时间:2022-07-08 10:18:15
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以党的十七大精神和科学发展观为指导,全面贯彻落实县委十三届二次全会和全县经济工作会议精神,紧紧围绕“抓好思想大解放、作风大转变、环境大优化三件大事,打好项目建设、新农村建设、城市建设、企业改制四个硬仗,建设实力、生态、文化、和谐新*”的总体工作思路,通过实行部门履职承诺制,进一步完善干部考核评价体系,切实增强各乡镇机关、县直职能部门及其领导干部的事业心、责任心、紧迫感,逐步形成用制度管理约束干部,用制度推进各项工作的良性机制,从而促进我县经济社会的又好又快发展。
二、承诺单位
乡(镇)机关、县直副科以上单位及条管部门。
三、承诺内容
各承诺单位都要根据县委十三届二次全会和全县经济工作会议精神,结合市级对口部门下达给各自单位的工作任务、指标,按照各自承担的工作职责,围绕实现县委、政府提出的“抓好三件大事、打胜四个硬仗、加快六大建设、办好十件实事”的奋斗目标,提出实事求是、明确具体的承诺事项。承诺内容既要从全县大局出发,突出全县的中心工作和重点工作,又要切合各自部门、单位的实际,体现部门、单位的特点;既要围绕服务全县经济建设、新农村建设,又要围绕改进机关作风建设、加强效能建设;既要有宏伟目标,又要具体实在、便于操作,每项承诺都要落实到具体事项,提出明确的量化标准、完成期限。
四、承诺方式:
承诺方式分两种:
(1)书面承诺
(2)会议承诺
五、承诺程序
(1)部门提诺。年初,各承诺单位要按照“承诺内容”要求,在认真调研并广泛听取干部群众意见建议的基础上,针对性地确定具体的承诺事项,报县分管领导审查,做到上下结合,有机统一。各承诺单位的履职承诺事项确定后由承诺人、县级分管领导签字,上报县承诺工作领导组审核。
(2)组织审诺。县承诺工作领导组要对承诺单位提出的承诺事项进行严格的审核把关,防止出现提出的承诺目标过高或过低的问题。对随意应付、搞形式,或不负责任、说大话的予以纠正。经承诺工作领导组审核后的承诺事项,形成统一格式的《承诺书》,并一式四份,承诺人、承诺单位、分管领导、领导组各一份。
(3)公开承诺。所有承诺单位都要进行书面承诺,同时县委将召开全县履职承诺大会,乡镇机关、政府组成部门以及部分条管单位和经济主管部门负责人要在全县领导干部大会上进行公开承诺,并通过广播、电视等媒体向社会公开报道。
(4)扎实督诺。县履职承诺工作领导组将定期、不定期对承诺单位所作的承诺事项进行跟踪检查,并通过广播、电视等媒体及时宣传报道,营造舆论氛围,以进一步督促各承诺单位加强承诺事项的落实。
(5)认真践诺。承诺单位要按照各自作出的承诺内容,制定具体措施,以实际行动履行承诺,确保承诺事项落实到位。县委在年底召开承诺兑现会议,承诺单位负责人要向县委、政府报告承诺事项的落实情况。
二、实施步骤
(一)宣传阶段
各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要采取多种不同形式,广泛宣传建立农民健康档案的目的与意义,切实做到家喻户晓,人人皆知,引导农民群众积极参与,主动配合,为农民健康体检积极营造氛围。
(二)调查阶段
各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要抽调业务技术好、责任心强医务人员组成调查队,分片包干,责任到人,入户调查。调查时要摸清分包村60岁以上农民的底数,详细填写农民健康档案中规定的家庭情况和个人情况。同时对60岁以上农民发放健康体检通知书,在规定时间内到指定的地点进行体检。
(三)体检阶段
各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要成立健康体检中心(科),健康体检内容为物理检查(内、外科)、三大常规(血、尿、粪)、B超(肝胆)、心电图、胸透等五项。其中,胸透可根据体检对象实际情况酌情确定。健康体检方式是农民持健康体检通知书到指定乡镇卫生院或社区卫生服务中心免费体检。体检程序由实施体检的乡镇卫生院或社区卫生服务中心确定。体检结果于体检结束7日内反馈受检者。
(四)建档阶段
承担农民健康体检的乡镇卫生院或社区卫生服务中心以户为单位建立健康档案。档案中家庭情况和个人信息由入户调查人员填写;体检结果由体检人员填写。档案完成交管理人员审核,审核无误后,装订成册,分村编号,妥善管理。注意保密,不得泄露个人隐私。
档案建立后,各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要进一步加强档案管理,及时开展预防保健服务工作。同时,要建立包村责任医生制度,抽调技术好、责任心强的医护人员作为包村责任医生,每月下乡巡查不少于2天,负责辖区内建档农民进行预防保健、慢病巡访、健康教育及体检结果反馈工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。市卫生局成立农民健康体检及建立健康档案工作领导小组,主要负责方案制定、技术指导、工作协调和监督考核等工作。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心成立相应领导组织,并根据工作任务制定实施计划,积极争取地方政府财政及社会企事业资金支持,确保建立农民健康档案工作的顺利进行。
到期档案鉴定正常化的基本保证
从表面上看,提出到期档案鉴定正常化的问题,好像是为了解决眼前的“涨库”问题。但从长远看,更为重要的是不断优化室藏、坚持和推进公安档案工作科学发展的问题。
尽快制定切实可行的工作规程,是公安到期档案鉴定工作步入正常化的基本保证。制定规程需突出以下方面:
(一)明确档案鉴定工作领导和组织
机关应成立档案鉴定工作领导小组,全面领导档案鉴定工作,包括决定到期档案鉴定、存毁等重大事项。由于档案鉴定将涉及公安工作各个方面,机关主要负责人应担任领导小组组长。同时,各级公安机关应适时建立到期档案鉴定小组,开展具体工作。根据《机关档案工作条例》规定,到期档案鉴定必须在机关办公室主任主持下,由档案部门(未设立的应配备专、兼职档案员)和有关业务部门组成鉴定小组共同进行。办公室主任应担任鉴定小组组长。
(二)明确鉴定“时限”和计划报拟制度
对到期档案鉴定不宜原则要求“定期”进行,应规定在档案保管期满后1~3年内完成,即鉴定周期不得超过3年。机关档案部门应在档案保管期满当年,统计出到期档案的类别和数量,拟定并提出鉴定工作计划,报机关办公室主任批准后按期组织实施。
(三)明确档案鉴定“三一二”工作程序
即三次鉴审、一会批准、两种处置的工作流程。所谓“三次鉴审”,一鉴,鉴定小组成员按照分工,根据有关规定对到期档案逐卷、逐件进行初次鉴定,提出剔除(销毁)、留存(提升期限)档案的具体意见,并填写鉴定登记审查表、拟写鉴定分析报告等;二鉴,与档案内容有关的业务部门负责人对初审结果进行逐一复审,签署意见;三鉴,鉴定小组全体对一、二次鉴定结果进行会审,取得一致意见后形成综合鉴定工作报告(包括档案留存、销毁清册等)。“一会批准”,指机关档案鉴定工作领导小组举行会议,审核并行文批准鉴定小组提出的鉴定工作报告。“两种处置”,指机关档案部门根据领导小组的批准文件,分别对剔除和留存档案实施销毁和提升保管期限的具体处置工作。
(四)明确档案销毁程序
1.拟订方案。档案部门根据销毁档案的种类和数量等情况,按规定要求拟订档案销毁方案。2.实施销毁。办公室主任审批并组织实施档案销毁方案。3.监销汇报。应指定两人负责监销,防止档案遗失或泄密。监销人员确认档案销毁无误后,在销毁清册上签字,并及时向机关负责人汇报情况。
(五)明确鉴定文件归档
所有反映到期档案鉴定与处置工作的文件材料均应签署完备、收集齐全,按规定要求分别归入机关文书档案和全宗卷永久保存,以备查考。
到期档案鉴定的常见情况处置
(一)整卷剔除
1.实施销毁。根据销毁清册,按规定程序予以集中销毁。2.调整案卷目录。在相关条目备注栏标注“销毁”或“销毁×件”印戳;在备考表记录本次销毁档案的依据(批准文件编号)、销毁时间、监销人以及填表人姓名、时间等。3.其他调整。对相关的检索工具,登记、统计等材料作相应的变更。
应该指出的是,案卷目录中因档案销毁或提升期限等出现的“缺号”情况是正常的。短期、长期的案卷目录(纸质)一般应使用到案卷处置完毕后,归人全宗卷保管。
(二)整卷留存(案卷号按年度编制)
根据留存档案清册,对其进行提升期限的处置。1.确定案卷新档号。按照新的保管期限(一般比原期限高一档),将其接排在同一年度案卷的最后,依次编号即可。2.案卷整理。在案卷相关位置上(进行技术处理)标记新的档号和保管期限;在卷内备考表记载提升期限的依据,原期限和档号,以及整理人姓名、日期等。3.相关调整。对有关的案卷目录,文件级、全宗级检索工具,登记、统计材料以及档案排架等进行相应变更。
其中关于案卷目录的调整,是指统一对留存档案提升期限前、后所在的两个目录进行对应调整,具体包括:1.调整相关案卷条目,并在其备注栏标注“本卷(或×份文件)移至(来自)×号目录×号卷”。2.填写备考表,记录该批次留存(移进)档案的依据以及档案实体和目录整理人的姓名、时间等。
(三)整卷留存(案卷号跨年度编制)
1 视情况选择案卷号编制方法。一是并卷法,将留存档案文件并入同期限、同年度的一个或数个相关案卷中,采用此法不产生新卷号。二是插队法,即通过设置分册号,解决提升期限案卷按年度“插队”的编号问题,例如,需要在123号卷之后插入一个案卷,可将123号卷调整为123-1,“插队”的案卷号则编为123-2。三是新建一个案卷目录,专门用于接纳提升期限的档案。后两种方法建议慎用。2.案卷整理。采用并卷法的,其案卷应按有关规定作必要的整理,如续编页号、卷内目录,调整案卷封面有关项目,并卷情况记入备考表等。采取其他方法的案卷整理同“(二)整卷留存(案卷号按年度编制)”。3.相关调整参考“(二)整卷留存(案卷号按年度编制)”。
(四)卷内文件有“留”有“毁”
1.将剔除文件与整卷剔除的一起集中销毁。其他调整参考“(一)整卷剔除”并作统筹处理。2.对留存文件采取“并卷法”处理,具体操作参考“(三)整卷留存(案卷号跨年度编制)”。
以上情况与处置只是列举,处置工作应严谨细致、有条不紊、逐项进行、统筹兼顾。若有不慎则会造成“账物不符”“账账不平”以及文件材料无法查找等问题。
对年度文件归档工作的启示
通过党建主题活动的开展,将学校党建工作与学校的中心工作的有机结合,培养一支党性强、业务精、作风正、善管理的学校管理队伍,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。塑造一支爱岗敬业、乐于奉献、勇于开拓的党员教师队伍。
二、方法措施:
(一)思想建设
组织广大党员和教师认真学习、邓--理论、“三个代表”和科学发展观,继续坚定不移地贯彻落实唱响主旋律,打好主动仗,努力做好今年的宣传思想工作,进一步加强党的基本理论、基本路线、基本纲领的学习宣传。加强师德教育,认真学习贯彻执行《准则》、《条例》、《规定》。采用培训、听报告、上党课等形式,进一步解放思想,实事求是,抓住机遇,深化改革;进一步提高广大党员的政治理论水平和思想政治素质。深入开展“双学”、“三讲”活动,在时间、精力和态度上确保学习教育活动的扎实有效进行。做到学习和工作两不误、两促进。要实行边学习和边整改相结合,努力巩固和发展学习教育活动的成果。加强法规法制的学习,树立全心全意为人民服务的本领。引导广大党员坚定理想,树立正确的世界观、人生观、价值观。在校级领导班子中开展学习“三个代表”,争创“四个模范”的主题教育活动,全体党员干部要争当勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范,为人师表、清正廉洁的模范。让十七大精神和“三个代表”以及《公民道德实施纲要》思想进头脑、进课堂、进教材,切实加强对广大党员干部及师生的理想、信念教育。通过举行党的十七大精神辅导讲座、知识竞赛和专题研讨等形式,开展十六大精神系列学习活动。
(二)组织建设
支部书记以身作则,当好班长,注意班子自身建设,强化民主集中制的再教育,严格执行集体领导和个人分工负责结合制度,逐步形成职责清晰、职权明确、层次分明、统一协调、通力合作、有效运作,并充分体现党的核心作用的工作格局。规范党内议事制度,确保决策民主、科学正确;加强领导班子的政治业务学习,着力于理论武装和素质提高。
(三)制度建设
建立健全各种规章制度,让党建工作积极有效地开展。
1、每半年召开一次研究部署党建工作的专题会,总结前半年的工作,安排好下半年的工作。
2、坚持党员的目标管理工作,结合民主评议党员活动,对党员目标管理进行年度的综合分析、考评。
3、坚持支部每季度一次的民主生活会,坚持开展批评与自我批评,切实做好各项工作,确保党员在教育教学中起先锋模范作用。
4、坚持年底进行民主评议党员,实事求是对每个党员进行评议、定格,对个别基本合格的党员及时地进行批评教育。
5、坚持“”制度。支委成员应带头上好党课,作好辅导报告,做到“四定”即:定内容、定时间、定地点、定好中心议题。做到“六有”,即有牌子,有办公及活动场所,有制度,有专人负责,有活动,有档案记录。
6、坚持每月一次党员活动日制度,切实开展活动日的学习、劳动、收看电教片等活动,做好登记及小结。
7、坚持“周六学习日”和每天业余学习一小时制度。
8、注重领导班子的廉政建设,扎实有效地坚持校务公开制度。
9、做好党支部的档案整理工作。建立党员个人档案和支部专题档案。
(四)教师队伍建设
教师队伍素质关系着下一代,关系着全民族文化素质的提高,关系着国家民族的未来,关系着社会主义事业和建设的成就。因此,建设一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品格高尚、精于教书、勤于育人的师资队伍,乃是当前我校的重大任务。我们将加强师德教育,坚持以“双学”“三讲”教育,“三个代表”重要思想学习教育活动为主要内容,努力实践“三个代表”,积极开展课改课题的研究,真正成为代表“先进文化”的实践者,以“树、创、献”为重点的师德系列教育活动,按照“三个代表”的要求,做好五支队伍的建设:
1、建设一支懂业务、善管理、能创新、素质高的校长队伍。
2、建设一支积极进取、团结协作、勤奋工作的学校中层干部队伍。
3、建设一支知识渊博、业务精湛、教学教研经验丰富的学科教研组队伍。
4、建设一支德、智、体、美、劳全面发展发展,有凝聚力、号召力和组织能力的班主任队伍。
5、建设一支爱岗敬业、业务精良、积极奉献的党员队伍。
(五)环境硬件建设
建设标准的党员活动室。配齐电教设备,添置电视、影碟机、电教录像带、光盘。形成布局合理、制度健全、设施齐备,能营造浓厚的得氛围。配齐档案柜,订阅党报党刊。
(六)家长学校建设
2021年2月28日前,全镇完成精准扶贫档案收集、整理、归档、数字化处理及移交工作,建立精准扶贫档案管理机制,实现精准扶贫档案规范化管理,全面真实记录脱贫攻坚工作历程、成果体现。
二、工作内容及标准
(一)工作内容
脱贫攻坚以来,在开展各项工作过程中,形成的对国家、社会有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。镇、村在对精准扶贫档案进行规范化管理基础上,同步进行数字化处理,实行“双套制”管理(双套装是指移交进馆档案纸质档案和数字化处理的电子档案同时移交)。
(二)基本原则
规范管理、分级负责、删繁去重。
(三)工作标准
1.整理标准
(1)文书档案统一按照《归档文件整理规则》(DA/TA22-2015)进行整理。整理步骤包括组件、修整、分类、排列、编号、编页、编目、装盒和排架。
(2)项目档案按《科学技术档案案卷构成一般要求》(GB/T11822)、《省扶贫开发项目档案管理细则》进行整理,国家重大建设项目档案应符合《建设项目档案规范》(DA/T28-2018)的要求,交通、水利等建设项目按照相关行业规定进行整理。项目规模较小的,可以简化整理,根据具体情况只能一卷或数卷。
(3)资金档案按《会计档案管理办法》进行整理。
(4)照片档案按照《照片档案管理规范》(GB/T11821-2002)、《数码照片归档与管理规范》(DA/T50-2014)进行整理。
(5)音像档案按照《录音录像档案管理规范》(DA/T78-2019)进行整理。
(6)电子档案按照《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894)和《数字档案室建设指南》进行整理。
2.数字化标准
精准扶贫档案数字化标准严格按照《纸质档案数字化规范》(DAT31-2017)执行,实现目录数据和与其对应的纸质档案数字图像进行关联,并完全匹配,方便查阅利用。
3.档案装具
按需到区档案馆统一领取符合规范的档案装具。
三、工作步骤
(一)制定方案。2021年1月31日前,制定《拦江镇精准扶贫档案建设工作方案》并送区脱贫办备案。
(二)规范整理。2021年2月28日前,镇、村完成2014—2020年精准扶贫档案收集和规范整理工作,并同步完成精准扶贫档案的数字化处理工作。
(三)分级验收。一是乡镇初验,在2021年3月10日前完成27个行政村精准扶贫纸质档案和数字档案验收工作,并向区脱贫办报告完成情况;二是区级抽验,由区脱贫办牵头,组织区档案局、区档案馆、区扶贫开发局在2021年3月31日前完成纸质档案和数字档案验收工作;三是根据抽验情况开展整改提升。
(四)归档装订。精准扶贫档案归档装订待数字化处理后启动,于3月底前完成归档装订。
(五)及时移交。在2021年4月底前,按国家有关规定,将精准扶贫档案移交至区档案馆。
四、工作要求
二、工作目标
按照《档案馆建设标准》和上级要求,我区现有的国家综合档案馆达不到要求,要在2018年前建成新的档案馆。具体时间要求为:
(一)完成新档案馆建设的工作方案、立项、选址、落实土地等工作。
(二)完成新档案馆建设的设计(含审核批准)、报建、招投标等工作。
(三)新档案馆要正式开工建设。
(四)完成新档案馆要主体结构建设工程。
(五)完成新档案馆要内部装修、竣工验收等工作。
(六)完成新档案馆要搬迁等工作,新馆正式启用。
三、工作职责
为顺利推进我区国家综合档案馆新馆建设工作,各有关单位要高度重视、扎实推进,做到各司其职、各负其责、协调配合、圆满完成此项工作任务。具体职责如下:
(一)区政府:明确国家综合档案馆建设的主体责任,加强对新档案馆建设工作的组织领导,充分发挥主体作用,严格规划,积极协调,筹措资金,加大投入,大力推进工作力度,严格落实建设目标责任,按进度完成新档案馆建设任务。
(二)区档案局:加强与省、市档案局的请示汇报与协调,争取上级档案部门的大力支持,负责新档案馆建筑设计方案的初审及报省、市档案局审定。
(三)区财政局:负责向上级财政部门争取财力支持。
(四)区发展改革局:负责协调新档案馆建设的立项工作,提供快捷方便的工作程序。积极争取中央预算内投资计划,按原中央苏区政策给予补助。
(五)区国土资源局:负责协调新档案馆建设的用地报批和供地工作。
(六)区住房和城乡建设局:负责协调对新档案馆建设的项目审批;协调对新档案馆建设的规划、选址等工作。
四、工作要求
为更好地推动我区国家综合档案馆馆舍建设,及时掌握本区馆舍建设进度,对我区国家综合档案馆馆舍建设工作提出如下要求:
(一)建立馆舍建设定期通报制度。及时向市档案局上报国家综合档案馆馆舍建设情况。
(二)建立馆舍建设重要进度报备制度。区档案局于每年6月30日、12月31日前,将新馆建设的实际进度向市档案局报送。新馆建设的实际进度按以下节点描述:“完成立项”、“完成选址”、“落实土地”、“完成初步设计”、“完成施工招投标”、“正式开工”、“完成主体结构”、“完成内部装修”、“竣工验收”、“新馆启用”,以准确了解跟踪相关情况。
(三)强化建筑设计方案审核责任。根据档案馆国家建筑标准和规范及档案局《关于加强市、县(区)综合档案馆馆舍建设的意见》的要求,区档案局要切实履行职责,并对建筑设计方案进行初审、修改,按照要求逐级上报备案审核。
(四)加强宣传,提高对档案馆舍建设的认识。充分利用电视、广播等媒体,大力宣传档案法律、法规、政策,营造开展国家综合档案馆馆舍建设工作的良好氛围,自觉接受社会监督。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。区档案局要高度重视,把档案馆新馆建设工作列入重要议事日程,加大档案馆建设工作力度,按时完成档案馆建设目标任务。同时要制定新档案馆建设工作方案,并于2015年12月前报区政府备案。
房地产档案是指房地产行政管理部门在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。基建档案是建设成果的结晶,记录了工程建设的全过程,再现了工程实体的真实面貌。基建档案管理工作也是整个房地产企业的命脉,在提高基建工作质量和工作效率上起着决定性作用,是企业发展的必要条件。
一、基建档案管理办法
1.1 存在的问题
档案管理工作关系到整个企业工作水平的高低。然而在实际操作中,档案管理工作却暴露出了不少问题。有些工作人员在档案接收、审核过程中工作意识淡薄,重视程度不够。有些工作人员的知识技能水平不到位,造成了大量返工现象,甚至有些问题是无法补救的,给管理工作增添了不少麻烦。有些工作人员主动性不高,交资料要催,签协议也要催,使得工作进度缓慢,也滋生了其他工作人员的懒惰思想。
1.2 基建档案管理办法
第一、集中化管理档案。基建部门要相关负责人集中统一分管基建档案,对于规模较大的项目或者扩建、改建项目要另外配备技术人员和兼职基建档案员。
第二、基建档案要有形成积累、整理组卷、归档验收这三个步骤。形成积累中归档的文件格式要统一,底图、蓝图和施工图的规格要符合国家制图标准,字体清晰不褪色,横向页面文头朝左,同时基建部门要定期检查并记录。整理组卷中要保证一项一卷,文字材料要保证正件在附件前、复印件在原稿前并逐一编号逐一盖章审核。归档验收前要进行预验收并开具合格证明,竣工图是验收的必要条件,不合格一律不能验收,竣工并验收完成后,要尽快完成整理、立卷、归档工作并审查签字。
第三、基建档案管理工作采取责任制形式。要贯彻执行国家关于该工作的政策规定,并承担好监督、指导和验收的职能。其他任何单位或者个人不能把基建档案据为己有。
第四、在基建档案整理过程中,对于成册的蓝图,如果规格较大可以适当正本对折并置入盒中,如仍无法解决问题,则可以另外定制档案盒,并填写档号或者项目名称编号,所有的竣工图都应加盖上竣工图章。
第五、在保管期限上,凡是介于两种保管期限之间的科技档案,其保管期限一律从长。
第六、凡是在工程项目中有引进设备或者技术的,要做好相关图纸、文件的收集、整理工作,并统一移交管理部门管理。管理部门要加以强化利用,保证实施。
二、基建档案工作的全过程管理模式
基建档案管理工作贯穿于房地产施工全过程中,为了保证其精确度和所有工作的完整性,必须从前期控制、过程控制、后端控制这三个环节来实施。
2.1 前期控制
前期控制即源头控制。各个职能部门应该协同管理、协同监督、明确责任。项目开始前应该梳理档案流程,确保各单位资料的完整性和准确性,以保障基建档案工作的质量。
2.2 过程控制
过程控制即涉及全档案管理网络的控制。首先,各参建单位要及时、主动地提交相关图纸和文字资料,档案管理部门也要定时检查、监督把关。同时,若基建档案项目的工作人员有无法独自处理的问题时,应请教相关职能部门协同处理,及时解决,将项目中的任何问题都消灭在萌芽状态下。同时也确保了项目能够按时竣工和验收。
2.3 后端控制
后端控制即项目验收归档控制。归档验收时首先要进行预验收,合格后开具合格证明,不合格的一律不准验收。同时,制定管理部门否决的权利,任何图纸或者文字资料都必须在管理部门复审后盖章签字,没有盖章签字的一律不能进行财务结算。同时,档案管理部门要和项目建设单位协同合作,全面整改在基建档案中已出现的问题,遇到问题立马解决,为档案专项验收做好合格保障。
三、一目了然的数字化基建档案
信息时代的发展,使得纸质档案的缺点日益显现出来:需要的存储空间大、不方便查询整理、对环境要求高等。既不利于房地产归档工作正常运行,也不利于整个环境友好型社会的大方针。而只要轻点鼠标、轻敲键盘,便可将所有房地产项目的土地位置、平面图坐收眼底的电子房地产基建档案已逐渐成为大势所趋。数字、图形、表格一体化使得基建档案一目了然,更方便了查询、参考以及校对,也实现了价值增值、信息交流等目标。
3.1 数字化基建档案存在的问题
首先,电子基建档案未能与传统的基建档案同步。尽管现代技术的发展日新月异,但是也有不少地方数字资源建设不够充分,这导致了网上电子信息不够全面甚至匮乏。
其次,相关管理标准没有统一。基建档案数字化是一项系统工程,其本身相当复杂并且灵活多变,在实施过程中需要管理标准的协助和技术支持。而目前的相关管理标准并不全面,有些标准并不唯一,比如有些文件标准、文件数据库结构和交换格式并不统一等,这也增加了信息交流的难度。
最后,网络安全问题。网络的不安全性也是制约数字化基建档案发展实施的障碍之一。病毒侵入导致系统不稳定甚至瘫痪、网络黑客恶意修改关键数据、重要信息的泄露是电子系统的主要威胁。
3.2 应对方法和措施
首先, 在电子档案中,资源上统一数据格式是数字化的保障条件。数据标准和数据格式的统一是档案信息数字化归档和调研翻阅的基础,也是高度共享数字化档案资源的基本措施。而档案信息的使用首先要实现规范和标准化,只有实现了标准化,才可能有现代化的数字档案,这是多次实践得出的经验。要实现原则的统一,首先要规范项目格式,同时要规范各个信息点的管理模式,并且在数据程序和格式上建立相关实施细则标准,以此来实现数字档案的标准化运行。只有实现了标准化基础,才能以此推进数字化,将数字化应用到基建档案当中,使档案管理工作更加规范、高效、环保。
在网络安全上,可以采取以下几个措施。定时备份数据库,使信息能够及时备份、安全保存,对于重要数据可以多机备份以确保安全性;设置访问权限和访问限制,访问者的权限是进入数字化系统的先决条件;安装防火墙和杀毒软件,定期升级同时杜绝使用外带存储设备防止感染。
最后,要提高基建档案管理工作者的工作素质。这一点是很重要的。随着数字化档案的发展,档案信息数目繁杂,这就需要工作人员对信息分类的准确性,特别是对于专业性强的信息更要精确分类、实时把控。这对基建档案工作者提出了很高的要求,不仅要了解传统的管理模式,更要熟练操作计算机,掌握数据信息录入、数据库管理和网络安全维护等必要技能。
总之,只有房地产基建档案管理人员刻苦研究、踏实钻研,才能够使基建档案开发能力和使用效率得以提高,让管理工作在各个方面得以完善和进步,从而促进房地产基建档案管理工作的整体水平迈向一个新的台阶。
参考文献:
[1] 王 洁.房地产档案管理与利用研究.工程与建设,2010
农机监理业务档案按照保管方式分为纸质档案和电子档案。按照业务种类分为农业机械档案和农机驾驶人档案。档案具体内容应当严格按照农业部“两个规定、两个规范”相关规定首存保管。内蒙古呼伦贝尔市自2008年在全市范围内开展业务规范化提升建设工作,经过十余年的努力全市农机监理业务规范化水平长足发展,取得实绩。目前呼伦贝尔市共有农业机械档案14.98万份,农机驾驶人档案13.13万份。全部实行网络信息化管理,信息化和规范化水平不断提高。但我们也看到,在档案管理规范化水平不断提高的同时,农机监理工作出现了很多新形势、新变化,导致基层工作仍然存在着很多不足和困难。
二、存在问题和困难
1.业务档案管理人员素养偏低、知识更新较慢
2018年新规定规范实施以来该市农机监理业务及档案管理工作移交旗市区(县级)农机监理机构,基层档案管理工作由此起步,档案管理人员多为业务人员兼职、档案知识匮乏。加之原有的档案管理标准不断提升,档案管理形式和内容逐渐复杂,特别是实现数字化平台管理以来,很多原有档案管理人员知识老化,不能有效掌握和推进农机档案管理数字化发展,亟待知识更新和本领提高。
2.档案管理设施不足、装备落后
基层农机监理业务机构存在“重业务、轻档案管理”的思想,认为档案管理工作无足轻重、“难见成绩”,导致档案管理工作资金、装备投入不足,档案管理设备陈旧、条件简陋,不足以达到档案管理标准化要求。实现业务档案管理数字化平台管理以后,由于缺少电子档案所需的设备,对电子档案安全造成一定隐患,同时造成档案管理数字化平台不能充分发挥效能。
3.存在业务档案不规范情况
农机监理业务办理过程中,存在未达到相关要求,以致业务档案出现瑕疵、缺漏,虽然数量较少,但严重影响后期档案使用中的效率,甚至造成严重的错误。
三、解决办法和建议
1.加强监理业务规范化,推进档案管理建设工作
严格按照农业部“两个规定、两个规范”的要求建立、收存、管理档案资料,坚决杜绝监理业务办理过程中资料缺失、手续不全等现象造成的原始档案资料不规范。要以农机监理业务高度规范化确保档案管理资料完整、合规。各级农机监理业务部门,特别是基层农机监理业务机构,要充分重视农机监理业务档案管理工作对农机监理工作的基础和重要作用。将档案管理工作与业务工作相结合,使业务档案管理工作“前置化”,以档案管理的高标准要求反推农机监理业务规范化工作提升,以档案管理工作的高标准要求催生农机监理部门责任落实和业务规范“内动力”,进而提升农机安全监管整体水平。
2.提升档案管理人员素质
对档案管理人员进行档案管理知识、数字化管理知识和业务知识的培训,全面提升档案管理人员特别是基层人员综合素养,培养一批业务素质过硬、技术本领高超,具有高度责任感的农机监理档案管理专门人才。对业务档案管理工作开展常态化考评,建立工作机制,对档案管理工作实行责任制管理。
3.提高档案管理硬件设备水平
约谈分为日常约谈、警示约谈和诫勉约谈。
(一)日常约谈主要就约谈对象落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任、廉洁自律和作风建设等情况进行约谈;
(二)警示约谈主要对约谈对象存在的苗头性、倾向性问题进行约谈;
(三)诫勉约谈主要对约谈对象在工作作风、工作落实、廉洁自律等方面存在比较严重的问题但够不上纪律处分,情节轻微但造成不良社会影响的进行约谈。
二、约谈人和约谈对象
约谈人为局党委、局纪委主要负责人;
约谈对象为乡镇(街道)就业和社会保障服务中心负责人、直属各单位班子成员、机关各科室负责人。
三、约谈提出
(一)局党委、局纪委安排;
(二)局党委领导确定;
(三)本人申请。
四、约谈程序
(一)启动约谈
日常约谈原则上每年进行一次,由办公室制定约谈方案报局党委批准后启动;警示约谈、诫勉约谈视情况需要即时启动。
(二)实施约谈
1.约谈人说明约谈原因,通报有关情况,指出存在的问题;
2.听取约谈对象的解释和说明,提出整改要求;
3.做好约谈记录,归档备查。
(三)整改落实
1.约谈结束后,及时制定《约谈整改督办通知书》,明确整改任务和完成时限,告知约谈对象;
2.约谈对象对照《约谈整改督办通知书》,在约谈结束5个工作日内书面报送整改方案,送约谈人;
3.办公室对约谈问题整改落实情况进行监督检查,确保整改到位。
五、约谈要求
(一)约谈时谈话人应不少于两人,由专人做好谈话记录,约谈人和约谈对象签字确认;
(二)约谈人要注意方式方法,尊重、维护约谈对象的合法权益;
(三)约谈对象应积极主动配合约谈,不得以任何借口推诿敷衍,反映的情况必须客观真实,不得弄虚作假、隐瞒事实;
(四)参加约谈的人员必须对约谈内容严格保密,对失(泄)密的,按照有关规定处理;
一、核查内容
对检索出来建档立卡贫困人口疑似财政供养、拥有车辆、房产,土地、开办经济实体和养老金等情况进行核实。情况属实的要区分清楚是2017 年佳0 月精准识别前发生,还是精准识别后发生的;精准识别前发生的情况中哪些符合八个“一票否决”,哪些情况虽符合“一票否决”情形但因家庭确实困难不予以否决。精准识别后发生的情况不适用“一票否决”。
二、核查流程
(一)检索结果下发与核查。乡脱贫攻坚工作站将检索结果转给各挂点领导,各挂点领导将有关信息分别下发对应的村委,负责组织开展核查工作。并填写《建档立卡贫困人口财产检索结果核查表》(附件1) 。此前已核实过的,如工商、财政供养等方面信息,直接采用已核实的结果。
(二) 行政村核查评议。行政村组织评议会,根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅〈关于猜准识别贫困户贫困村有关问题的补充通知》 《x发[2017]x号) 的否决情形,以2017 年10 月26 日作为识别前后时间节点,对识别前存在否决情况的,提出否决或不否决的意见和理由;识别后发生的情况不适用“一票否决”。按评议结果填写《建档立卡对象财产检索结果核查处理意见表》(附件2)。
(三)乡审核并上报。乡审核汇总行政村的核查评议结果,并填写《建档立卡对象财产检索结果核查情况统计表》(附件3)报区扶贫办存档。
四、核查要求