时间:2022-10-07 05:48:12
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇开发方案范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
以科学发展观为指导,以建设资源节约型、环境友好型旅游线路(景区)为目标,以促进乡村发展、提高农民收入为目的,以政府引导、农民自主、市场运作为发展模式,以生态保护、结构调整为主要内容,立足自然生态和历史文化民俗风情,区分特色、挖掘内涵、建设旅游小城镇、特色旅游村(街)、乡村旅游示范点、星级农家乐(农家旅馆)等旅游精品。
二、工作目标
策应省委、省政府建设环鄱阳湖生态经济区的战略部署,按照《十二五旅游业发展规划》、《关于加快旅游产业建设的若干意见》、《湖低碳农业与生态旅游规划》、《服务业发展规划()》的总体要求,在“十二•五”期间,力争在上述三条旅游线路中建成市乡村旅游精品线路、旅游特色村(镇)、星级以上农家旅馆、市级以上乡村旅游示范点。力争年将李村打造成3A景区,将笔都文港、古镇李渡打造成A级景区,年将万亩生态果园打造成省级农业旅游示范点,至年环湖生态旅游区打造1-2个4A级景区。
三、主要措施
(一)、成立领导机构。县政府决定成立以副县长为组长、有关乡镇和县直部门负责人为成员的“乡村旅游线路开发工作领导小组”(名单附后),具体领导、统筹协调乡村旅游线路开发工作。
(二)、加强宣传促销与市场开发工作
1.开展“人游”乡村旅游活动。根据旅游市场需求,适时推出一日游、二日游线路。通过开展“人游”、“导游(记者)看”等乡村旅游活动,扩大乡村旅游的影响,提高乡村旅游线路的知名度,促进乡村旅游线路深度开发和景区(点)建设的升级完善。
2.召开旅游新闻会。根据工作进展情况,择机组织我县主要旅游景区点和所在地乡镇政府赴举行旅游新闻会,向广大市民宣传、推介乡村旅游。
3.利用广播电视、报纸、旅游画册、旅游网站等渠道和方式,扩大宣传范围、提高促销效果。
4.举办旅游节庆及推介活动,提升人气扩大名气。利用螃蟹节、艺术节、梨花节、中国(文港)毛笔文化节等旅游名片,将节庆活动与会展经济相结合,提高旅游线路(景区点)的知名度
5.积极推进重大旅游项目招商。引进有实力,有旅游开发、营销经验的投资者进行旅游项目开发,带动景区建设和旅游线路开发。
(三)完善景区(点)设施
景区(点)设施完善要综合考虑景区自身建设和旅游线路开发的近期与长远目标,既要有利于促进景区(点)目前的生产经营、增强发展能力,也要为长远发展打基础,避免浪费时间和财物。当前,完善景区设施的重点,一是要完善游客接待中心;二是要完善本辖区内通往景区公路和景区内标识标牌设置;三是要完善旅游餐饮设施,提升形象和服务档次;四是要完善景区内游步道;五是统一游览线路景观的装饰(装修)风格。
(四)建立管理办法
按照《关于加强旅游产业统计工作的通知》(进府办字号)要求,加强旅游统计工作,制定旅游统计管理办法、旅游线路开发工作考核奖励办法。
(五)设立旅游产业发展资金
为支持旅游产业发展,促进旅游线路开发和景区建设,调动乡镇人民政府、相关部门及旅游企业大力发展旅游产业的积极性,决定设立“旅游产业发展资金”,同时制定《旅游产业发展资金使用管理办法》。
四、几点要求
1、上述三条旅游线路所含景区(点)所在地乡镇人民政府要成立相应的领导小组,具体负责、统筹安排本辖区内的旅游线路开发工作;根据本方案要求,结合本辖区旅游线路开发具体内容和实际情况,制订相应的切实可行的实施方案。实施方案内容要包含设立与旅游文化产业相关的实业开发有限公司(或旅行社)、设立游客接待中心、设计整修好游览线路、编写导游词(讲解词)、编印旅游手册、完善旅游标识标牌系统、搞好景区点及周边环境整治、提升服务质量、规划确定好旅游接待餐饮点及旅游购物点等;
以党的十七大和十七届三中全会精力为指点,树立和落实科学开展观,对峙可继续开展计谋,依照“合理结构,统筹规划,集约高效,束装勘查,规划开拓”的总体要求,对峙市场运作与当局调控相连系,完成矿产资本向优势企业堆积,推进矿业财产晋级和规划化集约化开展,起劲推进规划开拓、束装勘查、勘查与开拓一体化,促进资本节省维护和合理应用,进一步进步矿产资本对我市经济开展的保证水平。
(一)对峙主要矿产资本向优势企业堆积的准则。连系国度财产规划、政策和行业准入前提,优化矿产勘查开拓构造和结构,鼓舞优势企业进行兼并、重组和晋级革新,支撑优势矿业企业获得后备资本,出力进步财产集中度,逐渐构成规划化开采、集约化运营的矿产资本开拓形式。
(二)对峙矿产资本勘查与开拓相联接的准则。遵照地质任务规则和市场经济规则,统筹规划地质找矿与矿产开拓,起劲推进勘查与开拓一体化。
(三)对峙资本效益与情况效益、社会效益、平安出产相一致的准则。综合思索各类效益,在发扬好资本效益和经济效益的还,完成矿山平安效益和矿区情况效益。(四)对峙当局指导与市场运作相连系的准则。以规划为根据,以资本为根底,当局指导、市场运作,综合运用经济、司法、技能和需要的行政伎俩,依法推进整合任务。
二、整合局限与目的
(一)整合局限:对各地经济社会开展具有较大影响的矿种;影响大矿一致规划开采的小矿,一矿多开,大矿小开的矿区,小矿密集区,位于地质情况软弱区局限的矿区;开采办法和技能配备掉队,资本应用程度低的矿山;出产规划长时间达不到设计要求,治理程度低、存在平安隐患,社会效益、情况效益较差的矿山。
依据我市资本和开拓应用近况,将萤石、石英岩、水泥用灰岩和修建用石材、蓝晶石矿确定为当地区重点整合矿种。整合后最低开采规划和最低效劳年限如下:
(二)整合目的:经过深化矿产资本整合,使我市矿产资本开拓应用程度分明进步,矿山开拓结构愈加合理,矿山平安出产前提和矿区生态情况获得分明改善,资本向优势企业进一步集中,束装勘查获得新的打破,矿产资本对经济社会可继续开展的保证才能分明加强。
1.矿产资本勘查开拓结构进一步优化。依据规划合理设置矿业权,准则上一个矿区只设置一个主体。彻底处理大矿小开、一矿多开、矿区局限穿插堆叠、矿产资本胶葛等问题,整合后的矿山企业具有响应的天资前提,矿山开采规划必需与矿区资本储量效劳年限相顺应,契合国度或省规则的最低开采规划规范。
2.推进资本向优势企业集中,构建以主干企业为主体的勘查开拓新格式。矿产资本勘查开拓规划化、集约化水平进一步进步。逐渐进步矿产资本勘查技能程度,裁减掉队开采方法,积极发明前提施行束装勘查、勘查开拓一体化,不时推进矿产资本和现有矿山向出产规划大、技能程度高、资本应用率高、经济效益好的优势企业集中,鼓舞优势企业对其他矿业主体进行兼并、重组和晋级革新,支撑优势矿业企业获得后备资本,出力进步财产集中度,逐渐构成规划化开采、集约化运营的矿产资本开拓形式。经由资本整合,使矿山数目分明削减,“多、小、散”的场面获得基本改变,全市采矿权数比2008岁尾削减20%以上。
3.矿山平安出产情况分明好转、生态情况进一步改善。强化矿山企业平安出产主体责任,改善矿山平安出产前提,预防出产平安变乱发作。严厉执行《国土资本厅关于<矿山地质情况维护规则>的施行定见》(豫国土资发〔2009〕113号),树立健全矿山地质情况管理恢复包管金准则,制订矿山地质情况维护与管理恢复方案。经过整合,使矿山开拓结构不合理惹起的平安隐患逐渐削减,抛弃物获得妥帖有用措置,污染物集中管理并达标排放,情况污染和生态毁坏问题进一步获得预防与节制。
4.采矿权治理获得进一步增强、矿产资本合理开拓应用长效机制初步树立。进一步严厉采矿权治理,矿业权设置必需契合市矿产资本规划,严禁“大矿小开”。充沛发扬一起责任机制造用,构成部分协作、上下联动、一起推进矿产资本合理开拓应用的长效机制,为矿业开拓次序的长治久安供应强有力的保证。
三、整合义务
全市的非煤矿产资本开拓整合矿区50个,个中蓝晶石1个,萤石9个,水泥用灰岩3个,石墨1个,大理岩6个,修建石料用灰岩15个,修建石材15个。全市矿业权总数783个,个中采矿权498个(省级发证78个、市级发证20个、县级发证400个),探矿权285个,本次整合的采矿权175个,整合后采矿权53个,削减24%(详细状况见附件1、附件2)。各县市采矿权整合目的义务如下:
四、施行步调
(一)编制整合施行方案。县市国土资本行政主管部分连系本行政区实践,根据全市重点矿种开拓整合总体方案,在充沛应用寻求有关方面定见的根底上组织编制当地区萤石、石英岩矿(硅石)、水泥用灰岩和修建用石材(料)、蓝晶石等重点整合矿种矿产资本整合施行方案,方案要确定整合主体、整合方法、整合矿区局限,经县市人民当局搜检同意后,于2010年8月31日前报市矿产资本整合指导小组立案。
(二)施行整合。各县市依据市当局同意或立案后的整合矿区施行方案,组织协调参加整合的各方签署有关和谈,并提出搜检定见;需求从新注册的矿山企业,工商行政治理部分依法处理企业称号预先核准;依据市当局同意或立案的整合矿区施行方案、整合和谈、整合主体企业的请求和县市搜检定见等有关手续,国土资本部分规定矿区局限;整合主体企业托付有天资单元展开资本储量核实及其有关任务。2011年11月底具体完成我市矿产资本开拓整合义务。
(三)反省验收。市当局组织有关部分对全市重点矿种开拓整合任务完成状况进行反省验收,对整合不到位或存在问题的矿区提出进一步整合完美的定见,并进行重点督查,按时完成国度和省确定的整合目的义务。2011年12月1日-2011年12月30日完成。
五、根本要求
(一)方法办法
以县市为单元,以资本为根底,以资产为纽带,经过企业并购、和谈让渡、结合重组、控股参股等多种方法,由优势企业、主干企业兼偏重组中小矿山,鼓舞矿山企业之间的结合重组。
股份制是资本整合的首要方式,主体企业应在被整合企业注册地设立子公司。非国有之间或非国有与国有之间矿山企业的整合,可采用资本、资产评价作价入股的方法。
(二)整合主体
县市当局要连系实践,从资金、技能、治理和实行社会责任等方面制定整合主体规范,明白矿山建立规划、矿产资本开拓应用、平安出产及情况维护目标。整合后的开采主体该当具有企业法人资历或天资具有整合主体规范,地测治理机构健全,资金、技能人员和设备与整合后的开拓规划相匹配,并能实在实行社会责任。
(三)根本要求
1.经过“当局指导、市场运作”,接纳兼并、联营、参股、控股、收买等多种方式对矿山企业依法开采的矿产资本及出产要素进行整合。
2.矿区局限平面穿插堆叠的或影响大矿一致规划开采的小矿,凡可以与大矿进行整合的,由大矿接纳合理赔偿、全体收买或结合运营方法进行整合。
3.被列入矿产资本开拓整合施行方案,两个或两个以上矿业权需进行完全整合的,矿业权人在当局确定的时限内,经对等协商进行整合,整合后只保存一个法人主体,且法人主体必需有与整合后矿山出产相顺应的天资、资金和技能。整合后的矿山必需采用进步前辈的开采技能和进步前辈的出产配备。
4.矿山开采规划必需与矿区资本储量规划、效劳年限相顺应,整合后各矿种矿山的最低开采规划不得低于国度或省、市当局规则的规范。
六、保证办法
(一)增强组织指导
1.增强指导,健全机制。矿产资本开拓整合任务在市当局一致指导下进行。县市当局对本行政区矿产资本整合任务负总责,成立当地区矿产资本开拓整合任务指导小组。县市当局详细施行全市重点矿种开拓整合总体方案,担任搜检同意当地区重点整合矿种的整合施行方案,报市当局立案后施行。
对曾经同意的整合施行方案,在施行进程中呈现新状况或与实践状况不符,需求调整整合方案的,应尽快组织修订,经同意后组织施行。2.增强共同,明白一起责任。各级、各部分要实在增强组织指导,明白责任,强化办法,进一步完美整合任务机制。要树立健全当局一致指导和国土资本部分组织协调、相关部分各司其职、齐抓共管的指导机制,树立责任明晰、一级抓一级、层层抓落实的任务运转机制,树立部分和单元的责任追查与审核、监视机制。对任务不力、未完成矿产资本整合任务义务的县市,要追查当局及有关部分指导的责任,并在全市局限内予以传递批判,还暂停其矿产资本勘查答应、采矿答应、平安答应等事项的审批。
国土资本部分担任对整合区域内的资本和矿业权设置状况进行查询摸底,会同开展变革等部分组织编制、搜检全市重点矿种整合总体方案。在施行整合任务中,国土资本部分担任规定矿区局限,依法处理采矿答应证。工商行政治理部分担任对拟设矿山企业依法处理企业称号预先核准和处理注册注销手续。环保部分担任对严峻毁坏生态、污染情况的矿山企业依法提请县级以上人民当局予以封闭,对整合后矿山的情况影响评价申报进行审批。平安出产监管治理部分担任矿山平安出产治理任务,对不契合平安出产前提的矿山提请本地当局予以封闭,对整合后矿山的平安出产前提进行审核,依法处理平安出产答应证。公安部分担任整合矿山爆炸物品治理任务,实时依法措置封闭矿山的爆炸物品,依法审定整合后矿山的爆炸物品用量,还,对在资本整合时期呈现的暴力抗法、聚众肇事等行为接纳决断办法,果断依法予以措置。监察机关担任会同有关部分增强监视反省,对整合任务中存在的滥用权柄、渎职不尽职、徇情枉法、故弄玄虚等违纪行为进行查处,追查有关人员的责任。
各级、各有关部分要加速审批任务进度,进步任务效率,除司法律例明白制止的景遇外,各项行政审批手续可还进行,依法为整合后的矿业企业换发相关证照。还,要实在增强对整合后矿山企业的监管,稳固整组成果,进步矿产资本治理、应用程度,促进矿业经济继续安康开展。
(二)经费保证
县市当局要依照国土资本部等12部分《关于进一步推进矿产资本开拓整合任务的告诉》(国土资发〔2009〕141号)、《国土资本部办公厅关于抓紧做好矿产资本开拓整合施行方案编制任务的告诉》(国土资办发〔2009〕91号)要求,布置财务专项资金展开整合矿种、矿区资本状况、矿业权设置状况摸底,并编制具体的整合施行方案,施行资本整合,保证整合任务需求。
(三)优惠政策
1.资本装备。依照整合施行方案,被整合矿业权周边的零散边角资本、不宜新设矿业权的深部资本,可按规划以和谈方法出让给整合主体。整合主体企业准则上不占用过多空白区资本,应按矿区、矿井规划才能与储量相匹配的准则进行资本装备。整合矿区局限内的多层矿体一并装备给整合主体企业一致开采。
2.矿业权调整及让渡。关于一个整合矿区已设置多个矿业权的,要依照一个矿区尽能够有一个主体开拓的准则从新装备。采矿权依照矿区整合规划与有关规则和顺序装备给具有规划、技能、资金优势的主体企业。已全额交纳采矿权价款的被整合企业,准则上应将其资本、资产评价后入股主体企业。被整合企业直接让渡采矿权,整合企业应向其付出矿业权价款,并赐与恰当经济赔偿。
(四)推进办法
1.重点矿区挂牌督办。市当局确定9个矿区为挂牌督办重点矿区(详细状况见附件3)。各县市要明白挂牌督办整合矿区矿区地位、局限、整合任务进度,挂牌督办责任单元和责任人。
2.执行全进程监视反省。整合任务要做到规矩公开、顺序公开、规范公开、后果公开,充沛接纳群众和社会监视,避免搞暗箱操作、牟取私利。证照改变和项目审批手续处理要对峙公开、公平、公道,执行阳光操作。各级纪检监察部分要全程参加,增强对各类证照手续处理的全进程监视反省,增强反糜烂专项奋斗,进步行政效率,避免糜烂行为的发作,确保整合任务标准、安康、有序推进,确保完成整合目的义务。
以党的十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,以“健康、幸福人民”活动为契机,大力开展“食盐安全村”创建活动,保障农村用盐安全,消除碘缺乏危害,不断提高农村人民群众的健康水平,推进经济社会和谐发展。
任务目标
从2012年4月开始到2013年底,用2年时间,将全乡十七个行政村全部建成“食盐安全村”。具体目标:到2012年11月完成11个村的“食盐安全村”的创建任务;2013年11月底前,剩余6个村全部完成。
创建标准
1、各村民委员会要高度重视食盐安全工作,做到有组织机构、有管理办法、有奖惩措施、有宣传标语、有宣传栏,充分普及盐业法规和碘盐知识。
2、村内碘盐供应点实现“四统一”管理,即统一标识、统一配送、统一价格、统一销售台帐。做到持证经营,布局合理,服务到位,台帐准确,遵纪守法。
3、中小学生甲状腺肿大率在4%以下。
基本原则
创建“食盐安全村”,要广泛宣传发动,搞好教育引导工作,增强村民自觉性;严禁按人头将人均消费量摊派到户;严格创建标准,保证创建质量。
实施步骤
创建活动分三个阶段实施:
1、动员准备阶段(2012年4月):乡政府召开全乡“食盐安全村”创建动员大会,与村民委员会签订《食盐安全村创建工作责任书》;各村召开村民创建动员会,与各户签订《保证食盐安全承诺书》。乡政府对“食盐安全村”活动进行安排部署,各村结合本村实际,制定本村行动计划,明确目标任务。
2、组织实施阶段(2012年5月—2013年11月底):按照乡创建“食盐安全村”实施方案,全乡深入开展创建活动,全面完成创建任务。
3、检查验收阶段(2012年12月初和2013年12月初分两批验收):乡领导小组对列入创建计划的村进行组织验收,验收合格后上报市领导小组,对达标村发放标志牌,对未达标的村通报批评,并限期整改达标。
保证措施
一、组织领导
及时研究解决清查中出现的问题,为加强对税收清查工作的领导。经区政府研究,决定成立区建造开发销售房产税收专项清查工作领导小组,具体负责领导、组织、协调税收清查工作,成员名单如下:
组长:
成员:
办公室设在区地税局,领导小组下设办公室。朱宇同志任办公室主任。联系电话:
二、清查对象
凡在区范围内建造、开发、销售房产的单位和个人都是本次清查工作的清查对象。重点清查年度以来应纳地方税收情况。有重大偷、逃、抗税情形的按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定追溯到以前年度。
三、实施方法
(一)宣传发动阶段(年12月25日前)
并发放《区房产情况自查表》见附件)1.组织召开区各镇办的行政正职、财政所长、税务所长、有关行政村的党支部书记、村委会主任、村民组长、房地产开发公司及有关单位和个人参加的动员大会。
2.区地税局组织对参与税源清查工作的人员进行相关政策知识和法律知识培训。
3.采取多种形式宣传税收政策。要充分利用电视台、广播电台、网络和报纸等新闻宣传媒体进行依法纳税和税收政策宣传。
(二)税源清查与自查补报阶段(年12月25日—年12月30日)
擅自在农用地上建设的房产;二是单位利用自有土地集资建设的经济适用房;三是政府进行乡村规划、道路建设、旧村改造和其他公共设施建设项目时,清点:一是未经区国土、规划部门批准。对被拆迁住户进行安排所建的拆迁安排房。
并填写《区房产情况自查表》各村民自治组织及经济适用房建造销售单位对以前年度已建设完工的以及正在建设当中的房产进行自查。自查内容包括:房屋类型、项目名称、建设单位、房产占地面积、房屋套数、应税收入以及完税情况等基本情况。
其他单位填写的区房产情况自查表》于12月15日前报所属各镇办专项清查工作小组,各镇办根据工作需要成立有关单位人员参与的专项清查工作小组。房地产开发企业填写的区房产情况自查表》于12月15日前报所属各主管税务所。由专项清查工作小组汇总后转交辖区主管税务所。同时,村委会和经济适用房建设单位需提供与建设方、房屋开发方签定的房屋开发合同、土地出让合同、政府有关部门批文等资料复印件。
允许其重新申报并于12月15日前将税款缴入国库,对自查中发现的问题。对自查中发现问题并主动缴纳税款的依照有关规定从轻或免于处罚。
(三)重点检查阶段(年元月1日—年1月31日)
要把不认真自查、未及时补缴税款、社会反响大、群众举报的单位和个人列入重点检查范围,区地税部门在税源清查基础上开展有针对性地重点检查。做到边检查、边纠正、边规范。检查中,要排除一切干扰,对阻挠检查、抗拒检查或以各借口和理由拒不配合的纳税人,要依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》有关规定处置,对情节严重,涉嫌犯罪的将移交司法部门追究其刑事责任。
(四)整改提高阶段(年2月1日—年2月15日)
及时提出整改意见。区财政、地税、房产管理等部门根据整改建议,各清查小组要针对清查工作中发现的问题。从制度和机制建设着手,建立和健全相关制度,加强管理,堵塞漏洞。
以做大特色产业规模为主线,以实现渔(农)民增收为目标,突出优势品种,实施水面综合开发,开展低产池塘改造,推进水产标准化养殖示范,抓好特色品种繁殖(养殖)基地和渔业重点项目建设,推进水产业持续稳定发展。
一是改造低产池塘3500亩,要求:结合新农村建设及环境整治,池塘(农用塘)蓄水达2米以上,进、排水及拦鱼设施完好;二是建立标准化养殖示范区3处,面积5.5万亩,要求:制定标准化养殖操作规程,有水面养殖证、无公害养殖基地批复和水产养殖生产、水产养殖用药、投入品投放、产品销售等记录;三是优化渔业项目建设,重点抓好三角帆蚌繁育良种场建设项目、水生动物疫病防治建设项目、环鄱阳湖现代渔业建设项目。
二、主要措施
1、强化组织领导。成立*县冬季水产开发领导小组,由县委常委、副县长石和平任组长,各相关乡镇要成立冬季水产开发领导小组,明确领导,专人负责,加强对冬季水产开发的指导。
2、突出工作重点。重点抓好环鄱阳湖现代渔业项目建设(矶山湖珍珠养殖示范基地改造1500亩),按“生态、健康、循环、集约”的要求,以标准化池塘改造为主,建设具有区域特色的标准化生态健康养殖示范区。
3、创新开发机制。各地应多渠道争取资金投入,整合项目资金,把新农村建设、农业开发、水利冬修、血防治理等工程项目与水产冬季开发有机结合起来。同时,积极稳妥地开展水面经营权改革,延长水面承包期,把水面经营权流转与水面开发结合起来,加大对优势产业重点的扶持力度,引导和促进其健康发展。要进一步扩大招商引资,支持和鼓励民营经济投入水产开发。
1、电影课程的开设是时展的需要,是全面提高学生综合素质的需要。当前社会对人才的综合能力要求越来越高,但目前学校教育还是以学科教学一统天下,因而软化学科边界,促进学生综合能力的提高,使学生积极、主动、全面发展越来越成为基础教育课程改革的重中之重。观看影视,是学生业余生活的主色调,学生从电影电视中获得的知识、观念要比其它渠道得到的多得多。优秀电影是一门综合艺术,融戏剧、文学、绘画、音乐、舞蹈、建筑等多种艺术形式为一体,有丰富的思想内涵和审美题材,是一门不具学科分类,独具知识性、审美性、思想性、教育性的综合课程,能与各项育人目标有机整合,通过优秀电影能提高育人实效,有效地培养学生的综合素质。2、开发电影课程是切实提高学生审美能力的需要。审美能力的强弱,影响人的方方面面,包括对艺术的欣赏与创造,对自然的热爱与保护,对人的同情与理解,对现实生活真善美、假恶丑的辨别与扬弃,对自己的认知与调控,对未来的向往与追求等等,它决定了一个人对人、对事、对社会、对自然的态度和行为,因而审美能力的培养是素质教育的基点。优秀影片中蕴含着丰富的美育内涵,充分发挥电影的美育功能,有利于提高学生发现美、感受美、鉴赏美、创造美的能力,促进学生健康、全面、持续、和谐地发展。3、电影课程的开设是校本课程开发的需要。各地学校在贯彻落实九年义务教育的同时,如何根据本校学生特点、因地制宜地促进学生全面、主动地发展?如何培养和发展学生的个性?如何使学校有特色,教师教学有特点,学生有特长?开发切合本校实际的校本课程不失为明智之举。而数以百计的中外电影名片则可提供给各校足够的选择,各校完全有可能从中选出符合本校实际的电影组合,使之成为校本课程。电影课将教材从单一文字载体变为集“形、声、光、色”于一体的生动、直观的多载体形式,由单纯的学科形式变为综合艺术形式,必将以其独有的特性引起教育思想、教学理论、教学模式、教学方法等的重大变革,如何联系学生的生活世界、心理世界和个性特点,把呆板、乏味、说教的方法转变为生动、直观、形象、综合的方法,把约束式、封闭式、灌输式的教育模式转为开放式、参与式、自我教育式的教学模式,使电影有效地为全面推进素质教育服务,目前还没有形成明确可行的常规和操作体系,能进入课堂教学广泛使用的电影教案、教辅活动设计仍然匮乏。鉴于上述情况,我们选定《电影课程开发》子课题进行研究,以探索出一条小学电影课教学的良好途径。
二、研究目标
1、形成电影课开课教材。要使电影课成为一门课程,必须要有一套符合学生特点的、科学的教材。电影课程开发的研究,就要从数以百计的影片中挑选出每个年级学生适合观赏的影片,科学地安排好这些影片的观看顺序,使之成为一个有机整体——电影课程教材。2、研制出以美育为首,促进学生全面、主动、持续和谐发展的各年级教案、教辅活动设计。3、形成组织安排学生按年级观片的可行性常规,如课时安排、教材处理的基本方法、教学基本程序、教学策略、评价体系等,规范电影课程操作体系。4、进行电影必修课、选修课、自助餐的研究,研究电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例和组织管理方法等。
三、研究方法
1、采用座谈、问卷调查、统计等方法挑选出每个年级适合观看的影片,科学地安排影片的观看顺序,形成各年级电影课开课的教材。2、采用经验总结法编写电影课程教案及教辅活动设计。先由各个班级语数教师讨论、设计出初稿,然后全年级其他班级教师试按照该方案进行教学,并认真写好教后感,提出自己对初稿的修改意见,最后由全年级教师再讨论,由初稿执笔者定稿。3、运用行动研究法,在实践中研究,在研究中实践,通过“实践——总结——再实践”,展开对电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例的研究。
四、教案设计要求教案的设计是电影课程开发的重点,电影课教案的设计,既要遵循一般的规律,又要充分发挥电影课的优势,突出实现以下两个转变:
1、转变教师角色,使教师成为学生学习的组织者、指导者、参与者。“观世界然后形成世界观”,学生的审美能力、思想情操和对知识的真正理解是在其目不转睛地、全身心投入地观看影片和回味影片的过程中形成的,这是谁也代替不了的,因此教师应该摒弃以教材为中心,以自己为中心的做法,使自己成为一位学习的指导者,一名顾问,一位交换意见的参加者,把教案编写的重点放在“导”和“促”上,而不是“填鸭”、“牵牛”或“放羊”,这样才能真正“把课堂还给学生,让课堂充满生命活力”,才能真正促进学生审美能力的提高,使学生获得全面、主动、持续、健康发展的动力。2、转变学生角色,使学生成为学习的主体。人的主体性是素质发展、提高的关键因素,忽视学生的主体地位必然禁锢学生发展的能动性,阻碍学生的发展。电影课是以喜闻乐见的形式对学生进行美感熏陶,不能靠告诉、讲解,也不能靠灌输、命令,只有充分发挥学生的主体性,让学生在特定的情境中去看、去听、去想、去感受、去体验,才能实现与影片的共鸣,使电影课充分发挥具有自然之美、人性之美、充满情感、知识和教育性的特点,真正提高学生的审美品味,促进学生辨别影视片中、现实生活中的真善美假恶丑能力的提高以及良好行为习惯的养成、个性品质的发展。所以电影课应该摒弃填鸭式的“灌”或“喂”,最大限度的为学生提供动手、动脑、动口的机会,让学生充分感知、体验、鉴赏、质疑、争辩、联想、求异、进行知识再创造等,使学生处于积极、活跃的境地,主动去“觅”得可口的“食物”,建立动态的、自主探究的、自我建构的学习方式,主动、生动、活泼地发展。同时,在教案设计中要把握三个环节:1、观影前:教师在观影前应将影片仔细看一遍,掌握影片时代背景、中心内容,明确学生的认知水平、心理特点、情知状态,找准放映中需要给学生点拔之处或激发学生想象、思维、体验、讨论之处,以便观影前布置学生收集有关资料、了解影片背景,或便于观影前教师向学生介绍影片情况,2、观影中:要把握情感激发点、想象激发点、审美关键点、知识关键点和心理作用点,适当点拔、激发,恰当地提出审美、思维或想象要求,引导学生感悟、品味、体验、讨论,使学生受到丰富形象的感染、真切情感的体验或潜在智慧的启迪。3、观影后:引导学生回味影片精彩情节和印象深刻之处,进行表演、复述或交流观后体会等,进一步陶冶性情、美化行为、净化心灵。
五、教辅活动设计原则
1、自主性原则:电影课以其色彩、声音、影像集于一体特点,容易激发学生的兴趣,调动学生的情感因素和扩展学生的想象、思维,激发学生的潜能,使学生处于积极发展的状态之中,因此电影课应该充分利用这种优势,在活动设计中,要根据学生的兴趣爱好、心理状态、思维境况,让学生主动参与、亲身实践,使学生成为活动的主体,还可让学生根据自己的爱好、兴趣选择活动,积极参与活动组织过程和评价过程,使学生真正成为发展的主人。2、实践性原则:教辅活动的设计要让学生在实践活动中动手动脑,通过情境式、表演式、训练式、辩析式、讨论式等亲身体验和实际操作活动发展学生发现美、感受美、鉴赏美、表现美乃至创造美的能力,让学生通过丰富多彩的实践获得直接体验,发展各项潜能。3、综合性原则:设计的活动着眼于培养学生综合运用多种学科知识和多种能力解决问题;对学生的活动应进行综合性考察和评价,提高学生的综合素质。避免仅从单一学科角度评价学生活动中的表现。4、开放性原则:设计活动时要考虑到建立民主、合作的师生关系,让学生有比较充分的思想、行为自由;活动空间可不受课堂场地的限制,应根据确定的活动主题来选择;活动设计要有利于开放学生的心理空间,开放教材的育人空间,开放学生的经验空间和课外生活的空间。1、组织全体教师学习新课程理念,学习电影课开发的目的、意义、方法、内容,观看《<家洁公司>导看纪实》等录像,学习怎样导看、怎样编写电影课的教案,教学的原则、方法等。2、检查各班VCD、彩电等设备的情况,有故障的及时修理。3、检查教师运用VCD定格、回放、选时播放等技术操作情况,对新教师进行这方面的补课,强化教师上电影课的技能技巧、熟练程度。5、把每部影片落实到每个班的老师,由搭班的两位老师于4月1日前合作编写好第一次观看的影片教案和教辅活动设计。影片和教案、教辅活动设计年级内各班交流使用,其他班的老师在使用的过程中提出修改意见或另一教法、活动方案,修改、增删、完善,最后返回初撰者手中,再次斟酌并定版。(二)实施阶段(2002年4月——2004年7月)1、逢单周星期二下午第
二、第三节课开设电影课,组织观影。以后每学年选二十部影片组织学生观看。
2、逢双周结合所看影片,设计并开展阶段性活动。3、认真检查教案,深入听课,开展研讨活动,推出典型教案、课例和活动,提高教案、教辅活动设计的质量。4、及时对电影课教学、活动情况进行评价,建立电影课评价体系。5、定期回顾、总结实验经验,根据实验情况,对观影次数、活动安排、教学方式、评价方法等常规做出相应调整。6、下学期初多媒体综合校园网建成后,立即进行电影必修课、选修课和自助餐的研究。1、全面总结,明确电影课开课的次数、活动安排、教学基本程序、教材处理的基本方法、评价体系等常规性做法。2、对各年级观看的影片进行全面分析、整理,形成各年级电影课开课的教材,并提出运用该教材的指导意见。3、收集、整理并完善各年级观影的教案、教辅活动设计,按教材顺序荟集成册,形成各年级电影课教案和教辅活动设计。4、对实验结果进行全面评价,做出实验研究报告。
七、预期研究成果
1、2002年4月至2002年9月,撰写组织安排学生按年级每周观片常规化的研究论文及课程安排表。2、2002年4月至2005年1月遴选出100部优秀的、适合不同年龄学生观看的电影片,进行科学、合理地分配、组合,使之成为各年级电影课程教材。3、2002年4月至2005年1月编辑好100部电影片的观映指导(教案及教辅活动设计),形成《观影指导》专集。4、2002年4月至2003年1月将电影教学示范课拍成录像。5、2002年9月至2005年1月撰写电影课程的课型比例、结构研究报告。
八、领导机构及分工
1、领导机构:组长:伍世冯副组长:王万辉刘跃辉成员:刘小明、吴小红、刘小玲、赖浩、张玉胜2、具体分工:伍世冯校长负责本课题研究规划,课题实施的安排、评价、调整等,指导实验顺利实施。张玉胜负责课件制作、收集与处理各项图表、数据等材料,进行结果分析、经验总结、推广应用等。赖浩、吴小红、刘小明、刘小玲、刘跃辉分别负责
一、
二、
坚持“保护资源。有序开采”的方针,全面贯彻落实可持续发展战略,紧紧围绕“抓规范、保资源、促发展”的要求,依法行政,强化监督,狠抓落实,努力实施矿产资源市场秩序的规范运作。
二、整治工作目标
(一)全面推进探矿权证、采矿许可证、勘查许可证的登记年检制度,进一步提高矿山企业依法开采、持证开采的自觉性和从业人员保护资源的积极性。
(二)全面推进砖瓦粘土资源市场化运作,关闭无土源、破坏土地的砖瓦粘土生产企业。
(三)通过整治能够较好遏制矿产资源开发秩序的违法现象的发生,进一步规范矿山企业的生产行为。
三、整治工作任务
(一)严厉打击无证勘查、开采等违法行为。凡持过期勘查许可证、采矿许可证勘查、开采的,或开采矿种与采矿许可证不符的均为无证开采。重点清查勘查项目是否按规定时期完成勘查进度。
(二)全面查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。对越界开采、非法转让探矿权等违法行为进行排查,对未经批准擅自变更探矿权、采矿权主体,视为非法转让探矿权、采矿权行为。严格清查矿产企业是否按批准的开发利用方案或矿山环境整治方案进行开采、整治,确保开采安全。
(三)全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。严格按照相关法律法规,对矿产资源开发管理中的探矿权和采扩权审批等行政行为进行一次全面清查,自查自纠,对违法法规审批、、失职渎职行为,以及国家工作人员参与办矿、等腐败现象依法进行查处。
(四)进一步开展砖瓦用粘土资源开发利用专项整治。制定计划,加快淘汰粘土实心砖和推广运用新型墙体材料步伐,关闭无土源毁田、毁堤、毁林的砖瓦企业,全面拆除不符合国家产业政策和环保要求的小土窑、小立窑;对在城市规划区、基本农田保护区、省道、国道和主要航道可视范围等特殊区域范围内的砖瓦企业,制定计划,限期关闭,对拆除的窑体所占土地,要结合占补平衡项目库,进行立项入库予以复垦,达到增加耕地,实现占补平衡的目的。
四、整治工作步骤
根据市政府的部署,按照依法推进、突出重点、分布实施的原则,我区整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为四个阶段:
第一阶段:排查清查阶段(2013年12月—2014年3月底),对我区所有生产矿山企业、矿产资源勘查项目进行排查,及时查处各种违法开采行为;对矿产资源开发管理中的行政执法人员违法违规行为进行一次全面清查,依法查处各类违法违规行为。
第二阶段:集中整顿阶段(2014年4月—2014年12月底),基本完成整顿任务,开展相关规范工作。严厉打击无证勘查、采矿等违法行为。全面查处越层越界开采、非法转让等违法行为,关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业,纠正矿产开发管理过程中的各种违法违规行为,深入开展专项整治工作。
第三阶段:规范完善阶段(2015年1月—2015年8月底),全面完成整顿规范任务。严格探矿权、采矿权管理,解决矿山布局不合理等问题,规范矿业权市场,严格矿产平原勘查、开采准入,建立矿产资源开发监督管理责任制。
第四阶段:检查验收阶段(2015年9月—2015年12月底),在全面完成整顿规范任务进行自查总结的基础上,让市政府有关部门申请进行检查验收。
五、整治工作措施
(一)对无证勘查、开采的将依据有关规定责令停止违法行为予以立案查处。对未按计划投入的勘查项目,限期予以纠正;逾期仍未改正的,将上报上级有关部门,吊销勘查许可证。
(二)对未按开发方案开采或生产的,责令立即停止整顿,该关闭的井口,要拆除地面有关管道设施、查封设备,确保开采安全。
(三)对矿产资源开发管理中的各种违法违规行为全面纠正,对违法审批、、失职渎职等行为按照干部管理权限报纪检、监察部门进行查处。
坚持以科学发展观为指导,以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困群众收入、提高贫困人口综合素质为根本出发点,以基础设施建设、村容村貌整治、产业结构调整为重点,依靠群众自身努力,综合治理,整体推进,使扶贫开发重点村收入相对稳定的产业基本形成,群众生产生活条件明显改善,经济、社会、文化全面发展,为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实基础。
二、目标任务
按照“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的总体要求,尽快解决贫困人口的温饱问题,进一步改善扶贫开发重点村群众的基本生产、生活条件和生态环境,提高贫困人口的收入水平。具体目标如下:
(一)贫困户人均1亩高标准基本农田;
(二)人畜饮水困难得到基本解决,80%以上的群众用上清洁饮用水;
(三)村级道路畅通,路面达到沙石化以上标准;
(四)农电入户率达到90%以上;
(五)广播电视入户率达到90%以上;
(六)全面普及九年义务教育,实用技术普及率达到80%以上;
(七)村有卫生室,贫困人口就医基本得到保证;
(八)村容村貌整洁、卫生,农户灶、厕、圈等设施条件改善;
(九)贫困人口温饱问题得到稳定解决,人均占有粮食达到350公斤以上;
(十)重点村有1-2个主导产业,户均1亩经果林,或户均养猪5头以上,或户均养羊10只以上,或户均养牛2头以上,农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。
三、基本原则
(一)综合治理,整体推进。把发展生产和提高群众的生活水平结合起来,着重改善基础设施条件,兼顾改善生活条件,积极促进与之密切相关的教育、卫生、文化等社会事业的全面进步。
(二)因地制宜,分类指导。按照重点村规划,有针对性地确定项目、安排资金,并依据项目的不同特点,区别对待,分类指导。
(三)突出重点,分步实施。集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题,建设项目按计划安排,分期分批实施。
(四)整合资源,集中开发。以扶贫重点村开发建设为平台,坚持“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则,整合涉农部门的项目,共同做好扶贫开发工作。
(五)自力更生,艰苦奋斗。充分调动广大群众的主动性、创造性,走“参与式”扶贫的路子,发动群众积极投工投劳,依靠群众的自身努力,从根本上改变贫困落后的面貌。
四、实施步骤
第一阶段:宣传动员阶段(2010年7月20日至8月20日)。主要任务是:逐级召开重点村建设专题会议,安排部署重点村建设任务;利用广播、板报、标语等宣传重点村建设的目的意义、目标任务,动员群众广泛参与;制定群众投资投劳及奖惩办法;搞好水、电、路工程和增收项目规划、设计、预算。
第二阶段:组织实施阶段(2010年8月21日至2012年5月31日)。主要任务是:实施好村组道路的新修和整修等基础设施建设项目;抓住节令,搞好增收项目实施;结合灾后重建,抓好以改厕、改厨、改圈为重点的村容村貌建设。力争使每个重点村在发展经济、改变面貌方面办成3至5件看得见、摸得着、经得起历史检验的实事、好事。
第三阶段:总结验收阶段(2012年6月1日至2012年10月30日)。主要任务是:查漏补缺,完善制度,签订《管护合同》,设立重点村道路、增收工程等项目标志牌;整理好财务资金账目和各种档案、资料;进行工作总结,报请上级验收。
五、工作措施
(一)宣传动员,提高认识。扶贫开发重点村建设是新时期扶贫开发工作的主战场,是改善贫困地区基本生产生活条件,增强农业发展后劲的重要途径和保证经济持续发展的根本举措。各有关乡镇、村要广泛宣传动员,发动群众投资投劳,积极参与重点村项目建设。
(二)组建机构,加强领导。各有关乡镇要成立扶贫开发重点村建设领导小组,主要领导负总责,分管领导具体主抓,把重点村建设列入重要议事日程,加强组织监督。各重点村也要成立项目建设工作组,发动群众投资投劳,组织专业施工队施工,确保工程进度和质量。
(三)多方筹资,严格管理。扶贫开发重点村建设资金采取国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法筹集。要按照“渠道不乱,用途不变,各尽其力,各记其功”的原则,由县扶贫办牵头,县扶贫开发领导小组成员单位配合,按照县委、县政府《关于实行扶贫资源整合提高整村推进质量促进贫困地区社会主义新农村建设的实施意见》精神,整合交通、林业、水利、代赈、电力、通讯等部门项目,进一步加大资金捆绑力度,增加重点村建设投入,增强重点村建设效果。在资金的管理上,县级财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组办公室和县财政局统一管理,群众自筹资金由村上统一管理,建立专账。在资金使用上,要严格按照项目计划执行,资金分期拨付,实行单据送审、报账核销制度,项目资金必须做到专款专用,坚决杜绝白条入账和项目外开支。严禁将扶贫资金拆借、挪用、抵交陈欠款、贷款、发放工资,违者将按有关法律、法规严肃处理。
(四)高标准、高质量地搞好重点村建设。各重点村必须严格按照规划制定实施方案和项目工程投资预算,并报县扶贫开发领导小组办公室审定后实施。县扶贫开发领导小组办公室要与各乡镇签订目标责任书。项目必须按照《扶贫开发重点村管理办法》进行施工管理,工程投资在10万元以上的要经过相关部门进行专业设计,以确保重点村项目建设高质量、高标准地完成。
(一)县政府安排项目开发专项资金万元,以后每年增加万元,从年起列入财政预算;
(二)从上级政府奖励给我县的相关项目开发建设资金中提取50%;
(三)其他资金。
第二条资金安排原则
统筹兼顾,确保重点,有偿使用,滚动发展。
第三条
资金安排范围
下列业主不明确或前期经费紧缺的项目可列入项目开发专项资金安排范围:
(一)列入县中长期规划和年度前期工作计划的重大项目;
(二)列入国家或省重点建设规划,争取国家、省资金补助的项目;
(三)县确定的其他重点项目(有主管部门的重大建设项目其前期工作经费仍按原渠道安排)。
第四条资金使用范围
(一)规划(方案)编制费;
(二)勘察费;
(三)设计费;
(四)咨询评审费;
(五)项目报批费;
(六)其他相关经费。
第五条资金使用管理
(一)在县财政局设立专户,县财政预算安排的资金拨入项目开发专项资金专户,其他经费办理相关手续缴入该专户;
(二)项目开发专项资金实行专款专用、有偿使用原则;
(三)项目专项资金借支审批程序:项目负责单位提出借支申请报告,经县发改局相关股室初审和局长办公会议审核后,报分管发改和财政的副县长审批同意后签订借支合同;
(四)项目单位要专账管理,做到专款专用,并建立经费开支制度,项目开支必须由项目主办单位负责人(法人代表)签字同意。
第六条资金的回收与滚动使用
(一)项目开发专项资金借给主办单位开展项目前期工作的,如项目争取到了国家、省补资金或确定实施,由县发改局按借款合同收回资金,滚动使用(其中争取到了上级资金支持的,在资金到位前由项目单位一次性偿还;其他经营性项目在前期相关工作完成后,项目单位与有关方面签订合同并在接管项目前,一次性偿还);
(二)项目开发专项资金借给公益性项目的主办单位开展项目前期工作,如项目短期无法实施,也未争取到国家、省补资金,由主办单位提出申请,经县发改局审核并报请分管发改和财政的副县长审批后,按程序核销。
第七条资金使用监督
(一)项目主办单位定期向县发改局汇报项目前期工作进度和经费使用情况,县发改局负责对各项目前期工作的进度和经费使用情况进行督查,发现问题及时处理。
(二)项目前期工作完成后,主办单位把前期工作完成情况和经费使用情况书面报告县发改局,县发改局组织有关单位验收、核定。
时刻警惕国内疫情,当域外出现本土肺炎病例、无症状感染者或商品、外环境等检测出阳性后,第一时间自行启动疫情风险防控触发机制,做到闻疫而动,快速反应,精准有效处置。
(一)强化指挥体系。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制,本着“一岗一备”的原则,进一步健全ABC岗位设置,动态调整指挥体系人员,人员调整名单向开发区肺炎疫情防控领导小组办公室备案,确保出现疫情能够第一时间响应,应急指挥体系人员立即到岗到位。
(二)强化工作职能。认真研判疫情防控风险,按照本辖区、本单位(企业)肺炎疫情防控工作方案,进一步强化本辖区本单位(企业)监测预警、风险防范、防控救治、信息、心理干预等方面的工作职能。
(三)开展排查。立即主动对疫情发生地返(来)辉人员开展排查管控和核酸检测,排查时间追溯到首发病例发病之日前14天,如发病日期尚不明确,追朔到病例信息之日前21天,2天内实现排查清仓见底,最大限度减少“重点人群”暴露时间。
(四)实时监测预警。按照区、企业疫情防控工作方案,认真开展哨点监测、重点场所人员监测、重点场所监测以及舆情监测,实时监测人群的感染、发病情况,实时监测外环境遵守病毒污染水平及变化趋势,及时开展风险评优和预警,果断采取相应防控措施,将可能发生的疫情风险降到最低。
二、充分做好疫情应对准备
时刻紧绷疫情防控这根弦,强化风险意识和底线思维,坚持及早研究、深入研究,提前安排,提前部署,做到心中有谱、心中有数。
(五)加强入境人员管控。要严格落实入境人员管理措施,各企业境外来(返)人员严格执行报请备案制度,人员来(返)辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告,经同意后方可来(返)辉,来(返)辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施,确保不因输入性病例导致二代传播,杜绝三代传播和社区传播,坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
(六)加强外地中高风险区域来(返)辉重点人员排查。各企业外地中高风险来(返)辉重点人员严格执行报请备案制度,人员来(返)辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告,经同意后方可来(返)辉,来(返)辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施。对外地外地通报的来(返)辉、在辉密切接触者第一时间全力配合相关部门开展排查管控。
(七)规范人员有流动。对低风险地区且持健康码“绿码”的人员,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员(包括外地来辉人员),在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上,积极落实分类有序流动或隔离观察政策,杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
(八)防控物资准备。根据疫情趋势动态,区内各企业结合实际情况充分做好各种疫情防控物资的储备,做好废弃防控物资转运、处置。具备生产各类疫情防控物资资质的企业要做好防疫物资生产储备,以备疫情发生保证全县防疫物资供应。储备物资场所均应落实消防安全防范措施。
(九)隔离场所准备。坚持“应隔尽隔”,严格落实来(返)人员集中隔离医学观察措施,确保单人单间隔离。不适合集中隔离的人员,应当在社区(村)指导下进行居家隔离。
三、突出常态化精准管控
根据疫情发展及上级指令,依法及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业等措施,常态实施清洁消杀、通风和个人防护等防控措施。