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市委党务公开工作会议后,局党组立即召开会议,对如何开展好这次党务公开工作进行了认真研究和安排。按照党组的安排,首先在领导班子会议上传达了全市党务公开试点工作动员会议精神,部署了我局党务公开工作。8月7日,我局召开了民政系统干部职工大会,由党务公开工作领导小组副组长吴同志同志主持并传达了全市党务公开工作会议精神,学习了《金昌市开展党务公开工作的意见》和《金昌市党务公开工作实施方案》,党务公开工作领导小组副组长韩永忠同志宣读了《金昌市民政局党组关于全面推行党务公开的实施方案》,对此项工作进行了具体安排。局党务公开工作领导小组组长孙同志同志做了动员讲话,要求全体干部职工都要关心党务公开工作,加强监督,欢迎对此项工作提出意见建议。我局党务公开工作领导小组向市党务公开工作领导小组办公室上报了《金昌市民政局党组关于全面推行党务公开的实施方案》,根据市党务公开工作领导小组办公室的批复(金党务办发22号),我局对《金昌市民政局党组关于全面推行党务公开的实施方案》作了进一步的修改和完善,在公开内容中增加班子成员分工及工作职责、精神文明建设情况和制度建设情况后下发到各支部实施。我局殡仪馆、福利院、救助站党支部分别召开了动员大会,并结合实际制定了各自的实施方案。
二、建立机构,明确职责,确保公开工作顺利开展。为确保局内党务公开工作的顺利进行,局党组综合考虑,成立了领导小组,明确了成员分工,提出了工作要求。抽调有党务工作经验的同志,负责党务公开工作。党组书记孙同志任组长,吴同志、韩永忠为副组长,成员为毛显学、张同志、石同志、贾同志、周同志。领导小组下设办公室,吴同志兼办公室主任,毛显学、张同志为副主任,赵同志、王同志、张同志为工作人员,主抓具体实施工作,并对办公室的工作人员进行了具体的分工,形成了完整地工作运行网络,为全面开展好此项工作奠定了组织基矗。
党务政务工作开展以来,我办领导高度重视,严格按照区委区政府的统一部署和要求,积极开展工作。一是及时召开全体干部会议,传达学习了区委区政府关于党务政务公开工作的相关文件。统一了思想,明确了开展党务政务公开工作的重要意义、把握的基本原则、公开内容、公开形式、公开程序、方法步骤及工作要求等重点问题。二是成立了主要领导为组长,分管领导为副组长及科室负责同志为成员的领导小组,确保党务政务公开工作有序、有效、有力推进。
二、做好思想发动,为开展党务政务公开工作提供思想基础。
组织全体干部认真学习了党的十七大和十七届六中全会精神以及有关文件精神,着力提高党员干部的思想认识,加大宣传力度,理清工作思路。通过学习,提高了对开展党务政务公开工作重要性的认识,进一步强化了党员干部的民主意识,把思想统一到区委区政府的精神上来,统一到区委区政府的决策上来,为党务政务公开工作的深入开展夯实了坚实的思想基础。
三、建立健全各项制度,为开展党务政务公开工作提供制度保证。
把制度建设作为推动党务政务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施,真抓实干,狠抓落实。按照要求,制定了一系列规章制度,以制度建设促进工作的开展,收到了积极的效果。一方面,我办建立了党务政务公开工作责任制,明确了党务政务公开各个环节的责任,做到责权明确,奖惩分明,常抓不懈;另一方面,按照区党务政务公开工作的有关要求,确定一名工作人员具体负责党务政务公开工作,切实加强对党务政务公开工作的落实。
一、目标要求
紧紧围绕党的基层组织党务公开的总体要求,坚持规范完善与创新提升相结合,重点突破与整体推进相结合,依法依规与便捷可行相结合,牢牢把握“厘清职责权限、规范用权程序、强化党务公开、完善监督体系”四项重点,稳步推进,注重实效,逐步建立健全县环保局党组决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,强力推进县环保局承担的县委权力公开透明运行各项工作任务,努力打造“阳光环保·阳光政务”品牌,实现“决策更加科学、执行更加高效、环境更加优美、群众更加满意,县环保局助推科学发展的能力明显提高”的目标。
二、任务分工
(一)厘清职责权限。
1、编制县环保局党组职权目录。按照职责要求,配合县编办做好党组职权目录编制工作,及时上报相关材料。
2、编制县环保局党支部职权目录。按照职责要求,配合县直机关工委做好县环保局党支部职权目录编制工作,及时上报职权目录等相关材料。
(二)强化政务公开。
3、深入推进环保工作政务公开和党务公开,减少审批环节,提高工作效率和服务水平。做好全县政务公开示范点,研究制定环保工作政务公开实施方案。
三、推进措施
服务是档案事业发展的原动力。民生档案必须拓展服务领域,提升服务能力,不断满足经济社会发展和人民群众对档案服务的新要求。
1.创新服务,档案服务职能不断强化。为认真贯彻落实党的十精神,探索档案工作服务于社会主义新农村建设的途径和方式。唐山市档案局主动与市纪委、市委组织部、市农工委联系,依据《唐山市全面推进党务公开工作实施方案》、《唐山市职权公开运行实施方案》、《河北省村务公开条例》有关规定,共同制定了《关于开展“阳光档案,服务万家”活动实施方案》,在全市5000多个行政村普遍开展了“阳光档案,服务万家”活动。活动中通过把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为档案公开的重要内容,只要不涉及保密的事项,最大限度地进行公开。并着重将党委、政府为民拟办实事、各项民生工程和征用土地、拆迁补偿等具体情况以及各级政府在保障民生、改善民生工作方面的档案信息及时进行公开,以增进群众的理解和支持,拉近党群、干群的距离。
2.民生档案日益规范,服务民生成效凸显。一是把社保系统档案管理作为市、县档案部门年度重要工作任务,采取加强业务指导、举办专题培训班、具体帮助整理等措施,严格落实标准规范。二是民生档案资源管理卓有成效。将农村村委会理财、议事、公开等民主管理内容,纳入了村级档案归档范围。城市社区相继建立了就业再就业、医疗保障、弱势群体救助、城市社保、低保、计划生育等涉及民情民生的专项档案。各级机关单位涉及人民群众切身利益的民生档案全部纳入收集归档范围。市、县档案馆采取多种方式积极整合接收土地延包流转、新农合、房屋征收、企业破产改制、婚姻、公证、计生、林权改革等各类民生档案。三是拆迁档案规范整理、服务利用工作成效显著。为加强城乡拆迁改造档案的规范管理,要结合实际,实行“一户一档”的管理方式,确保拆迁档案资料齐全、完整,为拆迁工作顺利进行和维护群众合法权益提供档案服务。随着群众维权意识增强,民生档案的查阅利用为解决各类矛盾纠纷发挥了不可替代的作用,收到了明显的社会效益。
3.主动参与,积极服务全市重大活动。在加强基层建设年及改造提升活动中,民生档案主动做好开展基层建设年及改造提升活动档案资料的收集、整理、归档和利用工作,并派出专人进行指导,确保加强基层建设年及改造提升活动中各项工作形成的档案资料系统、完整。
二、民生档案的特点及思考
2014年,唐山市档案工作将以资政惠民为中心,提升档案服务能力,抓好阳光档案服务万家、档案基础设施建设和业务基础建设,健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系,为建设沿海强市、美丽唐山做出贡献。
1.继续深入推进“阳光档案,服务万家”活动。以服务党务、村务公开为龙头,统筹其他类别的档案公开,并以此推动农业农村档案管理、档案服务整体上水平。一是继续加大村级档案室规范化力度,每个县(市)区建成1个社会主义新农村市级示范档案室。二是在农村土地所有权、承包权、经营权并行过程中,档案工作要及时跟进,在全市建立健全土地承包经营权确权登记、土地流转合同登记档案,为维护农村各方主体利益保存原始档案记录。三是推动家庭农场、农民专业合作社、种养殖大户等新型农业经营主体建立特色档案,为农业集约化、专业化、组织化、社会化提供全方位档案服务。
2.进一步抓好民生档案工作。重点抓好对民生档案安全保管基地建设和工作督导。重点指导民政、国土等系统单位档案的规范化、标准化管理和认定工作。优先对民生档案进行整理、编目、数字化和开放鉴定,推进民生档案资源的有效利用,及时充实《民生档案管理文件汇编》,丰富民生档案的服务内容。
二、基本原则和要求
凡是法律法规规章要求,局党组行政作出具有普遍约束力的行政决定,只要不属于党和国家秘密的事项,都要对外公开。
(一)促进依法行政,从严治政。党务政务公开要与依法执政、从严治政紧密结合,促进机关和工作人员依法履行职责,正确行使职权,按法定程序办事。切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(二)注重实效,强化民主监督。凡运用行政权力办理与社会、企业以及群众利益相关,群众普遍关心的事项,容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开。要从实际出发,讲究实效,不搞形式主义,真正做到便于群众知情,方便群众办事,有利于群众行使监督权力。
(三)改善行政管理,提高行政效能。按照政务公开的要求,注意从加强基础工作入手,改进行政管理,提高行政效能,使行政机关的办事方式适应社会发展的客观要求。
三、政务公开的内容
(一)对外公开内容
1、公开本局党务及组织人事重大事项;
2、公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法职责范围和权限;
3、公开行政审批事项及其法律、法规和政策依据;
4、公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据;
5、公开办事对象应该具备的资格、条件以及应办理的手续;
6、公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办事项目及执行落实情况;
7、公开城市管理专项资金分配、使用情况;
8、公开本局重大工程项目的招投标情况及重大突发事件的处理情况等;
9、公开工作人员身份,实行亮证服务、亮证管理、亮证执法;
10、公开办事纪律、责任追究内容及举报、投诉电话,设立举报、投诉信箱;
(二)对内公开内容
1、公开领导干部廉洁自律特别是经济收入、车辆使用、家庭财产、家庭成员就业等情况;
2、公开干部任免、交流、考核奖惩情况;
3、公开本机关公务员录用、内设机构人员调整、安排情况;
4、公开机关内部财务收支、专项经费使用及债权债务情况;
5、公开机关涉廉费用,包括大宗物品采购、基建维修、汽车修理及接待费、会议费、电话费、差旅费、礼仪庆典费、赞助费等;
6、公开干部职工收入分配、福利待遇及奖金分配情况;
7、公开评选先进、职称评定、工资晋升、计划生育等情况;
8、公开干部职工关心的其他重要事项。
四、党务政务公开的形式和工作步骤
(一)政务公开的形式
1、对外公开内容中的重大事项,根据具体情况通过广播、电视、报刊、网络等媒体公开,行政许可事项主要通过办事窗口公开。对内公开的内容通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式。
2、设立咨询电话,提供免费咨询服务;
3、工作人员实行挂牌上岗,明示姓名、职务、职责、接受监督;
4、制度性、政策性的内容实行长期公开,经常性工作做到定期公开,阶段性工作做到逐段公开,突发性的重大事项根据需要随时公开;
5、公开领导电话,开通与群众、社会的对话渠道,加强与群众的对话和交流;
6、从社会各届聘请政务公开义务监督员,并定期召开座谈会,听取监督员对本单位推行政务公开方面的意见。
(二)政务公开的步骤及要求
根据县委县政府对政务公开工作的统一部署,具体按照以下三个步骤进行:
第一步:组织准备阶段。一是认真学习领会县委县政府政务公开工作会议精神,成立本部门推行政务公开的组织领导机构,明确责任人;二是拟定本部门推行政务公开工作的实施方案,明确本部门政务公开工作的内容、方式、步骤、措施及领导监督等内容,广泛征求意见后报县推行政务公开工作领导小组审定后实施;三是在本部门、本系统广泛宣传动员,为推行政务公开营造良好的氛围。
第二步:全面实施阶段。全面实施政务公开,建立和完善政务公开各项管理制度、监督制度,强化措施,规范动作,狠抓落实。
第三步:规范完善阶段。在政务公开工作自查的基础上,接受上级对本部门政务公开工作进行检查评议,并针对存在的问题进行整改,进一步完善政务公开的形式,规范政务公开的内容以及各项工作制度,把政务公开工作纳入制度化、法制化的轨道。
五、推行党务政务公开的措施和要求
(一)加强组织领导,强化责任落实
为加强对党务政务公开工作的领导,确保党务政务公开工作顺利实施,成立县城管局政务公开工作领导小组,由以下人员组成:
(二)加强监督检查,建立保障机制,落实工作制度
党务政务公开与群众切身利益息息相关,为确保此项工作顺利开展,乡党委政府按照“党委统一领导、党务政务公开办事机构组织协调、部门各负其责、纪委监督检查、群众广泛参与”的原则,从强化组织领导入手,狠抓了政务公开组织体系的建设。
1、按照要求,完善了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组,乡党委和乡政府迅速组织成立了由乡党委书记担任组长、乡长担任常务副组长的党务政务公开工作领导小组,为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。同时建立健全了党务政务公开制度。
2、建立健全监督、检查、制约机制,完善了各项制度。我乡把政务公开工作纳入重要议事日程,定期召开专题会议,强调坚决不走过场,不应付了事,不搞假公开,注重质量和实效。制定了政务公开工作实施方案,对全年政务公开有部署、有安排,明确了政务公开的内容、方法、步骤、目标,对各村居、站所提出严格的考核制度,通过健全和完善各项制度来促进政务公开工作的顺利开展。
3、改进党的作风,转变政府职能,促进党风和廉政建设和依法行政,加强农村基层民主建设,把党务政务公开工作提高到推动农村经济跨越式发展的高度来,进一步统一认识。首先是使大家认识到推行政务公开是践行科学发展观,牢固树立宗旨、意识的要求。党务政务公开就是把党委政府的政务工作置于群众监督之下,对人民负责,受人民监督,让人民满意。其次是认识到推行政务公开促进基层党风廉政建设的要求,党风廉政建设关系到党和政府的形象,关系到党群、政群、干群关系,党务政务公开实质就是通过公开来实现有效监督,促进干部依法行政。三是认识到推行党务政务公开加强基层民政治建设和维护农村稳定的要求,只有推行政务公开,充分发挥农民群众的民利,使农民群众参政议政,直接表达自己的意愿并对其实行监督,缓解了矛盾,解决了问题,社会稳定了,只有这样,才能使广大干部真正地从践行科学发展观,从促进农村社会经济发展和维护农民群众的根本利益的全局意义上来增强紧迫感和责任感,才能把党务政务公开工作抓好、抓实。
二、注重实效,突出重点,确保政府工作职能的转变
党务政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂,矛盾焦点多,弄不好就容易出现负面效应。为把此项工作抓好、抓实,我乡始终坚持“真实公正、注重实效、有利于监督”的原则,在具体运用过程中,注意把握好分寸,即体现合理,又适度,重点抓广大群众最关心、最需要了解的问题。
(一)按照县政府的统一要求、部署,一是规范了公开内容。凡是事关乡经济和社会发展的重大政务、与广大人民群众利益密切相关的事物,以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题,都已列入了公开内容;二是严格按时公开,确保公开的时效性和准确性;三是规范了公开程序,在这点上,乡党委十分重视,特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度的资金使用都经乡党委集体讨论,做好决定后公开或公示。一年来,我们对粮食直补、粮种补贴等一系列保护粮食生产和增加农民收入的政策通过公开栏、公开等形式面向社会全面公开、层层公开、广泛公开,促进了此项工作的全面落实。同时,我们还对本乡的城乡建设发展规划、年度政府工作报告和发展计划、重点基本建设、重要工作开展等乡内决策情况全面公开,促进了我乡经济和社会事业的全面发展。
(二)在实效上下功夫。政府建立了举报电话,实施了群众直接评议和意见反馈,加大了外部的推动力,全面敞开接受社会监督、群众监督的渠道。本着有利于政务公开制度的落实,有利于政府办事效率,有利于促进社会稳定的原则,让全社会及时了解政府,置于广大干部群众的注视和监督之下,有重点、有形式、有载体、有承诺。
(三)围绕村务抓公开。我们始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章,不断开拓创新。首先是规范了村务公开的内容。重点狠抓了财务收支情况公开,农民负担费用公开,土地征用补偿公开,计生指标公开,“一事一议”筹资筹劳情况公开,救灾、救济款物发放公开,村干部责任目标及工资报酬情况公开,种粮直补和良种补贴标准公开,重点村务活动公开。其次是完善公开的形式。主要通过宣传栏、交通要道、集聚点以及广播、公开等形式进行公开。为了使村务公开落到实处,不流于形式,我们狠抓了监督机制的完善。一是实行依法监督,极大地调动了村民参政议政热情。二是政府抽调专门人员,不定期对村务公开进行监督检查。三是实行群众监督,各村都推选一定数量的群众代表设立了村理财小组,重点监督村财务收支情况,监督村务公开制度的落实情况。
(四)在抓成果上下功夫。我乡注意到不能简单地为了公开而公开,在公开过程中,切切实实地解决了关系政府践行宗旨,改变作风,科学管理,廉政勤政以及依法行政的大事,做到了求实效、办实事,因此群众很满意。
三、党务政务公开的成效及存在的问题
党务政务公开工作是一项长期的任务,乡党委政府始终提到重要议事日程来落实,不断完善和规范党务政务公开制度。各单位各司其职,各负其责,齐抓共管,收到了良好成效。
二是开辟一块廉政文化宣传阵地。在镇政府醒目位置设立廉政文化宣传栏二十余快,及时张贴反腐倡廉宣传资料、宣传漫画、警示材料等,保持内容常换常新。在各村(居)委会比较显眼的位置,制作悬挂廉政内容的宣传标语31条。依托农村党员活动室,配备廉政图书、报纸、杂志,供党员干部和广大村民阅览。
三是建设一个廉政文化示范村。要求各乡镇结合“三村四化”新农村建设,选定一个基础条件较好,对周围辐射带动能力较强的村作为廉政文化建设示范村,进行规范化建设,取得成效后认真总结经验,以点带面,点面结合,逐步推进。
四是挖掘创作一批廉政文化作品。结合各地的乡土特色和文化资源,发挥镇文化站的作用,组织农村文艺爱好者,挖掘和编创一批廉政方面的歌曲、戏曲、诗歌、快板、小品等文艺作品,并组织演出。我镇参加县级组织的廉政文化歌咏比赛获三等奖。
五是开展一次廉政专题教育。各支部、各学校利用广播、黑板报、电教片等形式在广大党员和学生进行廉政文化相关内容的宣传;在民主评议党员期间各支部利用“”、理沦学习、专题辅异、作形势报告等形式,对基层党员干部开展党风廉政教育。组织学习了孔繁森、牛玉儒、郑培民、任长霞、吴仁宝等勤政廉政典型以及身边的先进典型,对基层党员干部开展典型示范教育。采取观看警示教育电教片、到党风廉政教育基地接受警示教育等方式,对基层党员干部开展警示教育。
六是开展一次村干部廉政谈话。结合村级换届,对新一届村“两委”班子成员进行一次任前廉政谈话,把好村干部的“入口廉政关”,允分发挥廉政谈话的预警促廉作用,筑牢村干部拒腐防变的思想道德防线。
七是开展一次村干部廉洁承诺。村级换届结束后,组织村干部开展一次廉洁承诺,将廉洁承诺内容在村民代表人会和村务公开栏公开,按季度进行村务公开,广泛接受群众的监督,促使村干部思廉、爱廉、护廉、守廉。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则,紧扣旅服中心工作,以加强旅服政风行风建设为核心,以社会各界广泛参与为基础,以加强队伍建设为关键,以解决损害旅服服务对象利益的热点难点问题为重点,以旅服服务对象满意为标准,标本兼治、纠建并举,为加快城市转型和幸福新**建设提供有力保证。
二、评议内容
(一)履行职责、依法行政、促进发展、贯彻上级重大决策部署,完成区委、区政府安排的各项任务情况;
(二)恪守职业道德和社会公德,执法公开、公正、公平情况;
(三)落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,解决损害服务对象利益的突出问题情况;
(四)转变工作作风,规范服务行为,提高服务质量和工作效率情况;
(五)标本兼治、惩防并举,从源头上纠正部门和行业不正之风情况;
(六)受理解决“政风行风热线”、“**民意通”网站群众反映问题情况等。
三、主要任务
(一)落实责任,完善机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和纠风工作任务目标,建立和完善民主评议政风行风建设领导机构,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任,对管辖范围内的政风行风工作负总责,领导班子其他成员要切实抓好职责范围内的政风行风工作;结合本单位实际,制定实施方案,细化工作任务,强化责任措施;坚持把政风行风建设纳入目标管理,与业务工作同部署、同检查、同考核。
(二)依法办事,勤政为民。认真贯彻执行党和国家法律法规,落实旅服业务政策规定,保障服务对象的合法权益;以廉洁、勤政、务实、高效为标准,规范行为,改进作风;完善服务运行程序,建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制;对群众反映的问题及时提出整改措施,积极落实整改,按规定的时间和质量要求反馈结果;坚决纠正具体服务和工作落实中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题,想群众所想,帮群众所需,解群众所困。
(三)规范流程,及时公开。推进和完善旅服系统办事公开制度,按规定及时公开有关旅服政策法规、工作职责、工作流程、服务范围、监督办法、服务对象的权利义务、收费项目和标准等重要信息;党务公开、政务公开、事务公开方式及手段科学、合理、直观,便于群众知晓;建立高效、透明、方便的查询平台,主动接受社会群众和服务对象的监督,确保监督投诉渠道畅通。
(四)简化程序,优质服务。牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识,提高办事效率;旅服窗口按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求,加强内部管理、改善服务设施、拓展服务内容、健全服务规范、兑现服务承诺,为群众排忧解难;积极参与“政风行风热线”活动,及时受理群众来信来访,对群众的投诉举报做到事事有回音、件件有着落,切实维护群众的切身利益。
四、方法步骤
按照省、市、区纠风办的统一要求,评议工作分为“动员准备、查摆整改和总结提高”三个阶段进行。
(一)动员准备阶段(10月中旬)。成立政风行风评议工作机构,制定民主评议政风行风工作的实施方案;召开动员会,广泛宣传发动,在网站上完善“政风行风评议”专栏,对2011年民主评议反馈的社会各界提出的意见和建议的整改情况在网上公开;把“服务全市二日游工作,搞好客源地市场开拓”和“加强行业管理,开展质量提升年活动”作为评议主题,推行政务公开。
第二阶段:查摆整改阶段(10月下旬-12月上旬)。围绕评议内容和评议主题,通过自查自摆和发放征询表、召开座谈会等多种形式,广泛征求旅服服务对象以及社会各界的意见建议;对以往旅服政风行风评议工作成果的巩固和深化情况进行“回头查”,查找“反弹”、“回潮”和整改不落实现象。组织行评代表开展明察暗访活动,公布本部门的监督评议电话,积极参加区纠风办组织的政风行风热线活动,及时解决群众反映的问题。针对本单位存在的问题,尤其是“选题评议”中的问题,认真梳理,分析原因,采取措施,认真整改。整改工作注重标本兼治、纠建并举,既解决存在的问题,又注重建章立制,规范管理。
第三阶段:总结提高阶段(12月中旬)。召开评议大会通报本单位民主评议政风行风工作情况,针对群众提出的意见和建议在网上公布并制定整改方案,落实整改期限,写出整改报告,上报区纠风办。在整改的基础上,按照“纠-评-建”的要求,完善规章制度,抓好落实与监督。
五、工作要求
(一)加强组织领导,精心组织实施。区旅服局建立健全政风行风建设工作领导体制和工作机制,成立由局长任组长,分管局长任副组长,各科室主要负责人为成员的评议工作领导小组,将民主评议政风行风工作与推进依法行政相结合,与建立服务型机关相结合,与创建文明行业行风相结合,与整顿规范旅游市场秩序相结合。通过开展民主评议旅服政风行风工作,使各涉旅经营单位做到守法践诺、诚信经营,旅游从业人员做到敬业尽责、优质服务,促进旅游市场的规范、安全和有序竞争。
【关键词】挺纪; 责任; 党风廉洁
【Keywords】insist on discipline; responsibility; clean party
【中图分类号】D262.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0110-02
1 强化党风廉洁责任,握紧纪律戒尺
不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任,层层传导压力,确保“两个责任”落地生根。
1.1 建立制度保障
制定了《落实党风廉政建设“两个责任”责任追究制度》、《关于加强纪委对矿党委及其成员监督工作的暂行规定》和《党风廉政建设签字背书》等工作制度,化、具体化主体责任,层层传导压力,逐级落实责任,构建无盲区、无死角的责任落实体系。
1.2 落实主体责任
矿党委切实担负起党风廉政建设的主体责任,将挺纪守规作为党委履行主体责任的重要内容,抓实党员干部的教育、监督和管理,时时处处用纪律衡量和处理党员干部的违纪行为。加强组织领导,重新修订了《新屯矿党政领导干部责任分工》,明确党风廉政建设责任分工;分解细化党风廉政责任制目标体系,压死履职责任,强化过程推进和监督考核;认真履行“一岗双责”,矿党委及班子成员认真落实党风廉政责任,将此同业务管理工作同等对待、同步实施,党委领导亲自抓、经常抓,保证了“一岗双责”和党风廉政主体责任的有效落实。
1.3 严肃监督责任
纪委组织立足主责主业,坚持监督执纪问责不放松,强化执纪意识,牢牢把握监督检点,弛而不息对落实“八项规定”、反“”等开展督查。加大对落实矿党政重大决策部署、“三重一大”、招投标、废旧物资处理的监督检查,对违规违纪行为严厉问责,确保矿重大决策部署落地有声,取得实效。坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,通过谈话提醒等方式,早发现、早教育,防止小毛病铸成大错误。
2 延伸廉洁教育路径,筑牢思想防线
着力加强纪律规矩宣传教育,切实增强党员干部纪律观念和规矩意识,防微杜渐、防患未然,促进党员干部时刻把纪律规矩挺在前头、立在心头。
2.1 拓宽教育载体
矿党委积极打造廉洁文化教育“阵地品牌”。建设廉洁文化广场、廉洁文化走廊,发挥廉洁文化的传播辐射功能。
着力推进党风廉政教育的信息化建设。在创办新屯矿党务公开网的基础上,利用新媒体,创新推出了《廉洁新屯》APP手机客户端。《廉洁新屯》为党员干部搭建了廉洁教育网络平台,成为传播廉洁文化的“掌上课堂”, 通过手机客户端,可以进行学习交流、问题反映、网上答题、约稿投稿等,真正实现了“手指轻轻一点,精彩尽在眼前”。
2.2 丰富教育形式
探索多维立体廉洁教育新模式,打破时间空间及模式化局限,多手段、宽方位、全时空进行反腐倡廉教育。
创办党务公开网,开辟反腐倡廉专栏,进行宣传、教育,开展系列活动;研发推出《廉洁新屯》APP手机客户端;开展“廉洁教育每周一题”活动,进行答题学习和考核评优。
定期开展警示教育活动。在全年重要节点开展内容不同,各有侧重有针对性的警示教育活动:在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项报告前、重点工程项目开工前,通过发送廉洁短信、任前谈话、制作廉洁警示牌等多种形式,进行廉洁警示提醒;开展“三八”家庭助廉,发送亲情寄语短信、助廉帮廉家属座谈、领导干部及家属参观警示教育基地等;“12.9”教育日,组织开展廉洁谈话,有奖答题,书法、摄影、漫画展出及优秀作品评选活动。
2.3 突出教育实效
坚持对症施治,增强教育的针对性。根据“缺什么补什么,存在什么问题解决什么问题”原则,纪委先后开展了“我清廉、我幸福”、“扬正气、颂清廉”、“学准则条例、坚守政治纪律底线”等专题教育活动,激发调动了党员干部聚精会神干事创业、砥砺奋进度能关的责任意识。
把握渐进推进,增强教育的稳定性。一是统分结合推开教育,给足基层教育自。绝大部分党员都身处基层,工作一线,所在单位对他们的思想、工作、学习和生活情况最有发言权,必须充分尊重基层教育自。坚持做到学习内容统一明确课程安排由基层自行决定;学习时间统一要求时间分配由基层自行决定;集中学习统一安排,讨论实施由基层党支部自行决定,较好地整合了学习资源,增强了学习实效性。二是配合活动促进教育,力求印象深刻有烙印。矿党委围绕“准则、条例学习教育年”活动,制定了具体详实的工作安排,统筹规划,分步实施,严格考核。
着力跟踪问效,增强教育的连贯性。跟踪问效,能最大限度地提升教育质量和效益。一是组织帮带检查,不断加大督学力度。矿党委坚持“推门听课”,随时发现解决教育中存在的问题;定期“上门会诊”,及时帮助解答教育中遇到的疑难问题;落实“绩效考核”,通过考、问、听、查等方式,积极推进教育落实。二是探索长效机制。在《准则条例教育年》学习教育活动中,矿党委做到了“三个延伸”,即:学习对象上,向广大党员干部和领导干部家属子女延伸;学习内容上,向相关配套法规延伸;学习成果转化上,向对照检查、行为引导上延伸,收到了较好的效果。
3 防范岗位廉洁风险,实现关口前移
注重在监督执纪方式上求突破,积极构建大监督体系,着力提高监督检查工作力度,使监督执纪成为一种“新常态”,强化党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识。
3.1 实施勤廉信用管理
在全矿管理人员、“三管”人员中实施勤廉信用管理,制定了实施方案、各岗位勤廉行为规范和勤廉标准以及勤廉信用评价指标体系,以工作作风、执行纪律、廉洁自律为评价项目制定了具体的考核标准和信用定级规定,实行季度分级考评、年终总评定级的方式,对信用考评进行结果运用,诚信褒奖,失信惩戒。建立党员干部勤洁信用等级,使管理人员行之有道,守之有则,同时,勤廉信用与干部管理有机结合,施行不廉洁干部降低等级、黄牌警告、列入黑名单和退出干部序列机制。
3.2 开展“三全”剖析式检查
严格对照实施方案提出的四个方面十一个突出问题进行深入查摆。不仅要自查自纠,还要征求群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人的工作作风意见和建议,努力把问题找准、议透。总书记引用朱子的话教导我们,“知其不善,则速改以从善。最要在‘速改’上著力”。我们本着实事求是的态度,对这些问题坚决做到不回避、不掩饰、不护短,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。