶段划分,处于不同专业发展阶段的档案人员的发展需求、所面临的困惑和所关注的问题、期望得到的帮助等;档案职业培训的性质、目标、教材建设、教学方法、条件设施等。通过深入系统的研究,探讨档案职业培训的规律与特点,为我国档案职业教育培训提供科学理论指导。
(八)设立专项经费,提供发展保障。发展继续教育的关键问题是大力增加对继续教育的投入。国家应设立档案职业培训专项经费,地方各级政府必须明确界定档案职业教育培训的经费拨款项目和数量,并真正落到实处;参训档案人员所在单位可以分担部分培训费用,尽量减少参训人员个人所需承担的费用。
(九)完善档案职业培训激励机制。档案在职教育培训工作的根本持久力来自于广大档案工作者的认知度和自觉执行力。各级档案行政部门要建立科学的激励机制,激发广大档案工作者参加职业培训的内部动力。
1.让档案培训与单位和个人利益相关联。将档案职业培训与相关单位和个人利益挂钩,会产生直接的外部激励作用。建立档案人员培训考核、登记制度和学员学习档案,把档案专业技术人员每年接受继续教育、资格培训的情况及考核结果计入个人业务档案,作为专业技术人员职称评聘、上岗任职、评级晋升的重要依据和必备条件。将档案部门工作人员参加教育培训的情况作为对单位档案工作年度评估的考核指标,与单位档案工作评级选优挂钩,必将激励档案部门领导和工作人员做好职业教育培训工作。
2.创设有利于档案专业人才成长的激励机制。为档案专业人才成长提供教育培训机会和实践锻炼平台,鼓励具有本科以上学历的工作人员攻读硕博学位,或者进修某一相关专业;逐步实施带薪进修制度和进修加薪制度。设立档案专业人才培养计划,遴选有发展潜力的中青年骨干人才进行有针对性的重点培养,为他们提供学术交流、科学研究、实践锻炼的机会,引导他们在档案工作中增长才干,成为优秀的档案专业高层次人才。加大档案科研工作的组织力度,设立档案科研专项经费。对热心档案业务研究的档案工作者要及时给予课题立项、经费申请等方面的扶持,促进档案工作者刻苦学习、努力实践,把自身潜能调动与开发出来。建立档案科研成果评审奖励制度,进一步提高奖励金额,扩大奖励覆盖面,对杰出的档案专业技术人才授予荣誉称号,以激励更多的人加入档案科研创新行列。
二、构建以培训机构为主体的内部质量保证体系
(一)预防为先,实施档案培训教学全过程管理。继续教育不同于学历教育,培训水平及学习成效不宜制定统一标准,难以进行量化考核,容易使继续教育流于形式,不注重实效。因此,仅仅依靠对培训结果的考核评价不足以保证培训教学的质量,必须对培训教学的全过程进行管理控制。档案职业培训教学过程包括需求分析、目标设计、方案设计、效果评估等环节,实施全过程管理就是要使影响教学质量的关键因素和关键环节始终处于受控状态。一方面以预防性的活动控制教学全过程,避免发生质量问题;另一方面,一旦发生失误时也能及时地作出反应,通过调整和改变教学质量监控措施,有效地纠正失误。
需求分析。为实现高水平的教育培训服务质量,必须首先调查了解学员的需求,并针对学员的需求进行培训项目的设计和开发。影响档案职业教育培训需求的因素很多,如我国档案政策调整变化及新标准出台,新科学技术在档案工作领域的应用,学员的岗位职能、行业背景、知识结构等等,都将影响档案职业教育培训当前和潜在的需求。需求分析可以针对不同行业、企事业单位或个人进行分析;需求分析的方法包括确定调查对象、问卷调查、客户访谈、专家咨询等。
目标设计。培训目标应基于档案职业培训的需求分析。确保档案培训项目有明确的目标群体,培训目标依目标群体的需求而设计。档案职业培训目标应涵盖档案理论知识、档案职业道德与价值观、档案操作技能。培训目标是教学内容和教学策略策划的基础,同时也是测评培训效果、提供信息反馈的依据。学员和教师应充分理解培训目标并了解如何达成目标。
方案设计。培训方案包含培训课程、教学方法、教学设施、时间安排等内容。教学内容应与培训目标相匹配。目标确定后,聘请培训项目领域中学术造诣较深、实践经验丰富的档案专家担任教师,由专家设计教学内容、方法、手段和时间安排等工作计划。培训内容可以由几门课程组成,应确保课程之间内容编排合理,逻辑层次清晰,每一门课程支持不同的培训目标。同时,培训内容应反映档案领域最新的研究成果,符合国家档案工作规范。教学方法应适用于目标群体,除了充分考虑成人学习的规律,还应考虑档案队伍中非档案专业学历比例大,人员流动频繁等特点;教学策略和教学方式多样化,满足不同学员的不同学习风格。无论采用何种教学方式,都应使学员有机会积极参与,使教师、教学内容及学员之间充分互动。
效果评估。学习效果评估是档案培训活动的必要组成部分,是培训项目研发的内容之一。培训结束后,要认真组织培训考核,形成培训成果,实现以考促学。培训目标决定对受训者采取何种方式进行学习效果评价。考核评价形式包括:口头考试、书面报告、培训机构内部组织或外部组织的标准考试、以及撰写考察报告、工作方案、研究论文与学习心得等。
(二)关键在学,强化主体积极参与和积极转化。培训是教学双方互动的过程,培训的效果取决于双方的共同努力。但教是外部条件,学是内在的根据,学起着决定性的作用。当前档案职业培训工作的一大特点,就是教育培训对象有着较高的文化程度和良好的知识结构,他们的学习具有自我导向、以丰富多样的人格化经验参与、以问题为中心、以追求实效为目的等特点。根据大量研究和实践的总结,笔者发现在档案培训中,学员的积极参与与积极转化是关键性因素。档案培训机构在教学与管理活动中,要充分尊重学员的主体地位,鼓励学员积极参与培训过程。积极参与主要反映在带着问题学习,带着问题思考,与教师互动,与同伴交流。积极转化体现在学员学以致用,及时地把自己所学所悟转化为档案工作的新理念、新技能,改进自己的工作,提升工作绩效。
(三)按需施教,加强档案培训的实用性和针对性。档案职业培训应与档案事业发展需求紧密相联,以档案工作需要来确定培训目标和方向。培训机构要重视培训需求分析,了解档案工作者最关心、最薄弱、最需要是什么,做到有的放矢。针对不同行业、不同层次、不同技能水准的档案人员设计相应的培训方案,使相应的学员得到相应的培训,让教与学相契合。一是更多采用专题培训模式。一次短期培训安排两三个专题,一个专题针对一两个实际问题,传授者说得清说得完,受训者也因学习内容“单一”而学得透。二是探索开展培训自学和远程教学。远程教学和分散自学可以由学员自行安排学习进度、学习时间,把握学习重点,让培训更具针对性。档案专业理论知识的培训适合远程教学和学员分散自学,问题研讨和技能培训适合现场集中授课。三是逐步加大实训教学力度。当前档案培训对技能操作的实训教学重视不够。档案培训现状是“应知”教学有余,“应会”培训缺失。应提高实训教学在档案培训中的比重,使之在档案培训中的课时比重达到百分之二十至百分之三十。
(四)以评促建,积极开展培训质量自我评估。运用科学的理论、方法和程序,对培训工作的全过程及其效果进行系统的评价,建立有效的回馈圈,是档案培训质量保证的重要方面。除了档案行政部门对培训机构进行评估监督以外,培训机构自我评估也是改进质量的重要手段。自我评估是以培训机构为主体,自己组织的对机构内部教学活动进行的各种评估。自我评估是培训机构内部教学质量保障和质量管理的重要基础。培训机构通过自我评估,能及时掌握自身培训工作状况,增强质量保证意识,有效达成培训目标。对培训结果评估的内容至少应包括以下三个方面:一是对学员的满意度进行评估;二是对学员学习结果进行评估;三是对培训教师的教学进行评估。除了对结果进行评估以外,对输入因素的质量作预先评估审核也很重要。对培训方案、培训课程、培训师资、培训教材、培训经费等因素,都应该组织档案专家按照一定标准进行审核评估,合格的才允许运行,不合格的进行修改调整。自我评估要制度化,评审后要有相应的改进措施,评估结果要与奖惩挂钩,实现以评促建、以评促改,提升质量的目标。
三、加强档案职业培训质量保证体系文件建设
质量管理(即质量保证)是通过文件和活动两种形式实现的。文件是承载质量内涵的文字表述和文本,包括制度、流程、标准、表格、记录单等。质量管理活动是依据文件、运用文件进行管理的活动,包括质量的规划、测量评估、控制改进等。因为质量管理活动离不开质量文件的引导,因此质量文件十分重要。当前,档案职业培训在质量文件建设方面比较薄弱、不够完备。因此,加强质量文件建设是完善档案培训质量保证体系的重要基础性工作。
2010年以来,上海市电力公司率先在国家电网系统试点推行劳动组织综合改革以来,新组建的上海久隆电力(集团)有限公司(以下简称久隆电力)整合了原市区供电公司所属的4大集体企业,成立了新的久隆电力,其业务范围也由过去的以电力工程总承包为核心,转变成为以电力工程总承包和电力综合服务为重点的发展模式。随着经营规模和业务范围的不断扩大,如何做好人才储备,适应企业快速成长需要,已经受到公司上下越来越多的关注与重视。作为久隆电力对人才储备和培养的重要手段,以人才“蓄水池”为核心的人才储备系统在一年多的实践中,为企业发展提供了重要的人力资源保障,为企业输送了各类人才累计超过320名,有效保障了企业转型过程中的人才需求,也为企业发展的人才储备作出了巨大贡献。下面,我们一起分享一下久隆电力人才储备系统实施的经验,以期为类似的电力集体企业解决人才结构性缺员问题提供借鉴。
一、久隆电力人力资源状况分析及问题梳理
新组建的久隆电力整合了原上海市区供电公司所属的各类控股多种经营企业,从业人员中全口径员工人数达1630人,多种经营从业人员中全支集(即主业支援集体,编制属主业)人数为1126人,集体编制人数504人。尽管人员数量众多,但由集体企业性质所决定,一部分人员为主业安置型人员,导致久隆电力人力资源结构不合理、关键人才匮乏,已经成为制约久隆电力可持续发展的巨大障碍。其问题主要体现在以下几方面。
1.人力资源结构亟需优化
从年龄结构上看,工程类分(子)公司员工平均年龄超过47岁,年龄结构明显老化,青年员工只占20%,而科技类分(子)公司又呈现年轻化趋势,中年员工只占14%,缺乏具有一定经验的员工,对公司的发展也十分不利。
从学历上看,员工总体上学历层次偏低,大专及大专以上仅占36%,具有硕士及以上的高学历员工更少,从整体上影响久隆电力未来的竞争力和成长性。
从工程类分(子)公司职称结构看,员工职称等级比较低,中高级职称仅占职工总人数的5.57%和0.98%。工程类分(子)公司与市场上的标杆企业差距非常明显。
2.关键岗位人才储备不足
久隆电力及其所属电缆工程公司具有一级总承包资质,其“名义上”已经具备一级项目经理40人,但是专职的项目经理中4/5并不具备一级资质项目经理证书,造成证书与岗位分离。公司非常缺少既具有证书又胜任项目经理岗位的人才。另外,公司建造师、安全工程师等专业人员数量也有一定不足。久隆电力人力资源实际现状与电力工程施工总承包一级资质要求还有一定的差距。
3.缺乏人才成长竞争机制
受体制影响,久隆电力还没有形成一套科学合理的人才引进与培育机制,无法引进企业需要的关键人才;晋升机会不太多,对核心人才的吸引力不强;kpi考核设置存在不合理的情况,考核结果不能完全发挥作用,偏于形式化;没有一套科学的人员测评系统,人才也不能合理流动。
造成上述问题出现的主要原因就在于缺乏有效的人才储备与评价机制,以致于人才不能满足组织发展的需要,人力资源与企业发展脱节。基于这种考虑和认识,久隆电力借助劳动组织综合改革之机启动以人才“蓄水池”为核心的人才储备系统工程。
二、发挥人才“蓄水池”效用,构建人才储备系统平台
1.人才“蓄水池”的概念
人才“蓄水池”工程是久隆电力启动的在企业内部培训、培养、储备优秀管理人员的一项长期人才培养计划。一方面是面向企业内外遴选优秀的大学毕业生,从一线岗位开始实习,通过在项目部、基层单位和本部职能部门岗位培养,使其熟悉公司业务模式与运作,从而将其逐步培养成为公司业务或管理骨干力量;另一方面,建立社会专家人才队伍,企业建立定期与不定期的沟通跟踪机制,让这些专家人才参与到企业管理和发展中,形成潜在的专家人才库。它是通过这两方面“储备”,使人才数量和结构能够满足久隆电力发展要求的一项系统工程。
久隆电力人才“蓄水池”储备系统要以获取人才信息为核心,借助内外部人才市场,在内外部人才信息与内部人才需求之间建立有效的“缓存”。其好处是:一方面,延长了企业对于人才的考察期,可以提高人才甄选的准确性;另一方面,由于企业储备了足够的人才信息,可以提高公司人才招聘的及时性。
2.人才储备系统的输入与输出
久隆电力人才储备系统是以人才蓄水池为核心,以人才(人才信息)的输入、输出为要件,借助信息化管理系统为人力资源管理实现信息存储、更新、甄选等功能。
(1)系统输入。系统输入端明确了输入对象、输入标准及信息获取通道等问题。在获取大量基础人才信息后,人力资源管理人员作进一步的评价,然后才能进入战略性人才储备系统的人才蓄水池。人才储备的实施步骤是:
1)人才需求预测。根据久隆电力“十二五”发展规划要求,公司人才需求可以划分为两类,即围绕企业愿景组建的电力科技研发人员、电力工程施工的技术人员,工程管理、项目投资管理等战略性人才,以及依据公司发展战略和产业拓展急需的经营管理、项目管理、综合服务以及采购、法务、工程预算等相关人才。
2)人才信息收集。人才信息的收集是人才储备系统建设的基础,采取内外部两种方式相结合搜寻相关人才信息。研究表明,各个公司60%至90%的领导岗位都是由通过内部晋升的人员担任的。这些人才的专业经历和受过的专业培训是晋升的台阶。因此,久隆电力非常注重内部人才的挖掘,并尝试采用人才派遣的方式挖掘外部人才,由人力资源部专业人员负责填制《人才储备信息表》。
3)人才入池评价。公司人力资源部组织内外部人力资源管理专家对前期收集的人才信息进行综合评价。在综合评价的基础上,研究确定哪些人才可以进入公司的人才蓄水池。评价的基础是人力资源管理专业人员前期填制的《人才储备信息表》。人才信息入池评价只是初步评价。久隆电力在人才招聘过程中还需要通过面试、笔试、心理测试、情景模拟等手段,最终做出较为科学全面的测评。
久隆电力人才入池评价除了重点关注爱岗敬业、遵纪守法、身体健康等共性标准外,还重点关注岗位任职标准和个人成长性、适用性及职业性等的个性标准。对于同一职位,原则上都要有3-4份人才资料的储备。人才的匹配度根据初步评价由高到低进行排序。经过专家评价认定通过的人才信息,即可进入久隆人才蓄水池,人力资源部负责录入相关人才储备管理信息系统。
4)入池人才管理。对于进入人才蓄水池的外部人才,久隆电力通过组织相关研讨会、交流会、项目短期合作等方式进行联络,以体现公司对他们的关怀,增强企业以人为本的用人形象。对于内部人才,久隆电力则以培训成长为主。一方面,公司根据不同层次的员工及其具体的工作性质,开展有针对性的培训;另一方面则引入人才职业生涯规划,挖掘各类人才的智慧和潜能。
5)人才考核评价。根据企业每年制定的培养计划,久隆电力人力资源部组织定期进行考核。对于确实取得实际效果并在工作中有良好表现的入池人才,人力资源部进行备案并记录进入人才储备信息管理系统,还对整个培养计划的执行情况进行综合评价。
6)系统信息更新。对已进入人才蓄水池的人员涉及主要职务变更、工作调动、职务调整、重大奖励、调离本企业或离职(含退休、死亡等)以及新增的符合条件的新入池人选等重要变动信息随时更新录入信息管理系统,保证信息的完整性和准确性。
(2)系统输出。系统的输出是对人才蓄水池人才信息的综合运用,即根据公司人才需求,对人才蓄水池的人才做进一步的面试、测评,以招聘其进入久隆电力相关岗位。
1)输出方向。人才信息输出主要有两个方向:一是通过招聘程序进入久隆电力对应岗位,二是由于信息的可获得性以及人才个人意愿等原因,将该人才信息清除出人才蓄水池。
2)输出程序。从人才储备系统输出人才,原则上依然需要通过公司《员工管理办法》规定的招聘流程,即要通过面试、体检、品德鉴定等步骤,然后签订劳动合同。
人才输出后,人才信息依然保留在久隆人才储备系统,并对该人才日后的工作情况继续跟踪评价,并记录在人才储备信息系统存档。
三、人才“蓄水池”储备系统的应用与实践
久隆电力人才“蓄水池”储备系统分准备、实施、阶段性评估三个阶段开展实施。
1.准备阶段
2010年1月起,根据上海市电力公司劳动组织综合改革工作的总体要求和企业发展规划,久隆电力结合人力资源子规划的制定过程,全面分析、审视人力资源现状,对公司劳动组织综合改革涉及管辖范围内的全部64家公司(含原4家集团公司本部)的电业编制人员进行了全面的人员结构统计、分析,针对公司实体化运作和工程总承包要求,对工程类公司人力资源配置情况进行了深入的分析,形成了《人力资源现状分析报告》,发现了存在的问题,提出相应的解决方案并落实到具体措施,为人员结构调整打下坚实的基础。同时,公司还建立和完善未来人才需求岗位的《岗位描述》、《岗位任职资格标准》、《招聘管理流程》、《录用管理流程》、《合同(协议)续签流程》、《离职管理流程》、《工资结算流程》等配套制度和措施。
在此基础上,久隆电力领导层和人力资源专家根据近期发展规划和岗位设置原则,经过充分讨论和协商,确定部门、机构的定岗定编(其中公司本部定编105个,15家基层单位专职及以上岗位定编455个)。
根据电力工程总承包一级资质和企业发展要求,久隆电力将近期人才目标分为四类,由电力科技技术、工程项目管理、电力工程专业技能、综合服务等人才组成,初步预测目标需求人数分别为:电力工程项目管理人才50人左右;电力工程专业高技能人才150人左右;电力科技专业技术人才100人左右;综合服务专业人才50人左右。这些人才缺口按计划逐步实施,每年需引进或培育70人左右。
公司还研究确定了人才储备系统管理办法,做好相关组织、人员保障工作。至2010年6月,久隆电力人才“蓄水池”储备系统准备工作基本就绪。
2.实施阶段
久隆电力实施人才“蓄水池”储备系统以来,2010年上半年,久隆电力在企业原有的管理信息系统基础上,根据企业对“蓄水池”储备人才统计分析功能的需求,对管理信息系统的信息收集、传输、加工、储存、更新和维护进行完善和升级,全面实现了系统输入与输出设定的全部功能。
在此基础上,久隆电力全面开展内外部人才信息搜寻和培育工作。公司建立的人才“蓄水池”着重从以下5个方面做好工作。
(1)敞开视角,建立人才“蓄水池”。公司各级领导和人力资源专家在人才选拔和梯队建设上承担更大的责任,用心研究目标人选的性格特点、工作作风及心理状态,做到因地制宜、对症下药,挖掘培养后备人才。久隆电力结合年度人才招聘工作,每年都有选择、有目标地招聘“蓄水池”人才。对入池人才管理,公司借助系统管理平台,根据民主推荐得票率、个别访谈记录、年龄、学历职称条件等,形成入池人才考察报告,经报党委会讨论同意后,初步建立公司入池人才人事信息档案,为后备干部考评提供依据。
(2)循序渐进,全力培养梯队人才。久隆电力根据入库人员的核心优势安排合适的岗位和工作,并根据核心能力与职位要求之间的差距有针对性地制定中长期培训计划,一年来共开展各类培训项目共50余项,参加培训人员达5000余人次,有9人获得一、二级建造师、经济师、监理工程师等证书,组织92人参加高压电工进网作业许可证复证等培训,150余人参加财务人员继续教育、造价员、合同员等复证及培训,280余人次参加安全生产三类人员继续教育、安全干部、消防安全等培训课程,并对取得企业急需的各类资格证书的员工进行了奖励,对引导员工主动参与学习培训起到了积极的作用。
(3)“鞭打快牛”,让储备人才在压力中成长。久隆电力给予梯队人才能力发挥的空间和绩效目标的压力。为了加速其成长,公司实行“鞭打快牛”,将纳入“蓄水池”储备系统管理的人才全部安排在生产和服务一线,给他们压担子,使其接受一个又一个高目标的压力,督促其全身心应对挑战,在学习中提高,激发潜能,提升素质,良性竞争,让人才在压力中成长。一年来,在久隆工程分公司、电缆工程公司工程一线的储备人才有1人被评为上海市劳动模范,2人获得上海市文明服务标兵,5人被评为闸北区青年岗位能手。
(4)竞争考察,大胆使用梯队人才。久隆电力在选人用人上,坚持有德有才者,大胆任用;有德小才者,量才录用;无德有才者,坚决不用。领导干部首先破除论资排辈的观念,把确实是基础好、作风正、有朝气、能力强、有潜力、能服众的优秀人才选拔到各级领导岗位上来,看准就用,这不仅能最大限度地发挥年轻人才的特长和才能,还能防止埋没优秀人才,使其职业生涯更加明确。经过努力,一年来,久隆电力共提任中层干部46名,调整中层干部岗位10余名,有效改善了干部队伍结构,保证了公司改革的平稳过渡。
中图分类号:G720 文献标识码:A
新加坡与中国由于有着共同的人文历史背景和政治经贸关系,一度是中国改革开放学习的主要对象之一。如其外向型经济模式、各类工业园区的设置管理、国有企业淡马锡管理模式和中央公积金制度等,都已被成功在国内复制。当然,新加坡的教育,尤其是成人教育也是独树一帜,有着自己的特色和特点,被誉为促进新加坡国力腾飞的助推器。文中所用成人教育概念,包括职业教育和继续教育两部分。
一、新加坡教育的基本情况
新加坡建国49年来,在人民行动党的领导下,逐步发展为一个发达国家,主要得益于政府高度重视教育。政府始终把发展教育放在国家发展的首位。新加坡的教育体系大约可分为小学6年,中学(初中)4~5年,中学后(高中)2~3年,大学3~4年。从中学开始有职业学校,直至大学。普职合流是新加坡教育体系的一个鲜明特色。
教育制度与经济发展相适应,具有以下特点:
一是为国民提供了平等、均衡和近似免费的教育机会。1997年新加坡教育所采用的理念为“思考型学校,学习型国家”。从2003年起,教育则更着眼于培养学生的创新与企业家精神,真正做到“学以致用”。如新加坡国立大学对创业教育十分重视,设有专门的创业中心,它的使命就是通过教育及课程计划培育国大师生的创新和创业精神,通过研究来推动创业知识的传播;并为国大校友、新加坡商业和科技社区提供创业和创新继续教育课程等。
二是其教育方针充分体现了精英选拔和因材施教的特点,这突出表现在其极具特色的分流制度上。小学四年级就开始分流,小学6年毕业及初中、高中的多次分流,为优等生提供了快速学习的体制,也为慢生提供了有针对性的教育,同时保留了两者之间的互通,为不同的学生提供了进一步发展的机会。分流制度核心是按学生的实际能力,把学生分流到不同的班级,做到因“才”施教。同时分流制度可以选拔出那些有学术潜能和较好语言能力的学生, 从而达到政府培育英才的目标。新加坡国立大学创业中心也是有目标地选拔出部分具有创业创新精神的学生,有针对性地培养,每年进入到创业中心的学生也就200名左右。
三是国际化也是新加坡教育令人瞩目的特点。教育体系与国际体系相沟通,树立国际化观念。在中小学举行的“N”、“O”、“A”水准全国考试都是由英国剑桥大学出题,其考试成绩在国际上获得认可。教育资源与国际相交流,从世界各地引进一流人才,努力与世界一流教育水平看齐。如新加坡国立大学的“无墙”文化,即“思维不设墙、概念不设墙以及知识的发掘、转移和应用不设墙”。“从招收学生、招聘教师、教学科研、行政管理直到后勤管理都围绕“无墙”理念展开。“无墙文化”使新加坡国立大学呈现出全方位的开放办学模式,吸引了众多国际学生、教师和科研人才。
新加坡教育的这些特点,归结起来,便是新加坡教育发展的实用主义原则。各类教育的宗旨相当明确,就是“学以致用”,培养专业技术人才,配合社会之需求。如果我们从新加坡已成为发达的新兴工业化国家这一事实来看,这种强调功利主义办教育的做法的确发挥了效用。可以说新加坡自具特色的教育为其社会和经济腾飞发挥了不可替代的作用。
二、新加坡成人教育的体系、政策和特点
作为新加坡教育重要组成部分的成人教育,经过多年的改革和发展已逐步形成了适应国家发展,与各类教育相互沟通的体系,有着自己的特色和特点。
(一)新加坡的成人教育体系的一大特色便是普职合流、普职联动
这个体系分为两个系统:一个系统由初、中、高三个不同层次的职业学院(大学)构成。初级职业学院为工艺教育学院,招收对象为初中分流的毕业生,相当于我国的技工学校和职业高中。任务是培养熟练的技术工人,学生完成相关的学习后可取得证书;有近25%的优秀学生可以申请进入高一级理工学院继续接受进一步的教育。
中级职业学院是理工学院,相当于我国的高职院校,招收对象为高中分流的毕业生。任务是培养熟练的技师和专业技术人才,学生完成学业后可取得文凭。新加坡目前有五所这样的理工类学院。理工学院成绩优异的毕业生还可以升入大学(原约5%,现提高到20%)继续攻读。新加坡管理大学、南洋理工大学和新加坡国立大学虽是综合性多学科大学,但也承担着为国家培养优秀的企业管理人才和专业技术人才的任务。从某种意义上讲新加坡的本科大学教育属于普职混合型。
另一个系统是范围广泛的继续教育系统。这个系统是新加坡为提高在职职工的素质和技能,使其更好地适应现代化科技和经济发展需要而设立的。这类成人教育主要由企业自行组织,各类全日制学院承担相应的培训任务。
(二)建立完善的管理机制,实行多样化的办学方式
新加坡在政府层面有两大成人教育管理法定机构,一是成立于1972年的生产力局,隶属贸工部,主要负责指导各类企业员工的继续教育;二是成立于1979年的工业职业培训局(简称工职局),隶属教育部,主要负责组织就业前的职业技术教育和在职职工的技术、文化训练及国家定标的技术工人考核、发证工作。其下设多个训练学院和培训中心,并领导各行业、社团举办的培训中心。
除了这两大成人教育管理机构外,政府还直接办有公务员培训中心,负责训练政府的公职人员;国家经济发展局,负责组织跨国公司职工或高科技企业职工出国培训;国家教育学院(设在南洋理工大学),负责所有教师岗前和在职培训。政府在直接举办成人教育学校的同时,也积极挖掘蕴藏于社会的培训潜力,倡导行业培训和社区培训。多样化的培训中心保证了新加坡成人教育的多元发展,内容丰富,深受人们欢迎。
(三)政府高度重视,经费保障充足
新加坡政府非常重视对成人教育事业的经济投入,为其发展承担大部分经费,主要用于国家设置的官方、半官方的成人教育机构的办学,如提高教师工资、改善办学条件等。
新加坡政府除了每年由国家拨款发展成人教育外,还通过向企业集资建立了技能发展基金用于社会弱势群体的技能提升。法律规定,企业要为每月工资不满750新元的职工向国家交纳相当于该职工工资1%(1979年开始时为4%)的金额,由生产力局掌握作为培训基金。生产力局把这笔基金用于资助职工参加培训,职工可获相当于学费总额30%~100%的资助。
此外政府还鼓励成立种族自助会,协助不同种族的低收入人员参加成人教育。目前成立了三个种族自助会,即华人自助会、印度族自助会和马来族自助会。其职责是寻找同种族的低收入者,极力劝说他们去学习。学习结束后,受训人员要按照政府的要求填写特定的表格,经政府审查后,可以获得一部分资金资助。充足的经费保证了成人教育教学设施先进,教学手段现代化,而且使所有成人教育工作者能够全身心地投入到工作中,极大地提高了成人教育工作的效率和质量。
(四)对从事成人教育的教师同样实行高标准、严管理
新加坡的成人教育教师任职资格标准很高,而且必须定期参加定量培训。教育部规定:教师每年必须参加10小时的继续教育;每5年教师将参加3门核心进修课程的学习,以确保教师能赶上发展的步伐,特别是其相关专业领域的发展;具有中级职称以上者,2年内可以出国一次,或培训或考察或学术交流。教师进修提高所需费用均由学校支付。
除此之外,成人教育教师工资待遇也很高。第一、二类成人教育机构的教师,其待遇与国家公务员相当,是按职称确定基本工资。企业培训机构的教师,其工资与企业科技人员相当。除工资外,每年年底发奖金,其数量相当于2个月工资。
政府对教师的管理非常严格,教学不认真、不负责的教师要被学校解聘;教师不能从事第二职业,即使是业余时间做家教,也必须经过批准,且每周不超过6课时。这些高标准的要求使新加坡成人教育教师专业化水平很高,专业知识扎实新颖,态度认真负责,全心全意为学员授课。
(五)经过多年的发展,新加坡的成人教育形成了自己的特点
一是教学机构、场地设置方便,利于大众学习。新加坡各大学和技术学院都开展有成人教育。许多公司在政府有关部门和单位的许可下也从事各类成人教育培训活动。
二是课程设置适合需要。各教育机构根据教育市场的需求,灵活设置课程,满足各类人员的不同需要。
三是教学内容新颖,突出创新能力培养。新加坡的成人教育突出素质和技能教育,注重创新能力的培养,动手操作和创造性内容占了很大比重。
四是成人教育市场化、社会化。新加坡各种形式的成人教育,一般以适应市场需求为出发点,具体运作市场化,及时面向市场调整专业,突出高新科技培训特征,培训方式灵活多样,培训课程也总是能够根据岗位所需要的技能来设置。其教育的效果也由市场来检验,由社会的认同来监督。
三、新加坡高校成人教育的开展情况
前面谈到新加坡的教育体系的一大特色便是普职合流、普职联动。从某种意义上讲新加坡的大学教育属于普职混合型。新加坡管理大学、南洋理工大学和新加坡国立大学虽是综合性多学科大学,但也承担着为国家培养优秀的企业管理人才和专业技术人才的任务。三所大学根据贸工部的要求,开展着各类成人教育。
政府对于成人教育给予高度重视,大学也将成人教育放在重要位置,并将成人教育列为学校战略发展的重点方向。
如南洋理工大学”2015发展战略“――五大卓越巅峰中的新丝绸之路,目标就是利用南洋理工大学的传统建立一个成人教育中心,这一中心“结合了东方和西方最好的成分,为每个人的自身发展提供知识和技能的提升机会,成为社会经济发展和个人完善自我的加油站,成为亚洲的成人教育项目和服务的领先供应商,成为大学联系东西方、联系社会的桥梁纽带,成为东西方交流的新丝绸之路”。
南洋理工大学人文与社会科学学院下属的南洋公共研究生院(Nangyang Centre For Public Administration)是我们熟知的成人教育机构,其被誉为中国政府海外最重要的中高级干部培训基地,也是新加坡第一个获得中国外专局境外培训资质的成人教育机构。自1992年南大第一个为中国官员开办培训课程至今,已有13000多名中国政府官员到南洋理工大学参加继续教育课程。2001年新加坡与中国政府签署了《关于中国中、高级官员赴新加坡学习培训项目的框架协议》,南大的 “市长班”更是成为了中国和新加坡政府间的国家教育合作项目,一直延续至今,成绩赫然,威名远扬。
四、感悟与启示
在科学技术日新月异的今天,人类知识更新步伐的加快,使成人教育在经济与社会发展中的地位和作用日益加强。蓬勃发展的成人教育是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要支撑,也是社会文明进步的重要标志。成人教育着力动员和组织广大社会成员参与到学习中来,它是建设学习型社会的客观要求,也是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段。发展成人教育,还使那些失去某些受教育机会的人得到新的受教育机会,是实现教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的这一鲜明特点,因此非常重视成人教育,也正是在政府的大力支持下, 新加坡的成人教育才形成了适合本国国情,并具有自身发展特色的成人教育体系。针对我国现在的成人教育现状,应该在以下几个方面有所作为:
(一)提升对成人教育工作重要性的认识
1987年《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》曾指出:“成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。大力发展成人教育,不断提高亿万劳动者的思想道德素质和科学文化素质,使经济和社会发展具有更加坚实可靠的人才基础,这对于把我国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化国家具有重要的战略意义”。《决定》全面确定了成人教育对从业人员的岗位培训、从业人员中未受完各级教育者的相应文化和专业教育、大学后的继续教育、社会文化和生活教育等主要任务。《决定》应该是我国有关成人教育事业发展的重要指导文件。
遗憾的是《决定》至今,并未在全社会形成对成人教育的重视,没有充分认识到成人教育在社会政治、经济、文化中的作用,仅仅将其作为学校教育的补充阶段,更多单位仅将成人教育当作赚钱的手段。新加坡各类教育机构开展成人教育看重的是成人教育办学的社会属性,而我们许多机构包括高校开展成人教育更多关注于经济效益,关注能否赚钱。成人教育应该回归社会效益,而非一切向钱看。
(二)理顺成人教育的管理体制,实现成人教育资源的优化重组与聚集
现阶段我国的成人教育管理体制是二级管理体制,成人学历教育有教育部统一管理,非学历教育办学有地方和部门负责,主要采取政令形式,但事实是许多规定无法落实,效果也十分有限。而且我国现在成人教育办学形式单一,主要由大学承担,远远不能满足我国庞大的亟需接受成人教育学员的学习需求。
要解决这个难题,我们不妨学习新加坡的管理体制,国家设立分类的管理机构,分管全国各地、各种形式的成人教育机构和培训中心;地方政府、社会团体和企事业单位根据自身经济发展需求,开办不同形式和内容的成人教育教学活动。同时,各个机构设立不同的培训侧重点,如新加坡的培训机构一样,不同的机构重点培训不同的人员,这样能够保证同领域内优秀的设备和师资集中起来,保障培训的质量。
(三)构建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交桥
“二者”之间缺乏互补衔接、沟通,针对这种情况,我们不妨参考新加坡教育“普职合流、普职联动”的特色,努力构建“二者”立交桥。这样不仅有利于成人学员能够在各种“门”之间自由出入,又能实现有限教育资源的重组和合理利用,有利于解决成人教育发展所面临的发展任务紧迫与发展资源不足之间的矛盾。
(四)增加对成人教育办学的投入
我国虽然也有如何提取成人教育经费方面的规定,但是由于缺乏法律的约束力,执行情况不够理想。要解决成人教育经费问题,我们应该学习新加坡政府的做法:首先,国家将成人教育作为培养人力资源的重要教育方式给予充分的重视,通过法律规定成人教育的经费来源,由国家财政直接拨款作为其主要经费来源,为其发展投入充足的资金;其次,拓宽融资渠道,制定硬性规章制度,规定企事业单位每年必须上交其利润的一部分作为固定的职工培训基金,定期和不定期地对其员工进行新知识和新技能的培训。通过这些措施有效地为我国的成人教育事业扩大经费来源,从而改善其教学设施, 使成人教育质量得到全面提高。
(五)对从事成人教育工作的教师同样实行高标准、高待遇和严管理
成人教育教师直接给成人学员授课,他们的能力素质和知识构成直接影响成人教育质量。 然而,现阶段我国成人教育教师大部分是兼职,专职很少;缺少职前和在职培训,且工资待遇不高,致使缺乏教学积极性;对其管理不严格,很多教师在其位不谋其职。
要提高成人教育教师的专业化水平,国家应该明确规定开展成人教育教学活动教师的入职标准,从事成人教育教学的教师必须达到国家规定的标准后才能上岗任教;应该通过制定法律等措施,强制规定从事成人教育教学的教师必须参加定期和不定期的教学培训,每年和每个阶段需要达到一定的学时,成绩达到一定的标准要求;提高从事成人教育教学教师的工资待遇,充分调动其教学积极性;实行严格管理,优秀者予以经济奖励和晋级,不合格者予以处罚或开除。
梳理新加坡成人教育模式,结合中国教育发展的现状,我国成人教育发展也应该是以中国经济发展和产业调整为导向,从日益增长的社会和个体的教育需求出发,通过深化成人教育改革,调动一切教育资源,探索和培育成人教育新的增长点。通过办学手段和方式的创新来优化成人教育结构,调整办学布局,改革和完善学科及专业设置,开发和利用教育要素的潜在优势,提高教育资源的合理配置,以增强其共享率和使用率,实现提高教育质量、增强办学效益的目的。
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