文明工地申报材料汇总十篇
时间：2022-06-17 14:51:14
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇文明工地申报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
一、进一步加强冬季施工安全生产管理工作。下发《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》，部署“两节”、“两会”期间的建筑施工安全生产工作。并对市直在建项目的冬季安全施工情况进行巡查，督促施工项目落实质量安全保证措施，及时下发《关于规范停工工程质量安全管理的通知》，要求在建工程不具备冬季安全生产条件的立即停工。
二、统筹全年建筑施工安全工作，制订安全生产责任目标
市建管局紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”活动安排，出台了《关于印发〈2013年度枣庄市建筑施工安全监督管理工作要点〉的通知》，对全年建筑施工安全管理进行部署。为明确建筑施工安全生产责任，市建管局制订《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》和《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》，对全年的安全生产工作及控制目标进行了责任落实，制定了量化考核措施，确保全年安全管理目标的完成。
三、扎实开展节后复工和两会期间建筑施工安全生产管理工作。
为落实省、市视频会议精神和一系列文件要求，市建管局下发了《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》和《关于做好建筑工程节后复工和全国“两会”期间安全生产工作的通知》（枣建管字[2013]6号），从提高认识，加强措施落实到安全检查和安全值班带班等方面进行了全面部署，效果明显。在全国两会期间，认真做好安全值守，从3月3日至3月17日，安排专人值班，并每天上报安全生产情况。于2月下旬，组织开展了节后复工检查和督查。全市共查单体工程2617个，建筑面积1723万平方米，下达《责令限期整通知书》191份，《责令停止违法行为通知书》49份，通报批评12家次，发现并督促整改事故隐患2615条，为全年安全生产工作开展奠定了基础。
四、夯实企业安全生产基层基础，开展安全生产条件复查和安全教育培训。
一是继续开展2012年度施工企业安全生产条件复查和安全评价工作，一季度对69家施工企业进行安全评价，有效的规范了企业内部安全生产管理；二是开展企业三类人员延期继续教育培训和全省统考前辅导，目前共组织学员584人；三是认真实施施工企业安全生产许可证动态管理。严格把关，认真审核企业的各类申报材料。到目前，共组织开展企业安全生产许可证延期复审4家，变更5家，新申报1家。
五、深入开展“安康杯”竞赛活动。
今年，我局认真发动，及早部署，目前，共组织39家施工企业的1126个班组，32358人参加了今年的“安康杯”竞赛活动，参加的企业数、班组数及人员数较往年有大幅度提高。
篇（2）
省示范监理项目(简称“省示范”) ，是江苏省住房和城乡建设厅为了增强监理企业争先创优意识，激发监理人员爱岗敬业精神，发挥建设监理典型示范引导作用，更加规范监理工作，促进监理事业健康发展所设立的最高荣誉奖。项目获得“省示范”的称号是项目监理机构质量管理水平的重要标志。东南大学教学医疗综合大楼工程，总建筑面积73938.2㎡，其中上部建筑面积63298.66㎡，地下室建筑面积10639.6㎡，地上20层，其中裙房5层，主楼15层，建筑总高度79.95m，工程总概算为2.67亿元人民币，该项目被江苏省住房和城乡建设厅授予“2011年度省示范监理项目”，同时被直接授予承担此省示范监理项目管理工作的监理机构为“省优秀项目监理机构”。本文回顾该工程创建“省示范”的过程，从以下几个方面谈一些体会。
1 确定目标，建立健全的组织机构：
申报“省示范监理项目”的工程，必须是有一定影响的较大工程且在工程开工之初申报，在项目主体工程施工完成前和工程竣工验收前进行过程检查和初步考核，这是一个漫长的过程，故项目监理部在开工前要做好：
1.1 工程开工之初在施工现场醒目位置悬挂“创建江苏省示范监理项目工地”标牌，并将创建“省示范监理项目”的目标写入监理规划，依据苏建函工2008年562号文中的有关创建考核标准，在监理规划中提出创建方案和具体的创建措施。
例：本项目监理部在进出大门口的位置，与承包商的八牌两图张贴在一起，同时在工地的会议室内也做了相应的标牌,这样能时时提醒项目监理机构的人员每时每刻都要以此目标进行管理。
1.2 项目总监理工程师应负责建立健全项目的管理体系,明确各监理工程师的岗位责任,建立和完善“三控、二管、一协调”的管理制度,确定各专业监理工程师的责任制并制定各项考核评价办法,项目总监理工程师应对项目整体负责,过程控制由每个专业监理工程师负责,做到横向到边,纵向到底,确保扫除管理盲区。能否最终实现创“省示范”的目标,关键在于是否有一个质量意识强、管理能力优、技术素质高、管理作风严的坚强团结的项目监理机构,而总监理工程师及项目专业监理工程师在项目管理过程中又起着至关重要的作用。
例：本项目监理部建立了直线制的组织机构形式，总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作;子项目监理组分别负责子项目的目标控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。这样有利于总监理工程师的统一指挥，隶属关系明确、职责分明、决策迅速。为创“省示范”打下坚实的基础。
2 对照省示范监理项目检查用表，做好过程控制，从小项到子项到分项分主次项项落实，在创建活动中把握重点和难点。
项目监理机构应根据要求确定创“省示范”的目标，“省示范”虽然是一个由监理企业向项目所在地建设行政主管部门申报的荣誉奖项，但从其评审条件和标准来看,该奖项不仅要求工程管理的高标准，还对项目的建设程序、安全生产、工程级别、建设工期等方面有着严格的要求。
在确立创建“省示范”的目标之后，项目监理机构对施工过程的管理即成为重中之重的任务。只有全过程的精心策划、科学组织，方能实现目标。在实施过程中首先重点将“省示范监理项目检查用表”中一票否决即取消资格的项目由总监理工程师亲自主抓并统计出来，在监理内部会议上将整理的内容分发给各专业监理工程师，做到取消资格的项目人人管理、人人抓，同时定期不定期的进行检查、完善、再检查直到完善为止。
例：评分标准中“危险性较大分部分项工程无专项施工方案，应组织专家论证审查的未组织或无专家论证审查报告，监理未识别的”取消资格。这就要求总监理工程师不但了解“建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”，而且要组织项目监理机构及承包商对此文件进行熟悉，督促承包商在工程开工前列出各种危险源及组织专家论证的初步时间，并在醒目位置张贴体现，这样做时时提醒各方保证有方案施工，确保安全万无一失。
在确保重点完成的情况下，项目总监理工程师应对各次重点进行策划、分工，将每一项按表格落实到每个监理工程师头上，并分阶段进行检查打分，同时作为各监理工程师年前考核的重点。
例：本项目监理部结合“省示范监理项目检查用表”及公司的管理规定现场制定了五套表格：表A：监理机构与人员监理工作评分细则、表B：施工准备阶段监理工作评分细则、表C：施工阶段监理工作评分细则、表D：施工阶段安全管理监理工作评分细则、表E：施工现场质量、安全情况监理工作评分细则。规定每个季度的最后两天不检查日，每半年进行全面检查。同时对创建项目各阶段的工作进行自我打分评价，从中找出不足之处进行改进完善。
3 重视省辖市建设行政主管部门的专家进行的检查和初步考核。
依据苏建函工2008年562号中的规定：在项目主体工程施工完成前和工程竣工验收前，省辖市建设行政主管部门应当组织专家进行过程检查和初步考核，并保留书面检查考核记录。针对此检查要做好以下几点：
3.1 监理企业不但在过程中要重视对项目监理机构的检查而且在最终检查时也应重视。
监理企业应出台对项目监理机构各阶段工作进行考核的具体办法，在检查过程中全程陪同检查组成员。
例：本监理企业抽调不同的检查人员每两个月一次对项目监理机构的工作进行检查，并将检查的内容详细记录在案，指点项目监理机构的工作，对检查中发现的问题限期整改。
3.2项目监理机构要做好检查的准备工作。
例：项目监理机构根据“省示范监理项目检查用表”中规定检查的20个分项制成20个资料盒子并分别贴上标签，在检查前项目监理机构进行了分工负责，每个检查组成员身边安排两个专业监理工程师负责，检查组成员现场要什么资料当场就能拿出来，这样既节省了检查组成员的时间又能让检查组成员认为本项目监理机构平时的准备工作是特别充分的，留下了很好的印象。
4 创“省示范监理项目”经验方面
4.1 创建“省示范监理项目”资料管理，不仅要重视书面的文件资料，尤其要重视视频资料的收集、整理、制作。将监理平时的工作及政府各级主管部门来现场检查的图片通过平时的积累整理成一个完整的PPT。
例：本工程从开工之初到竣工验收，项目总监理工程师专门指派一名专业监理工程师对现场各阶段的施工过程进行拍照，所拍照片有3000多张，分阶段整理后以PPT的形式展现在检查组成员面前，申报材料的详实、细致、匠心独具在一定程度上打动检查及评审的专家。
4.2 检查过程中要取得建设单位的支持，监理工作的好坏业主最有发言权，只要平时监理工作做到位，让业主满意，业主会实事求是的反映项目监理机构的工作。
例：检查组成员到现场后，本项目监理机构请业主基建处的主任到现场参加，基建处主任高度评价了项目监理机构的工作并说：如果说下面的工程我继续抓基建，我会毫不犹豫的选择江苏建科建设监理有限公司现任项目监理机构继续参与，如果说我不主抓后期的基建工作，我同样会毫不犹豫的推荐江苏建科建设监理有限公司现任项目监理机构监理。言语简单、朴实，但确是高度肯定了项目监理机构的工作，这正是几年来项目监理机构的努力所换来的。
4.3 不要在施工过程中发生重大事故。
要文明施工,保证安全生产,项目监理部不得存在省厅（苏建工2007年168号文）所列不良行为。
例：在监理的督促和承包商的努力之下，本工地获得省级文明工地表彰，为创“省示范”获得了一定的加分。
5 结语
篇（3）
中图分类号： F812.3 文献标识码： A 文章编号：
一、 工程概况
工程名称：经纬新城项目A区营业房3#楼；
工程地点：泾阳县聂冯村；
结构类型：主体为钢筋混凝土框剪结构；
工期：总天数为180天（日历天）；
总建筑面积：4369.00㎡；
施工单位：陕西省龙泉建筑工程有限公司第十项目部；
二、 施工阶段成本控制
工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、确保达到安全文明工地、保证工程质量及施工进度外，还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。加强预算管理，实现以收定支，努力降低成本，争取最大效益。现就从一下几方面做详细的介绍。
（一）、施工合同的管理及学习
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工
作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
1.施工合同管理
1.1在合同签订以后，先由技术档案室存档，统一由项目部合同预算科先审阅，解决在履行种可能存在歧义，并签订补充合同协议。最后在一并保存到资料室备案。
1.2合同在资料备案后复印2-3份流动副本，供管理人员在施工过程中随时翻阅，并在经常性的项目例会做统一学习，并做好记录。
1.3资料室要及时将合同变更或补充协议，补充到流动副本，以减少因合同变更而造成的损失。
1.4在接到甲方合同变更时要标明接收时间，避免因甲方将已施工的项目变更，如果有就要及时申请签证，以免造成我单位的损失和扯皮事件。
1.5由合同预算科负责监察对合同的履行情况
1.5.1甲方对合同的履行情况，对一些因甲方原因造成的损失做好签证及记录。
1.5.2负责项目部对合同履行的监察。
1.5.3负责依据施工方案编制施工预算。
2.合同的学习
2.1正式施工前预算科在项目例会做合同交底（包括劳务合同），主要项目管理人员人手一份。
2.2合同补充或协议、变更在项目接到时第一时间给主管人书面发放，对有疑问的及时沟通，并做好记录。
（二）、施工预算的管理
施工预算是指：施工单位在投标报价的控制下，根据审查和批准过的施工图纸和施工定额，结合施工组织设计考虑节约因素后，在施工以前编制的预算。它主要是计算单位工程施工用工、用料以及施工机械（主要是大型机械）的台班需用量。
以下主要自从：三大主材、机械管理、人力资源管理、技术措施、经济措施五个方面做阐述。
1.对三大主材及周转材料的管理
在施工全过程中，材料费占施工总成本的60%左右，施工单位要想控制施工总成本，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。现在大部分单位采用的是材料采买权归职能部门所有，这种方式在很大程度上减轻了项目部的施工压力和施工负担，但为了更好的发挥职能部门的作用，使工程在低成本投入的情况下顺利完工，而三大主材及周转材料在材料费中所占到70%左右，下面就三大主材及周转材料管理做详细的阐述：
1.1钢材的管理
1.1.1 现场钢材的申报，在施工开始提前一个月，由主管工长根据施工预算，按部位型号申报材料计划，预算科人员审核，最终由生产经理审批，再报送采购部门。
1.1.2钢材选择及价格的确定，为了保证质量我们是选择国内大品牌的钢材，价格以市场询价为主导，结合各大厂的实际报价情况最终确定，同时签订供需合同。
1.1.3 钢筋进场后，按预先布设好得区域按规格堆放。
1.1.4 对班组钢材下料单的审核，在翻样人员按构建做出钢筋料单后，主管人员做审核，在确认无误后开始下料。
1.1.5 在现场绑扎、安装过程中，严格执行图纸设计及相关规范要求。
1.1.6 下脚料堆在放统一地点，做回收处理。
1.2水泥的管理
1.2.1 建立防潮、防水的水泥库房
1.2.2 合理的申报水泥，以满足施工需要及库房存放为先决条件。
1.2.3控制水泥用量，建立严格按照设计配比施工。
1.3 木材的管理
1.3.1 根据总的进度计划施工工预算、施工方案，编制模板、方木使用计划
1.3.2 专业技术人员编制模板施工方案，划分施工段。
1.3.3 各类模板、方木分类码放整齐，钉子及时拔除。
1.3.4 废旧模板、方木做回收处理。
1.3.5 在木材堆放地点注意加强防火，以免引起不必要的损失。
1.4其他周转材料
在工程施工成本中，除了构成实体的直接性消耗材料成本外还有另一类周转性材料成本。周转性材料是指在施工中不是一次性消耗的材料，它是随着多次使用而逐渐消耗的材料，并在使用过程中不断补充、多次重复使用。对于周转材料在每项工程中的成本摊销方式，我们可以尝试采用以下公式进行成本核算：
摊销量=一次使用量×（1＋损耗率）/周转次数
一次使用量：根据施工图纸进行计算的供申请备料和编制施工作业计划使用量。
周转次数：指新的周转性材料，从第一次使用，到这部分材料不能再提供使用的使用次数。
损耗率：指周转性使用材料，在某项工程中，根据使用的频繁程度、工程对象特征、工期长短等情况，制定的该部分周转性使用材料在该工程中应计取的材料摊销的数量。
以3#楼外脚手架为例：
周转性使用材料钢管脚手一次使用量为29.9万元，设周转次数为10次，损耗率为10%（实际损耗率应低于10%），则该批周转性使用材料的摊销量为=29.9×（1＋10%）/10=3.29万元。
2.大型机械的管理
施工机械费占施工总成本的20%左右，对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。
现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有，在这种管理方式下如果实行项目部工程承包制则要求：
2.1确定机械手的岗位职责，每天记录所内机械及外租机械使用情况。机械手不应该只是单纯的维修、保养机械，也应该确实的溶入到工地中，了解工程进度。
2.2对于重要工序所使用的重要机械，机械手可以在施工工序开始前向项目部提出申请承包机械种类、数量及台班数，待工序完成后如台班数节约则所节约的台班数按台班费兑现，将其中的10%奖励给机械手。在保证工程质量和工程进度的前提下，如果不同规格、型号机械的台班费既定，也可实行机械调配权归项目部所有，由项目部自行选择租赁所内机械或外租机械，如采用此种方式使得机械使用成本降低，则将所降低成本的50%奖励给项目部。
3. 人力资源的管理
成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中都不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。针对这一现象，在项目经理部工程承包制中，为了减少人力资源消耗加快施工进度，应该做到：
3.1在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序民工用工计划，根据用工计划算民工费。在开工前与民工负责人商议此份用工计划，做到民工负责人心中有数。
3.2项目部根据每道工序民工用工计划事先拟订民工使用成本目标，并提交上级领导审查。施工单位据民工使用成本目标向项目部通告人工费拨款计划。工程完工后，民工费在事先拟订的目标基础上降低了，则将节约资金的1%奖励给项目部相关人员。
3.3在工程开工后，要严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。在工程施工中，应该增加每天早晨由工长派工这个环节。早晨由工长指定上岗民工数，指定的人数应与用工计划基本吻合，一天中视具体情况增加民工上岗。这样就可以在一定程度上避免民工闲滞情况出现，降低人工成本。
3.4在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识。遇调配民工、追究责任等问题，直接与民工负责人交涉；也可在施工开始前与民工负责人签订责任书及承包书等，明确责任。这样同样可以达到避免生产时紧时松，窝工、停工等问题，降低人工成本的目的。可采用各项施工工序民工承包施工的方法：在保证施工质量、施工进度的前提下，针对不同的施工工序定工期、定质量、定人工量，由民工分段承包施工。这样在一定程度上避免了施工管理中的许多麻烦，减轻了项目经理、工长的工作量，同样达到了降低人工成本的目的。具体的民工费考核标准，先采取以上的管理方式待工程完工后对比几个工地的专人记工数成本和合同成本分析其中的浮动额。根据不同结构形式，不同施工情况，分析民工费在工程总造价中所占的比率，按工程总造价的百分比对民工费予以支付。
除民工管理问题外，项目部内部人员也应该合理配置、加强管理。项目经理部工程承包制中，在项目经理向上级领导提交项目承包责任书的同时可以由项目经理提出项目部人员配置计划，在不影响施工进度满足施工质量的前提下由项目经理自行安排项目部成员构成，特殊岗位必须有专人负责，其他岗位如果条件允许可以实行一人多岗，或不设专人长期留守工地负责。项目部内可引进竞争机制，各岗位负责人定期写工作总结上交项目经理，项目经理根据工作表现，从月底工地人员奖金总额中抽出部分奖金奖励表现较好的人员。项目部可以定期举行一些小的活动，如组织大家去打羽毛球、保龄球等以增进项目部成员之间的感情，锻炼大家的团队精神使大家能够更好的了解彼此，从而在工作中更好的协作、配合，高质量、高效率的完成工作。
4.从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料,新工艺,新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制.技术措施是实施项目投资的必要保证.据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右.同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺,新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证.
5.从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费,销售费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资.例如:占道费,绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的.
（三）、对于设计变更、签证要及时计算
做到当月的设计变更、签证工作要及时计算，并及时编制补充预算，确定单价，保证工程价款的真实可靠，也是施工结算的直接依据。
二、结论
工程建设项目预算管理是一个典型的系统管理工程，它包括建筑工程、安装工程、设备管理及其它预算费用管理，专业点多面广，建筑施工企业只有加强工程建设各个阶段的预算管理，才能真正搞好工程项目管理，提高项目管理的经济效益，采用科学合理的预算管理方法，结合施工过程，做好动态管理，经济指标分析，为开拓建设市场奠定充足的经济基础。
参考文献：
1. 苟伯让，《建设工程项目管理》，机械工业出版社，2005
2. 郭汉丁，《业主建设工程项目管理指南》，机械工业出版社，2005
3. 陈宪，《建设工程项目管理》，化学工业出版社，2005
4. 胡志根,黄建平，《工程项目管理》，武汉大学出版社，2004
5. 梅阳春,邹辉霞，《建设工程招投标及合同管理》，武汉大学出版社，2004
篇（4）
中图分类号：F324文献标识码： A 文章编号：
1、科技创新是创建优质工程的需要。创优不提价往往成为施工企业的困扰。
近年来，建筑时常竞争日益加剧，建设方已基本度过了重工期轻质量的躁动期，越来越重视工程实物质量，重视施工单位的工程业绩，对施工单位来说，良好的工程业绩，先进、实用、有针对性、操作性强的施工技术方案在竞争激烈的投标竞争中往往成为制胜的砝码，施工单位也越来越重视工程创优工作。
科技创新是工程创优的支柱和前提，凡是成优的工程无一不满含着相当的科技含量，工程创优对科技创新有巨大的推动作用，每一工程的创优过程也是一个科技创新、新技术推广、技术总结积累的过程，无一不凝聚着每一位参建人员的心血，每一个工程就象工程建设者的孩子，只有插上科技创新的翅膀才能展翅飞翔，才能站在同行业的前方，才能成为优中之优，精品中的精品。
施工企业谈科技创新首先谈建筑业推广应用的十项新技术。住建部颁发的《建筑业10项新技术（2010）》共涵盖10个大项共108项技术，新增抗震加固与监测、绿色施工等新技术68项，无一不是建筑业最新最前沿的新技术、新材料、新方法、新设备，既成熟可靠，又代表着我国建筑技术发展的最新成就，全过程的科技创新往往伴随着优良的工程质量。
建设方在要求施工企业应用多项新技术努力创优的同时对合同价款没有另外说明，政府也没有相关文件制约，这在现阶段成为施工企业“我要创优”的阻力。
优良的工程质量往往伴随着较高的工程成本。
建筑安装施工合同中，约定工程质量目标，一般有几种表述方式，一种是工程质量合格，一种是在工程质量合格的基础上，创省部级优质工程，另外还有在工程质量合格的基础上，保省部级优质工程，争创国家优质工程或鲁班奖等国家级优质工程奖；如果合同只片面约定高档次、高等级的工程质量目标，合同价款没有体现优质优价，质量目标的实现会比较困难。
说到工程造价、合同价款，不能不说预算定额，预算定额是遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。预算定额是在先进合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。
鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量达到国内领先水平。国家优质工程奖是质量优、管理佳、效益好、节能、环保的工程项目。省部级优质工程评选的是省内或行业内质量领先的工程；他们的共同特点是优中选优的工程，是国内、省内、行业内质量领先的工程，而非预算定额编制过程中的先进合理的施工条件下以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位“合格产品“所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。
高质量必然伴随着高成本，高成本必然要求高价位，所谓“一分钱，一分货“。更高层次的质量要求，会产生高的质量成本。
3、创优质工程伴随着附加质量成本。
创优质工程附加质量成本按阶段分为创优质工程施工过程中的附加质量成本以及优质工程申报评优成本。
质量成本分为建筑材料费、人工费、机械费、间接费的质量成本。
（一）建筑材料费的质量成本。 材料费是建筑施工企业质量成本的控制重点。材料（含构配件）的质量是工程质量的基础，材料的质量不符合优质工程质量要求，建筑工程质量也不可能达到优质工程标准。
（二）建筑人工费的质量成本。
施工人员是施工过程的主体，工程质量的形成要受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员的共同劳动的限制，其人工费支出约占建筑产品成本的17％，这是形成工程质量的主要因素。
施工过程中用优质施工质量为主导来考核人工的劳动量与支付人工费用，以促进施工人员发挥主观能动性，不断提高施工的质量和效率。
（三）机械费的质量成本。 施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，同时也是现代化施工中必不可少的设备，它对施工项目的质量、进度有着直接的影响。机械费的开支约占建筑成本的7％，确保机械设备的完好率达到100%，始终处于最佳使用状态，充分发挥机械设备的效能，使施工质量得到充分的保证。
优质工程的鉴定费、检验试验费必然会提高。
（四）施工间接费支出的质量成本。 施工间接费支出一般约占建筑产品的11%左右。它包括建筑施工企业故障成本中的罚款、诉讼费用等项目。工程质量是在施工过程中形成的，不是靠最后检验出来的。真正的做到事前预防、事中控制和事后检验、反馈信息的有机结合。
另外，根据鲁班奖、国家优质工程以及省部级优质工程评选办法，待评优质工程有若干软硬件具体要求，创优过程中会发生的附加成本如下：
省级文明工地创建及评选费用、省部级（或国家级）设计优秀奖评选费用、QC小组活动经费以及省部级QC成果费用、省部级科技示范工程创建及评选费用、科技成果创建及评选费用、质量评价评价费、参评国家优质工程的有省部级优质工程创建及评选费以及优质工程所要求的超规范施工、人性化施工、建筑美感施工所发生的人、材、机等费用。
最后一项是最大的一项，现联系创鲁班奖工程中常见做法具体说明额外材料费用。
1洗手间内部地漏做法及地砖墙砖条条对缝，色泽一致，必然增加瓷砖的损耗量。平整度要求高要求瓷砖质量好，费用必然高。
2屋顶避雷网、栏杆等为了增加建筑美感，采用不锈钢材质，并且精细施工，增加成本。
3采用的四新技术有一个研发的过程，试验失败、改进的过程，发生一些研发成本，尤其新的建筑业推广的十大新技术，在推广普遍之前，必然会增加费用；在采用新材料、新设备时必然伴随着采购，增加成本。如超高泵送混凝土技术、纤维混凝土、自密实混凝土、钢筋直螺纹连接、钢结构整体顶升和提升技术、超高层高压垂吊式电缆敷设、铝合金窗断桥技术、电缆绝缘穿刺线夹施工技术、虚拟仿真施工技术等均伴随着增加成本。
4为了增加建筑安装美感，设备、管道、电气、仪表等安装在符合规范的基础上成排成线，高低一致、成行成列。增加施工及管理成本。
评优费用有申报材料组织过程中的会务、交通、装订费；画册费、DVD短片拍摄录制制作费、招待费、公关费、组织费等。
4、不讲原则的低价中标给建筑市场造成很大的混乱，必须实行优质优价。
据了解，以往采用的“低价中标”在实践中极易引发低于成本的恶性竞争，也会造成招投标过程中的随意性，产生许多负面影响。首先是质量隐患问题。有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量，“豆腐渣”工程就是其具体表现；其次，低价中标造成施工企业经营困难，影响了企业的发展；第三是企业安全信誉受到影响。国有企业“低价中标”工程难以养活自己的队伍，多数采取“转包”形式。由于实行的是以包代管，分包商在安全投入方向选择上存在投机心理，重眼前利益，能省则省，该投入的也没投入到位，一旦发生安全责任事故，中标单位必须承担安全主体责任。所以必须实现优质优价。
五、全国部分施行优质优价省份管理办法的对比
篇（5）
今天市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议，其主要内容是总结我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。会议的主题是，继续围绕工程质量和安全生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几点意见：
一、****年建筑管理工作取得的新进展
****年，我市建筑管理工作以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，遵循依法治业的原则，整顿规范建筑市场秩序，深化建筑安全生产工作，加强工程质量监督，严格从业资格管理，规范建设工程监理制，认真开展解决建设领域拖欠工程款工作。
据统计预报，****年实现建筑业总产值54亿元，建筑业增加值11亿元，利税总额1.1亿元；城建劳务输出3.1万人次。保持建设项目报建率100％，应招标工程招标率100％,应监理的工程监理率为100%，工程质量一次性验收合格率100％；安全施工达标合格率90％以上；创"绵州杯"优质工程7个，"天府杯"工程5个；建筑装饰工程获家国奖1个、获省奖3个；全年未发生一起三级以上重大建筑质量或安全事故。
(一)建筑执法工作取得成效
----建筑市场、工程质量及安全生产执法力度加大。****年市建委对违法违规行为作出行政处罚共110件，其中建筑市场方面5件、质量方面75件、安全文明施工方面30件。发出责令整改通知书共95份，其中质量整改22项、安全整改47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因安全问题发出停工通知书3份。不执行法定建设程序的行为大大减少，违反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。
----实施建设资本金制度。按照宏观调控政策要求，对建设工程项目，特别是房地产开发项目，要求资本金不得低于国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本金未达到规定比例，被暂停办理施工许可证。
----工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案审查，实施履约动态监督，有力防止了严重拖欠工程款和民工工资等行为的发生。年内备案合同101份，其中，责令纠正问题合同12份。
----认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，推进建设工程计价改革。7月20日，市建委组织召开了全市建设工程实施工程量清单计价工作会议，目前，工程量清单计价方式已在我市全面推广应用。
----加强住宅室内装饰装修管理。今年3月，市建委会同房管部门联合印发了《关于加强住宅室内装饰装修监督管理的通知》，对住宅室内装饰装修的承接和委托、施工活动等予以了规范，实施了登记制度，维护了广大消费者的利益。
（二）工程质量监督得到加强
----监督执法成效明显。通过改进质量监督工作方式，质量监督工程师树立了依法管理质量的意识，在城区基本建立起"违法必究"的执法氛围。
----质量投诉受理查处工作落实。全年共受理了6件工程事故隐患投诉和72件工程质量投诉，每件投诉都及时按程序进行了调查处理，件件有回复，及时消除了隐患。
----评选出一批优质工程。按照行业自我推荐、自我评审，采取网络公示和现场公示相结合，评选"绵州杯"优质工程7个，推荐"天府杯"优质工程奖5个。
----建筑职工岗位练兵和技术大比武活动取得成果。全市有江油、三台、盐亭、梓潼、安县等5个县（市）以及绵阳城区共38家建筑施工企业组队参加，共有134人报名参赛。建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动，掀起了全行业比质量、比技能的热潮。
（三）施工安全生产形势继续好转
----通过知识讲座、组织培训、发放宣传材料、办板报等多种方式和手段，把《建设工程安全生产管理条例》的学习宣传工作引向深入；全市建筑企业都依法设置了专职的安全生产管理机构，充实了专职安全管理人员，建立了责任制度；
----依法落实了安全施工措施备案、塔式起重机登记、安全教育培训考核、施工安全评价、安全生产监理等5项制度；改进建筑安全生产监督方式，实行大检查和日常巡查相结合，强化日常监管。
----建筑安全培训考核工作进展顺利。市建委及时对建筑企业"三类人员"安全考核工作作了规定，通过采取企业自主培训和办学机构培训考核相结合的方式，合理加快了建筑安全考核工作进度；同时市建委采取统一建立考试题库、严格考试制度等一系列措施，确保了建筑安全考核质量；为解决建筑行业"三类人员"的工学矛盾，安全培训考核班办到了基层、办到了企业。目前，全市已培训考核合格施工安全责任人4426人，其中企业主要负责人426人、项目经理3105人、专职安全员895人。考核合格率为93%。
----安全生产许可证申报受理工作全面铺开。市建委于11月专门召开了实施安全生产许可证工作会议，进行了专项布置。在申报材料的核验、受理、审查、报送、监督、管理各环节认真抓落实，加大服务力度，加强依法行政。截止目前，全市已受理近100家企业申报。
----专项治理工作效果明显。针对安全管理的薄弱环节，市建委开展了"防坍塌、起重机械、防坠落、防护用品"专项整治工作，开展了专项检查，发出整改通知书11份、停工通知书2份。
----房屋拆除安全管理得以加强。市建委实行了房屋建筑工程拆除施工备案制度，开展拆除工地执法检查，努力扭转过去野蛮施工、安全隐患多的局面。
----文明施工水平有所提高。今年重点加强了建筑散体建材及建筑垃圾运输管理工作，通过强化巡查、逗硬管理，违规运输行为大大减少。同时严格控制城区夜间施工管理，夜间施工得到有效控制。
（四）利用资质管理扶优清劣
----认真开展资质年检工作。全年在网上年检建筑业企业314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。对受表彰的25家先进企业的资质年检实施了"绿色通道"，有11家企业资质升级，12家企业资质增项。同时，对全市16家监理企业进行了年检。
----加强从业人员资格管理。全年复查项目经理2674名，其中，合格1921人，不在岗651人，不合格75人、取消资质24人、降低资质等级3人。同时，对778名项目经理进行了继续教育。****年共审查批准过渡期内小型工程项目经理330名，考核认证一级建造师3人。
（五）建设监理行为进一步规范
通过严格实施旁站监理和监理评价制度，狠抓监理行为规范；市建委加大监督执法力度，全年开展2次专项检查，共查项目监理部97个，发出整改通知书12份；并建立起工程质量安全事故隐患监理报告制。
（六）清理拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段成效
----高度重视，积极推动。对清欠工作，市建委高度重视，把此项工作作为****年的一项重要工作在抓。筹办了9月17日和12月10日两次政府组织召开的全市清欠工作会议，有力推动了全市清欠工作。
----落实了统计制度。建立以工程项目为单位，由各建筑企业通过中国工程建设信息网上传方式进行统计汇总的制度。
----明确了清欠目标。市建委代市政府制定了《绵阳市清理建设领域拖欠工程款工作目标责任书》，按照"条块结合、以块为主"的原则，将清欠工作任务层层分解到各县（市、区）政府和各开发园区，进一步明确了清欠责任。
----督查工作全面铺开。把拖欠数额大、拖欠时间长的项目作为清欠的重点对象，动态跟踪督办；对工程结算不确认、确认了不签订还款协议等行为进行专项整治；对清欠工作中措施不力、进展缓慢的地区和单位进行专项督办。
----民工投诉受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投诉事件1350余件，接待民工2900余人，协调解决民工工资4000多万元。对建设部、省建设厅转来的45件民工投诉事件，都在规定时间内及时办理。
----建筑劳务用工管理"三项制度"基本落实。一年来，共开展"三项制度"检查5次，查建筑工地672个次，建筑劳务用工管理"三项制度"基本上普遍得到执行。
（七）以行风评议，促行政效能建设
----服务质量提高。一是建立和实施审查意见公示制度，对涉及到建筑企业切身利益的行政管理行为及时通过绵阳建设网进行公示；二是逗硬实施工作首问制度；三是坚持坐班告示制度；四是建立了与管理对象举行座谈会制度。通过这些制度的实施，增加了行政管理的透明度，进一步强化了服务意识。
----加强监督执法队伍建设。通过建立健全监督制约机制，加大法律法规教育培训力度，加强党风廉政建设，监督执法队伍素质和执法水平明显提高。
----建筑对外劳务输出成绩显著。****年有98家建筑企业在市外承揽工程，成建制劳务输出3.1万人，市建委获省政府"全省劳务开发先进单位"荣誉称号。
----建筑管理逐步网络化。全市所有建筑业企业和监理企业及相应的执业资格人员数据库已经基本建起，网上投标、网上办理施工许可证等电子政务即将开通。
二、存在的一些问题
1、工程质量水平与广大消费者的要求还存在着差距，商品房屋质量投诉率呈现上升趋势。
2、安全生产管理有待进一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城区建筑施工安全不合格率为8.5％，各县不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城区就发生两起安全事故，死亡2人，这两起安全事故虽奇特偶然，但给我们再次敲响了安全生产的警钟，安全生产管理工作容不得丝毫懈怠。
3、建筑市场恶性竞争愈演愈烈。从近期几个工程招投标情况看，有的工程报价已低于招标控制价的20％。这些工程的质量、安全很让人担忧。
4、一些行政管理部门重审批、轻监管。有的地方只办证不监管，甚至把施工许可证办给无资质的施工单位。
5、存在工程建设强制性标准执行不力的问题。工程质量、施工安全、法定建设程序方面存在的违反建设强制性标准行为，或多或少未得到应有的处罚。
6、工程承发包仍然有不规范行为。有的施工单位重投标、轻合同，施工合同签订不规范，引发合同纠纷；有的施工企业，特别是个别市外入绵的企业，凭借高资质等级，搞挂靠、搞戴帽；有的建设单位，在工程定标后提出一些背离招投标文件的要求，迫使施工单位签定不合理的合同条款。
上述问题既有长期积累的，也有发展过程中产生的，有指导思想上的偏差，还有工作不到位的原因。要解决这些问题，我们必须牢固树立"建设工程百年大计"的意识，牢固树立科学发展观，从整顿规范建筑市场秩序，加强质量监督、强化安全管理，深入开展清理拖欠工程款和民工工资工作，深化行政效能建设等各方面加强管理。
三、认真做好****年各项工作
（一）进一步整顿规范建筑市场秩序
----继续深入开展执法监察工作。按照依法治业方针，结合行业发展现状，针对建筑市场出现和存在的问题，进一步加大执法监察工作力度，切实纠正和查处建筑市场各方主体的违法违规行为。
----严格市场准入清除制度。按照总承包做大做强、专业承包做专做精的思路，积极推动行业结构优化，促进建筑行业发展。同时做好建造师注册管理和项目经理等从业人员考核工作，加大动态管理。
----规范工程承发包行为。通过加强招标投标监督，防止串通投标、明招暗定、弄虚作假骗取中标等行为；通过建筑施工合同和劳务分包合同备案管理，防止拖欠工程款和民工工资等行为。
----积极推行工程担保制度。建立实行建设项目业主工程款支付担保制度、建筑企业履约担保制度、总承包企业对分包企业工资支付连带责任制，为民工工资发放提供保证。
----规范专业承包和劳务分包市场。加大对无资质、越级、越范围分包等违法违规行为的查处力度，鼓励专业承包和劳务分包队伍发展，完善市场体制。
----建立和完善建筑市场信用体系。以工程质量、安全管理、守合同讲信用为主要内容，建立建筑市场各方主体信用档案。采取制定量化考评办法，全面实施信用评价。
----加强市外企业入绵管理。继续全面开放建筑市场，进一步规范市外企业入绵验证工作，严格持证上岗管理，加强业绩考核，防止挂靠、戴帽。
（二）强化工程质量管理
----继续加大质量监督执法力度。在深入贯彻《建设工程质量管理条例》等法律法规的基础上，完善工程质量巡查制度，依法查处违反强制性标准的行为。
----开展建设工程质量专项治理工作。针对近几年来出现的质量通病问题，从技术方案、施工工艺、工法和质量控制等方面着手，积极开展施工质量专项治理。同时做好****年7月1日起在绵阳城市规划区内限制使用预应力空心板的技术转变工作。
----加强工程质量检测检验工作。以地基基础、建筑结构安全、室内空气质量为重点，认真实施工程质量检测、检验工作。同时加强对检测行为的监管，督促检测机构独立、合理、公正执业。
----完善建设工程质量投诉管理工作。进一步完善工程质量投诉受理查处机制，对工程质量保修行为进行动态监督，督促企业积极开展建筑工程质量回访，落实工程质量保修制度。
----做好工程质量抓典型、树样板工作。继续开展"绵州杯"评选和"天府杯"推荐工作，坚持把企业工程质量管理情况作为企业投标、资质审查、信用评价等重要考核内容，大力引导企业提高建设工程质量。
（三）依法加强施工安全管理
----强化意识，明确责任。要把强化安全生产意识作为建筑企业"三类人员"安全考核的重要内容；要依法建立完善安全事故应急预案、塔式起重机等自升式架设设施登记、安全施工措施备案等制度；未取得安全生产许可证的企业不能承包工程。
----加强安全执法监督。进一步完善监督工作方式，以消灭建筑施工安全不合格工地为目标，加大执法力度，对违反安全强制性标准的，必须依法查处。
----继续开展建筑施工安全专项整治。针对安全生产薄弱部位和环节，围绕"施工机械伤害"、"高空坠落"、"坍塌"、"落物打击"等事故隐患开展专项治理，进一步加强洞口临边防护的管理，大力开展安全操作规程的教育和检查工作。
----加强房屋建筑拆除施工安全管理。继续开展房屋建筑拆除施工安全专项整治工作，严格实施从业资格管理，加大执法检查力度，规范文明施工行为，切实消除房屋拆除施工安全隐患。
----严格执行建设工程项目施工安全评价制度。开展企业安全业绩考核，加大对施工安全的动态管理，进一步落实施工企业、项目经理、安全员以及监理公司、监理工程师在施工安全方面的责任。
（四）推进建设监理工作
----严格监理从业资格管理。对监理企业及监理人员从业资质加强动态管理，完善清除准入制度。全面实行工程监理持证上岗。切实开展旁站监理工作，规范监理企业及监理人员的从业行为。
----完善评价制度。将评价结果作为监理企业以及总监、监理工程师、监理员等监理人员业绩记载，纳入日常考核、市场竞争及资质审查。同时，实施好质量安全事故隐患报告制度，防止事故发生。
----推动监理行业向高层次发展。从资质审查、人员培训考核、信用管理、行业自律等多方面入手，促进行业内部整合，优化资源配置，提高队伍整体素质，推动监理行业走出资质低等级、价格低水平、工作低效力的困境。
（五）继续开展清理工程款和民工工资拖欠工作
----建立联动机制，开展综合监管工作。积极会同政府督查、计划发展、财政、劳动保障等部门，建立联系制度，实行联动执法，努力推动建设领域拖欠工程款问题得到有效解决。
----逗硬实施防止新拖欠工程款的各项措施。项目资本金不按规定到位的，不办理施工许可证；凡有拖欠工程款行为的建设单位，不办理新项目的施工许可证；新完工工程，建设单位必须要按合同约定结清工程款，否则不办理竣工验收备案手续。
----严格实施建设单位信用奖惩制。把建设单位特别是房地产开发企业履约支付工程款的情况，记入信用档案，与申报建设、开发新的工程项目直接挂钩。同时，把工程按约支付工程款和办理工程结算情况，纳入房地产开发企业开发资格管理，实行一票否决。
----加强建筑劳务用工管理。完善劳务用工管理"三项制度"，大力发展和扶持劳务企业，实施劳务承包；加大对施工企业和建筑工地检查力度，动态监督民工工资发放情况，杜绝拖欠民工工资行为。
----严格实施建筑从业资格奖惩制。把用工管理和民工工资发放情况纳入建筑企业和项目经理从业资格管理，对导致民工反复上访或群体上访的建筑企业，取消其承建新项目资格。
（六）进一步转变工作作风，加强执行力
----结合党员先进性教育工作，进一步转变工作作风。按照加强执政能力建设的要求，牢固树立科学发展观，注重转变行政职能和管理方式，建立和完善精简高效的工作制度，提高建筑业管理工作效力。
----认真贯彻《行政许可法》，依法行政。继续做好监督执法队伍自身建设，建管、质量监督、工程报建、招标监管、城建监察及造价管理等部门，要严格履行职责，全面推进建筑业管理工作。
----加快网上政务建设。要充分利用信息技术手段，大力推行网上发文、网上公示，启用建筑企业"三类人员"安全考核系统，实行施工许可网上申报、网上投标报名、网上评标等网上政务。
篇（6）
（一）积极落实了全县污染减排工作
为实现主要污染物减排目标，2013年安排落实水污染物减排项目4个。具体是：____县华润铜业有限公司结构调整减排项目、____隆鑫泰钨业有限公司污染治理工程减排项目、三龙牧业和科达农庄农业源治理工程减排项目，预计化学需氧量减排123.47吨、氨氨减排85.57吨。目前，1、____隆鑫泰钨业有限公司已编制完成治理方案，现有较完善的氨氮治理设施，能正常运行达标排放。企业有运行记录、排污费票据、照片等台帐资料；2、____华润铜业有限公司已关停，且现场生产设施已全部拆除，土地已转让给____县经纬钨业有限公司；3、三龙牧业养殖量约14800头/年，减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用，有沼气池，自有果园，有猪粪堆场，果园辅设了输水管；4、科达农庄养殖量约8800头/年，减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用，有沼气池，自有果园，有猪粪堆场，果园辅设了输水管。
2013年12月底前须建成投运的污染减排重点项目____县污水处理厂二期新增设计处理能力1万吨/日配套排污管网建设已于10月完成招投标，并于11月16日开工建设，现已到了部分设备，剩余设备也将于11月30日前到位。同时，2014年须建成投运的重点减排项目江西____工业园区污水处理厂一期工程于2013年6月完成签约，正在平整土地和设计。
（二）继续深入开展了重金属污染综合防治工作
我局争取到位中央20__年重金属污染防治重点示范区域专项资金8150万元，这也是全市环保系统争取到位的第一笔赣南苏区振兴发展专项资金。该专项资金项目省环保厅、省财政厅已于2013年4月8日批复同意实施，项目包括治污设施升级改造、风险防控、工业企业污染源治理、示范、能力建设等5大类工程，28个分项工程实施，到目前为止，已下拨30%的启动专项资金，11个工程已完成设计、招投标，进入施工阶段，其中6个项目工程量已完成80%。
（三）扎实开展了排污企业专项整治行动
20__年12月，我县启动了“排污企业专项整治行动”，整治行动中，对存在问题企业实施“一厂一策、治旧控新”，严格按照“强制停产一批、挂牌督办一批、依法取缔一批、长远整改一批”的原则，对108家企业分别提出了整治要求。目前，41家无证无照、不符合国家产业政策的非法排污企业已取缔到位，共出动执法人员千余人次，出动车辆300余车次，共拆除摇床181台，捣毁转槽33个、浮选机69槽，沉淀池37个，破碎机41台，滚筒14个，电机12台，收回电线1500余米，捣毁转槽33个，拆除生产工棚78间。62家存在不同程度环保问题的企业，委托有资质的环保治理公司编制完成了《排污企业专项整治项目技术实施方案》，并由县财政出资1500万元扶持企业完善环保设施。目前，32家企业已按整治要求整改到位，3家企业已停产，1家企业正在实施搬迁选址中，1家企业已被整合，其余企业按照整治要求正在建设完善环保处理设施。5家限期搬迁企业中，伟良钨业、南安板鸭厂等2家企业已完成新厂房建设，准备试生产，东升钼酸铵厂已在新址建设厂房，正在准备资料报批相关手续，____县滩头标石厂已选址，正在签订合同，还有1家企业正在进行建设用地选址。同时，为防止被取缔的非法排污企业死灰复燃，专门成立了常态化巡逻检查小组，定期对被取缔的非法排污企业进行巡视监管，确保整治取缔到位，杜绝死灰复燃现象发生，截至目前，综合执法巡查组共计出动车次26次，人员150余人次，对我县范围内非法排污企业所在区域开展了十余次全面巡查工作。
（四）进一步加强了对企业的监督管理
1、严格执行环保第一审批权、环境影响评价等制度。在建设项目的审批上，我局坚持做到不越级、不擅自降低标准，切实把好项目审批关，禁止新上污染大、难治理项目，较好地控制了新增污染源。截止目前，共审批建设项目45个，环评率达100%。验收了10个工业项目，17个建筑用房建设项目，办理了排污许可证70本。对环境有影响的建设项目一律先评价后建设，严把项目审批关，控制新增污染源。
2、继续开展重点水污染企业不定期排查。为确保章江流域水安全，2013年，我局进一步完善了《关于对全县重点水污染企业定期不定期进行检查的制度》，以4人为一组，以夜间突击排查为主，每周不定期对隆鑫泰钨业有限公司、金城钨业有限公司、伟良钨业有限公司、盛发矿业有限公司、悦安超细金属有限公司等重点水污染企业以及章江河____南康过境断面水质进行采样监测，有效地防止了企业污水偷排漏排的现象。
3、不断加大环境监测力度。为随时掌握辖区内地面水环境质量，截止目前，我局对辖区内十五个地面水环境质量状况进行了三次监测、饮用水源头进行了11次监测，取得了监测数据540个。同时，对辖区内80多家排污企业进行了定期和不定期监测，对普通污染源企业一季度监测了一次，对八家重点污染源企业做到了每周监测一次，对临时性污染源做到了逢检查必监测。
4、深入开展排污企业集中排查整治工作。年初，我局下发了《关于转发市 环境保护委员会〈关于开展章江河流域污染企业集中排查整治工作的通知〉的通知》（余环委办字[2013]4号）、《关于做好汛期尾矿库设施安全防治污染事故工作的通知》（余环字[2013]6号）,要求章江流域内各企业开展自查自纠工作，加强环保设施管理，制定和完善环境保护制度，加强尾矿库的管理。定期对各企业尾矿库、污水处理设施进行巡查，确保尾矿库、环保设施正常运行，切实保护好人民的生产、生活饮用水的安全，消除安全隐患，防治汛期灾害和污染事故的发生。
5、 全面推进环境安全百日大检查活动。根据省环保厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》（赣环监字[2013]38号）精神要求，我局从7月份开始开展了环境安全百日大检查活动，对我县重点行业企业环境风险及化学品企业、16座尾矿库风险隐患进行了排查，均未发现安全污染隐患。同时，对饮用水水源地环境安全进行了排查，从现场检查情况看，我县辖区内（县级及乡镇）的饮用水源地一级、二级保护区内未发现与供水设施和水源保护无关的建设项目，在重点流域干支流沿岸未发现重金属、冶炼等重点行业、规模化畜禽养殖场、采选矿场等排污单位，所有饮用水源地已按要求设置警示标志等，水质符合环境功能要求。此次活动共出动人员69人次，出动车辆22车次，检查企业110多次。
（五）认真查处污染事故和污染纠纷。本着“群众投诉无小事”的工作态度，今年以来，我局加大了污染投诉、污染事故的查处力度，截止目前共受理环境投诉75件，调查处理办结75件，办结率达100%。
（六）开展了中、高考期间噪声监管专项整治行动。为做好中、高考期间噪声监管，与县公安局联合牵头制定了《关于加强中、高考期间环境噪声污染现场督察的通知》，在县电视台向社会，同时对商业、娱乐、建筑施工地等噪声点送发了通知，6月1日-19日考期间，我局共出动环保执法人员108人次，对____中学、南安中学、梅关中学等几个考场和三和酒家、牡丹亭宾馆、西华山宾馆、林丰宾馆、金莲山宾馆、武装部招待所等几个考生、教师集中住宿地周围环境噪声进行现场巡逻督查，有效控制了考场及考生集中住宿地的环境噪声污染，为我县中、高考考生、教师营造一个安静舒适的学习、休息环境。
（七）大力开展“六·五”世界环境日宣传。进一步加大环保法律法规的宣传力度，紧紧围绕今年世界环境日 “思前、食后、厉行节约”的主题，在“六、五”世界环境日期间，组织流动公益环保宣传车到全县各企业、乡镇进行宣传，把环保宣传全面辐射到全县。
（八）努力抓好生态乡镇、村创建工作。今年七月，省环保厅下发了《关于命名第六批江西省省级生态乡（镇）暨第四批江西省省级生态村的决定》，我县南安镇被授予“第六批江西省省级生态乡（镇）”荣誉称号，南安镇新安村、青龙镇联合村、黄龙镇旱田村获得“第四批江西省省级生态村”的荣誉称号。开展了创建市级生态村工作，南安镇新余村、新民村、新珠村、梅山村，浮江乡山南村、浮江村、双田村等7个乡镇村列入了今年创建范围，材料已上报至市环保局，正待市环保局验收。截止目前，全县省级生态乡镇有8个，省级生态村有9个。
（九）积极做好“双争”及“招商引资工作”
我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“双争”和“招商引资”工作领导小组，将“双争”和“招商引资”工作做为股室年终考评的重要指标，安排专人和股室负责日常工作，局主要领导用50—60%的精力重点在重金属污染防治、农村环境综合整治、五河流域治理、环保能力建设等方面捕捉信息、大力突破。截止目前，我局已争取到2013年第一批省级环境保护专项资金30万元、2013年“五河”和东江源头保护区生态环境保护奖励资金1743万元及2013年省级主要污染物总量减排专项资金29.3万元，共计向上争取到位资金1802.3万元；招商引资工作已申报三个招商引资项目，项目总投资共计9500万元，且其中一个农业项目（项目总投资1500万元，种植各类苗木550亩）已于今年上半年通过县招商引资验资小组验资726万元,剩余项目正等待县招商引资验资小组验资，同时，完成实际利用外资200万元（其中现汇进资100万元）。
一是围绕推动赣州（____）苏区振兴发展的主题，积极做好牵头服务和争资金争项目工作。2013年，我局进一步加大了宣传力度，要求企业把握好2013年项目资金申报机会，并配合做好申报各项准备工作，积极争取2013年重金属污染综合治理项目及资金，减轻企业污染治理负担。目前，正进行有关申报项目资料的收集及前期准备工作。
二是积极做好农村环境综合整治项目的申报工作。为全面推进农村环境综合整治工作的开展，今年6月，根据国家环保部《关于2013年优先安排存在突出环境问题与健康问题的村庄治理资金有关事项的通知》要求，我局对在“全国重点地区环境与健康专项调查”工作调查试点结果中存在特别突出环境问题的5个乡镇17个行政村农村环境综合整治项目进行了入库上报，涉及的5个乡镇17个行政村分别是新城镇茶园村、水西村、巷口村、京州村，池江镇新江村、杨梅村、庄下村、杨村、团结村，青龙镇赤江村、联合村，浮江乡双田村、竹木村及吉村镇上村、解放村、民主村、下村，项目主要涉及农田土壤修复、农村生活垃圾、生活污水处理及农村水源保护。同时，为确保我县2014年农村环境综合整治项目的顺利开展并成功申报到位，截止目前，已完成全县6个乡镇18个村的项目编制及入库工作，其中：池江镇新江村、同心村、池江村、高林村、团结村、杨梅村、卢屋村；青龙镇赤江村、联合村、双联村、九龙村、二塘村、元龙村、长里村两镇为农村连片综合整治项目，新城镇观路村、池江镇板棚村、黄龙镇大龙村、内良乡白井村为单列整治项目，以上所申报项目目前省环保厅已全部审核通过并上报到了国家环保部项目库，正等待国家环保部 审核通过。
（十）切实抓好中心工作
今年，我局“三送”和“新农村建设”挂点在青龙镇青龙村，为把“三送”和“新农村建设”工作落实到实处，切实为驻点村解决实际问题，积极走村入户，了解群众困难及需求，并及时妥善协助解决。按照县里的工作要求，我局先后开展了“两会”精神、新型农村合作医疗、防汛等内容的入户宣传工作，使挂点村村民及时了解县有关政策要求。积极支持挂点村基础设施建设，支持挂点村实施长约1.4公里的上、下长环组路建设及村部大楼建设。扎实做好土坯房改造工作，进行任务分工，配合镇村开展挂点村81 户土坯房改造工作。
（十一）强化服务意识，完成县下达非税任务。为确保完成上级下达的非税收入任务，我局严格执行排污申报制度，认真抓好现场采样监测核定，及时下发了排污费征缴通知书。截止今年10月31日，共完成征收排污费444.6万元，占计划任务的78%。
二、工作中存在的困难和问题
1、社会环保意识有待进一步增强。近年来，尽管人民群众的环保意识有了较大提升，但还不到位，还没有生态环境污染治理的紧迫感和责任感。
2、农村环境保护工作滞后。农村环境保护工作仍处于起步阶段，需要进一步理清工作思路，整合部门资源，强化培训和宣传，加大投入和项目支持力度，同时，环保专项资金投入不足，投入面窄，特别是农村环保专项资金需求面大、带普遍性、历史欠账多。
3、环保能力建设相对薄弱。一是我局至今未列入政府组成部门，行政执法主体不符，严重影响了环保执法权威。二是由于经费问题，我县现有监测、监察设备得不到及时的更新和维修，尤其是在大气和辐射等环境监测方面仍是空白，影响了环保部门的环境执法及时到位。三是基础设施建设进度缓慢。20__年10月8日，县政府办公室下发了《关于同意建设____县环境监测执法业务用房的批复》(余府办字【20__】243号)，同意在县城梅国北路行政划拨8000平方米用于我局新建县环境监测执法业务用房，且该建设项目被列入了2013年全县重点工程项目。自该建设项目施工及监理工程招标完成，且与中标单位签订合同后， 该工程项目主体已于5月封顶，目前正进入内部（外部）装修阶段，但仍存在以下几点问题严重影响工程施工进度：一是该建设项目东侧龚亲莲及周育波两户的房屋征收拆迁工作至今没有完成，直接影响了建设项目基础施工安全和办理土地划拨手续以及今后的办公环境。二是该建设项目土地划拨用地手续至今无法办理。三是建设资金缺口达500多万元。
三、2014年工作思路
2014年，我局将在县委、县政府的正确领导下，紧扣全县经济社会发展大局，以生态建设为统领，以污染减排、重金属污染治理、重点流域污染防治为重点，进一步强化环境监管执法，加强环保能力建设，围绕“1233”工作目标（一种理念，二个坚持，三个持续，三个扎实），为加速____“工业强县、旅游活县、生态立县、城镇兴县”服务。
（一）牢固树立生态文明建设理念
全面贯彻落实党的十精神及关于生态文明建设的重要论述，正确处理经济发展与环境保护关系，牢牢把握生态红线，坚持“环保优先、生态立县”理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力解决突出环境问题，促进经济社会全面协调、可持续发展。深入推进环保目标责任制，充分发挥环委会各成员单位的作用，形成“政府统一领导、环保部门统一监督管理、有关职能部门分工负责、相互协调配合”的环境管理体制以及“政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与”的环保工作运行机制，共同为改善全县生态环境发力。
（二）坚持不懈抓好主要污染物总量减排工作
根据省、市下达的主要污染物总量减排工作任务，突出减排重点领域，抓好减排措施落实。一是坚决落实减排任务。各乡镇及各减排责任企业要分别向县政府、县环保局签订总量减排目标责任书，分解总量指标，层层落实减排任务，明确乡镇、有关部门和重点企业责任，运用好减排倒逼机制，确保按期完成国家下达的减排工作任务。二是切实抓好减排重点项目。要加快生活污水处理厂二期管网建设进度，确保二期投运后进水量及进水化学需氧量（COD）浓度达到减排规定要求。同时对一期污水管网要及时进行检修和改造，逐步完善雨污分流、清污分流设施，减少管网污水渗漏以及清水、河水渗入，提高污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度。有关职能部门要加强生活污水处理厂日常监管，确保正常运转。要加快工业园污水处理厂建设进度，如期完成省重点减排项目。三是切实抓好减排措施。积极落实结构减排、工程减排、管理减排的各项措施，确保年度总量减排任务的全面完成，为全县的项目建设提供有力保障。
（三）坚持不懈抓好生态保护工作
一是加大生态保护宣传力度。加大环境保护有关法律法规的宣传力度，在“六、五”世界环境日期间充分利用报刊、电台、电视等多种形式，广泛宣传环境保护的重要性、紧迫性，形成全社会参与环境保护的浓厚氛围。二是加大生态创建工作力度。坚决贯彻落实党的“十”关于推进生态文明建设的要求，进一步加大生态创建工作力度，大力开展省级生态文明乡镇、村和市级生态文明村创建，坚持生态立县，打造生态品牌，不断提升全县生态环境质量，争取更多的“五河”源头生态环境保护资金支持。三是切实抓好农村环境综合整治和项目申报。要结合农村清洁工程，采取有效措施处理农村生活污水。坚持不懈抓好农村环境综合整治工作，指导农村饮用水安全保障、农村生活污染治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理及农田土壤污染治理等项目实施，着力解决农村环境污染问题。要以农村生活垃圾无害化处理和土壤、养殖业污染防治为重点，积极申报国家“以奖促治”、“以奖代补”项目，加快农村环境综合整治步伐。
（四）持续做好项目审批服务工作
一是做好招商引资项目审批服务工作。明确一名领导、一个职能股室全力做好招商引资项目审批服务，提高服务质量和效率，促成符合环保要求的招商项目早落地早开工。以环评审批为关口，加强投资引导，推动“招商引资”向“招商选资”转变，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，加快淘汰落后产能。对化工、涉重金属等项目，落实好环评管理要求。对符合国家产业政策、生产工艺先进、节能降耗、保护环境的建设项目及县重点项目，在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入、主动服务，减少环节，加快审批。二是严格落实新、改、扩建项目环保“三同时”制度。积极主动推进新华工业小区、新城工业小区规划环评进度，配合入园企业开展环保审批工作，争取企业早日通过环评审批进驻工业园区。三是做好环保技术指导。指导入园企业环保设施建设工作，确保建成投产后做到达标排放，保障过境断面水质安全 。
（五）持续推进重金属污染防治工作
一是切实抓好重金属污染防治项目的组织实施。用好用足中央重金属污染防治专项资金，加快项目建设，促进我县各涉重金属企业污染治理提标升级，逐步解决区域重金属污染问题。二是积极协助配合抓好原赣州钴钨有限责任公司____冶炼厂重金属污染治理项目的地勘、风险评估、环评等前期准备和项目申报工作，着力解决历史遗留重金属污染问题，保障当地土壤、水环境及河流水质安全。三是开展受重金属污染土壤、河流污染程度基础调查，摸清底数，为下一步开展重金属污染深度治理奠定基础。四是探索引进重金属污染治理新技术、新工艺，发挥示范带动作用，推广治理效果好、治理成本低的工程技术，努力争取成为赣南苏区重金属污染治理的示范区。
（六）持续强化环境监管执法力度
一是强化重点污染源环境监察工作。加大重点监控企业环境监管力度，建立环境监察、污染源动态管理档案。按照“一企一档”的要求，加强环境监察动态管理。严格按照环境监察要求，加强排污企业的日常监管，监督企业达标排放。
二是强化环保日常监管和执法巡查。深入持久开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，持之以恒抓好排污企业整治工作，巩固专项整治成果。重点加强满埠河、浮江河、茶园河等流域监管，严厉打击偷排、漏排、直排等环境违法行为。加强饮用水源监管，加大监察、监测频次。持续开展环境安全监察，消除环境安全隐患。抓好环境投诉受理工作。
三是强化环境监察、监测队伍建设。加强行政执法、排污申报登记与核定、排污费征收、建设项目“三同时”的环境现场监察监测、环境污染事故和污染纠纷等方面的学习和培训，不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法能力，建设一支作风优良、廉洁务实、敢抓、敢管、敢担当的环保工作队伍。
（七）扎实推进大气污染防治工作
一是严格落实国务院大气污染防治“十条措施”。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造，严控高耗能、高污染行业新增产能。二是加强机动车尾气排放环保监管。加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上，对重点污染源实行“定人、定位、定责”，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。
（八）扎实提升环境监管能力
篇（7）
2015年__区环境质量继续保持优良，2015年1～9月我区三个饮用水源地达标率为100%；内河水质达标率为68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水质较好，达到ⅴ类水质。空气自动站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__区区域环境噪声共布设有效测点网络85个，监测结果区域环境噪声等效声级leq平均值为55.9分贝，属于轻度污染水平。
（二）政治首位加强思想建设
一是加强政治理论学习。把学习宣传贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神、重要讲话精神作为首要的政治任务，坚持每月不少于1次的政治理论和法规学习，采取外聘专家授课、案例点评、观看影视、通报传达等形式增强学习效果,全年集中学习21次。二是加强党员队伍教育。认真制定并落实好党支部的年度工作计划，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，提高党员素质。围绕环保中心工作，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。先后参加区机关党工委组织的__活动、“一起动起来，全民健身与青运会同行”为主题文体活动、__省纪念抗战胜利七十周年暨第二个烈士纪念日有奖知识竞答活动等。三是重视执法人员的法律素养和队伍能力建设，邀请区法院审委会委员、区检察院审委会委员、省厅市局法规处领导和法律顾问就新《环保法》及四个文件配套规定等理解运用开展了7次培训。四是每月定期组织新《环保法》学习、研讨、讲解环保最新动态，邀请律师和一线执法人员对辖区重点企业的企业主或环保主管410人分4批次进行宣讲培训，下发相关法律宣传册900余份，同时组织危险废物产生单位96人次参加培训，进一步规范企业危险废物管理，并试点推广6家企业环保信息公开工作。
（三）一岗双责建设党风廉政
一是加强领导提高认识。及时召开加强“作风建设年”动员大会，传达学习有关文件精神；召开党组会，研究制定加强作风建设的学习教育计划和实施方案等。二是强化措施明确责任。局党组及时研究并下发《__区环保局2015年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设措施》等，做到把反腐倡廉工作与各项工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双责”工作要求，局主要负责人分别与局各科室、站、队负责人签订了反腐倡廉建设目标责任书，进一步明确了责任要求。三是严格落实廉政制度。对各部门负责人实行年度考核，全面掌握落实党风廉政责任制情况、工作履职及民主测评情况等；严格执行“三重一大”制度，严格按要求对重要决策事项、人事任免、重要项目审批和大额资金使用事项研究实行局领导班子集体研究决定，先后对监测站购买专用仪器设备项目、空气自动站建设、环保监察办公用房装修、人事调整、经费列支等情况进行研究；不断完善反腐倡廉相关制度，先后修订了廉政风险防控措施、廉政谈话制度、干部选拔任用管理措施和车辆管理制度等制度；重点开展专项资金管理制度执行情况专项检查。
（四）省级生态创建取得成效
__区创建省级生态区工作启动后，举全区之力推进省级生态区创建。根据市委、市政府关于创建省级生态市工作部署及区委、区政府“生态__”创建要求，__区创建省级生态区工作按序时进度开展，辖区46个
行政村获得“__市生态村”命名，5个镇申报省级生态镇获得“__省生态镇”命名，8月20日至21日省环保厅组织专家组对我区省级生态区建设进行考核验收，经现场考察和查阅相关档案资料，考核组认为，我区基本达到省级生态区考核要求，同意通过考核验收，建议整改完善后按程序上报。（五）统筹抓好环保各项工作
1、水环境综合整治扎实开展
一是加强重点企业水污染监管。本区市控重点源废水单位名单10家，其中6家企业已关闭或停产；其余4家企业污水排放达标率100%。二是建议提供政府财政支持。我局向区政府建议将集中式饮用水源地综合整治资金纳入各镇人民政府财政预算，确保做好辖区内集中式饮用水源地日常监管工作。三是加强饮用水源地巡查。在__、__、西北区水厂市级饮用水源保护区及新成立的飞凤山水源地范围内，加强排查和整治威胁饮用水源保护区和重点流域的污染隐患，每周定期检查并做好日常检查记录，发现问题及时查处、上报并建立环境监管长效管理机制。根据《中华人民共和国水污染防治实施细则》及市区文件和领导批示精神，结合我区实际草拟《__区饮用水源环境保护长效管理实施办法》，并于9月23日下发，征求__、__、__镇政府及区直各相关部门的意见后进行修正。四是根据《__市2015年__流域水环境综合整治工作计划》，按市流域办的通报督促相关责任单位做好整改。__镇政府已采取修缮围网、清理垃圾、转移健身器材等举措对__水厂水源保护区进行整改；__水源保护区围栏修复资金不足的问题，我局与区财政局联合发文《关于申请__区__水厂、__水厂水源保护区环境综合整治资金补助的报告》向市财政局、市环保局申请水源保护区环境综合整治资金补助，我局正积极跟踪中；__码头已搬离一级水源保护区，新码头选址在离__水厂水源地二级保护区下游300米之外的位置，由区城乡建设局委托相关公司设计施工监理，于2015年7月初通过验收并报告区政府进行命名启用；水源环境保护标示牌正在制作中。五是杜绝畜禽养殖污染回潮工作。规模化畜禽养殖方面：6月12日，区政府组织多部门联合执法，对位于__镇__村的__、__和奶牛场依法进行，“十二五”期间我区规模化畜禽养殖场已经全部关闭到位。非规模化畜禽养殖方面：今年我区畜禽养殖污染主要是__镇__村以及__镇__村生猪养殖问题。发现畜禽养殖回潮现象，我局立即督促相关镇、街对畜禽养殖场进行采取畜禽迁移、畜禽养殖场拆除等措施；目前__镇__村猪栏已全部拆除；__镇__村生猪已基本迁移完毕。
2、大气污染防治全力展开
一是加强重点企业大气污染监管。本区市控重点源废气单位名单19家，其中8家企业已关闭或停产，其余11家企业的锅炉废气排放达标率100%。二是开展餐饮业油烟整治工作。完成了建立5条餐饮业油烟整治示范街工作，督促辖区内300余家餐饮业展开治理。对群众投诉强烈的26家餐饮业下达了限期整改通知，安装经过国家认证的油烟净化装置，定期对油烟净化设施进行维护保养；并动态督查整改情况，确保整改到位。三是加快29中、师大、__的大气自动监测点位的楼顶绿化和喷水建设工作，不断改进施工方案，治理成效显著。四是取得辖区企业禁煤工作阶段性成果。根据__市市场监督管理局、市环保局下发的__区锅炉禁燃改燃名录，__区共有区管登记在册的使用锅炉企业43家，55台锅炉。上半年对我区燃煤锅炉所属企业进行逐一走访，宣传“禁煤”政策，听取企业“改燃”的诉求，并重点针对有条件改燃的企业下达了具体要求。对超过整改时限还在等待观望的采取强制措施，于8月底、9月中旬，区环保局牵头联合区市场监管局、区经信局、区安监局、区市容局、区公安消防大队及相关镇开展联合执法，对4家塑料行业锅炉重要部位进行了切割，对1家木材加工厂采取了断电措施，对1家企业的生产锅炉设备进行拆除捣毁。截止9月30日，我区55台锅窑炉改燃淘汰已全部完成，除部分停产停用外，绝大部分都已改用生物质成型颗粒等清洁能源，超过区政府要求的95％目标任务。五是开展__区大气污染物源排放清单调查工作。根据市局要求，我局7月开展__区大气污染物源排放清单调查工作，以2014年为基准年，筛选出涉及17个行业的25家企业进行布表调查，涉及9种污染物，调查上报的数据经过审核测算，将作为__区大气污染防治工作的重要数据支撑。六是根据《提升__市环境空气质量行动计划》牵头起草并提请区委制定印发《提升__区环境空气质量行动计划》（__委[2015]65号），区直各部门同心协力，认真履行职责，努力提升辖区空气质量。七是依托《__区市容管理和城市执法网格化管理实施办法》，起草制定《__区整治焚烧垃圾网格化管理工作方案》，进一步明确各镇街属地管理为主，区市容局日常监管、协调与指导，区环保局督促监管职责。八是制定了《__区2015年度大气污染防治实施方案》，明确了2015年__区大气环境质量控制目标，确定了年度大气污染防治重点工作及完成任务的保障措施。同时针对颗粒物尤其是可吸入颗粒物（pm10）是我区大气环境首要污染物现状，针对__区餐饮
业油烟、城区扬尘污染、城区焚烧垃圾、大排档的烧烤摊、重点行业工业企业大气污染等4个问题，制定《关于印发餐饮业油烟整治等四个专项行动方案的通知》（__政综[2015]243号），对总体要求、工作目标、职责分工、工作安排均做了具体规定。九是制订《__区师大周边环境综合整治工作方案》，针对师大周边两公里范围内建筑工地防尘、拆迁工地防尘、道路保洁及清洗、夜间烧烤及占道摆摊大排档等进行专项整治。3、全力保障居民安静环境
一是日常严格督查经营性文化娱乐单位噪声源，确保广大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期间环境噪声综合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18时实施。中、高考考试期间，全面规范排查考点周边的加工制造工业企业、建筑施工单位和营业性文化娱乐场所等噪声污染源单位，并以学校区域和居民区为重点，对考点150米区域内进行定人、定位、定时巡查，及时制止违规行为，确保不出现噪声影响考生考试。
4、全面统筹日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建设项目竣工验收监测16家，完成竣工验收报告编写工作；完成监测收入7.6万元，按进度完成任务。二是分解区长环保目标责任书的下达。6月召开环委会全体成员会议暨2015年全区环保工作会议。《关于下达2015年度区长环保目标责任书的通知》（__政办[2015]180号）已下达镇（街）、区直有关部门，明确了任务、责任单位、完成时限，促进区长环保目标责任书工作的开展。三是积极配合__市环保局做好国家级生态市迎检工作，制定《__市国家生态市建设技术评估涉及__区迎检现场工作配套方案》，由区政府召集相关单位落实责任，共同做好__市国家级生态市建设技术评估工作。四是2015年至今，我局在依托__区政府门户网站的“部门动态”、“政府信息公开”、“规划计划”、“办事指南”、“印象__-生态__”等栏目公开政府信息约441条，在环保局部门子网站约公开485条。
（六）环保审批服务优化提速
认真推进行政审批和政府职能转变改革，根据产业政策和土地规划严把审批关，并配合区行政服务中心做好入驻项目的网上办理工作，截至10月15日，共审批建设项目36项（其中报告表14项，登记表22项），验收24项，排污许可证28件。
1、落实简政放权工作。我局行政服务中心窗口率先启用__区行政服务中心环保审批专用章并被授权对许可事项进行审批。对现有事项进一步压缩工作时限，排污许可证审批由原来的6个工作日办结改为即办，环评审批中的建设项目环境影响登记表（工业型、非工业型）项目和核技术应用类登记表项目由原来的6个工作日办结缩减为3个工作日，并对入驻中心的12个行政许可事项重新进行了优化，减少了部分申报材料，减少办事环节。
2、加大信息公开力度。根据环保部关于建设项目审批和验收信息公开的相关规定，7月份起对所有申报审批和验收的报告书、报告表项目在受理和拟审批环节在区政府网站全文公开，对存在环境敏感目标的项目，采取实地勘察、上门走访、现场粘贴公示等方式保障利益相关方的知情权，减少因信息披露不到位引发的群众投诉情况。
3、试点排污权改革工作。按照我市出台的排污权政策相关规定，2015年主要任务是完成除8个试点行业以外的初始排污权核定工作。经查，我区目前无企业工业废水污染物排放量超过核定量，无需进行初始排污权核定。
4、开展黄标车补贴。根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》，我窗口主要承担“黄标车”的认定工作，市局下发的黄标车名单中我区共有8253辆黄标车；梳理办事流程和工作机制，对符合条件的“黄标车”尽量做到当日审核，让群众能及时将材料送至拆解公司进行拆解报废，对完成拆解的“黄标车”在十个工作日内给予审批办结并转交下一部门进行办理，截止10月中旬窗口共核定黄标车1021辆，进入补贴流程的420辆。
5、规范行政权力运作。今年以来，省、市、区政府均对规范权力运作，公开权力清单等工作提出具体要求，我局先后梳理了权力和公共服务事项，清理了证明类事项，并剔除了涉企涉民证照（卡）证明类事项办理中无法律依据的证明材料。网上审批方面，杜绝体外循环，所有事项清单一次性告知，全年没有出现超期办结事项。做好许可案卷规范化，先后通过省市区各项检查。
6、牵头开展环保违规建设项目清理排查工作。根据省环保厅统一部署，区环保局、区发改局、区经信局、各镇（街）联合开展环保违规建设项目清理排查工作。目前我局以统计局2013年经普企业为基数，将企业名单已下发到各镇、街，确保该项工作能够按时有序推进。
（七）环境监管力度得到加强
1、积极开展环保大检查。以《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《环保部办公厅关于印发环境保护大检查工作方案的通知》为契机，围绕省、市环保部门贯彻落实意见，结合我区实际制定《__区环境保护大检查工作实施方案的通知》，开展环境执法监管年活动，对全区企业进行全面摸排，摸清企业排污情况和污染源类型。规范登记，建立台账，并对检查中发现的问题分类造册，依法查处、依法予以公开。
2、继续深入开展环保专项行动。按照“巩固成果、深化治理、拓展范围、解决诉求”的总体要求，进一步解决一批群众反映强烈的水、气、声等直接影响群众生产生活的环境问题，维护群众环境权益。联合区市容局、工商局、安监局、电力等相关部门和有关镇、街，对__镇__村、
__村、__山上等6处8家的炼胶场、废塑料加工场；____村、__村、__村等5家废塑料加工场，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的违法排污企业进行了联合取缔。对违法排污企业的主要生产设备进行捣毁、切割、拆除、断电等措施予以取缔，并对下道7家石材加工店的占道经营的违章建筑予以拆除。对擅自改变生产工艺、治理设施未经验收、喷漆废气直接排放等环境违法行为进行严肃处罚，目前已立案查处环境违法行为14起，处罚到位12起，罚款金额25万。今年已完成3起超标排放3倍以上含一类重金属、涉嫌严重污染环境犯罪司法移送工作，移交检察院处理；对1家通过地面软管排放含重金属废水的加工店决定移送公安部门准备依法对当事人实施行政拘留。3、加强对排污单位进行排污申报和核征排污费。对辖区321家排污单位进行了排污申报，征收排污费260万元。
4、为做好第一届全国青年运动会期间环境保护工作，我局制定《第一届青年运动会期间__区进一步加强环境保护工作实施方案》，全力保障首届青运会在我区顺利召开。
5、认真查处环境污染投诉件。在受理和办理环境事项中，严格依据省工作条例和新环保法要求，按照“专人受理，交办转办，现场查处，审核反馈，回访复查，建档备案”的步骤，严格依法办理。目前接到上级转办件、数字城管、微信投诉、12345、12369、群众直接来电来访等各类件2290起，反馈率100%。
6、严把危险废物转移关。（1）严格实行五联单制度，对申请危险废物转移的绝大部分企业进行实地检查，督促企业规范危险废物管理；截至10月10日，共计审批了辖区内35家（次）危险废物产生单位危险废物转移的申请，累计转移42车167.98吨危险废物。（2）制定《2015年度__区开展危险废物规范化管理考核自查工作方案》，对全区的危险废物产生单位进行考核自查；对市控3家危险废物产生单位进行全面检查，发现问题及时督促整改。（3）摸底辖区内电动车废电池情况。要求镇（街）环保站对各辖区内经营电动车店面及电动车维修站点内电动车废电池回收情况进行调查摸底，全区除__镇外共计有138家。（4）依法对辖区内区属辐射工作单位开展安全监管检查工作，__辖区内原有16家区属辐射工作单位，其中2家辐射工作单位已停产，放射源已依法收贮、另有一家辐射工作单位已停用x光机；尚有13家辐射工作单位正常开展工作，均持有辐射安全许可证。
7、认真把关清洁生产验收。2015年我局应完成清洁生产验收企业10家，除因厂房搬迁等各种原因暂缓本轮清洁生产验收的4家企业上报市局外，剩余6家企业我局下文要求企业于8月30日前完成清洁生产验收。目前，____工业发展有限公司已完成清洁生产验收、__金日涂料有限公司申请验收资料已上报市局，仍有4家企业还未完成清洁生产验收。
（八）环保宣传工作逐步加大
一是每季度定期向辖区30万名移动用户发送环保宣传短信，提高公众环境意识及生态创建知晓率。二是利用公交车、出租车的led电子显示屏定期滚动播放生态宣传标语。三是我局参加了省环保宣教中心、市环保局等主办的第44个世界环境日，“六五”宣传主题是“践行绿色生活——迎接青运会，环保我先行”，旨在宣传“生活方式绿色化”理念，增强全民环境意识、节约意识、生态意识。四是联合__师范大学化学与化工学院学生开展了主题为“绿色先锋化学人，美丽__我共建”的大学生暑期“三下乡”社会实践活动，通过开设座谈会、实地调研、问卷调查等方式了解与宣传“保护水源在行动·绿色家园齐共享”的环保理念。五是我局向企业、机关、社区、高校等部门和行业招募20名环保监督员，担任辖区环保社会监督员，并已下发聘书。六是为提高群众对__区创建省级生态区的知晓率和满意率，__区各镇（街）及区直部门计162个部门对外公开电话设置为生态文明电话彩铃。
一是我局将着重针对省考核组对我区创建省级生态区工作提出的问题，联合行动进行整改，争取在验收时顺利通过。我局已根据《__省环保厅关于__市__区省级生态区建设考核验收及整改意见的函》做好《__区省级生态区建设考核验收整改工作任务分解安排表》，已报区政府，待研究下发文件。
二是预估2015年12月中旬，__市将承办中国生态文明论坛__年会，为配合做好年会工作，我局已制定《中国生态文明论坛__年会__区配套方案》，待上报区政府研究部署。
三是我局牵头组织编制__区“十三五”环境保护与生态建设专项规划。
四是依法完成2015年排污费征收任务。我局还有140万元排污费要抓紧征收，排污收费工作要完善档案、录入系统、核查核实，做好省、市稽查准备工作。
五是巩固5条餐饮油烟整治示范街的建设成果，力争通过复核验收。
六是积极协调区综合治理办公室按照网格化监管要求，在__市环保局网格下完成本区网格化建设，形成__区环境保护网格化监管实施方案，上报__市环保局；加强对锅炉禁燃改燃后期督查工作，确保禁燃改燃不反弹，不复燃；依法完成2015年排污费征收任务，完善档案、核查核实，做好省、市稽查准备工作。
七是根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》按进度做好黄标车淘汰工作。我区2015年底应淘汰2005年底注册的营运黄标车，据统计，我区目前共有2005年底注册的营运黄标车共923辆，目前仅淘汰17辆，距离省环保厅要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目标差距巨大。我局将认真做好牵头工作，每日督促各部门、镇街上报工作进展，并将存在问题及时向区领导汇报。八是根据省厅要求，开展违规建设项目清理工作。我局牵头组织开展环保违法违规建设项目排查清理，并根据清理结果按照省环保厅制定的认定和备案条件，对符合条件的项目给予认定和备案，可以免于办理审批、验收手续纳入正常环保监管，对不符合认定和备案条件的将依法关停淘汰。
九是建立我区危险废物规范化检查工作调度制度，实行周调度、旬报告制度，实施时间自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次发文要求未完成验收的4家清洁生产验收企业尽快提交材料申请验收，确保年底前完成今年验收任务。
十一是重点做好__水厂、__水厂、西北区水厂及新建设的飞凤山水源保护区保护工作，保证饮用水源地水质100%达标。督促飞凤山一级水源保护区内游艇码头限期关闭或拆除。重点制作及安装饮用水源保护区环境保护标示牌。配合__镇政府做好__饮用水源地被市环保局挂牌督办的摘牌工作。
十二是制定区政府区长环保目标责任书。我局将制定镇（街）环保目标责任考核办法，采集2015年镇街绩效管理指标体系中各镇街环保目标任务完成率的数据。
2016年是十三五首年，我局把环境保护与调结构、惠民生、促和谐有机结合，以提高辖区环境质量为目标，努力解决影响可持续发展和损害群众利益的突出环境问题，推动生态文明建设和宜居城市建设。
（一）依法严格环境执法监管
一是合理运用法律法规等组合拳。学习好新《环境保护法》及配套法规，贯彻好赋予的按日计罚、查封、扣押污染设施等环境执法手段，加强与区公安分局建立联动执法联席会议机制和重点案件会商督办机制。
二是突出重点统筹开展执法工作。1、开展建设项目清理清查工作，加大对新建、改建和扩建项目检查的检查力度。2、继续深入开展污染源检查。3、持续开展禁煤后督察工作。经常性采取突击检查，对已改燃的锅炉企业加强督察，严禁恢复燃煤锅炉的使用。4、做好环境应急管理。主要包括：企业环境应急预案管理、企业其他环境应急防范措施、设施落实，企业环境风险隐患排查治理制度建设及落实情况等。5、持续深入开展环保大检查，使环境问题得到整改落实。主要是企业是否被挂牌督办、立案处罚或要求限期整改等，环境问题整改是否落实到位。6、群众举报投诉环境重点案件化解。对群众举报投诉环境重点案件或地方突出环境问题进行调查并依法查处，对重点案件或突出环境问题调查中涉及环境犯罪或治安处罚、落后淘汰产能、无证无照经营活动等领域的违法行为，依法移送或移交相关职能部门查处。
三是全力开展环保专项执法行动。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，建立完善与公安、法院、检察院工作联动机制，加强重点案件会商督办机制；及时移交涉及两高司法解释和新环保法规定的涉嫌严重环境违法案件；全面开展辖区内机动车修理行业专项整治，重点从加强环评审批验收、加强废机油等危险废物规范处置、加强废气和噪声监管等方面规范机动车行业环境监管；开展重金属污染整治专项行动，持续加大打击非法小电镀力度，切实防止重金属污染事件的发生；开展城区环境综合整治专项行动，严肃查处污染城市环境违法行为，有效解决涉及民生的环境问题。
四是全面推动环保信息公开。依托区政府网平台，依法对环境行政审批、环境监察职权、违法企业信息、群众投诉查处情况进行公开，主动接受群众的监督；对重点案件、诉求热点主动对接新闻媒体进行报道，摸索环境执法阳光下运作。
（二）继续优化环保审批管理
一是认真执行《建设项目环境保护管理条例》等法律法规及省市政府相关文件规定，坚持可持续发展战略方针，严格执行总量控制，对不符合环保要求和可能对群众产生重大影响的项目坚决不予审批。二是根据我区清理环保违规建设项目排查情况，对符合认定或备案要求的项目给予认定或备案。三是继续深化行政审批制度改革，简化审批流程，并做好案卷的归档工作。四是推进排污权交易工作。
（三）全力确保环境质量安全
一是进一步抓好流域综合整治，改善水环境质量。依据《__省人民政府关于进一步加强城市供水安全保障工作的实施意见》（__政[2014]46号）要求，把饮用水源地（__、__、西北区和新建设的飞凤山集中饮用水源区）环境安全作为保底工程抓紧抓实。区环保局要通过强化日常管理，严格落实饮用水源地周巡查制度，加强对饮用水源地水质监测；辖区各镇政府以及职能部门依据职责分工，对水源保护区存在的问题及时整改，强力取缔直接向饮用水源保护区排污的企业和与保护水源无关的建筑物，确保饮用水源地安全。
二是进一步抓好大气污染防治，确保空气质量优良。开展城区拆迁工地粉尘专项整治；继续加大燃煤锅炉整治力度；加大“冒黑烟”专项执法检查；加强企业废气处理设施检查；牵头并配合相关部门共同开展整顿焚烧垃圾污染、餐饮油烟污染等专项执法检查。巩固提升全区环境空气质量，持续降低pm2.5和pm10浓度值。
三是进一步做好区域噪声防治工作，切实提高声环境质量。配合上级环保部门继续优化噪声监测布点，全面掌握区域声环境质量。坚决查处工业企业、娱乐场所的噪声污染。
四是进一步加强危险废物管理，确保医院等重点部门卫生安全。根据国家环境保护部《危险废物规范化管理指标体系》要求，开展重点企业危险废物规范化管理试点、危险废物规范化整治，落实危险废物转移审批五联单制度，保证危险废物集中处理。
五是进一步开展核与辐射监督管理，营造核环境安全。对辖区内辐射单位开展年度安全监督检查，完善辐射环保审批手续，严格实施辐射安全许可证制度，建立应急预案，切实保证我区辐射环境安全。
（四）努力增强环保队伍建设
篇（8）
按照落实科学发展观，构建和谐宜居首府的要求，坚持以人为本的创建理念，逐步形成各区人民政府主导，街道办事处主管，社区居委会实施，社会各界和广大市民积极参与的创建机制。改善社区环境，完善社区功能，提高居民生活质量，努力把我市的社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、生活便利和安全的宜居社区，为实现创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、全国文明城市和中国最佳民俗风情旅游城市夯实基础。
二、组织机构
为加强领导，确保我市宜居社区创建工作顺利实施，市人民政府决定成立**市宜居社区创建领导小组（以下简称领导小组），成员如下：
领导小组主要负责研究制定我市创建宜居社区的实施方案；协调园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、行政执法、市政公用基础设施、消防设施建设管理等方面工作；解决创建工作中遇到的重大问题；定期检查、指导宜居社区的创建工作。
领导小组办公室设在市建委，办公室主任由马伊磊兼任，副主任由李东亮和王国强兼任，工作人员从相关部门抽调。
办公室职责：负责掌握全市宜居社区创建工作进展情况，及时向领导小组汇报创建工作动态，并督促检查落实各项工作；定期向社会创建工作信息，引导广大群众和社会各界积极参与宜居社区创建活动；根据工作开展情况提出表彰意见，报领导小组审核；做好创建宜居社区的日常工作；承办领导小组交办的其他工作。
领导小组下设八个社区专项行业指导工作组：
（一）园林绿化行业指导组：组长由昝少平兼任；
（二）市容环境卫生行业指导组：组长由刘伟兼任；
（三）环境保护行业指导组：组长由韩兆礼兼任；
（四）物业管理指导组：组长由司马义?依不拉音兼任；
（五）整治社区容貌秩序行业指导组：组长由张志烈兼任；
（六）市政公用基础设施建设行业指导组：组长由王国强兼任；
（七）消防安全管理指导组：组长由戴伊强兼任；
（八）社区综合指导组：组长由李东亮兼任。
社区专项行业指导组职责是：依据行业分工和各专项创建标准、计划，指导并协调各区、各街道办事处、各社区开展宜居社区创建工作。
三、创建标准
总体目标：社区环境整洁有序、绿化达标、和谐美观、生活方便宜人。
（一）园林绿化
社区公园、游园绿地、附属绿地中规划布局合理，景观优美、适宜，小区绿地率达到30%以上；园林建筑、小品及绿化配套设施完整、整洁；乔灌花草搭配合理，绿量充足，绿地养护、病虫害防治等措施及时有效；管理制度完善，督促检查到位，无枯死苗木，无枯枝落叶，草坪无斑秃、无杂草，水面无漂浮物；卫生整洁无死角，无跑漏水现象。
（二）环境卫生
有健全的保洁队伍，有保洁工作制度，环卫设施完备整洁，居民生活垃圾实行袋装化，密闭中转，无焚烧垃圾、沿路洒漏现象；积雪污物及时清运，果皮纸屑及时清扫，垃圾日产日清，无卫生死角，保持社区道路两侧、公共场所、单位、居民院落干净整洁；有完善的早、夜市管理制度，中心城区没有占用城市主、次干道开设市场的现象，巷道内的经营摊点要划行归市，按规定时间开放和关闭，有专人负责卫生保洁，专用垃圾容器干净，垃圾实行袋装，无乱堆乱放，闭市后，及时清扫，垃圾及时清运，市场周边环境干净，环境卫生达标，管理规范有序；小区房屋的公共走道要保持干净整洁，不得随意占用或堆放杂物；拆建施工工地设置遮挡尘土和安全防护设施，运输、装卸、堆放、使用泥土和砂土等散体材料不得污染周围环境，进出工地车辆不得带泥运行。
（三）环境保护
社区内各种污染源全部实现达标排放，无违反环保法律法规的行为，没有环境纠纷或纠纷问题得到了合理解决。生活污水排入市政管网或有污水处理设施并达标排放；新建社区要有雨污分流或中水回用等节水设施；施工及装修严格遵守国家法律法规和工作时间制度，除抢修工程外，未经许可不得进行夜间施工作业，不在居民休息时间使用噪音大的设备；设置规范的车辆停放场地，车辆无乱停乱放现象，机动车有环保标志；无露天烧烤现象，饮食服务业油烟经过处理并达标排放，无扰民现象；无冒黑烟情况，居民不购买、不使用原煤；各单位和居民能自觉遵守环保法规，爱护社区内环保和其它公共设施；居民自觉采取节水、节电、资源循环利用和使用无磷洗涤剂及无氟冰箱、空调等有益于环保的行为。
（四）物业管理
协调小区业主委员会和物业公司，建立和完善小区物业管理制度，认真解决居民关心的热点、难点问题，为群众、单位排忧解难。
（五）整治容貌秩序
确保社区道路两侧无违章建构筑物；无乱搭乱建乱堆现象；建（构）筑物墙体、设施上无乱刻画、乱张贴等现象；无乱占道摆摊设点、乱设广告牌匾、乱停车辆、乱堆杂物、乱倒垃圾等现象；无违反规定放养家禽、阳台乱吊乱挂、破坏市政公用设施和占用破坏绿地树木，无占道洗车污染环境等现象。
（六）市政公用基础设施建设管理
供、排水、消防等井盖齐全，管道畅通，无因管理失误造成停水、污水跑漏污染环境等现象；路面硬化达98%以上，道路平整、无破损、无坑洼积水；所建公厕为二类以上水冲式，标志及指示牌按国标要求设置，做到无味、无蝇、保持清洁；公共场所、道路两侧、单位、居民院落按规定标准设置果皮箱和环卫设施；路灯装灯率达到100%，亮化率和完好率达到97%以上；无废弃的电杆、灯杆、电箱及管线；供暖和天然气设施齐全，安全可靠，检修维护和服务保障工作到位，确保正常供暖、安全供气。
（七）消防安全管理
消防工作组织机构健全，管理责任明确，消防宣传教育、防火检查、消防设施维护管理等各项制度健全并严格落实；依托保安队、联防队或志愿者成立社区义务消防队，配备公共消防器材箱，组织开展每日防火巡查和每年不少于1次的灭火与逃生演练，并做好记录；消防车通道畅通，固定消防设施、消防水源和室外消防栓底数清、完好率达100％，并设有明显标志；显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌等;防火检查到位,火灾隐患及时整改、上报。
四、创建步骤
（一）宣传动员阶段（20**年2月）
市人民政府制定出台《**市创建宜居社区实施方案》，安排部署创建工作，充分调动广大市民和社会各界参与宜居社区创建的积极性和主动性。
（二）调查摸底阶段（20**年3月1日—3月20日）
各区负责组织所辖街道办事处和社区工作人员，对社区内的园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、社区容貌、市政公用基础设施、消防设施建设管理等方面进行调查摸底，全面、详细、准确地掌握社区管理和建设工作现状及存在的问题，为全面开展宜居社区创建及年终验收工作提供依据。
（三）制定措施阶段（20**年3月21日—4月20日）
各区根据本方案的要求，结合调查摸底的情况确定需要改进、完成和集中整治的项目，并在此基础上制定出详细的实施方案，报领导小组办公室备案。
（四）全面实施阶段（20**年4月21日—9月20日）
根据宜居社区创建标准和实施方案，由各区人民政府负责按照建设基本程序组织实施，按要求完成20**年创建宜居社区工作任务指标。
（五）自查自评阶段（20**年9月21日—9月30日）
各区对照创建标准和要求认真自查，将有关申报材料报所属街道办事处初审，经街道办事处初步审核确认后，报所属区人民政府，由区人民政府组织验收审核后，将达到创建标准的社区统一报市创建领导小组。
（六）检查验收阶段（20**年10月—11月）
领导小组组织八个社区专项行业指导工作组对各区上报的宜居社区进行现场检查验收，确定20**年在宜居社区创建工作中的优秀社区和先进社区。同时，对上年度创建的社区进行复验，并对下拔的补助经费使用情况进行检查。
（七）总结表彰阶段（20**年12月）
领导小组将通过验收，对在宜居社区创建工作中成效显著的优秀社区和先进社区报市人民政府批准，并在城市建设工作会议上以市人民政府的名义进行表彰。
五、创建要求
（一）提高认识，加强领导
创建宜居社区是坚持以人为本的必然要求，也是促进社会和谐的必然要求。各区要高度重视宜居社区创建工作，将创建工作作为本年度城区建设工作的重点列入议事日程，积极筹措资金，按照市人民政府的总体安排和创建标准，认真组织实施。主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，各区和街道办事处都要成立相应的组织机构，制定计划和实施方案，并报领导小组办公室备案。
（二）广泛宣传，勇于创新
宜居社区的创建关系到广大居民群众的切身利益，市属各新闻单位要通过媒体广泛宣传创建宜居社区的重要意义，大力宣传创建过程中涌现出来的先进典型，使宜居社区创建工作深入人心。各单位、各部门、各街道办事处及社区居委会在工作中要解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践。要注重基层管理与服务体制的创新，通过开展创建工作，进一步转变政府职能，理顺各种关系，健全社区组织，规范工作程序，提高社区管理水平。
（三）狠抓落实，注重实效
各区、各部门、各街道办事处和社区居委会要在狠抓落实上下功夫，从基础工作抓起，从创建示范街道、示范社区的基层单位抓起，优先解决群众关注和影响社区整体面貌的热点、难点问题，切实把创建任务落到实处。要坚持以人民群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意为标准，一切从实际出发，不搞形式、不走过场，充分发挥居民群众在创建宜居社区中的主体作用，整合社区内人力、物力、财力及其它社会资源，通过对口帮扶，驻社区单位共驻共建，广大居民群众自觉参与等形式，使创建工作成为帮助社区解决实际困难，为居民群众办好事、办实事的过程。
（四）加强督办，确保实施
篇（9）
发包方：**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部（以下简称甲方）
承包方： （以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合公司有关规定和本工程的具体情况，将本工程的 外架工程 施工交由乙方施工。为明确双方在本工程施工中的权利、义务和责任，双方本着平等自愿、互惠互利的原则，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 工程概况
1、工 程 名 称 ：祝塘水畔兰庭工程
2、建 设 地 点 ：祝塘镇环东路西侧、青祝河南
第二条 工程承包范围及方式
1、工程楼号：
本工程施工范围为A9、A10、B1～B3、B7～B9、B13～B15、B19～B20、B25、B29、B30、地下车库1、地下车库3。根据乙方施工组织管理、人员组织、材料、质量、安全、文明施工确定分配施工楼号（按别墅、多层、高层、车库配套平均分配原则分配）。
2、乙方承包方式：
1）、本工程采取包清工，包辅材、包费用，包甲供材料限额领料，包工完场清，包质量，包安全、包文明施工的承包方式；
2）、所有工程甲方购供材料用材、施工用材由乙方限额包干领用，超耗部分乙方按市场价承担全部费用，乙方必须确保钢管、扣件按甲方限额使用量标准退还甲方，超耗部分按市场价扣回。
3）、乙方提供的机械包括：电焊机、圆盘锯、扳手、移动电缆、扳手、电箱等外脚手架施工工具。
4）、辅材：铁钉、铁丝、绑扎丝、焊条、、各类锯片、锯弓、砂轮片、刀片、扳手、油漆刷等各类外脚手架施工器材。
5）、劳动防护：各类手套、安全带、电焊面罩、工作帽、工作服、安全帽、水鞋、绝缘鞋、耐油鞋、防护鞋、防护眼镜、电工包、雨衣、水壶等。
以上1-5项类别中未包括但劳务承包方完成其工作内容必须购置的其它辅材与低值易耗品、中小型机具乙方自行购置。
3、工程内容包含但不限于以下内容：
根据甲方外脚手架施工方案中规定和施工规范、标准规定外脚手架、临边防护架、卸料平台等架体搭设所涉及内容均在乙方施工范围之内。
1）、外墙施工脚手架、**棚、斜道、卸料平台，“四口、五临边”、塔吊附着周边防护栏杆的搭设及拆除等。
2）、土方开挖基坑防护栏杆的搭设和拆除等。
3）、外挑型钢和拉环的加工、预埋、安装、焊接等。
4）、外挑卸料平台预埋件和拉结绳的加工、预埋、卸料平台的安装、调试等。
5）、电梯、井架等运输卸料平台外脚手架的预留、开口、搭设、拆除等。
6）、外脚手架拉结点的加工、预埋等。
7）、外挑防护网的搭设和拆除等。
8）、安全网、安全水平防护密目网、竹芭片、防护挡板的制作、安装、绑扎、拆除等
9）、钢管、防护板按规定涂刷油漆等。
10）、外架搭设材料场内运输，使用剩余材料的及时回收，拆除时运到场内甲方指定地点按规格分类堆放整齐等。
第三条 工 期
1、乙方必须满足并达到甲方要求的工期及其各控制点和交完工时间，否则由乙方承担违约责任，并由乙方承担业主罚款和甲方由此而发生的其他各项损失。
2、乙方每月 25 日前根据甲方施工进度安排，向甲方提供合理的工程进度和施工计划报告，并按计划施工，甲方据此对乙方按月考核。
3、乙方因劳动力、机械设备不足影响工程进度，甲方可下达书面通知，要求其3 日内调整劳动力、机械设备，保证生产需要。若在规定时间内乙方劳动力仍不能满足生产，甲方有权从乙方承建**范围内切除工作内容交付第三方施工，直至责令乙方退场更换分承包商，乙方已完成工作内容按双方**单价60%折算后予以结算,并由乙方承担因此给甲方造成的全部经济损失。
第四条 工程质量
1、本工程质量安全目标： **市文明工地 ，乙方必须确保质量目标的实现。分项工程一次交验合格率及质量评定标准：合格率100％，质量等级优良；检验批不合格点率：不合格点率<1％。
2、乙方必须遵守国家颁发的现行施工验收规范、质量检验标准和设计图纸要求，严格按施工组织设计和施工方案进行施工，并建立健全质量保证体系，健全质量日常检查制度，做好自检记录，并随时接受甲方及监理的检查验收。对甲方提出的质量问题及时整改，无正当理由乙方拒不整改的，甲方有权采取整改措施从乙方承包**范围内切除工作内容交付第三方施工直至责令乙方退场更换承包商，并由乙方承担因此给甲方造成的全部损失。
3、由于乙方施工原因而造成的实际施工与图纸设计不符合时，由此造成的返工及维修由乙方全部承担，如乙方不按甲方书面指令在3日内及时维修，甲方将自行安排第三方施工单位维修，由此造成的维修费用和工期损失全部由乙方无条件承担。并且乙方剩余工程量甲方有权切除给第三方施工单位施工。
4、甲方有权对现场乙方施工过程中发生质量事故按**约定扣除违约金，乙方应无条件接受并按甲方提出的整改方案进行整改，其费用由乙方承担。
5、经甲方、监理以及地方有关部门检查，对于达不到**约定的质量标准的工程，乙方应无条件进行返工，直至达到约定的标准，并承担全部的返工费用，工期不予顺延。
6、对隐蔽工程，乙方应提前24小时通知甲方及监理验收，未经监理验收签证不得施工下道工序。
7、乙方应按照国家、省市有关规定及甲方的要求，及时提供本工程的有关技术质量资料，满工要求，否则，甲方可加倍在乙方结算中扣除甲方为此而发生的费用。
8、乙方在施工期间，对已完工程应采取必要的成品保护措施，做好成品保护工作，该费用已含在**单价中，乙方不得另外计取。
第五条 工程价款及结算条款
1、单价表
1）、单价表
序号
项目名称
单位
模板与混凝土的接触面面积
备注
1
地下室外墙施工脚手架
M2
6元/M2
包干价
2
落地外墙施工脚手架
M2
8元/M2
包干价
3
挑架层以上外墙施工脚手架
M2
20元/M2
包干价
4
基础基坑边防护架
M2
6元/M
含施工走道
外架施工单价表（包干价）定义：1）、包含但不限于以下工作内容：参见第二条工程承包范围及方式中第3、工程内容所含外脚手架工程施工人工费、现场安全文明施工、夜间施工增加费、甲供材料卸车及保管、现场二次转运、成品保护、乙方自购材料及提供机械费、返工维修、创优达标配合用工、施工管理费等所有工程直接费、措施费、利润、个调税和其他有关联的全部费用
2）、单价表中费用分为（搭设验收合格费用为单价的60%,拆除清理完成费用为单价的40%）
2、乙方生活及办公临建由甲方提供（免费提供1间小单间作为办公用房，另需小单间作夫妻房每月缴纳200元，大房间每间居住6人多用的房间每月缴纳1000元）。
3、乙方月度结算工程量必须是经甲方项目部相关人员会签后的“工程任务书及结算书，最终结算书需由甲方项目部相关人员及甲方公司各部门及主管领导会签，否则乙方结算无效。
4、履约保证金：本工程履约保证金 1000元/人 ，按计划需用人员签订本**时缴纳，乙方缴纳的履约保证金作为生活费予以返还
5、工程款支付及竣工结算（必须满足甲方对业主的承诺）：
（1）工程进度款按月支付，工程开工后，前2个月不支付工程款，第三个月月底支付前三个月已完成工程量的40％工程进度款，之后按每月完成工程量的40％支付工程进度款，年终付至已完合格工程量造价的80%，外架拆除清理完付至已完工程量总造价的95%，结算办理完一月内付清余款。
6、工程结算方式：实行月度结算，甲方根据乙方当月实际完成的实物工程量，乘以**中单价作为暂定金额，经甲方有关人员对工程进度、质量、安全、文明施工和协调配合等方面综合考评，按考评情况根据**予以奖罚后进行月结。
7、材料超耗的赔偿：甲方按以下标准与乙方办理结算：
材料超耗（实际材料消耗量大于甲方给予乙方的限额使用量），乙方按结算当月的采购价乘以材料超耗量退赔甲方或冲减工程款；
第六条 材料供应
1、供应:本**工程所需的材料包括：钢管、扣件、竹芭、φ16型钢、钢筋、安全网、挑网、密目网、模板、油漆由甲方供应,乙方应根据进度计划现场施工情况提前3天向甲方申报书面材料使用计划并由乙方材料负责人签字，计划应确保准确合理。若乙方未及时向甲方申报材料使用计划，而造成的工期延误、窝工等责任均由乙方承担。
2、材料验收：甲方提供的材料由甲、乙双方共同核实数量并验收签字。
3、乙方在施工现场必须配备专职材料员，且具备签字认可权。
4、 材料的保管：乙方应对其验收后的材料负责保管，保管费由乙方承担，保管期间材料丢失、被盗或变质等损失均由乙方负责。
5、 材料的装卸、运输：施工现场内工程施工用材的卸、场内二次倒运的人工费由乙方负责，不再另计取费用。如乙方拒绝装、卸，甲方另安排队伍，其费用从乙方的工程款中扣除。
6、 材料费的结算：乙方在施工中必须严格实行限额领料制度，根据甲方预算部门编制的施工预算进行材料限额领料控制，如果造成超支浪费，其超过部分材料费用全部由乙方承担，其中相关材料损耗如下：
按乙方领料单控制损耗：钢管1%；扣件1%
第七条 安全文明施工
1、本**必须遵守《建筑安装施工安全生产协议》，否则本**无效
2、乙方应在开工前落实安全文明施工专职安全生产管理人员，并报甲方安全管理部门备案，同时做好安全教育、安全防护、安全投入等工作，自行办理所属现场人员生命财产和机械设备的保险并支付保险费用，确保施工安全无人身伤亡事故，如发生人身伤亡事故，应积极采取有效措施防止损失扩大，并承担一切责任，由乙方自行按国家规定对伤亡职工或家属进行经济补偿，并做好具体善后工作，同时乙方应按规定及时、如实地书面报告甲方及有关部门。
3、乙方应按甲方的管理要求贯彻甲方公司环境、职业健康安全管理体系文件及相关要求，做好安全文明施工，材料堆放整齐，及时清运建筑垃圾，做到工完场清，保持现场的整洁。乙方不能达到甲方的文明工地标准要求，甲方有权令其整改，经甲方复查，现场每出现脏乱差一次，甲方将在现场安全文明施工保证金中扣除乙方1000元的作为违约金处理。
4、甲方认为乙方安全工作措施不力或安全设施不足，可限期要求乙方整改，若仍不能满足要求，甲有权自行安排，所发生的费用由乙方承担。若乙方未作安全防护措施或防护不力或违章作业、违章指挥、因自身原因造成的安全事故，由乙承担责任和因此造成的一切损失，不应涉及甲方。
5、乙方应服从甲方的协调管理，若因乙方作业不当造成扰民或环境污染，而导致赔偿、诉讼费及其它一切开支均由乙方承担。
第八条 双方责任
一、甲方代表：
1、甲方驻现场全权代表姓名：
2、甲方代表易人，应提前7天书面通知乙方，后任继续承担前任应负的责任和承诺。
3、甲方其它人员配置详见本**第十一条有关条款。
二、甲方工作：
1、负责现场总平面规划布置，接受业主、监理、设计院、质检站及上级主管部门的指令，下达现场甲方管理指令。
2、开工前向乙方进行现场情况交底，负责指定乙方建筑垃圾在本施工区域内的堆放地点，乙方必须定期将建筑垃圾清运至堆放点，费用自理。
3、负责组织图纸会审，做好会审纪要。
4、根据**竣工工期编制工程总进度计划，并提供给乙方。
5、负责现场各分包单位的协调管理，每月、周、天定期召开生产协调会，下达工期控制点、年、季度、月计划。
6、负责对该工程的质量、进度、安全、文明施工、治安卫生进行总包管理，协调工程的顺利进行。
7、按**约定，甲方应扣除乙方的各种违约金或应由乙方承担的各项费用，原则上由乙方的法人授权委托人签字认可后由甲方财务部门在工程进度款中扣除，但是，若乙方拒签，则以甲方项目部发放的书面通知为准扣除，乙方应无条件接受。
8、负责按**约定向乙方方支付工程进度款。
三、乙方代表：
1、乙方驻施工现场全权代表姓名：
2、乙方代表易人应提前15天书面征得甲方同意，后任继续承担前任应负责的责任和承诺。
3、若甲方不同意乙方现场代表易人，乙方坚持易人，则视乙方违约，甲方有权无条件终止本**，并要求乙方赔偿由此造成的经济损失。
4、**期内，乙方驻现场代表不得有少于95％的工作日在施工现场负责组织、管理乙方的施工人员。乙方代表 保证本**工作内容履行完毕之前不离开工地施工现场，若未经甲方现场项目负责人同意，离开项目施工现场1天赔偿甲方违约金1000元/天。
5、乙方驻现场其它人员详见乙方投标文件承诺书有关约定，且乙方在未征得甲方书面同意的前提下不得更换现场其它施工人员，特别是带班人员，否则，视为乙方违约，甲方有权随时终止与乙方的**，并由乙方承担由此造成的全部经济损失。
四、乙方责任
1、乙方负责完成与乙方有关的各种证件的办理，并承担相关费用，存放于甲方经营部门备案。
2、认真履行本**，服从甲方的管理，严格按图纸及规范要求施工，否则视为乙方违约。由乙方承担其分包工程的质量、安全、工期及保修服务的连带责任
3、负责**范围内的现场安全及文明施工、配合甲方防火防盗工作，并承担一切费用。
4、接受甲方现场管理人员和监理工程师的监督和检查，遵照其指示工作，并为其日常查验提供便利。若接到指示而未执行，则由此产生的损失和费用由乙方承担。若乙方不接受或未达到甲方监督管理指示和要求，视为乙方违约，每发生一次，甲方有权视情况对乙方处以一定数额的违约金，乙方应无条件接受。
5、工程完工后及时清理现场垃圾、拆除临建设施。
6、乙方应对其所属的工人资格进行认真审查，保证人员的政治素质、身体素质和技术水平，工人年龄最小不低于18周岁，最大不超过60周岁，并负责为其提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，对自身工人进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，不得安排未经安全生产教育和培训未合格人员上岗，所有外架施工人员必须持证上岗。
7、按国家有关规定，乙方应保证并负责与其雇拥的工人签订劳务**结算足额支付工资，乙方不得拖欠民工工资，否则一切后果由乙方自行处理并承担责任和费用。乙方同意并接受在本工程中甲方对乙方的付款比例，乙方表示在此条件下有能力足额支付民工工资，为证明未拖欠民工工资，每次甲方对乙方付款时，乙方同意先向甲方财务部门及项目部提供分包方上月已按乙方与民工所签订劳务**足额支付的证明材料。同时，乙方应将乙方与民工所签订的劳务**报甲方财务部门及项目部备案，甲方收到上述材料后方予以付款，否则，乙方责任自负。乙方每发生一起拖欠民工工资事件，乙方应向甲方支付2000元/次的违约金，在乙方的分包结算及应付给乙方的工程款中扣除。若因甲方资金暂时不到位、短期内未能准时支付乙方工程进度款项，乙方必须保证现场施工人员稳定、施工进度正常，若乙方施工人员以此为由发生停工、围攻、投诉甲方或总包／业主等上级单位的事件，双方约定若发生一起该类事件，影响到甲方或总包／业主等上级单位，甲方可一次性扣除乙方履约保证金；乙方应保证不拖欠民工工资，否则，一切责任和事务处理概由乙方负责。
8、乙方对机械设备的维护保养责任制度，是项目管理的基础文件，乙方应严格贯彻执行，不听指挥或不执行，视为乙方违约，甲方的损失概由乙方承担，同时，甲方有权对乙方处以一定数额的违约金，乙方应无条件接受，乙方同意无需经过乙方对违约通知单签认，甲方可按甲方的通知直接在乙方的月度工程款或工程结算中扣除。
9、乙方进场施工人员的安全帽由甲方要求统一配备，费用自理。
10、甲方在业主资金不到位、未按时拨付工程款的情况下，乙方同意顺延付款，并确保连续两个月不影响施工，乙方不得由此起诉甲方，双方应互让互谅，协商解决。
11、乙方应保证自带工具和小型机具的日常维修及保养，确保施工的顺利进行。同时，乙方同意对使用的甲方机械设备负有日常维护保养责任，因乙方使用、维护保养不当而造成的机械设备损坏、配件丢失等所需发生的修补费用损失均由乙方承担。
12、乙方必须无偿配合专业施工队伍的施工，保证工程同步、顺利进行。
13、主要材料管理办法：采取“节奖超罚、利益分成”的模式，超出本**要求降低率的节余部分由甲乙双方5：5分成，超耗部分（即未达到**要求降低率）由乙方自负，并按实际购买价乘以差量或节余（超耗）量在付款及结算时体现。
14、乙方在现场应配备安全员，测量放线员、质检员等必要的技术人员，
第九条 管理人员及劳动力配置
1、根据工程需要，乙方必须按**要求保证施工人员及管理人员不少于甲方现场规定人数，进场时间以甲方书面通知为准，若乙方未按要求进场，每少一人，乙方向甲方支付200元/人•天的违约金。
2、双方**签订后十日内或中间任何阶段因工程需要，要求乙方施工人员及时、足量进驻现场的情况，甲方书面或电话告知乙方后十日内，乙方不能满足现场要求的，甲方有权终止与乙方的**（或切除乙方**承包范围内的部分工程），并办理“**终止分包工程结算书”，且由乙方承担由此给甲方造成的一切不良后果及损失。
3、一线班组：由乙方负责组织具有较高技术素质的工人，以确保工程质量。一线班组的管理调度，由乙方负责，但要听从甲方管理人员的管理。如因乙方原因造成质量缺陷或工期延误，甲方有权对乙方做出处理意见。
第十条 争议及违约
1、双方就**条款的解释或就工程相关事宜发生争议，双方应本着互让互谅的原则，协商解决。如协商不成，争议由**签订地人民法院管辖。
2、若一方违约造成**无法正常履行，或给另一方造成了损失则由责任方承担责任，并负责赔偿业主方损失。
3、若因乙方原因致使甲方**质量、工期目标未达到，导致甲包方受到业主罚款或被处违约金时，由乙方承担此违约责任和赔偿损失。
第十一条 其它
1、乙方进场后要贯彻劳务人员实名制原则，十天内应将人员花名册二份、每人一寸免冠照片两张报甲方项目部，并承担办理必需证件（包括人员户口暂住证、银行卡）所发生的费用及当地行政执法部门的罚款。
2、本**工程乙方不允许再行分包或转包，否则，乙方应向甲方支付结算总价20%的违约金。
4、甲乙双方在施工过程中的书面来往函件是依据双方**进行（如通知、报告、工作联系单、工序交接单等）是共同为工程建设、为达到同一目标而服务的，双方在现场应明确或指派专人办理文件的送达和签收，乙方不得拒签，否则乙方向甲方支付2000元/次的违约金，并在乙方工程分包结算及应付给乙方的工程款中扣除，反之，由甲方承担同样的违约处罚。
5、乙方不得将本工程转包他人。否则，甲方有权要求乙方退场，另行安排其它劳务分承包方进场施工，并由乙方承担因此给甲方造成的全部损失。
6、甲乙双方签字并盖章后，且乙方履约保证金打入甲方指定账户后本**生效；工程完工，结算完毕，双方款项付清本**自动失效。
7、本**一式四份，甲方执二份，乙方执二份。未尽事宜双方，双方另签补充协议。
甲方： **建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 乙方：
身份证号：
现场代表： 家庭住址：
联系电话： 联系电话：
签订时间：
签订地点：
附件1
建筑安装施工安全生产协议
发包方：**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 （以下简称甲方）
承包方： （以下简称乙方）
为全面履行甲乙双方签订的建设工程施工**内容，进一步明确在施工工程中甲乙双方的安全责任，保护施工人员的安全和健康，防止事故的发生，依据《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》及其它有关法律、法规、签订本协议。
本协议为**补充条款，在双方签订工程施工**的同时签订本协议，经双方签字盖章生效，与**具有同等法律效力，双方应认真履行。
甲乙双方应共同遵守国家和工程所在地有关安全生产的法律，法规和规定，认真执行国家、行业、企业安全技术标准。
在甲方的统一领导下，组成施工现场安全生产领导机构，定期召开安全工作会议，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，制定各项安全生产规章和安全生产目标责任，形成一体化的安全监督管理体系和保证体系，并按照职责分工抓好落实。
坚持“安全第一”预防为主的方针，不得违章指挥和违章作业，在组织施工生产时，必须先落实安全技术措施，防止事故发生。
抓好安全教育，严肃安全纪律，规范安全行为，禁止野蛮施工，防止施工扰民。
发生事故应立即采取保护现场，抢救伤员，防止事故扩大，并及时报告业主和上级主管部门，组织事故调查小组，查清事故原因，确定事故责任。按照“四不放过原则”判定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。
施工期间，乙方指派 同志负责本工程项目的有关安全、防火工作；甲方指派 同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、防火规定。甲乙双方应经常联系，相互协助检查工程项目中有关安全、防火工作，共同预防事故发生。
承包方应履行如下职责：
对本单位施工安全工作负直接责任，具体内容如下：
配备专门的安全生产管理人员，明确责任人，随时检查安全生产情况并作好记录。如发生安全事故，由乙方负责。
对电、气焊、高空等特种作业人员，应持证上岗，并坚持现场检查验收制度，禁止非特种作业人员从事特种作业。
施工人员进场前组织学习有关安全生产的法律、法规、做到预防为主。
施工现场内严禁使用易燃、易爆物品，同时禁止吸烟。
施工现场生活区与施工区应分离，并符合消防规范要求和防火有关规定。
施工现场应配备消防器材和消防水源，并派出专人负责。
承包方应负责现场施工人员的安全管理，如出现意外伤亡事故，由承包方负责。
遵守甲方安全管理制度，参加工地安全生产领导机构，出席安全工作会议，执行会议决议。
按照甲方要求制定本单位安全目标管理规章制度，并向甲方备案。
10、指**全施工组织设计，编制本单位工程范围的安全施工方案和安全技术措施。
11、对本单位的施工人员应登记造册，如实向甲方报告，接受甲方入场前的安全教育。有人员调整时，要立即报告甲方，并进行安全教育，未经安全教育的，不得进入施工现场，不得录用无身份证件的人员和未满十六岁的童工。
按规定要求设置安全技术管理人员，负责操作中的安全检查。
13、负责班前安全教育和工种变换的安全教育，同时有针对性地进行安全技术交底。
14、向甲方申报劳动防护用品和机器设备的检查验收，经验收合格后方准使用。
15、设置必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水符合卫生要求。
16、在容易发生火灾的区域动火时，应事前向甲方申请，经批准并同时采取有效的防范措施后方可施工。储存使用易燃爆器具时，应采用相应的消防安全措施。
17、教育本单位职工遵章守纪，不违章指挥和违章操作，施工中如因乙方人员违章指挥，违反安全纪律，违反安全操作规程，甲方现场管理人员有权责令其停止施工，并开出罚款通知单，责令其限期整改。因乙方原因引发的伤亡事故，其一切损失均由乙方负责。
18、为明确安全生产的重要性，本协议签定时，乙方必须向甲方缴纳安全生产保证金，计人民币 / 元整。到工程完工交验日无安全事故发生，即予以全额退还。
19、此协议作为**附件，一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方： **建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 乙方：
身份证号：
现场代表： 家庭住址：
联系电话： 联系电话：
签订时间：
签订地点：
附件2
文 明 施 工 协 议 书
立协单位：**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 （甲方）
签协单位： （乙方）
为加强我总承包部建设工程文明施工管理，树立我总承包部的文明施工形象，维护市容整洁，保护附近居民的合法权益，按照“企业负责、企业管理、社会监督、政府监管”的原则，要求项目依照“全过程、全覆盖”贯彻执行文明施工责任体系，根据国家和地方有关规定，明确双方的文明施工责任，确保文明施工，双方在签定劳务**的同时签订本协议，以资共同遵守执行。
文明施工的核心是安全生产。甲乙双方必须认真贯彻执行国家、地方和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
甲乙双方的有关领导必须认真对本单位职工进行文明施工制度及文明施工责任制教育，建立与落实文明施工的巡查机制，增强法制观念，提高职工的文明职工的意识和自我保护的能力，确保施工过程对附近居民的影响和对居民生活质量的影响减少到最低限度。
进场前，甲方应对乙方的管理、施工人员进行安全进场教育，介绍有关安全生产、文明施工管理制度、规定和要求，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求；乙方必须有专人检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。
根据工程项目内容、特点、甲乙双方应做好安全技术和文明施工交底，并有交底的书面材料，施工中严格执行JGJ59-99标准，检查中按照3.0.3表格打分，若此表格不满60分，按照各自责任进行处罚；若发现施工现场有扰民、影响公共安全、影响市民正常生活的不文明施工行为而被投诉的将根据各自责任负责各自后果。
施工期间，乙方指派 同志负责本工程项目的有关文明施工、防火工作；甲方指派 同志负责联系、检查督促乙方执行有关文明施工、防火规定。甲乙双方应相互协助、检查和处理工程施工有关的文明施工、防火工作，共同预防事故发生。
乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的文明施工、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好文明施工、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改。若限期未整改或整改未达到标准要求的则处以200—1000元不等的罚款；对甲方违反文明施工的规定制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利，甲方应该认真整改。
甲乙双方要加强建设项目施工组织设计管理，各自责任范围内要编制文明施工和环境保护方案，通过精心组织、努力把对居民、交通和环境的影响降低到最低限度。
在施工期间所使用的各种设备以及工具由乙方自备或向甲方租赁。在使用过程中，确保设备的完好，保证文明施工。
甲乙双方的人员不得擅自拆除、更动施工现场脚手架、各类安全防护设施、安全标志和警告牌。如确定需要拆除更动的，必须经工地施工负责人和甲方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。保证现场的道路交通通畅，任何一方人员、擅自拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责。
甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火，防中毒措施，并指派专人值班。
乙方未经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成后果均由乙方负责。
乙方必须积极配合甲方开展安全标化、文明施工创优活动，要求班组做好工完场清工作，保持场容场貌。遵守甲方各项生活区管理制度，维持生活区卫生。
贯彻谁施工谁负责安全的原则。甲、乙方人员在施工期间造成伤亡、火警、火灾、机械等重大事故（包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等），双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及上海市有关事故报告规定处理。事故的损失和善后处理费用，应按责任，协商解决。
本协议同工程**正本同日生效，甲、乙双方必须严格执行，由于违反本协议而造成伤亡事故，由违约方承担一切经济损失。
本协议一式两份，甲方一份，乙方一份。
甲方： **建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 乙方：
身份证号：
现场代表： 家庭住址：
联系电话： 联系电话：
签订时间：
签订地点：
附件3
保证按月发放工人工资承诺书
**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部：
为了认真贯彻江苏省关于开展建筑企业工人工资发放情况的精神，保证按照规定发放工人工资，切实维护好工人的合法权益，我 郑重承诺在祝塘水畔兰庭工程施工中若发生下列行为之一的，自愿接受你单位的处理：
1、没有按月支付工人工资的。
2、拒付工人工资的。
3、虚报瞒报支付工人工资情况的。
4、发生一起因延期、拖欠或其他原因，不能按时足额发放工人工资而引发投诉、集体上访、堵塞交通、妨碍公共交通秩序或造成其他不良社会影响的。
5、对讨薪工人采取暴力手段的。
6、没有向工程项目经理部报送“工人工资发放明细表”的。
7、造成其他恶劣社会影响，情节严重的。
如有违背上述承诺，我单位自愿无条件接受贵公司的任何处罚，直至终止**，清退出场，并按违约处理。
特此承诺！
承诺人：
篇（10）
从总体上看，今年以来我市安全生产呈现三个主要特点：①全市安全生产形势总体稳定好转，但事故的总量依然较大，死亡人数约占全省的六分之一。②事故四项指标总数呈继续下降态势，但一次死亡多人的较大事故仍时有发生，同比有所上升。1-10月份，全市共发生一次死亡3人及3人以上的各类事故14起，死亡66人，比去年全年总数多9人。其中道路交通事故4起，死亡18人；火灾3起，死亡18人；各类企业事故5起，死亡22人；其他事故2起，死亡8人。③重点领域日常监管得到加强，但部分领域的事故未能有效控制，比较突出的是城乡居民房屋和作坊型企业火灾增加较多，建设施工事故仍呈多发态势。
一、从严从细，不断强化高危行业安全监管
今年以来，我们通过严格现场检查、严格项目审查、严格责任落实，进一步加大了对危化品、冶金等高危行业和职业危害重点领域的安全监管力度。
（一）严格危化品企业安全监管。我们积极配合各地政府和相关部门，认真落实市政府明确的两年关闭780家化工企业的工作目标，到10月底，全市已落实关闭化工企业692家，其中，领取危化品生产许可证101家。今年，市政府确定的450家关闭目标，各地已上报落实547家，其中到9月底已关闭302家，还有245家预计在年底关闭。我们注意加强对关闭企业的跟踪检查，防止其死灰复燃；对拟关闭企业严格监管，确保安全。与此同时，严把安全准入关，对危化品建设项目按照行政审批程序，实施严格的安全审查，不符合市政府有关规定和相关条件的项目坚决不予审查通过。今年以来，共停止审批22项不在化工规划区域内的危化品生产、储存建设项目，涉及总投资达10.8亿元。针对水上加油站存在的安全问题，今年1月份，我们会同经贸、公安、消防、海事、工商、质监等有关部门，对全市180个水上加油站开展了为期一个月的联合执法检查，发出整改通知书25份，责令停业整顿23家、关闭32家。5月份，根据市政府要求，我们再次组织有关部门对66家水上加油站进行检查，对其中16家不具备安全生产条件和非法经营的水上加油站予以关闭或取缔，对14家存在严重安全隐患的实行挂牌整改，对36家存在安全问题的限期整改。
（二）探索职业卫生有效监管方式。针对职业卫生涉及部门多、专业性强的特点，我们在发挥部门联席会议作用的同时，严格作业场所的现场监管，突出落实企业现场检测、职工体检和危害因素告知的主体责任。在普查掌握2438家企业存在职业危害的基础上，通过评估，选择其中993家作为职业危害重点监管企业，实行市、市（区）和乡镇三级分类监管。这些企业共有职工44万人，其中接触危害人数76058人。各级安监、卫生部门加强了对这些企业的日常监管监测，目前，已落实职业健康监护的有908家，占91.44%；落实作业场所检测的有915家，占92.15%，检测10619个点，合格率94.04%；与接触职业危害人员签订职业危害告知补充合同的有813家，签订员工数56020人,占接触人数的73.65%。我们还将三氯乙烯、正己烷等高毒物质作为重点检测对象，落实重点危害物质监管，强化对使用企业的监督检查。目前，已有195家企业用低毒、无毒物品替代高毒物品，共涉及作业场所232个；有594家企业实施了作业场所有毒与无毒分开、高毒与低毒隔离，共涉及873个作业场所。我们还督促企业加快建立员工健康保护制度。目前，重点监管企业中，告知员工体检结果的799家；公示检测结果的企业801家；增设和改善作业场所条件的企业401家，涉及作业场所600个。这些企业共投入包括用于改善防护设施设备、劳保用品改善、培训教育费等职业危害治理资金1.19亿元。
（三）加强重点企业监督检查。今年以来，我们突出阶段性监管重点，对各类企业特别是高危企业组织实施严格的监督检查，严格执法、跟踪督促。围绕落实企业安全生产主体责任，开展了全局发动、全员参与的专项监督检查，任务到处室、责任到个人。统计到目前，我局25名工作人员已现场检查企业600多家次。针对城乡结合部、“作坊式”小型企业事故频发的现象，我们加强了对各类生产性小企业的执法检查，已实施安全检查125家，发出整改指令书91份，提出检查意见8份，查出各类隐患127条，查处违法行为1起，依法关闭小作业场所和作坊3家。对处于特殊时期的高危企业，我们则采取责任到人的办法，加大监督检查力度。下半年，我们组织专门班子，聘请专家，对停产搬迁的苏化、精细两大化工企业严审关停拆除方案，实施严密的现场监管，保证了停产拆迁工作的安全顺利进行。
二、求真求实，积极探索安全生产长效机制
今年以来，我们从组织开展隐患排查治理专项行动、落实重大危险源监管等方面入手，探索建立安全生产长效监管机制。
（一）认真组织隐患排查专项行动。市委、市政府高度重视隐患排查治理专项行动，专门成立领导小组，迅速部署动员，要求各级各部门层层落实、切实组织，各类企业全面参与、认真查改。我们随即制定印发了《苏州市开展安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》，明确专项行动的目标、重点、要求和进度。在工作中，我们坚持“三个结合”，即：全面排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合、专项行动与机制建设相结合。各地各部门全面发动各类企业单位，深入地开展安全隐患排查与治理，专项行动取得了阶段性成效。据初步统计，全市有49549家企业开展了隐患的自查自改，共查出各类隐患83786个，已整改74775个，整改率89.3%，其中查出重大隐患741个，已整改393个，整改率为53%。全市共有348个重大隐患列入治理计划，已落实整改资金33801万元。9月4日，以国家安监总局李毅中局长为组长的国务院安委会督查组来苏州检查，对我市工作给予了充分肯定。目前，我市的专项行动已经进入“回头看”阶段，正进一步对监管工作盲区和“三合一”场所以及危化品、建设工地等领域进行排查补课。
（二）全面深化重大隐患挂牌督办。为建立事故隐患排查与整改的长效工作机制，今年，我们制定下发了《苏州市重特大安全生产事故隐患监督管理办法》，明确隐患排查整改主体责任和监管责任，建立隐患排查、定期报告、档案台帐管理、督查整改和举报奖励等五项制度，促进事故隐患排查整改工作进一步向规范化、长效化发展。年初，市政府发文明确对50家存在重大事故隐患的单位实施“挂牌整改”后，周市长两次带队对部分地区的挂牌隐患整改情况进行督办检查；8月份，市安委会领导又带队分四个组对各市（区）隐患排查整改情况进行督办检查。为确保这些隐患按计划整改到位，我们加强了挂牌隐患整改过程中的跟踪指导和日常监管，对这50个隐患全部实施了现场检查和跟踪督办。截止10月底，50个隐患中已经完成的整改项目有38个，共投入整改资金近4亿元。与此同时，我们督促各市（区）政府根据年度安全生产责任状要求，全部建立并实施事故隐患挂牌整改制度，今年，各地共挂牌整改各类隐患212个。
（三）不断强化重大危险源安全监管。我市现有重大危险源点797个，涉及567家单位。按照分级管理、强化“技防”的原则，我们严格监督检查，认真落实相关单位的管理责任，完善事故应急处置预案，积极推进相关单位预警预报信息化平台的建设。目前，我市已有313家单位建立了预警预报信息平台，常熟市、张家港市保税区和飞翔化工集中区建立了区域性的重大危险源监控中心，高新区完成了高危行业应急救援信息系统建设。11月上旬，市政府召开重大危险源安全监管工作现场会，周市长要求在彻底摸清全市重大危险源基本情况的基础上，全面推行涉及重大危险源的建
三、齐心协力，努力促进安全形势稳定好转
今年，我们继续把落实基层政府及部门监管责任，作为一项主要工作，发挥综合监管职能，组织重点领域专项整治，开展安全文化建设，强化事故责任追究，提高市民及职工的安全意识。
（一）组织开展重点领域专项整治。今年，我们在道路交通、危化品、职业危害、建筑工地、人员密集场所和城镇燃气等六个领域组织开展了安全专项整治。除了认真组织落实监管范围内的危化品和职业危害两方面专项整治工作，我们着力做好其他领域专项整治的指导协调和跟踪督促。在相关部门的共同努力下，各领域的专项整治都取得了一定成效。公安交警等部门按照“突出重点、分期整治、以点带面、以线带面”的行动思路，通过源头监管、路面整治等手段，对涉及道路交通安全的各个方面进行排查整改，重点加强了今年以来发生道路交通事故的企事业单位、道路交通运输企业和曾经发生事故的肇事司机的教育上；加强了对学校校车、工程车辆的路面执行法检查，对已排查出68处隐患路段加强警力，加强督办整改。建设部门结合事故隐患排查治理专项行动，认真吸取太仓“4.4”塔吊倒塌和张家港“10.08”工棚坍塌等施工事故教训，组织建筑施工企业负责人、大型机械管理人员和企业安全管理人员专题培训，加强大型施工机械设备的使用管理，组织深基坑施工安全专项检查，全面开展隐患排查整改，全力遏制事故多发的态势。消防部门以集中整治“三合一”场所火灾隐患为突破口，加强对易燃易爆单位和人员密集场所的监督检查，共出动检查人员2.4万人次，检查单位1.4万个，整治火灾隐患6603条，依法取缔和责令停产停业1016家，特别是对“三合一”场所专项整治，专门成立两个工作指导小组，并采取“分片包干、责任到人”方法，对3万家单位和场所进行拉网式排查，共发现“三合一”场所3427处。在分类梳理定性的基础上，已取缔2134处，责令停产、停业、停止使用36家。燃气管理部门从管道运行环节入手，开展占压燃气管道普查，共查出321处，投入治理资金600万元，加大清理保护力度；对液化气经营、使用企业设备设施、压力容器、管道阀门、调压装置、消防设施、避雷装置等进行反复检查，消除设施运行隐患；严厉打击违法经营活动，共查处违法经营行为175处，取缔无证站点89处，依法吊销供应许可证8份。同时，查处破坏燃气管道设施、私接燃气管道等违规违章行为134起。
（二）深化社会和企业安全文化建设。我们结合“安全生产月”，在全市继续开展以“普及安全知识，提高自救本领”为主题的安全知识进社区、进学校、进家庭活动，组织培训中小学校长及教师骨干，设立社区宣传橱窗，发送公益性提示短信，发放《市民安全手册》，举办咨询日活动。同时，认真开展安全生产宣传活动、受理各类事务咨询和隐患举报。今年以来，在局网站共登载各类信息700多条；接听咨询和举报电话近千个，其中绝大部分得到了及时处理。我们还注重总结推广企业安全管理先进典型，发挥示范作用。通过有关会议交流、网站连载等形式，共向全市推广宣传了45家企业的安全管理经验做法。为有效提高企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及全体员工的安全管理能力和避险知识，我们一方面加强安全培训宣传，向各类重点企业发放安全培训告知书，已发放告知书5000份；另一方面，组织安全培训专项检查，督促企业相关人员依法参加培训，两轮专项检查共检查市区企业57家，促进了安全培训覆盖面的扩大。1-11月份，全市共组织企业各类人员的依法培训7.4万人，比上年同期增加38%。为提高安全监管人员的监管工作水平，我们还分5期组织全市安全生产监察员培训，共培训三级安全监管人员1092人。
（三）依法加大责任追究力度。我们认真贯彻落实国务院493号令的要求，严格事故查处，严肃责任追究，加强对事故单位的“四不放过”，继续推行事故警示教育制度。今年以来，全市安监部门共立案查处事故69起，对其中59起事故进行了处罚，对48家责任单位和43名责任人实施了经济处罚，对38名责任人进行了责任追究，其中建议依法追究刑事责任12人，行政处分26人。我局对32起事故进行了立案查处，有关部门依法追究了35名事故责任人的事故法律责任，其中追究刑事责任9人，追究行政责任26人；31个事故责任单位和26名事故责任人实施了经济处罚，共处罚款397万元。我们还注重发挥事故“举一反三”的警示作用，凡发生重大事故和重大影响事故，及时召开事故现场会和事故分析会，督促其他相关企业充分吸取事故教训；对于追究安全事故刑事责任的，组织其他相关企业管理人员到现场进行庭审旁听；对发生重复性伤亡事故的企业，则从重处罚；对于发生死亡事故的单位实行一年以上的跟踪监管，对企业负责人组织专门培训，督促事故单位认真落实各项整改措施。
四、强基明责，切实搞好机关自身建设
在认真做好安全生产监管工作的同时，我们十分注重局机关的自身建设，强化制度落实，规范行政执法，努力提高队伍素质和工作效能。
（一）从制度建设入手，严格落实工作责任。今年，我局在梳理各处室工作职责和内部流程的基础上，明确了处室工作人员岗位职责，实行严格的岗位责任制。同时，要求每个工作人员对所承担的主要工作，定期进行梳理分析，提出进一步改进的措施和建议，形成了业务工作的PDCA循环改进提高体系。我们还建立了处室月度工作计划和检查制度，要求每个处室根据年度目标管理意见，在月初提出本月工作计划，月末检查计划落实情况，对未完成的工作进行原因分析，并由监察室汇总通报。为规范监管人员的监督检查行为，我们在全省率先制定并实施了《安全生产监督检查暂行规定》和《危险化学品企业安全生产监督检查工作实施细则》，明确检查范围、内容、标准、程序、要求和责任，完善相关事项报告、移交、跟踪工作流程，形成了高效、顺畅的监督检查工作体系。
