典型汇报材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇典型汇报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

基本做法：在此次村“两委”换届选举工作中，该村坚持“摸透选情、做好预案、严把程序、选好配强”的原则，因村施方，采取扎实有效的措施认真做好各项工作，攻坚克难，保证了该村选举顺利进行，改变了该村6年无党支部班子的历史。

一、深入调研，摸清底数，确保稳定。办事处换届动员会后，包片领导副主任黄银铃和武装部长张国路立即组织该村包村干部和支部书记安排部署，成立了村调研工作组，通过个别走访、召开村民代表会等方式，进行了全面、深入的调查研究，摸清了村民思想的底子和换届人选情况的底子。根据前期准备工作，制定了科学细致的换届工作预案，为开展工作提供决策依据，务求在程序范围内，将可用之人通过民主选举选为“两委”成员。对个别别有用心的村民提出的不合理要求、做出的无理举动，耐心做好解释劝说，有效防止了矛盾的激化。

二、大力宣传，加强引导，抓好培训。换届领导小组大力宣传选举工作的主要程序、“两委”成员应具备条件和不宜被提名候选人的几种行为标准，教育引导广大党员、村民代表和选民坚持任职条件，掌握好选人的“尺子”，克服个人恩怨，克服宗族势力，正确行使自己的权利。通过深入的宣传发动，有效提高了村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情。同时，包片领导多次召集包村干部进行培训，对政策及实际操作中可能遇到的问题进行讲解，使之做到政策法规心中有数、操作程序心中明了、开展工作心中有底。

篇（2）

一、抓重点，明确活动目标

以“为民、务实、清廉”为主题，突出党员干部尤其是领导干部这一重点，以加强机关作风建设为载体，将廉政文化进机关与创建学习型、服务型、高效型、节约型机关相结合，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动。为广大机关干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导机关干部尊廉崇洁、积极向上、无私奉献，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范和思想道德情操，抵制腐朽思想和不正风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、抓载体，打造特色品牌

坚持围绕“以人为本、保护干部、促进廉政”这个主题，精心设计廉政文化载体，积极打造各具特色的廉政文化品牌，不断增强廉政文化的实效性。

赠送廉政文化产品“警廉”。将“四大纪律”、“八项要求”、“廉政准则”、及领导干部廉洁从政有关规定和廉政警言警句等，制作成精美的桌牌，给各级领导干部；编写成警句短信、廉政寄语，寄发给各级领导干部，开展“温馨提醒”活动。今年，向200多名党政领导干部寄发廉政系例教育读物526台（册），为5名县（处）级干部赠订了1份《中国纪检监察报》和《中国监察》。

通过网络媒体平台“传廉”。一是开办“党风廉政宣传教育”专栏，集中开展了先进典型示范教育和反面典型警示教育专题电化教育活动。全区播放电教片100多场（次），开展专题讲座30多场（次），累计有1.5万多名党员干部接受了教育。二是在电视台开设了“政风行风栏目”，从4月份开始，各乡镇街道和财政、教育等20多个与群众利益密切相关的窗口服务行业和执纪执法部门的主要负责人，就落实全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神、加强廉政文化建设的情况开展了电视访谈活动。三是在电视台和报纸上开设了“领导干部廉政承诺公开”专栏，80多名领导干部分期分批在媒体上公开了廉政承诺内容。如区交通局以“建设人民放心工程、办人民满意实事”为抓手廉政承诺。

开展机关干部唱廉歌活动“倡廉”。各乡、镇街道、各部门、区直各单位、各中小学校结合迎“五一”、庆“七一”活动，采取歌咏比赛、文艺晚会等形式，纷纷组织开展了以“八荣八耻”为主要内容的千人传唱廉政歌曲活动。

开展观看廉政电影活动“导廉”。会同宣传、文化等单位在全区开展了廉政爱国电影进学校、进农村、进社区巡回播放活动。

举办廉政征文活动“扬廉”。为强化对廉政文化的思考，揭示廉政文化建设的内在规律，真正实现用科学的理论指导廉政文化实践，会同宣传、文化等单位在全区党政机关、企事业单位、中小学校及农村开展了廉政文化征文活动。止目前，共收到作品200多件，召开不同层面的廉政文化座谈交流会10场次。在开展廉政文化征文的基础上，已组织人员着手编辑廉政文化教育从书，加强对全区廉政文化建设的指导性。

篇（3）

一、健全“评星创优”组织机构，确保“评星”工作扎实有序。

为保证“评星选优”工作稳步有序开展，我局成立了绥中县农电局“评星选优”工作领导小组，负责工作的组织策划。下设党群办为“评星选优”活动办公室，负责工作的具体实施和监督落实。并结合我局工作实际，形成可行性强的实施要点和工作细则，明确工作目标，抓住工作重点，理顺工作思路，确保活动实效。

二、加强“评星创优”制度建设，确保“评星”工作有规可循，有据可守

1、落实责任管理机制。按照谁主管，谁负责的原则，将行风建设和优质服务作为局长与各部门、各供电所签定的《20xx年管理责任书》的重要考核指标，并对发生服务事故，行风暴光事件和严重的违法违纪案件，均实行“一票否决”制。

2、完善行风工作考核机制。坚持实行月季考核制度；不断完善监督机制，坚持聘请行风监督员，进一步完善行风监督员建档归档工作，确保有序、有效、便于工作开展。深入开展大客户走访和基层所互查互评，组织召开了基层所行风工作经验交流会，汲取经验，形成互补。

3、健全行风建设奖惩机制。（1）对服务窗口及行风建设工作实行年底评先选优制，对“标兵单位”和“服务之星”进行奖励。（2）对敬业爱岗先进典型进行褒奖。（3）与中层领导干部及基层所长签定《20xx年纠（党）风及精神文明建设责任书》，将行风工作细化量化，责任落实到人；并与奖金挂勾，实行重奖重惩。以此提高领导干部重行风、抓行风、管行风的主观能动性。（4）建立问责制。严肃查处员工的违法违纪行为。（5）严格业务技能考核奖惩机制，对成绩优异的集体和个人给予重奖。

4、完善监督机制。一是内部监督。我们采取的是每月有抽查，季度有检查，半年有初评，年终有总评；实行明查暗访制度和定期走访制度相结合。具统计，我局全年共走访客户152次。组织大型检查3次。进行不同层次的暗访6次，使客户意见和建议得到真实、有效的反馈。二是外部监督。（1）公开“十项”服务承诺、服务标准和服务流程；（2）坚持重大客户走访制度，并发放连心卡500张。坚持客户满意度调查，发放问卷调查1000份，了解客户的期望和需求。（3）及时向政府及有关部门汇报工作，主动邀请县人大领导、县政协领导视察农电工作，让他们了解农电工作，支持农电工作。（4）基层单位公开服务热线、投诉举报热线，实行无周日工作制，确保咨询电话、报修电话24小时开通。坚持所长接待日制度，认真对待客户的投诉，利用客户投诉这面镜子，不断改进和完善服务工作。确保电费张榜公开率100%。

三、加大宣传力度，为“评星选优”工作营造良好的舆论氛围。

1、加大新闻报道工作管理力度，建立员工投稿奖励机制，鼓励干部职工向各类报纸、书刊、网站投递稿件，积极宣传我局行风建设优质服务成果，增强企业健康向上的社会形象，营造良好的舆论氛围。

2、充分利用企业宣传媒体，推进“评星选优”工作良性发展。加大绥中农电信息网站建设力度，对新闻资讯进行及时更新，对“评星选优”工作进行实时报道。在绥中农电动态工作简报中设立专栏，为“评星选优”工作搭建交流经验、互助提高、共同学习的平台。

四、加大窗口建设力度，为“评星选优”工作提供源动力。

1、加强窗口规范化管理。在局客户服务大厅及各基层供电营业所服务窗口统一国网公司标识，加大环境建设力度，确保服务用品齐全，窗口标志、图表统一规范。对服务人员进行定期培训，切实规范人员服务行为，确保办事效率高、业务水平强、行为养成好、服务态度佳。完善服务工作体系，规范服务流程，实行真正的“一口对外”。

2、加大科技投入力度，不断提高服务的科技含量，增强准确性和透明度。充分发挥客户服务热线作用，进一步完善局客户中心投报受理职能，实行24小时值班值宿制度；与邮局联网，在部分供电营业所实行邮储电费代收业务。

五、提高优质服务水平，为“评星选优”工作增活力。

篇（4）

公司对下一步优质服务行风建设的总体要求是：以全面服务建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标，强化服务意识，深化服务内容，认真履行服务承诺；完善纠风工作常态机制，不发生违反员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”、供电服务“十项承诺”的行为和事件；积极开展供电营业规范化管理“梯级晋阶”、“同业对标”活动，认真抓好合格供电所、星级供电所、示范供电所等梯级晋阶考核达标工作，以此推动供电营业窗口的服务质量和规范化管理水平的不断提高；杜绝“三乱”、落实“四到户”、执行“五项禁令”，不发生被媒体曝光的重大行风事件、涉农事件等影响和损害企业形象的重大事件。

二、落实7项工作重点

1、加强员工教育培训，提高思想政治素质和业务技能。今年我们将进一步加强员工的培训教育，加强农电管理和广大员工队伍建设，不断提高职工思想政治和业务素质，积极开展职业理想、职业技能、职业道德和职业纪律“四职”教育，窗口人员进一步认真学习并执行《供电营业窗口职工文明服务行为规范》，把优质服务与企业发展相结合，与树立企业形象相结合，与提高企业经济效益相结合。

2、严格执行电价政策和有关收费规定，认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”规定。公司今年开展了“三个年”活动，“优质服务年”是其中一项重点内容。我们紧紧围绕供电业扩报装、抄核收、供电服务、经营管理、违章违约用电等内容，强化内外稽查工作。今年电力供需矛盾仍然突出，预测我县最大负荷将达8.6万kw，与上级下达指标缺失4.9万kw。为此，公司已结合实际制定了错避峰预案，将由县经委批准实施。公司将适时在县电视台等新闻媒体上披露电力负荷预警信息，同时，组织开展专项督查，落实预案，确保全县居民生活和重要负荷的用电，确保电网安全运行。

3、继续开展文明行业、供电营业规范化服务等创建活动。公司今年将加大投入，改善供电所服务环境和服务条件，实现县公司与各供电所信息联网和办公自动化。各供电所在继续开展“梯级晋阶”、“同业对标”活动的同时，主动参与地方政府行风评议，继续大力开展“阳光电力”工程活动，实施服务品牌建设，切实提高供电质量。

4、坚持“纠建并举、标本兼治”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，突出纠风工作重点。建立并强化行风督察机制，通过加强电力营销稽查等工作，针对薄弱环节采取有效措施，加大闭环管理力度。以供电窗口、农电管理等单位和供电管理及服务人员为重点对象，以执行“三个十条”、兑现服务承诺、执行规范服务标准、提高供电服务质量为重点内容，以“规范自己、方便客户”、杜绝重大行风责任事件为基本目标，认真实施责任追究，加大查处力度，坚持以纠促建，促进行风建设及规范服务水平的提高。

5、公司内部加大明查暗访力度。公司将继续加强重大节日期间的供电服务，加强抢修工作安排和管理，坚持24小时值班制度。公司监察室、营销部、客户服务中心将加大对供电窗口的明查暗访力度，每月至少开展两次实地明查暗访，重点开展对制度、规定、标准和“三个十条”、“五项禁令”落实情况的专项检查，确保安全、优质供电。

篇（5）

二、主要工作完成情况

1、日常工作

运行当班值及时联系调度，合理安排开停机工作，积极配合机电设备的消缺工作，每日及时填写、上报生产日报表、周报表及各种运行日志，各种报表由专人负责上传水电公司及省调、地调。每月1号统计月度电量，总结月度生产运行情况上报水电公司，以便于水电公司领导指导工作。根据季节、负荷和设备状况调整运行方式，及时总结运行经验。

在保证机组正常运行的同时，积极配合设备消缺工作，对影响机组及主要电气设备安全运行的重大缺陷进行彻底处理，保证电站安全运营。

年累计办理各种工作票404份（其中古城电站234份，电站170份）；操作项25270项（其中古城电站16774项，电站8496项）；发现大小缺陷310个（其中古城电站137个，处理115个，电站173个，处理163个）。工作中无任何事故发生，安全长周期运行古城电站1193天，电站896天。

2、生产情况完成情况

年水库来水量23.66亿m3，古城水库来水量26.92亿m3。结合实际水文气象情况，参考当时入库流量、机组运转特性曲线，尽最大可能合理利用上游来水，安排机组运行方式，保证机组在高效区运行。公司年完成发电量为16653.916万KW.h,完成全年发电任务17863万KW.h的93.23%。上网电量16337.84万KW.h，完成全年上网电量任务17500的93.36%。

分析未能完成计划发电量主要原因如下：

1、年洮河实际来水量较预计来水量低，是一个平水偏枯年份。

2、系统在夏大方式下检修工作安排及岷县110KV变电站输电导流载体原因造成部分时间段内限制发电机出力也略微影响了全年的发电量。

3、地方政府干预和农民无理取闹，是电站无法在汛期高水位运行，机组利用率和效率均未达到最优化工况。

4、电站尾水水位较设计水位高，不能满足机组在额定工况下满负荷运行。

5、夏季洮河漂浮杂物多造成拦污栅压差过大被迫停机清污，费时费力影响发电量的完成。

到目前为止，古城、电站机组主机设备整体运转正常，各部轴承瓦温、油温及定子温度稳定，冷却水供给正常，排水畅通。主要机电设备一次部分、二次部分及公用系统辅助设备整体运转正常。

3、安全

长期以来，电力系统事故造成人身与设备的重大损伤，造成了很大的经济损失。为此，运行把安全始终放在首位，在保证正常运行和配合设备消缺的同时，组织大家学习新电业安全工作规程、集团公司下发的安全文件、安全简报及其他有关安全的知识，增强大家的安全意识。规定运行各值每个倒班进行安全学习，并不定期组织进行检查，组织运行各值学习安全文件，并要求进行安全活动记录，对存在的问题进行安全分析并记录，并组织进行安全考试。督促大家时刻注意安全，做好安全生产工作，从而保证了全年没有发生人为误操作事故。

3、防汛

今年是洮河平水偏枯年，汛期来临之前，运行做了大量的工作，进行了泄洪闸的提落试验、坝顶柴油发电机的运行试验、各类反事故演戏等，确保汛期阶段电站的安全。汛期阶段，运行根据公司制定的防汛要求,全面落实防汛方案，完成了公司制定的防汛任务，在确保防汛的同时，大力发电，做好电站的经济运行工作。

4、运行技术培训

作为一名水电站运行人员，必须有过硬的技术、坚实的的理论基础以及丰富的工作经验。为使大家熟练掌握电站各方面的知识，提高实际工作能力，结合实际情况，开展了多种形式的培训工作。

督促运行各值组织学习规章制度,设备构造原理，技术管理和操作方法，做好技术问答、事故预想等技术培训工作，按要求进行岗位上岗考试，并定期进行考试、考核。根据调度下发的有关事故预案拟定运行反事故演习内容，组织运行人员进行演习，并做好评价和记录。

完成天工公司的49名新学员培训。结合以往的培训办法，总结以往的培训经验，现已对公司分入运行部的新学员开始了系统的培训，相信在不久的将来，在公司全体上下共同的努力之下，这些学员能够在规定的时间内掌握一定的水电站业务技能，顺利走上自己的工作岗位。

三、存在问题

1、电站下游冰桥湾电站的建成将会抬高电站尾水水位，从而影响发电出力，电站需提前采取解决方案。

2、古城电站投运时间已达5年，辅机设备及自动化元件故障几率增高。

篇（6）

把开展小额担保工作做为党和政府密切联系群众的“民心工程”来抓，在全县深入开展了“进百家门，知百家事”调查活动。一是社区专干走下去。县劳动社会保障局联合城关镇、四个社区居委会开展专项调查，由局领导带头主抓，社区专干分片包干，逐户逐户摸清下岗失业人员的基本情况。二是问卷调查报上来。科学设计调查问卷，向重点行业、重点地段、重点人员发放问卷，抽样调查，提高调查的准确性。三是张榜公布核出来。对符合条件的下岗失业人员张榜公布其出生、就业状况、家庭收入等，接受群众监督，对群众举报。经核实不符合条件的及时予以纠正。提高调查的透明度。通过三管齐下，做到了家庭情况清、就业状况清、社会关系清“三清”。调查统计显示，在7329名下岗失业人员中，有6078人实现就业，其中有1336人从事灵活就业，1420人在企事业单位就业，2445人在外打工，877人在家歇业。在这些下岗失业人员中，有892人有一技之长，有创业欲望，但缺少启动资金。这些调查材料，为科学决策提供了第一手资料。

二、激活“三个机制”，社会参与群策群力，把开展小额担保贷款工作作为“德政工程”来抓

建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员的浓厚氛围。一是政府推动。召开了县长办公会议，专题听取情况汇报。成立了常务副县长任组长，劳动、财政、银信部门负责人为成员的小额担保贷款资格审查领导小组，统筹协调有力。县财政在十分困难的情况下，注入担保资金210万元，解决根本问题，推动工作顺利开展。二是部门联动。形成了“劳动部门主动牵头，财政、工商、银信部门主动配合”的高效运作格局。财政部门保证了担保基金的按时足额到位，从而实现了在全市率先启动。工商、税务部门大力推行便民服务，保证办证办照快捷准确。农业银行、信用联社简化程序，热心服务，积极发放贷款。同时，组建了创业服务中心，对贷款的再创业人员实行跟踪管理，形成创业、就业、再创业的良性循环。三是干部主动。单位干部职工积极为自己的下岗失业人员亲友开展政策咨询，代办各种手续，踊跃为亲友承担工资担保。

三、把住“三个环节”，具体运作明明白白，把开展小额担保贷款工作做为“阳光工程”来抓

坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，突出两性（可操作性、严密性）一化（规范化）。一是严密操作。我县根据上级文件精神，结合我县实际情况，制定了《汝城县再就业小额担保贷款实施细则》、《汝城县再就业小额担保贷款发放工作流程》、《汝城县小额担保贷款资格审查领导小组工作细则》、《汝城县下岗失业人员小额担保贷款担保中心工作细则》等一系列操作性强的政策措施，为我县顺利开展小额担保贷款工作，规范放贷行为营造了一个良好的制度环境。二是严格程序。严格按照“个人申请、社区推荐、资格审查、中心担保、银行核贷”的工作程序，成立了具有企业法人资格的下岗失业人员小额贷款担保中心。为维护广大下岗职工的利益，防范贷款风险，确保资金安全，除严格按规定组织小额贷款项目评审外，还特别规定小额担保贷款的申请人必须有国家公职人员（工资由县财政工资统发中心发放）提供的反担保，作为担保中心审批的先决条件。从而有效地防止了不良分子套取贷款，确保了资金安全，维护了广大下岗失业人员的根本利益。三是严肃纪律。对下岗失业人员弄虚作假骗贷的，进行公开嚗光，三年内不允许享受小额贷款政策，对国家公职人员违规提供反担保的，由所在单位负责人进行“警示谈话”，从而确保落实政策的严肃性。

篇（7）

1．1行政推动市政府把建立新型农村合作医疗制度作为解决“三农”问题的重要举措，于200年10月提出了先行试点，总结经验，不断完善，逐步推开，到200年基本建立新型农村合作医疗制度的工作目标。成立了由分管市长任组长，卫生、财政、农业、民政、计划、审计、药品监督等相关部门为成员的新型农村合作医疗领导小组。市委常委会议、市政府常务会议多次研究新型农村合作医疗问题，听取试点工作情况汇报，帮助解决存在的困难和问题。市政府在市卫生局设立了××市农村合作医疗管理办公室，挂靠在基层卫生与妇幼保健科，具体负责制定全市新型农村合作医疗发展规划、管理制度与办法，组织实施试点及推广，对基层进行宏观指导和协调等工作。全市6个县(市区)及试点乡镇也都成立了由政府主要领导任主任，分管领导任副主任，卫生、财政、农业、民政、审计、药监等部门负责人及农民代表参加的新农合管理委员会，组建了办事机构，落实了工作人员，并将工作人员经费列入财政预算。宁阳县、东平县在卫生局设立了独立的新型农村合作医疗管理办公室。泰山区、东平县将新型农村合作医疗管理办公室设为副科(局)级事业单位。

1．2宣传发动开展新型农村合作医疗伊始，各试点单位针对群众存在的“四怕”(怕运行起来报销不公平、不及时、不受益；怕自己交的钱被挪用；怕上级补助不到位；怕新型农村合作医疗不长久)，普遍加强了宣传发动工作，通过制作电视和广播专题节目、开辟报刊专栏、发放明白纸、出动宣传车等形式，大力宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民充分了解参加新型农村合作医疗后自己的权益，明白看病和费用报销兑付的办法与程序，消除疑虑和担心。宁阳县将群众缴纳的10元钱分解到365天，张贴出“一天只交三分钱，看病吃药管1年，最多可报1万元”的标语口号，便于群众理解和接受。泰山区结合正在开展的创建“全国亿万农民健康促进行动示范县(区）”、“全省社区卫生服务示范区”活动，对新型农村合作医疗进行大张旗鼓地宣传，收到了较好的效果。岱岳区实行“三个带头”，带动群众积极主动地缴纳合作医疗基金，即：乡镇党政领导班子及全体机关干部带头落实驻村点的合作医疗资金；村两委成员、小组长，党员、乡村医生带头缴纳合作医疗资金；乡镇机关干部职工家属是农村户口的带头缴纳合作医疗资金。

1．3政策拉动资金筹集上。××市参合农民人均筹资20元，其中，各级财政扶持10元，农民个人负担10元。

补偿报销上。各试点单位本着以收定支、保障适度的原则，经过反复测算，确定了报销比例、报销办法。在报销补偿方面，分为门诊和住院两部分。在乡镇卫生院和定点村卫生所、社区卫生服务站就诊符合要求的，门诊医疗费用可报销15％；在乡镇、县级及其以上医疗单位住院、实行先交费后分段累计报销的办法，封顶线在1万元～8000元之间。由县(市区)新型农村合作医疗管理办公室按照确定比例，每月初向乡镇新型农村合作医疗管理办公室划拨一定数额的垫底资金，用于门诊、住院医药费的报销，不足部分在每月1次的报销时补齐。为方便群众报销，每个定点医疗单位都在门诊收款处开设了两个窗口，一个窗钱，一个窗口报销，随诊随报。

基金监管上。建立健全严格的财务制度和报销程序，加强基金管理。将群众参保资金及各级政府的配套资金全部由县(市区)财政统管，并在国有银行专户储存、专帐管理，确保专款专用。县(市区)新型农村合作医疗管理办公室每季度都向县(市区)新型农村合作医疗管理委员会报告资金使用情况，并张榜公布，自觉接受监督。县(市区)新型农村合作医疗监督委员会全程监督，县(市区)审计部门提前介入，定期审计资金的使用情况，县(市区)监察部门事前、事中监管，确保资金的运作合理安全。在县(市区)、乡(镇、办事处)，村(居)分别设立公开栏、举报电话。

服务规范上。各试点单位都出台了定点医疗单位服务责任书、就医管理规定、基本用药目录和处方管理制度。所有定点医疗单位都设置了医疗服务公开栏，及时公布收费标准、药品价格和就诊管理等内容，切实做到因病施治、合理检查、合理用药和规范收费。

2取得的主要成效

2．1理顺了就医流向定点医疗机构的逐级转诊，理顺了农村患者的就医流向，乡镇卫生院和村卫生所的门诊人次明显增加，患者直接到县级医院诊治的情况减少。据不完全统计，宁阳县实行新型农村合作医疗后，村卫生所和乡镇卫生院门诊人次与200年同期相比分别上升了13％和10％左右，业务收入分别上升了17％和12％；县级医院的门诊人次与200年同期相比略有下降，但住院病人较200年同期增加了12%左右，业务收入同比增长了20％。

2．2农民因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解据统计，截止200年12月底，××市受益农民31．8万人，占参合人数的44％，特别是为183户患大病、重病的农民家庭缓解了因病致贫的问题。参加新型农村合作医疗后，农民不再感到生病的无奈和无助，充分显示了“一人有病众人帮，共同抗病奔小康”的优越性。

2．3基层医疗机构疾病救治能力进一步增强实行新农合后，各定点医疗机构普遍加大了投入，加强了基础设施建设，购置了先进的仪器设备，村卫生所所容所貌、乡镇卫生院院容院貌发生了很大变化，医疗救治能力进一步增强，三级医疗预防保健网络更加牢固。

3加快建立新型农村合作医疗制度的几点建议

3．1各级财政应加大扶持力度，提高筹资数额，特别是要建立特困家庭医疗救助制度，解决困难群众参合难的问题。

篇（8）

一、贯彻州党委八届十次全委（扩大）会议精神，确定2005年全县经济发展目标。

根据州党委八届十次全委（扩大）会议精神，我县结合实际，在传达学习州经贸、园区、三产等专项工作会议精神的基础上，研究制定2005年经济发展的总体要求和预期奋斗目标：

2005年我县将紧紧围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标，依托优势资源发展壮大特色产业，优化一产，扩张二产，提升三产，加速“1132”工程建设步伐，全面提高经济发展的整体素质和竞争力。

预期目标为：全县地区生产总值达到（现价）11.34亿元，增长13.5％；其中：第一产业达到5.05亿元，增长6％；第二产业达到2.76亿元，增长18％；第三产业达到3.53亿元，增长18％。实现社会消费品零售总额3.16亿元，增长15％。

二、工业经济指标落实及当前运行情况

全县计划完成工业总产值（不变价）33135万元，工业总产值（现价）56218万元，工业增加值18900万元，增加27.1%。截至二月底，全县累计完成工业总产值1833.6万元(不变价)，同比下降14.9%。实现工业增加值863万元，同比下降2.1%。工业产品产销衔接逐步提高，全县工业企业累计完成现价销售产值5405万元，同比增长29.6%。主要工业产品有增有减。原煤累计生产2.48万吨，下降31.4%；食用植物油208吨，同比下降76%；发电量累计生产691万度，同比增长64.5%。

（一）工业经济运行综合分析。工业经济总体运行呈下降趋势，主要原因是企业开工不足，油脂公司、百富北庭食品公司，金享美淀粉企业由于原料不足，全部停产。规模以下企业实现工业总产值（不变价）1492万元，同比增长12.6%。主要新增企业派畴新材新增产值88.5万元、黑加仑果业有限公司新增产值32万元。规模以上6家工业企业，截止元月底亏损企业2家，亏损额97万元。所监控企业相抵后净亏损74万元，比上年同期增亏10万元。由于三台酒业，产值与去年同期相比下降47.1%，产量与去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客户是三台酒业,三台酒业产量的下降直接影响了吉玻玻璃制品有限公司的产值、产量,产值与去年同期相比下降35.8%,产量与去年同期相比下降33.2%。

（二）工业经济运行中存在的主要问题

1、重点企业原材料储备不足，影响企业的生产。例如百富北庭食品制品公司和金享美淀粉厂。

2、企业资金紧张，融资困难仍是影响企业发展的突出问题。

3、工业发展后劲不强,现有工业企业基础差、底子薄、规模小、工业产品缺乏市场竞争力和抵御市场风险的能力。

（三）第一季度工业经济发展预测

全县累计完成工业总产值2856万元(不变价)，同比下降10%。现价工业总产值6199万元，同比增长11.4%。实现工业增加值1863万元，同比下降2%。

三、加快发展第三产业情况

预期宏观发展目标：2005年第三产业增加值达3.53亿，增长18%，社会消费零售总额实现3.61亿元，增长15%，第三产业从业人员达1万人。到2010年，第三产业比重达到33％。其中旅游、文体、信息、教育、卫生、房地产、社区服务等新兴产业增加值占第三产业增加值的比重达42%以上。

（一）加强领导，成立机构，完善内部工作机制。

按照“科学谋划、分类指导、重点突破、打造品牌”的思路，营造三产后发优势，成立吉木萨尔县落实自治州加快二、三产业及工业园区发展领导小组，组长由县委书记担任，副组长由县长等分管县领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在县经济贸易委员会。为明确职责，落实各项工作任务，在领导小组统一领导下，成立工业园区、第三产业、工业经济、城市建设，旅游经济，社会发展和项目招商工作小组，分别由分管的副书记、副县长担任组长，围绕经济和社会发展重点，把任务分解到主管部门，实行目标考核制管理。建立向自治州请示汇报制度。每个季度向自治州分管领导和“发展办”汇报一次我县经济和社会发展的工作，以协调解决我县自身难以解决的一些问题。

（二）加强政府的宏观调控和引导，完善和规范第三产业发展。一是研究制定《吉木萨尔加快第三产业发展意见》，将财税、土地、收费、信贷等优惠政策落到实处；二是加强三产软环境建设，设立优化三产投资发展环境办公室，将其纳入整顿规范市场经济秩序工作中，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生；三是消除歧视政策，提高审批工作效率，充分调动民间资金发展各类服务行业的积极性；四是整顿经济秩序，维护公平竞争机制。

（三）加快市场体系的培育，促进生产，引导消费。建立多种经济成分的流通网络。用现代化营销观念、组织形式、管理手段改造传统市场，打造三产发展平台。引入竞争机制，放宽市场准入，完善市场功能，发挥在资源配置中的基础设施作用，提高市场档次，加快市场建设步伐。积极发展连锁超市、直销等新型流通业。以市场为导向，加快农村现代化流通网络建设，完善农村市场服务体系。

（四）构建商品安全保障体系，加大职业培训力度，实行就业准入制度。

1、进一步完善重要商品市场，调控和信息引导体系。2、加强诚信教育，逐步建立社会主义信用体系。3、加强对三产就业人员进行技能培训。4、投入资金，促进第三产业发展。通过县财政每年从财政预算内、预算外等渠道筹措200万元资金，每年递增10%以上，作为第三产业发展的贴息和市场开拓配套资金。5、健全第三产业的宏观监测、预测预警和信息制度，发挥信息的导向作用。6、严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、问题通报制，建立长效服务机制，做好项目的跟进服务。7、成立第三产业发展领导小组，设立三产发展局，健全工作网络，发挥统筹规划、政策引导、目标考核和协调管理的职能。8、加大招商引资力度。将第三产业招商引资纳入县各部门招商引资任务考核奖励范围之内。并依托边贸公司搞好边贸工作，启动进出口贸易的发展。

（五）第三产业项目和新型产业发展项目、储备和筛选情况

加快发展新兴产业。一是加大旅游资源开发投资力度，促进旅游产业发展。围绕我县旅游资源，重点开发南部山区景点、中部平原人文景观、北部沙漠奇特景观来发展旅游业。2005年，旅游接待人数达到29.84万人次，旅游收入达到6770万元。二是优先发展科技教育事业，带动经济与社会各项事业协调发展。三是重视发展医疗卫生事业，加强全县医疗配套设施建设，加快建立农牧区三级医疗预防保健网络，推行农村新型合作医疗和医疗救助制度，构筑新型公共卫生管理体系。四是积极发展信息业，围绕“数字通信”把吉木萨尔建设成电子政务高效区、信息教育普及区和社会保障信息系统快速发展区。五是积极发展文化体育等各项社会事业，开发健康有益的大众文化娱乐项目，促进广播电视业、体育的发展，逐步形成产业。六是培育房地产市场，扩大房地产消费。七是积极探索建立新型社区，增加服务设施，形成服务网络。

提升改造传统产业。一是发展商贸流通领域，以培养完善规范有序的市场体系为重点，通过合理规划布局，构建以商品市场为基础的商品流通体系。二是积极发挥交通运输和邮政通讯的综合服务功能，初步建立城市综合立体交通体系和适应社会经济发展需要、技术水平先进、功能齐全的邮电通讯服务体系。

着力培育服务业。一是推进金融保险业市场化，拓宽推进金融保险业的服务领域，促进银行、保险等现代金融业务发展。二是改善城市公共交通、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程、公用设施服务能力。三是支持广告服务、会计、审计、法律、资产评估、质量认证、工程咨询等服务业的发展。四是加快发展技术推广应用、科技市场和科技交流服务。

2005年第三产业发展重点项目：一是投资额5000万元的庭州农贸市场建设项目。二是投资2500万元的特色农副产品交易市场建设项目，目前正在招商中。三是江苏张家港客商投资总额2000万元的商贸大厦建设项目。

第三产业发展中面临的问题：

一是农业基础薄弱，水利设施条件差，水土不平衡的矛盾较为突出，水资源的利用率较低，制约了经济的发展。

二是金融环境差，信贷资金投入不足。工行、建行撤离后，一部分储蓄存款流到了邮政系统，金融资本对经济建设和社会发展的支持力度不够。

三是城市基础设施差，功能不完善，极大地影响了城市人口的增加和第三产业的发展，致使人气不旺，商气不活。

四是财政资金困难，供养人口多，所实现的财政收入，只能维持工资和机构运转支出，无力支持生产发展和基础设施投入，影响了财政功能的有效发挥。

五是第三产业发展后劲不足。由于财政困难，信贷资金外流存差大，本应可用于当地的第三产业发展的资金，但因金融体制等原因，反而把我县的资金撤借到外地，致使我县第三产业发展对流动资金需求的不足。

四、工业园区建设情况

（一）工业园区及发展组织机构

近两年来，吉木萨尔县委、县人民政府把加快工业化列入发展的重中之重，并积极采取措施推进园区建设和园区经济的发展。成立吉木萨尔工业园区发展领导小组，具体抓好园区建设等工作。

（二）工业园区的规划及思路

吉木萨尔县工业园区，总占地面积45平方公里。重点分为两区：即三台重化工业区，占地25平方公里；食品工业区，占地20平方公里。加快优势资源转换，加强企业技术改造，提高工业化发展水平。力争用3-5年的时间，围绕十个方面的资源，建立形成十条工业产业链。到2010年，培育1-2个销售收入超10亿、2-3个超5亿元的中型工业企业。使工业增加值占到GDP的50%以上。

（三）园区发展目标落实情况及主要经济指标

一是三台重化工业区主要承接能源开发转化项目，重点是煤炭转换产品（煤电转换、煤汽、油转换），油田辅助产品电石等矿产加工产品。目前，通过准东电厂、派畴新材、派畴化工等企业的投入，该园区已投入基础设施建设资金4.8亿元，完成“三通一平”面积0.67平方公里。计划在未来5年在三台工业园区新上的项目有9个，电石、石油助剂、石灰石、煤焦油化工、复合肥、腐殖酸、磁铁等项目。以上项目建成后，将形成一个以煤电转换及相关矿产品深加工为主有产业园区。该区已入驻企业3家，就业人数达400人。截止2004年底，吉木萨尔县工业园区共实现工业总产值8107万元，实现税金168.7万元。园区招商引资累计资金20656万元。

2、食品工业区主要承接我县特色农产品加工项目，重点是蕃茄、土豆、食用油、沙生产品、大蒜、红花、黑加仑等小浆果、草莓、中药材等。目前，园区已完成“三通一平”面积2平方公里，完成基础设施投入0.08亿元。目前，拟在该园区新上的项目有8个（番茄、土豆、大蒜、家禽等），项目总投资7亿元，投产后可为我县年新增工业总产值8.15亿元，工业增加值4.2亿元，年增销售收入9.2亿元。该区已入驻企业7家，就业人数915人；2004年共实现现价工业产值7053万元，实现税金147.7万元。

五、招商引资工作情况

（一）招商引资项目库建设情况

一是对项目库中的招商引资项目进行整理和筛选，重点突出本县资源势。目前项目库已收集、整理的项目35个，这些项目都已形成建议书。二是依托本县企业技改和扩建，在项目库中新增企业融资项目招商。三是进一步加强各职能部门、各乡镇之间的沟通和联系，深入调查研究，广泛吸纳各类项目信息，拓宽视野，更全面地掌握县境内的势资源和可挖掘资源，不断充实和完善招商引资项目库。

（二）重点招商引资项目进展情况

新疆天恒信投资有限公司投资8000万元的土豆淀粉生产加工项目，项目前期工作正在进行。对该项目实行了“一事一议、全程服务”的工作机制，为该项目办理了项目审批、土地审批手续、注册登记等工作。目前，该公司相关项目负责人已深入我县土豆种植乡镇，与农户订立原料种植交售合同。该项目的实施，对推动我县农业产业化进程，增加农民收入将起到极大的推动作用。

（三）存在问题

一是项目的能力弱。在项目编写上，思路、眼界、知识层次、专业技能等受到客观限制，编制出来的项目，无论是规模上、科技含量上还是在同行业中，不具备说服力和吸引力。若进行专业编制资质的单位编制项目，又受到项目资金的限制。小陈老师工作室原创

二是招商引资过程中把握产业政策不足，缺乏对国家产业政策的研究，请求政策扶持工作滞后。

三是招商引资信息不畅通，招商信息资源没有实现全面的共享，获取项目信息滞后，影响了项目间的对接。

篇（9）

200年11月，我县被省政府确定为新型农村合作医疗制度试点县。在省市政府的正确领导和市财政、卫生、民政等有关部门的指导和大力支持下，我们精心组织、认真实施，在40多天时间里，完成了成立机构、制定方案、宣传动员和资金筹集等大量工作，试点工作于元月1日顺利启动，全县参加新型农村合作医疗的农民达到400184人，占全县农业总人口的85.3%。截至12月31日，已为67088名参合患者报销医药费用7472473.66元，其中住院报销14956人，报销金额6483845.44元，人均报销433.52元。目前，全县已有20人报销万元以上，6人报销最高限额1.5万元，104人获报销5000元以上，419人获报销2000元以上。新型农村合作医疗制度的实施，有效解决了广大人民群众看不起病的问题。有病不看、小病抗、大病拖的现象有所改善，农民生病后的住院治疗意识明显增强，新型农村合作医疗制度得到了广大农民群众的欢迎，有利地推动了农村小康社会进程。

总体来看，我县的合疗试点工作取得了显著的成效，可以用4句话来概括。一是群众的实惠。参加合疗的患者除了可以按规定报销一部分医药费用外，35个单病种限价包干和县合管办的有效监管，防止了乱收费、乱检查、乱用药等损害患者利益现象的发生，降低了患者的就诊费用，缓解了农民看病贵的问题。二是医院增收入。新农合制度的实施，带动了我县农民群众的医疗消费，全县各医疗机构，尤其是乡镇卫生院的住院病人，均较去年有明显增加。三是政府提威信。实施合疗初期，部分群众对政府的做法有怀疑，但合疗启动后，当初没有参加的合疗的个别群众看到政府真是说到做到，从而改变了他们对政府的看法，提高了政府的公信力。四是试点出经验。我县的试点经验和做法得到了省市领导的肯定。今年4月，省上在我县召开了研讨会，全国两期农村合作医疗培训班的专家和200多名学员到我县参观学习，湖北、江苏等10余省市60多个区县到我县学习经验。陕西省电视台、陕西日报和西安电视台等10余家新闻媒体先后对我县合疗运行情况及取得的成效进行了报道。9月、11月，我县试点工作经验分别在全国和全省新型农村合作医疗工作会议上进行交流和介绍。

我们的主要作法是：

一、高度重视，扎实安排，认真做好各项准备工作

县委、县政府对实施新型农村合作医疗工作十分重视，把建立农村合疗制度列为全县的重点工作和本届班子为农民群众办的实事、好事之一。试点前，组织召开了县委常委会议和县政府常务会议，进行专题研究部署，成立了由县主要领导任主任的新型农村合作医疗管理委员会。及时组织有关部门、乡镇和医疗卫生单位主要领导，先后赴湖北省长阳县、我省镇安县等地进行考察学习，并从卫生、统计部门抽调60多人对全县医疗机构近三年来的65000多名住院患者和21个村堡的群众进行了调查，形成了基线调查资料，并在此基础上制定出了初步方案。同时，县委、县政府先后组织召开合管委各成员单位、医疗机构、镇村干部及人大代表、政协委员和农民代表座谈会，充分征求各方对方案初稿的意见、建议，反复修改完善并报省新型农村合作医疗协调小组审核后，经县政府常务会议专题研究通过。2004年11月30日县委县政府召开了大规模的全县动员大会，与各乡镇和有关部门主要领导签订了目标责任书。动员大会后，县四大班子领导带头深入村组，宣讲合疗政策，听取群众意见，解答群众疑问。在筹资阶段，县委、县政府主要领导每日听取工作进度汇报，分管领导先后9次组织召开各乡镇和有关部门负责人协调会议，及时研究解决在政策宣传、资金筹集过程中出现的新情况、新问题，确保合疗工作顺利进行。

二、上下联动，方式多样，深入开展合疗政策宣传

为了使广大农民群众了解合疗制度，提高参合积极性，我们从提高农民群众思想认识入手，扎实深入地开展了形式多样的宣传活动。

一是精心组织编写宣传材料。我们精心组织编写了2万余字的宣传材料，详细介绍了农村合疗制度的内容、特点、意义、参加对象、参加形式、基金来源、管理方式、报销程序和比例、以及与商业保险的区别等具体内容，并利用《金户视野》（报纸）专版印发15万份。同时，整理提炼出35条通俗易懂、概括性强、朗朗上口的合疗宣传标语下发到各乡镇、旅游区管委会和各部门。

二是开展万人进村入户宣传活动。去年12月4日、5日，县委、县政府利用周末，组织开展了声势浩大的万人进村入户宣传活动。县四大班子领导分组带领县、乡机关干部、中小学教师、医务工作者近万人，进入全县518个村，对农民群众进行了面对面的宣传。全县境内达到了车辆入村，人员、资料入户，标语上墙，横幅跨街，使每位群众在家能知道，出门能听到，抬头能看到，处处能见到合作医疗的宣传，“每天节约三分钱，合作医疗保一年”、“有病可报销，没病保平安”等宣传口号很快深入人心。

三是针对实际问题及时解疑释惑。针对部分农民思想上存在的“参合容易报销难”、“参加合疗既然采取农民自愿，县、乡工作人员为什么要反复动员，个别村干部动员别人，自己不积极”等问题，我们将农民关心的报销程序和与商业保险的区别等31个具体问题，以知识问答的形式在县电视台和《金户视野》上进行解答，并统一制作了合疗相关政策及报销程序宣传栏，设立在各定点医疗机构醒目位置，消除了群众心中的疑虑。同时对个别存在问题较多的乡村，县领导和卫生部门的同志坚持到现场进行宣讲，并组织县人大代表、政协委员、乡村干部和农民代表召开座谈会，面对面进行宣讲解答，解难释惑，打消了群众顾虑，激发了群众参合的积极性。

在新农合运行工作中，我们仍没有放松合疗的政策宣传。4月份在各乡镇集中开展了义诊、咨询、接受投诉的合疗宣传活动，躺群众工作在合疗实施中体会合疗的好处。国庆节前夕，我县又举办了“为民办实事合疗进万家”大型文艺晚会，以全县合疗工作中真实生动的事例为题材，精心编排了快板、小品、相声等文艺节目，向广大农民群众宣传新型农村合作医疗制度，使农民群众提高了对合疗的认识，为2006年度合疗工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

三、统筹安排，夯实责任，认真做好筹资工作

为了推动新农合工作，在筹集资金初期，县政府首先对5100名特困户和“五保户”实行了医疗救助，帮助其交纳了参合自筹资金。另外，经过做工作，经济基础好的后寨村等8个村子，由村上为全体村民出资交纳了参合资金；东韩村等21个村子，对参合农民分别给予2—5元的补助。全县参合率由10%、20%迅速上涨，但在35%左右时，一些乡镇干部出现盲目乐观情绪，对困难和问题估计不足，导致收费工作进展缓慢、几乎停滞不前。对此，我们及时调查研究，剖析根源，采取措施予以推动。

（一）重点突破，带动全面。我们将人口最多的甘亭镇、五竹乡和地处山区基础较差的涝峪、太平管委会确定为全县筹资工作的重点，乡、村干部利用早、午饭和晚上农民在家的有效工作时间，加班加点，进村入户反复动员宣传，上门收取资金。仅一周时间，这四个乡镇的农民参合率很快超过了70%以上。初步的成效增强了我们筹资的信心，也推动了全县的筹资进度。

（二）解剖麻雀，对症下药。县卫生局安排祖庵、涝店中心卫生院选取了成道宫、里贤2个工作滞后的大村，逐户走访群众，倾听其参合积极性不高的原因，发现主要是政府公信力不够高，合疗政策宣传不很到位，部分村干部不太积极，怕合疗与商业保险一样报销难，等等。对此，我们边宣传边解决群众提出的具体问题。3天后，这两个村参合率达到85%以上。我们及时将具体做法在全县推广，有力带动了整体工作。

（三）加强督查，及时通报。我们从县级医疗单位抽调32名骨干，进行培训后，组成16个联络督查小组，进驻全县16个乡镇，协助开展工作，督促落实合疗制度，解决工作中的存在问题，及时向县合管办反馈各乡镇工作进度情况，县电视台每3天公布1次各乡镇资金交纳进度，并报道筹资过程中好的做法，从而使全县形成了你追我赶的筹资局面。

（四）事实引导，整体推进。合疗启动当天，部分参合群众就开始受益，我们及时通过新闻媒体进行了报道宣传，使广大群众从中真切感到合疗的好处，消除了心中的疑虑，再次调动了农民参合的积极性，极大的推动了筹资工作的进度。

四、强化管理，严格要求，确保合疗规范运行

元月15日，我县合疗个人资金收取结束后，我们即采取切实措施，扎实做好基金管理工作，不断完善管理机制，促其规范运作，合理有效使用，从而取信于民，最大限度惠及群众。

（一）加强合疗基金管理。新型农村合作医疗钱少、人多、事难办，一方面农民用到大病统筹的人均只有5元，却想把看病的问题都解决，另一方面，农民怀疑卫生部门既管钱又管医院，串通起来乱涨价、乱开药、乱检查，欺骗农民。对此，县合管委坚持“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的封闭管理方式，对基金严格做到专户储存，专财管理，专款专用，并定期将基金使用情况在县电视台和《金户视野》向社会公示，公开透明，让参合农民乃至全县各界及时清楚基金动态。县政府主要领导多次在会上明确强调：合疗资金的正确使用，事关农民的切身利益，事关党和政府在人民心目中的地位，谁如果在这上面出问题，将严惩不怠。

（二）实行单病种定额付费模式和报销“直通车”。为了体现便民利民，我县在基线调查的基础上，经过科学测算，确定了与户县消费水平相适应的35种单病种定额费用，并明确了患者自付金额和定额补偿金额。县内住院属单病种的，患者入院时只需缴纳个人自付部分，定额补偿部分由合疗中心和各定点医院结算。同时县《新型农村合作医疗实施办法》规定：参合农民凡在县内任何定点医疗机构住院的，直接在住院医疗机构设立的合疗科报销，原则上手续齐全的当日出院当日现场报销，特殊情况需经县合疗中心同意，但不能超过三个工作日。家庭个人账户可在县内任一合法医疗机构门诊，凭合法医疗机构门诊票据，直接在本人所在地乡镇卫生院合疗科报销，只有经批准转入县外住院的，才在县合疗中心报销。推行单病种定额付费模式和报销“直通车”后，收费公开透明，患者知情权得到充分保证，简化了审批报销程序，遏制了医院不合理检查、不合理用药、不合理收费行为，有效控制了医药费用的不合理增长，患者可以明明白白看病，真正体现了便民利民。

（三）严格规范医疗机构行为。试点工作启动后，我们按照《户县新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》。县合管办严格入出院标准及审批程序，成立了医疗专家组，组织对定点医疗机构的病历书写、临床检查、用药等实行全程监督。制定下发了《单病种入、出院标准》、《定点医疗机构违纪违规处罚办法》、《关于住院用药等问题的紧急通知》等文件，要求医疗机构严格执行入、出院标准，对合疗患者的特殊检查、治疗和自费药品的使用，必须征得患者或家属同意并签字，自费药品费用超过比例时，必须向县合管办申报。

在具体审核过程中，县合管办严格掌握标准，坚持“一把尺子量到底”，凡定点医疗机构违纪违规一经发现，坚决扣除违规金额。对由医疗机构不合理的检查、用药、收费等所产生的费用，以及报销计算错误少付患者的合疗报销款，规定由医疗机构承担，县合管办安排人员逐一上门返还患者。经合疗中心审核，1—12月份共为全县1808名参合住院患者返还少付报销款及不合理费用84402.96元，其中全县最低返还款0.41元，最高返还款700元。严格的管理，有效杜绝了超范围检查和滥用药品等现象的发生，从根本上保证了农民的合法权益。

（四）完善投诉查处机制。我县新型农村合作医疗实行有咨询必有答复、有投诉必有查处、有违规必有处罚的投诉制度，利用多种方式，接受群众投诉。成立了由人大代表、政协委员、新闻工作者、农民代表组成的新型农村合作医疗监督委员会，设立乡镇监督小组18个，聘用村监督员518个。在县合管办开通2部专线电话，在各定点医疗机构设置了26个意见箱，24小时接受群众咨询和投诉。并向每位参合住院患者发放入院须知和征求意见表，对出院的部分参合患者进行走访，充分征求其意见。同时，针对群众提出的问题，我们及时召开会议，研究解决。对出现违纪违规行为的医疗机构，按规定进行处罚，并予以通报批评。截至12月底，县合管办共受理群众投诉18起，接受咨询22600余人次，均及时进行了答复、调查和处理，真正做到了有诉必查，一查到底，查有结果，使投诉查处制度落到了实处。

（五）主动接受各界监督。我县从建立公开透明公示制度入手，主动接受群众监督。要求县合管办按月将已报销参合患者的姓名、住院时间、住院地点、费用总额和报销金额在患者所在村子、辖区卫生院和就诊医院进行公布。并将基金使用和大额报销情况定期在县电视台和《金户视野》进行公示，使合疗工作公开透明化。4月1日和5月11日，县上先后组织召开了县人大代表座谈会和农民代表及部分出院参合患者座谈会，通报我县合作医疗制度第一季度运行情况，听取代表和群众对合疗工作的意见和建议，面对面答复群众的疑问。20余名县人大代表对前期运行情况表示充分肯定的同时，并就下一步工作，提出要充分宣传新型农村合作医疗制度等意见和建议。下半年，我们又两次组织人大代表、政协委员视察全县新型农村合作医疗工作运行情况，对代表、委员提的意见和建议，我们高度重视，积极落实，有效的促进了我县合疗工作的健康运转。

（六）切实加强合疗体系建设。一是健全合疗体系。我们从卫生系统中抽调业务能力强，工作经验丰富的人员组成得力、高效、精干的合疗工作队伍。县合管办聘请原县中医院业务副院长、副主任医师宋伟前等学科带头人严把合疗报销中的病例审核关。各乡镇卫生院经上岗考试后择优确定58名合疗科工作人员，518名乡村医生经培训后具体负责各村的有关合疗工作，健全了县、乡、村三级网络，形成了上下贯通的合疗体系。二是加强人员培训。县上分别办了乡镇领导、医疗机构负责人培训班，县卫生局在对全县卫生系统进行合疗业务培训的同时，分片召开乡村医生培训会，分批将医疗机构合疗科经办人员抽调至县合疗中心进行为期一周的具体业务学习。三是严格内部管理。按照县合管委的要求，县合管办制定了合疗工作制度、职责等内部管理制度。并定期召开全县合疗工作会议，及时研究解决有关问题，通报运行情况。对医疗机构违规行为，在追究医疗机构责任同时，还将对经办人员予以不同程度的经济处罚。我们共对工作责任心不强的6名经办人员进行了经济处罚，撤换了屡次出现问题的2名经办人员，保证了合疗工作的规范高效运转。

（七）及时完善管理制度。随着合疗工作的运行，根据群众投诉和运行中的存在问题，我县先后制定了《特殊检查及治疗审批制度》、《关于异常分娩补助等有关问题的通知》等9个规范性文件，保证了合作医疗的健康运行。8月份，县合管委又对合疗运行情况进行了认真地分析，在充分征求意见的基础上，对部分政策进行了调整，提高群众受益面。一是扩大合疗基本用药目录，改原来的甲类用药报销为甲乙类都报销；二是继续严格控制医疗机构药品费用，规定每月合疗出院患者药品费用不得超过总费用的45%；三是对自费药品的使用，必须由患者或家属同意并签字，科主任把关，接受合疗中心监督。

五、体会

（一）强化医疗监督，规范医疗行为是保障合疗顺利运行的关键。在合作医疗基金筹集到位后，如何使有限的基金最大限度的发挥作用，关键是要对定点医疗机构加强监管，使其规范运作。我县通过对医疗机构的监管，群众对医疗机构的满意度上升了，医疗机构的行为规范了，群众在医疗机构的消费放心了，参合的积极性提高了，今年的资金收取工作顺利了。

（二）精干、高效的合作医疗队伍是确保合作医疗取得实效的基础。新农合工作量大面广，政策性较强，只有建立一支素质好、业务精、工作责任心强的合疗队伍，才能做到宣传到位、操作规范、准确审核、合理报销、运转正常。我县合疗工作由于选人、用人严格把关，人员的素质和业务水平较高，其中县合疗经办中心有副主任医师1名，主治医师2名，执业会计师1名，高素质的人员保证了全县合疗工作的顺利运行，医疗机构和群众也议论这次政府把人选对了。

（三）有诺必践是确保合作医疗真正取信受惠于民的根本。在合疗运行过程中，我们坚持说到做到，向农民群众的承诺，不折不扣全部落实，赢得了群众的信任和支持，从而提高了政府的公信力。合疗运行以来，我县县委、县政府、合疗办共收到群众赞扬合疗政策的牌匾、锦旗6面，感谢信60余封，大王中心卫生院十余名复明患者得到报销后，自发组织要敲锣打鼓给政府送感谢信。有两名受益群众得知县上要办合疗晚会要求在晚上上向县委、县政府送牌匾、锦旗，牌匾上“政府为民办实事，合疗农民得实惠”道出了群众的心声。

我县新型农村合作医疗制度试点工作运行以来，整体运行良好，合疗制度受到了各级领导、医疗机构和广大农民群众的欢迎。我们在总结05年工作经验的基础上对06年的实施方案进行了调整，合疗资金收取工作顺利，全县在短短的20多天的时间，参合人员就接近了90%。目前，我县06年新型农村合作医疗运行的各项工作运行良好。

篇（10）

汇报稿是对着某一个工作组或某一级领导讲的,因此,汇报稿一定要对着听汇报人的关注点去讲,尤其要对照分管领域、调研主题等方面重点布局、分配笔墨。当然,其他方面也不能偏废,但要根据汇报重点有所侧重、有所取舍,使整个汇报稿的主题非常突出、主线非常鲜明、主体非常对路。

二、“理”——理清大思路

汇报稿的主题定好后,就要琢磨文章框架怎么搭的问题。就是要围绕从哪几个方面破题、用什么方式展开、采取什么风格等方面,理一理文章大体的思路。这里面有个很关键的环节,就是要根据领导意图尤其是汇报人的风格来考虑和确定。条件允许情况下,可直接与汇报人沟通,这样在写作过程中能省很大事。

三、“搜”——搜集原材料

要搜集的材料主要有三种:一是本地素材。要注重合并同类项,抓典型、抓亮点、抓数据,不能“眉毛胡子一把抓”。二是友邻经验。有选择地找相关行业、相邻单位的新鲜经验和有益做法。三是有关评论。主要是摘取带有思想性、针对性的“金句”,作为汇报稿认识、分析或者做法部分提质增色的“神来之笔”。

四、“列”——列出细框架

在广泛吸收消化原材料基础上,对定下的大思路进行细化和拓展,逐级列出文章的提纲。在细化标题的时候,每一块大概需要写什么,怎么写,写到什么程度,甚至要用到哪些事例、哪些数据、哪些“金句”,都可以直接写在相应的小标题下。这样一是可以避免正式起草过程中出现前后交叉矛盾的问题,二是可以大大提高写作效率。

五、“写”——起草第一稿

写作中要把握几个原则,一是大思路不能变;二是可换可不换的不要换;三是非写不可却又写无可写的要坚持写下去。有了这几个原则,就能下定决心、排除万难,直到初稿完成。

六、“查”——查缺补遗漏