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随着物流服务业的不断发展,人们的生活越来越方便,因此,人们对物流服务供应链的研究也成为了热点课题,而供应链的构建也成为物流业目前发展的重要内容。虽然物流业在我国的发展比较晚,有一些经验可借鉴,但由于时代背景不同,经济形式和市场环境也有很大的差别,所以,我国物流业目前的发展阶段,犹如摸索前进一般,尤其在动态物流业环境下,物流服务的供应链建构是当下物流业的首要工作。不仅要建构物流业供应链,还要在运作中不断发现问题、解决问题,从而让供应链在运作中不断优化。
一、物流服务供应链的界定
随着现代经济技术的不断发展,现代物流服务也有了相应的变化,物流服务的运作逐渐从分散走向了集约化、社会化和产业化。物流商逐渐出现,并构建了全国甚至全球的物流服务网络站点,随着物流服务的不断发展,人们在发现问题并不断解决问题的同时,逐渐建立了物流供应链,从而构成一个完整的物流服务体系模式。
物流供应链是以集成物流服务商为核心,利用信息技术,在信息集约化和关系集约化的基础上,通过对零售企业供应链上的物流、信息流、资金流进行控制来实现服务增值的过程。而新型的物流服务供应商,他的选择空间比较大,一方面,物流服务供应商可以提供传统的物流服务,另一方面,供应商也可以通过物流与销售的结合,并将物流服务和产品服务相结合,从而提供整体的系统服务。
二、新型物流服务供应链的构建
(一)要选择合适的合作伙伴
当今社会的经济发展,主要以团队合作的经济为主,单打独斗的经济模式将会被社会淘汰,在合作经济条件下,合作伙伴的选择是经济发展的关键,对于供应链的合作伙伴选择也同样重要,在选择供应链合作伙伴时,要以核心能力原则为主,同时也要注重互补性原则,建立良好的信用原则。核心能力是关键,合作伙伴必须要有核心的能力,然后在相互补充条件下,才能达到优势互补,提高核心竞争优势,才能推动整条供应链的运作效率。
(二)要规划制定相应的契约机制
在核心能力原则的基础上,选择适合的合伙人后,为了双方能够长期有效的合作,合伙人之间还应建立一套契约机制,以此来对合作者的行为进行规范。进而使物流供应链的企业之间能够在步调上达到一致。
首先,要建立激励机制。激励机制能够使整个团队的效益最大化,合作团队利用激励机制能够最大限度的满足个体的需求,能够提高员工的积极性,利用激励机制,也能实现团队之间信息共享、相互激励,从而提高供应链的整体绩效。其次,还应建立相互监督机制。由于供应链是建立在合作伙伴的基础上,在信用无法百分百保障的情况下,依然存在一定的经营风险,因此,实行监督机制,能够有效监督和控制供应链的动态和执行能力,促进其向良好方向发展。最后,还要建立利润分配机制。在当今经济发展的社会条件下,共同利益可以最大化促使人们之间建立合作关系,天下熙熙,皆为利来,一个企业的发展壮大,也需要一套公平合理的利益分配制度,合作者之间的利益能够保证的前提下,长久的合作关系也就能顺利建立起来。
(三)构建虚拟的信息平台
物流是建立在信息基础之上的,但由于物流管理企业的分散性和企业文化层次的不统一性,没有形成一个有效的产业服务系统。如今,在动态物流服务供应链建立之后,物流供应链,还需要建立一个网络平台,主要用以处理庞大的信息,致使信息数据标准化。也要保证数据的保存、处理等操作规范合理。
三、物流服务供应链的运行
(一)物流服务供应链的运行基础
物流是建立在信息化发展的基础之上,在电子商务发展的推动下,物流企业迅速的发展起来,但物流企业之间没有形成一套完整的系统服务体系。随着经济进一步的发展,物流管理也受到社会的广泛关注,物流供应链也随着物流业的发展逐渐建立起来。虚拟信息平台的建立,实现了信息集成、物流服务关系集成和业务集成,从而对物流服务供应链的建立和发展起到了促进作用。
(二)物流服务供应链的组织运行模式
物流服务供应链的组织模式,主要是一种协同运行模式。即在同一个企业内部存在不同的业务单元,其根据核心能力合作原则,将合作伙伴之间的有效力量进行优化组合,在企业中以不同单元形式存在,更有利于企业目前的发展。当然,除了几个团队之间的核心能力优化合作之外,还包括核心能力内部之间的协同。企业内部的协同是企业核心能力的集中体现,核心能力是企业独特能力的组合体现,也是企业竞争力和创造力的来源。因此,为了有效的实现物流服务的协同创新能力,物流合作集成商可以与各个物流企业之间形成以一种虚拟的合作联盟,实现资源优势互补,提高物流服务供应链的服务质量。
四、结束语
物流业是在电子商务的发展影响下迅速发展壮大的,对电子商务的发展起到一定的促进作用。随着社会经济技术的发展,物流业也越来越受到人们的广泛关注,为了促进物流业的良好发展,物流服务构建了供应链,供应链的构建不仅能让物流业向一个整体服务系统方向发展,也让物流服务的质量不断提高,增强了物流企业的竞争力,也促进动态物流供应链的优化运作。
参考文献:
中图分类号:F830文献标识码:B文章编号:1006-1428(2008)01-0084-03
一、内涵与理念
廉政文化是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态和文化精神,是关于廉洁从政的先进思想文化、道德观念及其统领和指导下的廉政理论知识、信仰追求、制度规范、价值取向、廉政风气以及与之相适应的行为方式、社会评价等内容的总和。
廉政文化是新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式,并最终成为支撑反腐倡廉工作机制的基础。廉政文化这一概念的提出,一定层面上深化了对廉政建设实践活动的认识,增加了新的考察视角。
廉政文化表达了“廉政”和“文化”两个方面的涵义。基于廉政文化内涵的一般意义,央行廉政文化体现了廉政文化基本要素和央行廉政文化独有的特质。围绕央行文化中的廉政文化,我们给出的涵义是:廉政文化根本上规范的是履行职责中的文化态度。在一定的制度条件下,是否按规律办事,怎样按规律办事,这就涉及到道德问题,从而涉及到文化态度。央行的廉政文化是央行文化建设中的态度。
央行廉政文化在传承廉政文化要素的基础上,又富有自己的特点。央行廉政建设是与央行文化建设相结合的产物,是央行物质文明、精神文明、政治文明建设的重要组成部分。央行廉政文化的内涵大致分为四个层面:一是廉洁的社会文化。央行廉政文化同样要求符合全社会廉政文化的价值标准,用健康向上的廉政文化去充实人民银行每一位员工的精神世界,其目的在于倡导央行员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。二是廉洁的政治文化。央行廉政文化与党风廉政建设密切关联,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证,支撑起反腐倡廉工作机制的有效性。三是廉洁的职业文化。央行廉政文化的职业特征,要求从业人员恪尽职守,爱岗敬业,克己奉公,遵纪守法,坚持“严格、规范、谨慎、诚信、创新”,在央行廉政文化的教育下,激发员工为央行事业奋斗的自豪感和信心。四是廉洁的组织文化。中央银行作为国家机关,履行好赋予的职责,必然要求中央银行各级组织在行使权力过程中,做到处事公道正派,公正透明,诚实守信,廉洁高效。
二、必然性与可行性
(一)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的建立提供理论支撑
首先,廉政文化作为一种先进的文化,它以社会主义核心价值为根本,旗帜鲜明地提出赞扬什么、倡导什么、批评什么和反对什么,具有鲜明的指导性、时代性和先进性,对反腐倡廉工作起着根本性的指导作用,反腐倡廉工作机制必然而且也一直以廉政文化作为导向,成为其水之源和树之根。
其次,经过多年的发展和完善,廉政文化具有较为完善的理论基础,对反腐倡廉工作起着重要的理论指导作用。反腐倡廉工作机制也是在廉政文化理论的基础上逐步建立和完善起来的,并且以廉政文化理论作为理论支撑。与此同时,廉政文化理论的不断完善和深化,也与时俱进地推动和促进反腐倡廉工作机制的完善和深化。
(二)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的长效运行提供思想支撑
反腐倡廉必须常抓不懈,持之以恒。要做到这点,必须建立健全长效的工作机制,通过反腐倡廉机制的激励和约束,促进反腐败工作的落实。但再好的工作机制也需要员工的积极参与才有意义。因此,要确保反腐倡廉工作机制的长效运行,必须要强化员工的廉政理念,提高员工对反腐倡廉工作重要性、紧迫性和长期性、艰巨性的认识,增强员工对反腐倡廉机制建设的认同感和责任感。
提高员工对反腐倡廉工作的认同感和参与的积极性,能够为反腐倡廉机制的长效运行提供精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持,从而确保反腐倡廉工作机制的长效运行。一方面,加强廉政文化建设,把廉政理论、廉政价值理念、社会主义核心价值观有机地融入到形式多样的廉政文化活动中,能够进一步培养员工的廉政价值观,强化员工的廉政理念,提高员工对反腐倡廉工作的认识,从而积极参与反腐倡廉各项工作。另一方面,廉政文化作为一种先进的文化,一旦被人们所接受,对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的,能够达到对人的“贪欲”的“自我修正和自我约束”的作用,是任何法律、制度都无可替代的。它能使人们在获得知识的过程中,不知不觉地受到廉政教育,思想得到升华;使人们分清是非、美丑、善恶,使人们的性情得到感染、受到陶冶,灵魂得到震撼,从而深刻地感受到腐败即丑恶,廉洁即美好,在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败,保持廉洁,从而使员工对反腐倡廉产生思想上的认同和支持,确保反腐倡廉工作机制的长效运行。
(三)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的上下联动提供环境支撑
首先,加强廉政文化建设,以先进的廉政文化和理念统一上下的认识,为反腐倡廉工作机制的上下联动奠定思想基础。通过加强廉政文化建设,以先进的廉政思想和正确理念统一人们的认识,提高各部门和员工对反腐倡廉工作的认识,增强工作的积极性和主动性,形成齐抓共管的共识,营造良好的工作氛围,能够为反腐倡廉工作的开展和工作机制的长效运行从思想上提供保障。
其次,加强廉政文化建设,以廉政文化的理念和共识,指导反腐倡廉工作,为上下协调配合、步调一致地开展工作创造有利条件。反腐倡廉工作以廉政文化作为理论支撑,尽管各地做法不一,但工作的立足点和目标是一致的,充分的协调和配合也就成为必然,能够从组织上为反腐倡廉机制的有效运行提供保障。
三、目标与趋势
要实现上述目标,必须努力做到“五个统一”。
(一)领导带头与员工参与的统一
央行廉政文化建设是一项具有长期性、复杂性和广泛性的系统工程,主体是全体党员干部,其中党员领导干部是重点。因此,首先要求各级党委(组)要把廉政文化建设摆上重要议事日程,党委(组)抓廉政文化建设的主要任务有两条:一是领导并指导好这项工作,要定期听取职能部门的工作汇报,认真研究本地区、本单位实际的工作方案和制度措施,经常关心过问这项工作的开展情况,从组织、人员、经费等方面给予支持和保障。二是领导班子成员尤其是主要领导要主动参与,自觉接受教育,切实作出表率,以廉洁自律的模范行为去增强廉政文化的影响力和可信度。其次,还需要广大干部职工的共同参与。实践证明,党委重视、领导带头固然重要,但广大员工如果处于被动和缺位的状态,这项工作就会失去生机和活力,就会缺乏群众性与持久性。因此,全员参与是开展央行廉政文化建设必不可少的一大要素。要帮助部分干部职工纠正“廉政建设是领导的事,与己无关”等错误认识,通过民主评议、政务公开、执法监察等手段激发广大员工参与廉政文化建设的热情,提高参政议政的能力。
(二)活动内容与活动形式的统一
央行廉政文化建设要根据不同职工群体的特点和诉求,把先进性与广泛性的要求结合起来,坚持以人为本,努力营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围,培养广大员工尤其是党员干部严于律己的意识,淡泊名利的胸襟,诚实守信的品德,敬业爱岗的情操。因此,开展央行廉政文化建设不论在内容上还是形式上都必须是多元化和多样性的。从教育内容上讲,既要坚持政治性和思想性,又要兼顾文化性与通俗性。要区别不同层次,实行分类施教。对处以上领导干部,尤其是班子主要成员要突出开展“求真务实、执政为民”的官德教育;对掌管人、财、物等重点岗位人员,要突出开展预防职务犯罪教育;对重要部门及岗位人员,要突出开展职业道德教育。从活动方式上讲,既要克服纯理论的政治说教,又要避免纯娱乐的庸俗倾向。要以央行的工作实际和职工的思想实际出发,大胆探索群众喜闻乐见、让人耳目一新的活动方式,寓教于乐,让廉政文化渗透到员工工作、学习和生活的每个角落,形成上下左右人人痛恨腐败、个个崇尚廉洁的浓厚文化氛围。
(三)深化内涵与拓宽领域的统一
廉政文化的核心内容是廉政,表现形式是文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体的文化。廉政文化与党风廉政建设密切相关,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。因此,对廉政文化内涵认识要深,实务入手要浅,使之自下而上地生长起来。要在广泛传播中让群众知晓,在教育中让群众领会,在参与中让群众感悟,使理论转化为思路,转化为信念,转化为自觉行动。同时,要注意拓宽廉政文化建设的领域。一方面,我们要善于运用各种传播手段抓好宣传教育,使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。另一方面,我们也要注意在廉政文化外延的理解和把握上,做到宽而适度,防止把廉政文化建设变成一个筐,相关与不相关的都往里装。
(四)尊重客观规律与发挥主观能动性的统一
一是用好“一网一号”平台,加强阵地建设。实时更新官方网站,按照上级要求重新设计网页栏目和动态,更新了“信息公开”八个子栏目,动态反应反腐倡廉工作的新动态、新举措、新成效、新经验;管理更新“廉政惠民”微信公众号,在重大节点及时发声,发挥“服务大局、推进工作”的宣传作用,打造“一网一号”、相辅相成的宣传阵地,切实担负宣传教育“鼓”与“呼”的重要职责;二是强化廉政文化宣传,宣教有机结合。创新开展理想信念教育、思想道德和党纪国法教育、党的优良传统和作风教育,加强对党员干部特别是领导干部的纪律规矩教育、党风廉政法规制度教育。开展形式多样的廉政文化建设,推进政德建设,营造浓厚的廉政文化氛围,弘扬新风正气,树立廉政榜样。编印《党员领导干部警示教育录》1000余册并分发至全县副科级以上领导干部,多形式、多渠道开展警示教育,综合运用处分决定宣布、旁听庭审、案例通报、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式,用身边事教育身边人,充分释放警示震慑效应;三是发挥大宣教工作格局,抓好责任分工。根据我单位实际和上级工作要点,抓好组织协调和任务分解,加强领导、明确分工,努力形成齐抓共管的整体合力;四是开展宣教培训,提高工作本领。因疫情影响,召集各镇办信息员、网评员通过以会代训方式,参加宣传教育培训班,改变了由于基层人员流动大,信息网评不会写、不愿写的现状。
二、存在问题
一是宣教人员少,深入一线少、忙于工作事务,不能做到专心专注;二是工作制度执行不够,宣教工作局限于单打独斗,信息素材来源少;三是工作创新力度不大,过分关注“规定动作”,“自选动作”缺乏亮点和特色,在上级专业报刊、网站发稿率较低。
一、妇委会组织情况
几年来,××区审计局妇委会紧紧围绕全局工作中心开展工作、参与各项活动,起到了党组助手的作用,其工作得到了局党组的高度重视。通过确定由一名局班子成员担任副委会主任,又一名中层干部和一名科员担任妇委会委员,在组织上确保了妇女工作的顺利开展。
二、建立健全学习、活动制度。
为了不断提高妇女干部的素质,扩大妇女职工的知识面,根据年初制定的创建“学习型”组织和干部的工作计划,积极落实,开展了一系列学习教育活动。要求女职工积极参加妇联组织的各项活动;每日收看新闻、报纸;经常收看电视“半边天”等女性栏目;定期到市局参加业务培训;单位定期举办“审计业务知识竞赛”。局党组也非常重视妇女工作的开展,专门为妇委会定购了妇女干部素质教育系列丛书等学习资料,提高了妇女干部的素质,扩大了妇女职工的知识面,为今后妇女工作的开展创造了良好的理论学习及应用条件。
三、将“巾帼建功”创建活动纳入工作计划
局领导亲自部署,并由分管纪检工作的魏玉琢同志负责抓活动计划的制定和落实:=、及时宣传、贯彻党的路线、方针、政策,不断增强女性的自尊、自信、自立、自强的精神,力争成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新女性。=、认真贯彻执行妇联会议精神,完成妇联布置的工作任务。=、开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”活动;组织培训、交流和研讨等活动,提高妇女的理论素养、知识水平和工作技能,弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。=、增进妇女组织之间的沟通与联系,加强交流与合作。
县干部教育培训联席会议是全县干部教育培训工作的领导协调机构,在县委、县政府的领导下,负责管理和组织协调全县的干部教育培训工作。其主要职责是:对全县干部教育培训工作进行综合管理和协调,对涉及干部教育培训的制度和措施进行研究,干部教育培训联席会议原则上每季度召开一次例会,根据工作需要,不定期召开有关会议,定期通报情况及时研究干部培训工作部署和措施以及协调干部教育培训工作。
二、干部教育培训联席会议成员单位及其职责分工
县干部教育培训联席会议成员单位有县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委党校、县委政法委、县妇联、县财政局、县人力资源和社会保障局、县工能局、县安监局、县工商联、县文体广播电视旅游局、县司法局、县科技办,实行分工负责、具体分工如下:
县委组织部:主管全县干部教育培训工作,负责研究制定全县干部教育培训工作总体规划和工作计划、提交干部教育培训联席会议审定,并进行部署和督促检查,对我县干部教育培训工作的情况进行调研,提出政策性建议,协调指导,检查全县干部教育培训工作,履行牵头抓总,宏观指导,组织协调的职责,审批各单位干部教育培训的计划,受联席会议委托,承办日常事务。
县纪委:负责全县干部的廉政教育培训,纪检干部的业务知识培训。
县委宣传部:负责指导全县干部和党委(党组)中心组的理论学习,每年至少推荐2本以上经济类书籍供干部职工学习,并对各级领导干部和在职干部进行理论考试,制定理论学习规划并组织实施。
县委统战部:负责组织全县在职党外干部、少数民族干部的培训。
县委党校:负责全县干部教育培训及教学实施,认真做好培训过程中的教学管理、教学评估等工作,协助县委组织部做好干部培训档案工作。
县委政法委:负责全县政法干部的教育培训的组织实施。
县妇联:负责全县妇女干部的培训。
县财政局:负责干部教育培训经费的落实。
县人力资源和社会保障局:负责全县新进公务员、事业单位人员、选调生、大学生村官和专业技术人员的教育培训的组织实施。
县工能局:负责(非公)企业经营管理人员的培训并组织实施。
县安监局:配合县工能局完成培训工作。
县工商联:配合县工能局完成培训工作。
1、多管齐下,“三位一体”的机关廉政文化建设格局初步形成。综观联系点整体情况,各单位能够结合行业部门特点,以加强先进性建设为主线,结合*经济快速发展,新情况新问题超前出现等现状,多管齐下,创造性地将教育、制度、监督三方面融为一体,整体推进,充分体现了各单位在廉政文化建设方面已经形成的新的思路。各单位在加强宣传教育的同时,普遍将制度管理、加强监督放到了突出的位置,跳出了过去单纯“为教育而教育”的狭隘圈子,收到了良好的效果。如财政局开展读廉政书、听廉政课、写廉政文活动,党员干部人人书写廉政勤政文章、格言和心得体会,还编辑了“廉洁文化进机关”财政信息专辑,并开设“廉政之窗”网页,设立局长信箱,每月举行一次中层干部廉政勤政集体谈话会,加强监督;质监局坚持廉政谈话和廉政早课制度,开辟了一个经常性的教育平台,对每一个中层干部的岗位进行剖析,一针见血地指出每个岗位可能或容易出现的问题,教育党员干部必须珍惜手中的权力,正确作用手中的权力,要自尊自爱,切不可忘乎所以;国税局通过“诚信服务、廉洁从税、创建和谐国税”主题教育活动,将政治学习、调查研究、诫免谈话、交流沟通和明查暗访等多种方式结合起来,并坚持明查暗访通报制度;海关在与全关人员签定“四个决不”廉政承诺书,实现廉政承诺全覆盖的基础上,探索“廉政风险担保金”制度和“个人重大事项报告制度”;行政审批中心将监督延伸到社会各界,聘请了8名特邀监督员,对中心工作效率、服务质量及廉政建设进行监督,并开通监督投诉电话;司法局通过“爱岗敬业志成才,我为司法添光彩”和“全市律师教育整顿”两项活动为主旋律,倡导和引导司法系统工作人员以廉为美,以廉为荣,以廉为乐的人生观和价值观。
2、形式丰富多彩,增强机关廉政文化的感染力和渗透力。各联系点充分利用各种资源和载体,运用群众易于参与和接受的文体活动等形式,将廉政文化渗透进机关的每个层面,营造了春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围,使广大机关党员干部在轻松和谐的氛围中得到潜移默化的启迪。如工商局、环保局、法院等单位树立身边人身边事先进典型,并通过事迹报告会进一步加强宣传,营造学先进树先进的良好氛围;地税局办了廉政图书室、廉政宣教室和廉政活动室,将廉政文化融入到职工日常业余生活中;国土局开展“知荣辱、树新风、爱国土”系列活动,通过合唱、演讲、征文等形式,深刻挖掘全系统干部职工的闪光点和感人事迹,弘扬尚勤倡廉的社会新风尚;公安局、检察院、商检局、环保局等单位高唱“革命歌曲”和“廉政歌”,并以比赛形式进一步活跃机关氛围,充分展示党员干部的特长和才华;法院结合身边违法乱纪案例,组织开展“怎样当好一名院、庭长(主任、科长、局长、队长)”大讨论,剖析原因,反思教训,增强拒腐防变能力;人事局、商检局等单位积极参与省、苏州、机关工委等有关部门的书画、摄影等廉政文化艺术活动,不断提升廉政文化的品位和内涵。
3、拓展领域,扩大机关廉政文化辐射面。廉政文化进机关是“廉政六进”活动中的一个重要组成部分,从一个部门而言,是相对独立的;从社会整体而言,是与其他“五进”相融互动、密不可分的。市级机关各联系点在开展机关廉政文化的同时,将机关廉政文化融入延伸到社区、家庭、企业、农村、学校等领域,从而丰富了机关廉政文化的内涵,扩大了机关廉政文化的外延,使公道正派的机关廉政文化与社会文化融为一体。如地税局开展“四进”、“五评”活动,将机关廉政文化与进家庭、进企业、进社区、进学校结合起来,每年从地税干部职工中评选“廉标兵”、“廉洁岗”、“廉内助”、“廉监督”、“廉税户”,大力提倡干部守廉,部门护廉,家庭助廉,社会促廉、纳税人评廉的人文环境;人事局不断丰富“基石工程”帮扶内容,与农村老党员们开展“新农村”建设交流会,全体在职党员和入党积极分子分组扶持有关贫困村,将机关的好作风好行为带到了农村;公安局、检查院、商检局等单位将机关廉政文化延伸至家庭,举行了“廉内助”座谈会、“廉内助”评选等活动;公安局开展了在职民警工作情况通报制度,将在职民警的工作时间和加班等情况通报给家庭,请家庭一起监督;工商局将执法与监管结合起来,实行廉政执法返回制度,执法后由监管发单到企业,由企业返回意见表;环保局以文艺汇演的形式,将群众喜闻乐见的廉政文艺节目带进社区。从而营造出了廉政文化“六进”相融互动的良好局面。
二、促进廉政文化的对策和途径
纵观现状,当前廉政文化在认识上、组织上和落实上仍有一些问题需加以解决,否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。
近年来,麻山区委、区政府始终坚持“科教兴区”战略,强化组织领导,完善工作机制,切实形成了教育优先发展的工作合力。
1.强化“三项制度”,全力推进教育优先发展。一是强化定期研究教育工作制度。坚持每年召开一次全区教育工作会议,每季度召开一次区委常委会或区政府常务会议,专题研究部署教育工作。二是强化领导干部联系学校制度。区委、区政府主要领导、分管领导、各部门领导干部坚持经常深入学校,为学校解决实际问题。三是强化人大、政协定期视察教育工作制度。人大、政协坚持每年确定不同重点,进行1-2次教育工作专项视察。每年关于教育发展的人大代表议案、政协委员提案均达到总数的10%以上,切实形成了上下联动、部门配合、齐抓共管的工作合力。
2.实施“五个纳入”,为教育优先发展提供政策支撑。在落实教育政策上,区委、区政府始终坚持执行“五个纳入”,即教育优先发展纳入本地经济和社会发展规划、纳入政府年度工作计划、纳入政府年度财政预算、纳入城建和基建计划、纳入干部配备和编制调整计划。在落实经费投入上实现了“三个确保”,即,确保教育经费足额到位、确保财政对教育拨款逐年增长、确保教师工资按月足额发放。2009—2011年,麻山区教育经费投入实现了“三个增长”。财政预算内教育拨款分别为2034万元、2196万元、2678万元,同比分别增长4.4%、8.0%和21.9%。区财政对教育拨款增长的比例高于财政经常性收入的增长比例,达到了逐年增加。小学年生均教育事业费分别为10157元、10400元、13680元;小学年生均预算内公用经费分别为545元、577元、782元;初中年生均教育事业费分别为11173元、11440元、15048元;初中年生均预算内公用经费分别为599元、635元、860元;教职工年平均工资分别为34214元、35194元、37889元,实现了逐年增长的目标。
3.实施扶贫救助,完善教育优先发展保障体系。区委、区政府为保障青少年能享受平等的教育权,制定了进城务工人员随迁子女就学发展规划,建立了以政府为主导,学校、家庭、社会广泛参与的弱势儿童、青少年政策资助体系和动态监测机制。严格实施义务教育学校免试入学制度、三残儿童入学制度,三年来,麻山区小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率均为100%,巩固率为100%,初中毛入学率为100%,巩固率达99.5%以上。为减轻农民负担,保证农村住宿生通勤,区政府每年拿出10万余元,对通勤学生进行补助;对家庭特别困难的学生,借助“贫困生救助基金”、“希望工程”、“一帮一”捐助等活动进行帮扶,区工会、关工委、妇联、共青团、企业家协会等组织也相继开展了不同形式的救助活动。三年来,全区累计筹集助学资金30余万元,资助贫困学生1100余人次。目前,麻山区没有一个学生因贫困而辍学。
二、加大投入,改善设施,实现教育资源优化配置
麻山区大力整合教育资源,把13所农村中小学校整合为1所九年一贯制寄宿制学校,优化了教育资源,并投资1600余万元,实施了教育“六项工程”,推动城乡教育均衡快速发展。
1.实施青少年校外活动中心建设工程。该工程总建筑面积1800平方米,内设微机室、舞蹈室、美术室、音乐室、棋艺室、图书室等场所,配置了电脑、汽车驾驶器、钢琴及各种民族乐器等设备,为丰富学生文化生活、培养良好的兴趣爱好搭建了平台。
2.实施明德幼儿教学楼建设工程。该工程建筑面积1600平方米,配备了一流的设施设备,引进了大连雅禾先进的教学管理模式,创办了优质的学前教育环境。
3.实施体育馆建设工程。该工程建筑面积3000平方米,集篮球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活动多功能于一体,为学生运动健身提供了理想场地。
4.实施食堂改造工程。维修了1800平方米的学生食堂,安装了太阳能热水器,改善了食堂服务设施,提高了工作间标准和档次,使学生的就餐条件得到极大的改善。
5.实施学校标准化建设工程。维修了学校的“老三室”,增建了10个各类功能教室,小学实现了“班班通”,中学配备了电子白板。现正在建设1.5万平方米沥青操场。2010年,麻山区顺利通过义务教育学校标准化建设督导评估验收。
6.实施远程教育工程。麻山区充分利用现代远程教育资源,与学科教学进行有机整合,有力地促进了学校教学质量大幅度提高。由于麻山区教育投入大、效果好,发展均衡,被市委、市政府树立为中、小、幼教育体系完备、设施齐全、教学争先的全市教育优先发展的先进典型,在全市各县区教育发展中起到了示范引领作用。
三、强化职能,保驾护航,全力改善教育发展环境
为确保教育事业均衡、快速、可持续发展,麻山区充分发挥有关部门的职能作用,从加强校园管理和优化校园周边环境入手,不断加大治理、管理力度,全力改善教育发展环境。
1.加大安保投入,保障学校安全。为教育系统配备了专职的安全副局长、安全副校长及保安人员,先后投入资金30万元设立了校园警务室,安装了监控和报警装置,配备了灭火器、防暴器材等设备,建立了学校和公安部门的联防联动机制,使学校安全工作实现了从人防、物防向技防、群防的跨越,切实增强了应对和防范应急突发事件的能力,有效地保障了校园的安全和教育事业的健康发展。
2.强化监督管理,优化发展环境。麻山区以创建平安学校、办人民满意教育为目标,各部门充分发挥职能作用,突出工作重点,加强分工协作,强化监管措施,全力改善校园及周边治安状况。区卫生局定期深入学校对传染病防控、饮食、饮用水安全进行专项检查,确保学校食品卫生安全。区教育局、交通局、交警大队定期对送子车辆进行排查、登记,严禁送子车辆超员、超速,对非法送子车坚决予以取缔,保障了送子车的安全运行。区公安、消防、文化、工商、卫生、教育等部门经常联合行动,对校园安全、校园周边治安环境,以及网吧和餐饮店开展专项检查,对学校宿舍、教学楼进行重点检查,发现问题,及时整改。区纪检、监察、物价等职能部门建立了教育收费公示、检查制度,严肃查处违规收费行为,全面优化了教育发展环境。
3.加强督导评估,规范办学行为。麻山区认真落实国家、省、市关于教育督导工作的有关规定,设立专职机构,配备专职人员,突出以规范办学行为和督学为重点,采取“监督与服务,规范与促进,评估与指导”相结合的措施,合理运用督导评估结果,充分发挥教育督导的激励和导向作用,使全区办学水平不断提升,教育教学质量稳步提高。
四、抓住重点,构建体系,倾力打造人民满意教育
近年来,麻山区始终以办好人民满意教育为宗旨,紧紧抓住义务教育这个重点,倾力打造学前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教学体系,有力地推进了全区教育事业的均衡快速发展。
基础工作做得好
“这里好宽敞啊!”走进博白县教育局学生资助管理办公室(以下简称资助管理办)的签约室,大家不禁赞叹起来。今天是工作日,在这里,资助管理办的工作人员正在紧张而有序地忙碌着,申请助学贷款的学生在工作人员的细心指点下认真地填写着表格,整个场面忙而不乱。
据了解,博白县教育局资助管理办往年的办公场所仅有20平方米,由于办事的学生和家长较多,办事现场显得非常拥挤。针对这一状况,该县教育局领导班子高度重视,不断加大资金投入,改善办公条件,为资助管理办配备了110平方米的办公室,增加了120多平方米的签约室,增设了40多平方米的档案室,办公场所超过300平方米。目前这些办公场所已粉刷一新并投入使用,为前来办理助学贷款的学生和家长创造了宽松、舒适的环境,让贫困学子倍感温暖。
为了做好各项基础工作,博白县教育局遵循“早规划、早部署、早行动”的工作思路,为开展生源地信用助学贷款工作做好了充分的准备。自2009年生源地信用助学贷款政策实施以来,博白县申请办理助学贷款的考生逐年增多,尤其是2012年,该县共发放生源地信用助学贷款达2 127万元,位居全区前列。2013年,该县申请助学贷款的学生预计将接近1万人。为了确保今年的工作顺利开展,该县教育局未雨绸缪,在高考前夕就派出工作人员深入县内的各个高中实地了解考生情况,并对往年贷款学生的资料进行了归类整理,还重点对今年的贷款学生的情况进行了预测,最后召开局领导班子会议,制订了具体的工作计划,对各项工作进行了深入细致的部署,真正做到了早规划、早部署、早行动。
与此同时,博白县教育局加大宣传力度,重点宣传生源地信用助学贷款的政策、申请条件和办理程序,以及贷款贴息负担办法和还款义务等。从今年4月起,该县教育局下发了《博白县教育局2013年学生资助政策宣传月活动实施方案》,给全县的群众印发了15万份学生资助政策宣传资料,还在县城兴隆街上公开举办学生资助政策宣传活动,以悬挂宣传横幅、受理咨询、发放学生资助政策宣传资料等方式,向广大群众宣传生源地信用助学贷款、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助、学前教育入园补助等各项相关政策,并通过县电视台、博白教育信息网等媒体进行广泛宣传。
博白县教育局还组织全县高中生开展“我的中国梦・助学政策 助我成才”征文比赛和演讲比赛,评选出特等奖、一等级、二等奖、三等奖若干名,将特别优秀作品选送参加玉林市相关比赛,以此激发学生的感恩之心。同时,该县教育局组织资助管理办、纪检组、财务股对全县所有学校学生资助项目工作进行了联合检查,及时指导学校做好此项工作;还会同县统战部、妇联、人口计生局、卫生局、女企业家联谊会到该县松旺、江宁、东平等镇为70多名贫困小学生发放了助学金、书、学习用品、牛奶等物品。
在教育局的指导和带动下,该县各中小学通过征文、校园网络、板报、墙报、专题报告、主题班会等形式宣传国家的各项资助政策。据统计,仅2012―2013学年,该县共出版板报50版、墙报15篇,举行主题班会500多次,给高中生发放生源地助学贷款政策宣传资料6万多份,真正把国家的资助政策送到群众身边,做到家喻户晓,人人皆知。
“三步四岗”效率高
家住博白县沙陂镇的一名姓卢的大学生今年想要继续申请助学贷款,由于家离县城较远,加上办理相关的手续比较繁琐,去年他与父亲来县城办理该项申请手续,花掉了两天时间,极为不便。但今年不一样了,他当天来办理当天就能回家。在教育局资助管理办门外的走廊上,他高兴地告诉记者:“真是不敢相信,这么快就办好了,才花了10多分钟。如果我上午早点来,中午还能赶回家吃午饭呢!”
如此高的办事效率,得益于博白县教育局不断创新工作方式,提出了“三步四岗”工作策略。“三步”即贷款流程分“审印签”三步:第一步,来办理手续的学生或家长先将材料交审核员审核;第二步,工作人员将审核合格的学生申请表传给打印员,打印员据此打印受理证明和合同;第三步,学生和共同贷款人领取受理证明、合同并带其他材料到签约室签合同。“四岗”即贷款咨询岗、材料审核岗、合同打印岗、合同签订岗,其中,咨询岗设窗口1个,审核岗设窗口7个,打印岗设窗口4个,签约岗设窗口10个。“三步”中的工作人员分工明确、职责分明,已由资助管理办事先对他们进行了相关的业务培训,培训合格者持证上岗,因此在办理贷款过程中,他们操作规范、工作高效。而“四岗”中的咨询岗是今年增设的,其余“三岗”开设的服务窗口也比去年增多了。申请现场的一名工作人员说,往年由于办公场所狭窄,工作人员少,办理贷款学生多,许多学生和家长前来办理贷款,都要排长队,等上很长的时间,现在增(扩)了“四岗”,大大缩减了办理时间,提高了工作效率。
今年,在资助管理办的办公现场,还活跃着一支年轻的队伍,他们是由多名大学生组成的助学贷款“志愿军”。往年在助学贷款办理高峰期,资助管理办的相关工作人员往往不够用,一定程度上影响了办事效率,而现在这支“志愿军”发挥了很大的作用。该县教育局从暑假返乡的博白籍大学生中,挑选出20名在县城居住的大学生组成志愿队伍,并事先对他们进行了助学贷款相关业务培训。现在,这支年轻的志愿者队伍用微笑迎接每一位前来办理相关手续的学生和家长,指导他们填写表格,引导他们到相应的窗口办理手续。一名已经办理好相关手续的家长对此赞不绝口:“这些孩子,很热情啊!”这支由大学生组成的助学贷款“志愿军”,对协助做好今年博白生源地信用助学贷款工作发挥了很大的作用,让前来贷款的学生和家长享受到了更为优质、快捷的服务。
(一)以早谋划、早部署为原则,打下良好的税收工作基础
一是层层分解落实税收目标,责任到单位,任务到人头,实行了班子成员分片负责、科室挂分局责任制;立足抓早、抓紧、抓细、抓实,从年初抓起,从每月抓起,毫不松懈地抓好组织收入工作。
二是实事求是下达年度税收计划,定期召开税收分析会。认真查找了税收执行情况中存在的问题,剖析了原因,提出了增收建议,增强完成全年任务的信心和决心。
三是以税收收入和征管质量为重点,挖掘税源潜力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求为目标,夯实税基,培植税源新增长点,不断扩大收入规模,增加收入总量,提高征管质量,努力完成收入任务。
(二)大力组织税收收入,顺利实现“双过半”
一是坚持组织收入原则,确保收入质量。在组织收入工作中,认真坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入的原则。
二是加强户籍管理,全面拓展税收监控的管理面。建立健全与工商、地税等部门的信息共享机制,及时掌握各类生产经营者信息,防止出现漏征漏管;严格执行增值税一般纳税人认定管理办法,完善个体工商户电脑定税,抓好征免临界点纳税人管理。
三是抓好税基管理。认真做好应纳税行业、企业应税收入的核查工作,准确核实税基,摸清税源,进一步加强对非正常经营、专卖连锁经营、跨区域经营、直销代销等的监控;认真对企业财务数据和重要经济指标进行收集,深化数据的分析利用,统筹开展各税种评估管理。
四是着力抓好欠税管理。深化欠税分析,加大陈欠清收力度;不断增强防范新欠的预警能力和清欠能力,严防新欠形成,努力把欠税遏制到最低程度。
今年以来,国税收入面临众多不利因素,收入形势依然严峻。我局始终紧扣组织收入中心,牢固树立完成收入任务的信心和决心,不断增强职工责任意识和大局意识,积极落实“挖潜力找收入、精征管要收入、强稽查补收入”等措施,顺利实现了季度开门红、半年“双过半”。 截止6月20日,我局1-6月税收收入累计入库2700.67万元,完成我局年度计划的53.27%,快时间进度3.27个百分点。通过采取一系列增收保收措施,有效弥补了政策性减收364万元(储蓄存款利息所得个人所得税减收47万元,企业所得税减收317万元)造成的收入缺口。“两税”收入累计入库2130.17万元,同比增收700.78万元,增长49.30%,快时间进度3.25个百分点。 “其他税收”累计入库570.5万元,同比增收322.21万元,完成年度计划的53.28%,快时间进度3.28个百分点。一般预算收入入库394.03万元,同比增收92.45万元,增长30.65%,占县府年度计划的54.73%,快时间进度4.73个百分点。
(三)夯实税收征管基础,不断提高管理水平
一是积极采取措施,提高征管质量指标。按川国税函〔20__〕59号文及遂国税函〔20__〕18号文相关精神,根据省局税收监控分析系统的数据,认真分析原因,采取有效措施,努力提高我局税收征管质量。在每个月的局务会上对上月征管指标情况作出说明,与相关科室及税源管理单位研究讨论提升征管质量指标的各项工作措施,安排部署征管工作任务,并纳入目标考核,征管质量得到了进一步提高。
二是初步制定税源管理专业化方案。根据省市局要求,为加强税源管理,促进征管转型,构建现代税收征管新格局,全面提高税收征管质量效率,从国税的现状出发,结合我县税源结构及分布等实际情况,制定了《 县国家税务局推进税源专业化管理实施方案》,提出了以信息管税为依托,建立跨层级、跨部门,纵向互动、横向联动、整体协作的税源专业化管理运行机制。
三是积极组织,做好组织机构代码比对工作。为加强税源监控,更好的组织税收工作的实施,也为了向纳税人提供更加方便、快捷的纳税服务,县局组织各税源管理单位对组织机构代码差异进行了比对,其中处理未登记信息1166条,共享信息392条,错码信息23条,重码信息36条,并在比对的过程中在发现了一些漏管、已注销或查无下落的企业,为我局加强纳税人管理、强化税源监控,提高征管服务质量提供了有力保障。
四是认真完成新版发票换版工作。根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路,对现有发票进行了清理,并将库存中停用发存按照市局要求运送至指定地点进行销毁。启用新版发票以来,通过简并票种、压缩手工发票,有效地适应机打发票的使用和网络在线开票的推广,为全面提高普通发票管理水平和数据应用水平实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定了基础。
(四)切实优化纳税服务,构建和谐征纳关系
一是进一步完善“一窗式”管理、“一站式”服务、“全天候”服务,扩充服务方式,积极为纳税人提供延时服务、预约服务,咨询服务、告知服务、专项服务、提醒服务等多种服务形式,努力把办税厅建成“纳税人之家”。
二是积极推行税库银横向联网工作,加强对纳税人的指导,提高银税协议签约成功率。截止到20__年6月15日,个体签约成功356户,其中双定户签约通过354户,占达起征点户数的55.22%;共计扣款成功1376户次,扣款38.24万元;每月通过短信平台,做好税款征收期纳税提醒服务工作以及税法宣传工作,并利用短信平台发送节日祝福,政策提醒等,切实做到为纳税人提供优质的纳税服务。
三是积极开展税收宣传月活动,今年我局围绕“和谐税收·魅力 ”税收宣传月主题,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,先后开展了隆重的启动仪式,启动仪式上,县委常委、常务副
县长王金兵发表了热情洋溢的讲话,县人大副主任陈德政、县政协副主席李发扬等县领导及相关单位主要负责同志出席启动仪式,工商、财政、公检法司等部门及社区、纳税人代表、中小学学生社会各界群众20__余人,组成了象征税收宣传20年的20个方阵参加了启动仪式。全县纳税10强代表郑重承诺“依法诚信纳税、共建魅力 ”;税务人员宣誓“依法征税、优质服务”。通过宣传活动,进一步增强纳税人的纳税意识,提高了纳税人的税收遵从度,整个宣传活动得到了各级媒体和当地政府的好评。
四是大力推进服务型机关建设,全面开展岗位技能、公务礼仪培训,提高办税效率、规范服务行为,注重服务技巧,提升服务形象;进一步加强和改进纳税服务工作,进一步规范了服务行为,优化了服务手段,全县国税系统普遍树立依法服务的观念,切实做到公正执法、文明执法,维护好纳税人合法权益。
五是加强行风建设。强化内部效能,我局严格上下班、着装等纪律,推行局领导轮流带班制度,加大对效能建设情况明查暗访力度,在全局形成以遵章守纪为荣的良好氛围;提高税收执法和行政管理效率,切实加大了行业纠风力度,通过开展税务执法监察、专项清查、初核、治乱减负等途径,重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派等行为,杜绝了各类损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风;坚持聘请行风特邀监察员,召开座谈会,认真听取特邀监察员的意见和建议,切实加大整改力度,从而畅通了行风监督渠道,赢得了社会各界对国税工作的好评。
(五)坚持依法治税,税收法制环境不断完善
一是加强依法行政,完成全面推进依法行政“十二五”规划工作。我局将依法行政纳入重要议程,及时成立或调整了县局依法行政工作领导小组,明确工作职责,加强配合,形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。切实做到了机构、人员、经费、工作“四落实”。同时将依法行政、“六五”普法等工作纳入了20__年度工作计划、纳入了全局干部职工学习计划、纳入了年度工作目标考核。做到了“三纳入”;以税收改革为动力,以推行规范的执法责任制和“创建法治政府示范单位”为突破口,建立健全和完善了相关制度,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
二是认真开展专项工作,确保专项任务的完成。认真开展了税务规范性文件的清理工作和重大税务案件审理工作和税务稽查案件复查工作;组织学习《遂宁市行政处罚案卷评查标准》,要求我局行政处罚案卷必须按照标准进行行政处罚,使我局行政处罚案卷质量有了很大的提高;落实税收优惠政策,20__年上半年共计享受税收优惠的户数786户,其中企业36户,个体750户;优惠金额321.7万元,其中增值税69.7万元,企业所得税252万元。免费办理税务登记证95个,免收办证工本费1900元。同时定期清理优惠软件中的数据,及时对垃圾数据进行了修改,上半年共清理55条未申报信息;大力加强税收法律法规的宣传活动利用“税收宣传月”活动对税收法律法规进行宣传,同时按照20__年度“六五普法”工作计划,认真开展“六五”普法教育工作,举办“六五”普法学习6次,参加学习人员达400余人次。
三是认真做好行政复议工作。积极协助行政复议机关落实领导责任,全面掌握行政复议工作信息,定期向政府提交行政复议工作状况分析报告;积极协助行政复议机关首长认真履行行政复议职责,按照法定时限及时负责地签署 法律文书,推动建立并完善重大行政复议案件集体讲座制度;积极协助建立、健全行政复议工作责任制;积极协助行政复议机关加强对所属工作部门履行行政复议职责的监督;积极协助行政复议机关建立、完善重大行政复议决定备案制度;积极协助行政复议机关定期总结行政复议工作,对在行政复议工作中做出突出成绩的单位和个人,依照有关规定给予表彰和奖励。
四是严格税收执法检查和执法监察工作,全面提升税收执法能力。认真组织开展了20__年度执法检查和执法监察工作。对我局的执法工作进行了日常监督,规范了税收执法行为,提高了税收执法水平和执法能力。落实税收执法责任制和过错追究制度,制定了我局20__年度税收执法检查方案,明确了20__年度我局执法检查的目标任务和工作方法,加强了对税收执法过错行为的追究。
(六)不断推进廉政建设再上新台阶
一是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》,按照省局“13131”基本工作思路和总体策略,全面落实惩防体系,加大源头治理工作力度,化解潜在风险,实现了“四个确保”、“三个安全”、“七无”、“三零”目标,较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作任务。
二是切实抓好党风廉政建设责任制的落实。制定下发了《20__年党风廉政建设和反腐败工作要点》,在全县国税系统内层层签订了《党风廉政建设责任书》,强化领导责任,落实分工负责制,并纳入目标考核,促进了党风廉政建设与税收工作同步发展,整体推进,保证了落实。
三是丰富内容、创新形式,加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点,加强对干部职工的理想信念、职业道德、优良传统、廉洁从政和预防职务犯罪教育,教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率。突出抓好《廉政准则》及总局三个配套文件的学习和贯彻落实,进一步拓展廉政教育的形式和领域,建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”预警机制。
四是深化“两权”监督。加强对贯彻落实上级和县局党组重要决策措施、重大工作部署的监督检查,结合重点企业征管服务质量综合绩效评估;开展督察内审、执法监察、定期走访和“跟班作业”等,加强对组织收入原则执行情况、税收定额调整、停歇业管理、普通发票管理、滞纳金罚款征收等重点环节的监督检查;继续推进政务公开,纪检监察部门全程参与干部选拔、财务管理、政府采购、“三公”费用管理等过程的监督,规避了行政管理工作中的风险,确保干部不出问题。
五是继续推进“读书思廉”活动。按照市局的部署和要求,突出抓好活动与党的建设、能力建设、制度建设、政风行风建设、业务工作的结合,在抓好读书思廉“三三六”基本活动的基础上,继续开展领导上廉政党课,廉政文化征文、读书思廉心得交流与评比、廉政知识竞赛等活动,引导广大干部职工广读、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“践行”上发挥更大的作用和效力。
(七)以人为本,不断加强班子和队伍建设
一是狠抓班子建设。根据年初拟定的20__年党组中心组学习安排意见,按月组织中心组学习,通过深入学习,有力地促进了领导班子理论学习的深化和班子能力的提升,强化班子理论武装;积极开展争创“四好班子”活动,推动班子建设不断上台阶。制定了年度计划,确定了创建目标,明确了基本标准及要求,紧密结合创先争优活动,不断丰富和充实创建内涵。
二是加强干部队伍建设和管理工作。以第十个公民道德建设“宣传教育月”为契机,开展了以“加强社会公德,塑造诚信人生,构建和谐社会,争做文明公民”为主题的公民道德建设宣传教育系列活动和各类道德实践活动,进一步营造了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会氛围;做足做细思想政治工作,深入到慰问对象家中、病房、征管第一线,亲切关怀他们的生活、学习、身体等情况,并送去了组织的问候。共走访慰问在职及离退休职工21人次。深入开展交心谈心活动,加强领导干部之间、职工与职工之间的沟通,增进彼此之间的了解,消除误解和隔阂,营造了和谐共事的氛围;切实抓好日常基础工作,加强日常管理,不断夯实人事工作基础。
三是加强干部教育培训。积极贯彻执行《干部教育培训工作条例》,全面实施干部能力培训工程。通过全员读书、人人上讲台、岗位练兵、视频讲学、网上学园等多种形式,广泛开展干部在岗培训活动,大力构建“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”的干部在岗培训工作格局。上半年来,组织“1+x”学习提升学习小组开展学习活动6次,完成市局视频讲学任务2期,送培78人次参加各类培训,其中:“361”培训18人次;岗位履职能力提升培训3人次;组织视频讲学学习7期,培训人员300余人次。
(八)文明创建工作持续开展
按照“巩固、规范、创新、提高”的要求,深化文明创建工作,大力开展树文明新风活动。
一是继续做好“巾帼建功示范岗活动”,成功创建全国巾帼文明岗。组织开展学先进活动,并结合部门实际开展了优质服务竞赛月活动。“三八”节期间,积极开展家庭文化建设活动,开展“五好文明家庭”、“和谐家庭”创建活动, “清明”节组织部分党员开展缅怀祭奠革命先烈活动,向旷继勋烈士敬献了花篮,参观了烈士纪念馆。组织开展文明执法、诚信纳税宣传教育等系列活动,深入创建活动内涵,我局办税服务厅创建工作得到省、市妇联和上级局的充分肯定,实现了一年一台阶,二年成功创建全国巾帼文明岗目标。
二是深入开展公民道德建设基本知识学习活动。在我局行业网学习天地专栏上刊载评论文章《大力实施公民道德教育》,转载了《公民道德建设实施纲要》、《职业道德应 成为从业人员的行为准则》等相关内容。同时,还将《文明市民读本》、《机关工作人员文明礼仪手册》在各单位之间进行“读书漂流”活动。
三是深入开展城乡环境综合治理活动。为进一步改善城乡居民人居环境,保障市民身体健康、促进市民养成良好的卫生习惯、文明行为习惯。县局还组织干部职工开展了以“创省级文明县城?我们在行动”主题的实践活动,60余名国税干部到街头、进小区拾垃圾,把建设美好家园付诸于实际行动。上半年我局城乡环境综合整治工作获得上级好评。
四是深入推进志愿者服务活动。除积极参加全县范围集中开展的活动外,我局志愿者服务分队还到敬老院开展帮孤助残、爱老敬老等社会公益活动,利用“六一”到新星乡小学看望留守儿童,并送去了价值近1000元的学习用品。
五是积极开展 “全民阅读”活动。县局积极收集书目,利用行业网刊载了《保卫延安》、《红岩》等十大红色经典书籍,引导干部职工多读书、读好书。
六是大力推进未成年人思想道德建设。结合我局实际情况,组织开展为贫困学生、“留守学生”服务的道德实践活动。同时,在干部职工子女中开展了给家长一封信活动。
七是认真落实计生“三结合”工作,完成了40户帮扶任务。
(九)深入开展税务文化活动。
一是利用重大节日,积极开展丰富多彩的文体活动。与县局工会一道开展了迎新春游园活动、“五一”游戏竞赛活动,增强队伍凝聚力。
二是继续打造国税文化园。制定了《 县20__年国税文化建设实施方案》,对国税文化小区基础设施进行了升级再造;坚持以小区为平台,组织职工和居民,开展了“迎新春”工会活动;继续组织开展学习、创作、鉴赏、展示廉政书法的活动;健全小区阅览室管理制度,进一步丰富藏书种类和数量,开设廉政图书专柜,供干部职工及家属借阅;定期更换小区知行苑展板和书画长廊展品,不断丰富小区廉政文化内容,营造浓厚的文化氛围;继续开展廉政文化进家庭活动,召开了家属座谈会,评选表彰“五好家庭”和“助廉先进”各5名,教育干部家属当好“廉内助”,共建和谐清廉的国税家风。
三是组织职工参加国税系统各类税务文化活动。组织3名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”歌咏比赛活动,1人活动了一等奖;组织2名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”征文朗诵比赛活动;组织职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”小品比赛活动,取得了三等奖;组织老干部参加全省国税系统退休干部书画摄影诗文作品征集活动,目前征集诗词13首。
二、工作中存在的问题和不足
总结上半年工作,我们虽然取得了较好的成绩,但工作中还存在一些不足和薄弱环节:
一是税收政策性减收,税源不足导致收入压力增大,收入形势十分严峻;
二是对税收征管工作面临的新情况和新问题分析研究得不够;
三是干部职工综合业务素质需要进一步提高,能力教育培训工作还需进一步加强,职工工作积极性还需要得到有效的发挥;
四是执法风险和安全意识不强应引起高度重视;
五是税收经费严重不足,一定程度影响到我局税收工作正常开展。
(一)坚持防输入、严管控,做细防疫报表。一是加大宣传,确保群众认识到位。积极利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传疫情防控知识,累计刊播宣传标语518次,张贴宣传画3689张,悬挂横幅63条。二是深入排查,确保源头管控到位。深入开展地毡式排查,做好重点疫情发生地区返回人员的追踪,筛查、登记和管控。截止目前,累计排查出从疫区返抵辖区人员70人,其中纳入隔离观察7人,解除隔离观察63人,无人感染肺炎。三是压实责任,确保疫苗接种到位。按照属地管理、行业负责原则对重点人员全面摸底,对18-59周岁人群全面动员,确保疫苗接种工作有力有序开展。截止目前,疫苗接种完成总任务是136161人次,其中第一针66067人次、第二针70095人次。
(二)坚持严管控、重品质,做精环境报表。一是抓实群众教育。积极开展创文宣传工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动,充分利用院坝会、大型户外宣传栏、宣传车、入户发放宣传资料、开展知识竞赛等方式加大宣传力度,累计发放创文宣传海报40000张、宣传公益广告300余幅、入户问卷调查10000张,“讲文明、树新风、除陋习”院坝会200余场。发动小区物业、业主和联创单位志愿者近3000余人,广泛开展文明劝导和七清行动,累计开展文明劝导5000余次。二是抓好问题整改。开展大气污染防治,责令132家大排档进行整治,处理田间地头秸秆焚烧79起,清扫空中垃圾200余处,清理“牛皮癣”800余处10000余张,清掏化粪池20口,治理卫生死角8处,规范小区乱撑杆搭棚、乱摆摊设点200余起,清理、整治、关停“小散乱污”企业2家,清运堆码物和其它杂物500余吨,清理河道垃圾4吨,整治并清除居家露天防护栏杂物5余吨,处理群众来电投诉10余起。三是改善人居环境。健全城市管理长效机制,扎实抓好“七清五有一红旗”示范点建设,完成华川佳源、四合院小区等11个红旗示范点位的打造,共受益居民2231户、6700余人。对达棉安置房、南坝社区原纺织厂厂区空置土地、金南大道原加气站、云山喜景等国有土地进行了“退菜还绿”,播撒花草种82.2亩。
(三)坚持优服务、增福祉,做亮民生报表。一是民生事业保障有力。走访慰问困难群众9户,发放救助资金2.4万元,发放救助物资38户,慰问金1.9万元。办理城镇医疗救助7人,临时生活救助33人,特殊病种医疗救助25人,残疾人生活救助353人;办理高龄老人生活津贴834人,残疾人重度护理补贴271人,阳光家园21人;办理城镇低保682户1160人、农村低保35户49人、带病回乡退伍军人106人、农村籍60周岁以上退伍军人定补111人。采集退役军人和其他优抚对象基本信息2500人,并悉数悬挂了“光荣之家”光荣牌。社会救助工作通过“一站式”服务平台,将“最多跑一次”落到了实处。二是就业保障稳步推进。上半年辖区城乡居民社会养老保险参保缴费(续保)30人,医保参保缴费人数完成40544人;城镇居保认证人数564人,社保认证人数4125余人,新增城镇就业人员56人,城镇失业人员再就业9人,发放就业服务和管理指南及医保、城乡居民社会养老保险等宣传资料5800余份。三是计生卫生发展健康。今年以来,辖区出生人口141人,符合政策生育率达100%。办理奖扶对象29人,特扶对象2人,独生子女父母奖励金打卡直发678人40680元。对辖区的93名“失独”困难家庭进行了多次慰问,共发放慰问资金2万余元、慰问物品(折币)1.8万余元。同时,共落实特殊关怀人群93户,修改PIP信息8956余条,办理一孩生育证71件、二孩生育证51件、补办独生子女父母光荣证51件。
(四)坚持建机制、强管理,做实平安报表。一是着力化解社会矛盾。健全和完善“人民调解”工作体系,不断充实物业纠纷、医疗纠纷和道路交通事故、婚姻家庭、劳动人事争议纠纷及环保纠纷六个“人民调解委员会”工作力量,并聘请多名具有一定专长的专(兼)职特邀人民调解员,累计调处各类矛盾纠纷371件,调解成功率达99%以上。二是切实加强管理。采取街道综治牵头、社区为主的原则,实现矛盾调解进社区、进小区、进楼盘、进项目,累计受理上访群众22批次,其中集体上访16批次233余人次,办理市委书记信箱3件,市长信箱3件,市长热线145件,区委书记信箱5件,区长热线0件,人民网4件,凤凰山下论坛21件,网上7件,上级交办件6件。三是全力筑牢安全防线。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然灾害等7个应急救援预案,建立了微型消防站7个,开展应急演练3次,召开安全工作例会9次,组织消防培训会8次,发放宣传资料和安全知识读本3万余份。加强对煤矿、非煤矿山、建筑工地、危险化学品和烟花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃气及管道、公共场所、校园、食品卫生、农畜水产品、防汛、地质灾害、森林防灭火、“三合一、多合一”场所和生产型企业等场所安全进行巡排查,发现安全隐患66处,整治56处,其余10处隐患问题限期整改或上报相关单位协助整改。
(五)坚持学典型、树先锋,做优党建报表。一是扎实开展党史学习教育。结合党史教育活动,定制“日学一时”“周上一课”“半月一讲”“季度一考”学习套餐,依托四本必读书目、学习强国平台等载体,着力引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,开展品读家书活动4期、举办党史知识竞赛1次。二是扎实开展“大学讨论大调研”活动。组织机关党员干部深入各村组和城市住宅小区调研“两委”班子运行、城市管理、项目保障、产业发展、民生改善等重点难点课题。完成金华社区、南坝社区、新南社区3个社区党群服务中心亲民化改造,圆满完成村(社区)“两委”换届,同步完成村级组织妇联、工会和共青团等群团组织换届,面向社会招聘了10名年龄35岁以下、文化程度大专及以上的社区专职工作者,选举产生新一届社区“两委”委员70名,“一肩挑”比例达到90%。三是狠抓工作。全面落实工作责任制,创新举措,聘请退休老军人、老干部、老法官、老教师、老警察组成“五老”宣讲小分队,深入小区、院坝开展宣讲活动,累计开展活动50余场次,受教群众1万余人,召开党工委会专题研究2次,组织党工委中心组集中学习6次,干部学习会24次。
(六)坚持强监督、抓作风,做强廉政报表。一是夯实群众基础。以整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动“民情户户通”“我为群众办实事”活动为契机,通过召开院坝会、入户走访、“书记主任”大接访等形式积极宣传惠民惠农政策、收集群众意见建议,上半年累计走访群众2万余人,收集问题386个,解决360个。二是加强警示教育。充分利用QQ工作群、党建微信群等网络平台,不定期推送法律法规知识、中央、省、市、区相关会议及领导重要讲话精神反典型案例警示教育等,筑牢党员干部思想防线,累计开展警示教育学习12次,专题学习党纪法律5次。三是强力惩贪治腐。持续深化“三树三创”作风整顿专项活动,立足“常”、“长”二字,常态化开展白条入账、吃空饷专项整治,村级换届专项监督检查,元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点专项督查,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题,累计发现问题线索4件,立案查处4件,结案2件,给予党纪政务处分2人。
(七)坚持重创新、强服务,做好管理报表。一是探索开展“你有事·我来帮”活动。选派61名机关干部联系辖区行政小区担任“小区专员”,全方位收集群众意见、零距离服务群众需求,及时发现、协调和解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事。活动开展以来,累计召开院坝会100次,座谈会60次,帮助群众546人,化解矛盾纠纷183件。二是创新开展“半月大讲堂”活动。按照“以人为本、按需施教、注重实效”和“缺什么补什么”的原则,通过邀请专家专题讲、干部职工人人讲的形式进行授课,每堂课结束后,干部与干部之间、干部与授课人之间结合工作、生活实际进行互动讨论或提问,跳出了传统的“生硬讲”、“满堂灌”模式,激发了干部活力,提升了干部履职能力。今年以来,开展大讲堂9期,培训党员领导干部400余人次。三是建章立制严明工作纪律。制定完善《规则》,并将《街道干部积分管理办法》《街道干部能上能下实施办法》《街道干部容错纠错实施细则》《街道机关干部管理制度》《街道社区干部工作规定》等编入其中,街道纪工委紧扣干部出勤情况、服务群众情况等开展监督检查30余次,对违纪违规的25名干部问责通报。
二、下半年工作计划
(一)提高社会管理水平,维护社会安全稳定。推进街道、社区两级综治中心标准化建设,按照“实体、实战、实效”的原则,抓好场所建设、组织建设、信息化建设,重点打造好街道综治工作中心,规范完善各社区综治中心。深化扫黑除恶专项斗争,加大宣传力度,畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任,突出抓好源头预防,深入开展矛盾纠纷排查调处,及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,加强重点领域、重点行业、重点部位的安全检查,并坚持常抓不懈,确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度,定期进行公共安全隐患排查,加强重点部位的治理工作。切实守好辖区经济社会发展底线,维护好辖区安全稳定和谐的发展环境。