共享工程论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇共享工程论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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全国文化信息资源共享工程是在信息化不断发展的历史条件下，提升公共文化服务能力的创新工程。也是全面贯彻落实党的十七大精神，推动文化基础工程建设，促进社会主义文化大繁荣、大发，保障人民群众基本文化权益，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，让人民群众共享社会主义先进文化建设成果的民/心工程。近年来，随着工程建设在基层的实施，文化信息资源服务体系已基本建立，那么，其服务功能到底如何呢?笔者结合工作实践作如下探讨:

1共享工程建设在甚层的实践

澄城县作为全省第一批建成县级支中心的县市之一，图书馆作为工程实施单位，深感责任之重大。2008年10月，在陕西省确定了澄城县为第一批6个县级支中心之一的建设县后，在时间紧、任务重、资金缺乏的情况下，澄城县图书馆克难攻关，创造条件，以确保项目建设顺利实施。一是抓好基础实施建设。面对千疮百孔、年久失修的图书馆大楼，多方筹资12万元，对整个大楼实施维修改造工程，更换安装铝合金门窗269平方米，防盗网160平方米，处理危漏屋面240平方米，内外粉刷2300平方米。二是根据共享工程支中心对电力线路的负荷要求，投资6000元，对原有10千瓦负荷的线路进行了更新，使电力线路负荷能力达到了6o千瓦，确保了动力先行。三是投资4000元，配备了防火、防盗等安防设施。四是投资8000元采购8套办公桌椅，2套公文柜，一套数码打印及扫描设备，使图书馆的基础设施达到实施共享工程的基本要求。

2008年11月上旬工程设备到位后，在陕西省中心工程技术人员的帮助下，通过20多天的紧张施工、安装、调试，一座投资70余方元，拥有37台计算机的电子阅览系统、书目检索系统、全省联机编目系统、影视播放系统正式为读者提供现代化条件下的信息服务，并于12月28日通过了文化部的验收。

2共享工程的服务在基层的探索

面对现代化的设备，崭新的机房，全体职工的兴奋溢于言表，兴奋之余也感到压力之巨大。面对一项全新的工作任务，一支与现代化服务不相适应的专业技术队伍，一个相对薄弱的经费保障环境，如何使共享工程在地域经济建设、改善和丰富人民群众的精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、促进社会和谐发展中发挥积极的促进作用，以体现文化信息资源共享工程的真实意义和内在价值。为此，我们在认真研究的基础上，把拓展共享工程服务领域作为工作的重中之重，并在工作实践中作了有益的探索。

2.1共享工程的影响力关健在宣传

为了扩大共享工程的影响力，拓展工程的服务领域，2009年3月，澄城县图书馆结合“全县科技之春宣传服务月活动卜，使文化共享工程走出“闺房”走上街头，深人乡村，先后印发宣传资料10000余份，悬挂横幅8条，喷绘宣传板面6块。并与澄城县政府网站、澄城县电视台通力合作，推出消息和介绍共享工程的文章6篇，并结合“文化、科技、卫生”三下乡活力，把宣传工作的纵深推向农村。在4月23日“世界读书日”和5月份的图书馆宣传服务周期间，澄城县图书馆把共享工程的宣传再次推向。6月份，澄城县政府督办室在主管县长的带领下，就2008年为民所办十件大事之一的共享工程县级支中心及基层服务点建设进展情况进行了督导和检查，现场解决工作中存在的实际困难和问题;部分政协委员来到县支中心视察;7月份，澄城县人大常委会把文化共享工程的建设作为专题进行调研，组织部分常委、教科文卫委员，先后来到县支中心和雷家洼柏门村、里庄村等工程覆盖的乡村，就工程建设的进展、设备运行、服务效能等情况进行现场调研。在肯定了工作成绩的同时，指出了存在的问题和需要加强的环节，并就县级支中心日常运转经费的落实问题向县政府提出建议。

作为一项创新工程，通过宣传，共享工程受到广大群众特别是农民群众的普遍欢迎，也同时引起了社会各界的高度观注，无疑对工程在全县范围内的实施起到了积极的促进作用。

2.2共享工程生命力的关健在服务

共享工程实施的根本宗旨是服务老百姓，这是澄城县图书馆开展一切工作的一条主线。群众普遍欢迎，老百姓感到满意，是我们工作应该追求的境界。县支中心建成投运半年来，我们在专业技术力量、日常运行经费紧缺的情况下，结合澄城县县委、县政府中心工作和全县产业发展大局开展服务。

一是将澄城县委、县政府确定的百万头生猪大县建设及苹果产业发展两大目标作为服务的切人点，在基层服务网络、设备配备不足的情况下，根据两大产业发展所需要的特色资源，把省中心下传的《猪病的防治技术》、《怎样办好一个养猪场》、《高致病性猪耳病的防治》、《高产母猪与仔猪的饲养技术》、《奶牛饲养技术》等下载到移动储存设备，再配送到全县10个文化示范村，其他村以光盘刻录形式配送，配以投影巡回播放等方式进行技术支援，并从中、省中心下载了苹果栽培、大棚疏菜等科教片配送到产业发展的重点村组，为提高这些文化信息在全县的覆盖面，为两大产业发展作好技术支撑，有力地促进了两大产业的发展。截止6月底，以移动储存、光盘等形式为基层配送科教片讲座16部(集)，电影38部，电视剧4部，戏曲6部，资源总量达到276GB。

二是以电子阅览室为阵地，为群众提供全方位的公益文化服务。图书馆电子阅鉴室作为共享工程为群众提供文化服务的重要场所，以其免费开放、公益服务的开放制度受到了广大群众特别是中小学生的欢迎。自开放以来，几乎天天人员爆满，到了周末经常出现排队现象。因为是免费开放，就连以前从未接触过计算机和网络的六七十岁的老人、打工族、农民阶层也成了电子阅览室的常客。这些人群因为初次使用现代信息设备，往往打不开机子，找不到自己想浏览的界面，工作人员就向他们介绍如何使用文化共享工程系列网站，如何查看电子书籍和电子期刊，如何利用共享工程设备欣赏影视戏曲，如何利用共享工程的文化资源学习更多的知识，手把手的教他们使用设备。6月份高、中考来临，我们又开辟服务专区，腾出8台计算机为萃萃学子提供高考志愿填报、成绩查询、录取结果查询等服务。一些家长深有感触的说:“往年查成绩，拿钱在街上排队，往往需要半天，现在共享工程不但提供了快捷方便的途径，而且免费，政府真的为群众办了一件大实事”。截目六月底，电子阅览室共免费接纳读者共计7000余人次。

三是开展广场文化服务，满足各阶层的文化需求。过去城市流动人口、打工族的文化生活往往是被人们遗忘的，他们不是没有精神文化需求，而是没有满足他们需求的场所。现今共享工程开展的广场文化服务，不但为他们提供了最基本的文化权益保障，而且为盛夏中的城里人提供了户外活动的好去处。半年来，澄城县图书馆利用移动储存设备和投影设备先后开展广场文化服务活动32场次，播放电影、电视剧60多部(集)，受益的人口超过6000人次。

2.3共享工程的服务能力关健在队伍

文化共享工程是一项利用现代信息技术，提升公共文化服务能力的创新工程。建立一支与共享工程建设相适应的人才队伍，是文化共享工程成败的关键。一个支中心、一个基层服务点的设备使用率如何，资源建设如何，服务功能如何，都要靠人才，在工作实践中我们深深地体会到了这一点。在开展活动之前，常常有较好的想法和策划，但有时却因对设备性能不了解，不掌握操作方法，缺少技术而半途而废。这一问题在基层服务点表现得尤为突出，在有些地方，一些工程设备仅仅成为村部的摆设，发挥不了原有的效率，归根结底，这是人才的问题。县支中心的技术人员虽然参加了几次省上的技术培训和远程培训，又对基层服务点的管理人员做了好几次培训，但也只是缓解了一些矛盾，问题尚未得到彻底解决，直接影响到了各级服务点的服务能力。

2.4共享工程的魅力在特色资源的开发和利用上

文化共享工程虽然讲的是全国范围的共建共享，但各地的文化传统有所不同，欣赏的角度和需求也有所不同，要做到当地群众喜闻乐见，才能体现工程的价值。所谓喜闻乐见，也就是你的服务的的确确为老百姓解决了生活、生产、工作、学习中遇到的实际困难和问题，他们才会欢迎。这就要求我们结合当地的实际，在特色资源的开发利用上下功夫。根据不同的人群、不同的阶层提供相适应的资源服务。特别是在保障农业生产的技术服务上，要根据各地不同的种植、养殖传统和产业发展的实际需求，开发和配送信息资源，使符合当地特色的文化信息资源更好地为老百姓服务。

共享工程实施的根本目地在于服务于基层，因此，在资源建设上要充分体现“三贴近”的原则，把着力点、着眼点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上。要深人基层，调查研究，了解基层群众需要什么，急需什么。在这一点上，县(市)中心首当其冲。因为他们是最接近基层群众的服务中心，要在科学的、客观的调查基础上，为国家中心和省中心起好参谋作用。目前要加强农业科技知识、农村生产生活等方面的资源建设，因为它是能给农民群众带来实实在在东西的，帮助他们生产生活的，也是他们喜闻乐见的资源。要根据全省农村产业发展的实际，重点支持各地的支柱产业。要增强大众性和实用性。使我们的文化共享工程切实体现出民心工程的内涵。

3文化共享工程在基层面临的困难和问题

文化共享工程作为新时期文化建设的一项基础工程在各地不同程度的取得了进展。特别是试点县、乡、村的群众得到了实惠。但从西部地区看，工程建设尚处于起步阶段。由于各地重视程度不同，进展不同，效果各异，在工程建设、管理和服务方面还存着不少困难。

3.1一些地方对工程建设的重要性认识不足

未将工程建设列人重要议事日程，有效机制尚未形式。由于受地方经济状况的影响，对工程建设缺乏必要的信心。特别是在基层服务点建设中提出的与农村党员干部现代远程教育，与农村中小学现代远程教育，与有线或数字电视普及工作，与农村广播:电视村村通、电话村村通，与农村信息等方面的结合尚处在纸上谈兵的阶段，没有形成统一协调的机制，基层中心处于有所为而不能为的尴尬境地。

3.2经费投入严重不足

许多支中心、基层服务点运行维护经费缺乏保障，直接影响了服务工作的正常开展。在工作的实践中，我们深深的认识到文化共享工程为广大人民群众可作的事很多，但都因地方财政状况等因素，得不到正常的经费保障而搁置。就县级支中心的运行经费，省上曾经在工程实施时与有关县市签订了责任书，但至今不少县市的运行经费还是没有着落，致使支中心的运行到了面临停机关门的境地。

3.3人员编制与专业技术队伍的现状堪忧

共享工程支中心一般依托县市公共图书馆而建，而各县市公共图书馆的人员编制不尽相同，但有一点是相应似的，那就是大家过去常讲的“图书馆是姨老姨少的避风港，轻松领取工资的后花园”。社会普遍认为图书馆的工作就是借书还书，没有多少技术含量。因此，达官贵人们就想方设法把子女硬是塞了进去。以澄城图书馆为例，1987年建馆时，下达事业编制4人，现在实有人员13人，而其中仅有本科学历的1人，大专学历(后取)2人，中专学历1人，高中学历1人，其余全为初中学历。这样的人才结构在原来意义上的图书馆工作尚能凑合，但在现代信息技术条件下从事服务工作，无疑远远不够。在现有人员中，学过计算机专业的人数为0，虽然通过继续教育途径取得计算机一级证书的不少，但基本都是“二把刀”，通过培训，基本能适应支中心开机、关机、资源下载、配送等工作，但网络维护、资源建设与开发的人才就无从谈起了。县支中心担负着基层服务网点专业技术人员的培训任务，自身都是“半桶水”，如何培养基层人员呢?所以，县级支中心专业技术队伍的建设是一项任重而道远的工作，是关系到文化共享工程建设成败的一项紧迫任务。

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二、工程项目设计阶段的工程造价控制

在工程项目施工过程中，设计是工程项目的雏形，是工程项目有效开展的关键与核心。在设计阶段，对工程项目的造价控制的重点在于对初步设计的控制，因为初步设计是在对工程规划、投资决策、实地考察等基础上做出的初步的设计方案，当然因为属于初步设计，所以很多细节善需要探讨，这也决定了初步设计对工程造价控制的影响程度相对较高。在初步设计阶段，工程造价控制的核心在于找出设计的漏洞及需要修缮的地方，比如根据实地考察，在地基材料的选择上，可以选择物美价廉的材料，来代替具有相同功用的高科技材料，为施工部门节省预算开支。在工程项目设计环节的造价控制中，技术设计也是非常重要的控制要点。针对这部分的造价控制，可以通过招投标的方式来选定合适的技术施工企业。采用限额设计制度的造价控制，一般是在初步设计的过程中，往往是在投资预算已经提前拟定后的前提下，根据初步设计的相关技术标准进行一定的限额设计，确保该设计的经费投入及预算支出是在可控的限定的框架内。初步设计方案制定后，针对工程项目不同的分项目来确定投资预算比例，分解到工程项目的各个部分中。工程造价的控制管理人员要协同设计方案的工作人员，通过采集一些相关的材料费用来制定限额设计制度，这些材料费用包括工程材料的市场价格、施工人员的工资水平、原材料的市场价格等等。在这些材料及人工的选择过程中，要本着从优从减的原则。

三、招投标环节的工程造价控制

在工程项目正式开工前，为了优中选优，选择合适的建设单位，往往需要进行招投标。通过招投标，可以帮助投资方找到合适的建设单位。在工程招投标环节加强工程造价控制，首先应该制定详细的招投标计划书，并根据工程造价控制管理的要点，来确定评价标准及评标方法。在确定这些标准的过程中，投资方需要委托专业的评标部门来根据工程项目的实际特点及实际需求，确定合适合理的评标方法及中标方法，这样有助于在进行工程造价控制方面，有的放矢，可以提升工程造价控制的目的性和成效性。在工程项目招投标阶段进行造价控制，还应该着重检验设计图纸的合理性与科学性与否，这主要是因为设计图纸的严谨与科学，直接影响着工程项目未来的有序开展，并直接影响着造价管理与控制的难点与重点。在招投标阶段，应该组织专业人员来强化设计图纸的审查与审核。此外，还需要对招投标文件施以严格审查，只有保证招投标文件的正确与否，才能保证工程项目的正常进行，也才能在招投标阶段完成对工程造价的合理控制。

四、施工阶段的工程造价控制

工程项目的施工过程中，是工程造价控制的核心，因为工程项目一开工，就需要进行人力、材料、机械等大规模的投入，如果不能保证有效的造价控制，反而会增加施工单位的投资，造成不必要的经费浪费。加强施工阶段的工程造价控制，主要从以下几点入手，首先是加强对施工图纸的审查，以免造成返工，增加经费投入。其次是分项目分阶段分时间来审查施工实际开支与预算之间的差别，一旦发现实际开支大于预算，要及时查找原因，有效分析出原因，并提出相应的解决措施。此外，还需要做好对隐蔽工程及变更设计的有效把关，针对隐蔽工程的难点及易漏点，在造价控制中要提高注意力，尽可能地规范隐蔽工程的施工。对于变更设计或变更工程，要做好变更登记及应急处理，尽可能地将其经费投入降到最低。最后，工程造价控制人员要以实际的施工资料为准则，对比施工图纸及实际施工之间的区别，并有效地汇总各种资料，以备后期使用。

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0引言

内部审计作为企业内部控制体系的一个组成部分，帮助企业改善管理，提高经济效益，促进企业总体经营目标的实现，是其服务宗旨和任务，是内部审计发展的必然趋势。施工企业的效益主要来源于工程项目，能否取得较好的经济效益关键在于工程项目的经营管理是否有效。近几年对一些亏损项目审计发现普遍存在成本控制观念差，管理混乱，有关职能部门疏于监督，导致管理失控。对工程项目进行过程审计，加强对项目管理事中监督，发现并及时纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，提高效益成为内部审计工作的重点工作。下面我对如何开展工程项目过程审计做一些初步探讨。

1开展过程审计的有效组织方式

各职能部门组成联合审计组是开展过程审计的有效组织方式。传统的财务收支审计只是项目审计的一部分，而对施工过程中影响工程成本的施工组织方案、材料物资供应、施工机械的配置与调度、合同签订的严密性、分包工程成本计量等重要因素的审计，没有相应的专业人员的参与很难达到一定的深度，也会使审计结果存在较大风险。‘因此，由审计部门牵头根据需要组织各有关职能部门具有丰富工作经验的专业人员参与组成联合审计组，是进行项目过程审计监督控制的内在需要，同时也是实施项目过程审计的有效方式。

2开展过程审计具体实施办法

2.1工程初期开展审计调查，着重进行内控制度健全有效性检查。督促项目部建立健全各项规章制度，完善会计基础工作，保证初期工作进入规范化、制度化的轨道。工程开工初期之际，保证各项工作能有计划的规范运作是很重要的，因为受人员调配、工期、施工环境等诸多因素的影响，各项规章制度还未建立健全，人员、机械设备未完全到位;针对这种情况，在新工程开工后几个月内主要从以下几个方面开展审计调查，督促检查项目部的工作:

2.1.1检查公司与项目部有没有签订工程项目经营责任承包合同，有没有进行责任成本测算，编制成本预测报告，公司有没有下达目标成本及利润指标，有没有根据合同价及目标成本指标进行单价分解和控制，使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识。项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。

2.1.2检查是否与施工队伍签订相关施工合同协议，合同签订是否符合程序，有无采取会签会审的制度，有无明确承包单价、工程量的计量和工程结算方式。签订承包合同首先应该对劳务队的实际施工能力及信用状况进行审核，避免因没有施工能力中途退场造成损失。其次，承包合同内容要规范、严谨、合理。主要包括工程数量的计量原则、单价的约定及其包含的工作内容、设计变更的处理、合同履约保证金及工程质量保证金的扣留与返还、竣工结算的办理与款项的支付等，尽量保证不因合同而产生不必要的经济纠纷。另外，与业主合同方面的变更管理要及时，随时掌握和运用索赔条款。索赔是合同管理的重要环节，是挽回成本损失、提高经营效益的重要手段，它将成为项目管理中越来越重要的职能。

2.1.3检查是否建立健全有效的内部管理制度和内部会计控制制度。如不相容职务分离控制、授权批准控制和材料物资采购、验收保管、领用控制制度。通过完善内控制度，强化会计基础工作，使项目部的经营活动和经济业务程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。

2.2工程项目中期开展财冬盼古审计.重点针对项日的解昔管理、内部控制执行情况和财务收支进行审计监督。工程中期由于施工任务较紧，管理者更多的是关注施工生产进度，往往忽略了成本控制，很容易产生财务收支、经营合同签订、工程量计量确认等手续不完善的现象，产生管理环节上的漏洞，如果不能及时扭转过来，很可能会滋生损公肥私行为，加剧管理混乱局面，给整个项目的经营带来人为的不确定性。通过中期开展财务收支审计，核查资金来源及使用，鉴证资金收支的真实性、合法性，检查有无违反财经纪律行为;检查项目责任成本的控制执行情况，披露成本控制或管理控制环节存在的控制缺陷，评价内部控制的有效性及健全性。通过与有关部门人员交换意见，及时提出合理化建议，规范项目经营管理及会计核算行为，提高经营管理人员依法经营意识、成本控制意识，促使经营管理人员及时治理薄弱环节，保障资金周转的安全与效益，强化项目经营管理，挖掘内部管理潜力，实现“管理出效益”的目标。具体实施主要围绕以下几个容易发生问题的方面开展审计工作:

2.2.1工程结算方面，抽查承包合同，核对结算单据。主要核查:结算手续是否完善，有没有工程结算单或工程量验收单，相关部门人员签证手续是否完善，对外结算有没有完税发票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位现象，如:不注重分包队伍领用材料管理，安全管理，结算是否代扣税金及工程质保金;与业主及分包队伍结算资料整理是否及时充分，是否按照权责发生制及配比原则确认结算收入和成本真实反映当期的经营状况;机械费是否已按规定摊销进成本;职工集资设备、外租设备租赁台班费价格与当期市场价格对比是否有较大的偏差。

2.2.2会计核算方面，主要通过抽查会计凭证方式进行。检查核算行为是否规范，会计帐务处理是否存在乱挤乱摊成本费用现象。如:发放奖金、加班费不通过“应付工资”科目，直接在间接费用或工程施工成本项目核算;项目经济活动是否违反财经纪律，不依法纳税，偷逃税现象，给企业带来潜在的经济损失风险。如;材料采购无发票，工程款结算及工资支付未按规定履行个人所得税代扣代缴义务等。是否存在帐外资产、潜亏挂帐问题，是否存在帐实不符的问题。这些问题如有存在应督促其及时纠正，防止漏洞产生。

2.2.3财务管理方面，着重检查制度遵循和管理效率情况，查看是否存在以下问题:一是财务信息反馈是否滞后，施工过程中是否及时核算反映、传递财务信息，是否影响经理层进行人、财、物的调配与控制，从而降低经营决策的正确性、及时性。二是财务管理有没有发挥预测、反映、监督、控制等作用，财务收支活动是否违反有关制度规定，开支有无计划性、效益性。

2.2.4资金管理方面，检查现金及银行存款帐，主要检查:结算工程款、材料款是否存在大额现金支付现象;是否存在违反资金管理规定，违规拆借资金行为或借用银行帐户进行其他经济活动。超级秘书网

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(2)在进行钢筋调直的时候应该可以机械的方法，与此同时也可以采用拉冷方法。同时在采用拉冷方法进行钢筋调直的时候，采用的HRB335级、RRB400级钢筋的拉冷率不能够在1%以上。

(3)在进行钢筋的弯钩和弯折的时候，一定要注意以下几个方面的问题:①对于Ⅰ级钢筋末端的弯钩角度应该控制在180°，并且弯弧内部的直径要控制在钢筋直径2.5倍以上，对于弯钩弯后平直部分的长度要控制在筋直径3倍以下。②在进行钢筋加工的时候，在满足设计具体要求末端135°弯钩的时候，Ⅱ级和Ⅲ级钢筋的弯弧内部直径一定要控制在钢筋直径的4倍以上，对于弯钩的弯后平直的长度要与设计的具体要求相符合。③在进行钢筋弯折的时候，钢筋作的角度要在90°，并且在弯折位置的弯弧内部直径要控制在钢筋直径5倍以上。

2钢筋连接的控制

2．1钢筋焊接过程控制要点

(1)焊接试件,在进行钢筋焊接施工之前，首先要对电焊工作人员进行检查，主要是检查他们是不是有焊工证，然后在一定的条件下，还要进行焊接试件，如果试件经过检验合格，那么就可以进行焊接了。

(2)焊接接头的留置位置①对于钢筋的接头应该设置在受到压力比较小的地方，并且同一个纵向受力钢筋不应该设置两个以及两个以上的接头。此外对于接头的位置，与钢筋弯曲起点的距离要控制在钢筋直径10倍以上。②对于同一结构内部的钢筋接头位置应该是相互交错的。在同一个连接区域内，纵向受力钢筋的接头面积与设计的具体要求相符合，倘若没有具体的设计要求，就要符合相关的规定。

2．2焊接操作的控制要点

(1)对电弧焊①在进行电弧焊的时候，要根据钢筋直径、接头方式以及焊接的具置，选择一个恰当的焊条、焊接工艺以及参数，特别是要正确的选择焊条;②在进行焊接的时候，不可以将主钢筋烧伤和烧坏;③对于焊接地线，一定要对钢筋进行非常密切的接触;④对于焊接电流的大小一定要严格的按照钢筋和焊条的直径长度要对其进行选择;⑤搭接接头的长度对于电弧焊接时非常重要的，所以一定要对其进行严格的控制。同时焊条的长度一定要符合有关的规范和要求;⑥对于焊缝的长度和高度，一定要对其进行检查，并且观察其是不是与设计的具体要求相符合;⑦在进行焊接的时候，一定要及时准确的清楚渣滓，并且还要保证焊缝表面是光滑的。此外，焊接缝隙留下的高度要平缓，以及要填满弧坑;⑧对于焊接的构件，一定不可以夹杂任何渣滓、气泡等。

(2)电渣压力焊①在进行电渣压力焊接的时候，对于现浇混凝土结构中的直径要控制在14～40mm之间，并且钢筋连接的方式要是竖向或者斜向。同时不能够将竖向焊接之后的钢筋横放在梁和板中;②通常情况下，在进行普通的交流电焊机的时候，一定要严格的按照所焊钢筋的直径选进行电焊机功率的计算，并且还要对电流的大小进行调整;③对于电渣压力焊的焊接参数，例如:焊接电流、焊接电压等，一定要根据钢筋的直径来对其进行选择;④在进行焊接的时候，上下钢筋的中心线要尽可能的保持一致，并且其最大的偏差位置移动要控制在钢筋直径的0.1倍以下，并且其长度不能够超过2mm;⑤在焊接的时候一定要监督焊工工作，并且焊工要在焊接的过程中，进行自我的检讨，如果发现其出现弯折、烧伤等情况，就要及时准确的找出原因，此外，还要根据其原因采取相应的解决措施，从而才能够及时的消除存在的缺陷。

2．3钢筋绑扎搭接连接方式控制要点

(1)在同一个结构构件中，对于相邻的纵向受力钢筋的绑扎搭接接头应该互相的交错，并且绑扎搭接接头中钢筋的横向距离要控制在钢筋直径以下，并且其距离要控制在25mm以上。同时在进行钢筋绑扎搭接的时候，接头位置的连接长度应该为1.3L1，其中L1是搭接的长度。对于同一个连接区域内，纵向受拉钢筋的搭接接头面积要与设计的具体要求相符合，倘若其没有满足设计的要求，就应该符合有关的规定，例如:对于梁、板、墙类型的构件不能够超过总构件的25%;对于柱类型的构件不应该超过50%。

(2)在钢筋绑扎搭接的时候，对于梁、柱构件，其纵向受力钢筋的长度要控制在规定的范围之内，并且还要严格的按照设计的具体要求进行加密箍筋。同时倘若其没有满足设计的具体要求，就一定符合以下规定:对于钢筋的箍筋直径要控制在搭接钢筋比较大直径的0.25倍以上，并且其直径要超过100mm;如果柱子中的纵向受力钢筋的直径在25mm以上，就要在搭接接头的两个端点的位置外面100mm处，设置两个箍筋，并且其距离要在50mm处。

3钢筋安装的控制

在钢筋分项工程中，钢筋安装是进行质量控制的关键，所以在进行钢筋安装的时候，钢筋受力的级别、规格和数量等一定要与设计的要求相符合，并且还要对其进行全面的检查。但是在钢筋安装过程中，经常会出现以下几个方面的问题:

3．1钢筋锚固长度不够

在进行钢筋安装的时候，钢筋锚入柱的长度就会出现不足够的情况，针对这样的现状，就要注重屋面框架梁、边柱的锚固结构，对于一些工程在进行转换层位置梁锚入柱的构件一定要对其进行认真详细的检查。

3．2悬挑部分的钢筋不到位

在进行悬挑梁钢筋检查的时候，常常会出现悬挑梁上排和下排钢筋不到位的情况，例如:第二排钢筋的长度不到0.75L、悬挑板钢筋放的地方不对等，从而就在进行钢筋安装的时候，一定要对悬挑部分的钢筋进行详细的检查。

3．3钢筋保护层厚度不符合要求

在钢筋分项工程安装的过程中，倘若钢筋保护层厚度与实际的要求不相符合，就会直接影响构件的承载力和使用寿命。所以钢筋保护层的厚度一定要符合规定的要求。根据有关规章制度显示:人们对受力钢筋的保护层提出了更高层次的要求，旧的验收规范固定，钢筋保护层厚度的偏差值没有设置上限，其合格率控制在70%即可;而新的验收规范，对于偏差值设置了上限，并且其合格率要控制在90%以上，以及在验收的时候还要对其进行详细的检查。此外，在进行施工的过程中，有一部分的工作人员经常把梁的垫块用于进行钢筋的垫块，并且还将钢筋的垫块用于梁的垫块，以及垫块强度不够，这样钢筋就很容易被压碎，并且还有可能出现不放置垫块的情况，从而就促使钢筋保护层厚度与规定的要求不相符合。

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中图分类号：TU712

引言

2003年建设部建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，2004年又了《建设工程项目管理试行办法》，鼓励和推动有条件的勘察、设计、施工、监理企业积极开展工程项目管理，指出积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益的重要措施；是企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。

1.工程项目管理与建设监理的比较分析

1.1工作定位

依据建市[2003]30号文“工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。”在这一过程中业主方主要责任是监督项目管理方和决策，其余管理工作可全部或部分交给项目管理方完成，满足业主对项目的需求和期望。

《建筑法》第三十二条则规定建筑工程监理只是代表建设单位“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。

1.2业务范围

工程项目管理涉及从前期策划决策阶段到实施阶段、运营阶段的全过程，代表业主对投资、进度、质量、安全、合同、信息等管理和控制。工作内容包括在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，工程项目管理企业必须能够代表业主方统筹资源，对上述各种专业服务以及其它管理因素进行综合管理。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。

相对来说，建设监理的工作范围较狭窄，管理对象一般指施工单位，主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控两管一协调”，其中尤其侧重质量和安全管理。从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分。

1.3法律地位和责任

我国建设工程项目管理还处于起步阶段，与之相适应的法律法规体系尚不完善，只是政府提倡和鼓励的一种管理方式，根据项目规模、性质不同其实施的灵活性较大，一般情况下项目管理的内容及深度要求可在与业主签订的合同中约定，明确责任。

建设监理制属于强制执行的制度，符合《建设工程监理范围和规模标准规定》以及其他法律法规规定条件的建设工程项目必须实行监理。国家有一套较为成熟和完善的法律法规系统与之相配套，对工程监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任做出了明确的界定。

2.转型的必要性和可行性

2.1现在的状况制约了监理行业的发展

由于监理行业进入的门槛太低，经过十几年的发展，目前的监理市场鱼龙混杂且已趋近饱和，加之监理业务单一，不能引起业主的重视，使原本就不高的监理收费在激烈的竞争中持续低下。从而监理企业经营困难、监理人员的收入不高，难以留住高素质人才。作为知识密集型的行业，没有高素质的人才，也就无从提高自身的业务能力，无从为业主提供更好的管理服务，从而更不受重视。如此恶性循环，严重影响了监理公司的生存和发展。

因此由监理公司向工程项目管理公司的转型既是自身生存的需要，也是面对技术越来越先进和复杂，规模越来越大的工程项目，提高工程项目管理水平，保证工程质量和投资效益的需要。

2.2业主需要专业的项目管理公司

随着经济体制改革的深化，投资主体越来越多元化。然而项目规模日趋庞大，管理过程日益复杂，使得多数投资主体并不具备单独完成项目从策划到竣工交付使用的管理工作的能力。这使业主希望寻求直接人以实现业主方的全过程项目管理。

相比传统的业主方项目管理由非专业人员组成的工程指挥部来组织实施项目，“项目来了搭班子，项目完了散摊子”“一次教训，没有二次经验”，委托专业的项目管理公司来进行管理，更容易及时地总结经验教训，实现项目管理基础资料的积累，使在前一个项目中发现的问题能在下一个项目中得以避免，少走弯路。而且，委托专业的项目管理公司来进行管理，还能避免或减少组建工程指挥部给业主方造成的人动，减少不必要的麻烦。

2.3部分高水平监理公司具备转型项目管理公司的能力

经过十几年的摸索研究，我国的工程咨询业在全方位项目管理涉及的前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图等细分的专业服务中已经积累了丰富的技术和管理经验，并逐渐成熟。甚至有些高水平企业同时具备工程咨询、建筑设计、招标、造价咨询、工程监理等多项资质。将这些专业服务统筹协调，建立相适应的组织机构、项目管理体系，便可形成全过程项目管理的初步框架。

因此高水平的监理公司，尤其是具备多项资质的公司，以监理业务为核心，拓展上下游服务链，逐渐开展多阶段、多方位乃至全过程、全方位的项目管理工作是可行的。

3监理公司向工程项目管理公司转型的策略

3.1加强人力资源建设

知识密集型企业的竞争，其实质是人才的竞争，作为项目管理公司要加强人力资源建设。1）不仅需要大批专业能力强的高水平人才，而且要知识结构匹配。不仅需要工程设计类、工程施工类，还需要计价管理类、合同管理类、政策法律类，以及高级复合型管理人才。2）要善于利用各种外部资源，与科研院所合作形成外部专家库，可迅速提高企业的创新、攻坚能力。3）由内部的各类专家和外部专家共同组成专家团队，为各项目提供提供技术或管理上的决策支持。

3.2与上下游企业的兼并或联合

服务链向上下游的延伸可通过两种途径实现：1）吸纳其他相关人才，缓慢培育上下游业务；2）通过与上下游企业的兼并或强强联合，既能拓展业务范围，提高企业的规模和综合实力，又能充分发挥各自业务专长。

3.3建立工程信息库

准确全面的数据和信息是项目预测和决策的重要依据。建立信息库，收集各类信息（市场信息、政策动态、资源条件、技术参数、经验指标、案例等等），由专人做好跟踪、比较、分析和更新维护，并保证项目管理人员能够快捷方便的获取信息支持。这可使得一个企业的判断决策更加准确，使项目管理工作得到持续改进。

3.4改变工作方式方法

针对现在监理公司的工作现状，笔者认为应从以下几点进行：1）明确岗位设置和岗位职责；2）逐渐推行标准化工作流程和标准化文件；3）以动态控制理论为指导，做好做好事前控制和动态跟踪；4）将风险管理做到实处；5）做好事后评估和知识的积累传递。

3.5重视工程项目管理中的沟通与协调

现代项目中参加单位非常多，形成了复杂的项目组织，各单位有不同的任务、目标和利益，项目中组织利益的冲突比企业中各部门的利益更为激烈和不可调和。能否使矛盾着的各个方居于统一体中，使系统结构均衡，直接关系项目的成败。据调查，在可能导致项目失败或延期的各种因素中，项目各方沟通不畅、信息延迟高居榜首。项目管理者作为各方关系的纽带，沟通与协调各方矛盾，使各方协调一致、齐心协力地工作，使项目实施和运行过程顺利，是其最重要的职责。

4.结语

建设工程项目管理相比于建设工程监理在业务范围及管理深度等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。

从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。本文仅仅从监理企业的角度，对在目前阶段企业如何向工程项目管理公司发展提出了一些建议，希望能起到抛砖引玉的作用。但企业在发展的过程中，还要主要依据自身的具体情况，灵活的采取对策，笔者并不鼓励所有的监理企业都立即开展范围更广、更复杂、要求更高的业务，首先做好建设监理业务范围内的工作依然是企业的立足之本。

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二、工程造价的组成

工程项目造价的组成，包括建筑施工和安装施工费用、购买施工过程中的相关设备费用、购买材料费用、施工方进行建设项目筹建和项目管理所需要的全部费用等。主要就是按照计划的建设项目规模、使用功能、建设标准等要求建设完成和竣工验收合格后所需要的全部费用。

三、工程造价的计价方式现阶段

由于我国工程造价存在市场定价、单件计价等特点，因此工程计价的表现形式也多种多样，例如施工单位的工程概算、咨询单位的工程施工价格标底、承包商的报价等等都是工程计价的方式。我国目前工程造价实行的是定额计价和工程量清单两种计价模式。

1.定额计价

建设施工项目定额计价是我国在工程造价中长期以来采用的造价方式。国家主要利用统一的费用定额，对工程造价实行管理控制。因为建设施工过程中的生产消耗是国家计划的，采用的价格也在计划之列，因此定额加价方法主要是以定额为准绳，按照定额价格所规定的项目，逐个逐项的进行工程量计算，利用定额单价来计算确定直接费用，然后依据国家法律法规根据相关标准确定工程总体价格和相关税率。定额加价的特点主要是工程量和工程单价的结合，施工项目的总体造价就是根据概算中的消耗量乘以市场价也就是定额单价所确定的。

2.工程量清单计价是在建设项目招投标过程中

依据国家统一规范，由建设单位给出招标文件，然后向各个施工单位发放建设项目的工程量清单明细。施工单位根据建设项目的清单明细，根据企业自身的实际情况综合考虑，进行投标竞标。工程量清单大多采用的是综合单价计算方法。主要包括单价计价和包干计价两种方式。

四、施工项目工程造价的合理确定

建设施工项目工程造价的合理确定，主要是指建设施工过程的各个阶段，优化合理确定投资预算价格、概算价格、合同价格以及竣工决算价格等。笔者认为应该做好以下两点工作：

1.招投标工作要严格规范管理

建设施工项目的招标工作是指建设单位在发包该建设项目之前，根据自己的实际需要和要求并按照国家统一规范标准编制招标文件，通过相关程序最终确定中标人的经济活动。建设项目招投标工作在我国推行以来，可以有效的保证工程质量，保障工期和降低工程总体造价等，可以有效的保障招投标双方的合法利益。招投标标底的确定是工程招投标工作的核心，是合理确定工程合同价格的基础。实践证明，科学准确的招投标文件可以良好的保障建设工程造价的合理性和合法性。

2.合理投标报价原则

合理的投标报价是进行工程造价管理的有效措施。投标报价是工程招投标工作的核心，报价高会丧失承包机会；报价低，虽然可以顺利中标，但是没有经济效益，同时还会对施工企业带来亏损的风险。所以要求报价人员要做出合理的报价，既能顺利中标又能带来较好的经济效益。合理的确定投标报价主要是根据招标文件来确定价格，最终的投标报价的确定原则是在根据企业的自身条件，在可接受的合理利润范围内给出的最低报价。

五、工程造价合理有效控制的方法

工程造价的有效合理控制，主要就是通过对建筑方案和设计方案的合理优化，在建设施工的各个阶段采用相关的措施和方法将工程总体造价控制在合理的范围之内或者是将核定的造价控制在限额以内的过程。这样才能将劳动力、材料和投资三者科学系统的结合起来，取得较大的经济收益。

1.施工工程造价宏观控制方法

1.1施工项目的活动控制

施工项目过程中的活动控制主要包含活动规模的控制和活动方法的控制。活动规模的控制主要是通过控制项目施工过程中活动规模的大小以及数量等，通过减少无用功和没有必要的施工活动从而减少资源浪费和降低成本。活动方法的控制是指提高自身建设项目的活动方法，通过提高劳动效率和工作效率来减少工程建设成本。

1.2施工项目的资源控制

施工项目的资源控制，首先是对施工项目的各种资源进行管理主要包括采购、物流等，主要目的是减少施工项目资源在采购环节和流通环节产生的损耗和浪费，从而实现对建设项目造价的管理控制。其次，对施工项目各种资源进行合理化配置，主要包括资源在时间上和空间上的配置，主要目的是从根本上杜绝资源挤压和浪费现象，从而实现对建设项目造价的管理控制。这两个方面内容都是对工程造价的直接成本控制，能够快速有效的降低建设项目成本。

2.施工工程造价微观控制方法。

2.1强化合同管理方法，细化工程造价

在施工工程的成本控制主要是对工程变更事宜等的有效控制。针对工程量清单报价模式，施工单位现在大多采用的都是低价中标，索赔收益的方式承包工程。作为建设单位的造价人员，要做到工作细化，严格审核工程中的变更项目，计算变更后对总的工程造价影响，从实际使用功能、外观、经济角度严格把关，减少无用的工程费用支出。

（1）推广新产品、新技术实际应用

在施工前，对施工技术方案进行充分论证，在施工过程中可以采用新材料、新产品以及推广新技术，技术变革是减少工程造价的重要途径。据不完全统计，工程建设过程中，材料费用一般占据工程费用的65%以上。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动效率，降低工程造价的有效措施。

（2）建立健全监理制度，合理控制项目投资

根据监理制度和实施细则，要完善责任分工，落实相关制度。从工程管理机制上建立健全投资控制系统。财务监理人员要做好，工程进度款的审核和落实工作，避免投资失控。对于监理确定的工程量，要根据合同内容中规定的加价方式，套用材料单价和费用定额进行核价后，支付进度款项。

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二、对工程施工环境加以控制

在市政工程施工过程中，影响工程质量的外界环境因素较多，主要包括工程技术环境、工程管理环境和工程劳动环境。其中构成工程技术环境的因素主要有工程地质、水文和气象等；构成工程管理环境的因素主要有质量保证体系和质量管理制度等；构成工程劳动环境的因素主要有劳动组合、作业场所和工作面等。在工程项目施工管理过程中，施工环境对工程质量的影响是全过程的，因此，应根据工程项目的特点和具体条件，采取有效措施对施工环境加以严格控制和管理，特别是在施工现场，为了保证施工的正常进行和施工的质量得以提高，应极力构建文明的施工环境。

三、市政工程施工项目的成本管理

项目经理部门作为市政工程项目的成本中心，也是施工单位的利润中心，项目成本主要包含施工过程中各种耗费的总和、间接费用、利润和税金等。在当前激烈的建筑市场竞争环境中，市政工程施工单位只有不断降低施工成本，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，并从中获取更大的利润空间。

（一）建立完善的项目成本管理责任制度。项目成本管理责任制度中所涉及的管理人员的成本责任与工作责任存在很大差别，一般来说，工作责任完成并不表示成本责任的完成。例如，在市政工程建设过程中，由于相关部门一味重视施工质量，却严重忽略了施工成本，只在乎施工过程中及时补货却严重忽视了施工材料的昂贵的价格。因此，要想解决和避免在工程项目实际施工过程中出现的成本浪费情况，应构建完善的项目成本管理责任制度，在完成工作责任的同时还应全面考虑成本责任，确保每一位管理人员都拥有成本管理意识。

（二）构建以项目经理为核心的成本控制体系。对于工程项目成本的控制还可以从分工责任方面着手。工程施工单位可以根据业务的分工责任是生产经营的中心，构建以项目经理为核心的成本控制体系，在体系中可实行项目经理负责制，由此对工程施工质量、进度、成本和安全等进行全面管理和负责，并在整个成本控制体系中应将成本控制置于关键位置。

（三）实行分包成本控制制度。市政工程建设过程中，项目部应与施工队建立特定的劳务合同关系。项目部可对施工的进度、质量、安全和现场的实际情况和相关标准进行监督和管理，并按照合同规定支付施工队的劳务费用。而对于工程项目施工队的成本控制，应该由施工队本身加以管理，项目部则不应该多加干预。

四、市政工程项目的文明施工管理

（一）加强施工项目的安全管理。在市政工程项目的文明施工管理中，要想进一步加强施工项目的安全管理，提高工程施工的安全性，应始终坚持安全管理的原则，并在此基础上完善对全员、全过程、全方位和全天候的动态管理；其次应对工作人员的不安全行为和施工材料及设备的不安全状态加以严格控制和管理，全面分析事故发生的原因；针对施工过程中可能存在的安全事故制定安全管理措施，并将安全管理制度在实际施工中得以落实，不断加强安全教育，并实行全面的施工安全检查。

（二）做好施工项目的文明管理。在市政工程施工过程中，做好文明施工非常重要，文明施工不仅能够促进工程项目的正常施工和使用，也能够确保工程的施工质量和进度。

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一、建筑质量管理存在的问题

质量是建筑本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量尤为重要，但是，在建筑施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果。监理作为工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。加强建筑施工质量监理，应在施工前、施工中、施工后建立系统的监理工作体系，确保建筑施工的质量。

1.建筑企业法人行为有待规范

当前建筑市场秩序及建筑企业法人行为比较混乱。就建筑企业法人方面讲：

（1）行政干涉严重，违反建设操作流程，任意篡改合理工期，影响工程进度，从而不能保证建筑施工质量。

（2）建筑质量管理意识淡薄，管理阶层松懈，建筑法人责任制不够完善。

（3）资金严重短缺，建筑工程运作有问题、压价现象泛滥，要求承包方垫资，拖欠建筑工程款项，造成盲目降低质量成本和管理质量投入。

（4）招投标工作不够正规，违规操作现象时有发生，虚假招标或直接发包工程导致设计水平降低、无资质设计、施工项目、监理队伍参差不齐。

2.施工不按程序操作，“豆腐渣工程”现象严重

（1）工程多次转包，层层收费、资金严重流失，在利益的驱使下，导致建筑企业偷工减料现象严重。

（2）大量低水平、低素质的施工队伍涌入建筑市场，施工人员技术水平比较落后、施工经验大打折扣。

（3）施工不规范，质量管理水平比较低，管理素质粗放，质量体系有待健全，质量把关松散。

3.质量监督力度不到位，作用难发挥

（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。

（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。

（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。

（4）质检员专业知识水平有限，监督往往表现于形式。

（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

二、质量监控要做到事前预防

监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

1.对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制

首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（既要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。

2.加强质量意识，实行“三检”

制在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。

3.严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。

在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收。

三、结束语

综上所述，因此，必须针对建筑施工质量监管，建立健全施工企业技能和安全教育制度，改进培训方法，完善培训内容，以提高建筑企业管理和技术骨干力量的质量安全。

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煤炭为重要能源之一，但是对于其相关工程项目的管理制度并不完善，而这也直接导致了管理效果不佳。加之目前为止，我国并未针对该管理领域建立一套较为完整的法律法规体系，使得项目管理施工过程中无法可依，无据可考，由此也直接导致重视技术研究而轻视项目管理这种现象依然存在。

1.2管理失实

一方面，作为大型的工程投资建设项目，为实现盈利的最大化，政府相关机构均会对其加以干预，其中，煤矿工程施工项目更是如此。但是实质上，政府相关机构对其施行管理并未按照市场经济体制进行，缺乏工程施工建设项目的管理理论。另一方面，政府在管理干预过程中其决策机制并不公开，如此便可能会加剧市场上存在的不公平竞争现象。仔细分析上述两种现实存在的情况无疑会导致煤矿工程施工项目监理制度难以适用于实际情形，而政府针对煤矿工程施工项目的管理却也未能发挥其效用，管理失实。

1.3计划经济体制遗留的主要问题

虽然，目前我国推行社会主义市场经济，以市场规律和政府调控行为规范市场竞争。但是同时我国进入社会主义市场竞争体制不过四十余年，诸多企业管理者或经营者为政府或国有企业，且权责未能完全划分开来，法定代表人不明。这便间接诱导或直接导致在很多情况下，工程项目建设的目的并非追求企业利益最大化，而是个人利益或小团体利益的实现。

1.4监理管理偏向一方

工程施工项目的监理管理应当贯穿项目施工的整个过程，工程项目投资、施工进度、施工质量、组织协调等内容均应属于其监管范畴。但是显然，现阶段，我国很多工程监理单位在监理管理过程中，过于重视质量监督管理，而忽视其它方面的管理调控。

2煤矿工程施工项目管理优化办法探析

如上而言，我国煤矿工程施工项目管理方面存在诸多问题有待解决，只有针对目前产生的问题给予解决策略，针对日后可能产生的问题予以合理防范，方可提升煤矿工程施工项目管理质量。

2.1完善工程施工项目管理制度

之所以在施工项目管理过程中管理被轻视，原因之一在于我国缺乏工程管理相关的完整法律法规体系及制度。因此，要想优化煤矿工程施工项目管理，首先应当完善和健全煤矿工程施工管理制度及相关法律法规，以为煤矿工程施工项目管理提供充足的法律和制度依据。

2.2建立并完善项目管理责任制

计划经济体制遗留的问题颇多，实质上，管理权失实也是计划经济体制同不完善的管理理论共同作用的结果。在短期之内，我国煤矿工程施工项目管理仍然会受到计划经济体制的影响，而摆脱其干扰显然是一个自上而下的过程，实施困难。但是我们仍然可从其它途径来降低计划经济体制对项目管理带来的影响。如：建立并完善项目管理责任制。项目管理责任制旨在通过明确责任人，以明确管理权的归属，以及通过管理和揪责来预防借由企业经济活动实现自身或他人利益事件的发生。

2.3完善监理管理方案

监理管理涉及面较广，其中任何一项内容管理不善均可能会损害企业利益，因此，监理管理方应当完善监理管理方案，以提升监管质量。主要内容有：（1）进度控制管理：质量管理是监理管理的工作中心，监理人员于施工现场应当积极协调施工工序和环节，以保证施工进度。（2）优化质量管理：在施工现场，监理人员应当实时巡查施工现场，对于发现质量问题和安全隐患，应当协助施工人员分析其原因，预防质量问题产生。（3）优化安全管理：安全管理工作施工方虽然会依照制度进行，但是监理方同样具有该项义务，因此，于是施工生产中，一旦发现危及施工人员安全的危险因素，及时制止并督促其妥善处理。

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当前我国的公路工程建筑施工市场已逐步建立并迅速发展，在激烈的市场竞争中，公路施工企业的利润空间越来越小，对工程项目的成本管理变得越来越重要。现代施工企业应建立一套适合自身的成本控制的管理模式，而推行目标成本管理无疑是项目控制消耗、降低成本的有效途径。在公路工程施工过程当中，成本弹性较大，因此借助管理来实现成本分析的有效性就显得十分有必要。施工项目成本涵盖整个工程的方方面面，如果不能够有效的做到成本控制，那么对于公路工程施工方带来的损失也不容小觑。因此，加强公路工程施工的成本控制，以及各项工程的相关管理就显得尤为重要。于此同时，加强对于施工项目的管理，不仅可以增强成本控制，而且也能够使得施工更加正规，在实际操作当中，无论是施工人员的安全还是施工用料都能够得到有效的保障。

1公路工程施工项目成本

在公路工程施工过程当中，对于成本的核算主要根据企业的管理水平和施工方法决定，在成本分析过程当中，人工费、材料费、机械费、现场经费、保险、银行利息为主要构成，通过加强管理和优化之后除了保险和银行利息由统一标价外，其他的费用都可以通过优化管理来实现。现场经费所包含的项目更多，这意味着开支弹性较大，因此对于公路工程施工项目成本的分析，实质上就是管理的优化，借助对于公路工程施工项目的优化管理，来实现工程利润的最大化。

2公路工程施工成本管理的现状

(1)成本管理与投标报价不对等。在当下的公路工程竞标当中，施工企业为了能够占据更多的优势，提高中标率，在报价过程当中甚至会出现无底线的报价，随之在中标之后按照原有的要求会出现大额度的亏损，便会在施工过程当中出现偷工减料的情况，而对于这种没有制定一个完整的成本管理计划的工程施工单位，必然会导致其在后期经营当中出现亏损的状况。成本管理不能够得到有效保障不仅会损害施工企业的利益，而且对于社会造成的危害也是不可预计的。不对等的报价和成本之间造成的亏空过大，最终会将施工企业带入到恶性循环当中，最终被市场竞争所淘汰。(2)施工管理工作混乱。在施工整个过程当中，无论是前期的准备工作还是施工中各项管理，以及施工后期的维护都没有制定一个完整的计划，没有形成正确的成本意识，必然会导致成本管理工作落不到实处。其中最突出存在的普遍问题就是材料的浪费，以及人力资源分配的不均衡，没有依照要求而进行的材料储存、施工造成的浪费普遍存在。而且项目经理对于工程管理工作没有制定完整的激励措施，落实到个人制定责任制，导致管理混乱，分工不明，一旦出了事故，问责不明。而在设备的使用和保养过程当中，违规操作普遍存在，不仅对于机械会出现过度损坏的现象，因为施工工艺不足而造成的返工会投入更多的人力物力。而且在机械的购买选择中，盲目的选购，忽略其使用率，从而导致许多机械出现长时间的空置。这些问题在公路施工当中的存在都是由于对于项目成本没有形成一个明确的认识，而这些问题都可以通过加强管理来得到更进一步的优化。

3公路工程施工项目成本优化的思考

(1)加强预算管理。面对中标后的工程施工企业，对于整个工程要进行明确的预算管理，这样才能够保障其制定合理的施工计划。而在预算管理阶段，对于工程的阶段性花费要有明确的把控，这样才能够保障在竞标过程当中拥有更多的主动权，因为恶意竞标的违法成本在逐步增大，在规范市场化操作当中，无底线的价格战竞标也必然会被淘汰，因此加强工程预算能力，制定科学合理的评估方案和计划，才是切实有效保障公路工程施工成本控制的关键。在科学预算环节的整体把控下，后期的各项施工成本能够拥有一个较为清晰的蓝图，无论是制度管理的制定还是计划的实施都会拥有一个相对明确的指向，为后期的公路施工项目成本控制奠定一个坚实的基础。(2)建立完善的成本管理制度。要想使得公路工程施工项目成本能够得到优化，就要选择合理的成本管理措施，相关措施要具有较高的可操性，确保成本管理制度可以落到实处，这样才能够保障制定的意义。同时要要明确成本管理目标，对于成本管理的范围要清晰、明确，便于操作，在明确各部门的管理责任，进行合理分工的基础上，充分将项目管理的整体优势充分发挥出来，实现成本管理目标。另外，还要明确成本管理程序，要对劳务分包、材料供应等要求的供应方式、供应时间等进行合理的设计和描述从而保障在施工过程当中，各个部门之间能够实现协调，避免反复施工的情况出现。(3)树立以人为本的成本管理意识。在公路工程施工当中，同样要坚持以人为本的经营理念，只有坚持以人为本的理念，处处为员工考虑，他们才能够更好的投入到工作当中。通过调动员工成本管理的积极性，来实现其反作用于工作，这样不仅对资源进行有效的利用，而且在施工过程当中，也能调动大大提升工作的效率。另外，在施工当中要使用新的材料、技术和工艺，坚持与时俱进，节约施工成本，提升经济效益。与此同时，项目经理要制定具体的奖励措施，通过奖罚分明，来使得规章制度得以更好的落实，借助激励措施能够激发员工的参与成本管理的积极性，提升管理效益。在这个过程当中，加强对员工的成本意识进行培养，向员工宣传成本管理意识，让员工拥有主人翁意识，这样在工程施工当中，每个人进步的一小步，就是整个公路工程施工项目的一大步。

4总结

总而言之公路施工项目的成本管理不仅是简单对公路施工项目进行核算，而是对整个公路施工项目进行统一的、动态的管理，这一管理过程需要大量专业管理人才及所有部门的配合。“不积跬步，无以至千里”，在公路工程施工项目成本控制当中，需要从方方面面着手加强管理，才能够保障公路工程施工项目成本得到有效的保障。除了加强预算管理以外，提升成本控制意识，增强工程成本控制能力，才是切实保障公路工程利润最大化的关键。只有在管理工作中不断发现问题，分析问题，及时解决问题，采用科学的管理手段，并与现代化的成本管理方法结合，才能合理进行成本管理，进而达到经济效益最大化。因此，在公路工程施工当中，需要不断的探索实践和完善，通过加强管理和引入新的材料、工艺、设备，提升工作效率，实现资源的优化配置，才能从根本上实现对于公路工程施工项目的成本控制。

作者:麦先权 单位:四川川交路桥有限责任公司

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