消防支队消防工作计划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇消防支队消防工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、加强对消防救援人才的培训工作

篇（2）

1、强化组织领导，逐级落实责任各级政府部门要将新的《消防法》落实到真正的消防安全工作当中，提高农村消防工作的指导。加强各级政府的责任意识，对社会的各个阶层的消防安全工作责任进行规范，保障消防工作合理进行。各级领导必须做到实事求是，认真负责，分清职责，做好分工，把消防安全责任落实到实处，将农村的消防工作当成平时工作当中的重点来抓，持续推动农村消防工作的进行。通过当地工作的实际状况细致的做好工作规划，创建完善的消防工作体系，对防火知识、急救措施进行宣传并进一步落实，确保经费的使用以及人员设备的完善，预防产生空白或死角。

2、做好规划，加大力度，提高农村消防基础建设各级政府在工作计划中要做好周密的农村消防工作规划，制定消防工作措施，做好分工，规定各级部门作出具体、细致的规划书，通过严格审核，依照为人民服务的理念对农村消防进行规划。每年在农村消防建设方面加大财政投入力度，提高农村的消防环境。激励农村的乡镇企业融入到消防工作当中，通过招商引资，运用外界因素补充财力方面的欠缺。从整体上积极规划农村的消防建设，在每家、每户之间做好消防间距，依照建筑设计的防火规范进行改造，预留出专门的防火通道以及防火水源。建立专门的消防通信设备，确保信息的畅通。综合农村自然状况，修建水塔。对水源充沛的村落也可以借助河流和水库，适用于火灾防范中。新农村建设以及农村消防规划可以同步进行，对消防基础设施的建设，各个乡镇政府要积极规划出消防水源以及消防通道，不但有助于保障交通主道的畅通，也有利于进行紧急疏散。

3、进行农村消防宣传，提升农民的消防安全意识为了展现社会主义新农村建设，降低火灾造成的损失，一定要从本质上改变农民的消防思想意识，让更多的人知道农村消防的重要性，意识到农村当前的消防存在的问题。只有如此，才可以将准备工作做好，做好防范，进一步降低火灾发生的可能，降低火灾带给村民的经济方面、人员方面、物质方面造成的损失。大力宣传防火抗灾，激励农民积极参与到消防工作当中。通过不同方法，紧密联系农村的实际，将农村的特点凸显出来，积极进行消防安全宣传教育活动，让更多的农民对消防安全具备一个更加全面的认识，深入了解农村消防的重要作用。在农村内部建立安全小组，真正担负起农村消防宣传的工作，并定期组织小组学习安全知识。只有农民真正了解了安全知识，才可以将身边的安全隐患降低为零，才能够积极推动农村消防工作的顺利进行。

4、强化民警消防培训，将公安派出所的作用发挥出来公安派出所是最贴近农村消防工作的单位，他们了解农村消防工作的所有基本情况，是扑灭火灾的先锋力量。消防民警可以定期对农村进行消防检查，同时传达相关的消防法律条文，提高消防工作的效率与质量，积极避免在农村消防工作中出现漏洞，积极发挥公安派出所的作用，降低农村火灾的发生率。消防部门要定期对消防民警进行业务培训，提高火灾的防范意识，了解相应的火灾扑灭知识。配备相关的消防设施，能够在火灾发生时第一时间赶到火灾现场，从根本上降低火灾造成的损失。

篇（3）

为了促进学校的发展，保证学校教学、科研工作的顺利进行，确保学校良好的消防安全环境，我们必须坚持“安全责任，重于泰山”，“隐患险于明火，防范胜于救灾”的原则，根据《中华人民共和国消防法》来规范和加强学校的消防安全管理，预防火灾事故和减少火灾危害，现根据实际情况，特制定20xx年消防工作计划。

一、领导重视，落实责任

各级领导要认真履行《消防法》赋予的职责，高度重视消防安全工作，认真落实《消防安全管理规定》的内容，强化消防安全责任意识，规范消防安全工作，逐项落实工作措施，以消防安全管理规范化建设促进学校发展，以学校发展带动消防安全管理规范化建设，努力做好今年的消防安全工作。落实好院级单位的消防管理工作，签定消防安全责任书，务必使广大师生员工在防火安全的认识上重视、重视、再重视，工作责任上落实、落实、再落实。以确保全校师生员工的生命财产安全。

同时校防火领导小组、保卫处将对各单位的落实情况进行监督。对未能按要求落实《消防安全管理规定》的单位和个人将进行通报批评直至追究责任。

二、加强消防宣传力度

校属各单位应坚持“预防为主，防消结合”的原则，认真落实《消防安全管理规定》。广泛深入地开展消防宣传教育，打牢消防安全工作的群众基础，使广大师生员工认识到做好消防安全工作是学校发展的需要，同时也是对广大师生员工生命财产安全负责。各级领导应带头学习《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规文件，依法规范本单位的消防管理工作，保卫处将进一步加强监督和落实，各院系和职能部门要把消防工作作为保障师生员工生命财产的大事常抓不懈。分管学生工作的部门和各院系分管学生工作的领导、辅导员、班主任要加强对学生的安全意识和自身保护意识教育，运用各种宣传途径，增强学生的自防、自救能力。今年计划向院属各单位下发各种消防安全制度、规定及消防杂志，同时在校主干道悬挂各类消防宣传展板，使广大师生员工更好的得到消防安全教育。

三、加强义务消队员的培训和消防演练

我校是黄石市消防安全的重点单位，近年来学校发展较快，各种消防隐患也随之出现，针对这种情制定计划加强义消队员的业务培训。要求义消队员不但会使用各种灭火器和消火栓扑救初起火灾，还要学会在发生火灾时熟练进行人员疏散，有效保护学校和师生的生命财产安全。今年计划进行一至二次消防实战演练，以提高义消队员的实际操作能力，使义消队员真正成为学校防火工作的主力军。今年将加强对学生义务消防志愿者服务队的管理工作，让他们作好师生员工的消防宣传工作，同时注重他们消防技能的培养，计划让他们每个月对学生宿舍用火用电安全的检查，发现情况及时上报，消除学生宿舍遗留的隐患。

四、开展消防安全检查，完善各项规章制度

我们计划每月对本单位的消防安全工作进行一次检查，每个季度进行一次大规模检查发现的问题及时进行整改，并做好检查记录备查，对需要学校帮助整改的问题应向学校送交书面报告。凡遇重大节假日前，保卫处将组织有关部门，对全校进行消防安全检查，并将检查情况书面报告学校主管领导。义务***(校卫队)的巡逻人员和重点部位的值班人员应坚持经常巡查，及时发现火险隐患，建立每日巡查记录。

五、加强消防控制室的管理，对值班人员进行培训

目前，我校消防控制室设备大部分已无法正常使用，这就需要该楼栋的值班人员加强责任心，各部门要安排专门时间、专门人员对值班人员进行上岗培训，使值班人员进一步明确职责任务。

六、加强消防设施，器材的配置、管理、维护保养

消防器材、设施，是预防火灾，保证安全，减少损失必不可少的武器，学校将按照规定配置和管理。配齐各单位的灭火器、室内水拴、水带、水枪、应急疏散标志灯、应急照明灯等，必须要落实专人规范管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好无损。对故意损坏消防设施、设备的行为，坚决依法处理。力争在今年将学生宿舍的应急灯和指示牌予以更换，确保学生宿舍的消防安全。今年力争对各个不能正常运转的消防预警系统及其它损坏的消防设施予以修复，使其能够正常运行，保障消防安全。并聘请有一定技术、实力和信誉的消防设备代维公司进行全面维护，以确保各个部位的消防设施正常运行。今年计划在市消防支队的帮助下开办一个消防展示中心。在展示中心悬挂消防宣传图片和一些师生并不常见的消防设备，使师生员工更直观的感受到火灾给人们带来的危害。

七、进一步完善各重点部位的消防安全

对各重点单位(湖师大剧院、学生宿舍及其它特定场所)完善消防安全应急预案，做好预防工作，确保万无一失。建立有效的消防用水应急预案，相关部门更要必要较全面细致的消防水路管网图，消防用水的管理应归口一个部门，在水泵房应安排人24小时值班。今年将对学生宿舍区域的消防水路进行逐一检查和标识位置，并制作好宿舍中心消防水路图由专人管理、维护。

20xx消防年度工作计划范文二

为了做好我园的消防安全工作，预防火灾的发生，保护师生员工的人身安全和公共财产安全，认真落实预防为主，防消结合的消防工作方针，加强教职工、幼儿的消防知识培训，消防设施、器材的管理，特制订工作计划如下：

一、组织全校教职工认真学习《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定管理》等有关法律、法规。组织全体教师职工进行消防法规、知识答卷考试。

二、加强对师生员工的消防安全教育，增强师生员工的法制观念和安全意识，使师生员工了解本岗位的放火措施，做到会报警，会使用灭火器材扑救，会冷静处理组织人员疏散，会简单的自救办法，灵活的进行自我救护。

三、每月组织两次消防安全检查，重点部位坚持每日检查、巡查制度，并建立检查记录，发现安全隐患及时处理，并加强复查，责任到具体责任人。

四、保障消防安全疏散通道、安全出口随时畅通无阻，消防安全疏散标志、应急照明灯设施处于正常状态。

五、组织教职工、幼儿开展一次消防演练，请专业消防人员给教师做报告。

篇（4）

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0328-02

0 引言

近年来，一些地区火灾高发态势和消防监督警力不足、监管存在“盲区”的现实问题越来越突出，根据公安部提出的“部队勤务实战化、警力跟着警情走”的工作要求，笔者结合工作实践，就实施以“网格化”为基础的动态巡防机制，把消防监督员、公安民警和保安都推向预防火灾关口第一线，彻底打破消防“单打一”的巡防模式，形成具有整体性、实用性、协调性的集巡逻、宣传、检查、处置为一体的“网格化”消防巡防体系谈些粗浅的看法。

1 “网格化”消防巡防的概念

“网格化”消防巡防作为一种主动发现以及及时查出火灾隐患的方式，是指按照一定的标准将地区划分成若干个“网”，每个“网”由若干个“格”组成，在巡查过程中主要加强对网格中社会单位的巡查。通过建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，从而将火灾消灭在发生之前以及最大限度地减少火灾带来的灾害，是开展“网格化”巡防工作的主要目的。

2 探索实施“网格化”巡防的背景

2.1 社会经济快速发展 人们的物质文化生活随着经济的不断发展而日益增长，随之发展起来的饭店、宾馆以及娱乐场所等带来了很大的消防隐患。随着地方各级党委政府越来越重视消防，社会各界以及人民群众对安全感的诠释也越来越缜密，从而使得我们的消防工作面临前所未有的挑战。但是由于还没有解决消防工作中体制性和机制性等问题，新旧问题的相互交错缠绕严重影响了我们消防工作的健康发展。

2.2 火灾事故将达“井喷”状态 随着社会的不断发

展，由于经济转型、利益分配以及务工就业等矛盾带来了越来越多的不安定因素，从而导致火灾发生的几率以及潜在的灾害越来越大。开展“网格化”巡防工作正是贯彻落实消防局“五个第一时间”的总要求，不仅有助于第一时间消除隐患，同时还有助于提高部队的快速反应能力和战斗力。

2.3 消防监督警力严重不足 目前全省基层大队消防监督人员数量普遍较少，面对日益繁重的消防监督任务，部队各级深感压力很大。公安部提出的“部队勤务实战化、警力跟着警情走”的要求为巡防工作奠定了理论基础，提供了必备的基础条件。

3 “网格化”消防巡防体系的探索

3.1 “网格化”消防巡防常设机构设置 在市消防联席会议的统一领导下，成立由市公安局分管领导为总负责人，各巡防单位负责人参加的“网格化”消防巡防联席会议，具体负责本地区“网格化”消防巡防中重大问题的议事和决策，定期听取本地区“网格化”消防巡防情况的汇报，分析巡防中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的

意见。

3.2 “网格化”消防巡防的“组网”形式 第一，以消防官兵为主体的网。将市区划分成若干片区和网格，由一名消防监督员对每个网格实施动态监管，由一名支队党委成员对每个片区负责督导。按照大队监督员的人数将各县市划分成网格，且由一名消防监督员对其进行监督巡防。第二，以公安民警为补充的网。按照派出所管辖的范围将县市分片，按警区划分网格，每个片由一名消防监督员负责指导，每个警区由警长负责，警区内的单位和居民小区由片警负责，城市主街道由街面巡警负责动态巡查。集镇由派出所长、消防民警、保安联防队员组成巡防小组。第三，以保安力量全覆盖的网。社会单位和居民生活小区由保安公司派驻的或物业公司聘用的内部保安联防员组成巡防小组，由片区民警负责指导。

3.3 “网格化”消防巡防的实施方法 “网格化”消防巡防分为平时巡防、重点时期巡防和重大活动巡防。消防监督员的巡防一般每周2次以上，巡防时间主要集中在晚上8时至次日凌晨1时；公安民警的巡防频次，根据各地治安防控的总体布置确定；街面巡防和社会单位、居民小区的保安巡防每天进行；重大节日、重要活动期间适当增加巡防频次，加强对“网”和“格”内的重要单位、场所的巡防。巡防按照“地毯式”、“拉网式”、“梳篦式”的方式进行，每月制定巡防工作计划，确保在一个时间段内将“网”和“格”内的单位全部巡查一遍。

3.4 火灾隐患的查处 对“网格化”巡防发现的火灾隐患，由巡防人员如实填写巡防记录，按照消防监督数字化管理系统的要求，分别由支队、大队和派出所进行录入。参照三级组网的模式，消防监督员在本网格内发现的问题由消防监督员向支队分管的党委成员报告，按照管辖权限进行查处，对查实的按照绩效考评办法的规定进行加分奖励；对街面巡警发现的火灾隐患和违法行为移交辖区派出所查处；对片区民警和保安员发现的问题，由派出所负责人分级负责查处，对其他的违法行为，由辖区派出所报本地区的消防部门下发整改通知书，及时制止违法行为的发生；社会单位保安员发现的火灾隐患，由保安员向单位的主管领导汇报，由职能部门进行查处。

3.5 “网格化”消防巡防考评 充分运用参加“网格化”巡防社会联动单位的考评制度，将“网格化”消防巡防工作纳入其部门的考评内容。加大对发现火灾隐患巡防人员的奖励力度，消防支队每月、党委成员每周听取“网格化”巡防工作情况汇报，对发现隐患少的“网”、“格”进行通报，对发现问题多的“网”、“格”进行奖励。同时，由消防支队公布举报电话，欢迎所有参与“网格化”巡防的人员及时发现火灾隐患和消防违法行为，凡发现并查实的火灾隐患，按照每条50元的标准发放奖金；如构成重大火灾隐患的，一方面提请政府挂牌督办，另一方面按照300元的标准进行重奖。同时加大消防监督员的考评力度，把“网格化”巡防的工作成效作为绩效考评的重要内容，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”消防监督员立功受奖、晋级晋衔的重要依据，提升全体消防监督员的工作积极性，确保“网格化”消防巡防工作在日常消防监督中发挥更加重要的作用。

4 开展“网格化”巡防的现实意义

4.1 有利于提高动态消防监管能力 紧紧围绕“网格”内的不同行业场所，适时开展“网格化”消防巡防，及时发现“习惯性”消防违法行为，针对不同时期、不同时段、不同任务，有重点地部署开展“网格化”社会巡防工作，确保重点工作、重点单位、重要场所监管到位、责任到位、人员落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证全市的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。

4.2 有利于提升市民消防安全素质 组织公安片警和小区保安深入小区居民中进行消防安全巡防，及时发放居民家庭防火宣传单，提醒广大市民及时举报火灾隐患，及时查违纠患。定期联合新闻媒体单位，对“网格化”巡防工作进行跟踪报道。发动广大市民参与消防工作，并设立举报奖励基金，全面提高广大市民的消防工作积极性，增强广大市民的消防安全意识。

4.3 有利于提高执法效率 通过“网格化”消防巡防，把全市用“网”和“格”来划分，明确这些“网”“格”的巡防人员，为发现火灾隐患增设了若干名信息员，等于增加了成千上万的“千里眼”，又等于增加了数以十倍数的消防监督员。他们在工作中发现火灾隐患，为消防部门查处消防违法行为提供了“第一手资料”，使消防监督员能迅速掌握火灾隐患信息，及时进行查处，实现了“精确查处”的目的，火灾隐患隐患查处率大幅攀升。

4.4 有利于增强“不放心场所（单位）”的防控能力 通过“网格化”消防巡防，能及时发现消防部门未掌握的“不放心场所（单位）”，通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对“不放心场所（单位）”消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，推进“不放心场所（单位）”进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对“不放心场所（单位）”的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕。

4.5 有利于提升“信息主导警务”的能力和水平 坚持每月进行火灾形势研判，及时向各巡防小组预警信息，将重点情况、重点地区和重点时段的消防安全监管情况及时进行通报，及时提醒巡防人员把力量部署到重点场所、重点单位和重大隐患方面来，积极提请市政府制定地方规范性文件，推动建立社会单位落实消防安全主体

责任。

5 “网格化”消防巡防应处理好的几种关系

“网格化”消防巡防工作中我们一定注意处理好以下四个方面的关系：

5.1 正确处理好辖区监管与“网格化”巡防的关系 辖区监管仍是消防监督的责任主体，“网格化”巡防是辖区监管的有益补充，它们是互相促进、互为补充的关系。

5.2 正确处理好执法与巡防的关系 “网格化”巡防的目的是重在发现、重在宣传、重在制止习惯性消防违法行为，查处违法行为不是巡防的目的。

5.3 正确处理好动态巡防与日常监督的关系 动态巡防是按照错时工作制的要求，利用“八小时外”的时间开展的一种有目标的、随机性的检查或暗访行为；而日常监督是消防监督员依据《消防法》等法律法规开展的一种正常消防执法行为。

5.4 正确处理好借助社会力量与推进巡防机制落实的关系 充分发挥社会治安防控体系力量的作用，是落实消防工作社会化、推进火灾预防关口前移的重要举措，我们应根据社会发展的状况因地制宜地发展，消防部门在推进时要重点抓好对这部分人员的培训。通过培训，使他们在日常工作中做到“主业不丢掉，消防不落下”。

“网格化”消防巡防是一种新型的警务勤务机制，在工作机制、工作职能、工作责任、工作成效等方面仍要不断加以探索、不断加以完善、不断加以发扬，真正将“网格化”消防巡防工作做成消防的警务特色。

参考文献：

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一、加强教育学习，确保综合素质得到提高。

消防工作是关系到社会安定，政治稳定，国家、人民生命财产安全的重要工作，大队干警综合素质的高低直接影响消防工作的质量高低，本人从根本上转变思想观念，加强学习，办事服务质量、工作效率得到有效提高，才能更好地为人民服务。在今年开展的社会主义法制理念教育，读书季，反特权思想、树良好警风，立足新起点、促成新突破等活动中，我身先士卒，认真做好笔记，及时对照个人思想和工作情况，认真总结，反省不足，更加明确了作为人民公仆的责任和义务。同时，清醒地认识到作为一名党员干部的作用，坚定了工作的信心，为做好自己的工作建立了强有力的理论和精神后盾。通过坚持不懈的政治学习和业务理论学习，我的思想觉悟和综合素质均得到了有效提高，以往办事拖拉、服务态度差等不良现象得到明显改善。

二、夯基础，强化执勤岗位练兵。

消防队员的技战水平在圆满完成灭火救援战斗任务和消防安全保卫工作中起着决定性作用，要确保队伍在关键时刻拉得出、打得赢，日常的执勤岗位练兵就一定要抓实、抓牢。今年，我针对大队以往在执勤岗位大练兵中存在的问题及薄弱环节，将练兵活动不断完善，引向深入，具体工作如下：

(一)加大宣传教育力度，增强练兵紧迫感和自觉性。今年初，我组织召开动员大会，使全体官兵进一步端正练兵态度，提高认识，统一思想，并从讲政治和提高部队战斗力的高度，充分认识岗位练兵的重要性和必要性。在认识和行动上保持一致，做到认识到位，措施到位，行动上雷厉风行。

(二)创新训练方法，保持高昂的训练热情。在练兵过程中，我积极引导、发动官兵为大练兵献计献策，大力发扬军事民主，根据不同训练阶段、训练内容，及时调整训练方案，在方法上不断创新，科学施训，同时在日常训练中注重开展“比、学、赶、帮、超”活动，各类项目通过进行人与人比，班与班比，突出训练标兵、训练能手、训练尖子的作用，帮助官兵端正训练态度，以极大的热情投入训练，从而推动执勤岗位练兵活动深入开展，进一步提高个人素质和各班协调配合能力。

(三)开展“扶贫帮困”，将“掉队”官兵和新队员引上路，带入门。执勤岗位练兵重在群众性，没有全体官兵的积极参与，群策群力，集思广益，岗位大练兵就难成“大气候”，也难“大效益”。因此，对“掉队”的队员和新队员，我通过与他们交流谈心，掌握了正确的思想动态，根据了解的情况，积极采取引上路，带入门，帮到家，激发起他们岗位“大练兵”的兴趣，不断增强他们的信心，使他们扬鞭奋蹄，赶上队伍，和队友们一起并驾齐驱。

梅花香自苦寒来，宝剑锋自磨砺出，辛勤的播种，终结硕果。通过长期不懈的努力，大队防火、灭火作战水平得到了较大的提高，干部业务能力也进一步增强。在今年8月份乐山市消防支队特勤业务大比武中，我大队队员余水同志取得了水上救援比武项目第一名的好成绩。

三、统筹规划，扎实开展消防监督工作。

今年以来，防火监督工作量比较大，加之大队干警少，任务十分繁重，冬防、专项治理、节日消防保卫、隐患排查整改等消防保卫工作首尾相相连，贯穿始终。为切实抓好这些工作，确保社会安全与稳定，我按照“真抓、早抓、主动抓”的指导思想，根据支队的总体工作安排和部署，认真对消防监督工作进行组织部署。对上级下发的文件和各级领导的工作批示，我坚持“不推办、不拖延、不应付、不打折扣”，周密布置，妥善安排，保证工作按步就班开展，取得预期效果。对一些重点工作和紧迫性的任务，坚持抢前抓早，系统安排。如公众聚集场所消防安全专项治理和火灾隐患排查整改等消防安全工作，我们坚持一个阶段一个阶段地部署，一个环节一个环节地落实，使各项工作都取得了令人满意的成果。

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（2）网格化消防安全管理依托信息化管理平台，利用现代化信息技术手段结合信息管理机制，对划分的网格进行管理。对管理对象、过程和评价的数字化管理方法，保证了管理的敏捷、精确和高效，体现了一种新型的数字化管理手段。

（3）在网格化消防安全管理过程中，不仅有一整套规范统一的关于消防安全的管理标准和流程，而且将火灾的发生、确定火情、出警、结束救援形成封闭的环路，从而提升管理水平，实现管理机制的完整性。

（4）通过信息采集装置实时收集、快速传递、高效处理消防安全信息，解决信息传递不及时、或错误信息在网格单元之间传递的状况，有效地提高消防安全管理水平。

（5）创建了综合绩效评价体系，有利于消防主管部门随时掌握社区消防安全现状和管理能力，使新模式呈现动态性、实时性、阶段性和科学性，彻底解决了传统评价模式中的人为因素，使结果更具有真实性。

网格化消防安全管理的流程图

网格化消防安全管理强化了街道消防安全委员会的功能，以社区网格化管理为革新手段，将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来，实现街道消防安全的综合管理。网格化消防安全管理流程图见图1所示（图略），相关部门责任分工见表1所示（图略）。

网格化在社会消防管理中的应用

为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，笔者结合哈尔滨市的实际情况，提出关于哈尔滨市的网格化消防安全管理模式。

以民政部门社区网格化管理一网N格管理模式为基础（N为下级网格数），划分为消防管理“四级”网格。其中，将哈尔滨市115个街道划分为一级“大网格”，684个社区划分为二级“中网格”，3　765个居民小区（庭院）划分为三级“小网格”，11　235个楼道（居民小组）、38　717个驻区单位划分为四级“微网格”。每个街道有1个消防安全委员会，每个社区有1个消防安全工作组，每个居民小区（庭院）有1个消防安全管理小组，每个楼道有1个消防安全楼长，每个驻区单位有1名消防安全责任人和管理人，形成横向到底、纵向到边的管理网络。格格相连无缝隙，实现消防管理无盲区。

“一格、两会、五员”和“66810”管理

“一格”，就是将所有的社区家庭、单位都纳入网格管理中；“两会”，就是社区消防工作重点依靠两个基层组织：街道消防安全委员会、街道社会治安综合治理委员会；“五员”，就是社区消防工作要重点依靠5大类27小类人员。消防管理员：街道办事处机关工作人员、社区专职工作者、庭院管理委员会主任、居民小组负责人；消防监督员：消防大队干部、公安派出所民警；消防协管员：社区治安巡防员、物业公司保安员、居民小区保洁员、煤气公司收费员、电力公司抄表员、自来水公司查表员、驻区单位保安员；义务消防员：在社区居住的大学生消防志愿者、离退休民警、离退休党员、在职军官、退伍官兵、居民志愿者、驻区单位义务消防队队员；消防联络员：在社区居住的人大代表、政协委员、业主委员会成员、驻区单位负责人、消防安全楼长、居民代表等。

“66810”，就是规定社区消防工作要做到“六个必到、六个必访、八个必报”，融入“十条为民服务线”。

“六必到”，是指街道社会治安综合管理委员会要包点包片，做到：接到隐患举报必到场核实，发现火灾隐患必到场督办，清理消防车道必到场组织，遇到高火险天气必到场巡逻，接到消防求助必到场帮助，发生突发事件必到场施救。“六必访”，是指针对消防重点人群，市消防支队要做到：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访、重点帮扶人员每月必访。“八必报”，是指社区干部要做到：消防设施损坏必报、消防车道堵塞必报、发现火灾隐患和消防违法行为必报、居民房屋出租必报、六小单位装修必报、外来人员就业必报、新增残障等帮扶人员必报、有消防安全不稳定因素必报。“十条为民服务线”，是指消防工作要有效借助平台、节约资源、整合力量，融入社区“十条为民服务线”：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗卫生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。

建立高科技消防管理平台

（1）社区火灾隐患直报平台。依托社区信息化管理平台开发社区火灾隐患直报平台。消防楼长、消防巡查员在巡查中发现隐患及时通过3G网络上报服务器系统终端，服务器通过平台将信息传送给相关人员（物业公司管理人员、社区管理人员、社区警务队管理人员），通过完善的业主联络系统（楼宇智能对讲、电话、QQ群、手机信息等），督促业主整改火灾隐患。

（2）消防弱势群体智能监控平台。在社区内所有消防弱势群体家庭推广使用消防呼叫器，呼叫器采用无线网络传输信号，在社区警务室内设置信号接收器，一旦接到求助信号，立即通过对讲系统通知附近的消防巡查员查看，并将查看后的处理结果通过手机3G网络上报服务器系统终端。

（3）社区消防动态管理平台。依托小区视频监控系统建立三维动态管理平台，对小区内所有建筑及消防设施进行三维建模标注，实现对火灾报警及火灾隐患的实时监控。一是在小区内发生火灾报警时，立即通过三维模式切换至报警点，展示相关信息，并通过已经建成的小区视频监控系统对现场情况实时查看；二是通过集中控制中心实现实时监控和综合调度指挥，将发现的火灾隐患第一时间预警相关管理人员，对火灾隐患的整改进行跟踪，并通过定期分析判别信息平台汇总的火灾隐患信息，建立社区消防隐患预警机制，从源头上预防和减少火灾隐患和消防违法行为的发生，更直观、更全面、更迅速地管理小区消防安全工作。#p#分页标题#e#

哈尔滨市网格化消防安全管理的效果

以哈尔滨市实施网格化消防安全管理为例，对哈尔滨市近两年发生的火灾起数、死亡人数、受伤人数以及造成的直接经济损失四项火灾基本指标进行分析，结果如图2和图3所示（图略）由图2可知，2011年上半年，哈尔滨市共发生火灾377起，死亡3人，受伤8人，直接财产损失227．4万元。与2010年同期相比，火灾起数下降34．5％，死亡人数增加1人，受伤人数增加6人，直接财产损失下降62．7％。由图3可知，截至2012年上半年，哈尔滨市共发生火灾144起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失258．4万元。同比2011年，火灾起数下降了62．1％，死亡人数下降了100％，受伤人数下降了100％，直接财产损失上升了12．9％。四项火灾基本指标三降一升。

网格化消防安全管理的保障措施

为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，切实地在社会消防工作中实施网格化消防安全管理，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，结合哈尔滨市的实际情况，市政府下发了规范性文件《哈尔滨市社区消防安全管理办法》，已纳入市政府2012年度政法文卫正式立法项目，将全市社区消防安全管理工作纳入法制化轨道。依法规范和调整社区消防消防安全管理工作中出现的新情况、新问题，更好地适应全市社会经济发展需求。

（1）明确单位分级管理体制。各级民政部门要切实加强对社区组织建设的管理；各级物业管理部门要加强对社区物业管理单位的指导；各级消防机构要加强对社区消防工作的指导，辖区公安派出所要加强对社区的消防监督管理。

（2）合理管理无物业服务的居民住宅。无物业管理单位的居民住宅应由其产权单位实施消防监督管理，既无物业管理单位又无产权单位的居民住宅由收取物业管理费的单位或者部门实施消防监督管理。无物业管理单位或者产权单位且无人收取物业管理费的居民住宅由社区统一管理。

（3）保证社区消防经费。街道消防安全委员会、社区消防工作小组应当结合辖区消防安全情况、人员配备、地域特点，制定本年度消防工作计划并报上级政府批准。街道办事处、社区物业管理单位要结合各自职能，保证相应的消防经费。

（4）落实考评奖励制度。各级综合治理办公室（以下简称“综治办”）负责对街道办事处、社区居民委员会进行考核评比。综治办开展社区消防工作考评，应当结合当地社会治安综合治理考核评议工作一并进行，避免不必要的重复考评。综治办对评为优秀的下级单位通报表彰；连续3年考评为优秀的，对单位及其主要负责人和表现突出的人员给予嘉奖。

结论

社会单位的消防安全监督管理工作一直是消防安全管理的重点，通过对网格化消防安全管理在社会消防安全管理中的具体实施，结合哈尔滨市开展的网格化消防安全管理工作进行综合分析，得出以下结论：

篇（7）

消防是国民经济大系统中的安全保卫系统。任何系统的存在、运行和控制都离不开信息的收集与处理技术。消防工作的实践证明，掌握和运用消防信息收集与处理技术，是现代消防工作者必备的基本素质，是贯彻落实“预防为主、防消结合”消防工作方针的根本保证。本文仅就消防信息的收集意义、方法与处理技术问题谈谈个人体会与看法。

1 收集消防信息的重要意义

信息是各种事物的反映。消防信息与消防活动相伴而生，相随而行，不掌握和运用消防信息，就无法进行消防工作。而消防信息与其他行业信息一样，是不会自动摆在你的面前的。因此，收集是处理信息的前提和首要任务。

改革开放以来，我国经济社会突飞猛进的发展，社会财富和人口与日俱增；随着城市化进程的加快，财富和人口高度集中在大中城市；新技术和新材料的大量应用，防火和灭火工作中遇到了许多新情况，火险隐患日益增多。从铁岭市来看，城市楼堂馆所、商厦、住宅等建筑群林立，郊区和农村平房小院较多，城乡消防基础设施、居民消防意识及消防知识差距较大，但人们的消防安全要求越来越高。这就迫切要求我们提高消防工作效率和质量，而收集和处理消防信息恰恰是做好消防工作的基础和前提条件。

消防信息的突出特点是时效性更强。常言道，水火不留情、十万火急、兵贵神速，这对于消防信息收集与处理的及时性要求更高。在防火工作中，不能及时发现火险，或者不能及时发出火险整改通知书，不能及时排除火灾隐患，一旦发生火灾就将给人们的生命和财产造成重大损失，无法挽回。在火灾扑救工作中，对于消防信息的收集和处理要求更为重要，如果消防平时“六熟悉”工作中，没有收集和掌握火灾发生地点的燃烧物特征、消防基础设施设备状况等相关信息，火场信息传递不快、不准，就会贻误战机，不能充分发挥灭火战斗力，降低火灾扑救成效，造成更大程度上的损失。

2 消防信息收集的内容、原则与方法

进行消防信息收集工作，是个系统工程，必须确定收集内容，规定收集工作原则，明确科学的工作方法，才能保证工作质量，达到收集工作目的。

(1)消防信息的内容

消防信息的内容相当广泛丰富。根据消防工作内容划分，它可分为防火信息与火灾扑救信息；根据在消防工作中的地位作用划分，它可分为消防资源信息与消防管理信息等主要信息。后一种划分意义更大一些。

消防资源信息，即基础性信息。包括与消防监督工作活动全部相关信息的一切情报、资料、消息、数据等。诸如：监督检查、隐患整改、火警、火灾记录，灭火出动情况日报表，火灾扑救报告表，重大火灾报告；消防支队的装备实力，消防车辆与消防器材数量及其种类等消防装备情况，各类消防组织机构、人员数量、质量及其基本功考核数据；消防管理范围内的厂矿、企事业单位数量、其消防工作的基础情况，危险品的购、运、储情况；消防责任区的各种消防设施数量、功能质量，被保卫对象的布局、火险程度、防火分隔、道路情况等信息。

消防管理信息，即可用于作为消防管理决策使用的消防信息。包括消防决策、计划、任务、指标、标准、指令等信息。如月、季、半年和年度的火灾统计和分析，单项工作执行情况的汇报和总结，火灾原因的调查报告，各种消防决策、措施、规定和办法；年内不同时期的消防队工作计划、各种通知及通报资料等。

(2)收集消防信息的基本原则

消防信息的收集是消防信息处理的基础并且贯穿于消防工作的全部过程和始终。一般而论，应根据消防信息的内容和地位作用来确定消防信息收集原则与方法。为了及时、准确地收集消防信息，应该坚持全面性、准确性、系统性、有选择、有重点地信息收集原则。

全面性原则，即用直接或间接收集方法，对消防工作各个环节、各个阶段、内部与外部信息进行全方位地收集，同时要特别注意不断地收集新信息，开拓收集信息的新领域，使所得信息具有全面性。

准确性原则，即收集真实可靠的信息。信息是财富，但伪信息不如没信息。在纷杂无数的信息中，往往会有失真信息混杂其间，所以一定要去伪存真和明白、准确地表述信息，使所得信息具有可靠性。

系统性原则，即对消防运动发展变化的全过程的信息，进行不间断地系统和连续地跟踪收集，使所得信息具有完整性。

有选择原则，即对大量的原始信息，不能全部收集，应该选择其中应用价值大或者是急需的信息进行收集，提高信息收集工作效益。

重点收集原则，即对于消防重点保卫对象和较难取得的消防系统外部信息，如火灾危险性及其危害性大，经济社会的发展变化、社会重大方针政策、社会生活方式及社会心理因素变化等信息的收集，应该是重点收集内容。

(3)收集消防信息的基本程序

收集信息的基本工作程序：一是要拟定收集计划，其中包括确定收集对象范围、收集内容、信息来源、收集方法及数据结构设计；二是按计划进行直接和间接地信息收集工作，如果出现新情况，可及时调整计划，采取新措施，保证收集工作的顺利进行；三是对信息进行初步加工，向有关部门提供信息资料。

(4)收集消防信息的基本方法

方法是达到目的的手段和保证。确定消防信息收集程序是最基本的方法。根据我多年来消防工作的实践经验，我认为还应该补充如下五种并用的方法：

一是工程验收收集法，即在大量的各种建筑工程消防设施验收工作中，要全面、严格地按照消防工程安全设计标准进行消防工程验收，同时做好验收记录，建立工程消防设施情况信息档案，以备日后防火和灭火工作中运用。

二是火险整改收集法，即在日常的消防监督管理中对要求相关单位进行火险整改的情况进行收集的方法。凡是进行火险重点检查、发出火险整改通知书、要求限时进行火险整改的单位，都是重点消防管理对象，这方面的信息是消防重点，信息价值大，要抓住不放。

三是调查研究收集法，即有目的、有计划、有组织地在进行消防情况调查研究中收集消防信息的方法。这种方法与火险整改收集法比较相近，所不同的是这种方法调查的对象范围可以比火险整改收集信息的范围大，更为灵活和主动。

四是消防责任制收集法，即通过消防人员的消防安全管理责任区的划分，分工协作收集消防信息的方法。这种方法也可称为“谁分工谁负责”方法，把消防信息收集工作纳入消防管理日常工作过程，不必另起炉灶。

五是分类收集法，即将消防责任区的消防保卫对象，按其火险等级进行分类管理收集信息的方法。这种根据消防对象性质及其实际需要收集消防信息的方法，其效率和效果都比较好。

(5)收集消防信息的技术手段

消防信息收集所运用的技术手段，包括人工收集、机械收集、电子技术收集等多种手段及其同时应用，目前主要有运用卫星、飞机遥感技术和普遍运用计算机技术收集和处理信息。由于消防管理对象不同，应该采用不同的信息收集方法。

3 消防信息的处理技术

消防信息处理技术，是由消防信息处理过程、技术手段和消防信息处理人才构成的三大环节的统一体。

(1)消防信息处理过程

完整的消防信息处理过程，包括收集计划、信息源、收集、加工、储存、传递、信息使用、信息反馈等8个环节循环不断的运动过程。具体过程如下图所示。

图中表示的消防信息处理过程说明，信息处理过程是人的主观认识与信息的客观存在相统一的过程。其中，制定信息收集计划是信息工作的开始，计划质量决定信息收集工作质量。而计划需要在实施收集工作中进行必要的及时修正和调整，才能得到提高。所以，计划是信息收集和处理工作的起点和归宿，应该特别重视这个关键环节。

(2)消防信息处理技术

消防信息处理技术是对信息进行加工处理的手段及方法。传统的信息处理技术是指手工处理方式；进而主要是运用电话、电报技术传递信息，用打字机、复印机规范化表达信息，用沙盘展示消防战斗力及其布局等；再到以电子计算机为主体，对信息迅速收集、快速加工、准确计算、科学分类、高效率存储、迅速传递和反遗。计算机处理技术从初级到高级，又可分为局部代替人工处理的单项数据处理；由单机过度到终端计算机网络处理；到全部运用计算机技术高速进行信息数据分析、处理和逻辑判断，并可编制消防专用软件和数学模型，进行了网络技术处理三种基本方式，目前已经以第三种方式为主。

(3)消防信息处理人才

现代消防信息处理技术，需要有熟悉计算机技术的消防信息专职管理人才队伍掌握和运用。在计算机应用技术基本普及的情况下，培养一批精通计算机硬件和软件技术的高级信息处理人才，是确保消防信息收集、加工、存储及传递质量的关键。目前，信息专业化人才数量不足，素质更亟待提高。各级消防领导者，应该充分重视消防安全信息系统建设，重视人才培养教育，重视制度化、规范化管理，而且应首先学会运用计算机信息处理技术，才有可能提高消防队伍的整体素质，提高消防力，确保社会消防安全。

参考文献

篇（8）

随着经济社会的快速发展，小康社会建设的不断加快，和谐社会建设的稳步推进，党的十提出了城镇化建设，强调要积极稳妥推进城镇化，走中国特色新型城镇化道路。消防部队的职能作用日益突出，其职能作用的拓展越来越显示出社会进步对消防工作的迫切需求。当前，各级政府部门对消防工作日益重视，消防事业迎来了前所未有的发展机遇，特别是装备物资、基础设施建设更是得到跨越式发展。如何避免军费浪费、发挥应有的保障效益，已成为各级党委、政府和部队官兵普遍关注的大事。如何在新形势下提高消防部队审计工作的质量，积极创新部队审计监督模式，推进部队审计工作的规范化、现代化，是摆在各级主管领导和每位审计人员面前的一个值得探讨的问题。审计部门应该按要求，充分发挥审计监督的优势和职责，以部队的全面建设为中心，认真贯彻审计工作方针，服务部队建设大局，为党委决策当好“参谋”，为部队发展当好“助手”。

一、审计在消防部队的主要应用

审计是对一个组织利用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）、效果性（Effectiveness）进行的评价。其目的是从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源的管理者或经营者改进工作，更好地履行经济责任。消防部队审计是指在对部队财政财务收支及有关经济活动真实性、合法性进行审计的基础上，进一步对其工作任务和工作计划的制订及完成情况、资源的使用效果、管理效率等进行审查、分析和评价，发现存在的问题，提出改进建议，促进被审单位提高绩效的一种经济监督活动。当前消防部队审查的主要方面是：审查经济活动目标的内容是否全面，审查财产物资的取得、使用、管理和保养情况，以及资产效用的利用程度；对机构设置是否科学进行审查，对人员管理是否合理进行审查，对内控制度是否健全、有效进行审查；审查年度工作计划和任务是否已经完成，审查各项工作成果是否真实准确；审查资金合规使用率和专项经费节约率，火警的出动次数，接警率、出车率、火灾扑救成功率等，并根据以上定量和定性分析数据，通过纵比、横比等方法来做出审计判断，评价支队效益的高低。

二、消防部队审计存在的主要风险

由于公安消防部队开展审计起步较晚，基础工作较为薄弱，在消防装备物资采购和基础建设审计的主要风险体现在：一是质量风险。由于各种主客观原因，加之审计监督缺失，目前消防装备基础建设方面存在许多质量风险：如验收风险，存在“以次充好”、“偷工减料”等质量风险；二是价格风险。有的预算编制粗糙不具体，预算价格审计无法开展，有的采购和工程中增减变动多，结算审计有难度。有的验收工作未核对招标文件、投标文件及供货合同，造成“高价低配”。三是内控风险。组织不健全。立项、采购、组织、验收等不独立，没有建立相互监督的运行机制，存在“监督难”，即使参与招投标、验收等环节纪检、审计监督，多数是见证而已，签字了事，实质性监督不力，效果不好。四是招标风险。有的单位不按规定组织招投标，有的千方百计规避公开招标，不按规定适用邀请招标、竞争性谈判，有的围标串标，有的搞领导说了算，有的照顾领导、亲戚、老乡、战友等关系，搞假招标、真内定，甚至泄露标的、暗箱操作，“拿回扣”，违法乱纪，损害部队利益。

三、审计在消防部队的主要作用

一是审计监督促进消防部队财务工作规范化、制度化。随着消防部队后勤规范化建设的不断深入，审计在财务管理工作中的作用就显得更加重要，充分发挥好审计监督作用，不仅能够提高经费的使用效益，还能够规范部队的财务管理。在部队经济活动中，审计的作用在于平衡不对称的财务信息促使经济活动朝着正常轨道行使，防止违纪违规案件发生。二是强化审计监督，能极大提高经费使用效益。审计监督以提高经费使用效益为主题，以落实财经制度为目的，把有限的经费用在刀刃上。审计监督就是监督好经费的使用，处处精打细算，使经费发挥效益；加强效益审计，能促进增收节支。三是加强审计监督能促进消防部队廉洁自律。审计监督能充分揭示管理体制机制、制度、内部控制的缺陷，促进完善管理，健全制度，能提高消防部队对不良风气的抵御能力，避免违法违纪的事件发生。审计工作在反腐倡廉建设以及对权力的监督制约等方面具有不可替代的作用。

四、加强改进消防部队审计的对策

深入考量消防部队利用采购资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）、效果性（Effectiveness），找准了审计转型发展的切入点、结合点和创新点，有利于提供高层面、全方位、参与式的审计服务。一是审计要贯穿至装备采购、基础建设的全过程。强化内外制约，实施全程监督，坚持集体审定，坚持关口前移，做到事前、事中、事后全程审计。二是审计要渗透到管理全过程。价格审计是装备物资采购及基础建设工程审计的重点、难点，其核心是对交易价格及其构成要素进行审查。建立完善的独立审价制度，多角度分析，多层次复核。建立一套实用有效的价格证据体系，防范价格审计风险。三是审计要辐射到装备及基础建设全方位。优化招标运行机制，开展供应商（承建商）资信审计，开展需求审计。建立装备供应商（承建商）诚信档案，量化供应商（承建商）诚信，并作为招标评标的主要评分标准。对基础建设把好外审机构关、业务监督关、前期内审关、规范管理关等“四关”，要审重点查工程资料、工程量、工程决算、工程取费标准比例、建筑材料用量及价差和隐蔽工程记录等。既要讲原则，讲效益，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又公正。完善消防审计在装备及基础建设中的作用，提高部队资金的经济效益。

审计在监督消防部队建设中起到至关重要的作用，如何使这些作用达到其自身的最大化，有赖于我们部队审计监督部门自身建设的不断强化，不断提高我们审计人员的审计理论和业务水平，以适应当前社会经济和部队的全面发展。把审计监督检查贯穿于部队建设的始终，落实到每一方面，每一过程，每一细节，持之以恒，反复抓，抓反复。不断通过财务监督审计、经济责任审计、专项审计监督等措施，确保部队财务管理始终在责任明确，动作监控，内部制约“管理机制中”。在继承和发扬好的传统做法的基础上更加注重分析新情况，解决新问题；勇于改革创新，积极探索新形势下基层财务管理工作的特点和规律，探索审计监督的新思路，新途径。审计监督要以提高部队财务经费的综合使用效益为目标，找准定位、提高素质、增强能力，为部队的正规化建设和全面发展保驾护航。

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篇（9）

【中图分类号】 D63 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-152-2

自消防法颁布实施以来，弥补了消防监督管理和执法过程中的不足，并逐渐消除了制约消防执法软肋型、瓶颈性的因素。在消防法实行和发挥效力的过程中，消防执法程序不断规范，消防执法有据可依，执法公信力不断增强。但是，在实施监督执法权力的同时，也出现了这样那样的问题。如何解决出现的问题，实现监督的公正，被监督的自觉，成为消防监督执法领域亟待解决的问题。

一、当前消防监督的薄弱点

（一）政府主导作用不明显

《中华人民共和国消防法》第一章第二条明确规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。然而，政府在主导过程中就做的不尽人意，意识淡薄，始终认为消防工作是消防部门的工作，而与政府无关，对消防法律认识不到位，思想观念没有转变。单一地搞招商引资、搞经济建设，忽视了消防安全和基础设施建设，把消防规划和基础设施建设放在了无关要紧的位置。致使消防工作开展不力、消防安全隐患随身携带。消防认识不够，消防工作不到位，消防硬件设施缺乏，消防工作自然就打了折扣。

（二）社会单位法律意识淡薄

新消防法规定了各机关、团体、企事业单位要落实消防安全责任制，建立“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全管理机制，明确单位自身是社会消防安全管理的主体。实践中，许多单位消防安全责任人不明确，消防安全管理制度不落实，并且受经济利益的驱动，严重压缩对消防安全管理的投入，消防设施设备能少配置的则少配置，消防设施的定期检测能不做则不做，防火安全自查流于形式，火灾隐患整治能拖则拖、能省则省。更有甚者为了节约开资，消防控制室值班人员不聘请有相应资质的人员值班，而由保安、物业公司员工等无证人员兼任，从而使社会单位在消防自查中埋下了祸根。

（三）消防监督人员功底不硬

由于消防执法人员队伍比较多样化，地方大学生较多，之前对消防监督业务没有接触过，武警学院毕业的学生由于种种原因，也存在知识不系统，业务不熟练的现象。另外由于监督员更换快，两到三年就走到其他岗位，新监督员业务不熟，加之不善于学习，责任心不强等原因，执法观念存在偏颇，受到社会不良因素的影响，执法不严，把关不严，敷衍了事，不会检查，遇到问题不会解决，没有办法。甚至有人认为执法是一种完任务，只要完成一起行政案件，办理一起处罚就是完成了执法，忽视了执法的依据性、程序性、逻辑性和执法所产生的后果。从而使监督执法随意化、不公正化，遇到问题没有解决，反而以简单粗暴、不合理、甚至不合法的手段办结了任务，没有真正解决问题，反而激起了与社会单位的矛盾。

（四）消防宣传教育不广泛

由于消防监督执法业务量较多，加之监督员不够重视消防宣传培训，从而使民众、员工等人群在消防安全意识和火灾自救能力方面显得苍白无力。偶尔的几次培训也只是看看课件、看看宣传册，时间一长就会淡化，无济于事。教育体系不健全，没有形成一个有机的整体，公共安全教育与文化知识教育相比，没有明确的规定和标准，没有完整的知识层次结构，教育开展零散，仍停留在“头痛医头，脚痛医脚”的层面。人员密集场所消防安全教育薄弱。企业单位往往只重视经营成果，忽视了消防安全教育，没有将消防安全教育纳入工作计划，忽视了消防安全教育的重要性。

二、完善消防监督管理制度的几点对策

（一）落实消防安全主体责任

政府牵头，认真落实消防安全责任制。各级政府要将消防工作列入重要议事日程，把消防工作切实纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府工作目标绩效、纳入社会治安综合治理内容，层层签订消防安全责任状。坚持“谁主管、谁负责”的制度，做到防火工作常抓不懈，通过这个网络将消防安全工作渗透到机关、事业、企业、社区、农村。深入推进社会单位“四个能力”建设，督促指导单位严格按照法律法规配备消防设施，完善消防安全管理制度，落实消防管理责任，切实落实“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全管理机制，增强社会单位消防管理的自主性。要鼓励、发展专业消防服务组织，为单位输送专业消防安全管理技术人才或提供消防安全管理、消防管理咨询等一体化服务。

（二）组合消防监督管理队伍

通过纳入基层中队、派出所民警，让他们考取执法岗位资格证书、进行监督业务培训等一系列方法措施，承担社会单位日常消防监督检查，实现“防”与“消”的真正结合。积极推进派出所消防监督业务的开展，扩大消防监督覆盖面。公安派出所是基层消防监督管理工作的重要履职者，担负着基层农村消防监督检查和协助消防人员进行火灾扑救及调查的工作职责，在防火工作中起着积极的作用。为了使基层派出所能够顺利的开展，消防大队经常对全县各乡镇派出所开展业务指导和培训，提升派出所消防监督工作水平。

（三）加强农村火灾防控

统计表明，近年农村火灾占相当比重，这与农村消防基础设施不健全、消防宣传少，农民防火意识不强有很大关系。切实加强农村消防规划建设和基础设施建设，建立健全消防安全体系，增强农民消防安全意识显得极为重要。为此，乡镇政府、派出所以及农村家庭应该配备灭火器、消防机动泵等，熟练使用消防设施、掌握灭火方法、从而解决因消防队距农村路程较远，发生火灾不能及时赶到的弊端，减少因火灾所造成的损失。更重要的是让农民知道如何预防火灾。乡镇、村的消防规划要城建和公安消防部门联合商讨编制。具体而言，未来农村新建、改建、扩建、架桥、铺路、通自来水时，都应该将消防纳入统一规划，严格按相关要求搞好消防规划和设计，并同步实施，从根本上改变农村消防水源缺乏，道路不畅通等状况，以提高防火救灾能力。

（四）扩大消防宣传培训的覆盖面

消防宣传是消防工作的重要内容之一，每年的节假日期间，都是消防宣传的重要时段，尤其要加大宣传力度，提高群众的防火安全意识。利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体积极开展消防宣传。同时还通过挂消防警示牌、宣传栏、出黑板报等形式宣传，尤其通过放电影、听广播等群众喜闻乐见的形式，让更多的人来关心消防、了解消防。另外，要不定期举办消防安全知识培训讲座，让更多的人知道消防安全的重要性，了解消防常识，掌握火灾扑救方法，更重要的是让他们知道火灾的危害和火灾发生产生的后果。从而起到震慑警示作用，收到预期效果。只有广大人民的消防意识增强了，才能将火灾发生率降到最低，才能在火灾发生后，采取行之有效的扑救措施，第一时间将损失降到最低。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法.

篇（10）

一、落实消防安全责任制，强化消防工作组织领导

(一)落实消防法律法规体系。全面落实《中华人民共和国消防法》，推动《省消防条例》的贯彻落实，组织修订《市消防安全责任制实施办法》，制定加强乡镇街道消防安全管理、社会消防中介组织管理、消防产品监督管理、多种形式消防队伍建设和产业集聚区消防规划实施等方面的政府规章。

(二)落实各级政府消防工作责任。加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，作为政府综合目标管理、平安建设和社会治安综合治理的重要内容，推动消防工作与经济社会协调发展。把确保消防安全作为维护社会稳定、优化投资环境、保障经济发展的一项重要措施，严格落实责任，逐级签订消防工作责任书，进一步量化工作目标，落实政府消防工作季度督查、半年考核、年终总结工作制度，兑现奖惩措施。

(三)强化行业部门监管职能。推动落实各县(市)、区防火安全委员会每季度至少组织1次消防工作联席会议，沟通信息，研究对策，解决问题。各行业、系统和部门要严格落实行业消防管理和协助消防监督双重职责，完善行业消防安全制度，组织开展行业消防安全考核，积极配合公安消防部门，建立并落实信息互通、联合执法、联合审批等机制。各级住房城乡建设、安全监管、质监、工商、文化、教育、民政、卫生、体育等部门在审批涉及消防安全的事项时要将消防安全状况作为重要依据。

二、加强公共消防设施建设，提高城乡抗御火灾能力

(四)编制完善消防专业规划。各县(市)、区政府要建立城市火灾风险和公共消防设施年度评估机制。依据城乡建设总体规划依法编制城乡消防专项规划。消防规划不符合当地经济社会发展需要的及时进行修订完善。年9月底前各县(市)、区和工业园区、平原新区制定完成本辖区“十二五”消防工作发展纲要。对于有市政供水管网的县(市)，要按照国家标准要求，在供水主管网到达的路段增设市政消火栓，保证新增路段市政消火栓建设符合标准;在旧城区要结合城市改造，完善、增设市政消火栓，确保十二五期间市政消火栓建设全部实现达标。对于没有市政供水管网的县(市)，要在重点地段或重点单位修建消防水池和无塔供水等储水设施。市政消火栓的维护保养，由市政管理部门实施，每年不少于一次，并保证市政消火栓完好率不低于90%，对损坏的要及时维修。

(五)加快消防队站建设。年全市完成辉县市、卫辉市、平原新区3个新建消防队站项目;市消防指挥中心建成投入使用，建成1个模拟训练基地。年按照城市消防队站建设标准，辉县市、卫辉市、平原新区3个新建消防队站投入执勤。2013年建成全市应急救援消防特勤大队。在老城区改造和新城区扩建时，将消防站一并纳入规划同步建设。“十二五”期间，工业产业集聚区(含工业园区)、经济技术集聚区(含经济开发区)、化学与物理电源产业园区、市新东产业集聚区、长垣县产业集聚区(含长垣起重工业园区)、原阳县产业集聚区、获嘉县产业集聚区、封丘县产业集聚区、卫辉市产业集聚区、延津县产业集聚区、辉县市产业集聚区等地全部建成消防站，对所有达不到建设标准的消防站全部完成升级改造任务。

(六)提升消防装备建设水平。不断优化消防部队执勤车辆装备功能结构，配齐举高类消防车、多功能强臂消防车、卫星通信指挥车，根据需要逐步配备AT多功能水/泡沫消防车、涡喷消防车、强臂消防车。年配备多功能强臂式消防车1台、多功能移动充气车1台;消防员32种个人防护装备全部配齐;服役满12年的普通执勤车辆全部淘汰;所有现役中队配备2台遥控电动炮。年，配备移动式卫星通信指挥车;所有公安合同制中队配备2台遥控电动炮，配备多功能紧急救援支撑系统。2013年，特勤装备、灭火救援攻坚组装备、综合应急救援队装备、个人防护装备及备份全部实现达标。“十二五”期间，全市消防装备建设全部达到部颁标准。

三、强化消防安全基础防控，提升基层消防管理水平

(七)规范乡镇、街道消防管理。健全基层消防组织，乡镇、街道办成立消防办公室，明确1至2名主要领导牵头的消防工作机构，村(居)民委员会明确1至2名专兼职消防管理人员。深入推进消防安全网格精细化管理，年100%的乡镇、街道开展网格精细化建设，80%的乡镇、街道达到建设标准;健全完善消防安全管理工作机制。落实基层管理责任，乡镇、街道办要定期组织开展检查考评，严格奖惩。年100%的乡镇、街道网格精细化管理实现机构健全、工作完善、制度落实、职责明确的目标。“十二五”期间，全市乡镇、街道网格精细化管理走在全省前列。

(八)加强农村、城乡社区消防工作。进一步加大农村、城乡社区消防投入，加强农村、城乡社区消防水源、消防车通道等消防基础设施建设，设立公共消防器材配置点，配备必要消防器材装备;“十二五”期间，全市100%的社区、100%的行政村消防工作全部达到“四有”、“五有”标准。大力开展“零火灾村镇”、“零火灾社区”创建活动，实行农村消防安全户户联防和城乡社区消防工作区域联防制度，督促所有农村、城乡社区建立义务消防组织，制定村(居)民防火公约，每周进行防火检查，每月组织开展消防宣传教育。全面实施消防警务室战略，赋予农村、城乡社区警务室消防工作职能，积极开展“消防工作示范警务室”创建活动。

(九)拓展巡防、保安队伍消防职能。进一步深化“巡防、消防一体化”工作，明确治安巡防队消防工作职责，量化工作标准，年全市配备300辆消防电动巡逻车，配备5台高压细水雾灭火装置和3000件(套)常用灭火器材，提升其排查火灾隐患、消防宣传教育、处置初起火灾和初期应急救援救助能力。推进“保安、消防一体化”工作，将消防知识纳入其培训、资格考试内容;实行消防专业保安派驻制度，向公众聚集场所、易燃易爆单位和消防控制室派驻消防专业保安，“十二五”期间，全市所有公众聚集场所、易燃易爆单位全市实现消防专业保安派驻制。

四、严格社会单位消防管理，控牢火灾防范重点

(十)落实单位消防安全主体责任。全面落实省政府提出的机关、团体、企业、事业单位要严格落实逐级和岗位消防安全责任工作制。推动机关、团体、企业、事业单位消防安全制度，明确消防安全管理人，健全消防安全管理组织，加大消防安全投入，完善消防设施和器材装备，积极开展消防安全检查巡查，定期组织消防安全宣传教育和灭火疏散演练，真正形成“自我管理、自我检查、自我整改、自我负责”的消防工作机制。严格落实单位员工的消防安全执行责任，组织开展全员培训和岗前、轮岗培训，使每一名员工“懂本岗位消防安全职责，懂本岗位火灾危险性、懂本岗位火灾防范要求”和“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”。

(十一)推行消防安全标准化管理。落实省政府提出的公安消防、住房城乡建设、质监等部门分行业、分类别制定消防管理标准，形成覆盖全行业的消防安全标准化管理体系。各社会单位深入贯彻落实《社会单位消防安全“三会三化”建设规范》(DB41/T627—)，全面推行标准化管理，提升检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”。年所有消防安全重点单位全部实现达标，年属于人员密集场所的一般单位全部实现达标，2015年所有社会单位全部实现达标。

(十二)创新消防安全管理措施。建立完善社会单位消防安全动态评价体系，广泛开展消防安全等级评价，并将评价结果向社会公开，与单位安全评估、星级评定、信用等级评定等直接挂钩。将单位消防安全状况纳入财产保险、火灾公众责任保险费率评定内容。探索成立行业消防安全自律组织，将消防工作纳入行业管理、服务、培训、评比内容，积极参与当地组织的消防安全专项治理和大型消防宣传活动。连锁经营的商场、酒店、餐饮等大型企业要实行集约式消防管理，统一管理组织形式和制度，将消防安全理念融入企业文化，全面提升管理层次。

(十三)从严管控火灾高危单位。按照省政府提出的“从高从严管理、超常措施防范”的原则，督促全市所有超大型商场市场、大型公共娱乐场所、大型易燃易爆单位建立“防消联勤”专职消防队、设立消防应急执勤点。强化人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等易发生群死群伤火灾事故的火灾高危单位消防安全管理，从严审批，从严管理，督促落实火灾防范措施。推行火灾高危单位消防管理“四员”制度，对每一家火灾高危单位，消防支队、大队明确首席监督员、首席灭火指挥员;单位自身明确应急疏散首位引导员、末位巡查员，加强日常管理监督和灭火疏散演练。

五、深化火灾隐患排查治理，有效改善社会消防安全环境

(十四)适时开展综合性的消防安全排查整治。各县(市)、区要注重提升社会消防安全整体水平，探索建立防控火灾隐患的长效工作机制。适时组织公安、安全监管、行政执法、工商、文化、卫生等部门开展综合性的消防安全排查整治活动，加强沟通配合，联合执法。积极调动基层安全监管、治安、巡防、保安等社会力量共同参与，延伸火灾隐患排查整治触角，及时消除各类火灾隐患。持续开展人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、劳动密集型企业、生产和商业密集区、城中村、城乡结合部、“三合一”、“九小”场所以及建筑消防设施、消防产品等专项治理，严密排查整治火灾隐患。严格执行消防法律法规，严肃查处消防违法行为。

(十五)坚决整治重大火灾隐患。完善重大火灾隐患政府挂牌督办、社会公告、限期销案制度。对公安部门依法提请挂牌督办的重大火灾隐患，当地政府要于10个工作日内做出是否同意的决定，对不能按期整改，严重危及公共安全的要实施停业整改。将城中村、商业密集区、棚户区、“三合一”、“九小”场所等“乱点”纳入城市改造总体规划，确保防火间距、消防通道和消防设施符合消防技术标准要求。

六、积极推进消防文化建设，全面提高公民消防安全素质

(十六)全面普及消防安全知识。将消防知识纳入普法教育重要内容，每年制定工作计划，开展经常性消防宣传教育。认真落实《社会消防安全教育培训规定》(公安部令第109号)，科技、司法行政部门应当将消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容;民政部门应当将消防安全教育纳入基层村官培训教育计划;教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构要将消防知识纳入教学计划和义务教育、学历教育、职业技能培训内容;工会、共青团、妇联等团体和村民委员会、居民委员会应当结合各自工作对象的特点，组织开展针对性消防宣传教育活动。

(十七)巩固消防宣传教育阵地。广播、电视、报刊、网络等媒体和通信部门应当履行消防公益宣传义务，在火灾多发季节、重大节日以及“119”消防宣传日期间积极开展公益消防宣传。大力实施消防宣传橱窗工程，广泛利用消防灯箱、大型标牌、LED(发光二极管)电子屏幕等形式，宣传普及消防安全知识。充分发动社会传媒力量，拓展手机短信、楼宇电视、公交车体站牌、网站博客等新兴媒介，高频次、高密度传播消防安全知识。开展典型火灾警示教育，组织相关行业人员观看现场，以案说法。开展常态化消防公益活动，深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动。“十二五”期间建成全市消防教育基地。

(十八)深化消防安全技能培训和宣传教育。将消防法律、法规等消防安全知识纳入公务员和人力资源教育培训计划，每年组织政府公务员和事业单位人员参加消防培训和消防演练。提高社会单位消防从业人员的业务技能和职业素质。全面落实消防控制室值班操作人员、易燃易爆岗位从业人员，消防中介服务机构的执业人员和消防设计、施工、检查维护人员等特殊工种人员实行“先培训、后上岗”和持证上岗制度。加强对外出务工人员消防培训，定期组织人员深入企业员工宿舍、外来务工人员聚居地开展“面对面”宣传教育。中小学校、幼儿园要设立消防安全辅导员，开设消防课程，每学期至少开展1次应急疏散演练。村庄、社区和福利院、养老院等单位要重点对聋哑盲人、鳏寡孤独、农村留守人员等弱势群体开展针对性消防宣传教育，提升特殊群体自救逃生能力。

七、加快消防信息化建设进程，提升消防科技支撑水平

(十九)推进消防信息化建设。积极整合应急资源，健全完善应急实力、应急预案、应急物资、专家及社会资源、灾害事故分析与评估等数据库，与市、县政府应急指挥中心有效对接，搭建政府统一领导下以抢救人民生命财产为主的一体化指挥平台。推行消防电子政务，强化信息化手段在基层消防管理、消防产品监督管理、消防中介组织管理、消防安全培训、消防安全重点单位监管等领域的应用。

(二十)研发推广消防新技术新手段。鼓励和支持针对化学危险品、高层地下建筑等涉及公共消防安全的，以抢救人员生命为主的防护、处置与救援的理论创新与技术研发，为消防部队抢险救援和灭火作战提供技术保障。大力推广声光警示诱导装置、新型防火阻燃材料、红外感应人员自动计数器、楼层显示器、自动报警逃生门锁、独立报警器、电子巡更等消防新产品、新技术，以科技手段降低火灾风险。

八、大力发展多种形式消防队伍，构建多元化消防力量体系

(二十一)加强公安消防队伍建设。坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警、廉洁立警的方针，建立与公安警务机制改革相适应的扁平化、效能化、实战化消防勤务新模式，提升消防部队保障公共安全、服务经济社会发展的能力和水平。把合同制消防队伍和消防文职人员队伍建设作为重要的力量增长方式，规范征招、培训、使用和管理工作。

(二十二)推动发展专职消防队伍。“十二五”期间，牧野区王村镇、卫滨区平原乡、凤泉区潞王坟乡、红旗区洪门镇、高新区关堤镇、辉县市孟庄镇、卫辉市唐庄镇、延津县城关镇、长垣县丁栾镇、获嘉县黄堤镇、封丘县城关镇、原阳县师寨镇、县小冀镇等乡镇全部完成政府专职消防队建设任务，并投入执勤;大型发电厂、民用机场，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃重要物资的仓库、基地等，全部建成企业专职消防队。经验收投入使用的企业专职消防队不得擅自撤销。

(二十三)鼓励发展志愿消防队伍。2013年年底前，除应建专职消防队的乡镇外，其他乡镇要建成符合“四有标准”(有固定队址和车库、有4至6名队员、有1部四轮消防水罐车、有必要经费保障)的兼职消防队，所有村庄、社区要建成志愿消防队，配备基本的消防器材装备，组织开展防火巡查、消防宣传、扑救初期火灾等工作。依托共青团、红十字会、青年志愿者协会等组织，发展壮大消防志愿力量，引导其开展消防宣传教育、参与火灾隐患治理、提供消防安全救助。鼓励支持民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的消防志愿者队伍或组织。机关、团体、企业、事业单位要积极组织、发动员工参与消防志愿者活动。

九、推进综合应急救援体系建设，提升社会应急处置能力

(二十四)加强应急救援队伍建设。将综合性应急救援队伍建设纳入政府政务督办和年度考核的主要内容，按照“政府主导、部门联动、突出重点、整体推进”的原则，加强市、县两级综合应急救援队伍和专业应急救援队伍建设。县级以下地区依托多种形式消防队伍和保安力量等组建应急救援队伍，形成城乡一体化的应急救援力量体系。将高速公路救援、电力抢险、燃气抢修、医疗救护、建筑工程、石油化工等社会优势专业救援力量纳入应急救援力量体系，建立应急管理专家队伍，搭建由相关行业部门高级专业技术人员组成的应急救援技术保障平台。

(二十五)健全应急救援运行机制，切实提高应急救援综合素质。加强应急救援快速响应、组织指挥、协同作战等联勤联动机制建设，分级制定综合应急响应预案，细化职责分工，明确指挥关系，优化调度方式，加强协同配合，确保应急救援力量统一调度和有效联动。各相关联动单位要定期会商、互通信息，建立完善专业应急救援队伍资质认定、应急管理专家队伍聘用、应急志愿者招募管理和应急救援队伍登记备案等制度。制定应急队伍年度培训和演练计划，每年至少开展1次应急管理知识和专业技能培训。建立应急救援演练基地，采取模拟推演、跨区域拉动和联合实战演练等方式，积极开展由多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练。市政府每半年、县(市、区)政府每季度至少组织1次综合性应急演练。

十、加大消防事业投入，健全经费保障机制

(二十六)建立健全消防经费预算保障机制。全面落实省政府制定的消防业务经费保障标准，逐步加大对消防经费的投入。落实专项经费，将公安消防部队应急救援保障经费、信息化建设及日常维护经费、消防宣传经费等作为重点保障经费列入各级政府财政预算，足额拨付。城市维护费用用于消防设施维护和消防装备建设的经费按照不低于6-8%的要求足额列入年度财政预算。认真贯彻落实《消防员职业健康标准》，将消防员高危、生活、执勤、健康等职业补助津贴纳入各级财政保障范围。

(二十七)健全社会消防力量保障机制和贫困地区扶持机制。

各县(市)、区政府、相关部门要深入贯彻落实国家七部委《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》(公通字〔〕37号)，在经费投入、完善工资福利和社会保险待遇、落实伤残抚恤待遇、减免相关税费、建立激励机制、支持再就业等方面，研究制定相关政策，为多种形式消防队伍发展提供政策保障，确保队伍生命力和发展后劲。多种形式消防队伍建设和装备设施经费由地方政府统筹保障。落实省政府提出的每年安排适当资金支持财政困难县消防队站和消防装备建设，逐步缩小地区间消防业务经费保障差距。各县(市)、区政府在安排对下转移支付时，应将基层消防部队建设作为测算因素之一。

十一、提升消防管理效能，服务经济社会发展大局