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我县经济工作会议和农村工作会议为扶贫工作指明了方向,提出了要求。全体扶贫干部通过学习结合本职工作统一了思想,坚定了信心,决心联系实际,开拓思路,以贫困户脱贫致富为己任,以发展项目为抓手,以解决群众最直接、最现实的利益问题为突破口,向上积极争取项目支持,向下进村入户办实事,使贫困人口稳定脱贫。
二、扶贫移民搬迁,着力改变贫困人口生活条件
20xx年,我县移民搬迁任务涉及3个乡镇、3个行政村、288户、1000口人。其中郭道镇阎家庄村整体搬迁680人,与我县重点工程永和水库修建同步进行,目前选址,土地都已落实,移民工程“三通一平”工作也已完成,移民房屋修建随工程进度推进。中峪村和李家庄村320人的建房工程正在规划实施阶段,年内主体工程可全部完工。
三、科技培训,为贫困农户集聚发展的正能量
【正文】
市场监督管理局开展电器及附件产品质量专项整治工作总结
一、工作开展情况
今年以来,在市局的坚强领导下,按照省局市局印发的《关于开展2020年电器及附件产品质量专项整治工作的通知》及《开展电线电缆等四类产品质量安全专项整治的通知》等文件要求,我局结合自身实际制定了专项整治工作方案,对电器及附件产品市场开展了专项整治工作。一是主要领导亲自过问,分管领导具体抓落实,我们组织各相关股室分局学习省、市局印发的专项整治文件精神,学习相关法律法规及标准,有针对性的学习电器及附件产品相关业务知识,做到心中有数,有的放矢;二是突出整治工作重点。对重点领域重点产品开展重点检查,主要针对流通领域的大型商超、专业市场、五金店、农村市场等电器及附件产品比较集中的场所开展监督检查;三是配合市局开展流通领域电器及附件产品监督抽检14个批次,涉及电线电缆、小家电、室内加热器等产品,其中7个批次不合格,对不合格产品的后处理工作已结束。
2020年以来除日常监管以外,我局共开展电器及附件产品专项整治工作4次,出动执法人员42人次,检查流通领域电器及附件产品经营户200余户次,发现问题10个,3个已限期整改完毕,7个依法立案查处。
二、案件查办情况
通过专项整治,我局共立案查处涉及电器及附件产品违法经营户5户,不合格产品7个批次,现已全部结案,罚没金额0.68万元。
三、存在的问题
2016年,是全面推进依法治区的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年和灾后恢复重建、精准扶贫攻坚之年。乡人大人大主席团组织辖区内区、乡人大代表深入单位、村组开展形式多样的联系群众、走访群众活动,向群众宣传法律、法规和灾后恢复重建、扶贫政策措施,引导基层群众建立健全群众议事、工作评议、民情恳谈等群众自治制度,推动“自建委”向“自管委”转型,助推政府管理和基层自治有机结合。结合“人大代表在行动”、“我为灾后重建献一计”、“扶贫开发攻坚战”等活动,抓住灾后重建时间节点,组织代表定期或不定期在所在选区的群众中开展宣传活动,了解反映群众的呼声和诉求,帮助群众解决灾后重建、生产生活中面临的困难和问题。全乡区、乡人大代表开展宣传100余人次,发放各类宣传资料800余份。
二、加强业务培训,提升代表联系群众工作能力
为充分发挥我乡区、乡人大代表作用,切实当好“五大员”,提高代表联系群众能力,我乡做好代表培训计划,健全代表培训制度,为代表履职学习搭建平台。主要抓好《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》的学习,使代表掌握基本知识,增强代表的法律意识和责任意识,正确认识和处理好履行代表职责与做好本职工作的关系,明确代表的权利和义务,通过专题培训学习,提高代表审议报告,审查财政预算,提出议案、建议,开展闭会期间的代表活动等方面的能力。
三、突出重点,深入开展代表联系群众工作
围绕区委、区政府灾后科学重建、精准扶贫等中心工作,我乡区、乡人大代表深入开展代表密切联系群众工作。
(一)抓住时间节点,及时反映问题。抓住“4·20”、“7·20”等灾后恢复重建时间节点,组织代表在集中安置点和产业结构调整区域开展视察、调研、走访群众工作,了解灾后恢复重建和产业结构调整中群众普遍关心的热点、难点问题,帮助群众反映、解决重建中的问题,全乡走访重建户、贫困户120户;为群众办好事30件;解决灾后重建各类纠纷200余件,尤其为重点项目雅康高速建设起到积极推动作用。
(二)围绕中心工作,反映社情民意。代表在联系群众中,对重建集中安置点的“自建委”如何向“自管委”转变职能和恢复经济、产业结构调整、转型升级,增加农民收入进行调研;对在重建中调地的失地农民养老保险进行调研;围绕恢复重建任务的完成和如何增加农民收入开展视察、调研。通过调研,及时反映社情民意,提出合理化建议130条,为区委、区政府和当地党委、政府决策提供科学依据。
1.完善执法检查制度。根据国家相关法律法规,调整出台了《财政局行政执法责任制》和《财政局执法权限》,明确了区财政局执法责任和执法权限、局领导执法责任、行政执法科室和执法人员的执法责任。
2.规范监督管理。一是将财政监管检查工作纳入目标管理,明确专职科室和业务科室的财政监管职责,监察科负责制定财政年度检查计划,协调财政监督工作,督促检查计划落实。业务科室结合职能工作,强化财政资金监管,负责按计划实施年度检查和上级财政部门对口处(室)布置的专项检查,形成了财政监督工作人人有责的工作局面。二是强化专职监督。监察科认真履行监督职责,定期开展预算执行情况、财政资金运行情况的检查,重点检查面达到有预算管理职能的机构数量的30%。监督的范围涵盖财政收支以及预算的编制、执行、调整、决算的全过程。三是整合监督资源,密切与区监察局、区审计局联系工作,沟通信息,拓宽监督渠道。
(二)开展监督检查工作,全面完成目标任务
1.扎实开展专项资金检查工作。一是按照区委财经领导小组第二十二次会议的相关要求,对年部门预算执行情况进行了检查。区财政局、区审计局相关业务科室抽调18人组成6个检查小组,对全区19个区本级、4个街道办事处进行了检查,对预算收入是否及时入账、是否严格执行支出预算、是否按规定的支出用途使用资金、是否严格遵守财政、财务制度等方面进行全面检查,并对单位存在的问题下达整改通知书,进行限期整改,切实加强资金管理,提高资金使用效益。二是扩大内需及灾后重建项目资金使用情况、会计信息质量、银行账户管理情况等进行了检查。三是对年教师绩效工资、社区用房建设、办案补助经费、小流域治理经费、家电下乡以及村级公共服务和社会事业管理改革经费等等项目进行跟踪监督,进一步规范了资金管理。
2.贯彻落实“小金库”治理“回头看”工作。一是按照治理工作的实施方案,安排了我区“小金库”治理“回头看”自查自纠工作,并向市治理办上报我区“小金库”治理“回头看”工作自查阶段总结报告。二是委托中介机构抽调注册会计师组成检查小组对我区单位开展重点检查。三是做好党政机关和事业单位“小金库”专项治理“回头看”工作。四是对社会团体、国有及国有控股企业的“小金库”治理工作,做好协调和业务指导工作。
3.配合相关科室开展我区社保基金、住房公积金、扶贫救灾基金等专项检查工作,并按时上报重点检查报告。
(三)夯实监督基础工作,促进规范化服务
xx-xx年是我县被确定为国家级贫困县以来,扶贫项目落实的开局年,也是全面开展扶贫工作关键性的一年,我乡认真贯彻“十六大”全面建设小康社会的会议精神,按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足本乡实际,发挥资源优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效,农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高,为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基矗
萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡,目前仍有贫困户491户,共2662人,其中人均670元以下的特困人口为164户,808人,人均670元至865元之间的低收入人口为327户,1854人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足,耕地少、草场贫瘠,地处偏远、信息闭塞,农牧民文化素质低,各项经济建设发展缓慢,xx-xx年人均收入仅达2477元,是青河县最为贫困的一个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇,积极申报项目、狠抓项目落实,发动贫困户积极性,参与扶贫开发,开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。
一、 完善机构、建章立制,加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展,为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室,由乡党委书记任组长,亲自抓扶贫工作,同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,每个重点村由一名副科级领导干部任组长,长期负责该村的扶贫工作,同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士,有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。
为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发,组织实施扶贫工作,我乡还建立了一系列规章制度,约束领导者的行为,如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等,还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责,以完备的制度管理扶贫工作,做到从乡到村各级扶贫组织健全,人员落实、管理严格,加快了我乡扶贫工作的进度。
二、明确重点、理清思路,认真做好项目申报工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到全乡的经济发展,为此我乡在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周全考虑。一是广泛征求广大农牧民群众的意见,让农牧民群众提出本村经济发展的出路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;二是与市场经济紧密结合,确定我乡的发展思路为 “发展三项产业、搞好四项建设”,即:全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设,狠抓饲草料地建设,加快牧民定居建设,促成牲畜良种基地建设,并紧密围绕这个思路,确定我乡的扶贫项目;三是与每年的工作计划相结合。我乡在确定扶贫项目时,首先把当年的工作重点列入规划之中,如棚圈建设、饲草料地开发等,利用扶贫项目资金,带动基础设施建设,拉动经济发展,四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时,优先考虑农牧民反映最为强烈的问题,与农牧民生产生活紧密相关的问题,如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等,都是农牧民迫切需要解决的问题,我乡及时把它列入2004年扶贫项目中,进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议,我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向,结合实际,认真做好了扶贫项目的申报,为扶贫工作的顺利进行奠定了基矗
三、责任到人、各司其责,狠抓扶贫项目的实施。
扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施,项目实施的好坏直接关系到扶贫效果,关系到贫困人口能否真正受益,摆脱贫困。xx-xx年我乡共实施扶贫项目3个,到位财政扶贫资金61万元,完成牲畜棚圈建设46座,购买生产母畜1125只,覆盖贫困户115户,贫困人口623人。为抓好扶贫项目的实施,我乡主要采取四项措施:
一是做到责任到人,组织到位。我乡与各重点村签订项目实施责任状,明细考核标准,每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实,在项目实施过程中如出现违规现象,将直接追究第一责任人责任,重则处于行政处罚、轻则批评教育,并将工作完成情况与年底考核相挂钩,同时在每个项目实施时,专门成立领导小组和工作小组,确定工作人员,专项负责项目实施,做到项目不结束,人员不撤离;
二是发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式,由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,如在xx-xx年实施的两个进村入户项目《萨尔托海农区养畜》、《玉依塔斯绒山羊养殖》中,贫困户自己四处联系,亲自选购扶贫畜,乡扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作,贫困户通过精心饲喂、放养,繁殖,不断壮大畜群,实现增收。
三是提高劳动者素质,增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能,我乡还专门针对xx-xx年实施的项目内容,组织开展了科学养畜、牲畜育肥、三贮一化、基本建筑技术等培训班,培训农牧民群众1200人次,有了生产技术,我乡贫困户投工投劳完成了石木结构的牲畜棚圈40座,发展农区养畜875只,绒山羊养殖350只,改变以往“想致富、没技术”状况,为扶贫项目的实施,提供了技术保障。
四是强化监督机制,共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施,我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作,首先建立了专门的监督机构,负责监督全乡的项目实施,此机构发现问题后立即要求乡镇整改,在达不到整改效果时,可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督,把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示,接受群众监督,乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问,做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效,带动农牧民脱贫。
四、群策群力、发挥特色,拓宽增收渠道。
xx-xx年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时,还进一步发挥本乡特色,广开思路,通过多种渠道,争取社会各界的支持,共同时实现了人均增收225元的目标。
(一)基本情况
县扶贫移民局在2014年两项资金项目的实施过程中,对项目负责项目监督管理,以确保项目按质按时实施。
2014年县两项资金的申报是由县扶贫两资办、财政局,以雷扶贫移民(2013)37号文向上级扶贫两资办、财政局申报,州扶贫两资办分别以凉财预(2014)7、24、51号凉财农(2014)43、50号等文下达我县9个项目。2014年度,全县共投入使用两项资金420.5万元。一是经济建设类投入338万元,占总投入的80%;其中乡村路桥投入180万元;渠引工程投入78万元;太阳能设备80万元。二是社会事业类投入82.5万元,占总投入的20%,即教育十年行动寄宿制学生生活补助投入60万元,县民族文化推进工程投入15万元,增收创业带头人培训投入7.5万元。上述工程均在今年9月底前全部启动建设。在两项资金的管理上,我县扶贫移民局、县财政局严格两项资金相关管理制度和规定,由县扶贫移民局负责对项目的监督管理,项目实施由乡人民政府负责,并由乡人民政府向县财政报帐,资金以项目的实行进度进行分期拨付。两项资金的援助资金只能用于项目的基本材料的补助,绝不用于和项目无关的支出。
(二)项目绩效目标
2014年三州开发资金项目在县有9个项目,主要内容是:
一是基础设施建设得到持续有效的改善。新建进村入户环线路4条12公里,解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难;新建沟渠6公里,解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套,解决400户农户洗澡、使用热水困难。
三是全县社会事业有明显进步和提高。解决了1000名贫困学生寄宿制生活问题,为农村贫困家庭子女读书提供了生活保障。
2014年我县两项资金安排的项目,在具体实施中,严格按照县扶贫移民局、县财政局向上级部门申报的内容组织实施,项目申报的内容与实际安全相符,申报目标是合理可行的。
(三)项目自评步骤及方法:
2014年两项资金项目的绩效自评是先由各项目的实施负责部门(乡人民政府)对项目进行绩效自评并写出绩效自评报告。再由县扶贫移民局、县财政局与各项目的实施负责部门一起对各项目进行逐个项目的绩效评估。最后由县扶贫移民局写出2014年两项资金项目的绩效自评报告。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
2014年两项资金的申报,经各项目的乡党委、政府,通过实地调查后,向县扶贫移民局、县财政局申报,经过扶贫移民局、县财政局对全县各乡的申报项目,进行认真细致的筛选后,以雷扶贫移民(2014)37号文向州扶贫两资办、州财政局申报。州扶贫两资办、州财政局分别以凉财预、凉财预等文件下达2014年我县两项资金项目。2014年我县对两项资金项目未作任何预算上的调整,完全按州下的批复100%的把资金用到各项目上。
(二)资金计划、到位及使用情况
1.资金计划
2014年度,全县共投入使用两项资金420.5万元。一是经济建设类投入338万元,占总投入的80%;其中乡村路桥投入180万元;渠引工程投入78万元;太阳能设备80万元。二是社会事业类投入82.5万元,占总投入的20%,即教育十年行动寄宿制学生生活补助投入60万元,县民族文化推进工程投入15万元,增收创业带头人培训投入7.5万元
2.资金到位
我县2014年州下达两项资金项目的420.5万元,全部在2014年9月25日前,拨入县财政局两项资金账户。
3.资金使用
2014年州下达县两项资金项目资金420.5万元,主要用于进村入户环线路、沟渠、太阳能、等项目涉及的钢筋、水泥、河沙、苗木、太阳能设备等材料的补助。
(三)项目财务管理情况
2014年两项资金项目的财务管理制度严格执行财政报帐制,单位财务管理制度健全,严格执行了财务管理制度,财务处理及时,会计核算符合规范。
各项目区管委会财政所严格按照财务管理制度及时处理和核算,符合财务制度要求。
三、项目实施及管理情况
1.项目组织架构及实施流程
县在两项资金项目的组织架构及实施流程分为三级机构:
领导小组成立后,乡、村领导小组负责组织监管工程的实施,分工合作,落实具体责任人抓落实。县级领导小组负责监督项目的实施。
2.项目管理情况
县2014年两项资金项目必须实行公示制,项目经上级批准后,项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政两项资金投入情况,建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示,自觉接受广大群众和社会舆论的监督。凡项目超过20万元以上的,均实行了网上比选、民办公助等办法。
3.项目监管情况
县扶贫移民局、县财政局,对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理,主要监督工程进度、工程质量,对工程进度凭原始凭证及时报帐,在项目工程报财政补助资金中预留工程质量保证金,保证金不低于项目资金总额的10%,工程完工交付使用后,若未发现质量问题,按规定程序报经相关部门审核同意后,财政部门据此拨付工程质量保证金。监督项目资金必须专款专用,保证项目资金全额投入到项目中。
四、项目完成情况
(一)项目完成任务量
县2014年两项资金项目有9个,实际完成投资额420.5万元,已于2014年9月25日前到位,9个项目均在10月中旬全部启动实施,部分工程已经实施完成,正准备接受县级的检查验收。
(二)项目完成质量
按照计划目标,县2014年两项资金项目,实际质量达到了要求经检查验收符合质量要求。
(三)项目完成进度
县2014年两项资金项目9个,均按照预定进度计划,实际于2014年10月开始实施,计划在2015年4月底项目全部完成,接受上级的检查验收。
五、项目效果情况
1.投资节约率
县2014年两项资金项目,总投资计划为420.5万元,在实际实施过程中,农户投劳投资拆算为210万元,节约了资金的38.4%。
2.项目实施产生的效果
新建进村入户环线路4条12公里,解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难;新建沟渠6公里,解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套,解决400户农户洗澡、使用热水困难;解决1000名贫困学生寄宿制困难。
3.项目运行保障效果
县2014年两项资金项目工程完成后,经检查验收合格后,由项目实施乡人民政府负责,各项目实施村选出专人对项目工程的后期管理,管理办法由项目实施乡政府与项目实施村自行进行切合实际的管理。
六、评价结论及建议
1.项目决策
县2014年两项资金项目的申报工作,从2013年6月就以县扶贫移民局、县财政局行文下发全县各乡人民政府,由各乡政府对各乡境内需资金补助解决的两项资金项目,本着轻重缓急的决策,到各项目的实地进行调查。在各乡范围内先行对项目进行筛选。确定项目后,报县扶贫移民局、县财政局,再由县扶贫移民局、县财政局对各乡申报项目进行筛选。确定项目后,县扶贫移民局、县财政局再报至县政府分管副县长,再由县领导与县扶贫移民局、县财政局领导共同决策,之后,由县扶贫移民局将项目列入2014年项目储备库,上报州扶贫两资办、州财政局,作为上级部门对项目进行筛选和申报的依据。
2.项目管理
县2014年两项资金项目必须实行公示制,由项目实施单位在项目实施地将项目名称,财政两项资金投入情况、建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示,自觉接管广大群众和社会舆论的监督。
县扶贫移民局、县财政局,对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理,主要是监督工程进度、工程质量、项目资金的使用是否符合规定,监督项目资金必须专款专用,保证项目资金全额投入项目工程中。从而杜绝了转移、挪用、拖欠、挤占项目资金的事件发生,并已经过县审计部门的审计。
3.项目完成
县2014年两项资金项目计划完成目标数有9个,计划完成投资数420.5万元,到2014年12月实际实施目标数9个,实际完成投资额420.5万元,任务绩效目标的实现程度100%。按照计划目标,县2014年两项资金项目,实际质量达到了要求。
4.项目效果
县2014年两项资金项目,新建进村入户环线路4条12公里,解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难;新建沟渠6公里,解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套,解决400户农户洗澡、使用热水困难;解决1000名贫困学生寄宿制困难。
经检查验收合格后,由项目实施乡人民政府负责,在各项目实施村选出专人对项目工程的后期管理,管理办法由项目实施乡政府与项目实施村自行进行切合实际的管理,使已建成的项目能长久的造福农民群众。
【正文】
一、2020年“三农”工作总结
(一)主要做法
1、重点项目建设
在区委、区政府高度重视和大力支持下,针对加快G206国道(蕲县北至怀远界段)建设,启动蕲县港口物流园前期工作等交通重点建设工程,我局采取了以下做法:
一是定期召开调度会。2020年共召开了18次调度会,参会人员为区政府分管负责人、区直单位要素保障部门、项目沿线乡镇、街道、施工单位负责人、监理单位负责人等。每次调度会收集重点项目近期存在的问题,解决措施供与会人员讨论,极大的推动了重点项目的进展。
(1)分管区长保证每月最少一次调度会,重大问题突发问题随时调度。
(2)项目办保证每周最低一次调度会,重大特殊问题随时调度。
(3)项目办每天保证必须在施工现场,指导企业按技术规范,图纸保质量安全施工,每天记工作日志。
(4)监理保证每月月底至少一次监理例会,调度一月出现的问题并拿出整改方案,督促落实。
二是健全机构。针对重点项目的推进情况,深入各重点项目施工现场解决问题,推进进度,检查环保、安全等相关事宜。同时成立G206蕲县北至怀远界项目专项小组,办公室设在项目部,项目办下设四部,分别为技术部、综合部、财务部、纪检审计部。技术部和综合部长期进驻施工现场解决施工过程中存在的问题,协调推进土地报批、杆线迁移、房屋拆迁等相关事宜,极大地保障了G206项目的顺利推进。
三是完善日常管理制度。
1、建立专项工作微信群。
(1)传达上级各部门政策性文件、指令通知等;
(2)公开、透明直接安排各项工作;
(3)在工作中施工单位沿线乡镇、监理等发现问题,及时上传,快速解决;
(4)上传每日工作开展情况,影像图片;
(5)其他需办事项。
2、建立专门业务工作群
成员:项目办人员,施工企业班子成员与五大员,总监办,监理驻地办全体人员,专门每日调度业务工作。
2、农村道路建设
在区委、区政府高度重视和大力支持下,针对农村道路建设工程,我局采取了以下做法,确保工程提前完成。
(1)设立共管账户。一是将设立共管账户作为抓手,管理和调度施工企业,促进工程进展。二是在一定程度上优选了有实力的企业参与施工;三是给施工企业造成一定压力,提高企业自觉性,保障工程质量和进度。四是各施工企业间形成竞争局面,促进工程进展。
(2)加快推进“六同时”制度。为抓紧工程开工,工程招标一旦结束,我局要求中标企业,立即从以下六个方面同时落实,一是立即缴纳履约保证金;二是及时与银行对接办理公管账户;三是签订合同协议;四是建立项目部;五是确认项目位置;六是每标段要安排多个施工队同时进场施工。
(3)加大组织管理力度。为切实加快农村道路畅通工程实施进度,提高工程质量。由局领导班子成员带队,成立6个督导组,带领局机关、县乡局,逐个标段逐条道路开展全方位督导。县乡公路管理局工程技术人员分成3组,分别包保南、中、北三个片区,具体指导、监督工程质量。
(4)加大帮扶力度。为了让人民群众及早的受益,我局南、中、北三片区的包保技术人员天蒙蒙亮就督促施工队上工,晚上披星戴月、加班加点赶进度,指导、帮助和督促施工单位在保障质量的前提下,加快施工进度,确保畅通、扶贫项目工程如期完工。
(5)加大督查力度。一是施工单位按合同配齐人员、设备,确保按规范标准实施。二是每个施工标段必须保证同时开工建设3条以上道路。三是严格质量监督。每道工序完成后必须经监理和村居干部群众,以及交通部门技术人员检查同意后,再经质监站验收合格,方可实施下一道工序,确保工程宽度、厚度和强度达到要求。四是全区招标监理组,严格实行旁站式监督,确保工程质量。监理人员履职尽责,监督管理到位,对施工单位的每一道工序都进行检查监督,对工程质量实行零容忍,对不按施工要求施工的,责令停工、整改,否则不予计量。经检测不合格的路段,坚决拆除重建,防止出现工程质量问题。五是县乡公路管理局加强对参建单位关键性岗位人员管理,在日常巡查过程中定时、不定时的了解人员到岗情况、施工环境管理情况及各参建单位的关键性岗位人员是否认真工作情况。巡查中一旦发现不在岗人员,必须向埇桥区县乡公路管理局提供相应的书面佐证材料,否则按照合同对其单位进行通报批评和相应经济处罚。六是组织召开项目推进会议,我局每日组织农村道路改造工程的施工、监理负责人到局召开项目推进会议,由施工企业介绍工作进度及工作计划,监理单位及时提出发现的问题,我局及时根据实际情况对下一步工作提出意见建议,及时解决施工企业遇到的难题,三方共同努力,共同做好施工的进度、质量、安全、环保等工作。
(6)加大考核力度。我局始终坚持严格考核,在确保工程质量的前提下,对各标段工程进度每周进行汇总、每月进行排名,对于排名靠前的优先拨付工程款,排名靠后的则暂缓拨付或减少拨付比例,在全区形成相互竞争局面,加快了全区工程进度。
3、交通商贸物流
2017-2020年,我区干线物流依托新安速快递物流园、皖发物流、全日达物流及全区近200家道路运输企业,目前总体发展状况良好。农村物流方面,2017-2020年,通过政府主导、企业实施,多部门配合的方式,已实现农村物流全覆盖。
(二)主要成绩
1、重点项目建设
(1) G206蕲县北至怀远界改建工程:项目总里程20.32公里,全线均为二级公路升级改造为一级公路段。总投资5.7亿元,2019年7月开工,计划2021年7月完工。
截至2020年12月31日工程进度 :
路基工程:清表完成率100%;挖方完成率100%;素土完成率100%;灰土完成率99%。
涵洞及雨水工程:完成率100%。
蕲县镇区段雨水工程:完成率94%。
桥梁工程:李王台中桥完成率100%;汾洪江中桥完成率93%;澥河大桥完成率80%。
路面工程:水稳底基层完成率54.1%;水稳下基层完成率38.9%。
目前完成总工程量的64%,计划2021年7月完工。
(2)蕲县港口物流园:蕲县码头及附属工程,蕲县闸下游左岸岸线1100米,建设15个500吨兼顾1000吨级码头泊位,计划总投资8亿元。
2020年6月前该项目已完成:《蕲县港口物流园总规》;《蕲县港口物流园详规》;蕲县港口物流园已经埇桥区发改委立项;蕲县港口物流园环镜影响报告书已通过;蕲县港口物流园投资商已确定。
2、农村道路建设
2020年,我局共完成以下农村地区道路建设:
一是2020年扶贫项目农村道路改造工程,新建农村道路78公里,投资约9120万元(其中中央专项扶贫资金8611万元)。六月底已全部完工。
二是2020年生命安全防护工程总投资870万元,处置道路隐患里程约94公里。八月底已全部完工。
三是2020年四好农村路养护提升工程投资2261万元,对共计115公里损毁严重的路段进行大中修。目前已经完工。
3、交通商贸物流
干线物流方面,我区与临沂、义乌、郑州、珠三角、长三角等物流集散地均实现了专线直达,积极融入淮海经济区,物流效率、服务水平稳中有升,综合物流成本显著降低。截至2020年底,我区已实现农村物流全覆盖。快递物流均可由城区直接到村,部分偏远村和相邻村,由中心村网点进行辐射覆盖。
(三)存在问题
1、重点项目建设
蕲县港口物流园由于压覆矿问题,尚未与淮北矿业集团达成一致意见,项目暂时搁置。
2、农村道路建设
2020年危桥改造工程共投入资金约3675万元,对13个乡镇43座危桥进行改建或加固。目前部分桥梁受电力杆线、燃气管道、自来水管道迁移等影响暂未完工,其余桥梁已经完工。
我局将继续监督施工企业在天气允许的条件下加大施工力度。确保在今年五月底全部完工。
二、2021年“三农”工作计划
1、重点项目建设
(1)2021年,我局继续推进G206蕲县北至怀远界改造工程,确保2021年7月顺利完工。
(2)蕲县港口物流园项目继续与淮北矿业集团对压覆矿事宜进行商谈,争取达成一致意见,启动项目顺利开工。
(3)加快推动G206南外环至蕲县北项目,争取2021年初开工。
(4)做好S407人民路南延工程的前期工作。
(5)完成区委区政府及市交通局安排的其他工作。
2、农村道路建设
2021年,我局计划将继续筹措资金,继续实施扶贫项目农村道路改造工程,生命安全防护工程,四好农村路养护提升工程。计划投入资金约1.5亿,实施扶贫项目农村道路改造工程115公里。计划投资约2600万,实施生命安全防护工程255公里。计划投资约3100万,实施四好农村路养护工程208公里。
3、交通商贸物流
2021年,我局将继续加大对物流企业的扶持力度,简化审批,做好服务,支持物流企业标准化建设,进一步提升农村物流时效性和服务水平,降低综合物流成本,确保农村电商、种养殖户上行渠道畅通。鼓励民营快递公司加大对中心村的覆盖。
一、目标任务完成情况及成效。
X.就业创业局面稳定。新增城镇实名制就业任务数X人,完成X人,为全年任务的X.X%。城镇登记失业率控制在X%以内;为符合条件的人员做就业登记X人次,失业登记X人次,就业援助X人次,劳动用工备案X人次;公益性岗位开发X个,完成率X%;就业见习岗位开发X个,完成率X%;已成功举办X场次招聘活动,累计就业岗位X余个;开设X个企业新录用人员岗前培训班次,培训合格X人,开设就业技能培训X个班次,培训合格X人;为X名创业人员、X家合伙企业推荐发放了创业担保贷款共X万元。
X.引育引领人才强区。配合区委组织部、区委编办完成了我区机构改革工作;共梳理计X个单位申报的X名事业单位公开招聘计划。面向社会公开引进了X名优秀教育人才,面向区内农村学校选调了X名教师,省统考招聘中小学教师X人,招聘特岗教师X人。新招募X名三支一扶人员。共办理X人的初级聘任手续、X人的中级聘任手续和X人的高级聘任手续。完成全区X余名机关事业单位科级以下人员的X年度考核工作。完成全区X余人次的继续教育学习工作。
接收教育局、财政局、农委等单位股级干部任职资格审查X名。高效完成全区机关事业单位X年度和X年度“目标综合考核”工作。做好全区事业单位X多名工作人员正常晋级工作和事业单位X年度下半年度和X年上半年度奖励性绩效工资审批。
X.社会保险惠及民生。全区城乡居民养老保险累计参保X.X万人,按时完成区下达参保任务;当年度缴费X.X万人;领取养老金X.X万人,发放率X%。X年度通过市级统筹失业保险基金为X人次发放了失业金X.X万元,缴纳失业人员医疗保险费X.X万元。办理工伤认定申请X件,完成了X名工伤保险定期待遇享受人员的资格认证工作,上报劳动能力鉴定申请X件。
X.巩固脱贫攻坚成效。我区有劳动能力和就业意愿且未就业贫困劳动者经帮扶实现就业目标任务X人,已完成X人,完成年度任务的X.X%;新招募市级扶贫基地目标任务X个,完成年度任务的X%;新建就业扶贫驿站X个,完成年度任务X%;新开发公益岗位X个,完成年度任务的X%。规范全区就业扶贫车间认定及运营管理工作,重新认定了X个就业扶贫车间。举办就业技能脱贫培训班X期,培训合格X人,完成市局下达任务的X%。为全区五类贫困人口X人,代缴保费X人,领取养老金X人,实现应保尽保。
X.劳动关系和谐稳定。受理仲裁案件共X件,涉案金额X.X万元,涉案人员X余人,调解结案X件,时效内结案率X%。处理拖欠农民工工资案件X件,涉及农民工X名、拖欠工资涉及金额X.X万元,依法向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件X件,合计收缴X家建设项目农民工工资保证金合计X.X万元,有力的保证了解决拖欠农民工工资案件的处理。
二、主要措施和做法成效。
X.提供全方位公共就业服务,着力提升就业创业水平。一是利用“接您回家”、“春风行动”、“就业创业人才招聘”、“四进四扶”、“四送一服”等系列活动宣传就业创业政策,开展就业创业服务,累计开展X场次招聘活动。二是拓展就业渠道,促进特殊群体就业。通过开发就业脱贫辅岗位、公益性岗位、高校毕业生就业见习岗位,帮助贫困劳动者、就业困难人员、高校毕业生实现就业。三是做好网上办理就业创业登记和高校毕业生就业服务工作,关怀慰问退休职工,为托管企业职工办理退休手续。四是加大就业技能培训力度,共开设就业技能培训X个班次,全区X人参加创业培训。五是积极推荐小额担保贷款,大力实施创业帮扶。
X.围绕“人才强区”战略,切实加强人才队伍建设。一是坚持公开招聘,做好公务员招录、事业单位人员招聘计划及考务。坚持“民zhu、公开、竞争、择优”的原则,规范制度程序,严格考核把关,健全优秀人才引进机制。二是规范档案管理,严格做好人事档案的缺失材料统计、收缴、转出工作,开展干部人事档案专项审核,建立人员信息库。三是完成学习X余人次专业技术人员的继续教育学习,做好岗位设置和人员职评及聘任工作。四是强化业务知识,依据文件政策,加强工资管理,做好日常工资福利业务工作。五是推动我区高技能人才队伍建设,积极申报市级技能大师工作室X家、申报省、市杰出工匠及技能大奖等多项高技能人才评选项目,组织钳工、电工、养老护理、家政服务等多个工种参加阜创汇技能大赛。
X.全民参保稳步推进,社会保障提标扩面。一是提前谋划,分解任务。明确全年工作重点,分解下达目标任务,制定考核奖惩办法。二是多层次多形式宣传政策,多措并举督促缴费,努力实现应保尽保。三是开展风险防控和内部管理自查工作,及时补救风险漏洞,确保基金安全。四是社会保险社保经办业务下沉实现了全城通办,服务网点覆盖乡镇街道和村居社区,办事群众可就近办理社保业务。
X.扎实开展各项行动,积极构建和谐劳动关系。一是持续开展“春季要约行动”,截止目前我区已发出要约企业X家,覆盖职工X人,签订集体合同企业达到X家,覆盖职工X余人。二是落实各项制度,建立并落实工程建设领域农民工工资保证金管理制度。积极配合市劳动保障监察综合执法支队建立建筑领域用工实名制和农民工工资专用账户制度。建立健全农民工工资应急周转金制度。三是加强部门协调配合,健全劳动关系三方机制。充分利用由人社部门主导,总工会、工商联等部门参与的劳动争议调解指导工作平台,整合资源,形成工作合力。四是开展清理整顿人力资源秩序专项行动,联合区市场监督管理局执法人员深入基层开展一线执法检查,共检查相关单位X家。
三、X年工作打算。
X.持续抓好就业创业工作。做好灵活就业人员社保补贴的申报、发放工作,并做好就业失业登记;加大高校毕业生就业创业政策宣传,推动离校高校毕业生及时就业创业;加大“X+N”招聘活动举办力度,经常性深入企业开展“四送一服”的政策宣传;高质量完成技工大省技能培训民生工程目标任务;继续推行创业担保贷款政策,为更多的创业者提供更好的服务。
X.积极做好引才留才育才工作。贯彻落实更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。贯彻科学的工资水平决定机制和正常增长机制;配合政府和上级主管部门,科学合理设置条件和岗位,组织实施全区事业单位公开招聘工作;对全区各单位专业技术人员继续教育学习进行审核登记;做好全区科级以下干部职工年度考核工作及机关单位和参公单位的公车补助变更审批工作;根据国家工资政策规定,切实加强对机关、事业单位工资管理。
履行职能竭尽心智。团结带领全区政协委员,坚持“维护核心、围绕中心、凝聚人心”,积极履行职能,充分发挥作用,使我区政协工作更加活跃、成效更加显著。认真组织政协例会,围绕全区热点、重点、难点、焦点问题,多次组织视察调研,积极撰写提案,主动反映社情民意。与公检法“三长”面对面协商,促进了“公正执法”;通过对经济发展环境的视察调研,加速了全区优化经济发展环境的步伐;通过撰写提案,促进了“放心食品”、“工业新区下水道”等问题的顺利解决。特别是积极向党委政府反映社情民意,为群众办实事。对售后服务车按“货的”收费问题,城区经营业主反映强烈,这一“社情民意”向市领导反映后,市政府积极关注,市长陈君文亲自过问,最后收费项目取消,广大经营业主都拍手叫好。反映的社情民意“城区两处火患亟待排除”得到市区政府高度重视,并立即着手解决。目前,龙港巷市场已关闭,红卫社区改造方案已经出台。作为市政协武陵区活动组组长,多次在市级会议上呼吁,反映武陵区存在的困难,并多方协调促进问题解决。活动组获XX年度全市优秀活动组称号。年末,带领本组委员深入郊区乡村调查,形成《城乡结合部失地农民问题亟待解决》的调查报告,在市政协全会上发言后,引起较大反响。市长陈君文当即表示,要将此事作为XX年的重要工作来抓,专题调研、争取早日解决。
委员活动富有新意。委员活动中注重创新,发挥全体委员作用。通过举办学习报告会、座谈会等形式,促进委员学习。通过组织活动,增进政协组织的凝聚力。换届以来,组织了春节团拜会,“学宪法、学章程、落实科学发展观”座谈会;开展了“我为武陵添光彩”、“政协工作创优秀、本职工作当先进”等争先创优活动。去年9月,组织了庆祝人民政协暨武陵区政协成立55周年系列活动,精心组织的学习报告会、知识竞赛、专场文艺演出反响大、效果好。特别是武陵王杯“共铸辉煌”专场文艺演出,得到了市区领导、全体政协委员的高度评价,“常德电视台”转播了三次。同时,还经常走访委员,帮助他们解决工作生活中的实际困难,使政协组织更具有向心力、亲和力、凝聚力。
中心工作务求实效。对区委分配的中心工作,总是认真完成,落实到位。为了做好联系城北街道办事处的工作,经常下到办事处及社区居委会,指导工作开展。积极参与招商引资,为我区经济发展服务。在引进项目的立项、征地等事务上,多次出面协调,帮助解决具体困难。通过抓项目、引资金、勤调度,招商引资成效显著。仅XX年,就带领政协机关引进项目6个,其中个人引进工业项目2个。引进的兴广龙新型建材厂列入省星火计划;引进的珠江新产品开发公司做到当年立项,当年投产,当年见效。同时社保扩面、防汛抢险、建整扶贫等工作都扎实完成。
一、主要工作总结及成效
上半年来,认真宣传国家的法律、法令、政策,做好新技术的推广与试验、示范、引进和推广农业新技术、新品种。坚持以科学发展观,走群众路线指导思想为指南,认真贯彻落实以春季重大动物疫病防控为工作重心,抓好产地检疫、非洲猪瘟排查及牛结节性皮肤传染病常态化工作,开展田螺示范基地建设,肉牛、生猪标准化建设等生产项目为技术服务对象,深入村屯开展牛人工品种改良,兽医治疗等技术服务;为广大农户办理生猪、肉牛保险等其他窗口咨询服务等,经过半年来的努力,取得了显著工作成效。
农业方面:
1.完成土地确权最后一次纠错补漏以及证书发放工作.
2.完成上半年农产品检测工作.
3.完成粮食生产任务目标的布置分配工作,落实早稻200亩种植目标数任务;完成农牧渔业生产进度目标任务数的统计。
4.落实2021年三江县耕地保护补贴政策并布置乡镇方案,并完成全镇户,亩的审核申报。
5.完成撂荒地的治理工作布置以及统计
6.完成农村集体产权制度改革的收尾工作。
7.积极做好成片茶园的栽培技术管理,宣传和引导茶农绿色发展支柱产业的发展。新植茶叶面积稳步推进,品种有老茶树、金观音、安吉白茶、福云6号等。
畜牧方面
1.水产畜牧业统计情况
截止6月10日,全镇生猪存栏1500头,其中能繁母猪130头,大牲畜存栏1300头(匹、只),其中牛存栏1200头,马100匹,羊存栏500只;家禽存栏30050只(羽),其中鸡存栏17380羽,鸭存栏12500只,鹅存栏170只;出栏肉猪880头,出栏供宰杀的肉用牛330头,出售和自宰肉羊75只,出售和自宰的家禽5523(只、羽),其中鸡羽2135;肉类总产量9.5万公斤。
2.产地检疫完成情况
截止6月10日,全镇共完成产地检疫250头,其中完成生猪产地检疫200头,牛50头。
3.黄牛品改完成情况
截止6月10日,全镇共完成黄牛品种改良人工冻配80头。
4.接受群众技术咨询服务30人次,平均每月下村为农户治疗畜禽病例5人次。
5.做好无害化上报、疫情监控、入户排查等。
下半年工作计划
农业方面:
(一)、搞好基层农技推广体系改革与建设示范项目
1、做好科技示范户的工作。联系科技示范户是农技推广体系改革与建设一个必不可少的内容之一,我镇茶叶示范户5个,每年计划分布在不同村、屯,示范面积近25亩,通过指导员、示范户的共同努力,做到了以点带面,带动了周边村、屯的一些农户,起到了很好的轰动效应与效果。
3.独峒镇唐朝村和林略村建设高标准农田,创新改变传统的种田模式,提高劳动生产率和工作效率。
4.扩大发展稻田养螺示范基地,种养结合增加田块的实用性,促进增收,带动贫困户发展产业,响应脱贫攻坚的精神号召。
(二)、 积极做好耕地补贴、稻谷补贴、厕改申报工作
农业补贴是支农惠农的一项重要工作,今年,积极配合财政所对接好全镇1.6万亩耕地力补贴,兑现这项惠农资金的核实,做到登记、录入、核实、上报等工作。做好稻谷补贴和厕改的申报、验收等工作。
(三)做好农产品质量安全检测工作,农产品检测是一项复杂又严肃的工作,每个月检测任务近60个。
(四)完成粮食生产任务目标工作,;完成农牧渔业生产进度目标任务数的统计
(四)、配合县土肥站做好稻谷采样釆集工作
15个村共釆作物样59个,积极完成水稻、茶叶、蔬菜定点釆样任务。
(五)、做好病虫害预测预报工作
一年来,结合县植保站预测预报:水稻完成3期,茶叶完成3期预测预报。号召农户及时防冶病虫害,选用对口的高效、低毒农药。
(六)、加强技术培训
积极利用县科技局贫困村特派员身份,一年来,分别在具盘村具河屯、岜团村、平流村、八协村、干冲村、独峒村举办了水稻、茶叶等培训班,参加学员200多人,印发资料进500份, 落实培训资金近20000元,取得了群众一致好评。
(七)科技发展
1、 进一步做好全镇的农业发展规划,想方设法提高全镇人民学科技、用科技的积极性,充分发挥电视、网络、农技宝信息等平台,采取群众喜、闻、乐、见等形式,加大农业法律、法规、政策的宣传力度,进一步提高科学技术是第一生产力的认识,做好试验、示范点,抓好示范户的作用,尽力完成上级部门年头交给的各项任务,为乡村振兴工作贡献力量。
2、加大培训力度,加强宣传,增加水稻和茶叶培训期数,做好本单位部门、农技干部业务宗旨。
3、 争取发展茶叶基地创建500亩(创建乡镇级核心示范区);争取在平流、八协、岜团、具河等村、屯发展中稻再生稻2000亩;创建发展具河屯150亩“优质稻+再生稻+稻鱼”高产示范基地工作。力争做4个不同海拔高度再生稻试验、示范,带动全镇再生稻的发展。
畜牧方面
1、是切实按照镇党委政府的直接领导、县局主管部门的工作布置和要求,对照落实每一项工作和任务,为2022年工作打好基础。
2、抓好秋季重大疫病防控工作:重大动物疫病防控是核心工作,坚持以“预防为主”的工作方针,重点预防以禽流感(H5N7亚型)、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫为主的动物疫病防控工作。
3、做好疫情监测报告:严格要求每个行政村的村级动物疫情报告员做好本村疫情监测工作。镇水产畜牧兽医站安排专职人员负责信息跟踪收集和统计,并按照市、县规定的时间做好零报告、周报、月报、季报、半年报等,有疫情报疫情,无疫情报平安,做到重大动物疫情不瞒报、不漏报、不迟报和不谎报。
4、加大市场监管:坚持采取“以报检为主”、定点补检为补,建立台账簿,做好跟踪管理服务;对兽药店,饲料店,家禽活宰点每月进行一次巡查,加大市场监督工作,安排专人对牛圩交易市场管理,防范贵州、湖南跨省肉牛交易出现疫情漏洞。
5、坚持抓好病死猪无害化处理:主要抓好我镇20个小规模较大养殖大户列为服务管理对象,严防口蹄疫、猪瘟病在我镇境内蔓延,特别是患病母猪坚决不能上市,发现1例处理1例,并进行全场消毒。
6、是配合镇人民政府抓紧并落实独峒镇稻田生态养鱼整镇推进项目的技术指导工作,完成种稻养鱼田基改造项目建设补助发放,打造“两茶一鱼”美丽独峒新目标。
7、2020年县农业农村局已经在独峒镇具盘村具河屯、林略村、平流村、唐朝村、八协村成立田螺养殖示范基地,争取把稻田鱼与田螺一起抓。
8、2021年畜牧业计划出现新的经济增长点。我镇将大力引导我乡群众大力发展肉牛、山羊和生猪向规模经营事业方向发展,明年将在玉马、岜团、独峒、平流等村新建肉牛标准化规模养殖场2个,养殖规模达100头以上,在林略村新建山羊规模化养殖场2个,高定新建山羊规模化养殖场一个,每个场的规模达到100只山羊以上,在独峒村、里盘村、平流各成立生猪标准化规模养殖专业合作社1个,养殖能繁母猪规模达100头以上,在干冲新建林下规模养殖1个,实现独峒土鸡年出栏量达到20000只以上。
9、业务培训和乡村兽医服务工作