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我将学习放在突出的位置上,目的是进一步提高自己党性觉悟、思想水平和工作能力。我作为文旅局副局长,始终关心全体党员干部的学习和进步, 在不同会议上多次强调学习的重要性和必要性, 并要求全体党员干部要以高度的责任感注重学习, 勤于学习, 善于学习,可以抓好会议学习,学习党的、四中全会精神和新时代中国特色社会主义思想, 不断推进“不忘初心、牢记使命′学习教育常态化、制度化走向深入。
二、履行自己的工作职责
履行自己的工作职责, 充分发挥职能作用, 积极为我县文旅事业添砖加瓦。我结合文旅局自身工作实际, 配合局长采取相关措施增强全局干部的服务意识, 杜绝吃、拿、卡、要, 跟踪重点建设项目, 搞好协调服务。本着节约成本、对改进农村文化室、村村响、户户通、公共厕所等室设施、设备, 多方比较价格, 以最小的成本体现最大的效益。
三、加强干部廉洁教育
领导班子成员之间, 党员领导干部与一般干部之间开展交心谈心, 坦诚交流思想,动真格、讲真话、不回避、正视工作中的问题和矛盾, 认真客观地剖析思想根源。针对存在的问题, 认真研究整改办法, 明确整改责任, 从而使文旅局成为一个团结协调, 开拓进取、廉洁高效, 富有战斗力的集体。对党员干部进行党风、党纪和拒腐防变教育,是防止腐败现象产生的根本途径。为此, 将干部党风廉政教育与诫勉谈话、警示教育有机结合起来, 围绕党风廉政建设的关键性问题, 通过教育, 收到了良好效果。在日常工作中,加大对廉政工作的检查落实, 多形式、多途径加强对干部的管理, 做到早预防、早发现、早处理, 防止各类违规行为的发生。
四、个人今后改进之处
强基础,加强支部自身建设
坚持和落实“领学、督学、评学、促学”的学习机制,打造学习型党支部,切实提高党员素质和服务能力。适时调整支部领导班子,班子队伍能以身作则,率先垂范,提供了坚强组织保障。健全完善“”、民主生活会、民主评议党员、目标责任管理、关怀帮扶等制度,强化督查指导,促进制度落实。加大投入,改善党员活动室、阅览室、电化教育室等党员阵地和设施设备,充分发挥好为党员服务的作用。
抓活动,展现党建工作水平
通过健全制度,推行标准化、规范化管理,积极争创“四星级”党支部。通过向社会承诺为民办实事项目,落实“三服务一争创”主题实践活动,检验活动成果。组织党员提升标杆,准确定位,公开承诺践诺。服务办事窗口实行“三亮三比三评”,落实党务政务公开,开展岗位练兵技能竞赛活动,营造“比学赶帮超”的氛围。组织开展义务劳动、“送温暖献爱心”、文明交通行动等党员志愿服务活动,展示新时代交通形象。继续深入实施“十百千”工程,开展党员领导干部和“第一书记”帮扶活动,贯彻群众路线,办实事、解民忧。
促发展,实现党建成果转化
重点工程项目进展顺利。和尚房至烈士陵园项目1.4公里水泥混凝土路面主体完工,已通车,正在进行附属设施及沿线出入口施工。开发区创业大道项目完成挖方路段工程量的90%左右,计划六月中旬贯通路基。博矾路路面改造工程水稳碎石基层铺设完毕,达到养生期,并已开始铺设沥青混凝土路面,计划6月中旬完成路面主体。国道205示范工程拆迁基本完成,乐疃路口加宽施工正在进行。农村公路建设项目完成15个,共计17公里,投资700余万元。在施工建设过程中,积极主动深入镇村调查需求,提供无偿技术支持,帮助争取补助资金,为镇村制定建设方案,筹措建设材料和资金。在全市率先完成农村公路“一路一档”,实现了农村公路管理的电子化和规范化。
今年全省全市档案工作会议之后,我局立即组织全体人
员进行认真的传达学习,统一思想,形成集体意见,向县分管领导汇报。县委、县政府非常重视档案工作,主持县委工作的副书记、县长同志亲自召开县委第常委会议,认真听取档案工作汇报,专题研究档案工作,为局馆解决了人员、经费、设备、车辆等问题,会议决定以“两办”印发有关档案工作文件,并同意召开全县档案工作会议。县长亲自审定签发了《县“十二五”全县档案事业发展规划》和《县重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理办法》。
2、认真制定“十二五”档案事业发展规划
“十二五”是实现科学发展、跨越发展的关键时期。根据省市“十二五”档案事业发展专项规划,结合我县实际,制定了《县“十二五”全县档案事业发展规划》。《规划》提出了“十二五”时期我县档案工作指导思想、总体目标、主要任务和保障措施。《规划》是推动我县档案事业发展的一份纲领性文件,要求我县各级各部门要加强档案工作的领导,认真实施,全面完成“十二五“目标和任务。
3、着力抓好重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理工作
近年来,我县重点建设项目增多,为了使重点建设项目的材料能够及时收集、整理、归档,我局制定了《县重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理办法》。《办法》对重要会议、重大活动、重点建设项目材料的归档范围、归档要求和移交事项等作了明确的规定,是我县重要档案管理工作的一份规范性文件。《办法》下发之后,我县各重点项目建设单位都认真按《办法》规定做好文件材料归档工作,县铁办、县高速办形成的材料已全部整理归档。
4、加强档案信息化基础建设
今年把档案信息化基础建设作为局馆的重点工作之一,上半年已建立馆藏档案文件目录数据60万条,下半年对县委、县政府、县人大、县政协、县委组织部、县人事局、县劳动局等全宗的重要档案和婚姻档案进行全文数字化,共扫描文件30万张,为信息化建设打下了基础。
5、加强监督指导
在做好机关和乡镇档案工作面上指导的同时,今年把指导工作的重点放在涉及民生部门和单位,加大监督指导力度,对职工养老保险、医疗保险和婚姻等档案进行精心指导帮助,养老保险档案156卷已全部规范整理,并建立专门档案室,今年10月已通过省级验收,评为优秀等级。医疗保险档案398卷也规范整理,并建立专门档案室,今年10月已通过省级验收,评为优秀等级。同时还协助部分乡镇和机关单位整理文书档案1000多卷。
6、加强档案馆业务建设
(1)依法做好档案接收工作。今年共接收了机关单位和乡镇的文书档案607卷。
(2)加强档案和现行文件的提供利用服务。在提供利用服务时,我们注重树立良好形象,努力拓展服务领域,简化手续,尽最大努力满足利用者需求。目前止共接待利用者
718人次、调阅档案资料908卷(册),复印档案原件和出具档案证明834份,为经济社会建设提供了翔实的原始资料。
(3)认真做好政府公开信息的接收保管工作。把政府公开信息的接收当作档案馆工作的重要内容之一,指定专人负责,并做好保管利用工作,目前止共接收机关单位和乡镇的公开信息纸质文件848份,电子文件848份。
(4)加强档案安全管理。为了确保馆藏档案的安全,使档案库房达到“八防”要求,我局积极争取资金,做好库房安全配套设施。上半年添置了空调机3台,除湿机3台,温湿度记录仪3台,消毒柜1台,复印机1台。目前,档案馆所有库房都配备安全设施,达到恒温恒湿和“八防”的要求。健全保管制度,落实各项安全措施,对库房和新进馆的档案进行消毒,并及时投放防虫药品等,消除一切不安全因素,使馆藏档案得到安全保护。
7、切实抓好党建工作
(1)认真学习党建理论。局党支部组织党员干部认真学习党的知识,用党的理论武装党员干部,特别是认真学习党风廉政建设等一系列有关规定,局馆党员领导干部做到带头学习,带头执行,率先垂范,廉洁自律。
(2)认真开展党建活动。局党支部紧紧围绕县委中心工作,认真开展活动,切实做好与挂钩村党支部结对帮扶工作。今年“七、一”局党支部与白云乡陈家村党支部联合举行纪念建党70周年和慰问老党员活动。提升了党支部的活力和凝聚力,激发了党员干部的工作热情,增强了责任感。
二、存在主要问题
1、由于我县经济落后,财政困难,对档案信息化建设投入不足,使我县档案信息化建设进展缓慢。
2、专业人才资源短缺,基层档案队伍不稳定。我局专业人员年龄普遍偏大,知识老化,适应不了新形势下档案工作的需要。机关单位和乡镇档案工作人员不稳定、变动大,素质低,责任心不强,依赖思想严重。
3、档案意识和法制观念淡薄,一些部门和单位领导对档案工作重视不够,档案法律意识不强,档案执法难开展。
三、2012年工作思路
1、认真学习党的十七届六中全会精神,进一步深入贯彻落实科学发展观,围绕县委、县政府工作大局,以服务民生为重点,推动我县档案事业持续健康发展。
2、加强宣传,提高意识。加大宣传的广度和深度,利用报刊、电台、通讯等各种媒体和一切可利用工具,加强档案法律、法规和档案知识的宣传,与宣传和司法部门联合举办档案法律法规宣传专刊。
3、加强监督,依法治档。加大档案执法力度,杜绝档案违法案件发生,拟于下半年对全县档案执法情况进行检查。
4、加强指导,规范管理。加大指导力度,在做好面上指导的同时,重点对涉及民生部门和单位档案的指导,确保民生档案的完整与安全,帮助机关单位和乡镇做好年度文件规范整理,及时归档。
5、加快档案信息化建设步伐,投入一定的经费,继续做好增量档案目录的录入工作,对馆藏所有涉及民生和重要档案进行全文数字化。
一、主要做法
(一)超前谋划准备,广泛组织发动。一是成立领导机构。由局党委委员、副局长李安友(主持工作)任组长,其他党委委员任副组长,各股(室、站、中心)负责人为成员的领导小组,各学区、学校也成立了以校长为组长的领导小组;二是科学制定实施方案。根据上级安排部署,教育局党委制定了切实可行的实施方案,各学区、学校也结合本单位的实际制定了方案;三是全面开展思想动员。截至10月9日教育系统187个参学单位,分别都召开了学习实践活动动员大会,整个学习实践活动顺利启动,全面推开。
(二)抓好学习培训,提高思想认识。按照“分层次、有重点、重实效”的原则,通过以自学为主,结合集中学习、讨论交流等多种形式开展学习教育活动。本系统各单位近阶段坚持每周抽一个下午进行了集中统一学习,并坚持学习考勤制度。在党委委员、副局长李安友同志统一做了“深入学习实践科学发展观要坚持四集中五促进八落实”的专题辅导报告。主要领导亲自带领大家系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《十七届四中全会公报》等,之后,按照局党委的安排,各学区学校也由主要领导分别进行了专题辅导会,为确保学习质量和效果,各参学单位巨使用统一的科学发展观学习笔记本,要求全体党员认真做好读书笔记,以提高学习效果。10月9日到29日,局机关讲师团到各学区作主题辅导报告14次。
(三)开展思想讨论,形成发展共识。
在学习过程中,各单位统紧密联系工作实际,扎实开展解放思想大讨论活动,做到五破除五突破。破除“旧”的教育传统观念,在树立教育科学发展上实现新突破;破除“应试教育”思想,在更新素质教育上实现突破;破除小成即满的思想,破除教学质量连年提升而不思进取的守业意识,实现教育强校的新突破;破除畏难发愁、不思进取的思想,在树立事在人为、勇于突破的观念上实现新突破;破除精神萎靡不振,思想僵化落后,工作松松垮垮的思想,在树立奋发进取、严谨勤奋上实现新突破。在此活动中全县教育系统参加讨论人员达3000余人,通过多种形式,针对不同的主题展开讨论,切实提升了学习实践活动的深入进行。
(四)广泛调研走访,深入查找问题。
在认真讨论、深入分析的基础上,开展以“三入三问”、“一人一题”为主要形式的调研活动。局班子成员及分管股室负责人深入学校、各单位负责人深入师生,就各自分管的工作分别确定一个调研课题。紧紧围绕“立足教育实际,解决教育问题,谋划科学发展。”这一指导思想,力争在四个方面实现新的突破:一是要在缓解城区上学难、促进城乡教育均衡发展方面实现新的突破;二是要在推进素质教育、提高教育质量方面实现新的突破;三是要在进一步深化人事制度改革、加强和改进师德师风建设方面实现新的突破。四是要在进一步规范办学行为、着力改善教育民生问题有新突破。
(五)边学边查边改,解决实际问题。各单位把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来,坚持边学边评边改,即学即行,促进了作风的进一步转变,在各项工作上努力做到事事有回音,件件有着落,密切了与广大师生的联系。
(六)加强指导检查,确保取得实效。为进一步贯彻落实科学发展观,检验学习实践科学发展观活动开展情况,教育局党委成立了检查指导活动小组,并于10月中旬由局党委委员带队,深入到学区、学校进行检查指导,有力的促进了基层单位学习实践活动的开展。
(七)加强宣传引导,营造良好氛围。充分利用各基层学校的橱窗、板报、横幅等形式,积极开展对外宣传活动,不断扩大全局深入学习实践科学发展观活动的影响。及时宣传深入学习实践科学发展观活动中的新思路、新做法、新经验。积极向市、县报送稿件,广泛宣传深入学习实践科学发展观活动的目的、意义、内容和要求,以及我局在深入学习实践科学发展观活动中涌现的典型和成功经验。
二、初步成效
(一)科学发展的意识明显增强。通过第一阶段的学习,使广大党员干部的思想统一到了中央的各项方针政策和决策部署上来,增强了忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识,在本单位是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新的共识。
(二)“两个加快”步伐明显加快。通过系列的学习和讨论,使基层干部和党员的认识得以提高、思想更加统一,决心不断加强自身学习,不断提高自身的业务素质,为四川加快发展、科学发展、又好又快发展作出应有的贡献。
(三)社会更加和谐稳定。
在各单位深入学习实践科学发展活动中,紧密将科学重建相结合,将化解广大教职工等民生工程相结合,有力的促进了社会的和
谐发展。
(四)基层党建水平不断提升。教育局党委以扎实开展学习实践活动为契机,要求全面推进党的基层组织和党员队伍建设,在开拓创新中提升党建工作整体水平,使科学发展观学习实践活动在提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作上见成效。
三、下步打算
深入学习实践科学发展观活动是一项长期任务,不可能通过一次活动就解决所有的问题。这就要求我们对已有的成绩不能有丝毫的自满,不能有丝毫的懈怠,必须保持清醒的头脑,进一步巩固扩大教育成果,不断提高党建工作水平,为创和谐教育提供思想和组织保证。
一、以落实目标任务为中心实现了12个突破
1、实现了非公有制经济发展目标的新突破。非公有制经济已经成为我区经济发展最具活力的新的增长点。“十五”期间增加值和税金取得了历史性的新跨越,2005年末,实现增加值77390万元,比2000年增长134.5%,年均增长26.9%;实现税金7712万元、比2000年增长151.5%。年均增长30.3%,占地方财政一般预算收入的58%。
2、实现了包扶贫困村的新突破。我局自包扶白桦乡东山村以来,先后3次赴东山村开展扶贫对接活动,先后为该村学校送去了电子琴、书籍,还为村委会送去一部电脑和打印机,从此结束了该村先进性教育手写材料的历史。
3、实现了营造非公有制经济发展环境的新突破。制定了《鼓励支持引导非公有制经济发展的实施意见》,已由地委、行署正式颁发。
4、实现了为非公有制企业服务的新突破。积极主动为非公企业排忧解难,帮助企业协调发展资金和贷款贴息;加大了执法监督检查力度,减轻企业负担,维护企业合法权益;尤其是引导企业走“产学研”校企联姻之路,由我局牵头“十五”期间开发了29个高科技产品,仅2005年就开发了11种新产品;在引导和扶持非公有制骨干企业向“五大产业”调整方面取得了新的进展。
5、实现了机关办公环境改善的新突破,我局一直以来以办公条件差、环境不佳而著称。去年我局采取积极向省争取,自身节约挖潜的措施,更换了全部办公桌椅,更新了8部电脑,办公环境的改善激发了全体干部职工的工作热情。
6、实现了机关工作作风的新突破。过去工作比较散漫,迟到早退现象时有发生,通过抓目标管理,各项工作落实到人头,增强了干事创业谋发展的激情,因此极大地促进了全局干部职工工作作风的转变。我局还制定了《风纪建设十二条规定》。
7、实现了创建学习型机关的新突破。过去是机关学习被动地学,应付了事,现在是主动学,争先恐后地学。领导带头学,全体机关干部职工浓厚的学习氛围空前高涨。通过学习促进了工作。全局干部职工去年记读书笔记平均5万字以上,主要领导读书笔记达15万字以上。
8、实现了创建节约型机关的新突破,在过去的一年里,我局坚持“两个务必”,全体干部职工树立了以营造节约型机关为荣、以铺张浪费可耻的良好风气。我们克服了经费紧张、资金不足的实际困难,圆满地完成了各项工作任务,而且还制作了目标管理、党建工作图板,还制定《创节约型机关九项规定》。
9、实现了中小企业非公经济宣传工作的新突破,我局积极营造浓厚的发展非公经济宣传氛围,印制了《走向辉煌的中小企业画册》5000册,和通过黑龙江经济报刊发了发展中的非公有制经济通栏专版,而且免费为企业进行宣传,我局还创办了《中小企业简报》,营造了浓厚的宣传氛围。
10、实现了班子建设的新突破。通过目标责任制考核工作,班子民主意识增强了,尤其是求真务实谋发展的劲头增强了,班子的向心力、凝聚力增强了,形成团结和谐的气氛。
11、实现了非公有制经济“十一五”发展规划的新突破。增加值按每年递增20%的速度,力争实现25%,非公有制经济比重比“十五”期间提高20个百分点,税收按每年15%速度递增,力争实现20%。
12、实现了非公有制企业引进人才工作的新突破。我局先后两次组织企业参加了全省人才招聘会,通过各种渠道引进人才120多人,为促进非公有制经济发展提供了人才保证。
二、以强化管理、提高素质、转变作风、创新目标为重点,取得了党风政风建设12个根本性好转。
1、年度目标管理工作取得了根本性好转。过去我局对目标管理工作重视程度不高,一度出现过考察组来了检查佐证材料现准备,使目标管理工作陷入被动局面。而今年我局总结了以往的教训,采取专人负责、认真总结,抢先抓早扭转了目标考核的被动局面。
2、机关党建工作取得了根本性的好转。我局去年配上了一名责任心强的专职党务工作者,并兼党组学习秘书,使党建工作取得了良好的成效。
3、党风廉政工作取得了根本性的好转。我局始终坚持把党风廉政建设工作作为重点,年初召开了全局廉政工作会议,认真学习深刻领会中央、国务院、省委、省政府、地委、行署领导关于廉政建设的重要讲话精神。局党组书记结合我局的实际情况进行认真的部署,全年没有发生一起违纪案件。
4、机关精神文明建设取得了根本性的好转。我局制定了机关文明办公十项规定。为了方便民营企业来局办事方便,还将工作职责名签摆放在案上。工作中注意文明用语,克服了过去冷硬的工作态度,在召开企业家座谈会上受到企业家代表的一致称赞。
5、政务公开工作取得了根本性的好转,局党组制定了《政务公开实施方案》,对重大问题如:提干、评先优,、为企业争取资金扶持、经费使用等均进行公示,还设立了政务公开栏。克服了过去工作透明度不高的弊端。
6、干群关系、党群关系取得了根本性的好转。通过先进性教育进一步密切了党群关系,党员在群众的威信有了很大的提高。如:在各种捐赠活动中党员干部始终走在前列,我局今年除了完成机关工委组织的捐赠外,局机关还为原企业下岗职工子女上学、亲人就医进行了2次捐款,使这些下岗职工深受感动。
7、深入基层调查研究,帮助企业解决实际问题取得了根本性的好转。在过去一年里,我们帮助企业解决实际困难方面取得了较好的成绩。如:为漠河招商企业北极木业协调了120个车皮,缓解了产品积压的问题,还为松岭一木雪条棒厂解决了出口退税和出口创汇资金往来退款等问题,使这户企业在出口创汇上取得了可喜的成绩,一举夺得出口创汇全区第一名,年创汇额160万美元。在调研方面也取得了丰硕成果,我局撰写了《甜蜜的事业美好的未来》等论文5篇,均得到了地委、行署主要领导的好评。
8、招商引资工作取得了根本性好转。今年我局积极为全区非公有制企业营造招商引资、经贸洽谈环境,先后组织了广州中国中小企业博览会,全国牡丹江对俄贸易洽谈会,中小企业振兴东北老工业基地改造经贸洽谈会等均取得了良好的成绩,在我局的积极努力下,全区非公有制经济去年引进到位资金4.5亿元。
9、团结协作精神取得了根本性好转。过去我局在安排一些综合性的工作时,科室间工作配合不尽人意,通过目标考核工作,提高了协作精神,增强了集体荣誉感,工作中出现了争先恐后的良好局面。去年我们把“两会”上地委、行署主要领导的讲话精神分解为37条工作任务,通过一年的努力全部完成任务,这一切离不开团结协作精神。
今年以来,市房产局把迎接文明城市再评选作为全市住房保障与房地产工作的重中之重,按照市迎接文明城市再评选指挥部的整体部署,紧扣该局承担的“全国文明城市测评体系”和“测评操作手册”的各项指标要求,积极采取有效措施,认真完成各项任务,为文明城市再评选作出积极贡献。
采取有效措施,周密部署各项工作
精心组织,严格落实工作责任。迎接全国文明城市再评选是我市政治、经济、社会生活中的一件大事。这项工作时间紧、任务重,必须强化领导责任。为此,该局在4月11日和4月18日分别召开了全局迎接全国文明城市再评选动员大会和全市物业行业动员大会,及时成立了市房产局迎接全国文明城市再评选指挥部,统筹协调各项工作,每周召开指挥部工作会议,要求全局干部职工大力弘扬“包头房产五种精神”,即不竞声华的实干精神,爱岗敬业的奉献精神,敢为人先的创新精神,齐心协力的团队精神,团结和谐的人本精神,以过硬的思想作风和严明的工作纪律,攻坚克难,全面落实好再评选工作任务。建立迎接全国文明城市再评选工作周报制度,明确工作职责和任务,将全局承担的16个测评项目分解,形成了分管领导主抓、责任科室牵头、责任单位配合落实的指标任务分解机构,逐项落实测评体系中的具体工作任务。领导带队每天深入一线开展全程监管和全方位服务,及时协调解决工作中存在的困难和问题,切实做到人员到位、责任到位、协调到位。同时,加强与各区政府、街道办事处及居委会的联系,重点协调各相关单位,加大共创共建力度,督促各相关部门按照再评选的有关工作要求,全面推进住房保障、物业管理等项工作。利用社区阅读栏、电子屏、墙体标语、过街横幅等形式,对迎接全国文明城市再评选的标语口号进行了全方位的宣传。
结合实际,广泛发动干部群众。干部职工群众的知晓率、参与率、满意率是文明城市再评选的坚实基础。为此,该局在本系统内部下发《包头市房产管理局关于在全国文明城市再评选期间要严明工作纪律提高工作效率的通知》、《告全局干部职工书》,重申了我市文明城市再评选的重要意义,增强了做好再评选各项工作的责任感和紧迫感。下发《文明行业创建规划》(—20xx年)、《关于做好迎接全国文明城市再评选宣传工作的通知》、《关于在全局深入开展“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”的实施方案》,向全局干部职工发出倡议,组织他们参与到创建文明城市活动中来。组织志愿者开展义务劳动,深入老旧街坊参与社区共建,共同推动“倡导文明、摒弃陋习”活动,提高了全局上下对全国文明城市再评选的知晓率、参与率、满意率。同时,组织全局广大职工开展了“改革开放30年”主题演讲比赛、“点燃激情与奥运同行”职工健美操、青年歌手大赛。
认真督查,各项工作扎实有序。该局指挥部组成专题督查组,主要领导带队多次深入社区实地察看,听取工作汇报,调查了解各责任单位目标任务完成情况,及时发现、反映和解决问题,有效地促进了各项任务的落实。指挥部办公室分组深入一线,对涉及物业管理、廉租住房保障的焦点难点问题,开展专项督查工作,摸清了工作任务的薄弱环节,先后召开专题会议11次,印发文明城市再评选专题简报9期。特别是对全市物业服务项目进行了日督查,及时下发了物业服务项目存在问题限期整改通知和督办通知,对没有按时限完成任务的单位进行二次督查。
提升物业服务水平,改善人居环境
开展物业管理规范化服务竞赛活动。根据市迎接文明城市再评选指挥部的安排,进一步明确了40家物业企业、145个重点项目为物业服务文明城市再评选抽检项目。该局成立了四个工作组,分别对昆区、青山区、东河区、九原区、高新区物业管理项目和重点项目开展了一个月一轮的全面检查。全市物业服务企业都能识大体、顾大局,克服资金、人力不足的困难,在完善行业规范化服务标准及考评细则、悬挂宣传标语、处理卫生死角、清理乱贴乱画、整修道路及喷灌设施等方面做了大量的工作,取得了阶段性成果。在工作人员着装统一、文明礼貌、公开收费项目、全天候值班等39项具体标准方面,逐步达标,达标率为74%。市家欣物业公司所辖老旧小区基础设施差、历史欠账多,公司上下不等不靠,集思广益,发动各层管理人员严防死守,彻底清理各小区卫生死角,重新粉刷门岗、办公场所面积1.2万平方米,补植草坪8000多平方米,修理更换小区路灯2137盏、喷泉及喷灌设施20套,清理楼道无人认领杂物和野广告,做到随时发现、及时清理;重新制作再评选专题宣传广告牌165块,为工作人员全部更换工作服;加强报修、维修、抢修工作,做到24小时应急维修;先后补换井盖127处,整治修缮小区道路1500平方米,更换垃圾桶120个,有效改善了老旧住宅小区居住环境。
全面推进旧小区治理改造。今年,市政府继续将旧住宅小区治理改造列入为民办的20件好事实事之一,下达了9个 旧小区治理改造任务,计划改造面积122.13万平方米,计划投资1450万元。目前,已有8个旧小区开工。其中,昆区4个已全面开工,改造面积96.25万平方米,投资430万元,进行了管网改造、路面硬化、外墙粉刷等;青山区2个已全面开工,改造面积13.48万平方米,投资200万元,拆除违章建筑,硬化路面;东河区3个已开工2个,改造面积10.3万平方米,投资28万元,进行了管网改造、路面硬化。旧小区治理改造总面积达120.03万平方米,投资658万元。
扩大覆盖面,实施廉租住房保障
廉租住房管理包括两个内容,一是廉租房的租金补贴工作,年初该局下发了《廉租住房申请报名通知》,2月底完成了廉租住房的申报、初审和公示工作。今年,我市将市四区和稀土高新区人均居住建筑面积不足13平方米,外五旗县区人均居住建筑面积不足8平方米的低保家庭全部纳入廉租住房租金补贴范围,因此,全市新增廉租家庭6194户(其中市四区和稀土高新区新增3482户,外五旗县区新增2712户)。目前,全市累计有11719户低保家庭享受廉租住房租金补贴,全年预计发放资金2205万元,一季度共发放廉租住房补贴资金550万元。二是加强廉租住房建设。在坚持租金补贴保障的同时,今年我市将在昆区、青山区、东河区、九原区四个区建设4万多平方米廉租住房,总投资5088万元(其中申请中央预算内投资1209万元,申请内蒙古预算内投资403.4万元,市级预算内投资403.4万元,市四区政府投资3072.2万元)。廉租住房建设方式主要在经济适用住房及普通商品住房项目中插建,单套建筑面积控制在50平方米以内,共建设846套廉租住房,主要配租给孤、老、病、残等急需救助的住房困难家庭。目前项目已全面开工建设。
一、建立例会制度的动因
近年来,××乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养,采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施,提高了村干部整体素质。随着社会网主义市场经济体制的完善和农村改革的深化,尤其是我省农村税费改革全面落实后,村干部工作主要职责为:带头致富并能带领致富;推进民主选举、民主管理;规划村庄建设,整治脏、乱、差;做好公益事业的政策处理,改善基础设施条件;提升村民文化道德水准,维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距,如全乡14个村,27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名,占总数74%,有一技之长具有较强致富能力,家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人,占总数的29%,年龄在40岁以下共9名,占总数33%,任期二届的10人,占总数27%,普遍存在文化程度低,年龄偏大,带头致富能力弱,群众思想工作办法缺等现象;另一方面××乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统,存在“乡领导布置任务多,村干部工作落实少;乡领导台上讲话多,村干部发言交流少;乡领导灌输教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。
二、例会制度的主要做法
1、提高认识,明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”,需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事,保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他们培养成能为村民群众排忧解难,替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此,我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓,加大宣传力度,乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度,把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动,广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习,提升自身素质,进一步做好村级各项工作的有效载体,是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施,是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。
2、摸清实情,增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果,准备工作是关键。为此,我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况,每次例会确定村干部汇报主题,如年初各村交流制定年度工作目标,探讨完成目标的有利因素,分析存在的问题和不足,完善工作措施;年终汇报本年度完成工作目标的实绩,总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求,对村干部进行各种培训,组织学习党在农村的路线、方针、政策,党校教师作国际国内形势的报告,司法部门作农村常用法律知识讲座,外乡(县、市)先进村党支部书记、村委会主任介绍经验,传授他们如何带领群众发展经济,推行村务公开、民主管理,确保社会稳定的好做法。
3、健全制度,促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式,不走过场,我们在摸清实情、认真分析的基础上,由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件,明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施,进一步规范例会制度。一是强化组织,加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组,下设办公室,具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责,责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责,提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员,并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律,确保实效。参会人员不得请假,特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退,维护会场良好秩序。
4、解决问题,突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题,能够在会议中解决的,当场予以解决;对重大疑难复杂问题,由乡党委政府召开专题会议,研究制定解决方案,根据乡党政领导班子分工,落实专人负责,要求一月内予以解决;对一些需要上级配合支持的,由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策;对一时无法解决的问题,要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作,确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开,且以一定形式通报到相关行政村,接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问题始终贯穿于例会制度全过程。
5、强化措施,推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来,将当前农村开展的各项工作进行整合
,使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核,对村两委主要干部是否按时参加例会,在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一,从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。
三、推行例会制度取得的成效
1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流,平时村干部讲话比较随意,缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报,迫使他们进行认真梳理和思考,提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政,看不到其它村干部工作业绩,通过例会制度让各村定期交流汇报,使村干部能够看到差距,看到不足,从而增强各村干部的责任感和使命感,使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制,他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏,工作中往往凭经验和老办法,无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训,使村干部学到知识,提高遵守政策、法律的意识,在今后工作中更能自觉执行政策法律。
2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前,乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来,存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定,乡里工作任务多就频繁召开,工作任务少时就长时间不召开;会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定,没有围绕全乡整体工作的需要,常常为开会而召开会议,尤其是未能反映村级组织的愿望需要,村干部参加会议的积极性不高,会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度,定期召开会议,明确会议主题,激发了村干部“参政议政”热情,调动了村干部完成任务的积极性,有力推动农村各项工作开展。
3、密切了乡村关系。以前乡里开会,基本不安排村干部发言,乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能够及时发现各村存在的问题,疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台,利用圆桌的形式举行会议,不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作,而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情,掌握了基层的动态,增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力,乡党委政府在充分调研的基础上,通过广泛动员,各方争取努力,只用2个月就创办苗木花卉专业合作社,实现苗木花卉统一品种,统一销售等五个统一,使苗木花卉生产降低成本,销售价格稳中有升,提高了市场竞争力。
4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来,激发了村两委主要干部的工作积极性,解决了一大批疑难问题,如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里,涉及到公路沿线六个行政村,需要征用土地440.83亩,林地646.12亩,拆迁119户,共338人。征地拆迁工作任务重,难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位,高度重视,措施得力,工作进展迅速,但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会,听取了先进村的经验介绍,给其它村主要干部提供了经验,也增加工作压力,激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务,确保高速公路全线无障碍施工。
四、几点思考
刚才,7县区总工会就“五好”县区工会创建和巩固提高方面做了很好的发言,并表彰命名了一批市级“模范职工之家”和“模范职工小家”。大家的发言及向会议提交的典型材料,表明各县区在创建和巩固工作中都做了大量的工作,培育了一批典型,总结出了一些有效经验和措施,值得广泛推广和学习。下面,我就基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及下一步工作讲几点意见。
自2007年全省“基层工会组织建设年”和“五好”县区工会创建活动开展以来,全市各级工会认真贯彻落实省委、省政府两办转发的《省总工会关于进一步加强县区工会工作的意见》和省总工会《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施办法》要求,把基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作放在重要位置,从“党政重视支持好、干部队伍建设好、履行基本职责好、服务职工群众好、经费收缴使用好”五个方面入手,积极争取党委的领导和行政的支持,加强领导,创新思路,强化措施,合力推进,使创建工作取得了显著成效。主要呈现出以下几个特点:
一、党政重视支持,创建工作环境进一步优化
创建以来,市总工会高度重视,及时向市委、市政府进行了汇报。市委、市政府对创建工作高度重视,明确提出要通过3年的努力,将全市7县区工会全部争创为“五好”县区工会。市总工会提出了“抓班子,强队伍;抓基层,强基础;抓教育,强素质;抓职能,强服务”的创建工作思路,成立创建工作领导小组,下发了《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施意见》和评分细则。针对我市各级工会班子建设、干部队伍建设和经费收缴等方面存在的困难和问题,市委下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》,《意见》的下发,引起了各级党委、行政的高度重视,各县区普遍就贯彻市委文件精神采取切实有效的措施,区灵台等县区结合各自实际制定下发了实施意见;县委还专门召开了县委工会工作会议。各县区都把工会工作纳入党的工作,和党建工作同部署、同检查、同考核,形成了“党建带工建、工建促党建、党工共建”的有效机制。等县区政府联席会议就“五好”县区工会创建中人员编制、财政划拔、地税代收等重点工作进行了专题研究,为“五好”县区工会创建提供了有力保障。
二、突出重点,强化措施,工会组建工作取得了新发展
各县区、各单位,都能把基层工会组织建设放在重要位置来抓,以非公企业建会和农民工入会为重点,深入调研,加强指导,坚持一企一策,灵活组建工会,创造出许多富有特色的组建方式。一是采取对工会会员优先提供服务、优先帮扶救助等措施,体现会员与非会员的区别,吸引建会。市总工会对工会会员家庭免费提供水、电、暖等家政服务,县为困难会员提供优惠帮扶病床,县设立了帮扶超市,对工会会员消费实行优惠等措施,对吸引职工入会都起到积极作用。二是开展评先选优,激励建会。各级把是否建立工会组织作为评选五一劳动奖状、五一劳动奖章和全国、省、市级劳模及先进人物的先决条件,通过选树典型,推广经验,促进了建会。三是通过调研检查,督促建会。今年上半年,结合市上开展的纪律作风整顿活动,市总工会安排领导带队,深入市直和区开展了大调研,有力地推动了建会工作。四是通过换发新会员证,推动建会。各级普遍对基层工会组织和会员情况开展了摸底调查,通过清理整顿,造册登记,去年以来,全市共发放会员证10万多册。市总工会先后为信息工程学校、工专的近千名毕业生颁发会员证1000册,并集体把会员会籍关系转入到务工地工会组织,建立起“双向维权”的机制。通过多种建会措施,今年全市新建基层工会组织204个,累计达到2100个;新发展会员15853名,会员累计达到18.5万人,其中农民工会员达到7.5万人。出租车行业、建筑行业、餐饮服务业工会组建有较大突破。全市24家出租车公司有23家建立了工会组织,建会率达到了96%,2542名从业人员中有1906人加入了工会组织,入会率达到75%。
三、合力推进,“五好”县区工会创建活动进展良好
七县区都把“五好”县区工会创建工作列入了重要议事日程,积极向县委、政府汇报,争得县委、政府的重视支持,成立了创建工作领导小组,加大落实力度,多次召开常委会议、联席会议,不同程度地解决“五好”县区工会创建过程中一些班子配备、资金配套、人员编制和办公条件差等影响和制约县区工会发展的突出问题,进一步强化措施,狠抓硬件,力促软件,使创建活动稳步推进。通过创建,、4县区总工会按同级党政副职配备了工会主席,七县区总工会新增人员编制12个,调整充实和交流工会干部23名。区、灵台6个县(区)按照法定程序进行了换届。各县区都把工会经费财政划拨和地税代收作为创建“五好”县区的重点加以突破,实行领导包片、包单位、分级定任务、分级考核奖励的办法,取得了突破性进展。县财政划拨已达到全县职工工资总额的2%,实现了工会经费全额划拨;等县(区)工会经费财政划拨已超过1.5%。今年全市财政预算工会经费1317.25万元,目前划拔到位494万元;地税代收工作也有新的突破。县和县办公条件得到很大改善,职工文化活动阵地建设取得了新发展。
四、履行职责,各项重点工作有新的突破
一是厂(校、院)务公开和职(教)代会建设稳步推进。全市2731户企事业单位,有2248户建立了厂(校、院)务公开制度,2203户建立了职(教)代会制度;国有、集体及其控股企业和教科文卫事业单位全部推行了厂务公开,公开率为100%;非公企业公开率达到50%以上;二是“十万职工技能大练兵活动”开展有声有色。今年全市已开展117个工种的职工培训练兵活动,参加职工达到了6.5万人次。市上组织开展了数控车工、普通车工技能大赛,各县区总工会都结合各自的实际,开展了一至两项练兵活动。区总工会组织了导游、检票员工种的技能大赛;县总会组织了护理业务、气象服务2个工种的技能大赛;市公路总段组织了12个工种的职工练兵活动,参赛职工达1120人。三是帮扶领域有了新拓展。七县区总工会全部成立了困难职工帮扶中心,加大了节日慰问和日常救助力度。2009年两节期间,全市各级工会共筹集慰问资金313.2万元,慰问困难职工、农民工6350人。帮扶项目有了新拓展,通过整合,市总工会的帮扶项目由原来的4项拓展到12项,目前正在筹建帮扶大厅,年底前可望运行。市总工会家政服务队目前已为市区工会会员家庭服务335人(次)。四是维权工作成效显著。今年,全市各级工会职工法律援助工作站的体制机制进一步理顺,已经成为各级工会办理职工维权个案的主渠道。止目前,全市各级工会法律援助机构接待来访咨询职工796人(次),办理职工维权个案67起,涉及职工74人,为职工追回经济损失89.5万元,参与调处群体性案件5起。五是培训和职介工作进展良好。按照全总、省总要求,市总工会积极开展了“万名职工培训工程”和“就业援助行动”。至目前,全市各级工会先后建立职工培训机构3个,职工技能实训基地18个,聘请专兼职教师48名。通过自主培训、联合办班、委托培训等多种形式,免费培训农民工和失业职工7797人,其中农民工7311人,失业职工486人,培训后实现就业4366人。市总职介中心已向苏州工业园区、平安保险公司等单位成功介绍906人。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作存在的问题和不足。主要是:工作进展不平衡,县区之间、行业之间工作发展差距还比较大;非公企业建会虽然取得了很大进展,但工作运行还不规范,作用发挥还不到位,工作没有吸引力;少数县区财政划拔、地税代征不到位,工会经费仍然比较困难;一些工会干部的思想观念、精神状态、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展要求等等。所有这些,需要我们在今后的工作中认真研究解决。
下面我就今后几个月的工作讲几点意见:
一、深入学习贯彻省工会十一大精神
省工会十一大是全省工会在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议,是全省广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。会后,市总工会立即召开了学习贯彻省工会十一大精神动员会,毛常委就学习贯彻会议精神作了重要讲话,各级都要按照毛常委的讲话要求,把学习宣传贯彻省工会十一大精神作为当前和今后一个时期工会工作的重要政治任务来抓。认真学习和深刻领会省委书记、省人大常委会主任陆浩同志、全总副主席陈荣书同志和省人大常委会副主任、省总工会主席孙效东同志的讲话精神,全面贯彻落实省工会十一大精神,用十一大精神统一各级工会干部的思想,指导工会各项工作,充分发挥各级工会组织的重要作用,团结动员全市广大职工为加快我市经济社会又好又快发展,推进全面建设小康社会而努力工作。
在学习过程中要把省工会十一大精神与当地实际紧密结合起来,认真谋划、精心组织,通过举办辅导培训、专题讲座、交流研讨、知识竞赛等多种形式,确保将会议精神覆盖到广大职工群众中去。要把学习宣传与纪念建国60周年结合起来,大力宣传建国60年来全市经济社会发展的新成果和工会工作取得的新变化,激发广大职工热爱、建设的工作热情;要与当前各项重点工作扫尾结合起来,查漏补缺,高标准完成全年各项工作任务;要把学习宣传同机关干部作风整顿活动结合起来,努力学习、深入实践,不断提高思想政治素质、业务知识水平和实际工作能力,努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范,真正把各级工会组织建设成为名副其实的“总服务台”。要自觉地以省工会十一大精神指导工会工作,科学分析工会工作面临的新情况、新问题,准确把握新形势下劳动关系发展变化的新趋势,找准工会工作的切入点和着力点,体现特色,积极作为,努力推进工会工作创新发展,努力把省工会十一大精神落到实处。
二、不断增强县区工会实力,进一步提升县区工会工作水平
我市“五好”县区工会创建工作在全省是靠前的,已经有5个县区被验收命名,但客观地讲,各县区的差距仍然存在,有的工会基础设施比较差;有的职工文化活动阵地严重滞后;有的工会经费财政划拔、地税代收仍不到位;有的人员编制还没有达到规定要求。因此,要继续认真总结经验,寻找差距,不断巩固提高和扩大创建成果。最近,省总提出要继续深化“五好”县区工会创建,部署开展“工会工作先进县区”争创活动,按照省总要求,未命名的县,要采取行之有效的措施和办法,积极争取党政的重视和支持,切实解决自身存在的实际困难和突出问题,争取年内验收达标。“五好”县区工会创建和巩固是一项长期的工作,要力戒就创建搞创建,要把创建活动与推动工作结合起来;要力戒封闭起来搞创建,要与党政部门和社会各界搞好协调联系,借助外力搞创建;要力戒搞形式,走过场,凑数字,把创建活动与解决实际困难和问题结合起来,使县区工会工作的基础条件明显改善,工作质量和水平明显提高。今天会上提交的典型材料,充分体现了年初确定的农民工建会、建筑行业建会、一条街建会的典型,街道社区和村级建会的经验。已经被命名为“五好”县区的县区,要继续巩固提高,创新思路,在基础建设、文化阵地、人员编制、工会经费等方面更进一步提高,不断加强典型培育,以点带面,全面推动创建工作深入发展,努力实现县区工会基础设施建设和工作绩效双提升的新跨越,为全省“工会工作先进县区”创建工作打下坚实的基础。
三、适应新形势,树立新理念,推动工会基层组织建设创新发展
要继续坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,遵循依法、科学、规范的建会思路,创新组建形式和入会方式。要协同税务、工商等相关部门,把建会与收取建会筹备金、选配干部与建立制度、履行义务与维护权益结合起来,努力破解非公企业建会难的问题;加强宣传引导,推行会员优惠措施,把输出地建会与输入地建会、培训提高与帮助就业、法律援助与个案维权结合起来,努力破解农民工入会难的问题;把行业建会与地域建会、单独建会与联合建会、自身建会和帮助建会结合起来,大力组建各类基层工会联合会,为小而分散、数量众多、职工流动性强的街道社区工商企业建会及职工入会提供便利条件。把基层工会组织最广泛地建立健全起来,把各类职工最广泛地吸纳到工会组织中来。一是要进一步加强非公企业工会组建,不断扩大工会组织覆盖面。要继续突出抓好建筑、商贸、交通、餐饮、娱乐等重点行业的工会组建工作,要进一步突出加强工业园区、商贸、餐饮服务业建设;、要以建筑行业建会和返乡农民工入会为重点;、灵台、要加大村级建会力度。已经建立工会的非公企业,要进一步健全领导班子,完善工作制度,扎实开展工作,充分发挥企业工会组织的作用。二是加强乡镇(街道)工会工作,不断提高乡镇(街道)规范化建设。乡镇(街道)工会直接面对基层,是市、县区工会联系基层工会的中间环节和重要层次。各县区工会要按照党政重视支持好,组织网络健全好,履行基本职责好,指导帮助基层好,服务职工群众好,围绕中心开展工作好的“六好”标准,大力加强乡镇、街道工会规范化建设,理顺基层工会组织关系,积极组织开展“合格乡镇(街道)工会”创建活动。有条件的乡镇(街道)要建立总工会,规范工作,发挥作用。要按照市委办发《关于进一步加强乡镇(街道)工会工作的意见》,力争乡镇(街道)工会配备专职工会主席和专职工作人员,探索解决乡镇街道工会工作经费不足的问题,市、县区工会每年要拿出一部分资金,对工作成绩突出、作用发挥到位的乡镇、街道、社区工会给予必要的支持。各级工会要在人员、经费、资源方面对基层工会给予一定的倾斜,解决无人无钱干事的局面。三是要重视机关事业单位工会建设。要围绕服务干部职工,推进民主政治建设和机关建设,研究措施,完善制度,把机关事业单位工会这个薄弱环节的工作全面抓起来。职工人数在200人以上的行业、系统、事业单位工会,要提请各级党委设立专职工会主席,并按不低于职工人数3‰的比例配齐配强工会干部。
四、紧密联系实际,努力为职工办好事实事,推动工会各项工作发展
一是要切实维护职工的合法权益,保障职工共享改革发展成果。要积极推动《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的贯彻落实,切实维护职工群众的劳动权益。积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定,及时提出体现职工群众意愿的主张和建议。大力推进工资集体协商,推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共建机制,进一步叫响做实“农民工有困难找工会”的口号。年底,是安全事故易发期,也是各种劳资纠纷高发期,各级工会要紧密配合安监、劳动保障等部门,切实抓好安全生产;深入开展“安康杯”竞赛活动,加强职业病防治工作。要加大对拖欠农民工工资的检查力度,对哪些恶意拖欠、拒付或因意外事故造成损害职工利益的事件要严肃查处,公开曝光,努力以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。
“双联”是一项德政工程、民心工程。我市开展“双联”工作以来,就把开展“双联”工作作为加强党的执政能力建设的重要载体来抓,在促进企业改革发展、转变机关干部作风、维护社会稳定等方面取得了显著成效。当前,我市企业改革制正向纵深推进,社会矛盾也处于多发期,一批困难企业、困难职工仍没有走出困境,企业改革的长期性和完善社会保障体系的艰巨性,决定了必须持之以恒地抓好“双联”工作。我们要进一步提高思想认识,增强责任感。加强工作领导,健全完善“双联”工作机制,确保我部“双联”工作深入开展。
作为市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位,我委高度重视“双联”工作,为进一步加强领导,建立和完善“双联”工作领导机构和工作机构,进一步明确责任和具体联络人,及时调整和充实了“双联”工作领导小组。新调整的“双联”工作领导小组由书记任组长,副书记副组长,其他委务会成员为成员,下设领导小组办公室,工委委员、党总支书记兼办公室主任,市直工会副主席为联络员,从组织上确保这一工作的开展和落实。市委书记陈君文亲自参加全省作风建设电视电话会议,明确提出“抓作风就是抓发展、抓民生、抓稳定”,并带头参与主题活动,深入基层、群众之中,解决实际问题。市长王群多次在重要会议上强调要努力开展好作风建设主题活动,为民办好实事。市委成立专门的主题活动工作小组,由市级领导挂帅,配强力量,保障经费。同时,把作风建设主题活动与创先争优活动结合起来,一并研究一并部署。
当前,正值社会转型期、矛盾凸显期,机关干部的作风对于社会稳定与发展至关重要。我们坚持以人为本的工作理念,充分认识到开展“双联”工作在密切党群干群关系方面的重要作用。实践证明,“双联”工作架起了企业与机关、职工与干部之间沟通联系的桥梁,成为转变干部作风、密切干群关系的有效途径。我单位作为“双联”领导小组的成员单位,以身作则,率先垂范,经常深系企业、联系职工听取情况,访贫问苦,帮助企业解决实际问题。
二、强化措施,坚持把“双联”作为转变机关作风的重要抓手。
按照市“双联”工作领导小组的要求,重点在帮扶企业发展、帮助企业解决实际问题,组织开展技能培训、帮助下岗职工实现再就业等几个方面开展工作,帮助被联企业解决一些实际困难。“双联”工作小组不仅与广大困难群众结对帮扶,还致力做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。“双联”工作是保持党同人民群众血肉联系的大胆尝试。今年以来,市直机关各部门抓作风促发展的意识明显增强。许多部门特别是经济部门,同步制定并实施转变作风与加快发展的目标措施,积极为全市经济建设服务。我委作为市“双联”工作片组牵头单位,为推进市直机关“双联”工作的落实,加强了对市直单位“双联”工作的指导。通过每个季度的党建工作联系会议,定期听取各单位的“双联”工作汇报,对各单位的工作情况进行分析研究,加强指导,将“双联”工作与业务工作有机结合起来,做到“两不误,两促进”。同时通过在全市开展作风建设主题活动和创先争优活动,切实转变干部作风,从落实责任入手,建立健全“双联”工作的长效机制,推动了市直机关单位“双联”工作不断深入发展。
根据市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组的部署和安排,株洲江山置业有限公司为市直机关工委的“双联”工作对口企业。我们以强烈的群众观念和责任意识,积极为江山置业有限公司排忧解难,帮助他们完成企业改制,搞活经营,培训员工,帮扶救助困难职工等。目前,该企业已从一个连年亏损,濒临倒闭的国有企业,发展成为集团公司,近7年来利税年均增长50%以上。几年来,我们为企业的发展壮大主要做了以下几点:
一是把“双联”工作与推进企业改制相结合,帮助企业转型发展。江山置业有限公司是一家改制重组的非公有制企业。它的前身是木材公司,由于自身经营体制问题,在国家取消计划经济后连续18年亏损。我们认为,只有企业发展了,才能走出困境,使职工摆脱贫穷。而鉴于该企业的实际情况,要发展就必须要改制重组。在该企业的改制过程中,我们发挥了“智囊”作用,帮助该企业明晰企业产权、理顺劳动关系,建立现代企业制度。同时还牵线搭桥,帮忙引进战略投资者,盘活存量资产,合作开发房地产,增强了企业的造血功能。公司经济效益逐年攀升,利税年均增长50%以上;公司连年被评为株洲市纳税大户。
二是把“双联”工作与推进厂务公开相结合,维护职工队伍稳定。
改制过程中,各种利益关系,容易激化企业内部矛盾。为消除这种矛盾,我们建议该公司,实行厂务公开民主管理,建立起企业与职工沟通的平台,保障职工对企业发展的知情权和参与权。改制期间,我们督促该公司实行阳光操作,资产评估货真价实,出资不打白条。最后,改制方案以99.36%的高比例投票通过。改制后,职工心齐气顺,无一人投诉,无一人上访,该企业也成为了改制企业的发展典范。
三是把“双联”工作与推进职工培训相结合,促进职工技能提升。
现代企业之间的竞争,就是人才的竞争。只有帮助企业培养一支高素质的职工队伍,才能帮助企业发展壮大,促进员工自身收入的改善。我们认识到了这一点,并帮助该企业制定了员工教育培训计划、奖励政策、考核晋升办法,引导鼓励员工学文化、学管理、学技能。今年,我们还将“双联”工作的重点定为:“加强职工技能培训,促推企业发展”。6月份以来,我们通过与多家职业技术学院联系、了解,最后选择了湖南工贸技师学院为该企业职工进行技能培训。经过一个多月的筹备,首批电工、钳工班9月28日开班授课。培训班受到企业职工的普遍欢迎,近100余名职工参加首批培训班。
四是把“双联”工作与推进职工帮扶相结合,保障困难职工生活。
该企业改制后,原来的近千名职工下岗分流,一部分没文化又无一技之长的工人和老弱病残人员,生活非常困难,靠领取下岗费和低保金生活。这部分人群如果不安置好,定将影响社会和谐。我们每年三节都对困难职工进行慰问,送米送油送慰问金,与他们建立了深厚的感情;我们还整合政治、部门资源,为困难职工办理低保、医保等方面提供帮助。同时,我们还建议企业在自身发展的同时,多关注职工的生活改善。近几年,该公司也先后自建和购买住房484套,按房改价分配给未参加房改的职工和原木材公司离退休人员,为未参加房改的人员发放住房补贴300多万元。建立“双联”关系以来,员工的工资翻了两番,职工人均年收入达四万元。该公司先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、省文明单位、省模范职工之家、省优秀企业等荣誉称号。
三、相互促进,推动“双联”工作和作风建设的双丰收。
作风建设主题活动是加强作风建设的重要载体,也是一项民心工程。作风就是凝聚力,作风就是生产力。好作风成就硬实绩,新动力提速大发展。通过开展“双联”活动,切实为老百姓解决问题和困难,密切党群关系,改善机关作风和形象。株洲市委高度重视作风建设主题活动,周密部署,精心安排,形成上下齐抓的工作合力。
2014年元旦前后,市作风办即着手今年作风建设主题活动的前期准备工作,向各县市区和市直单位以及有关的企业发放140余份问卷调查表,了解基层和各单位需要解决的重点难点问题,收集意见和建议400余条;安排4个调研组分别到有关单位和县市区进行调研走访,召开牵头单位座谈会议,收集了大量的意见和建议,掌握了大量的第一手材料。同时,及时掌握省委、市委的工作重点,提前做好活动预案。
今年3月以来,市作风建设领导小组在省委的统一部署和省作风建设领导小组办公室的指导下,围绕中心服务大局,扎实开展作风建设主题活动。全市各级各单位狠抓作风促发展,展现出的奋发有为、踏实肯干、精诚团结的精神风貌,如一股清风,为株洲增添了更多魅力。“为民第一、服务至上”等服务理念正成为广大党员干部的共识;下基层、上一线,“五加二、白加黑”等实际行动,为打造以现代工业文明为特征的生态宜居株洲持续给力.
3月下旬,市作风办又组织8个督查组,对各县市区和31个市直机关作风建设主题活动开展情况进行全面督查,进一步促进工作的落实。活动期间,机关干部共计走访群众72643人,召开各类座谈会2036次,发放宣传资料226300份,筹集帮扶金1.1亿元。各工作组以良好的作风投入到作风建设主题活动中,受到基层和群众的普遍好评,树立了党员干部的良好形象。