时间:2022-08-28 15:09:54
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇银行财政管理工作总结范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、主要工作完成情况
1.完善工作制度,全面夯实各项基础工作
一是加强与人民银行、预算单位、银行以及财政部门内部股室的日常对账工作,加强往来款项的管理,做到账账相符、账表相符、账实相符。二是积极稳妥调度资金,按照“保工资、保运转、保重点”的原则,分清轻重缓急,认真做好财政资金调度工作。加强财政库款运行管理工作,加大对财政暂存款、暂付款的清理力度,提高财政资金的支付保障力度。三是严格规范办理预算内外财政资金拨款、记账、对账工作,及时进行了会计核算和账务处理,确保了资金拨付准确无误,会计核算真实、准确、规范。
2.积极协调组织财政收入,狠抓收入目标不放松
为保证收入足额入库,总预算会计实时督促监控财政的收入进度,特别是对本级非税收入的征缴工作,经常与执收部门联系,开展非税收入专项清查,将各项非税收入按规定清缴入库。积极配合部门充分挖掘税收潜力,促进收入及时、足额和均衡入库。
3、严格执行预算,保障重点支出。
按照“保工资、保运转、保重点”的原则,在确保工资发放、机构正常运转的基础上,优化支出结构,加大对扶贫、教育、社会保障、医疗卫生等重点民生项目的投入。
4、及时统计编报财政收支数据,强化预算执行分析
根据上级财政部门要求,及时汇总、编制和报送日报、旬报、月报、季报及年报等各类财政收支报表,并加强对数据的审核,严格把关,确保报表数据的时效性、准确性。
5、圆满完成财政总决算及经济分类决算报表的编报工作
财政决算报表工作是一项政策性强,是一年来预算执行情况的全面总结,也是对社会经济运行状况的综合反映,涉及方方面面。为做好决算工作,今年1至3月,总预算会计发扬能吃苦、讲奉献的工作精神,全面梳理财政收支执行情况,真实、准确、全面、及时圆满完成了财政总决算。
6、继续深化权责发生制政府综合财务报告改革,推进财报试编工作
按照现代财政制度的要求,根据上级部署总预算会计继续试编政府综合财务报告,建立有利于全面反映政府财务运行状况的政府财务报告制度,为决策提供参考。
7、积极配合做好本级财预算执行情况审计工作
在审计局对本级财政例行审计和检查的过程中,我区预算内总会计积极协助,及时准备各项资料,做好迎审工作。按照审计组的要求,提供总预算会计账、往来明细账、会计凭证、追加追减明细表等相关数据资料;并对有关事项进行详细解释,对审计需要整改的事项及时整改。
8、协助做好本级财政存量资金清理盘活工作
为加强财政预算资金管理,盘活财政存量资金,提高财政资金使用效益,按照自治区财政厅清理财政存量资金有关工作部署,总预算会计对本级历年财政结转结余资金进行认真筛选清理,送各业务股提出初步清理意见,并经局领导召集有关股室专题讨论,将部分结余资金收回本级财政总预算,并由总预算统筹,及时安排民生等项目支出。
二、存在的问题
20xx年,在院领导和上级有关主管部门的关心、指导、帮助下,财务处全体员工坚持从学院发展的大局出发,以科学的发展观为指导,以服务教学、科研为工作中心,以建立健全财务制度、科学配置学校资源为工作手段,科学理财,降低了办学成本,提高了资金使用效果,全面完成了年度部门既定的工作目标,并在会计核算、会计监督、学生收费、内外联系等多方面取得了较好的工作成绩,受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。现将20xx年财务处工作总结及20xx年工作思路汇报如下:
一、20xx年财务处工作完成情况
(一)加强学习,不断提高政治素质和业务水平。财务处建立了学习制度,每周定期组织全处员工进行政治学习和业务学习。在政治学习活动中,通过认真学习党的十七大精神,全面落实科学发展观,使全处员工的政治思想觉悟大大提高,精神面貌焕然一新,工作主动性、积极性和服务意识大大增强。在业务学习活动中,要求各位员工首先熟悉了解最新的财经法规,新会计准则、会计制度主要内容,总结和相互交流会计实际工作经验,提升了专业素质,避免了工作差错。为提高业务管理水平,今年,我们还分别到同仁职院、凯里职院学习先进经验,真正做到“热心、耐心、诚心”地为教学服务,为系部服务,为师生员工服务,机关效能明显提高。
(二)强化财务监督,完善院内各项财务制度。我处对学院原有的各项财务制度进行了认真的清理,适时修订了《学院预算管理暂行办法》、《学院基建财务管理暂行办法》、《学院收费管理暂行办法》等财务管理制度,制定了财务处财务会议制度和议事规则,修订了各科室岗位职责。坚持从细微处入手,按国家财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核,严格控制现金的支出,对超过现金限额的支出按国家相关规定严格控制现金的使用。加强财务印章的管理和使用,定期进行银企资金的核对,确保学院资金的安全、完整。
进一步加强资产和财务票据的管理,采取专人负责,日常工作中做好各种财政、税务和内部印制的票据的领用、核销、库存等的台账登记工作,每次都向领用人书面交待清楚各种票据的使用规定、注意事项等相关的事宜,及时核销各种票据以确保学院的所有收入及时进行账务处理,坚持财务“收支两条线”,严格实物资产的入库手续,从源头做好学院的财务监督工作。对全处工作人员进行了廉政宣传教育,认真落实廉洁自律的有关规定,强化财务监督,进一步规范和完善院内各项财务制度,坚持原则,规范操作,抓好了自身的队伍建设。
(三)加强财务核算、及时提供财务会计信息。全体财务人员紧紧围绕学院的财务工作目标,根据学院发展目标对会计核算资料的要求,利用现代化的会计核算手段,精心组织、设计学院的会计核算体系和会计信息报告系统。在符合国家正常财务核算对财务工作要求的前提下,利用电算化手段设置了分部门、分项目的财务核算体系,为领导的决策,上级主管部门、财政、税务监督,内部各部门控制使用资金等多方面及时提供了大量真实、完整、有用的财务信息。通过全体财务人员的共同努力,我们顺利的完成了年度会计核算目标,每月按时、准确、完整的提供了财务核算资料并发放到每个相关部门、相关人员的手中,为领导的决策和有关部门的监督、管理提供了大量真实、完整、及时、有用的财务会计核算信息。通过财务处全体人员的共同努力,学院财务处的工作成绩,受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。
(四)加强学生收费管理,做好奖贷学金的发放工作。面对开学初学生的收费压力,财务处成立了收费中心。为了能顺利完成收费工作,不出差错,我们对老师们进行了半天的收费工作指导培训。在工作中,我们克服人手少、办公设备落后的困难,早筹备、多方案、周密组织、群策群力,发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神,加班加点,经过辛勤工作,圆满地完成了收费任务,树立了良好的窗口形象。我们还配合学生处各相关部门,主动与金融机构联系,完成了国家奖学金、励志奖学金、国家助学金的申请与发放工作。本年度集中收费次,开收款收据本,计份。报销原始凭证笔,制作记帐凭证份,帐目清楚、日清月结并及时与银行对帐,做到帐实相符。
(五)加强对外联系,维护学院的整体形象。在对外联系方面,学院财务处在学院领导的直接领导下联系的主要部门有:财政、物价、银行、税务、审计及交通局主管处室等部门。在对外联系的过程中,我们坚持始终把学院的利益放在首位,坚持维护学院的整体形象。以年初计划安排的有限的部门经费为限,尽力使所花费的每一分钱都有回报为基本准绳,通过院领导的直接领导和全体财务人员的共同努力,全年办理税收减免近元,学院教学用车辆减免车船税元,减免物价年审收费元,银行贷款利息减收元,同时还办理了对社会继续教育培训收费标准的核定,社会培训发票的领用等工作,为学院整体发展尽了本部门的最大努力。
二、20xx年的工作思路
一年来,在学院党委的正确领导下,通过大家的共同努力,财务处在各项工作中取得了一些成绩,但也存在着不足之处。放眼20xx年,财务处全体员工决心不断进取、与时俱进,以勤奋工作创造新业绩,以优质服务树立新形象,以高效管理再上新台阶。
一是继续做好日常的会计凭证审核、报销工作,每月的工资发放工作,每月按时进行会计凭证的装订、归档工作及相关的会计核算、监督工作,争取做到工作认真、仔细,无差错。
二是按时完成院财务办理的学院机关、处室、校区系部的分部门、分项目的会计核算和相关会计管理报表的编报工作,及时提交给相关的部门负责人和院领导。
三是继续与财政、物价、税务等部门沟通、联系,处理好与学院及院属产业实体的相关的财政、物价、税务事宜;继续与银行等金融部门沟通,争取在全国银行资金相对较紧的情况下,银行对学院的资金支持有新的再投入,为学院的发展和教育、教学工作筹措需要的资金,确保学院发展与建设资金的需求。
四是继续抓好会计人员队伍的建设,根据学院财务人员的具体情况,在充分保障日常工作正常开展的情况下,做好会计人员的相关业务知识、会计职业道德等的后续教育工作,以便更好的适应学院发展的要求,全力做好学院的财务、核算等相关工作。同时,完成领导交办的其他相关工作和相关部门间的协调工作。
财务科工作总结范文二
XX年,我们财务科在局(公司)领导的关心下,在机关各部门的密切配合下,紧紧围绕局(公司)的发展总体目标,在为全局(公司)提供服务的同时,认真组织会计核算,规范各项财务基础工作。站在财务管理和战略管理的角度,以成本为中心、资金为纽带,不断提高财务服务质量。全年预计实现销售收入(含税)****万元 ,上缴各类税费 **万元。
一、资金收入情况:
全局(公司)预计收入 ****万元,其中:
(一)、全年事业费收入***万元。
(二)、**价格补贴*万元。
(三)、预计全年不含税销售收入****万元。
(四)、*****过度性价差**万元。
(五)、**收入**万元。
二、财务支出情况:
全局(公司)共计支出****万元,
(一)、预计全年销售****吨,销售成本***万元。
(二)、预计全年各类费用支出共计****万元,
三、今年主要工作:
1、财务科的主要职责是做好财务核算,进行会计监督。财务科全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、财务制度及国家其他财经法律法规,认真履行财务科的工作职责。从审核原始凭证、会计记账凭证的录入,到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排,到各项资金的统一调拨、支付等等,每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作,认真执行企业会计制度,实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
2、近年来,随着企业精细化管理水平的不断强化,对财务管理也提出了更高的要求。我们以此为契机,根据财务管理的特点以及财务管理的需要,及时出台了公司财务组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、车辆管理制度、预算管理制度等一系列相关制度,从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在下属单位费用控制方面,一是采取预算包干的方式,将下属单位经费等进行预算控制,节约归已、超支自负,培养了职工的节约意识。
二是采取预算审批的方式,对超预算的费用,必须先层层审批,没有审批发生的费用,一律不予报销。在现金预算方面,为提高现金预算的准确性,在实际支付时做到,没有现金预算项目的不予支付,超预算支付标准的不予支付。在职工借款还款方面,规定了借款必须于发生当月还款,起到了降低借款数额,减少资金占用,避免呆帐发生的积极作用。通过预算管理这一有效的手段,全局从上至下的规范意识进一步增强。
3、严格执行财务制度,规范财务行为,坚持收支两条线,加强财务核算和财务监督,杜绝不合理开支,加强应收款项的回收,尽量减少不必要的损失。利用利息杠杆,合理调整内部职工借款;提高事业预算退库资金的利用率,合理组织贷款,最大限度地减少利息支出,为企业增收节支、提高经济效益把关。
4、以培训为动力,不断提高财会人员的业务水平
随着我国经济建设的不断发展,财务会计工作的侧重点和基本点也在改变,因此财务会计工作不能停留在简单的算账、报账等会计核算上,应不断更新知识,不断提高理论水平。结合本行业财务工作的特点,认真进行工作总结,吸取经验、查找不足,保证财务基础工作的准确、及时、完整,为领导及时、准确、完整的提供财务信息。同时随着财政管理制度改革的不断深化,企业改革层层推进,软硬件不断更新,对基层会计人员综合素质的要求也愈来愈高。
本单位会计人员除认真参加县财政局组织的会计人员继续教育培训外,还抽出业余时间学习相关专业知识。日常工作中,对一些有关财政改革新制度新规定新业务相关人员都能及时学习,及时适应,同时还与兄弟单位会计人员经常交流,取人之长,补己之短。通过学习强化了各岗位会计人员的责任感,促进了各单位的交流、合作与团结。
四、存在的主要问题及今后工作目标
财务部门作为公司的一个主要职能监督部门,“当好家、理好财,更好地服务企业”是我们财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结,管理工作才能得到提高!一年来财务工作虽然取得了较好的成绩,但还存在着一些问题,有很多应做而未做、应做好而未做好的工作,主要表现在以下几个方面:
1、进一步加强财务管理:
新的一年里,我们将进一步加强财务管理,实现财务管理科学化,核算规范化,费用控制全面化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合局(公司)发展的步伐。
切实做好多品种盐账务处理。加强原始票据管理,对报销票据不符实际,不符合真实性要求的,坚决予以拒绝。要进一步落实费用管理责任,严格奖惩,加大对各单位费用的管理、控制力度,严格按有关管理规定执行。
企业管理的核心是财务管理,新的一年里我们加强以资金管理为中心。资金管理一直是我们的工作重点,通过细化管理,理顺流程,实现资金平衡,减少资金沉淀,从而达到公司的成本有效控制、实现增收节支。
2、进一步加强预算管理:
预算收入是我局完成各项工作任务,实现事业发展和工作正常运转的重要保证,进一步强化对下属单位的预算约束,严格控制一般性支出的增长。
同时要加强对局的事业费管理,控制好专项资金的使用,做到专款专用。整理好年内应追加预算项目,及时上报县财政,争取经费追加。
3、进一步加强财务分析:
财务分析工作虽然已展开,但仍处在账面、报表层面上的说明分析,分析深度不够。为提高财务分析能力,把财务分析纳入日常工作中去,我们将量化分析具体的财务数据,并结合企业总体战略,为企业决策和管理提供有力的财务信息支持;及时做好财务分析资料的收集,加强学习,提高财务分析能力,做到较全面地反映一定时期的财务情况。
4、加强会计队伍建设,提高会计信息质量。
会计工作贯穿于企业经营活动的全过程,要按照《会计法》、《企业会计制度》的规定,要以前同志提出的“诚信为本,操守为重,遵守准则,不做假帐”的要求为职业准则,加强会计人员的政治思想教育、职业道德教育,真实反映会计信息,保证会计信息质量。要加强会计人员从业资格管理,重视和支持会计人员的继续教育和业务培训,全面提升会计人员综合素质,努力建设一支忠于职守,坚持原则,业务过硬、结构比较合理的会计队伍。
新的一年里,我们将向财务精细化管理进军,精细化财务管理需要“确保营运资金流转顺畅”、“确保投资效益”、“优化财务管理手段”等,这样,就足以对公司的财务管理做精做细。要以“细”为起点,做到细致入微,通过行使财务监督职能,拓展财务管理与服务职能,实现财务管理“零”死角,努力挖掘财务活动的潜在价值。实现企业利润最大化。
财务科工作总结范文三
20xx年,在公司领导的正确领导和各部门同事的大力支持配合下,财务部以强烈的责任心和敬业精神,出色完成了财务部各项日常工作,较好地配合了各分公司及合作方的业务工作,及时准确地为公司领导、有关政府部门提供财务数据,xx年财务年度工作总结范文。当然,在完成工作的同时也还存在一些不足。
下面向公司领导汇报一下财务部xx年度的工作:
一、公司本部的财务管理和财务核算工作
(一)作为后勤工作部门,合理控制成本费用,以“认真、严谨、细致”的精神,有效地发挥企业内部监督管理职能是我们工作的重中之重。xx年财务部在成本控制方面比往年有了一定的提高,随着公司业务的不断拓展,新增项目前期投入较大,成本费用也随之增加,每月的日常办公消耗用品和办公设备是一笔不小的开支,财务部积极主动配合公司行政部门,在采购工作中严格把关,成本控制方面取得了一定成效。
(二)xx年度,财务部的日常会计核算工作具体如下 :
1、在借款、费用报销、报销审核、收付款等环节中,我们坚持原则、严格遵照公司的财务管理制度,把一些不合理的借款和费用报销拒之门外。
2、在凭证审核环节中,我们认真审核每一张凭证,坚决杜绝不符合要求的票据,不把问题带到下个环节。
3、每月核算100多人的工资是财务部最为繁重的工作,除了计算发放工资外,我们还要为新入职员工说明工资构成及公司相关规定,这就要求财务人员必须耐心细致,尽量做到少出差错或不出差错。经过努力,公司每月基本上能准时发放工资。
4、按时完成公司的纳税申报、发票购买和管理、台帐登记工作。
5、完成各政府相关部门下达的工作:公司的工商年检、会计师事务所的财务审计、对统计局的季度申报等。
6、催收款项是财务部门最为重要的工作。由于受其他原因影响,工程款的催收难度也有所增加,虽然我们尽了很大努力,也取得一定的成效,但却不是很理想。
总之,随着公司业务的不断扩大,XX年度财务部工作量越来越大,财务人员的人数并没有相应增加。但我们能够分清轻重缓急,有序地开展各项工作。一年来,我们完成了财务部的日常核算工作,并及时提供了各项准确有效的财务数据,基本上满足了公司各部门及外部有关单位对我部的财务要求。
二、分公司及合作方的财务核算工作
(一)跟进收取各分公司的款项,在经营部的帮助下,基本上能够按照协议准时收取各分公司的款项。
本年度,由于a分部的业务量增大,b分公司、c分公司和d分公司等的部分业务转到总公司开具发票、收退合作款,大大增加了我们的工作量。比如,a分部的年产值比20xx年增长了50%;对b、c和d三个分公司XX年的开具发票、合作款的收取跟进、核算退回、投标保证金的支付收取等工作,财务部做了全力配合。
(二)今年合作方的业务量也比往年有较大的增加,这部分的利润占公司的利润比重较高。同样,对合作方的开具发票、工程款的收取跟进、核算退回,投标保证金的支付收取等工作,财务部也全力予以配合完成,工作态度和工作成绩得到了合作方的充分肯定。
三、不足和有待改善的地方
一年中,财务部尚有应做而未做、应做好而未做好的工作,比如在资产实物性管理的建章建卡方面,在各项管理费用的控制上,在规范财务核算程序、统一财务管理表格方面,在更及时准确地向公司领导提供财务数据、实施财务分析等方面。在财务工作中我们也发现公司的一些基础管理工作比较薄弱;日常成本费用支出比较随意;这些应是20xx年财务管理要着重思考和解决的问题。
作为财务人员,我们在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等方面还应尽更大的努力。我们将不断地总结和反省,不断地鞭策自己,加强学习,以适应时代和企业的发展,与各位共同进步,与公司共同成长。
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1.财务科工作总结及明年工作思路
2.财务工作总结和计划怎么写
事业单位与企业单位有所区别,并不以盈利为主要工作目的,多属于国家行政单位,主要职责为履行政府部门在社会、教育、科研等领域的建设职能,是服务性的单位。事业部门的财务管理主要是对服务项目的资金进行统筹、管理、记录、核实等工作。由于财政收入、支出与国家财政管理体系有着密切的关系,因此,单位的财务管理体系应在保证高效性的基础上,确保收支平衡。然而,财务部门在事业单位体系中的管理模式仍旧存在一些问题,主要包括以下几点:
(一)新旧制度之间的过渡衔接问题
新会计管理制度的颁布与实施,使得现阶段适应原有会计管理规定的财务人员,需要对新制度重新进行学习、适应。与此同时,新颁布的会计管理制度相较于过去的管理规范来说,对财务问题进行了细化。新旧制度衔接过程中的问题具体表现为:原有的财务项目余额结转缺乏规范性,没有对账目进行底稿记录;对项目经费没有进行制度大类划分,如按照科研与非科研、行政管理以及后勤保障等支出内容进行项目归类。在实际账目管理记录过程中容易出现账目混淆的情况,也不利于后期的对账、清账;报表数据收集、归类、处理过程中,出现漏报、错报的现象,导致财政统计出现偏差等。针对以上几种问题,相关财政部门应及时采取措施规范财务管理工作,在保证事业单位资源合理配置的同时,充分发挥行政部门的社会服务职能。
(二)财务人员的专业化水平参差不齐
在事业单位的财政部门中,人?T的变动小,流动性不强,职工之间的年龄差距较大,实际业务处理水平有所差距。入职时间较长的员工对新制度的接受度不高,习惯以原有的财务处理经验解决问题,因此存在观念较为陈旧的问题。与此同时,新入职的员工虽然具备较强的理论知识,但实际的业务处理存在实践经验不足的情况。除此之外,由于缺乏竞争性,事业财政管理阶层与职员积极性不强,组织的新制度培训工作效率不高。
(三)财政部门的管理监督制度不健全
财政部门是保证事业单位项目经费,为社会服务提供经济支持的部门。因此,在发挥财政部门职能的过程中,要对财务状况进行全面、系统的监督管理。然而,部分财政单位的管理监督机制仍旧存在着不合理的情况,实行的管理规章缺乏针对性与实践性,不仅造成了财务项目支出不明确、实际使用缺乏计划性与可行性的不良后果,还会模糊了年度预算的功能,使得财政出现项目统筹不全面,制度执行力度不足的情况。这种对财政资源的浪费,导致了事业单位一些项目预算超支,而部分环节经费紧张,无法实现服务社会的根本目标。同时,还存在收支管理、记录流程监管不严,项目建设单位随意扩大财政支出范围,项目资金难以真正的专款专用等问题。监督管理机制的漏洞,在一定程度上增加了巧立项目套取资金、挪用款项、资金挤占等状况出现的可能性。
(四)单位内部财政业务流程不规范
事业单位的重要资金收入来源包括财政与自有两部分,因此,财政管理规定的改革,也使得单位资金的实际核算工作发生了一定的变化。财务管理的会计、报账、核算等项目的分工不明确,权责模糊。部分银行会将印鉴交由出纳保管,这种情况不仅会造成财政管理的安全隐患,还使得单位的项目责任难以划分。部分单位的款项没有在规定时间内完成清账,使得一些借款时间过长,超过催缴的有效期限,出现坏账,造成财政损失。
二、保证新形势下财务管理效率的有效举措
为进一步提升财务管理的科学性与规范性,财政人员应该熟练掌握新的会计管理制度,树立严谨、正确的财政理念,明确各环节的责任划分,确保核算、报账等环节的规范工作,为事业单位的服务职能提供有效的保障。
(一)按照新会计管理体制设置不同科目
财政管理人员应该在充分学习新会计管理规定的基础上,按照规定内容进行业务处理,设置相关科目。与此同时,管理阶层也应结合财务管理的实际情况,增加、减少、拆分科目的明细,提升财政处理的效率。新会计制度区别于以往的财务管理规定,将单一的列支转变为根据业务性质划分的分类列支,具体项目包括科研、管理、后勤、支撑、离退休等七项内容。以支撑支出的项目为例,在进行年度收支处理时,应将支撑支出按照一定的比例转入到科研支出中来,然后开展年度的结转处理工作。在进行会计科目的编号设置时,不能全部打乱,应该按照单位内部的编号设定标记,便于后续会计凭证、账目查阅、账簿登记等工作的顺利进行,为财务系统的信息化管理提供便利。财务管理人员填写会计凭证、账目时,应同时填写科目的编号与项目的名称,避免只填序号不填名称的情况出现。值得注意的是,在新旧规章进行衔接时,应保留科目的底稿,方便后续查阅工作。
(二)提升财务工作人员的整体业务水平
市场经济的蓬勃发展,使得财务法规的具体管理细节被不断填充、更新,为此,财务部门的工作人员应该坚持学习相关的财政新规,填充自己的专业储备知识。管理部门可以通过奖励机制,鼓励财务人员不断的提升自己,将专业职称等级与工资福利挂钩。在单位内部定期邀请专家学者进行专业知识讲座,并鼓励员工在研讨会上进行工作总结,为新规定的推行打好基础。除此之外,财政工作人员还可以在提升财政业务管理专业水平的基础上,学习网络信息等方面的技术,将电子数据处理技术运用到实践的财政项目统计中来,保证数据收集、处理的全面性、便捷性,简化业务办理流程。采用以老带新模式,一帮一互助合作,将老职工的实践经验和新职工的理论知识更新联合起来,提升财务人员的整体财政处理业务水平。
(三)强化单位内部的财政监管力度
单位内部应建立以财务部门为核心的内部控制规程,对内部控制规程的总则、内部控制机制建设、各类业务内部控制等进行明确分工,将单位内部所有部门联系起来,加强风险防控、规范操作流程,如单位的部门预算业务,各个业务部门根据计划和任务上报预算建议书,需经过单位内部职能部门审核,财务部门负责全面审核,综合平衡汇总数据,上报管理层审核,审核后上报上级部门审批等。各个部门根据分工审核业务,排除风险点。将内部控制制度在单位内部宣传,使得单位职工全员积极参与,提高认识,覆盖单位层面和业务层面所有业务。
(四)将责任进行细分,推行岗位责任制
一、上半年工作的主要成绩和体会
(一)超额完成收入和支出任务,达到历史新高。财政收支预算执行情况已经发到各科室了,完成情况比较好。我想补充说明的是,地方财政收入,也就是区级财政收入增幅达到42%,这是我区历史新高!从全市统计数据看,全市平均增幅是38%,这个数据使我感觉到,我们虽然达到了历史新高,但全市大部分区(市)县的增幅也不低,所以我们接下来的工作也不能松懈,不能沾沾自喜。地方财政收入是财政工作的主要指标,怎么去继续完成好这项指标,是我们下半年工作的重点。我们税收收入占财政收入的62%,在全市排名第7位,也是我们*区所有指标中排名最好的,这不仅仅是我们的功劳,也是多年以来我区工业发展积累的成效。财政收入增幅在全市排名11位,取得的成绩是显著的,但是我们并不能因此而乐观。对于这个成绩,我的体会是:收入是财政工作的支柱,也是财政工作的起点。在抓收入方面,财政局做的工作是重要的,也是大量的。上半年,在下达国、地税以及我们自己收入任务的时候,都是围绕着这个指导思想的。我们必须要对全区税源充分了解,及时调研、分析,决不能纸上谈兵。以什么样的理由和依据下达目标任务,非常重要。上半年我们做了尝试,达到了很好的效果。能够多收入,是我们的愿望。但是到底能收多少,不能一相情愿。下达高指标,倘若跟税源脱钩,是毫无意义的。我们要做到的是尽可能应收尽收,在此基础上下达指标。下达任务对我们很重要,对抓收入的部门同样很重要,使他们能够调整工作,提前做好相应准备。
上半年在抓收入方面,我们还做了一些尝试。一是基本实现土地收入的规范运作。全区正处于快速发展阶段,招商引资成为全区的首要工作,签约项目、新开工工程,比过去多很多。土地收入也是我们财政收入一大部分,对于这个收入怎么监控,如何能在支出压力非常大的情况下,及时跟踪收入、监控收入,安排好资金,上半年重点做了尝试,并且取得了阶段性成果。现在我们与国土局等相关部门已经做好了协调工作,管理上达到了比较规范的程度。这是项长期的工作,原来我们没有管理,现在要把它规范起来。要做精做好,就有大量的事情要做,我们需要认真了解情况,收集必备详尽的资料,分阶段比较数据,否则,就没办法监控资金,更没办法向区委、区政府提供科学、准确的决策依据。二是我们在融资工作上卓有成效。我们的国司作为区内主要融资平台,过去重点工作放在做贷款上,虽然今年没有涉及贷款,但这并不能代表无事可做。去年底,通过区计经局牵头,在国家开发银行省分行落实了1.2亿的贷款,分三年实施这笔款贷,请款事宜就交由国司负责。贷款虽然批下来了,但是在请款中却遇到诸多问题。国家开发银行在审核贷款时比较容易,但是在放贷时要求很高,资料需要一一对应、工程进度需要一一对应、贷款期限需要一一对应,去年报上去的项目,我们的可行性报告通过了审核,但是开行只认可新开工项目,在具体请款时非常困难。全区需要资金的项目很多,国司的请款工作相当重要,我们为此投入了大量的精力,想尽一切办法落实资金。融资是我们的一项长期性工作,是我们目前工作的首要任务,要做到财政、融资双管齐下。
(二)基本保障了全区的重点工作。全区18项重点工作中,有两项是由我局单独承担。一项是引进担保公司,这在5月份已经挂牌成立;一项是搭建融资平台,融资2——3个亿,这个还需要我们继续努力。其他的重点工作,我们虽然不是牵头部门,但是大部分都需要我们参与协作。下一步,我们一是要合理安排资金,为重点工作提供必要的财力保障;二是要积极参与调研和决策,做好筹集资金的策划工作;三是通过狠抓收入、扩大财源来保障重点工作的顺利推进。如何为*的建设提供科学的决策依据,在有限的财力之外,做到“以小博大”,以现有的资源,获取更多的资金,这是我们需要考虑的。全区正在抓招商引资,发展工业,而我们在这项工作中的主要任务是抓合同付款,想方设法催缴签约项目该缴的土地款,为我区重点工作提供资金保障。支出是财政工作的关键。上半年支出进度占预算的49%,基本与时间进度持平,我们下半年任务更重,预算执行尤为重要。
(三)改变了采购办和采购中心合二为一的局面,清理出全区国有资产,讲出了设立国有资产管理机构的建议,积极探索监管财政资金的新途径。
(四)完善了相关制度,健全了内部约束和监督机制。积极参加区委、区政府“治庸计划”、“责任风暴”、“解放思想、大干苦干”讨论活动,以实际行动切实转变了工作作风,工作效率显著提高。队伍建设是财政工作的保证。在完善、健全制度上还有很多工作要做。我们要适应政府职能转变,适应规范化服务型政府建设要求,要不断加强内部管理和建设,着力打造学习型团队。
(五)顺利完成了政府收支分类改革阶段性工作。改革是财政工作的需要,是发展的希望。政府收支分类改革是近几年财政体系最大的改革,是牵动全局工作的一项改革。我们要有长远的打算,既要抓好当前,也要预见将来,提前思考和准备,这项改革有可能改变我们的工作方式,带来人员、机构等变化,这项改革是构建新型财政体系的开始,也是我们今后工作的主线。
以上是我局上半年工作亮点,也是我们过去工作的延伸。在上半年,我们适应了新形势、新需要,党组、各个科室都在如何抓好财政工作上出谋划策。管理工作是财政工作的基础。从上半年这几项工作中可以看出,在管理方面,我们要不断深化、完善、创新,才能更好地完成我们面临的任务。
上半年,我们还取得了其他一些成绩,例如积极争取上级支持,及时实现攀成钢收入分成,要分步骤、分阶段实施,认真算好帐,为以后的工作打好基础。
二、下半年工作思路与要求
(一)认清形势。认清什么形势:发展形势和资金形势。第一个要点,发展形势。我区总的发展形势是比较好的,18项重点工作,现在已落实的占了很大比重,我区财政指标和其他二圈区县相比,还有很大的差距,签约项目很多,但是开工、投产情况不太理想,下半年新投产项目估计有10个,包括增产扩能、技改投产等。接下来的工作,我们要跟据孙书记的指示,做到思想上要跟上、行动上不掉队,继续发展虽然会有困难,但是只有发展才能解决问题,解决矛盾。第二个要点,资金形势。1——6月,预算内外月平均支出4,500万元,预计下半年支出形势将更加严峻,平均每月要保证5,000到6,000万元的资金。按照区上的资金审批程序,现在财政待安排资金137笔,涉及金额2.8亿。我们既要看到严峻的形势,又要坚定信心。我们的出路在于要打破传统的、习惯性的工作方式,既要按法律、法规办事,又要有所创新。过去的观点、方法不适应现在发展的,需要研究探索,寻找突破口,提升工作质量,理清思路、知难而上、坚定信心、大干苦干。
一、预算收支执行情况
今年,全镇地方一般预算收入11952万元(预测数),比去年同期增收1911万元,增长19%;预算外收入3543万元(预测数),比去年减少387万元,负增长10%;基金收入20207万元(预测数),比去年减少7872万元,负增长28%。
(一)预算内收支情况
今年,全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元(预测数),完成年初预算的119%,比上年同期增收860万元,增长19%;一般预算支出5099万元(预测数),完成年初预算的118%,比去年同期增支895万元,增长21%。总体来说,财政收支执行情况较为理想。
(二)预算外收支情况
今年预算外收入3543万元(预测数),完成年初预算的104%。主要收入项目有:征地款收入563万元;综合服务款收入302万元;行政事业性收费206万元;上级补助收入1227万元;其他收入1244万元(包含招商引资,公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元(预测数),完成年初预算138%。
(三)基金收支情况
今年基金收入20207万元(预测数),主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元(预测数),支出项目主要是:
1、征地和拆迁补偿支出:5500万元;
2、城市建设支出:1500万元;
3、土地开发支出:万元;
4、农村基础设施建设支出:2200万元
5、其它土地使用权出让金支出:5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署,我所今年主要抓了以下几项工作:
(一)加强税源信息收集和税收征管,确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析,今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金,由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响,先后出现停减产现象,对我镇完成税收入库任务构成巨大压力,我们及时掌握这些情况,认真做好了有关税收入库统计及预测工作,做到有据可依,心里有数,为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作,有针对性地对企业生产进行数据采集,统计分析,全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况,制订详细可靠的工作方案,以镇主要领导牵头,联合税务部门,到企业中去了解情况,确保税收应收尽收。
(二)制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神,制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础,结合我镇实际情况,出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程,特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改,务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时,起到最后的监管核对的职能.
(三)积极配合镇委、镇政府各项工作的开展,全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展,我们始终坚持“保运作,保建设”的原则,调整支出结构,确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯;投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化,继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作,使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元,对年满70周岁的1700多名籍老人,每人每月发放100元生果金;拨款镇派出所专项行动经费50多万元,投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险,投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入:投入250万元用于文明村建设;投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
5、继续关注政 府领导干部工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况,制订出详细工作方案,为在编人员补缴住房公积金,从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底,制订多个工作方案。
(四)加强财政支出监管、提高预算编制的质量,用好用活财政资金
1、今年3-5月,我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好,财政支出的审批手续较为完善,监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行,在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员,重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作,重新对该大队在财务制度进行规范整改,明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面,必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月,区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查,及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待,做好了充分的准备,圆满完成了迎检工作,获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作,制定《镇中小学财务制度》,进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》,重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
一、财税收入的影响
税收来源于经济,经济决定财政。由于全球经济环境的变坏,导致出口需求减少,内需不足,严重影响了我镇企业的经营,企业出货不足,收入减少,进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨,造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下,减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策,正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作,这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰,预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑,需求减少,投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险,也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩,镇级招商难度不断加大,我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意,这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理,“吃饭财政”框架仍难以摆脱
由于国、地税体制改革,管理权上划,镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权,对全年收入预算完成情况心中无数,对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多,支出标准不统一,严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定,给地方财政造成很大的压力。如:公安支出(工资福利)年初预算上解390万元,但到第三季需增加100多万元;教育支出更是硬性指标规定支出:全镇教师工资福利一年高达1400万元(占镇财政收入40%)支出外,生均公用经费标准提高(从20元提高到80-90元,并在三年达到800-1000元);居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高,政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此,在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税,镇级分成比例较小,令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多,区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如:计划生育家庭节育奖励、公安人员单警装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下,导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台,本来是领导干部的福音,但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性公安队伍的支出,可以说是火上加油,让镇财政陷入困境。
三、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心,集中核算全镇各行政事业单位的会计事务,它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下,有些部门取消单位银行账户,由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作,融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制,从总体运行情况来看,财务核算比较规范。但是,在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展,还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱,业务能力较低,制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作,对工作人员的专业素质要求较高,而由于多方面的原因,镇财会人员多数不是财经类专业毕业的,会计基础知识较差。虽说可以边干边学,加之镇财务人员不稳定,及国家财政体制不断改革制度的不断更新,会计科目的调整各项文件规定的条例多得很,需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办,这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐,影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、工作计划
明年,随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素,我镇总体经济发展将面临重大考验,财政工作将首当其冲,税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作:
(一)千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调,确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标,加强激励机制,使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划,尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设,从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况,做好调研工作,力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展,力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研,制定可行的工作方案,努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的专限性,需要做好支出预算,在保重点支出为基础上,腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
(二)加强对支出的管理在支出管理上,做好预算工作,做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作,严格审核每一笔预算支出,加强绩效评价,杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理,做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面,对涉及面广,如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实,确保财政资金不被滥用、乱用。
(三)协助部门开展部门预算的执行
1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统,使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新,与各报帐员一起面对问题、解决问题。
(四)认真做好区局布置的各项工作。
一、三次产业协调发展,综合实力全面增强
(一)工业经济快速增长。按照工业新城的标准,完成了工业港主要道路的硬化、绿化、亮化以及地下管网配套建设,工业港北部拓展区基本形成3平方公里承载能力。工业港新引进投资2000万元以上的项目62个(其中上亿元项目8个),实际到位资金15.1亿元,累计建成投产企业135家,84个项目正加快建设。中国川菜产业化基地基本形成2平方公里承载能力,引进项目46个,13家企业建成投产,27个项目正加快建设。上半年,完成工业投资21.9亿元,规模以上工业企业发展到212家,实现规模工业增加值28.1亿元,增长30.2%,工业对经济增长的贡献率达82.7%。
(二)第三产业增势较好。实现社会消费品零售总额13.1亿元,增长16%。积极引入知名房地产商参与城市开发,完成房地产开发投资11.8亿元,开发商品房面积53万平方米。大力培育连锁经营、电子商务等新型商业业态,累计建成农村放心商店127个、农资放心店189个。乡村旅游持续升温,全县旅游接待人数突破250万人次,实现旅游收入2.8亿元,增长21.3%。望丛文化产业园招商取得重大进展,农科村景区入选首批“中国民间文化遗产旅游示范区”。
(三)现代农业稳步推进。土地规模经营取得新实效,新增耕地流转面积1.75万亩,全县土地流转面积达到9.5万亩,占耕地总面积的31.6%。累计引进发展产业化龙头企业和经济组织267家,新发展专合组织4个,带动农户面达到60%。农业产业化经营水平进一步提高,新引进投资上千万的农业项目16个,其中上3000万元的项目3个,扶持发展产业化龙头企业80家,新增年销售收入上5000万元龙头企业2个。启动实施“一村一品”工程,农产品优质率提高5个百分点。
二、城乡建设加快推进,环境质量明显提升
(一)城市开发建设全面提速。新城区开发建设进入实施阶段,中信(深圳)集团整体运营东南部新城系列项目已投入前期资金3.3亿元,项目区内规划的长清路以东区域的土地基本拆迁完毕,南北大道北延线基本完工,蜀都国际大酒店启动建设。县城区规模扩展到15平方公里,城市辐射带动能力明显增强。城市经营成效明显,实现经营土地收益(含出让金)12.7亿元,经营性用地拍卖价达到423万元/亩。继续抓好安居工程,新开工建设城镇安置房6.3万平方米。
(二)新农村建设取得新进展。编制完成了4个新市镇总体规划、10个新型社区规划,新动工建设新型社区7个,在建新居工程达20个。交通一体化建设深入推进,改扩建镇村道路35公里,IT大道西延线启动建设,县客运中心投入营运,新建港湾式站棚23座,安德、唐昌客运站基本建成。“宽带进村”工程积极推进,完成渠系标准化整治5.5公里,安靖110KV和三道堰35KV变电站建成投运。
(三)重点镇建设继续拓展。围绕县级副中心的发展定位,安德镇完成了国道317线以北城镇段风貌改造,“川菜风情一条街”启动建设。安德镇建成区面积达到2.46平方公里,城镇人口2.4万人。友爱镇全面推进农科新村建设,建成友爱广场,今日田园、深圳朗钜等重点项目建设进展顺利,石家桥片区改造全面启动。县城片区镇和一般镇加快发展,犀浦、红光、德源等镇加快构建新的城市片区,唐昌、团结、新民场等镇旧城改造成效明显。
(四)城乡环境质量不断改善。围绕创建“生态县”的目标,深入推进大气、水环境综合整治和小流域治污,成都合作污水处理厂加快建设,完成村道绿化30公里、林带建设22公里,新增绿地23万平方米,完成“绿色家园”建设5个。新建农村沼气池670口,空气质量优良率达94.3%。城乡市容环境管理一体化继续深化,建成卫生示范村6个,全县农村垃圾集中收运处置率达85%以上。
三、社会事业全面发展,人民生活切实改善
(一)科技教育事业加快发展。全面落实科学素质行动计划,积极创建省级科技进步先进县,组织申报了一批省市科技项目。大力推进城乡学校联动发展,累计建成农村中小学标准化学校25所,启动了*四中迁建工程和城镇学校标准化建设,团结镇获得“成都市教育强镇”命名,建成九年制义务学校4所,高考本科上线870人,解决异地农民工子女就读2000人。积极推进“质量兴县”,新创市级著名商标2个。
(二)其他各项事业协调发展。创建省级文明县城工作深入展开,组团参加了首届中国(成都)国际非物质文化遗产节,成功举办*主题日活动,“送文化下乡”惠民演出14场(次)。县医院改扩建工程进展顺利,镇卫生院和村卫生站标准化、规范化建设继续深化,新增惠民门诊3个,卫生监督覆盖面达100%。全县建成134个村级计生服务室,人口自然增长率控制在2‰以内。审计、物价、广电、外事、侨台、民宗、人防、档案、县志、保密、气象、老龄、民兵预备役等各项事业取得新进步。
(三)就业社保工作继续加强。促进城乡充分就业取得新成效,14个镇全部实现比较充分就业,新增城镇就业人员3573人,农村劳务输出规模达6.56万人,全县已登记失地农民就业率达92.2%,城镇登记失业率为2.5%。城乡一体的社保体系加快建立,城镇居民基本医疗保险和农民养老保险启动实施,全县失地农民社保参保率达65.9%,新型农村合作医疗参合率达99%。全县城镇居民人均可支配收入达到6983元,增长11%;农民人均纯收入达到2840元,增长10%。
(四)惠民行动进展顺利。落实义务教育阶段贫困学生“两免一补”1700人,完成了城乡居民低保补差工作,发放医疗救助金17.2万元,为100名农民工办理了职工互助医疗保险,为105名贫困白内障患者免费实施了复明手术。继续实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,县医院确定为见义勇为定点医院。启动了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建设,安德、友爱中心敬老院建成投运。启动实施了农村饮水安全建设项目12个,基本建成55个村(社区)活动中心,新增“农民健身”工程6个。
四、民主法制不断加强,社会保持和谐稳定
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办结人大代表建议136件、政协委员提案196件,满意率和基本满意率达100%。基层民主政治建设有序推进,“*”普法深入实施,弱势群体法律援助实现“应援尽援”。社会治安综合治理得到加强,犯罪率继续下降,群众安全感普遍增强。政府应急管理继续深化,突发公共事件应急预案体系全面形成,建立应急管理“四进入”示范点2个。应急响应速度和应急处置能力进一步提高,并在全国基层应急管理工作会上作书面交流。安全生产常抓不懈,各类专项整治有效开展,杜绝了重特大事故的发生。加强矛盾纠纷排查调处,基层制度全面推行,重大件办结率达100%,社会保持和谐稳定。
五、规服工作深入推进,行政效能大幅提升
大力推进政府管理创新和制度创新,政务服务体系得到优化,县、镇、村(社区)三级全程服务制全面推行,50项涉农审批事项和26项代办事项实现集中办理。全面落实《政府信息公开条例》,出台了政务公开配套办法,政府工作透明度进一步提高。电子政务继续推进,企业身份信息一卡制系统启动建设。项目报建联审制度进一步拓展,增设了工业港安德园区报建联审办事处,报建环节由常规的12个减少为6个。投资软环境明显改善,开展了软环境集中宣传服务月活动、县级部门电视公开服务承诺活动以及“惠企”主题行动,聘请了规服工作特邀监察员,开通了“阳光热线”,受理投诉24件,办结24件。
上半年总体形势不错,但还存在不少困难和问题:经济发展质量有待进一步提高,镇与镇之间发展的协调性有待加强;缺乏带动作用大的重大产业化龙头项目,重点项目建设推进速度整体上还不快,产业发展后劲还不足;新农村建设探索创新力度不够等。下半年,县政府将进一步加大统筹协调力度,采取有效措施,切实加以解决。
下半年工作要点
20*年是新一届县政府工作的第一年,也是我县跨越式发展的关键一年。下半年,县政府将紧紧抓住试验区建设的重大历史机遇,认真贯彻落实省、市、县全委会精神和“三新”突破年的总体要求和安排部署,始终坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展,大力实施“开放带动、项目推动、投资拉动”战略,促进新型工业化、新型城市化和现代农业产业化互动发展,促进全县经济社会又好又快发展。重点做好以下七个方面工作:
一、突出招大引强,狠抓工业集中发展
(一)落实好工业港的规划拓展。在继续抓好南北片区招商促建的同时,同步抓好安德川菜产业化园区和总部基地规划建设。紧紧抓住省市领导肯定*的契机,加大对上汇报衔接力度,力争8月底前完成工业港北拓展区4平方公里的规划报批工作。同时,争取更多的农转用指标和年度用地计划,专项用于解决工业港拓展区项目用地,确保引进项目尽快落地建设。进一步加快北拓展区道路、给排水、市政管网等配套设施建设,启动生活配套区建设,确保年内全面形成4平方公里项目承载能力。加快制定出台总部基地的规划建设方案,力争9月底得到市委、市政府和市级相关部门的支持和认可。加快推进安德污水处理厂和自来水厂建设,完善园区基础设施配套,确保川菜产业化园区迎宾大道两侧全面形成0.7平方公里的项目承载能力。进一步完善安德川菜产业化园区的配套政策体系,切实增强产业聚集能力。
(二)抓紧引进重大产业化项目。继续抓紧引进重大产业化项目和重大利用外资项目,对已签订了意向性协议的重点项目抓紧谈判和敦促,确保尽快签订正式协议,集中推动项目落地建设,切实提高重大产业化项目投资占固定资产投资的比重,真正体现结构调整的要求。充分发挥新近成立的四个专业招商部的招商主渠道作用,督促各镇、各部门尽快完成向工业园区引进项目的目标任务,力争全年引进上亿元项目20个、上5亿元项目4个、上10亿元项目2个,新引进上千万元的川菜项目达到15个。在企业总部基地建设上,尽快确定有实力、有理念的总部经济营运商,参与合作开发,10月份进入宣传推介和项目招商阶段。
(三)进一步加大项目促建力度。进一步落实县领导联系重点项目促建和重大项目例会制度,注重向企业提供更加精细化、个性化的服务,搞好协调,帮助解决实际问题,共同推动项目早开工、早投产。加快推进成塑线缆、自贡东源、成客等重大项目建设,力争年底工业港累计建成投产项目达到200个以上。积极推动项目国土使用证的办理,加强与银行的对接,做好目前30余家急需贷款企业的融资工作,推动项目加快建设,尽快建成达产,确保今年工业港培育年产值上亿元的企业10家、上3亿元的企业3家,年内新增税收过100万元的企业达到50家以上。
(四)大力发展民营经济。认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,着力解决民营企业融资难等突出问题。进一步发挥蜀都中小企业担保公司的作用,加大对中小企业成长工程中13家企业的融资支持,多渠道解决流动资金困难,确保全县今年有20家规模以下企业成长为规模以上企业。进一步提高产业集群发展水平,有计划地推进机械制造、食品饮料、印务包装三大支柱产业发展,深入研究配套政策,加强政府政策引导,力争全年支柱产业规模增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到70%以上。加快推动企业技术改造和创新,尽快研究出台支持民营企业创品牌的相关政策,引导和推动一批中小型、成长型企业提档升级,做大做强。
二、充分发挥特色优势,促进服务业提档升级
(一)加快发展特色旅游业。8月底前,编制完成全县旅游发展总体规划纲要、沙西线国际乡村旅游度假区控制性详规,年底前完成沙西线重要节点绿化和景观营造。着力抓好“缤纷沙西、欢乐大道”为主题的宣传促销活动,加大重点旅游项目的招引力度,包装推出四川龙门阵、沙西线海棠大道景观廊道等重点项目,确保尽快形成旅游发展的新亮点。抓好友爱镇创建全国环境优美乡镇工作,推动农科村争创国家AAAA级景区、三道堰镇申报和创建国家AAA级景区,切实把我县“乡村旅游”品牌继续打造好、经营好、推广好。
(二)大力发展商贸流通业。加快编制完成全县服务业发展规划和商业网点布局规划,结合旧城改造和新区开发,力争在年内引进一批大型连锁企业、品牌餐饮企业,启动建设1—2个城市购物中心。全力推进安靖现代物流业聚集发展区建设,搞好园区配套,建成铁路专用线,确保年内海霸王冷藏物流一期工程、西部纺织品市场等项目投入营运。
(三)稳健发展房地产业。继续保持好目前房地产业发展的良好势头,加大城市品牌宣传推广,打响“住*更好”品牌,重点推动中高档房地产项目的开发建设,确保实现全年商品房开发面积100万平方米以上。围绕培育现代商业中心,积极发展新城区高层房产群。继续加快拆迁安置房、新居工程建设,启动5万平方米的经济适用房建设。稳步推进重点镇和特色镇的房地产业发展,从严监管和坚决查处以安置房和新居工程名义进行的“小产权”开发,对已经违规建成的,坚决依法处理。
(四)努力发展文化产业。抓紧做好望丛文化产业园的项目策划和规划调整,尽快确定开发建设模式,力争10月份进入实施阶段,年内取得进展。尽快启动县文体中心、望丛文化广场、古蜀文化展示馆和农家乐博物馆建设,包装推出唐昌古镇、豆瓣博物馆、扬雄博物馆等一批重点文化项目。继续加强与中国文化产业集团的跟踪联系,对已签定的框架协议,抓紧对接洽谈,力争尽快签订正式投资协议,启动实施首批项目。
三、大力发展现代农业,加快新农村建设
(一)加快建立现代农业发展机制。充分发挥惠农投资公司在新农村建设中的台平作用,筛选确定一批重点农业项目予以扶持,吸引社会资金多元投资“三农”。认真落实土地向规模经营集中促进农业产业化的意见,总结好前期的租赁农业、股份农业试点经验,继续扩大推广面。进一步规范发展农民专业合作社,不断提高农业的组织化程度。创新发展新型农村集体经济,努力培育发展一批年收入上10万元的村级集体经济组织。
(二)加快发展农业产业化。进一步优化农业产业布局,8月底前完成四大农业产业化基地的建设规划,在安德、唐昌、唐元镇建立2000亩标准化川菜配套种植基地,继续抓好红东路鲜盆花基地整体规划包装建设,加快成都市花卉和观赏植物高新技术示范中心项目建设,推动唐元万亩韭黄基地创建国家级农业标准化生产基地,推动蜀都花卉园区核心区生产规模达到3000亩。加大对重点龙头企业的扶持力度,力争年内培育销售收入上5000万元的龙头企业达10家,上亿元的达5家,带动农户面达68%以上。加快推进“*豆瓣”争创“中国驰名商标”的相关工作,确保尽快获得国家认证。
(三)加快建设农村新型社区。进一步完善新农村建设总体规划,重点推进唐昌镇战旗村、友爱镇农科村、花园镇永泉村等新型社区建设,健全完善以“六站一室”为主要内容的新型社区服务体系,力争建成全县的示范社区。唐昌镇战旗村新型社区作为首批获得成都市小城镇投资公司投资支持的重点项目,按照市上的要求,确保8月下旬启动建设,年底建成一期工程,形成1500人的入住规模。
四、强化城市建设管理,增强聚集辐射能力
(一)加快城市新区建设。全力做好东南部新城区项目用地的征地拆迁工作,尽快完成长青路以东区域的拆迁扫尾,并加快项目区内的土地报征,确保土地按期拍卖。加快新城区基础设施建设,9月中旬前启动高专路、长清路建设,年内启动书院街至王桥路、高专路至郫温路建设,尽快形成新城区骨架道路网络。加快城市功能性项目建设,着力推进五星级酒店、会务中心、政务中心、创智公园等城市配套工程建设,尽快形成新的城市功能体系。
(二)加大旧城改造力度。积极稳妥推进东二环路沿线农房脱裙、水产校以北片区等旧城片区的拆迁改造,加快实施南北大道景观改造,尽快启动西二环路道路改造和十九冶研发基地配套市政道路建设,完善市政基础设施配套,不断提升城市形象。进一步推动城市土地整理、包装、推介和招拍挂,加大土地款催收力度,缩短资金回笼期。加快推进国道317线以北片区的整体营运开发,完成调查摸底、整治方案等前期工作。尽快成立国道317线金牛至太清路段改造工程领导小组,组建专门班子开展摸底调查和资金测算,研究好资金来源,搞好资金筹措,加强对市上的衔接,力争20*年元月正式启动首期改造。
(三)强化城乡环境管理。进一步加大大气和水环境综合整治力度,搞好“小流域治污”工程,加强建筑工地扬尘整治,抓好农村垃圾集中收集清运,确保实现全年城区空气质量优良天数达到305天,5条河流出境断面水质4个月达标的刚性目标,积极争创省级环保模范县。同时,以创建省级文明县城和省级平安县为契机,突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的综合治理,加大城区巡查执法力度,确保市容环境干净整洁、规范有序,不断提升对外形象和品牌影响。
五、加快镇域经济发展,培育特色经济区块
(一)加快重点镇建设发展。突出抓好市级优先发展重点镇安德镇建设,继续加大旧城改造力度,抓好安龙村川西农居风貌保护建设工作,确保年内完成480亩核心区域的保护建设任务,加快推进安唐路餐饮休闲特色步行一条街建设,完成国道317线以南城镇旧城区拓展建设,不断增强城镇的承载能力。突出抓好市级重点镇友爱镇乡村旅游发展,加快推进重点项目建设,确保年底完成“今日田园”项目基础设施和文化旅游休闲园建设,基本完成配套区农耕文化博物馆、农事体验区、商业古街及农房综合改建等配套项目和部分商住房开发建设。启动朗钜项目235亩示范区建设,加快IT大道西延线建设,尽快形成新的快速通道。
(二)推动镇域经济协调发展。按照“加强城乡统筹,促进协调发展”的思路,着力搞好各镇的规划管理、产业聚集、城镇建设和功能配套。进一步修编完善镇级土地利用规划,抓好犀浦、红光、德源等城市片区镇的组团发展,尽快完成团结、花园、唐昌、三道堰新市镇规划编制及报批工作,推动安靖生态湿地公园建设。鼓励各镇开展土地整理,调剂增加重大农业产业化项目和农村重点基础设施建设项目用地指标,切实增强自主发展能力。进一步完善落实镇级财政管理体制,调整和优化财政支出结构,加大公共财政转移支付和对欠发达镇的支持力度,充分调动各镇培植财源和协税护税的积极性,努力培育经济强镇和特色镇,加快形成错位发展、优势互补的经济区块。
六、统筹发展社会事业,提高公共服务水平
(一)抓好节能减排工作。尽快编制完成生态县建设规划,严格建设项目的环境管理,深入推进大气和水环境综合整治,强化饮用水源区保护,完成成都合作污水处理厂建设并投入运营,新建小流域治污管网16.2公里,新建农村沼气池2000口。编制*天然气管网规划,优化电网建设,建成德源110KV变电站,启动安德110KV变电站建设。大力发展清洁生产,抓好安德川菜产业化园区循环经济试点,推广工业节能、建筑节能和公用事业节能,确保全县GDP综合能耗比上年下降4%。
(二)协调发展各项社会事业。积极开展文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动,全面提升城乡文明程度,确保创建省级文明县城一举成功。大力推进校企互动合作,全年组织实施市级以上重点科技项目15项以上,培育形成国家、省、市级名牌产品和著名商标15个以上,确保通过“全国科普示范县”达标验收。全面实施免费义务教育,统一职业高中和普通高中学费标准。加快推进*四中迁建、友爱职中改扩建工程,启动*一中扩建。扎实抓好“帮困助学”,巩固提升“双高普九”成果,高中教育普及率达到94%以上。加快建设城乡一体的食品安全监管体系,继续推进村卫生站和镇公立卫生院标准化、规范化建设,建成安靖、红光两所标准化卫生院。深入开展“扫黄打非”专项治理,进一步净化文化市场,完成“3060书香农村校园工程”建设。抓好计划生育“三结合”工作,推进出身缺陷干预工程,切实稳定低生育水平。同步发展其他各项工作,推动社会事业均衡协调发展。
(三)扎实抓好城乡就业社保。进一步加强就业服务平台建设,健全完善就业实名制和劳动保障监察“网格化”管理,继续加大就业培训和推介力度,确保稳定就业,争创充分就业县。积极推进社会保险满覆盖,年内新增城镇居民医疗保险1万人以上,农民工综合保险率达到70%以上,建成国家新型农村合作医疗试点县。认真做好新征地农转非人员社保工作,做到应进全进。加大劳动行政执法力度,坚决整治违法违规用工,严厉查处拖欠、克扣工资等突出问题,构建和谐劳动关系。