副科级干部考察材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇副科级干部考察材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

区级机关干部晋升非领导职务及镇（街道）机关干部明确职级的对象必须是国家公务员或参照公务员管理的机关工作人员。

（一）、区机关干部晋升非领导职务的范围和对象

1、晋升主任科员的范围和对象：

符合本办法规定条件的区级机关现职副科级干部。

2、晋升副主任科员的范围和对象：

符合本办法规定条件的区级机关部门中层副职及以下工作人员。

（二）、镇（街道）机关干部明确职级的范围和对象：

1、明确为正科级的范围和对象：

符合本办法规定条件的镇（街道）机关现任副科级领导职务的干部（不含副科级督导员）。

2、明确为副科级的范围和对象：

符合本办法规定条件的镇（街道）机关中层及以下工作人员。

二、条件和职数比例

（一）、基本条件

1、思想政治素质好，有较强的事业心和责任感，工作实绩明显。

2、近10年内年度考核等次均为称职以上且具备下列条件之一：

a、年度考核被评为优秀等次三次以上；

b、获区委、区政府、区党工委、管委会表彰三次以上;

c、获常州市委、市政府表彰二次以上；

d、获省委、省政府及以上表彰一次以上。

获上级主管部门条线表彰的综合工作先进个人（不含单项表彰）比照下一级党委、政府表彰计算；同一年度被多个部门授予同类奖励的，只计算最高级别的奖励。

3、群众公认度较高，民意测验同意率在75%以上。

4、廉洁奉公，遵纪守法，近五年内未受过党纪、政纪处分。

5、具备高中（中专）以上文化程度。

6、身体健康，能坚持正常工作。

（二）、资格条件

1、区级机关晋升非领导职务资格条件

晋升主任科员的资格条件：任副科职（含部门中层正职）实际年限累计满10年，且年满52周岁。

晋升副主任科员资格条件：工龄满18年且在党政机关工作满5年。

2、镇（街道）机关干部明确职级的资格条件

明确正科级的资格条件：任副科职（不含副科级督导员）实际年限累计满15年，且年满50周岁，

明确副科级的资格条件：工龄满18年且在党政机关工作满5年。

（三）、职数比例

晋升非领导职务原则上一人一职，一般不再兼任领导职务。非领导职务的职数比例限额：按照苏组发[**]24号文件规定，区级机关设置的主任科员和副主任科员职数，不得超过机构“三定”方案中核定的科级领导职数的50％，由领导职务转任同级非领导职务的可不占比例。非领导职务具体职数不分配到各个部门，总额由区委组织部扎口把关。

镇（街道）明确职级的比例不得超过机构“三定”方案中核定的科级领导职数的30％。

三、程序

（一）、单位申报

凡符合规定条件可以晋升非领导职务和明确职级的对象，必须由所在单位党委（党组）集体讨论，民主推荐，形成书面请示，填写干部任免审批表，与获奖荣誉证书一并上报区委组织部。

（二）、民主测评、组织考察

对各单位上报的拟晋升非领导职务和明确职级的人员，由区委组织部按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，进行民意测验和考察。

（三）、确定人选、讨论决定

对拟晋升非领导职务和明确职级的人选，由区委组织部部务会议讨论后，提请区委常委会研究决定。

（四）、任前公示

对确定的拟晋升非领导职务和明确职级的人选在本单位、本部门进行公示，公示时间为7天。对公示情况的处理，按照《新北区领导干部任职前公示制度》（常新委[**]48号）执行。

（五）、下文任命

任前公示结束后，对公示结果不影响任职的，区委下文任命。

四、其它

（一）、各部门要认真做好思想政治工作，对照基本条件和资格条件，严格掌握，于每年10月份前上报有关材料。晋升非领导职务或明确职级一般在每年第四季度办理。

（二）、法院、检察院等部门干部职级的明确按《新北区人民法院、新北区人民检察院干部法律职务任免和职级确定的意见（试行）》（常新委[**]127号）执行。

（三）、根据干部队伍建设需要，重点考虑德才表现好、工作实绩突出、年龄偏大的干部，同时根据工作和培养年轻干部的需要，可适当考虑优秀年轻干部。

（四）、区级机关科级领导干部男年满54周岁、女年满52周岁，改任非领导职务；镇（街道）机关正科职领导干部（不含享受副处级待遇的人员）年满52周岁、副科职领导干部（不含明确副科级的）年满50周岁改任督导员。

篇（2）

二、票决公推，广聚众智选英才

“能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。”面对众多的自荐者，如何优中选优？又一个难题摆在新县县委面前。全程差额票决！新县县委以果敢的勇气，把选才的决定权放心的交给群众，广聚众智选英才。

第一票：县委常委扩大会票决。县委召开常委扩大会议，由县委常委和其他所有县级领导干部参加，按照1：5的比例，从自荐人员中差额票决产生县委扩大会票决的人选。整个过程在省、市委组织部相关领导的指导和纪检监察干部全程监督下进行。投票前，省委组织部部务委员、正厅级巡视员宁建华、县委书记詹玉锋明确要求各位县级领导要本着对新县发展负责、对组织负责、对群众负责的态度，以公心待人、公正选人，科学行使手中的权力，帮助县委把好选人用人关。投票时，组织部门将每一位自荐者的简历和工作业绩等相关材料分发给每位参加推荐的领导，供大家了解自荐干部的情况。投票过程公开透明，没有引导性讲话，当场唱票计票，当场公布，保证了票决的公正性。42名干部成为首轮胜利者。第二票：县委扩大会票决。全体县委委员、县委候补委员以及其他县级领导干部、县直单位党政主职、各乡镇党委书记、乡镇长参加会议，采取1：3的比例，进行第二次差额票决，42名票决对象有24名二轮胜出。第三轮票决在县委常委会议上进行，按照每个职位1：2的比例，县委常委差额票决出了16名进入考察的人选。第四轮票决仍在县委常委会上进行，从组织人事、纪检监察部门抽调的得力干部组成8个考察组，按同职位同一个考察组进行考察的办法，对16位人选德、能、勤、绩、廉进行全面考察了解，同时对考察人选提前进行公示，并广泛征求纪检监察、综治、、计生等监控部门的意见，根据考察情况，部长办公会认真讨论，形成了初步意见，提交县委常委会再次进行票决，分职位从两名候选人中决出一名拟任人选。最后一轮票决，将县委常委会确定的拟任人选提交县委全委会投票决定。7月21日，张彬等8名干部成为最终的胜利者。

与此同时，县委在正科级干部选用方式改革的基础上，采取“双议双推双考”的方式，“双议”即公开选拔前县委常委会议任用原则、考试后议具体人选；“双推”即实行干部群众大会民主推荐和单位党推荐相结合的方式提名人选；“双考”即对拟任人选进行组织考察和文化理论知识测试，根据文化理论测试成绩提出拟任职人选，在全县选拔了60名副科级干部。

三、多措并举，缜密程序保公正

“理国要道，在于公平正直。”公正用人的本质在于按照既定的程序进行公平竞争,关键在于严格规范竞争过程，创造一个信息对等、机会公平的环境。新县多措并举，缜密程序，创新用人方式，确保选才公正。

1、突破常规。“常格不破，人才难得。”新县打破选人用人的常规程序，不拘一格选人才。县委常委会在进行民主决策时，先议原则，不议人选，把用人的提名权交给群众，广纳民意，用群众的慧眼选才。同时，程序作为共同遵循的比赛规则，是不正之风不可逾越的屏障。为了“断绝拉票的念，堵住跑官的路”，此次新县创新选才的每一步程序在实行前严格保密，只有县委常委会少数几个人掌握，防止跑风漏气而影响公正。一旦程序开始执行立即全程公开，接受社会各界的全程监督。新县还打破传统的公示方式，变常规用人的单一拟任前公示为差额考察、差额公示同时进行，为第四轮票决提供了高质量的依据。此外，创新选才的细节也打破常规，一改由组织部通知与会领导的惯例，直接由县委办公室在会议开始一小时前通知。

2、阳光操作。“天下事，坏于偏私，成于公明。”新县在本次创新选才实践中，坚持德才兼备、任人为贤，严格实行“阳光”操作。一方面公开岗位，扩大“阳光”覆盖面。对岗位、人数、参与竞争的资格和条件通过各种形式向全县公开，认真宣传发动，制定了细致周密的工作方案，确保选才工作有章可循、稳步推进。给全县符合条件的干部一个公平参与竞争的机会。另一方面，强化监督，建立“阳光”监督网络。在选才过程中，新县电视台等新闻媒体全程跟踪并及时报道，对每一次票决、每一个考核现场、每一选才细节，都进行录像，以保障有异议时有据可查。省委组织部、市委组织部、县纪委和干部监督部门，选派专人对自荐票决选拔干部的整个过程进行全方位的监督，确保整个选贤任能过程一路阳光。

3、把好关口。为了多层次、多角度、多渠道地考准、考实公选对象，全面扫描干部的真实形象，不仅考核掌握干部工作业绩，而且还须考察公选对象的生活、社交情况，避免选用带“病”干部。群众是干部任用的“第一批准人”。在考察环节，运用座谈、民主表决等形式，充分听取被考察干部的领导、同事、服务对象和工作单位老干部的意见和评价，原则上，座谈的的代表应来自不同方面且不少于30人，以便真实了解干部的道德修养、思想品德和廉洁自律等情况，让群众把关。其次是计生、纪委、、审计和司法等部门联动把关，认真查看相关档案，对于经济、计生等方面确有问题的公选对象决不手软，一票否决。其三组织把关。结合公选对象的常规考核情况，对其在单位的工作作风、组织领导能力和履行职责能力等进行考核把关，把他们的德、能、勤、绩、廉方面情况考准、考实，确保选才公正。

四、彰显公信，风清气正凝人心

“水晶帘动微风起,满架蔷薇一院香。”新县这次实行干部“自荐票决”、“双议双推双考”是干部人事制度改革的一次成功实践，凝聚了人心，彰显了公信。

1、扩大了影响力。纵观此次公选，印象最为深刻的是它所创造的多项纪录，影响空前。此次，县委共拿出8个县直单位正职职位进行“自荐票决”、60个副科级职位进行“双议双推双考”，这在新县选拔任用干部历史上是职位最多、参与人数最广、力度最大的一次。全县共有204人报名参加8个正科级职位自荐，181名干部通过了资格审查。其中正科级干部47人，副科级干部134人，女干部26人。自荐职位与符合条件的报考人数平均比近1：23。符合“双议双推双考”条件的干部有313名，最终有140名干部参与能力角逐。同时，也创下了新县选拔任用干部最高社会关注度。消息一公布，全县上下反响强烈，电话咨询不断，现场咨询络绎不绝。一时间，干部“自荐票决”、“双议双推双考”成为当地干部群众热议的话题。新县创新选才的成功尝试，得到了省市相关领导的充分肯定，各兄弟县区纷纷来电、来人咨询学习新县的做法。

篇（3）

以个人自学与集体学习相结合的方式，认真完成组织安排的各项学习任务，并结合个人工作实际，深刻学习领会我局各项会议精神，逐步认识到办公室的四个重要性。一是充分发挥上情下达、下情上传的中枢作用。二是把握各项繁琐工作的轻重缓急，全面协调推进工作的持续开展。三是积极协调各方面工作的同时，坚持工作原则，用于担当责任，不因其他部门的误解而影响工作开展。四是虚心向各部门学习，统筹把握全局工作情况，成为局班子的参谋所。

二、立足本职，认真完成各项工作任务

在局领导和科室主要负责人的领导下，在同志们的支持和帮助下，认真履行职责，主要完成了以下工作：

（一）做好文书上传下达工作

1、至今为止，2010年共收中纤局网络文件114份，省局oa文件114份。

2、收集、整理各科室上报工作信息共41期，上报省局工作信息共34期，超额完成省局下达全年24期任务，及时将我局工作信息上传至我局网站。

3、本局发文共60份（其中**纤办47份，**纤党10份，**纤计1份，**纤办函1份，会议纪要1份）。

4、上报至上级机关涉及人事、各项工作总结等方面红头材料共30余份。

5、办理好上级机关交代的各项事宜，并做好公文的电子文档管理、存档。

6、做好领导临时交办的各项任务。

（二）人事方面工作

1、组织好《四项监督制度》学习、测评、学习情况上报工作，做到组工干部熟悉制度，普通干部了解制度。

2、严格执行《干部任用条例》、《四项监督制度》做好干部选拔任用工作。

2010年6月，对1名试用期满副科级干部，考核合格后，办理正式任职手续；2010年10月，对2名新提拔的副科级领导干部实行试用期，1名正科级非领导干部、1名副科级非领导干部办理正式任职手续。

3、将2003年至2010年的干部考察文书进行整理、归档。

4、按照人事档案管理新规定，完成2010年度人事档案整理工作。平均每人补充材料20余份以上，我局副处级以下干部21人包括《干部任免审批表》、《干部考察材料》、学历学位证明、三龄一历、培训等材料共补约400余份，其中如《干部任免审批表》共补约30余份，对10名同志重新认定出生日期或参加工作时间、学历。对于重新认定的内容，本着对当事人负责的原则，均请当事人对重新认定内容的真实性进行确认签字。

5、按时做好省局安排的各项人事统计工作。

6、完成2010年2名新进人员上编、录用工作，1名退休人员下编工作。

7、按照上级机关要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。

（三）工资待遇方面工作

1、3月份完成2009年度涉及23人工资晋级晋档工作，2010年2名新进人员工资上报审批工作。6月份完成1名退休人员工资上报审批工作。11月份完成4名新晋升职务人员工资上报审批工作。

2、4月份完成工资财政统发工作。

3、完成2名新进人员公积金申请审批工作，完成2名聘用人员公积金申请审批工作，完成5名同志新增增量申请审批工作，完成涉及在编23人、2名聘用人员2010年度公积金调整工作。

4、做好医保办理、工资发放等一系列后勤保障工作。

5、完成人事工资系统换版工作。

（四）质量体系工作

1、按照质量体系要求，做好2010年业务技术档案整理工作。

2、年初汇总各科室培训计划后制定全局的培训计划，按照计划认真组织监督好培训工作，收集整理培训材料共200余份。严格按照体系要求，组织好新进、转岗人员等各类培训，保证人员素质的提高。

3、按照质量体系要求，做好各项工作。

（五）网站宣传工作

1、2010年共上传工作信息共34篇。

2、鉴于我局网站更新速度慢、内容不全、宣传力度不够的现状，立足于加大我局宣传力度，加强政务公开，更好为社会服务制定了网站改版方案。方案内容主要对我局的组织机构、主要职能、业务能力、向社会进行全方位展示，注重服务性能，使我局的服务水平更上一个台阶。现正按照方案，紧锣密鼓进行网站改版工作。

三、存在的不足和今后努力方向

1、认真加强社会主义核心体系的学习，努力树立科学发展观，统筹推进工作的协调开展。

篇（4）

深入贯彻落实科学发展观。以干部任用工作有关规定为依据，不断优化、调整中层干部队伍结构，不断激发机关干部爱岗敬业、奋发向上的积极性，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到需要的领导岗位上来，为不断开拓司法行政工作新局面提供强有力的组织和人事保证。

二、基本原则

1、坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则。

2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

3、坚持人适其岗、位得其人的原则。

4、坚持群众参与、综合考评、组织决定的原则。

三、竞岗职位

1、财务审计科科长

2、政治处副主任

3、法律服务工作管理科副科长

4、法律援助中心副主任（只限事业编制人员）

四、竞岗条件

1、德才表现好，组织能力强，政绩突出，群众威信高。

2、能力、素质和特长适应所竞争岗位职责要求。

3、具有大专及以上学历。

4、正科领导职位男性年龄在50周岁及以下，女性年龄在45周岁及以下；副科领导职位男性年龄在45周岁及以下，女性年龄在40周岁及以下。

（时间截止至*年11月12日）

5、竞争正科领导职务须具备副科领导职务满二年或主任科员满一年以上的经历；竞争副科领导职务须具备科员满三年或副主任科员满一年以上的经历。

6、具有局行政机关国家公务员或事业单位工作人员身份。

7、具备竞争岗位规定的其他条件。

8、身体健康，能坚持正常工作。

五、实施步骤

1、民主推荐：广泛征求干部群众意见。在全局范围内对拟任职位进行民主推荐，将推荐结果上报局党组讨论研究。

2、思想发动：召开全局干部大会，动员部署竞争上岗工作。

3、公布竞争上岗的职位、任职条件、基本程序和方法。

4、公开报名：符合正副科级领导职位竞争条件的人员在规定时间内报名并填写《*区司法局科级干部竞争上岗职位报名表》，每人限填报一个职位，并表明是否服从组织安排。逾期不报，视为弃权。

5、资格审查：政治处负责对报名人员按任职条件进行初步审查。初审后将竞职人员名单、报名表等材料一并报区人事局再审查。审查通过后公布参加竞职演讲者名单。

6、笔试考试：经审查合格人员，政治处组织进行笔试测试。考试内容主要是履行竞争职位职责所必备的基本知识和能力。

7、竞职演讲和民主测评：召开全局干部大会，由竞职者作竞职演讲，竞职演讲的内容包括本人的基本情况、竞职意向、竞争本职位的优势和有利条件、今后工作的目标及采取的措施，发言时间不超过15分钟，若同一职位竞争人数在2人及以上的，1人演讲时其他人员要回避。评委向竟职人员提出问题，由评委进行综合打分。最后根据竞职者的平时业绩及竞争演讲、答辩等情况由参评人员填写民主评议表。

8、确定拟任人选：党组根据竞职演讲、民主测评等情况，研究确定拟任人选，并报区人事局审核。

9、组织考察：对拟任人员进行考察。考察采取个别谈话等方式，对拟任人员德、能、勤、绩、廉方面的主要表现进行客观公正的了解情况，由政治处对考察结果进行梳理，向党组报告。

10、讨论决定：党组根据竞职演讲、民主测评、组织考察等步骤，集体讨论确定人选。

11、任前公示：公示期为7天，内容包括：公示对象、职位、公示期限、联系方式和联系人、反映意见处理办法等。

12、组织谈话、任命：经任前公示，公示结果不影响任职的，由政治处提请党组同意，办理任职手续，下发任职通知。党组指定专人对任职人员进行任职谈话。

六、组织领导

为加强对竞争上岗工作的组织领导，成立局竞争上岗领导小组，组长：于冠波，副组长：寇德禄、李建国、周俊亭，成员：张葵、冯秀慧。

七、时间安排

1、11月9日至11月11日广泛征求干部意见，在全局范围内对拟任职位进行民主推荐，汇集推荐结果，上报局党组。

2、11月12日至11月13日动员部署竞争上岗实施方案，公布竞争职位、任职条件、基本程序和方法，个人报名填写职位报名表。

3、11月16日政治处负责对报名人员按任职条件初步审核报名竞职人选资格。

4、11月17日政治处将初审后的相关材料报区人事局再审查。

5、11月18日公布参加竞职演讲者名单并通知竞职者本人参加竞争，准备竞职演讲材料。

6、11月18日至11月20日个人起草竞职演讲材料。

7、11月20日政治处部署笔试测试工作，发放相关复习资料。

8、11月23日政治处组织进行笔试测试。

9、11月24日至11月25日竞职演讲答辩、民主测评。竞职演讲评委组成人员包括:区人事局有关领导、局领导班子成员。

10、11月25日党组根据演讲、测评等情况，研究确定拟任人选，并报区人事局审核。

11、11月26日对拟任人员进行考察；

12、11月27日根据拟任人员答辩、民主测评、考察等情况，局党组召开会议，研究确定人选。

13、11月27日至12月3日对拟任人员进行任前公示。

篇（5）

从2012年起，浙江、江苏、广东等地陆续探索官员财产公开制度，引发各界持续关注。近日，记者走进部分试点地区，目击试点进展，倾听干群心声。

试点方式各异：“一刀切”还是“分步走”

记者走访广东、浙江、江苏等地发现，各地对官员财产公开制度，进行了因地制宜的多样化探索。

2012年7月，《珠海市改革创新研究报告》提出，将推进珠海“制度反腐”体制机制创新，可在横琴新区进行处级领导干部个人财产申报试点。据了解，珠海市处级干部的个人财产情况通过内部网络向全区干部职工公示。

广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在新闻会上透露，南沙区试点领导干部财产公开申报的范围是处级以上干部，包括新提拔的市管干部，以及从区外或其他部门调入南沙区的处局级干部。

与珠海、广州的试点有所不同，江苏省淮安市在“拟提拔干部”中率先实行财产申报公示，范围包括市管的处级干部、市直单位和区县管理的科级干部，申报内容主要在拟提拔干部的单位内部进行公示。

而在浙江省磐安县，“干部财产任前公示”仅限于在竞争性选拔干部中探索试行。《拟提拔领导干部财产申请表》的详细内容，在公示对象所在单位公示。对群众特别关注的“房产、车辆、收入、投资”等4项简要内容，在全县政务网、党建网等网站公示，并设立举报电话，接受干部群众监督。

“不管是‘一刀切’还是‘分步走’，各地在官员财产公开方面进行的多样性探索实践毕竟是一个良好的开始。”苏州大学政治与公共管理学院教授田芝健认为，全国各地情况千差万别，对不同层级官员的制度要求有廉洁共性和岗位个性差异，但官员财产公开探索必须回应民众对政府官员“为民务实清廉”的新期盼，不断满足人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

公开压力何在：公众的目光是反腐第一道防线

对于磐安县旅游局副局长虞晓峰来说，财产公开带来了“意想不到”的压力。在2012年9月的任前财产公示中，这个拥有“三套房子、一辆汽车”的副科级干部受到网民的强烈质疑。

“我参加工作17年，在国企、报社等多个岗位干过，老婆参加工作也20年了，靠奋斗积累家庭财产难道有错吗？”谈起这起风波，虞晓峰至今仍感到有些委屈。他给记者算细账，三套房子总价150万元左右，但房贷就有80万元。“我现在出去招商，经常被认出来。但我心里很坦然，愿意接受所有人的监督。”

在2012年广东省公选省外经贸厅厅长的过程中，考察对象被要求填写《廉政报告表》，也就是“晒家产”。

此次公选的考察对象、南沙区常务副区长孙雷说：“我自己的家底我都填了。作为政府公务人员，公开财产让自己成为‘透明人’，接受干部群众的监督，是一种社会进步。”

“我必须如实填写，否则同事要反映不实情况。”当选的广东省外经贸厅厅长郭元强说，填写廉政报告的内容细化到持有的股票，有没有接受过别人的礼金券等，这些都要向考察谈话对象公开，“谁也不敢不如实填写”。

除了带来压力，财产公开也让很多年轻干部心里多了一道防线。“我觉得公示后最大的变化，就是感觉时刻有人看着我。对干部而言，这不仅是一种监督，更是一种保护。”磐安县委副书记、“80后”干部左雨霖说。

一些干部对如何确定财产公开与隐私保护的界限表示担忧。“我在办公室写材料，既无决策权，也无执法权，有必要公开所有的家庭财产情况吗？”一位市级机关的科级干部说。

积极稳妥推进：倾听民意完善配套机制

对于官员财产公开的探索，一些群众提出，“民意早已过河，实践为何总在摸石头”。田芝健教授表示，继续积极稳妥地推进包括官员财产公开在内的政治体制改革，离不开更好地倾听民意，离不开继续探索前行。

篇（6）

一、关于*年挂职锻炼干部总结鉴定工作

按照黄组通[*]49号文件精神，*年选派的挂职锻炼干部挂职锻炼时间为一年，全部挂职锻炼干部于7月31日前返回原单位。

1、各接收单位接此通知后，要及时通知挂职干部对本人挂职锻炼期间的学习、工作和个人思想作风等方面的表现进行全面总结，认真填写《挂职锻炼干部总结鉴定表》。各接收单位要认真负责地对挂职干部作出鉴定。各派出单位的组织（人事）部门要主动与挂职干部接收单位衔接，到接收单位对所派出的干部进行考察，全面了解挂职干部挂职锻炼期间的学习、工作和思想作风等方面的情况。总结鉴定和考察工作要求于7月31日前全部完成。《挂职锻炼干部总结鉴定表》、挂职锻炼干部考察材料由派出单位统一收集整理，并于8月4日前报市委组织部（综合干部科）备案。市委组织部将采取一定的方式了解干部挂职锻炼和考察工作情况。

2、干部挂职锻炼期满后，由派出单位根据干部的德才表现情况统筹考虑，妥善安排，合理使用。要根据总结鉴定情况和他们在原单位的工作及任职情况，安排相应的工作岗位和职务，以便充分发挥他们的作用。对在挂职锻炼期间表现突出的，优先予以重用或提拔。

3、对挂职锻炼期间表现优秀、本人自愿留在挂职单位工作、接收单位同意留任的挂职锻炼干部，经派出单位和接收单位协商一致后，可以按有关规定办理调动手续。

二、关于*年挂职锻炼干部选派工作

按照全市干部挂职锻炼“八个一批”计划，今年主要围绕“再来一次思想大解放，再掀一轮发展新”学教活动、黄金山开发、招商引资、综治维稳、建设社会主义新农村等主题，开展干部挂职锻炼工作。

（一）选派对象和条件

选派对象主要是年龄在40周岁以下（*年6月以后出生）的正科级干部，或年龄在35周岁以下（1973年6月以后出生）的副科级干部。后备干部及发展潜力较大的优秀年轻干部、选调生优先选派。

（二）选派人数与名额分配

1、服务黄金山工业区建设一批。从市直单位和县（市）区选派10名干部到黄金山工业区挂职。

2、服务社会主义新农村建设一批。从大冶市、阳新县选派28名干部到市新农村建设示范点挂职。

3、服务综治维稳一批。从公开招考的副县级干部中选派5名干部到市局挂职（任督查员）。

4、服务综合部门一批。从县（市）区选派一批干部到市委总值班室、市政府总值班室等市直综合部门挂职。

5、服务基层乡镇一批。从市直部门和大专院校后备干部中选派一批干部到乡镇（街道）挂职。

6、服务招商引资一批。从市直相关部门和县（市）区选派100名干部到沿海发达地区挂职。

7、服务对口支援一批。从市直相关部门选派3名干部到对口支援地区曲松县挂职。

8、上挂省直单位一批。从市直相关部门和县（市）区选派干部到省直单位挂职。

（三）挂职时间和挂任职务安排及管理

今年选派的挂职干部挂职时间一般为1年，挂职干部按在派出单位所任职务大致对等安排挂任职务。所挂任职务不占接收单位领导职数。挂职干部实行派出单位与接收单位双重管理，以接收单位管理为主。挂职期间，在原单位担任的职务不免，各项待遇不变，可以享受挂职单位的有关福利。

篇（7）

一是健全了人才工作机构。根据市委、市政府《关于成立*市人才和知识分子工作领导小组的通知》（濮文[20*]97号）文件精神，4月24日，制定下发了县委、县政府《关于成立*人才工作领导小组的通知》（范文[20*]18号），成立了由我任组长、程县长任副组长的县人才工作领导小组。领导小组办公室设在县委组织部，组织部明确了一位分管领导和一名专职联络员，具体负责全县人才工作的综合协调和联络服务。同时确定了21个人才工作领导小组成员单位，根据各自职责，具体抓好各项人才工作。

二是建立了人才工作有关制度。为充分发挥人才办的协调职能，制定下发了《关于建立人才工作有关制度的通知》，建立了人才工作重大事项报告、人才工作重要情况通报、人才工作督查等制度，初步构建了组织部门牵头抓总、相关部门密切配合的长效机制。

三是建立健全了各类人才信息库。会同统战、劳动、人事、教育、卫生、农业等部门，对我县人才队伍现状进行了摸底调查，分门别类建立了党政人才、高层次专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、*籍在外高层次人才等六大类人才信息库。据统计，党政人才方面，目前全县共有在职科级干部541人，其中县直412人、乡镇129人，正科级干部249人、副科级干部292人，女科级干部53人，非党科级干部11人。高层次专业技术人才方面，全县共有副高及副高以上专业技术人员218人，其中正高级8人（卫生系统6人、教育系统2人），副高级210人（卫生系统25人、教育系统168人、农业3人、水利2人、畜牧兽医2人、其他10人）。企业经营管理人才方面，全县共有130人，其中董事长13人、副董事长2人，总经理31人、副总经理7人，厂长11人、副厂长8人，经理13人、副经理6人，会计师11人，经济师7人，工程师21人。高技能人才方面，全县共有技师以上技能人才92人，其中高级技师3人、技师89人。农村实用人才方面，全县共有1724人，其中生产能手540人、经营能手370人、能工巧匠209人、其他农村实用人才605人。*籍在外高层次人才方面，共171人，其中政界102人、军界19人、科教界25人、文艺界6人、企业界19人。同时，建立了人才信息库数据维护更新机制，采取实时维护和定期维护相结合的方式，及时对人才信息库进行了更新，确保了库内数据真实准确。

四是扩大了*人才宣传阵地。开通了*，下设政策文件、领导讲话、工作动态、理论园地、*英才、各地采撷等栏目，及时反映我县人才工作的信息和动态，并与全国其他城市人才工作网建立了互动链接，有效扩大了我县人才工作的宣传阵地。

二、多措并举，全面提升人才工作水平

一是抓培训，提高素质。党政人才培训方面，目前共组织选派76名党政人才参加了省、市举办的各类培训班，有效提高了党政人才的政策理论水平和实际工作能力。农村实用人才培训方面，3月份，开展了农村党员干部现代远程教育第二批“百千万工程”活动，借助远程教育平台，对农村实用人才分种植、养殖、农产品加工和企业管理等类别，进行了有计划的培训，并评选出了12个农村党员干部现代远程教育示范基地、60名农村科技土专家、600名农村致富能手，有效带动了更多的党员干部和基层群众学科技、用科技。7月份，组织县农业、林业、畜牧、科技等单位的专家，以及各乡镇的种植专业户50余人，参加了食用菌栽培、大棚园艺、家禽养殖等培训班。专业技术人才培训方面，组织第六、第七批专业技术拔尖人才参加了全市专业技术拔尖人才培训班和两期“*人才大讲堂”。首期讲座邀请了*市委党校、*行政学院朱明毅教授，作了题为“战略思维”的主题讲座；第二期讲座邀请了中国农业大学教授、博士生导师、中央电视台每周质量报告特约专家、消费者学校主持人胡小松等4位知名专家学者举办专题讲座，增长了见识，开阔了视野。企业经营管理人才培训方面，组织我县28家石化企业负责人，聆听了由市人事局主办，*华东理工大学博士生导师、教授沈本贤主讲的“贯彻方略，推动石化工业和谐发展”的报告。11月3日，在濮城镇政府多功能厅举办了*企业发展报告会，邀请北京大学民营经济研究院常晓民研究员，作了题为《*企业发展报告会--如何做到基业长青》的专题报告，我县企业负责人100余人参加了报告会，开拓了民营企业家的眼界，同时为我县中小企业的发展给予了积极指导。

二是抓管理，提升水平。加强了市专业技术拔尖人才的管理，收集了市第一批至第七批专业技术拔尖人才的文字、影像等材料，通过多种渠道宣传了我县专业技术拔尖人才的个人风采和工作业绩。对今年新命名的第七批4名专业技术拔尖人才实行目标责任制管理，分别制定了年度工作目标和四年总目标，并定期进行考核。选拔了全市首批企业经营管理拔尖人才，目前已经通过了审查、考察和公示，我县入选2人，分别是*龙马实业有限公司董事长马宗林和*市大成玻璃有限公司总经理苏明俊，近期市委、市政府将命名表彰。

三是做好了《*古今名人》征编工作。为纪念改革开放三十周年，展现*优秀儿女的风采，按照市委要求，拟编辑出版《*古今名人》一书。为此，我县认真开展了*籍人员的征编工作，共征集符合条件的*籍名人25人，其中政界6人，军界4人，教育界8人，先进模范人物1人，文艺界3人，体育界2人，企业界1人。

三、创新载体，充分发挥人才作用

为了更好地寻求人才工作服务县委工作大局的切入点和有效载体，按照中央提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，结合我县实际，县人才办联合农业、科技、教育、文化、卫生等部门开展了“专家人才服务新农村建设”活动。加大城市支持农村、人才服务农业的力度，构建城乡人才共享的机制，利用3—5年时间，把服务范围覆盖至全县农村。活动开展过程中，一是在活动措施上，坚持县乡联动、部门协作,集中优势、合力推进，构建组织部门牵头抓总，农业、畜牧、科技、教育、文化、卫生等部门密切配合，专家人才积极参与的新农村建设服务体系。二是在组织形式上，分类组建特色农业、畜牧养殖、医疗卫生、教育文化、政策宣讲等11个专家服务团，有针对性地为不同资源条件、不同经济结构、不同发展水平的农村提供人才智力服务。三是在服务方式上，采取知名专家咨询服务、优秀专家示范服务、行业专家对口服务、农需专家即时服务、乡土专家自助服务等形式，为新农村建设提供技术指导、政策咨询、项目推介等服务，从而让专家人才在服务新农村建设的实践中得到了锻炼，让农民群众在专家人才的服务中得到了实惠。截至目前，各类专家服务团共举办各类培训班50余期，技术咨询、技术指导、技术服务2万余人次，发放各类资料4万余份；组织义诊25次，诊治患者近3000人，免费发放药品价值3000余元，免费做b超40余人次；制作了25个村的新村规划；开展送教下乡活动30余次，做中小学展示课480节，惠及教师2100余人。7月24日，由市委组织部组织的中国农业大学“农业科技博士生服务团”一行11人，来我县开展技术服务活动。“农业科技博士生服务团”先后到白衣阁乡北街村奶牛养殖基地、*市汇康食品有限公司、王楼乡老点养猪场、七里堂养猪场等养殖基地和龙头企业，详细了解了企业的生产情况，现场开展了技术服务，并对企业发展提出了一些合理化建议。

下一步人才工作打算

今年以来，我们对人才工作虽然作了很大努力，但与县委的要求和不断发展的形势相比，还有许多亟待解决的问题和需要加强的工作。下一步，我县人才工作的重点，将在提高各类人才的数量和质量、服务全县经济社会发展上下功夫。

一是继续开展“专家人才服务新农村”活动。结合我县实际，组织农业、林业、畜牧、科技、教育、文化、卫生等部门专业技术人员，有针对性地为不同资源条件、不同经济结构、不同发展水平的农村提供人才智力服务。

篇（8）

新型工业

工业园区拓平台。榆次园区工业稳步发展壮大，“一园区三基地”渐成规模，征地入园企业达137户，完成投资110亿元，被国家四部委确认为“省级开发区”，今年被评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。榆次工业园区累计实现工业产值160亿元，机械、食品、轻纺、电气等新兴产业增势强劲。今年1月至9月，园区工业总产值预计达88亿元，同比增长35％；销售收入95亿元，同比增长28％；上缴税金2.6亿元，同比增长23％，园区税收在去年2.6亿元的基础上，今年有望突破4亿元。

五大百亿集群聚活力。紧紧围绕建设新型工业集聚区目标，榆次区倾力打造纺机、液压、铬铁、汽车、老陈醋“五大百亿产业集群”。发挥经纬纺机的龙头带动作用，打造全国最大、世界一流的大型纺机制造集群；以太重榆液集团为龙头，形成全国最大、全球领先的品牌优势、科技研发优势和市场优势；以万邦工贸为龙头，形成矿、电、冶、轧循环经济的示范点和全球最大的镍铬合金及不锈钢产业化原材料生产基地；依托吉利汽车、中航汽车、上海百成纯电动汽车，成为工业经济增长极；在东湖、陈氏家酿等企业落户的基础上，着力打造全省陈醋产业集群，建设“华北最大、全国一流”的醋饮料高端品牌。

人才队伍培育兴企业。榆次区将培养、造就一支职业化、现代化、高素质的企业家队伍摆在了显要位置，通过举办讲座、培训，以及组织学习、考察等方式，造就了一批高素质的投资者队伍和经营管理人才队伍。20名功勋企业家和20名优秀企业家从156名企业家队伍中脱颖而出，他们获得经济重奖的同时也分别享受到正科和副科级干部的政治待遇。企业家队伍的稳步壮大，为榆次区“工业强区”战略的实施提供了坚强保障。

都市农业

生态庄园大发展。借助榆次区都市农业发展的机遇，通过科学制定规划，出台帮扶政策，大力宣传发动。全区生态庄园得到迅猛发展，总量达到106个，吸纳社会投入9.6亿元，利用各类土地11万亩，发展各类林地达到4.5万余亩，累计实现收入1.57亿元，直接带动农民人均增收650元，实现了经济效益、社会效益和生态效益多赢。

五大产业显特色。按照“粮食集约化、蔬菜设施化、畜牧园区化、果业优质化、花卉特色化、加工规模化”的发展思路，榆次区农业五大产业彰显特色。全区粮食播种面积继续稳定在50万亩，粮食产量再创新高已成定局；新建温室大棚、新型拱棚3800亩，全区蔬菜播种面积29万亩，总产98万吨，有望实现蔬菜总产全省十九连冠；新发展优质果园6000亩，核桃2700亩，红枣高标准管护5万亩，为建设全省果业强区奠定了基础；肉蛋奶总产量4.3万吨，同比增长10％，向全省畜牧大区迈进；大力扶持农产品加工，涌现出了威特食品、德御农贸等“513”农产品加工省级龙头。

文化旅游

四篇文章绘美景。榆次区文化旅游品牌显现，成功开发的常家庄园、榆次老城、后沟古村、乌金山国家森林公园“四篇文章”展现美景。在此基础上，重点在提升文化旅游档次上做文章，加强景区景点建设，乌金山国家森林公园续建项目完成投资9300万元，各项配套设施快速推进，榆次老城三期完成投资1000万元，进入评审阶段，拆迁工作已基本完成。榆次区文化旅游节庆品牌日益叫响，旅游业综合效益大幅提升。

乡村旅游添亮色。随着榆次文化旅游产业渐入佳境，榆次区不断丰富旅游业态，加快发展休闲农业和乡村旅游，重点打造丰润泽高科技园区等十大魅力生态庄园，并以鲜明的特色为旅游产业增添了亮丽风景。

篇（9）

1、全县工业总产值达到33亿元，同比增长50%。经过三年努力，至2008年，力争全县工业总产值达到100亿元；

2、规模以上工业企业总产值达到18.2亿元，同比增长30%；工业增加值5.4亿元，同比增长30%；

3、全县工业企业利税达2.1亿元，新增5062万元，同比增长31.7%；规模以上工业企业利税达1.2亿元,新增2884万元，同比增长31.6%;

4、年内税收超100万元企业达到28家，其中税收超500万元企业10家，税收超千万元企业3家；

5、引进入园企业30家，力争35家。

二、加强组织领导

成立全县工业经济发展工作领导小组。组长：严家春，副组长：王芳春、袁志勇；成员由县经贸委、地矿局、中小企业局、手工业联社、总工会、供电局、林业局、工业园管委会、财政局、外经贸局、发改委、国土局、建设环保局、工商局、统计局、环保局、人劳社保局、国税局、地税局、质监局、法制办、食品药品监督局、人民银行、银监办、农信社、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等单位负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在县经贸委,由刘国宁同志兼任办公室主任。

三、培植壮大优势产业集群

（一）具体目标任务

1、以钨为主的钴、锡、铋、钼、铁深度加工产业

（1）该产业实现工业总产值16亿元，同比增长33%；实现销售收入15.5亿元，同比增长36%；实现税收1.8亿元(含驻县四大钨矿),同比增长50%；

（2）年内外购钨锡等有色金属矿产品1.5万吨以上；

（3）年内引进并开工建设2个投资3000万元以上的有色金属冶炼、深加工项目；

（4）促成悦安超细金属材料有限公司年产500吨羰基铁粉的达产达标。

2、以铜的深度加工为主的铜产品产业

（1）加大帮扶华润铜材、华扬铜业企业力度，促成华润铜材厂年内达到5万吨铜材加工能力；

（2）该产业实现工业总产值13亿元，实现销售收入12.5亿元；

3、食品药品产业

（1）加大对新良啤酒的扶持力度，力争啤酒产量超过5万吨；

（2）力争全县板鸭产量超过100万只；

（3）新引进2家食品加工企业；

（4）促进邦达高科制药企业达产达标，力争瑞泰制药企业年底前竣工投产。

4、以电子、服装针织、日用化工为主的轻化工业

（1）以超弦电子、伟格电子企业为龙头，发展电子装配业，新增2户电子产品装配加工企业；

（2）新引进2家投资1000万元以上的服装针织企业；

（3）引进2家投资1000万元以上的服装针织贸易企业；

（4）自主开发出服装针织品牌1个;

（5）新上洗涤剂家庭日用制品项目，促进江西榄菊、金盛化工企业达产达标。

（二）工作措施

1、强化组织领导。在县工业经济发展工作领导小组的领导下，成立四大优势产业发展工作小组，由县领导任组长，各牵头主管部门负责人任办公室主任。各产业发展工作小组负责制定本产业发展规划和行业发展计划并组织实施，研究和分析本产业相关政策和发展趋势，建立工作督查考评机制，严格奖惩制度（附表1）。

2、加强行业管理。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，已成立行业协会的，要加强指导协调工作；尚未成立行业协会的，要尽快成立。行业协会要依照章程开展工作，为政府决策出谋划策。

3、搞好产业整合。按照“整合资源、做大基地、深度加工、做强产业”的原则，加强对资源型产业的宏观调控和整合力度，并大力做好矿产资源的勘探、储备工作。

4、拓宽企业视野。鼓励企业“走出去”、“引进来”，学习国内外先进管理经验，提升企业竞争力。各产业发展工作小组可根据产业发展需要组织人员外出考察，由县财政给予适当补助。

5、畅通物流渠道。加快建设现代物流服务体系，为企业提供快捷方便的物流服务。

6、建立信息平台。开通四大优势产业信息网站，在网上行业信息，推介和宣传主要企业、主导产品和名牌产品，扩大知名度。

（三）扶持激励措施

1、建立工业发展专项基金，完善中小企业信用担保体系。由县财政安排100万元建立工业发展基金（其中50万元中小企业专项资金），以后逐年增加，实行专项管理，滚动使用，主要用于优势产业重点项目建设。

2、加大金融对工业的支持力度，促进银企协调发展。根据各金融机构对优势产业、重点企业的信贷增长额、服务质量等方面进行考核奖励，具体奖励办法另行制定。

3、支持重点项目建设。技术含量较高并有一定发展前景的优势产业重大建设项目，企业可根据其项目投资额申请工业发展专项资金补贴（贴息）。

4、鼓励企业创品牌。对当年获得中国驰名商标和省著名商标的企业，由县财政一次性分别奖励5万元和1万元；对当年获得中国名牌产品和省名牌产品的企业，由县财政一次性分别奖励10万元和5万元。

5、凡获得省级以上“明星厂长（最佳企业）、优秀企业家（经营者）、突出项献奖”称号的，由县财政一次性奖励3000元；获地（市）级的奖励2000元（以下达文件为准）。

6、继续在规模以上企业中评选“十强民营企业”。被评定者，除享受县重点企业优惠政策外，还可享受“一厂一策”、“一事一议”等更为优惠的政策。

7、加大对技术工人的培训力度。职业培训部门要发挥优势，整合资源，提供门类齐全、快捷便利的培训服务，年内培训2000人次以上。

8、建设劳动力市场，提高招工服务水平。各乡镇、各部门、各单位要把协助企业招工作为服务企业的主要内容，确保企业用工需求。

四、做大做强重点企业

1、继续选择36户重点企业实行“三个一”帮扶措施，即一名县领导挂帅，一家单位牵头负责，一名副科级干部跟踪服务。凡所挂钩企业完成今年上交税金等任务的，由县财政分别奖励该县领导、牵头单位主要负责人、跟踪服务人员2000元、1000元、1000元（附表2）。

2、抓好扶持重点企业的制度化建设。建立定期的重点企业座谈会，不定期召开的重点企业现场办公会，重大事项调度会等协调机制。扶持发展好现有25户规模企业，今年力争新增5户规模企业。

3、促进市重点调度企业伟良钨业实现利税2500万元以上，重点培育森本铅电解有限公司、江西榄菊、金大等几家企业实现税收超千万元。

4、着力抓好仲钨酸铵、钨粉的技改扩能，提升有色冶金产业的发展水平，延伸钨的产业链，逐步把我县建成全国最大的黑钨原矿主产地、全国最大的矿产品交易集散地、全国最大的粉类生产基地。

5、促进新良啤酒5万吨纯生啤酒、万基水泥30万吨水泥、江西榄菊300万箱黑蚊香、悦安超细500吨羰基铁粉、华润铜材4.8万吨铜线材、南安板鸭50万只板鸭扩能等6个竣工项目达产达标。

6、促进：

（1）市重点调度项目——投资8000万元、年生产钨精矿1000吨的龙威钨业钨采选深加工项目于12月底前竣工投产；

（2）投资3000万、年生产钨精矿500吨的金祥钨业在8月底前竣工投产；

（3）投资6000万、年生产仲钨酸铵3000吨的金城钨业在7月底前竣工投产；

（4）投资300万美元、年生产电解铜4万吨的华扬铜业开工建设。

五、加快工业园区建设

1、科学规划，合理布局，加大产业招商力度，加快建设园区特色产业基地，提升园区服务水平，把工业园建成特色产业区。

2、完善新世纪工业小区路网建设，开工兴建外环路延伸段。

3、加快建设新华工业小区。建设好新华35KV变电站，完成小区零星土地的征用和闲置土地的回收。

篇（10）

[作者]赵玉燕，湖南师范大学旅游学院副教授，人类学博士。长沙，410081

[中图分类号]F590.05　[文献标识码]A　[文章编号]1004－454X(2011)02－0184－006

文化是在特定的地理、历史、经济、政治条件中形成的生活方式，从这个意义上来衡量，我们很难说文化有高低、厚薄或好坏之分。各类文化之间的不同，在于人对于自身“存在”处境自觉的程度，以及出于这种自觉而进行反思，并且试图表达，在自觉和表达之间所激发的创造力和想像力的强弱。同时，任何依然还具有生命力的文化都必然处于一个不断变化的过程之中。因此，我们可以说，文化是一个过程，是一个流体存在。

法国社会学家皮埃尔・布迪厄提出“文化再生产(cultural repmduction)”理论说明社会文化的动态发展过程。一方面，文化通过不断的“再生产”维持自身平衡，使社会得以延续。另一方面，被再生产的不是一成不变的文化体系，而是在既定时空之内各种力量相互作用的结果。

旅游业比较好组织，又容易在经济上获利，所兜售的旅游吸引物不仅有自然遗产，还具有地方文化和地方色彩，诚如翰・厄里所言的“消费地方”。因而，一地的旅游开发包含着如何理解地方文化、如何理解商品、如何理解地方文化的商品化和旅游者(购买者)的心理以及旅游吸引物在整个商品世界的位置等诸多问题，这就使得这种实践活动并非那么简单易行。在每一个旅游中心，制作吸引游客的吸引物都充满着竞争。对地方、民族文化元素的筛选，就成为一个必要的环节。旅游开发者大都主张，在民族文化旅游项目的开发过程中，必须对内容进行精选，其原则就在于旅游吸引力。吸引力又主要决定于当地与游客产生地之间的文化差异，因而在开发的内容选择上应精选其具有特色的部分。这种特色与差异的效果，会导致两种不同的文化互相碰撞时产生文化震撼，文化震撼的强度大小正是旅游部门策划旅游项目、增强旅游吸引力的文化心理依据。

在一定意义上，落足于某地的民族风情旅游中的文化再生产，现在已经成了一种能动地获取意义的存在。它不再被视为一种文化形态过去所固有的特性，而是被理解成了一种处于现在、关于现在并与意味深长的过去相联结的弥散的、象征的和阐释的建构。这种实践，就集体层面而言，服务于民族复兴，发挥着宣扬自己文化的独特性，建构针对国内外游客的旅游与文化表演的基础，确立自我认同的象征物的作用。

“神秘湘西”正是基于上述因素由各方力量为了提升“文化势差”，利用本地已有的信仰文化向中外游客打出的旅游口号。这一旅游吸引物的符号建构，反映出旅游场域中各方力量的竞争和合谋关系。神奇的山水风光、独特厚重的地域文化、多姿多彩且浓郁的民族风情以及别具一格的信仰文化，在社会各方不遗余力的炒作、介入下，最终使湘西蒙上了一层神秘的面纱。

一、媒介对“神秘湘西”的宣传制作

我们知道，任何已知社区的旅游业都是与经济因素、政治因素、以及能够吸引“外来人”的特殊地理特点和娱乐特点相互联系的综合产品。媒体、政府、文化经纪人和旅游业操作者共同创作出来的湘西“神秘信仰文化”的代表――湘西三怪――即“赶尸”、“落洞女”和“放蛊”，成为湘西苗寨重要的旅游吸引物。

赶尸人们关于赶尸的讨论，在湘西之外流传很盛，游客都带着看“赶尸”的向往来到湘西，但是“赶尸”这回事，就是湘西人自己也讲不出所以然来。我在田野调查期间，总是被游客追问：“你调查到湘西赶尸的事情么?它到底是怎么回事啊?它真的存在么?”

人们传说“赶尸匠”是湘西民间特有的行业，能够领着一群尸体在夜里赶路，路上有“死尸客店”，店门一年到头都开着供“赶尸匠”和死尸住宿。赶尸匠要通过种种苛刻的考试并学会画符和别的一些技能。有的旅游网站还给出奇奇怪怪的解读，激发大家的好奇心。

从事苗族村寨旅游开发的人倾向于认为苗族的巫师确有“赶尸”的技能。凤凰老洞苗寨的本地导游就这么跟游客介绍：“去年我们寨子刚开发的时候，就有一位法师应了游客之请，表演了一场赶尸法事，半夜时分在一个山洞将他已死去的父亲从墓里赶出来，让他走了几步。后来这个法师被乡邻指责拿自己的先人开玩笑，他就不敢再做表演了。然而，我们苗乡确实有能赶尸的能人。当家里人出去好几年没有音讯时，家中人挂念，就会请法师赶尸。有一个男孩子到浙江打工几年没有回来，爹妈也没有他的信息，因此担心儿子死在外头了，就请了法师在家里赶尸。那个男孩在外地，梦里连续几天都听到有人喊他的名字，于是就辞了工往家赶。他赶回自己的寨子时，已经是晚上了。于是他到家门口敲门，喊父母亲开门。父母亲吓得要命，后来让他在门外伸手进来，摸到有热气，才确认是自己的儿子。之后这个儿子再也没有到外面去打工了。他就是在家里作了赶尸的法事才回来的。”

有趣的是，2005年下半年中央电视台10套两次有摄制组专程到山江苗寨拍摄关于“赶尸”的探秘节目，其中也的确拍摄到了一些至今还不能解释的现象。这些节目的播出，立刻在国内外引起颇大的反响。

神秘现象是否存在不是我在这里想要探讨的主题，我们更为关注的是对这些神秘现象的信仰和传播。当我们仔细推敲这些多少有些耸人听闻的宣传材料时，在查无实据的背后，我们能隐隐看出流露于字里行间的各种力量之间的合谋关系。

落洞女沈从文的小说中曾经提到过“落洞女”，说的是苗族中上层地主家的女子，读了点汉族的诗书辞赋，在青春萌动的季节，就日日幻想着自己和洞神谈上了恋爱，此后就一日一日地消瘦下去，直到呓语着“洞神要来接我去作他的新娘了”而玉散魂消。“湘西的‘落花洞女’是部落中有一些未婚的女子，能将树叶哭下来；到山洞不吃不喝，几天不死，回来后也不饮不吃，几天后就死去。部落人们认为她去和树神、井神结婚了，因而这些女孩生前没有结婚，但人死后，落花洞女的家人给她们不但不办丧礼，还要办婚事，以示婚礼之喜。”

人们说，凡属落洞的女子，一般都眼睛光亮，性情纯和，聪明而美丽，未婚且喜爱修饰。落洞女子平时镇静自处，情感热烈不外露，但是喜爱幻想。间或出门，即自以为某一时无意中从某处洞穴旁经过，为洞神一瞥见到，欢喜了她。因此更加爱独处，爱静坐，爱清洁，有时且会自言自语，常以为那个洞神已驾云乘虹前来看她，这个抽象的神或为传说中的相貌，或为记忆中庙宇里的偶像

样子，或为常见的又为女子所畏惧的蛇虎形状。女子落洞致死的年龄，年岁不等，大致在16岁到24、25岁左右。病的时间久暂不一，大致是两年到五年。治疗落洞女子最好的方式是结婚，一种正常美满的婚姻将医治好这种女子的病症。

在湘西凤凰为期十个月的田野调查中，这里苗乡的人告诉我，“落洞女”实际上是患了一种病，女人只要能够苏醒过来就好了。他们还绘声绘色地告诉我有好几个这种“落洞女”，幸运地被挽救回来了的人。对“落洞女”这一现象的笃信，在当地似有根由。

“落洞女”在现实生活中是否存在，在人们生活中比例到底有多高，这似乎已经不成为大家理性思考的对象。在旅游地形象策划时，为了彰显文化的差异与他族群的神秘，落洞女成了“神秘湘西”制作的环节之一。

放蛊对于现代的旅游者而言，“放蛊”现在变成了一种美丽的传说。流言中它过去所拥有的能致人于死地的神奇魔力，在现代化医疗面前已经不攻自破。除去了对人的危害的可能性，“蛊”事的神秘就让人更感到好奇。“爱蛊”“情蛊”的传说，对于处于爱情失意或者不良婚姻状态中的一部分游客来说，几乎成了一种心理慰藉。文化的差异在特定的语境里成了人们共享的东西，激起了人们对他者文化的向往和欣赏。

现在苗族年轻人对待蛊的态度很不一致，也令人玩味。山江博物馆里年轻的工作人员回答游客最多的问题就是：“你们苗族人会放蛊是不是真的啊?”由此可见，关于蛊与苗族人的联系对游客们的困扰。每逢这时，人们就会有一个很热烈的讨论。有一种说法这么认为：“苗族人肯定不会放蛊啊。要是能放蛊，我们苗族难道不能住在平原上么?哪用得着住到山区来。过去也用不着三番五次和朝廷打仗了，只管派一些蛊婆去放蛊就是了。你们说呢?”而老洞苗寨的年轻苗族导游却总是这样调戏女性游客：“到了我们苗疆，却不学点蛊回去，真是太划不来了。我们这里的蛊，是一种气，一种意念。如果你喜欢谁，只要对他放爱蛊，他就会一辈子死心塌地跟着你厮守终身。我们苗家离婚率低，也是因为我们苗家女子会爱蛊的缘故，当然喽，各位男士想学的话，照样有效”。

据学者考察，有关“蛊”的话语是苗乡内部原生语态中的“流言和闲话装置”。它一方面使邻里和睦关系有所减弱，另一方面使各种潜在的不和通过这种渠道得到发泄，秩序得以重新确认。

二、地方民众对“神秘文化”的民间再创作

与以上媒介的渲染不同，地方民众或出于以旅游促经济发展的需要，或出于自我或多或少对传统信仰文化的承继，参与了发展湘西旅游的“神秘文化”创作。不同的是，民间的创作重心主要在于对“命运”和“前生后世”的诠释。

以下好几则故事，折射出普通百姓对湘西“神秘文化”的确认和再创作。

故事A：麻冲寨子里有个人离奇失踪了三四年，前不久回来了。大家都问他这些年去了哪里。“唉，别提了。我有一天走在路上，被两个人挟持着，飞到了外面一个煤矿做工，实在很苦啊。后来我趁这两个监督着我的人不注意，就偷偷跑回来了。那天我走的时候，我看到你们走在离我不远的一条路上，我被人挟持着，拼命喊你们，你们没有听见么?你们没有看见我么?”大家都摇头，说确实没有见过。

理性的人推敲这一段文字诉说时，或许会觉得它简直就是一段呓语或者说神话。然而，本地诉说的人、听故事的人以及传播故事的人，在这种梦幻般的叙述中，却多少体验到生存的不易。对于远道而来的游客而言，这种有着此等叙事方式的人群，不也正成了他们的旅游所要探访的目标么?

故事B：有一个信用社主任是副科级干部，工作业绩很不错，各方面条件也好，但是连续几年在仕途上该升正科级干部的时节却没有得到升迁。他百思不得其解。有一天就到一个算命先生那里去“看屋场”。那个算命先生说：“你家屋场后边被人凿了一个大窟窿，整个家屋都泄了气，你还说什么升官的事情呢!”过了些日子，他回家查看，发现弟弟本来打算在家屋后边挖一个红薯窖，挖了一半，觉得不合适就放弃了，也没有填回土。他见状赶忙让人将这个洞填平，一年过后，他如愿以偿升了官。

这一类型的算命故事，其实在汉族民间流传也很广。我们不妨将之看作人们在面临困惑、不顺又想自我免责时所构想出来的一种有趣的解释体系。不过，在旅游开发“神秘文化”的语境中，这类解释体系的再度喧嚣，总让人觉得意味深长。

湘西苗族村寨对前生后世的故事和解读也很耐人寻味：

故事C：人或许真的是有前生后世的吧。一个寨子里有一户人家，他们有一个孩子在九岁时被牛踩死了。隔了十多年以后，另一个寨子里一个小伙子来到这个寨子做工，告诉这家主人，现在他回家了，他自己的前生就是那个被牛踩死的孩子，后来投胎到了别的寨子。为了让别人相信自己的身份，他告诉大家小时候他在哪一棵树下玩耍埋过一些东西，并带着大家去看，刨开表层土，果然就看见了那些他所说的玩具。以后这个小伙子就做了这家的儿子，两家保持来往。

故事D：一个仙娘总是给别人“走阴”。她40岁那年的一天，忽然看到了自己的前生，因此便决意要去找那家人。她找到了那个寨子那户人家，对着主人家就喊哥哥。那个男人吓了一跳，说我自己是有一个妹妹啊，但是死了很久了。仙娘回答说：“哥哥啊，我确实是你的妹妹。我死了以后就投胎到了别的寨子，现在才回来找你呢。”说完，就跑到这家房屋的床底下，拿出一大包封好的东西，告诉哥哥那是什么时候她曾经用过的。之后这户人家就真的把她当作妹妹了，现在两家还保持着亲戚关系。

我和苗家的年轻人以及小学教师一起讨论有关前生后世的这两个故事。我们推测或许是两家穷富不一致，所以需要找理由攀附。但故事讲述者断然拒绝了这种可能性，她知道两边家境都很穷，没有必要为了这一层关系攀亲。而小学老师则认为：后则故事里的女人找哥哥可能有一个动机，即为自己找一个娘家人。在苗乡，有娘家人，尤其是舅舅是非常重要的。夫家因为舅舅的关系，会对这家媳妇特别客气一些。而这些故事之所以流传，会不会是有好事者出于什么目的而故意散播呢?“整个就是些装神弄鬼的东西”，这位老师说，“我也是苗族人，我怎么就没有听说过这些故事啊。”

然而，这些神秘古怪的事情，好比是配合“神秘湘西”旅游的宣传似的，在民间广有流传。创造和流传甚至于评论这些故事的人，在行动的同时，事实上都知道自己的立场所在。无言的山水风光，在各种力量的综合下，就这样披上了一层神秘外衣。

三、旅游开发企业对“神秘文化”的舞台展示

表达山江苗族精神信仰世界的许多仪式和物质载体在旅游的潮流中每天反复出现，这与旅游开发企业对“神秘文化”的舞台制作是密切相关的。通过对当地信仰文化的舞台展示，旅游开发企业成功地满足了游客对于他者精神世界的窥探和对“神秘”湘西的期望与臆想。

“还傩愿”曾经是湘西苗族民间生活中很重要的一个民俗事项，现在仍有留存。人们对傩神(傩公为东山圣公大帝，傩母为南山圣母娘娘)乞求病痛痊愈、求子嗣生育，求升官发财，一旦愿望达成，就要选择秋、冬时节(春季偶尔也举行，但夏季极少)祭祀傩公傩娘，以表酬谢。傩神没有庙宇，人们往往在家中设置神坛、安放神像祭祀。举行还傩愿时，主人家还一定会请歌师在神

堂唱戏(称为“傩愿戏”)以乐神。“还傩愿”仪式一般会有以下仪式：神坛布置、发鼓请神、神下降后，要举行“和上洞”、“和中洞”、“和下洞”等一系列仪礼，之后是打合同、上马、送神等。我于2004年田野调查期间，参加过三次举办非常隐秘、规模也较小的“还傩愿”，程序大致和石启贵先生上世纪30年代相似。

作为一项具有吸引力的旅游资源，还傩愿无疑是具有开发价值的。然而，由于巫师传人的锐减以及信仰禁忌的束缚，向游客演出“还傩愿”和“傩愿戏”不太可能。事实上，在这种神秘文化的舞台化过程中，湘西少数民族内部对此有不同的看法。一部分乡村百姓对鬼神仍笃信不疑，认为祭神的巫歌巫舞不能随便唱随便跳，鬼神在无事的情况下随便延请，免得让他们过于劳累而给人们降下灾祸。在乡间有一定威信的法师一般不愿意接受民俗风情园的延请，为游客进行表演。“我不能耍弄我的各路师傅，无事调动我的兵马，请神送神。这是要在真正有事情，为人解难的情况下才作的。他们(风情园)就是给我再多的钱我也不干这种事。”有一位巫师非常认真地对我说。因此，虽然“还傩愿”仪式是山江苗族日常生活中常见的仪式，但由于其宗教意义上的神圣性、仪式过程繁琐且不具有观赏性，没有成为神秘文化“舞台展示”的内容。有意思的是，在民族内部，乡村巫师倾向于将向游客表演绝技的那些巫师们称为“”，而自诩为“正教”。

因此，傩堂在湘西对外的神秘文化展示中就占据了重要位置。在湘西苗族博物馆的第一馆――“普通农舍”中就专门设置了一个“傩堂”，向游客讲解还傩愿习俗。这个傩堂据说是博物馆的创办者在做了“还傩愿”法事后专门留下来做为展示的。讲解员就在这个傩堂里每天向游客讲解苗乡的神秘奇特文化：还傩愿。

旅游开发企业将湘西神秘文化搬出展示的还有一些绝技如上刀梯、下火海、踩火犁、摸油锅和吞火、吃火炭、眼提重物等。在过去，这是巫师用来向“鬼”展示自身法术和魔力的一部分，然而现在它被抽离出原生情境，每天都在民俗风情园里应邀向游客上演。

“上刀梯”本来是苗族巫师收徒传法的重大仪式，兼有为凶死者解罪和还愿的功用。一般由巫师来主持仪式，刀梯也是临时搭建、仪式结束后马上拆掉。在仪式进行的过程中，参与者很多，通常整村整寨的人都会来给主家帮忙。这是邻里、村寨、族人之间一种情感交流的重要场所。在旅游的背景下，这一部分因其可观赏性而被抽离出来。刀梯和大刀被固定在民俗风情园场地中。人们在场坝上竖一根高约二丈的钢柱，钢柱两边由下而上等距离地横插数十把锋利的钢刀，每把长约一尺五寸，刀口向上。表演者手握刀口，赤脚踩着刀刃，逐级向上攀登，再顺次而下回到地面；在刀梯的前方，固定安放一把锋利的钢刀，表演者赤脚从刀把处出发，走完刀刃。在风情园中，每一次表演这些绝技，都要有法师鸣锣开道做法，祭请祖先鬼和师傅保佑。然而，这些巫师们，其道行法术大都不被乡村生活所认可，我们或许将他们称之为“表演者”更为合适。

四、结语及讨论

民族旅游开发背景下的信仰文化再生产，使“神秘湘西”这一主题得到确立和传播。在旅游“场域”下，行动者能动的主体性得以凸显。“神秘”一词作为湖南湘西旅游景物的“标志”(marker)，语义得以扩展。“落洞女”、“赶尸”、“放蛊”这些文化元素成为湘西象征性的指涉和导向性的预期旅游体验。而我们知道，“在观光中景物并不一定就是重要的因素，比景物更重要的是游客对景物标志的关注”。符号学指出，能指与所指之间存在着随机性原则，能指总是被理解为一个心理存在，而所指总是被理解为一个“外在”的客观事实。湘西的旅游景物最终具有的形状和稳定性，能否被“神秘”所涵括，就像符号一样，由社会而非某个个体所决定。而“神秘湘西”这一“地方特色”和“地方感”的提炼与打造，确保了能体现某一地独特感觉事物的“他者”之展现、保留与再造，彰显出现代语境下独特感和奇异感的与众不同的价值。