时间:2023-02-09 22:12:30
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇标准化工作思路范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
(2)为行政主管部门提供了统一的安全生产监管依据和标准,创新了监管企业安管工作的手段。对于行政主管部门来说,安全生产标准化工作的开展是一种行之有效的监管手段。目前,道路运输市场不断发展,道路运输企业数量越来越多,随之而来的问题也越来越突出、越来越复杂,监管难度也越来越大。道路运输企业有不同的类别,包括普通货物运输、危险品货物运输、道路旅客运输等,不同类别有不同的安全标准,就算是同一类别,安全生产的条件和规模也不尽相同,这给行政主管部门的监管带来了极大的挑战。很多企业的安全生产负责人员表示,对于企业应该具备哪些安全生产标准,交通行政系统的各个批次的检察人员意见并不一致,企业在应对过程中也比较茫然。安全生产标准化正好提供了一把尺子,不仅能够帮助企业按照标准来开展安全工作,也统一了行政主管部门安全生产的监管口径。对于行政主管部门来说,安全生产标准化工作开展更深远的意义在于这是一项行政监管的创新,不仅能够提高工作效率,也能够通过道路运输企业的安全生产标准化延伸到其他领域的标准化,这是一种试验,更是一种开拓。
(3)引入第三方作为考评机构,有利于构建公平、公正的评价机制,推动行业健康、有序的发展。安全生产标准化工作首次引入第三方作为企业安全管理的评价机构,是具有重要意义的创新。它改变了以往检查考核上对下、官对民的传统模式,形成了由第三方组织专家组按预设标准的客观评价模式,有利于构建公平、公正的评价机制。同时,安全生产标准化的考评工作也为考评机构提供了一套相对合理的考评流程,整个流程既严格规范,又动态可控。总之,考评内容的标准统一、考评流程的规范和考评机构的第三方性质,共同构建了有利于公平、公正的安全评价机制,将会对行业安全管理日益呈现出重大作用。
2道路运输企业安全生产标准化工作中发现的问题
2.1安全标准化考评的准备工作不充分,影响了考评的进度和质量
2011年7月《方案》的印发兴起了全国范围内交通运输行业的安全生产标准化工作。在这场自上而下的标准化工作开展过程中,每一层级的行政主管部门都需要认真学习和理解标准化工作开展的重要内涵,这对主管部门的研究和执行能力提出了更高的要求。但是,由于行政主管部门内部本身宣传和学习的力度不够,认识不足,并没有把该项工作置于主要位置。许多地方到2013年才开始关注和部署安全标准化工作,离2014年底完成考评工作只剩一年到一年半的时间,导致安全生产标准化考评工作准备不足,尤其是企业没有足够的时间去理解安全标准化工作的内涵和进行整改自评,只能是仓促上阵、赶鸭子上架。不仅严重影响了工作进度,也影响了安全标准化考评的质量和效益。
2.2政府没有资金投入,严重削弱了考评工作的公信力
道路运输企业安全生产标准化工作是行业内安全生产管理的大动作,不仅需要企业的全力配合,更需要政府财力物力的大力支持。从全国范围内来看,由于政府对该项工作没有专项资金投入,而工作又必须完成,许多地方采取向企业收取考评费用的办法解决考评工作必须的费用,这不仅增加了企业的经济负担,也在一定程度上降低了企业参与安全生产标准化考评工作的积极性,影响了考评工作的客观公正性。从管理手段来看,安全生产标准化考评是行政主管部门强制性的监管方式,是在行使政府职能,考评机构作为独立的第三方,承接政府的职能转移,必须有一定的经费作为前提和基础,才能顺利开展工作。企业需要做的就是配合政府的管理,在安全生产方面加大人力和物力的投入,但考评费用不应在企业的承担范围内,不然就违背市场了公平、公正的原则。
2.3行业导向不清晰,企业规避考核和监管的问题突出
道路运输市场的大门向社会敞开给整个道路运输市场带来极大的繁荣,形成多种经济所有制形式同台竞争的局面,也给行业导向和监管提出了新的课题。市场竞争中,为使自己处于有利的竞争地位,大量的私营车辆挂靠在较大规模企业的旗下,被挂靠企业通过这种形式收取管理费用,这就产生了挂靠车辆和被挂靠企业的导向和监管问题。在安全生产标准化考评过程中出现的最极端的情况是:出现了靠收取“挂靠管理费”生存的企业,即企业备案记录的车有几百辆,但没有自备车辆,全是挂靠车辆,被挂靠企业对这些车辆和驾驶员的管理基本上处于放任的状态。但是为了安全标准化考评,只能是东拼西凑地临时准备资料。因为权责不清晰、安全管理制度缺乏、分散经营等问题而给考评工作带来了极大的困难。此外,企业规避考评的现象突出,例如有些地方对普货运输企业的考评定在10辆车以上,一些企业为了规避考评,想方设法将企业的规模变为只有9辆车以下的小公司。政府如果不能对挂靠企业监管的松弛和对规避考核的问题采取有效措施,就会出现道路运输行业监管的死角,不利于市场的健康发展,也增加了行业安全生产的隐患。
2.4用“一把尺子”丈量所有企业,难以达到预期效果
交通部的安全生产标准化指标体系是原则性和指导性文件,各个地方又对指标进行细化,形成评分方案。但在实际操作中,由于企业的规模大小、经营管理模式等实际情况存在着较大差异,企业自评和考评机构的专业知识和行业经验也有区别,用同一把标准化的尺子去衡量和要求所有企业,难免会出现削足适履的现象。比如,指标体系中要求企业制定中长期计划,成立安全生产管理机构,对于一些规模较小的“夫妻店”来说,根本没有条件,也没有必要去搞那些“高大全”的一套。再如,对大型企业的总部也要求有配套的站场,否则不能达标。因此,为了考评过关,一些企业只能是“纸上谈兵”,这样就有悖于安全标准化的实际意义,影响了企业的生产经营和考评的积极性,反映了标准的制定存在脱离道路运输市场实际的现象。此外,这次安全生产标准化考评工作有些地方不涉及10辆车以下的普通货物运输企业,有些地方不涉及5辆车以下的普通货物运输企业,而且从数据上看,这些小规模的运输企业数量在市场上占比不小,如果不对他们进行安全生产标准化考评,道路运输企业安全生产标准化工作就没有全面完成,安全管理上就出现了死角,客观上产生了把企业变小的导向。
2.5对考评结果的运用缺乏硬性约束
由于对安全生产标准化考评工作的认识不足,一些企业在实际考评中忙于应付考评,缺乏有深度的整改。一方面反映了行业内中小型企业尤其是民营企业的安全管理基础较差;另一方面反映了在设计考评政策时,对考评对象的复杂性认识不足,对考评结果的运用缺乏硬性约束。考评不是目的,考评的真正意义在于通过考评,推动企业在安全生产管理方面的整改和提升。例如:挂靠企业的问题是考评工作中面临的主要困难之一,要优化道路运输市场,消除安全隐患,提升整个行业的规范性,必须对挂靠企业的管理有一个明确的、强制性的规定,对不符合安全标准的企业进行严格整改,整改不合格就注销,否则就会削弱考评对行业管理、尤其是安全管理持续的推动作用。
3对道路运输企业安全生产标准化问题的解决途径的探讨
3.1深化安全生产标准化的认识,强化两个主体意识和责任
安全生产是一个永恒的命题。安全生产标准化是一个崭新的课题,是人们对安全生产认识的深化和飞跃。在经济新常态、民生新内涵的客观情势下,安全生产社会关注度越来越高,安全生产的内涵越来越丰富,党和政府把安全生产置于发展的首要位置。我们必须站在经济社会发展大局的高度来认识安全生产标准化工作,防止和克服单纯的任务观点。为此,要强化两个主体意识和责任,一是企业是安全生产主体的意识和责任,凡是不具备安全生产责任主体的企业都应整改,以至注销。二是行政业务主管部门既是行政业务的主体,也应是所管理行政业务的安全监管主体。对行业安全生产标准化负有宣传推动、组织协调、监管落实的责任。支持安全生产标准化考评机构独立地开展工作,并提供必要的条件和日常监督资料。行业内安全生产水平应成为检验他们履行安全监管主体职责的唯一标准。
3.2政府建立安全生产财政投入机制,向考评机构购买服务,增强政府和考评机构的公信力
交通安全生产在整个安全生产体系中有着自身的特殊性,交通事故也是人们在享受便捷、高效的交通服务时必须面对的一个严重威胁,世界卫生组织2013年的基于182个国家,覆盖全球68亿人口的《道路安全全球现状报告》显示,道路交通死亡人数高达每年124万人,俨然成为世界非正常死亡的主要公害之一,而中国由于人口基数巨大,是世界上交通事故死亡人数最多的国家,据官方统计数据,中国过去三年中交通事故统计人数每年约6万多,造成的人民生命和财产损失巨大。因此,交通安全在整个安全生产方面有着举足轻重的意义,政府健全和完善对交通安全的财政投入既是必要的,也是可以做得到的,是花小钱办大事。具体到道路运输企业的安全生产标准化工作中,政府要建立专项的财政投入机制,向第三方购买服务,将资金投放到行业的安全管理培训、促进行业安全管理创新,推动安全生产标准化建设和考评工作,切实改善安全生产环境,提升安全管理水平,减少交通安全事故,保障人民的生命财产安全。考评机构有购买服务的资金保障,就能够更加客观地行使考评职能。总之,建立安全生产财政投入机制,是确保安全监管主体履行职能的重要基础和前提,是确保安全标准化工作健康协调发展的重要保障。
3.3严格和规范道路运输企业的市场准入制度,实现行政监管和行业自律的双重导向
在中央倡导大众创业、万众创新的大形势下,中国迎来了第四次创业浪潮,道路运输企业同样在解决就业和创业方面起着不可估量的作用。鉴于道路运输行业安全生产的特殊性,道路运输企业的市场准入条件要有一定的原则性,不能只重数量而不重质量。企业规模的门槛可以放宽,但是安全生产条件必须过硬,必须严把安全生产准入关。安全生产标准化提供了一套明确的标准,要将达标与市场行政许可联系起来,凡不符合安全生产基础条件的,一律不得注册成立道路运输企业;已经注册成立但没有达到一定的标准的企业一律不批准从事道路运输生产经营活动。行政主管部门在严格和规范企业市场准入制度的同时,要充分发挥第三方机构的作用,通过第三方对企业的准入资质进行评审,最大程度上实现客观和公正的评价。在严格市场准入和安全生产监管的大环境下,会形成企业的严格自律,形成行业的良性安全生产环境和安全文化,从而推动行业安全生产水平的逐步提升。
3.4制定切合实际的安全生产考评标准,对不同规模的企业实行分类指导
安全生产标准化设立的条款标准在一定程度上更适合已具规模的中大型企业,但从企业管理的实践来看,不同规模的交通运输企业在安全生产投入的资况上差别较大,用同一套标准考评所有企业容易造成考评的形式主义和企业管理上的虚以应对。所以,针对不同规模的企业要从实际出发,建立不同的考核版本,做到分类指导。例如:针对5台或10台车以下暂时没有纳入考评的微型企业可建立简要型版本,该版本直接与道路运输市场的准入条件挂钩,考核过程就针对准入的基础条件进行审核和把关;10-30台车辆以内的小型企业可设立基础性版本,着重对经营者资质、运营安全管理、驾驶员安全培训、车辆安全技术标准、工作场所的设备安全状态等一些基础的安全标准进行考评;对于30台车以上的中大型企业则可建立精细化版本,安全标准朝更加细致、更加规范、更加严格的方向发展,但是精细并不意味着繁琐,而是通过一个循序渐进的过程促进企业日常的规范化作业。考核过程既要按标准严格执行,也要切合实际实现分类管理,要抓住安全的本质,尽可能去掉一些华而不实的东西,通过考评促进企业的安全生产经营活动,促进不同规模的企业安全生产标准化的全面达标。
高等院校的总体环境对高校培养人才的数量和质量有一定的影响。校园规划建设的目的,就是要把高等教育的功能要求以一种与过去,现在和将来相协调的空间形式展示出来,保证学校发展的系统性,合理性和经济性,从而创造出一个高效率的、舒适优美的校园环境。
目前,我国正处于一个高等教育大变革的历史时期。一方面高等教育的规模在不断扩大,另一方面客观形势和科学技术的发展要求对高等教育的各个方面进行重大改革,对高等教育的物质环境提出了一系列的要求。当今在高科技、高技术、社会快速发展的挑战面前,如何结合实际搞好大学校园规划建设,已成为关系到教育的发展,人才培养的重要战略问题,大学校园总体规划建设以及老校园的环境创新等问题,是关系办好高等教育的首要环节。高等教育现代化,面向世界,面向未来,校园规划建设必须先行。
一、老校园建设规划需注意解决的问题
随着现代科学技术的发展,教育体制,教学方式的变革,教学设备不断更新换代及专业内容的增加,对老校园总平面规划建设提出一系列新要求,因而和新建学校一样,为了保证老校园协调和有秩序地发展,必须制定一个新的、完整的发展规划,作为控制改建扩建的指南。但制定新的发展规划是在校园总平面基本成型的基础上进行的,各个校园有其自身布局特点和建筑风格。根据我国现有校园建筑密度较低,结构松散,功能分区及各区用地比例不尽合理的状况,在制定新的续建规划时,必须充分收集现有校园各方面的情况,在以实用为主的前提下,确定校园协调发展的方式,并研究出各个局部的详细规划设计方案。因此,需要对学校的建设规模和规划布局,建筑物层数和建筑物大小、体型及校园绿化,道路管线,环境等问题进行综合的研究,同时需要对校区内的总平面规划和建设发展规律进行新的探索和创新。
针对老校园总体规划新建、改建和扩建的特点,老校园建设规划需注意解决以下几个问题:
(1)老校园总体建设规划前期工作一开始,应该注意各类资料的收集与整理,如:①校园用地红线图;②校园及校园附近可能发展的地形图;③校区现状平面布置图;④有关上级领导机关批准学校的总体发展规模,专业设计等文件。
(2)正确贯彻执行国家有关校区规划的定额和政策。根据上级批准招生办学的规模,按国家对高校校舍建设规定面积定额进行核实。在此基础上,了解和评价现有设施和教学、活动场地等情况。预测哪些项目由于课程结构,学校发展的目标和入学的人数的变化将会受到影响。进一步调查发展专业的具体要求,各专业使用原有教育设施的情况及目前适应新教学计划的意见和将来教学科研设施发展的需要和趋势,便于规划、建设时统一考虑。
(3)充分考虑利用高校所在地(区)的自然条件和环境特点。如学校用地紧张,影响学校的发展规模和办学条件,因此需要对校园附近各单位及居民点的现状,包括这些单位的生产状况是否转向,是否发展,甚至对发展地区的地质情况,办理各类征地手续的可能性及其他各种因素应了解分析清楚,便于对多个校区总体规划建设方案的可行性,作出实事求是的全面分析和比较,从而筛选出最佳规划建设方案。
(4)重视校园布局的使用功能合理,分区明确,用地比例适当。以教学区为校园中心,教学区与学生区、体育场地及教职工住宅区联系密切,满足教学、科研、生活和管理的要求,创造优美的校园环境。
(5)充分注意节约用地,适当提高建筑层数,加大建筑体积,提高建筑容积率。对校内较集中的绿化区,应更多的吸取我国传统的小空间的庭院绿化及造园特点,丰富校园的艺术造型。
(6)在规划中应注意到一般高等院校的教学与科研相结合,因此既要考虑各专业必备的教学用房,同时还需考虑多学科试验用房,满足其功能的需要及将来的发展。
(7)学校学生人数和学校办学的规模及其发展,对校园规划影响很大,因此,校区建设规划中应尽可能考虑充分,对发展规模应进行充分的分析与论证。
二、调整校园建设规划中采取的几种措施
结合国情,在目前的情况下,我国高等教育的发展在很大程度上要依靠挖掘现有高校的潜力,在原有校园基础上根据校园自身布局和环境特点,进行改建、扩建、新建调整工作。有些大学老校园在长期发展过程中,逐步形成了富有特色的校园格局,建筑形式也有其独特的传统风格。作为一种历史的文化,它们反映了时展和变革,这是非常宝贵的,也是新校园难以求得的。在规划中必须注意保持这些特色,使校园在形式上,空间上和功能上都能协调发展。
老校园总平面建设规划的调整工作是在总平面布局基本成型的基础上进行的。针对原有规划中的一般层数偏低、布局松散、建筑密度小、功能分区及各区用地比例不合理现象,对原规划的调整,应采取的原则是坚持实用为主,在新规划建设中对艺术性和合理性应力求做到尽善尽美。调整中可以采取以下几种措施:
(1)重新确定分区。对分区不明、互相包容等后果严重者首先要着手解决。要抓住分区这个重要环节,根据已有建筑布局及周围环境,重新确定功能分区。
(2)有些已建的建筑,其位置不合理,但如改变用途更不合适,因此,只能考虑作为过度性用房。同时应妥善处理好校区内新老建筑之间的关系。
(3)疏通人流,规划道路网。为了保证教学区功能的正常运转,避免车辆、行人混杂,拥挤堵塞等现象,应采取加宽或增设通道和规划网络环路,这样做虽要花一定的建设费用,但确是长治久安之策。
(4)提高土地利用率,应向空中发展。对今后新建部分,如学生宿舍,教学大楼等应在五、六层以上,个别学校(大城市)还可适当建多层及高层,其它建筑也要求合理的提高层数。以解决校区内绿化用地及活动场地。
(5)若原建筑质量好,经严格技术鉴定和采取相应措施,也可进行加层处理,但在规划上必需进行经济论证,采取拆短建高。此项工作需从严掌握,逐步改造。
根据各校在不同地区,不同的位置,不同的实际情况和不同的特点,通过校园规划方案比较、分析研究、确定调整后的校区总平面建设规划,如能长期按建设规划分步实施,即可促使老校园土地比较充分合理的利用。从而对学校教育事业的发展,校园教学、科研、学习、工作、生活环境的提高起到保证与促进作用。
三、保持校园建设规划的连续性
校园规划建设是一件连续性工作,它应贯穿于规划实施的每一阶段。从某种意义上来讲,校园发展规划的制定仅仅是规划过程的开始。规划的长期实施不但取决于规划本身上可行性,更重要的是要有组织上的保障,使规划的意图能不断延续下去。因此,高校应建立同校内各方面人员组成的规划机构,并配备专业人员。规划机构主要是协调规划实施工作,定期提供规划所需的资料和信息,并及时反馈到规划上去,使建设规划能与事业发展规划密切结合,同步和谐。学校有关职能部门应负责参与发展规划的制定,并负责实施。通过他们的努力工作,使学校各方面的发展变化能直接与规划联系起来,及时发现和解决规划中出现的问题。其工作主要有如下几个方面:
(1)收集有关方面的信息,包括了解和正确评价现有设施和教学、科研活动的状况对建设规划的影响,预测哪些建设项目将由于学科建设,学校发展目标和学生入学人数等因素发生变化而受到影响。
(2)协调校区各单位和部门之间的平衡发展以及校园与城市发生的关系。创造性地开展工作。
(3)研究校区内在发展中出现的矛盾和问题,做好校领导的参谋,提出相应的解决措施或方式方法。并制定有关管理文件,确保各单项工程建设计划与长期发展目标相协调。
中图分类号:TD8 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)09(c)-0237-01
1 新形势下煤矿安全质量标准化的意义和工作思路
安全是煤矿的发展根基。近年来,我国煤矿安全生产水平大幅度提高,采煤工艺取得重大进展,新技术、新工艺、新材料、新装备得到广泛应用,国家出台了一系列新的法律法规和标准规范,《煤矿安全规程》也更新补充了许多内容,及时印发了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》执行说明,对安全质量标准化建设工作有了新的且更加严格的要求,需要把搞好煤矿安全质量标准化工作贯穿于组织生产过程始终。
为强化煤矿安全生产基础建设,创建良好的工作环境,进一步推进煤矿安全生产形势持续好转,国家煤矿安全生产监察局会同中国煤炭工业协会对“煤矿安全质量标准化考核评级办法”不断修订完善,旨在彻底摘掉煤矿不安全受人歧视的帽子,矿井的采、掘、机、运、通、调度、地测防治水等11个专业和相关岗位的安全质量标准化工作,必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格对照标准,建立健全标准化考核体系,推动安全质量标准化建设,保障从业人员健康安全,实现煤矿安全高效生产。
当前煤炭行业受国际金融危机影响面临着严峻的考验,国家经济发展速度放缓,煤炭行业下行趋势加大,企业盈利空间大幅缩减,在此关键时期,安全设施的投入以及在安全质量标准化方面的投入显得尤为重要。因此,越是这种关键时期,越要高度重视质量标准化工作。
新形势下的安全质量标准化有着它的特殊性,一是更要坚定安全第一的思想不动摇;二是摆布好安全生产与搞标准化之间的内在联系;三是强调生产过程的规范化、标准化、精细化。
2 当前煤矿安全质量标准化工作存在问题
2.1 对安全质量标准化工作认识存在误区
一些煤矿干部工作作风不扎实,对搞质量标准化工作存在认识上的误区,认为搞质量标准化会影响生产,是在搞形式主义,未能认识到搞好安全质量标准化会促进生产。还有的将标准化工作按照个人意愿,没有执行标准。搞标准化是为了应付检查,检查过后恢复原样等勉强静态达标。没有认识到搞好标准化工作也是能力的体现。
2.2 在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细
不少煤矿不是对照标准细则,查摆问题,总是根据目前状况找理由不执行标准或者打折扣。没有统一的达标规划,凭经验做事。
认识上存在着错误观念,生产任务一紧就放松了安全标准,忽视了安全防护设施存在的重要性,工作安排只布置生产任务不安排质量标准化工作,不注重养成好习惯过程的培养。
2.3 区队长思想僵化、强调客观,不想办法
煤矿质量标准化能否提高关键在区队长这一级,思想僵化不接受新鲜事物是根源,在质量标准化工作比较差的矿井,部分领导干部(尤其是区科级)一味强调地质条件差,没精力、没人员,标准化不好搞等客观因素,只为失败找理由,不为成功想办法。
3 应采取的措施
3.1 加强教育转变思想
职工队伍整体素质的提升是企业发展的源动力,教育培训是提高素质灌输新思想的最有效途径,大力宣传搞安全质量标准化的重要意义和作用,帮助大家理清思路,提高认识,明确提升安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向。实现思想的转变是安全质量标准化达标的前提。
所以,要认真学习借鉴和推广质量标准化工作先进经验和做法,并在日常培训中以班组长、区队长和特殊工种为重点,以点带面,整体推进,实现员工素质的整体提高。只有区队长思想转变了重视了,才能使得标准化工作落到实处。在培训内容上,以专业知识和岗位应知应会为基础,进行人文、经济、环境等各方面的综合培养。实现员工个人素质的提高。
3.2 与精细化管理相结合
精细化管理,就是“依据国家标准,结合实际,制定切实可行的实施细则,把每项工作具体细化、量化到生产全过程,精细到每一部门、每一工种、每一岗位上,使每一条标准都具有较强的可操作性,达到‘人人、事事、时时、处处’有科学、严谨、规范的制度去约束”,结合干部走动式管理,实现所有岗位、环节的闭合管理。以精细化管理的制度去实现标准化的行为、标准化的岗位和工程。
3.3 建立健全安全质量标准化工作的各项制度
建立健全安全质量标准化制度在安全管理上发挥着重要作用,但安全管理是动态的,有些好的经验做法必须坚持,有些必须根据现实要求,不断完善和改进。完善和改进制度,就是要细化到每一项标准上,就是每一个岗位都要有精细的标准,每一个工种都要有严格的程序,每项工作都要有张可循、有制度可守、用制度保障安全。
3.4 改革和创新用人机制
牢固树立下井发现不了问题的干部不能当干部、发现了问题不解决问题或者解决不了问题的干部不是好干部的理念,干部如果对问题熟视无睹、视而不见等到问题成堆,量变引起质变,安全生产就没有根基。让他们懂得上岗靠竞争,收入靠贡献,能上能下,双向选择的具体含义,懂得优化劳动组合与企业的生存发展和职工个人利益的密切关系。这样,能为企业精简工作提供广阔的思路和途径,始终保持干部队伍的积极性和活力。
3.5 加大考核力度、完善激励政策
严格落实安全管理考核制度,要确立安全工作在生产过程中的重要位置,更要不断完善激励机制。在广大干部职工中推进“尽心履职责,主动抓工作,提高执行力,落实全过程”的行为准则。
1煤矿安全质量标准化工作的意义
安全质量标准化是煤矿安全生产的基础工程、生命工程、效益工程,要始终坚持以人为本,安全质量标准化是安全生产的保证,是对管理者和员工工作过程的具体规范,是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。通过矿井安全质量标准化建设,致力于建设高标准的安全高效煤矿,改善煤矿安全生产基本条件,切实保障煤矿职工的生命安全和健康,让煤矿工人在井下作业有安全感,从事煤矿工作有自豪感。
2完善制度强化基础管理提升安全质量标准化理念
强化安全质量标准化工作是建立煤矿安全长效机制的根本途径。按照安全、安定、提升员工素质,全力打造平安、和谐矿山的工作思路,完善安全质量标准化管理体系,规范矿井质量验收标准,强化工程质量、工作质量、设备质量和管理质量的控制与考核,制定达标规划,落实奖惩和激励机制,实现矿井安全达标。推进矿井安全精细化和动态化管理,不断提升质量标准化水平,高境界定位,高标准运作,高起点创新,正确灌输和提升矿井安全质量标准化理念。突出重点、抓好关键环节。安全质量标准化工作必须本着建设大系统,消除大隐患,预防大事故的原则,将安全质量标准化的工作重心向影响安全生产的“卡脖子”工程和“薄弱”环节倾斜。要抓好细节,严格过程,控制动态;由点到面,由面到线,循序渐进,逐步提升安全质量标准化工作体系。强化现场安全质量管理,注重实际效果,消除临时、突击达标观念。要防止“为了标准化而搞标准化”的倾向,改变不抓质量只图其表的浮漂作风,克服只强调客观原因不主观努力的畏难情绪,要在明确规定安全质量标准化的主体责任的基础上,不断健全完善各级领导干部安全质量标准化责任制,在改善作业环境和提高矿井抗灾防灾能力上下功夫。
3加强员工安全技能培训提高员工安全技能
提高矿井安全质量标准化水平,规范员工现场作业行为,增强员工质量标准化意识,提高员工按章操作的自觉性,加强员工业务技能培训尤为重要。培养员工“三个能力”,即抓好安全基础知识培训,提高职工掌握安全技能的能力;抓好作业规程、安全技术措施和典型经验的学习培训,坚持每周两小时学习和现场教育相结合,使职工做到能准确判别和预测现场安全隐患,提高自我防护和互保能力;抓好安全质量标准化和岗位作业标准的贯彻培训,做到上标准岗,干标准活,提高职工规范化管理和标准化操作的能力。在日常工作中,使员工养成良好的工作习惯,努力使每个职工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。
4明确责任认真落实安全质量标准化工作
一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况
我区现有工商贸企业257家,其中147家分布在全区7处镇(街道),110家位于××经济开发区,涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上,基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”,并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来,为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况,发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为,增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性,推动全区工商贸行业本质安全水平的提高,我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》(峄安监发〔2008〕24号)、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》(峄安监发〔2008〕35号)精神,于3月14日至5月上旬,分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段,组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查,我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》(即“11项必查内容”和“12项必查资料”),遵循严、细、实的原则,按照“一个不漏、一企一策”的要求,以服务企业为前提,自觉履行职责;以治理隐患为中心,严格执法监察,进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况,促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇(街道)两级安监部门的监管,共检查企业240家,因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动,共下达各类执法文书214份,查出各类安全问题916处,查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份,抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份,询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次,填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时,也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题,我们将在总结经验的基础上,进一步加强安全检查和执法监察的实效性,积极创新检查复查体制机制。在执法体制上,将一般隐患企业的复查,参照abcd分类监管模式,交由镇(街道)组织实施;对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业,由区、镇(街道)两级实施重点复查,并依法予以处罚。在执法机制上,主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展,推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题,集中进行归纳分类,明确整改工作的目标要求,形成“隐患监管台帐化”模式,实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理,及时消除事故隐患,并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来,特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》(鲁安监发〔2006〕152号)精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确,区政府结合具体工作,提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求,同时提出,企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作,需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见,结合工商贸行业安全标准化工作的实际,我们基本形成了“明确目标、落实责任,以点带面、梯次推进,加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上,成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组,设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构,衔接承办和接续服务具体目标任务,落实各自责任。目前,非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上,我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际,以××丰源中科生态科技有限公司为龙头,并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点,发挥示范带动作用,目前,××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动,我们在新的形势和任务面前,建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是,上述企业和即将组织的梯次推进企业中,在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上,我们结合标准化创建工作,积极推动工商贸行业安全监管规范化建设,亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点,选择具有一定基础的企业,实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”,针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度,并实施全过程的检查监控,同时对监控的内容由企业主要负责人签字,实行档案管理,确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为,规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲,具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作,我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开,以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况
我区现有工商贸企业257家,其中147家分布在全区7处镇(街道),110家位于××经济开发区,涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上,基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”,并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来,为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况,发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为,增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性,推动全区工商贸行业本质安全水平的提高,我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》(峄安监发〔20*〕24号)、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》(峄安监发〔20*〕35号)精神,于3月14日至5月上旬,分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段,组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查,我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》(即“11项必查内容”和“12项必查资料”),遵循严、细、实的原则,按照“一个不漏、一企一策”的要求,以服务企业为前提,自觉履行职责;以治理隐患为中心,严格执法监察,进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况,促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇(街道)两级安监部门的监管,共检查企业240家,因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动,共下达各类执法文书214份,查出各类安全问题916处,查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份,抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份,询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次,填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时,也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题,我们将在总结经验的基础上,进一步加强安全检查和执法监察的实效性,积极创新检查复查体制机制。在执法体制上,将一般隐患企业的复查,参照abcd分类监管模式,交由镇(街道)组织实施;对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业,由区、镇(街道)两级实施重点复查,并依法予以处罚。在执法机制上,主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展,推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题,集中进行归纳分类,明确整改工作的目标要求,形成“隐患监管台帐化”模式,实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理,及时消除事故隐患,并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来,特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》(鲁安监发〔20*〕152号)精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确,区政府结合具体工作,提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求,同时提出,企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作,需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见,结合工商贸行业安全标准化工作的实际,我们基本形成了“明确目标、落实责任,以点带面、梯次推进,加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上,成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组,设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构,衔接承办和接续服务具体目标任务,落实各自责任。目前,非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上,我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际,以××丰源中科生态科技有限公司为龙头,并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点,发挥示范带动作用,目前,××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动,我们在新的形势和任务面前,建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是,上述企业和即将组织的梯次推进企业中,在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上,我们结合标准化创建工作,积极推动工商贸行业安全监管规范化建设,亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点,选择具有一定基础的企业,实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”,针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度,并实施全过程的检查监控,同时对监控的内容由企业主要负责人签字,实行档案管理,确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为,规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲,具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作,我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开,以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
做为一名基层管理人员,我认为集团公司分阶段、分层次部署管理工作重点,体现了集团领导对系统内管理现状的深刻认识和对管理科学的深度把握,值得我们去深入学习和领会。
对管理以及精细化、标准化的认识
对于管理的定义,很多书籍和专家都给与了详细解读。一般有两种说法,一说管理是科学,需要严谨的逻辑;一说管理是艺术,需要特别的技巧。但从我的基层工作实践看来,我更倾向于说管理是生活、管理是文化。科学,沉重而复杂,难以理解;艺术,曲高和寡,非一般人所能企及;而生活,则实实在在,不可或缺;文化无处不在,润物无声。管理不是单行道,只能自上而下;管理是双向路,有来有往,需要上下互通才能行之有效。因此,必须使团队中尽可能多的人都对管理有正确理解,管理才能轻松自如,卓有成效。
精细化管理和管理的精细化是管理工作实践的重要方法和手段。精细化可以拆解为两个部分:一是“精”,是要求企业志存高远,其发展目标、管理目标既有针对性又有引领性,清晰而明确。二是“细”,要求我们对每项工作的每个环节都能把握。因此,要实现精细化,首先要明确目标,引领型企业要立标,跟随型企业要对标;然后要通过对全环节的分析和梳理,找出不足和薄弱的部分,提出改善措施。
标准化的内涵非常丰富,对于制造企业来说,管理工作的标准化我们定义为每个环节都受控、每项工作都有规范可以遵循。精细化是标准化的前提,标准化是精细化的成果。也就是说,在对全环节、全过程进行精细化的梳理后,通过标准、规范、制度或流程将经过改善的工作方法、工作模式固化下来,并对全员展开培训,最终使我们的产品和服务满足不断变化、提升的客户要求。
没有精细化,标准化就是无源之水,是没有竞争力的标准化;没有标准化,精细化就失去了意义,是难以落地的精细化。二者相辅相成、密不可分,形成一个循序渐进、不断提升的过程。因此可以说,集团领导在去年“精细化”管理的基础上,今年力推“标准化”,是非常正确的。
镇江公司的精细化、标准化工作思路和做法
太阳能镇江公司自成立之初,就把自己定位为“典型的制造业”,毫不犹豫的抛弃了“高新技术”、“朝阳行业”等光环,把制造业的基本特性想全、想细,以学生的姿态向同业优势企业和传统优秀制造企业对标学习。几年来的工作实践充分证明了精细化和标准化工作的重要性和现实意义。
总结镇江公司精细化、标准化管理工作的基本做法,可以概括为“找、问、改、验”四个字。
“找”就是找标杆、找问题。只有标杆明确、问题准确,方向才会正确。自20__年开始,镇江公司就把“对标找差”工作做为工作重点,主要领导牵头,明确责任部门,全员参与。一是深入优秀企业现场,考察学习,请人授课;二是主动承接技术要求高、工期紧、管控严的业务,把自己放在火山口、风浪尖上锤炼。让大家认识到什么是标杆,自己的问题在哪。
“问”是指全方位提问,找出问题的源头,摸清问题背后的问题,避免被表象问题所迷惑。重点是向自己提问,既要敢于更要善于追根究底,而这个过程往往也是一个冲击思想、凝聚共识的过程。有一次,生产部提报了一个奖励,奖励事项是某员工在生产现场及时发现了原料与单据不符的问题,避免了可能发生的质量事故。我们在实际处理的过程中,并没有把这个事件做为单一事件处理,止于奖励认定。而是提出了一系列问题,包括:生产现场为什么会出现不该出现的原料、问题出在哪个环节、这个环节的作业指导文件是否有问题、责任人是谁、改善措施是什么、改善措施是否已固化等等。为此,生产部、质量管理部、计划物流部、采购部、安环部等多个部门展开讨论。最终,从原料订购、入库检验、来料检验到制程检验等多个环节得到了重新梳理和改善。
“改”是指流程、制度、标准、规范的修订和工作思路、行为、模式的改善及固化。其重点是及时、准确,是整个工作最重要、最关键的一环。在管理上,我们坚持制度先行,在基建期就完成了各类程序文件、现场管理制度、作业指导书、bom清单的制订工作;投产运营后,结合工作实际及公司管理要求,及时进行修订、完善。针对电池片丝网印刷工序网版擦拭后,易出现印刷不良导致硅片报废的情况,工程师提出改用普通a4纸测试,稳定后再上硅片,大大减少了硅片的损耗。
“验”是指验证改善效果。一次的改善、一个环节的改善并不一定起到立竿见影的效果,需要持续的跟踪和验证。如果发现问题,就要从头开始,循环往复,直到出现满意的结果为止。一期组件车间玻璃上下料原为人工操作,人员配备多,上料效率低,为此公司专门成立技改项目小组,对玻璃自动上下料机构进行反复讨论、设计、改善、验证,并不断追踪改善效果,最终成功取代人工上下料,每班减少4人,生产效率提升20%。
2013年11月,集团在镇江公司召开了管理提升现场会。集团领导对镇江公司的管理工作给与了肯定,也提出了更高期望。在太阳能公司的年度工作会上,公司领导对管理提升工作提出了新的部署,同时对镇江公司也提出了明确要求。
2014年,针对不断变化的市场环境和新的管理阶段,镇江公司以市场导向和客户需求为着眼点,以“拼竞争、练内功”为目标,提出了“两会三组一系统”的管理工作思路。
“两会”是指每周召开的总经理办公会和每月召开的经营分析会。以年度目标为导向,推进民主决策,发挥集体智慧,牢牢把握市场脉搏,将经营工作带入新阶段。
“三组”是指成立由公司主要领导牵头的三个项目组。分别是创新立标项目组、降本增效项目组和内控改善项目组。力求在引领行业发展、打造行业品牌、增强企业竞争力和管控力方面迈上新台阶。
中国电子技术标准化研究院赵波院长在致辞中表示:“近几年,在工业和信息化部,以及国家标准委的指导下,依托全国信标委云计算标准工作组和中国开源云联盟,中国电子技术标准化研究院稳步开展了大量的云计算标准化工作,积极推动了我国云计算生态系统的建设和产业发展,推进了云计算综合标准化体系建设指南的编制和落地实施等工作。目前,中国电子技术标准化研究院作为两个机构的秘书处挂靠单位,共八项云计算国家标准、一项云计算团体标准,涉及术语、概览、参考架构、云计算等领域。”
__镇优质水果标准化示范项目自20__年1月被省质监局列为全省农业标准化示范项目以来,在镇党委、镇政府的领导下,在省、市、县质量技术监督局的指导帮助下,通过全镇、各有关部门、广大种植户以及标准化、农业科技人员的共同努力,按照农业标准化示范基地的创建要求,制定并执行切实有效的实施方案,通过加强引导、扶持和监督,有力地推动了全镇水果标准化生产,提高了产品品质和市场竞争力,并有效地带动了相关农产品的标准化生产,提高了农民的质量和品牌意识,促进了农民增收和农业增效,圆满地完成了各项创建任务。
一、 基本情况
(一)__镇基本情况
__镇位于广汉市东部,东邻中江县,南接金堂县,西与广汉市连山镇、三水镇隔河相望,距广汉市区18公里。全镇幅员面积32平方公里,以丘陵地貌为主,下辖9个行政村,1个居委会, 134个村民小组。全镇总户数5758户,19680人。现有耕地面积15945亩,人均耕地0.80亩,20__年农民人均纯收入6485元。__镇是广汉市确定的优质水果生产示范基地和乡村旅游观光区,全镇水果种植面积26280亩,年产鲜果约3万吨,始于清代的__桃花会闻名川西平原,每年可吸引50余万人到丘区赏花游玩。
(二)红堰村基本情况
红堰村位于__镇西南部,与成都市金堂县接壤,下设13个合作社,总户数642户,总人口2066人,总耕地面积1490亩,属半平坝半丘陵地形。红堰村是四川省级生态示范村、无公害水果生产基地和沼气示范村,是德阳市新农村建设试点村。该村现有水果面积3200余亩,固定农家乐30余家,在实施标准化项目的三年中,红堰村结合新农村建设、灾后重建、“五十百千”创建,大力建设辖区各项基础设施,全村水利、道路、环境等基础设施进行了完善,还改建了红沙堰,新建了文化广场、生态停车场、人口文化长廊等景点,己形成水果和观光旅游两大支柱产业。
(二)优质水果标准化基地基本情况
__镇因地制宜,科学分析,根据土壤、气候等条件,建立了多个水果标准示范基地。在红堰村、果园村、__村建立了桃标准示范基地;东广村属平坝、又是沙地适宜种植枣、梨,在东广村建立了枣、梨标准示范基地;在滴水村建立了柚标准示范基地。经过三年来的建设,各标准示范基地成果显著,市场反映很好,示范带动效果明显,极大的推动了我镇水果产业的发展,同时也带动了我镇乡村旅游业的发展,为我镇经济、社会发展带来了巨大的动力。
二、 项目实施过程
( 一)实施原因
建立四川省农业标准化示范乡,有利于我镇水果产业和农业的可持续发展,有利于优化作物布局和品种结构,大力引进和推广新品种、新技术,建立优质、高产、高效和无公害农产品生产基地;有利于完善农产品质量标准体系和检测体系,推动农业结构的战略性调整和农业产业化经营;对于提高农产品品质,增强市场竞争能力;对于振兴农村经济,增加农民收入,促进农村稳定和社会进步具重要的现实意义。
(二)实施时间
20__年1月至20__年12月
(三)原有基础
__镇20__年有水果面积26000亩,其中桃18000亩,柚20__亩,梨1000亩,其他水果5000亩,总产量26000吨,产值5200万元(按90年不变价计),销售收入5000万元,纯收入3800万元,人均纯收入1900元,占农民人均纯收入总额的45.5%。水果生产己成为我镇农村经济的支柱产业和农民增收的主导产业。
按照无公害水果生产技术规程,坚持保护大气、土壤、水源等生产环境质量,控制化肥用量和禁止使用硝态氮,推广施用有机肥料和生物肥料,严禁使用高毒、剧毒、高残留农药,推广使用高效低毒、低残毒农药和生物农药。
(四)项目实施的规模
示范面积:26000亩。
示范户数:5200户。
单位产量:1.2吨/667平方米,较现在单产增加20%。
质量水平:达到或超过国家规定的无公害产品质量标准。
经济效益:收入可达5000元/667平方米,增长25%,纯收入可达1800元/667平方米,增长22.5%。
社会效益:可带动农业结构的调整,建立无公害水果生产基地和无公害农产品生产基地,提升产品档次,提高农业综合效益,增强农业综合素质。
(五)项目实施单位
广汉市农业局、广汉市质量监督局、__镇政府等。由市质量监督局牵头实施。
(六)示范村
为确保项目的顺利实施,全面提高水果产品质量安全水平,镇政府将红堰村确定为标准化项目示范村,通过该村的示范、辐射带动全镇。
四、示范区效益突出
(一)计划进度:按照分步实施,稳步推进的原则,分三年进行,第一年(即20__年)10000亩,第二年(20__年)10000亩,第三年(20__年)6000亩。同时,在具体实施过程中,做到目标责任层层落实,领导小组成员分村包干,村社干部包户,通过以上措施,有力地加强了项目的组织领导和管理,保证了项目分步骤、有条不紊地顺利实施。20__、20__年分别顺利完成了10000亩标准园的建设任务,到20__年优质水果标准化建设面积达到了26280亩。
(二)农业标准化工作是实现农业市场化、产业化、集约化和现代化的一项重要基础工作。几年来,我镇农业标准化示范基地严格按照关于加快农
业标准化有关要求,结合实际,不断推进农业标准化工作进程,促进农业科技成果转化,取得了显著的成效。实施标准化项目后,20__年全镇水果平均增产21%,总产增产24%,20__至20__年平均每年增收5853.87吨,单产较示范前增加20%,达到了1.2吨/667平方米,纯收入达到了1830元/平方米,实现了广大农民群众的增收致富。
(三)农产品品质显著提高
通过组织标准化生产,全镇优质水果达到了统一品质的要求。种苗、化肥、农药等农资的统一供应,生产技术规程的实施达到了统一的管理,使各种水果各项卫生指标和理化指标都严格控制在标准允许范围内。
(四)市场营销机制逐渐形成
随着标准化项目的发展,广大果农逐渐树立品牌意识,20__年在工商部门的支持下,我镇成功注册“川西__”集体商标,并设计了“川西__”包装盒,对产品进行统一包装销售。为了树立品牌价值,增加产品的附加值,增加果农收入,除了严格执行标准化操作、严把产品质量关外,我镇广泛通过电视、广播、网络等媒体和标语、广告牌、印发宣传资料等多种形式大力宣传“川西__”。近年来“川西__水果”品牌优势逐渐体现,在广大群众心中口碑甚好,“川西__”品牌的宣传为我镇经济发展注入了新的活力,带来了巨大的经济效益。
(五)示范基地初具规模,农民收入明显增加
通过实施水果标准化生产,使我镇水果品质不断提高,市场竞争力不断增强,经济效益显著提高。目前,以桃、梨、枣、柚等为主,带动其它种植成为我镇水果种植业的主导产业,水果产值和农民收入逐年大幅提升。
五、主要措施
(一)建立健全组织机构
为保证项目的顺利实施,镇政府专门成立了由党委书记任组长,镇长、分管农业镇长任副组长,经济发展办公室主任、农业服务中心主任、农技站、农机站站长、果树专家、农经员为成员的农业标准化示范乡项目领导小组,负责项目的实施,管理和监督。领导小组办公室设在农业服务中心,负责项目实施中的日常工作,同时还成立了由14人组成的项目技术工作组,由市质量技术监督局、市农业局、市农技中心、镇经济发展办公室和农业综合服务中心技术人员组成,其中高级技术职称2人,中级技术职称3人,初级技术职称3人。
(二)加强管理
项目领导小组成立后,安排经济发展办公室和农业综合服务中心负责农业生产资料的供给、生产技术的推广、标准化的指引和监督等的落实。保证产前、产中、产后各个环节周密细致,不出差错;领导小组坚持每年1月和8月分别召开一次项目专题会,制定分步实施方案,及时安排工作,坚持深入实地检查、督促工作落实情况和项目进展情况;同时,在具体实施过程中,做到目标责任层层落实,领导小组成员分村包干,村社干部包户,通过以上措施,有力地加强了项目的组织领导和管理,保证了项目分步骤、有条不紊地顺利实施。
(三)加强农业标准化推广和服务工作
结合国家、农业部对水果苗木的质量标准,按照省级农业标准化的要求,我镇建立了种苗繁育基地,并由县农业局有关技术部门统一认定和把关,向全镇种植户统一供应种苗,完善了我镇自繁育种子、苗木的生产配套工作。镇农业标准化技术工作组统一组织了示范区化肥、农药等农资产品的供应,确定了各农技站、供销社为示范区无公害农产品农资专销点,实现了农资统供。为了使水果种植户了解、掌握水果科学种植技术和无公害标准技术规程,近三年来,市农业局、科技局、质监局等部门技术人员的指导下,先后举办各级培训班6次,培训人数960人次,培养了一大批以农技人员、专业大户为主体的标准化实施队伍,形成了示范村、组、户之间互相带动的示范网络。农业技术人员还深入种植现场,为农民传授种植技术,三年来田间地头现场指导66次,共计培训7500人次;广播宣传种植技术21次,电视宣传报道12次,科技下乡宣传3次,共计发放各类宣传资料37000份。通过一系列的培训宣传农户对农业标准化的认知程度大大提高,对无公害生产技术规程和产品质量的认识有所增强,形成了主动按照标准进行规范生产的良好氛围。
(四)加强监测体系建设
在农业标准化工作实施期间,市农业标准化工作领导小组充分发挥协调职能,将监管工作落实到具体部门,定期对示范项目的进展情况实施监督检查,对水果生产过程中各关键环节实行普遍监测。市农业局购置了检测设备,卫生防疫部门定期对水质进行监测,环保部门负责对大气、土壤进行监测,同时,以农业部食品质量监督检验中心(成都)、省市质检所等质检机构为依托,全面开展各项监测工作。质监局、农业局还组织执法人员,对水果示范区的农资质量进行专项监督检查,对各农资专销点实行统一管理。项目实施以来,我镇没有发生一起严重坑农害农的质量事故,确保了农资供应产品符合无公害生产技术规程要求。
六、今后的工作思路
农业标准化是一项长期而艰巨的系统工作,为进一步推动我镇农业标准化工作迈上新台阶,我们将进一步理清工作思路,着重搞好以下几方面工作:
(一)拓展农业标准化发展领域。为将__镇打造成为现代农业、旅游强县,今后我们将结合__镇实际,制定农业标准化发展规划,逐年申报农业标准化示范项目,扩大农业标准化的广度和深度,认真贯彻实施国家、行业和地方标准,结合本地实际,积极推进农业科技成果的转化和标准的研究,不断制(修)定和完善我镇农业标准体系,逐步形成畜禽、果蔬、粮食等产业标准体系网络,建立无公害、绿色食品标准化生产基地。
(二)不断加强标准化宣传和技术推广服务。建立一支高素质的标准化和农业科学技术相结合的专业队伍,充分发挥和利用现有的农业技术标准化推广服务体系,指导和带动广大农户掌握各项农业标准内容,自觉按标准生产,营造标准化工作的良好环境。
1、我国企业标准化管理现状
1.1标准化管理取得的成绩
改革开放以来,尤其是加入世贸组织后,标准化管理在企业发展中所起到的作用越来越被重视,标准化管理带来的积极影响主要包括:第一,标准化管理使得企业贯彻落实国家相关方针政策方面更加主动,这样由于发挥政策的指向性作用,并且标准化管理提倡不断创新,有利于提升企业的生产和服务质量;第二,在企业中推行标准化管理对技术部门、管理部门等企业的核心部门都有较为严格的工作标准,对相关人员的工作进行了科学、合理的约束,有助于企业管理正规化。第三,越来越多的企业为了提高企业产品的竞争力而不断采用国际先进标准,使得我国企业的产品越来越多被国际市场所认可,逐步打破一些国家为国际贸易市场设置的技术壁垒。第四,标准化管理不仅推动了经济的发展,而且还使得生产过程和产品本身更加环保健康,为企业带来了更大的社会效益和环境效益。
1.2企业标准化管理存在的问题
由于标准化管理在我国企业中采用的时间还较短,经验尚浅,因此在标准化管理取得了诸多成绩的同时,仍不可避免地存在一些问题,这制约了企业的创新和发展,尤其是中小型企业在管理上的漏洞显出我国标准化管理还有很长一段路要走。首先,由于一些企业对标准化管理的认识尚浅,大型国企较为安于现状,不能意识到竞争给企业发展带来的危机,因此虽然一些标准已经颁布,但在实践过程中却得不到切实有效的实施;其次,我国企业标准化管理机制不够健全,这就导致了一些标准制定的细节不够具体,而且制修订周期太长等原因,使得出台后的标准往往已经滞后于时代的发展;再次,企业用于标准化管理所投入的资金较为短缺、技术较为落后,标准化管理并未得到足够的重视。
2、对企业标准化管理实践的建议
纵观世界范围内成功企业的范例,可以发现标准化管理已经成为企业具备强大竞争力的必备条件,我国企业过去的“经验式管理”模式的弊端在当代企业中的弊端是显而易见的,由于管理不当带来了产品质量低、生产运营成本高、消费者口碑不好等问题,尤其是在国际贸易中,由于我国企业采用的标准过低使得产品无法进入到国际市场,从而使企业蒙受巨大的损失。为此,企业必须采取标准化管理的模式,根据标准化管理在我国的实践情况,本文认为应当从以下几个方面着手:
2.1将标准化管理与企业发展战略相结合
企业应当充分重视标准化管理,正确认识到标准化管理能够给企业的发展带来的巨大作用,将标准化工作上升到企业发展战略的高度上来。首先,企业的管理者必须认识到标准化与企业发展战略目标实现之间的关系,提高标准化认识。其次,为保证标准化管理的顺利实施,应当建立有效的组织保障体系,成立以企业最高领导担任组长、各主管领导任组员的标准化领导小组,负责企业标准化工作的领导和筹划工作,下设标准化办公室,负责企业标准化工作的具体实施落实。
2.2学习国际先进标准为我所用
普遍上来说我国的标准低于国际标准,为了推进我国企业标准化管理,可通过对国际上的先进标准进行系统的学习,消化和吸收,使国际先进标准的精华为我所用,一方面可以为企业标准的制定提供科学的参考,使企业标准的水平与国际接轨。另一方面有利于企业标准在执行过程中更贴近实际,更好地掌控企业的生产过程和产品的质量,从而为市场提供优质的产品,另外通过参照国外的做法致力于研究市场信息的动态,也可以更好地掌握用户的需求,及时反馈,促进标准的改进修订。
2.3在企业内部全面推行标准化管理
要想使标准化真正为企业的发展服务,就要将标准化与企业的决策、发展、管理、创新以及文化建设等各个方面全面融合,建立和完善企业的标准体系,包括技术标准、管理标准、工作标准等等。为保证标准化在企业内部的推行,还要制定企业标准体系建设规划,通过出台企业级别的标准化工作导则等规范性文件,明确标准化工作目标、工作思路、工作内容和保障措施。标准化体系的建设不仅要充分汲取国外的先进经验,更要与我国国情和企业实际相结合,要突出重点,全面覆盖,建立以生产、营销、人力资源管理、物流管理等核心业务为重点的标准体系,使各项标准既独立存在又相互协同。要确定标准化建设以服务企业发展为目标,以提高企业管理水平为重点,使企业内部经营体系与标准化体系有机结合在一起,以标准化约束企业的生产和销售等活动,以企业的业务开展情况来完善标准化管理机制。
2.4标准化建设与人才队伍建设相融合