时间:2022-12-09 05:32:01
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇公路局宣传工作计划范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
局团委按照年初制定的工作计划,把团员青年的思想政治工作和职业道德建设作为全面提高整体素质的重中之重来抓。一是进一步加强党的十七大和团的十六大会议精神的学习,以此来指导和促进团的工作,教育团员牢固树立“创建文明行业,构建和谐公路,推行四化管理”的理念,培养大家爱业、惜业、敬业、精业的精神;二是教育团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观,同时结合当前国内国际的发展形势,对团员青年进行忧患意识教育,教育团员青年一方面以积极的心态面对,另一方面,要努力提高自身素质,不在发展中被淘汰,迎接发展的挑战;三是利用团课时间和集中学习日,组织团员青年认真学习了县局《关于实施公路标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的意见》、《“安全生产月”活动方案》、《地震应急预案》等领导讲话和文件,教育广大青工牢固树立安全意识、增强处理突发事件能力;四是教育团员青年苦练工作技能、内强素质、外树形象,通过开展导师带徒和技术比武等活动、充分发挥我局图书室的作用引导广大青年进行业务知识学习,收到了较大的效果,在全局中形成了“讲正气、讲学习、讲文明、争标兵、勇于承担责任”的良好氛围。
二、 大力树先进典型,在团员青年中形成学先进赶先进的良好氛围
年初我们制定了争创“青年文明号”和“红旗团委”的实施方案,并逐步建立起青年岗位能手规范、训练、评价、激励相配套的培养机制,每年县局青年岗位能手与县局先进个人同部署、同表彰,享受同等待遇,在一定程度上激发了广大团员青年爱岗敬业奉献的意识。1月份,张慧同志被选为平阴县政协委员;4月份份团县委表彰会上,局团委被评为“红旗团委”、养路费征收大厅被授于“青年文明号”,局绿化公司被评为“青年志愿者服务先进集体”,赵兵同志被评为平阴县优秀青年工作者,宋国华、张伟同志被评为平阴县优秀青年志愿者,殷绍斌、邓平同志被评为平阴县优秀团员;另外我们还为局养护公司申报了济南市市级“青年文明号”,为张伟、路生同志申报了“第八届平阴县十大杰出青年”。在青年文明号的创建过程中,我们本着注重争创服务过程,提高服务质量、推行了服务承诺、首问负责、限时办理等制度,在路政、征收等窗口单位开展了四个一的工作法“即一声问侯、一张笑脸、一把椅子、一杯热水”。在工程建设中我们开展了争创文明项目部活动,各项活动的开展,促进了我局青年文明号的发展,提高了团员青年的综合素质。
三、 广泛开展青年志愿者活动,展现公路部门团员青年的风采
四、 组织团员青年上团课,促进团员青年素质的全面提高
进入20__年以来,我县加大对农村公路建设,紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇,加速了联盟建设步伐,着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究,大力建设公路主骨架,延伸通乡公路。县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。道路交通从量上看,初步形成了以县城为中心,以国道、省道为主干道,县乡道为主体,乡村道为基础,纵横交错贯穿南北东西,连接国际大通道的交通网络。
二、加强领导,建立机构
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,成立了由县交通局局长任组长,分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长,各乡(镇)农村公路养护站为成员的农村公路管理养护领导机构,负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理,实现农村公路养护管理规范化,根据《农村公路养护管理办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神,我单位组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查,对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实,群众对农村公路养护积极日益提高,养护质量有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想,我县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施,从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题,确保我县农村公路级级有人管,条条有人养。
四、加强农村公路大、中、小修工程的管理
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素,辖区农村公路出现不同程度损坏现象,为进一步改善农村公路通行环境,由公路局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量,并根据设计预算结果,报上级交通部门审批后组织实施。农村大中修工程已全部完工,20__年中小修工程正在上报。根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程,不得截留、挤占和挪用之规定,我单位报请县人民政府批准,委托审计局对拨入的省补资金进行审计,省补资金没有发生挤占和挪用的现象,做到了专款专用。
五、加强宣传工作、组织业务培训、提高管养质量
管养好农村公路,提高路况质量,为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件,是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量,年初我单位开始对全县10个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训,培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训,使参会人员得到感性认识,增强了业务知识,为指导农村公路养护工作打下基础。
六、存在的问题及下步工作计划
我单位认真按照自治区人民政府及地区交通主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神,查缺补漏、规范完善、大胆创新,一步步地把农村公路管理养护工作推向深入,结合我县的实际经常开展农村公路养护宣传,充分调动广大人民爱路、护路的意识。教育农牧民朋友树立爱护好自己家门前的路的思想。使全县农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核、统一拨付”的良性轨道。尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩,但与省、地区的要求和全县经济快速发展的需求相比,还有较大差距:一是乡(镇)对道路的需求认识不一。老百姓迫切希望尽快将道路修建好,带动老百姓脱贫致富,养护积极性高,由于我县县道道路条件相对优越,养护积极性相对较差。二是由于我县农村公路路线长、等级低。每年雨季都有大量塌方、水毁等工程保通难度大,资金缺口大,资金难以筹措。下一步,我们将从三个方面重点努力:
一是在农村公路的养护可以采取不同的养护方式,对人口密集路段,采取经常性养护方式,对于人烟稀少,戈壁、荒山的路线 或路段,可以采取季节性或突击性养护方式。
中图分类号:F224.7 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2015)05-0228-01
在路政管理中其法律依据主要为《中华人民共和国公路法》《公路路政管理规定》等,各项法律法规的颁布与执行都标志着我国公路事业进入了有法可依的阶段。
一、路政管理的概况
路政管理是指交通主管部门或者授权的公路管理机构,根据国家法律、法规和规章的规定,为保护公路、公路用地和公路附属设施,维护公路秩序所进行的行政管理。其作用为:
一是保护路产。保护路产在路政管理中主要表现在两点,禁止发生对公路、公路用地和公路附属设施造成直接危害的行为,并对可能危害到公路、公路用地以及公路附属的行为进行有效限制。
二是维护路权,维护路权是指保护公路路权不受任何侵犯。主要包括:土地管理部门明确公路用地、留地以及附属设施用地的用地界线及土地使用权,并进行登记造册。
三是维持秩序,路政管理中的维持秩序主要是指对公路渡口和公路建设、养护等工程施工作业现场正常秩序的维持,并对公路沿线的马路市场、摆设摊点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为进行清理,及实行公路外部行政管理的正常秩序等公路行政职能。
四是保护权益,保护权益是路政管理的重要作用之一,保护权益是指对公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位以及公路养护施工工人、路政管理人员等合法权益的保护,对公民、法人和社会组织依法享有使用公路的权益进行保护。
二、路政管理中的经济问题研究
(一)产权问题
公路工程作为国有资产,其管理基础应以产权管理为主,路产管理体系的建立与完善是确保公路事业健康、高速发展的重要保障。在国民经济中公路的作用愈加凸显,路产是各个公路局的重要资产,因多种因素的制约,导致路产产权并不明确。同时因为路政管理涉及多个管理部门,如国土、城建等,由此可见,路产具有极大的经济价值。目前公路产权方面存在的主要问题就是所有权不清,管理体系不健全。这些因素的长期存在都会给公路事业发展与沿路经济造成严重的影响,在阻碍公路畅通的同时,还给通行群众的出行安全与行车安全造成了一定危害。
(二)预算管理问题
因财政供给政策不明,路政机构组建初期经费主要由省级财政资金与地方财政资金供给。在路政部门财务管理中预算具有关键性的作用,预算管理水平的高低将直接影响到路政部门的发展。目前路政部门预算管理中存在的主要问题包括以下几种:预算编制不合理、路政罚没收入未纳入预算编制、预算执行力度较低等。在编制预算项目支出过程中,往往存在职责不清的现象,并没有紧密结合部门预算与职能工作,实际工作中批复部门在执行预算中存在严重失误,进而需要对部门预算进行频繁调整。因路政预算管理体系不完善,导致非税收入如“路政赔补偿费”、“公路路政罚没收入”等测算不准确,进而出现收入计划与具体执行结果存在极大的误差,客观上要求路政部门必须对非税收入测算方式加以审查,提高路政机构预算资金管理水平。
(三)路政执法受地方政府与部门干预
利用公路等基础设施建设可以促进地方经济的快速发展,地方政府在经济发展中重视的是整体经济效益的发展,常常对与公路有关的法律法规较为忽视,尤其是在招商引资中,因交通便利等条件,经济开发区往往直接设置在公路两边,这样就会出现公路搭接与红线控制等现象,在没有经过公路主管部门的允许下地方政府常常在公路上进行平交道口的设置或将构筑物搭建在红线控制范围内。在路政工作人员执法中,以招商引资为由,地方政府加以干预或施加压力。公路路政执法涉及到多个部门,如国土、城建、电信、水利等。在路政管理工作中各部门从自身利益出发,各自为政,一定程度上都对路政执法工作的开展造成影响。
三、解决路政管理中经济问题的措施
随着社会主义市场经济的不断发展,我国公路工程事业发展也取得了不错的成绩。路政管理作为公路工程建设的重要组成部分,是其管理的一项重要内容。在对路政管理工作中存在的经济问题进行充分了解与分析的基础上,应加大路政管理力度,根据本单位的实际情况,制定科学有效的解决措施,为单位的可持续发展提供强有力的保障。
一是公路建设的投、融资体制也在逐渐转向“国家投资、地方筹资、社会集资、利用外资”的形式。新形势下单一的公有产权已经无法满足社会发展的需求,已经逐渐转向多元化产权,这种产权包括公有产权、私有产权及各种形式的混合所有制产权。在产权管理中,应对公路各种产权进行明确界定及依法登记保护。路产登记不仅是国家对公路国有资产所有权依法确认的法律行为,还是依法将部分公路授予企业经营的法律行为。在对经营者合法权益维护及提高经济效益中,明确界定公路产权及登记公路路产起到关键性的作用。
遵循《公路法》与《公路路政管理规定》等相关法律法规,并与当地路政管理情况相结合,选用科学有效的管理方式,进行公路路产登记工作的开展。在公路路产登记制度建立的同时,选用分别登记公路路产的方式,进行各地区公路登记制度、公路用地登记制度及公路设施登记制度的分别建立,如高速公路路产登记等。
二是预算管理作为单位财务管理的重要组成部分,是其管理的一项重要内容。单位管理中必须充分了解预算管理的重要性,根据本单位的实际情况,制定科学有效的管理措施,才能为路政单位的可持续发展提供强有力的保障。预算是指事先对生产经营活动进行预估算。在工程建设的各个环节,必须估算成本费用,并进行年度预算的编制,对下一年度的经营预算进行估计,包括总收入、成本、利润等多个方面。预算执行的总结就是决算,当工程预算执行进入终结阶段,要根据年度执行的最终结果编制工程决算。预算编制是路政单位财务管理内部控制的重要内容。现阶段,我国路政单位预算控制中都能基本确保遵循批复要求进行各项收支的预算安排,并严格按照相关规定进行预算经费的执行。但在执行过程中,因事业单位的特殊性,很难做到统一、定量绩效标准的确定,因此无法确保预算控制绩效评价的真实性与公平性。同时,在财务管理中存在预算编报系统分离决算编报系统的情况,就无法对预算执行控制情况进行有效分析。
三是面对路政管理存在的诸多问题,路政部门作为行政职能部门,应通过多种渠道将问题反映给政府及相关主管部门,并提出合理的建议。在加大执法力度的同时,应重视宣传效果及减少政府干预,将各种制约因素的影响作用不断降低。部分驾驶人员过于追求经济利益,在行车过程中往往出现车辆超限运输等违法违规现象,为此,相关部门在加大惩处力度的同时,还要做好宣传工作,加强护路安全行车的意识。路政部门应建立与完善交通信息平台在网站上及时将全部涉及路政管理内容、审批依据及程序等内容进行公示,并通过都市频道、河南电视台等多家媒体进行有效宣传,在公路沿线村镇组织人员定期进行公路路政法律法规及相关政策的宣传工作,以此提高人们的安全意识。路政管理体系的建立与完善,离不开相关地方政府的大力支持。在路政管理工作中应密切联系地方政府,并向地方政府及时进行路政管理工作计划与进展情况的汇报,得到地方政府的高度重视与支持,于此同时还要降低政府干预。依法遵循相关程序要求,对地方政府与施工单位进行的涉路建设行为进行安全评估,并实时跟踪监控,确保其行为符合相关规定要求。
四、结语
综上所述,路政管理作为一项技术结合经济的管理工作,随着基础建设资金量的急剧增加促使交通部门越来越重视经济问题。在路政管理工作中,要求工作人员必须具备较高水平的专业素质及业务素质,只有这样才能加大路政执法力度。现阶段,我国路政管理工作中还存在诸多经济问题,基于此,相关部门及工作人员必须严格遵循相关规定,详细分析与了解问题所在,并及时选择与之相适应的解决对策进行有效处理,只有这样才能提升单位的经济效益与社会效益。
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