时间:2022-05-10 15:53:50
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一是加价超标准乱收费。按照收费规定,如一次性针管、输液器等收费性卫生材料,加价率不能超过进价的5%,一次最高加价额不能超过100元,然而医院一次性卫生材料加价远远高于规定。在某公立医院审计中发现,一次性卫生材料综合加价率高达106%。如一次性备皮包,每个进价1.5元,医院收费价格为3.4元,加价率126.67%;一次性注射器(50ml),每支进价1.2元,医院收费价格为2.5元,加价率108%。这些一次性卫生材料的单位价值虽小,但是每年的用量数以百万计,多收费金额十分可观,仅此一项收入就高达50多万元。
(二)审计质量节制坚苦。审计施行进程中掌握中介机构审计任务质量比拟坚苦,风险节制心中没有底。
(三)审计自力性不时遭到冲击。建立单元要求跟踪审计的积极性高,实践是转移治理风险;不时提出审计介入建立治理的要求,要挟审计的自力性。
(四)审计力气与义务的矛盾锋利。每投必审形成空前的任务压力,一切灾后重建项目无论巨细,项目库完成后财务报账、发改委核销,都要审计机关提交审计申报。审计义务积压构成久拖不决,不克不及按时完成,审计力气与义务的矛盾存在激化风险,损害当局和社会对审计的信赖。
(五)审计费用付出有违公认准则。中介机构工程造价审计效劳费用付出方法遭到上级审计机关和社会的质疑,建立单元执行有阻力。当局要求每投必审,又不克不及布置必需的审计经费,操作方式违犯了谁托付谁付费的公认准则。
二、缘由剖析
(一)建立项目自身。一是建立项目先天缺乏,如地勘不具体,投标时设计深度不敷,匆促开工建立,边建立、边设计、边修正,给审计任务带来必然的坚苦。实践施工改变内容更多,索赔签证频频,构成的材料多,审计要熟习消化,吃透状况需求工夫;而且这类事项轻易发作工程结算调整或损掉,合同商定往往不清,审计要重复细心追求建立施工两边好处鸿沟和均衡点,需求很多的协调工夫。二是一些建立项目分阶段施行,或许修修停停,整个项目标最终审计申报要等候一切合同段工程竣工,前后能够跨越2-3年的工夫。
(二)建立单元。一是建立单元项当前期任务出缺陷,如用地审批手续、规划答应、开工答应不落实,招致施工单元结算平安文明办法费用等核算没有根据;二是工程款拨付比例过大形成施工单元不肯意共同审计;三是建立单元供应的材料不全,手续不齐,形成审计进程中完美审计材料耽搁了审计工夫。
(三)施工单元。一是不注重材料整顿、工程结算书提交迟缓;二是不服衡报价毁伤本身好处反悔要求调整商定;三是暂时确定造价人员不把握现场状况结算缺项漏项、错误;四是造价人员对量签字无效。
(四)中介机构。一是外埠中介机构因为在绵未设做事处,形成任务联接坚苦、营业事务处置迟缓;二是审计营业多,人手较紧,往往派上班作经历不丰厚的任务人员参加审计任务,或许一人承当多项审计营业,形成审计效率较低;三是局部中介机构等靠思维严峻,反映问题不实时,不积极自动提出相关建议,等候审计局的指点定见。四是局部履约认识不强,接到审计义务后,不积极展开审计任务,讲前提,立场消极,在审计进程中发现状况不报告请示,离开了审计机关的监视。五是单个中介机构人员规律、顺序执行不到位,在审计进程中欠亨知审计机关的状况下擅自收方、审计初稿未经审计机关审核赞同就私自向施工单元泄漏。
(五)审计机关。一是工程审计力气单薄,具有根本的工程建立治理常识的审计人员不多;二是审计复核专家缺乏。
(六)政策情况。一是交通、水利专业无计价标准,争议问题认定坚苦;二是造价信息离开实践,审计执行难度大。如地动时期人工、资料价钱信息偏离实践市场价钱,有的资料价钱建立方现场代表签字承认了,审计经由查询也的确是现实。选择严厉执行政策照样尊敬客观现实,审计处于两难之中,需求与各方沟通协调提出处理方案,工作严重还要报请有关市指导赞同,这些任务需求工夫进行处置。
三、下一步任务的思绪
(一)完美准则
进一步完美中介机构营业质量节制治理方法、义务分派治理方法、审计效劳费用治理方法、营业质量审核方案等准则,明白中介机构任务顺序要求,落实中介机构任务申报准则,增强审计复核和营业审核力度,缩短审核的期间,实时对任务不及格的中介机构进行调整。经过营业审核、义务分派等路子,促进中介机构仔细实行承诺,布置及格的审计人员承当工程造价审核义务,增强人员治理、内部复核,经过增强治理降低审计本钱,节省国度建立资金。
(二)增强人才培育
内容包罗财会、审计、司法、核算机、综合写作、治理、工程。办法是:经过鼓舞自学根底常识,老同志任务中传、帮、带,有针对性参与造价站培训,任务理论压担子,加强审计机关工程审计力气。聘用可以拿过来立时用,应考有利于审计久远开展。
(三)改良审计任务办法
1、改良审计任务组织办法。做好三种审计力气的交融,发扬各自专业优点,经过组合进步审计组的全体力气。
2、改良审计技能办法。审计思绪有需要由审计监视向审计效劳转化。本来的审计思绪是尽能够地对施工单元结算价还下砍,挤干工程结算的水份,有时建立单元有错也打在施工单元身上;执行施工招招标前提下,施工单元大幅度让利,10%遍及,高的有30%,审计办法必需调整,在挤水份还,也要思索依法审计、客观公平的要求,不然会捆住本人四肢举动,让审计走进死胡同。
(三)经过比选降低严重项目标审计效劳费用
引入竞争机制,经过中介机构增强治理,降低严重项目标审计效劳费用。
(四)做好与相关部分沟通协调
政策执行中碰到无法处理问题,增强与造价部分、建立单元的沟通协调,经过集体决议计划方法,妥帖处置一些扎手的非凡问题。
(五)管好中介机构
治理是节制审计风险,包管审计质量的需求。共识:中介机构的审计进程必需在审计机关的有用监视下进行。审计机关若何治理中介机构。
直接收:
1、廉政教育。审计晤面会、协调会议的廉政规律教育运动。按期召开中介机构及审价人员审计规律教育会,增强与被审计单元的沟通。同被审计单元树立正常的沟通交流机制,及时把握中介机构的审计规律执行状况。
2、按期培训。年度对中介机构人员进行营业培训;审计任务进程中的协调会议营业指点;以会议纪要、函等方式书面集中解答任务中争议问题处置办法。
3、专人反省:审计机关确定审计人员全进程跟踪工程造价审计任务,常常反省中介机构任务发展状况。首要由审计组长承当。
4、要害环节介入。审计派人参加要害环节,如材料交代、现场踏勘、工程量查对等主要环节,审计机关人员必需参加监视。由审计机关工程人员承当。
5、审计复核。审计机关树立工程结算审计复核机制,一是不时强调审计的复核等顺序,让中介机构绷紧质量治理的弦;二是派工程人员跟踪审核,要害环节坚持介入接触,为审计复核把握工程一手材料;三是局工程复核人员最终审计复核严厉把关,重点内容具体搜检查对,对工程造价审计后果进行综合复核;四是对疑点较多的项目托付中介机构穿插复核。关于中介机构审计后果误差较大、问题较多且不克不及做出合了解释的,审计组应计入日常审核中,对问题严峻的,应提交审计局予以处置,并不再托付其进行投资项目标审计。
6、进一步完美中介机构的日常治理。一是外埠中介机构必需在绵设立做事处,工程人员在项目结算审计时期必需在绵;二是要求中介机构派出的主审人员必需有较长的任务工夫和丰厚的审计经历,还主审人员在审计时期不得再展开其他的审计营业;三是中介机构接到审计义务后,要在审计机关要求的时限内完成审计初稿,除非凡缘由外,普通对审计时限不做调整。
7、强化对中介机构审计项目标质量审核,树立竞争裁减机制,制定审核准则,执行日常审核和年关审核相连系,重点以日常审核为中心的动态审核准则,执行动态排名,对动态审核中不及格的,将削减其审计义务,促使中介机构恪守审计规律和顺序,听从审计机关的治理,进步审计的才能和程度,最大水平地发扬中介机构的效果。
在审计规律方面临中介机构执行一票否决制。
直接管:
审计机关营业治理机制造用效能延长到中介机构内部,经过审核、义务分派等路子,促使中介机构发生增强治理的内活泼力,筑高用人门槛、增强教育、仔细治理。中介机构应该做到:
1、进人留意考察小我教化、品德质量。
2、常常进行思维教育。
3、内部监视反省常态化。
4、内部复核刚强有力。
(六)用好中介机构
用好:把审计项目托付给情愿做、而且有才能做好审计任务的中介机构
准则:工程造价审计项目义务分派遵照偏重专业专长、连系入库或审核排序、恰当思索审计本钱和审计工夫、义务总体平衡的准则。
入库中介机构分为两类:城区有固定任务场合的中介机构、外埠中介机构,依据两类中介机构任务特点进行义务分派。
中介机构承受托付时,需向审计机关提交《审计承诺书》,对审计规律、投入力气、完成工夫、审计质量、审计费用进行承诺。
审计项目分类治理:按项目投资额分为:普通性项目(投资额1000万至3亿)、严重项目(投资额3亿以上)、小型项目(投资额1000万以下)。
1、普通项目:轮回排号法,首要思索均衡各入库中介机构义务分派的需求。
2、严重项目:引入竞争机制,采用比选方法,依据拟派出人员力气、专业专长、后勤保证、结算提交工夫、费用优惠比例等要素综合评分确定,还将该中介机构的排号调整到最终。首要思索包管审计质量,节制审计风险,节省当局审计费用的需求。
3、简略项目:小型项目就近分派给该地区、该单元正在进行审计其它项目标中介机构。首要思索降低中介机构审计任务本钱简化任务顺序的需求。
(七)2011年跟踪审计抓重点
建立项目跟踪审计的特点是继续工夫长、消耗人力物力多、审计效果不轻易展现等。是当前的热点,从上到下:指导有要求、群众有希冀、建立单元有需求。
抓重点就是少做,做大项目,数目小,但投资额大;选择桥梁(办法项目如围堰,竣工后就看不到)、路途(土石方挖填等荫蔽工程项目),异形构造、功用非凡的房建,大额装修(装修资料需求认质、认价)等项目类型;但上级要求必需审计资金的项目要包管布置,如港澳援建病院、黉舍等项目。
抓重点的缘由:
1、审计应对建立单元转移治理风险的需求。建立单元工程治理技能力气遍及缺乏,就把增强治理寄予在审计机关,而不是本人延聘工程人员。审计项目跟踪审计,就必然水平地介入了项目建立治理,分摊治理风险,还减弱了工程完工结算审计把关的力气。
2、缓解审计人员疲于应付的场面。投资审计力气有限,项目单元告诉参加取证频频,交通前提不易处理,按期报送跟踪审计后果,与法定任务义务常常构成抵触,审计施行很难包管悉数内容深化工地落到实处。
1991年吴红娟从云和嫁到景宁,十几年来一直与公公婆婆住在一起,一家和睦相处。平日里两位老人视吴红娟为亲生女儿,吴红娟也一直嘘寒问暖悉心照顾公婆,让他们在生活上、精神上都幸福充实地安度晚年。在面对生活中接连而来的不幸,婆婆田兰英和媳妇吴红娟一直相依相扶,在患难之中彰显了婆媳之间深厚的情意。
幸福的家庭往往是相似的,2001年前,吴红娟一家和公婆幸福的生活着。但“天有不测风云,人有旦夕祸福”。2001年11月,吴红娟的公公在县人民医院体检时,被查出患有肺癌。当时一家人就如跌入万丈深渊,痛苦难当。但吴红娟和丈夫强忍住悲痛,将公公送往丽水市中心医院接受手术治疗。术后公公的身体很虚弱,身边一刻也不能没有人照顾。婆婆田兰英要她自己照顾丈夫,但吴红娟坚决不同意,生怕在身心上受到重创、年势已高的婆婆受累也会病倒,何况她还患有高血压。吴红娟坚持挑起照顾公公的重担,每日为他翻身、拍背、擦洗身体,为他端尿接尿,从未嫌脏说累。同病房的病友都说公公好福气,有这么一个孝顺的女儿。每日如此,一住就是两个多月,连春节吴红娟也是在医院度过,直到公公出院回家。
回到家中,吴红娟毫无怨言地担负起家中的一切家务。为了给公公寻找治病的良药,不管花多少钱,她都愿意去买,还经常陪着他散步、谈心,陪他去丽水做检查治疗。就这样一直到2005年9月公公去逝,在这四年中,吴红娟在兼顾着工作与家庭,让公公没有任何遗憾,安详地过世,为婆婆排解忧愁。
就在公公去逝的第二年,灾难再次降临到了这个家庭。2006年10月15日,吴红娟得了急性肠梗阻,在丽水市中心医院就医,经查竟是直肠癌晚期,必须马上住院进行手术。突然而来的噩耗让吴红娟完全崩溃了,在丈夫的安慰和亲朋好友的劝导下,她慢慢平静下来。她想到这事不能和年迈的婆婆说,担心她经不起这个打击。她嘱咐丈夫千万别让婆婆知道她的病情,就告诉婆婆她得的是急性肠梗阻,在丽水治疗一段时间就好了。这个秘密隐瞒了两个多月,直到吴红娟到上海化疗回家后,婆婆才发现。婆婆知道后,整日以泪洗面,偷偷哭泣,为了不让吴红娟看见,婆婆田兰英强忍悲痛,照顾起儿媳的生活起居。每天早上6点起床煎中药,买菜、做饭、洗衣……家里的家务活全都落在她的身上。吴红娟看心眼里,痛在心上,婆婆看出儿媳的心思,就经常拉着她的手,安慰她,并不时鼓励她。田兰英对儿媳说:“我是你母亲,你就是我的女儿,母亲照顾自己女儿是应该的,你不也是一直把我当自己的亲生母亲看待吗?世上哪有母亲嫌弃自己的女儿?只要你有坚定的信心,我们一定能战胜病魔。我们这个家很需要你,我还指望着你为我养老送终。”几句话说得吴红娟泪流满面,婆媳俩紧紧拥抱在一起。
“茫茫人海,两个人能成为婆媳是一种缘份,每个人都要珍惜这种缘份,善待家庭,善待对方!”吴红娟如是告诉我们,她和婆婆也是如此相扶相敬。
加强青年干部培养,是事关国家长治久安和干部队伍可持续发展的重大战略任务。十七大报告也要求“要加大培养选拔优秀青年干部的力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,提高年轻干部理论素养和政治素质”。李源潮部长也多次强调,领导机关的干部要到群众中去,拜人民为师,尤其要到艰苦偏远的地方去,到困难大、矛盾多的地方去。只有在基层,干部才能与群众“零距离”接触、面对面交流,才能摸到群众的脉搏,贴近群众的心窝。2012年2月书记号召全省开展为期三个月的“万名干部进万村入万户”活动,11月又号召全省开展为期三个月的“万名干部进万村挖万塘”(以下简称:“三万”活动)活动为广大青年干部走入基层、了解基层、获得基层工作经验丰富自身阅历搭建了一个良好的平台,对青年干部成长起到了催化剂的功效,有利于提高青年干部的成才率,更为青年干部清晰地勾勒了成长成才之道。
“三万”活动为青年干部提供了进村入户的平台,有利于青年干部走入基层,了解基层。党的事业根植于基层,根植于群众之中,优秀的领导干部成才的轨迹大都有着基层工作的元素。目前广大青年干部中,虽然有些同志在乡镇、社区或街道工作,但真正走进群众家中进行没有任务只有服务的大走访机会并不多。有些青年干部也许下乡调研或工作机会很多,但总觉得是来去匆匆,每次走进田间地头,总感觉收获的满是成绩;每次走进农户家,总觉得我们与群众之间隔着一层膜。长期以来就会脱离群众,工作就会缺乏群众基础。如果我们干部不经常走入基层、深入基层、了解基层,作为干部就失去了群众威信,以至于和群众交流靠电话手机,为群众办事靠坐在机关等百姓上门,做起了“空中干部”、“门诊干部”。“三万”活动作为一个平台所提倡的“访民情”,使我们广大青年干部有机会走出办公室,走进群众家。通过“访”,传递对群众的情感,表达对群众的尊重,重塑党的群众路线。
“三万”活动为青年干部提供了学习的新天地,有利于丰富广大青年干部成长的阅历。青年干部缺少的不是理论知识,也不是如何利用知识,而是缺少在什么地方利用知识才更合适。“三万”活动,进村入户,可以使广大青年干部走进田间地头,到群众中去了解农村的真实面貌,通过走访去了解农村的政策制度落实情况,去听农民群众反映的突出问题,只有在与农民群众的真诚相处中才能真正了解他们的所思、所想、所求、所盼,才能真正了解农业、农村和农民。当我们走在林间小道,翻越沟壑;当我们走进社区,在巷子里穿梭;当我们走入商铺,在里面谈论生活,我们收获的不仅仅是意见和建议,更多的我们与群众之间的感情。只有走进群众我们才能增强群众观念,培养群众情感。走入基层,坐在农户家我们收获的不仅仅是人民群众对我们的抱怨,更多的是学会了工作的新思想,处理问题的新方法和解决的新思路;走入基层,坐在田埂上,我们才会感受到群众的真诚与朴实,才会体会到理论与实践之间的差距,才会知道劳动的快乐。在农村、在田间地头我们可以学到最通俗的理论解释,最灵活的问题解决方法,最现代的经济学思维。
“三万”活动为青年干部提供了工作的新方法,有利于广大青年干部决策的准确性有力性和实效性。“三万”活动能使我们真正体会到没有实践检验的理论制定的政策指导工作,实施的力度越大,效果越好,实际对人民造成的伤害可能越深。通过“三万”活动,我们才发觉过去我们在办公室制定的完美政策,不断推敲的表述,在实践中显得如此乏力,替群众做了太多的主,做了太多事与愿违,劳命伤财的事。“三万”活动,使广大青年干部认识到“没有调查就没有发言权”、“不做正确的调查同样没有发言权”,“三万”活动所提倡的“访民情、送政策、办实事”为广大青年干部提供了工作的新方法,有利于把基层的情况摸清摸透,把问题找准,盯住问题做文章,围绕问题攻难点;有利于提升广大青年干部特别是领导干部在实际工作中决策的准确性、有力性和实效性,这些工作经验和方法,也是每个成功领导干部必须的条件。
8月16日、17日,在会长孟美荣的带领下,组织会长、理事、会员一行11人赴南京、江阴等地参加学习取经。参观学习了在宁美容美发化妆品业知名度较高的姹而明美容美发市政府服务中心、朝晖美容总店、王春美容新街口店、浪涛美发汉中路店、圣莎拉美容化妆品有限公司和江阴市美容美发化妆品商会。江阴市美容美发化妆品商会积极创造条件为会员服务,得到了市政府及有关部门的认可,在成立短短一年的时间里取得了较大的成绩,被无锡市委统战部、市工商联评为先进行业商会。这次的苏南之行,使商会成员获得了一次难得的学习机会,也看到了自己不足。在参观学习中,大家抓紧时间,切磋技艺,共同探讨企业的管理和成功经验,为促进我市美容美发健康发展再上新的台阶而努力。
二、积极参与大型活动,加大宣传力度
在今年的3月15日消费者来临之际,根据今年的主题“健康维权”,我会的维权站又一次面向广大的消费者,分发宣传资料200多分,宣传消费者拿起维权的合法权益,做到放心消费,科学消费,健康消费的投诉咨询。9月11日全市“质量月”在市民广场进行,商会组织会员积极参加大型宣传咨询服务活动。热情为顾客做好新产品介绍,发放宣传资料等咨询服务活动。得到了市检部门的充分肯定。
三、搞好行业调查,积极建言献策
为配合做好市政协6月份的调研工作,商会从5月份开始提前广泛听取美容美发化妆品业的情况,认真倾听会员的反映,进行收集整理后向参与调研的市政协委员汇报了我市美容美发化妆品业的基本情况;我们工作的几点做法;目前商会存在的困难;下一步工作建议等方面的情况,使与会同志对我市美容美发化妆品业有了更进一步的认识,有些工作逐步引起政府有关部门的重视。
四、奉献爱心,不断提升商会形象
商会在开展活动的同时注意引导会员投身社会公益事业。今年重阳节到来之际,商会提议,组织我们的会员单位义务为老年人义务理发,得到副会长和会员单位的大力支持,我市比较知名的千手、标榜、名剪的总经理积极响应。千手、标榜在昌旺门前为过往的50多位老人义务理发和发型设计,得到过路行人的好评。名剪总经理屈红带领三名发型设计师赴浦西老年公寓为10多位年事已高,行动不便的老年人理发,得到公寓负责人和老年人的热烈欢迎。屈红表示,以后定期为老年人理发,市电视台当日作了新闻报道。
今年,会长孟美荣带头认领了6位来自我市新坝农村贫困儿童,每年拿出1800元给孩子们上学,直到他们完成九年义务教育为止。副会长朱平也领养了四个孤儿,对四个孤儿每人每年300元学费,每年不低于两次会面。付会长刘华从20**年开始每年400元资助贫困儿童(从20**开始给敬老院每年200元,还买米、油送给老人)。
五、做好信息工作,搭建信息服务平台
随着中央惠农措施不断向农村倾斜,我们的管理职能也在不断地增加,因此,我们把服务“三农”始终摆在工作的首要位置,切实做好各项工作。
1、认真执行惠农政策,严格做好惠农补贴资金发放和监督管理。今年,我们严格按照上级要求,把落实中央惠农政策,做好惠农资金发放工作当作大事要事来抓,积极维护农民利益。一是进一步调整粮食直补面积,彻底解决我镇粮食直补遗留问题。我镇是典型的赋棉地区,有种植小麦的历史习惯,由于多种原因,从年起部分村一直未享受粮食直补政策,群众意见大,我们多年向上级反映问题。年县政府、财政局专门研究解决办法,新增我镇小麦直补面积6000亩,今年再次调增小麦,玉米直补面积4000亩,针对村组土地流转和农户种粮的实际,我们积极争取镇委、镇政府的重视,多次召开专题会议研究调整粮食补贴分配方案,认真测算到户,对到户面积张榜公布,接受群众监督,为新增农户办理了“一折通”,同时克服所内经费不足,积极搞好惠农资金补贴网的建设。集中时间,集中人力审核和录入,确保了网建数据的准确性,二是认真执行国家政策,及时发放各项补贴资金。为使各项补贴按政策要求安全、准确、及时到户,我们加强了面积调整与测算,建立了补贴数据库,及时办理补贴资金的拨付和发放手续,督促信用社快速打卡落实到户,今年的各项发放补贴资金528万元,其中粮食直补52.81万元,粮种补贴50.92万元,农资综合补贴229.19万元,油菜补贴38.90万元,棉花补贴32.18万元,退耕还林114万元。
2、提高服务质量和管理水平,进一步规范农村财务管理。村级财务委托“双代管”以来,我们按照规范化的目标进行了不断地探索,形成了一套理论性强,实践操作性强的管理新模式。今年,我们结合村两委班子的换届,完善了委托“双代管”和农村公益服务两个协议的签订,置换了印模备案材料,进一步加强了对票据领用、财务收支、会计核算等各项管理;严格按季度报账做账,并实行上门服务,实现了村级财务电算化管理;完善了服务大厅的建设,健全了岗位职能,日常管理工作实现了“五化”格局,即业务指导经常化、票据领用制度化、资金拨付程序化、收支监督多元化、会计核算电算化。我们全方位地改进农村会计服务中心工作,为村级财务管理提供了全新的服务环境,还在全镇范围内开展了“两清理一整顿”工作和“三资”清理清查工作,对各村的违规违纪问题进行了认真地整改,理顺了村级财务管理秩序。及时完成了村级债权债务自查和电子表的编报任务,热情接待,积极配合省审计组的审计工作,在全县率先完成村级债权债务认定工作。
3、落实上级精神,切实加强对农民负担及惠农补贴政策的监督管理。组织财政干部和村干部进行培训学习,严格要求财政干部亲自制表,填写和发放,严格执行“两上两下,两填两审”的规定编制填写表和填制监督卡,提高了监督卡的填写质量,完善了送达农户的签字手段,5月15日前,全镇16100份监督卡全部发放到农户,真正做到了规范填写,及时发放,受到了县政府检查督办组的通报表扬,同时,我们及时宣传惠农补贴政策,迅速组织发放粮食直补公开信16000余份,并直接送到农民手中,让农民及早了解中央各项惠农政策。
4、倡导优质服务,及时做好家电下乡补贴发放工作。年初,全县家电下乡工作启动以后,我们积极贯彻上级会议精神,认真组织全体干部学习政策,及时安排部署家电下乡补贴发放管理工作,严格推行专人负责,配备专机上网登录,建立专账详细登记的“三专”管理办法。针对地理位置的特殊性,政策咨询和补贴兑付的工作量显著增大,我们加强了应对措施,实行全员宣传接待,加强力量配置,指定两名干部全面负责这项工作,到目前为止,我们承办家电下乡补贴产品2833件,汽车下乡、摩托车下乡产品374件,兑付补贴款共计126.5万元。
5、加强征收管理,积极完成“三农”保险、“两项”水费及新农合基金征收任务。我们努力争取镇村领导的重视,强化财政干部的征管责任,早行动,严结算,6月底完成“两项”水费17.32万元,8月底完成“三农”保险13.21万元,截止目前,新农合基金征收158万元,坚持了票款相符,及时结算。
6、履行服务和监督职责,积极支持各村基础设施建设。为大力支持村级公路和村集体组织活动场所建设,我们安排专人负责资金的审批,拨付和结算工作,及时为各村办理资金拨付手续,督促会计协助各村做好专项工程费用会计核算的正确报账业务。向各村办理公路补助金47.07万元,村部建设及文体设施资金23.29万元,并监督了这些资金按规定使用,到目前为止,我镇通村公路硬化率达98%,是全县村级公路建设先进乡镇。
二、服务建设大局,加强资金监管
工业园近几年在我镇占用耕地2506亩,涉及到19个村,这三大工程建设给我们的工作带来了新的压力。我所在抓好惠农资金管理,村级财务管理,排涝水费、灌溉水费及农村合作医疗基金征收管理等一系列本职工作的同时,坚持以国家重点建设和县招商引资的大局为重,积极服务上述三个重点建设项目,严格管理各项建设资金,由于这些资金的性质不同,到户的比例较大,管理和发放的要求较高,我们积极争取镇村领导的支持,建立了严格的资金管理办法,确保资金按用途支出,确保到户土地补偿资金规范发放。今年,我们拨入土地补偿资金210万元,拨出和发放资金210万元,全镇累计拨入3431.99万元,累计拨出3431.99万元,通过加强这些资金的监督管理,大力维护了社会稳定,有效促进了重点工程建设进度。此外,我们还派专人配合招商引资工作,抽出一名副所长到工业园担负及协调其它工作。
三、维护综改成果,不断深化改革
1、精心部署,积极迎接全省农村综合配套改革考评大检查。今年3月,作为迎接全省农村综合配套改革考评验收的重点乡镇,我们集中精力,集中时间,全力做好迎检准备工作。认真开展自查自纠。共整理装订资料11类23册,全面归纳了各个方面的内容,为省考核检查准备了详细的资料。此外,我们还指导和帮助10家镇直单位完成迎检资料整理工作。
2、认真做好“以钱养事”单位财务“双代管”工作。“以钱养事”是乡镇综合配套改革的重点,为促进“以钱养事”机制的不断完善和发展,我们安排专人负责全镇8个服务中心的财务核算工作,建立了会计核算管理制度,严格了资金拨付程序,监督了资金的使用,健全了报账、记账职责。今年,“以钱养事”资金做到了按规定时间和程序拨付,坚持了按季度报账做账,“双代管”工作实现了规范运作。
一、开展多种形式活动,增加商会吸引力
商会成立不久,收到了江苏省影像业协会一份参加省协会扩大会议和张家港摄影器材博览会的通知。商会认为这是一个开展商会活动的一个大好机会,于是通过电话和书面通知等形式,组织19家会员单位参加会议,成为江苏省影像协会扩大会议唯一一个参会团队。在张家港,会员参观了最新的摄影器材展览,听取了著名摄影艺术家的讲座,观摩了名家人像摄影的创作,并且走访了张家港大型影楼,与一些影楼业主进行了经营之道的交流。商会领导成员对活动周密策划,精心安排好活动中的吃住行和所有参观活动,对费用精打细算,力争花最少的钱,办成最大的事。活动不仅使会员开阔了眼界,同时,也看到了商会领导成员的工作能力和一心为会员服务的精神,感受到了商会这个大家庭的温暖。
此后,商会又组织会员到上海、济南等地参观了在这些地区召开的摄影器材博览会,参加省工商联企业文化展的作品报送,到市工商联参加全市第七期非公经济代表人士培训班等。11月份又组织会员到市劳动局参加摄影师资格培训,其中有4名会员拿到高级摄影师证书,20多名会员拿到了中级摄影师证。通过活动使会员们对商会有了全新认识,感到凭着个人的财力和能力是无法参加这么多的活动的,是商会给他们带来了机会。
我们对每次活动、召开的会议均编写成简报,分发到会员单位手中,让更多的会员了解商会的活动动向,从而进一步了解商会。
二、积极参与社会活动,增强商会核心力量
今年下半年,我市影像行业迎来了第二代身份证换证的大事,大部分像馆、影楼都承担起了第二代身份证的人像采集工作,从而给影像行业带来了新的商机。**县影像业商会紧紧抓住这个机遇,与市影像业协会挂钩,参与了我市第二代身份证换证人像采集工作实施方案的商讨和部署,同时不断向会员单位提供信息;组织会员到市影像协会和劳动部门参加摄影技能和资格培训班,以期让会员单位能够获得参与第二代身份证换证人像采集工作的资格。
在第二代身份证人像采集工作实施工作中,我们主动与公安部门联系,协助公安部门进行人像采集软件安装、组织人员培训,受到了公安部门的认可和好评,并将人像采集系统安装的后期工作和技术服务全部交由商会完成。商会会长张家信每天用自己的私家车带着软件工程师跑遍了全县的影像拍摄点,帮助他们安装采集软件,开通与市检测系统的连接,启动第二代身份证的人像采集工程。商会领导班子的其他成员也耐心的解答他们的疑惑,帮助他们解决技术难题,从而保障了我县第二代身份证人像采集工作的尽快实施,从而在行业中树立了有困难找商会的意识。
三、积极为会员服务,树立商会整体形象
按照当前形势,细化应急处置工作预案,制定科学有效的宣传、调到、上报预案,同时建立严密的疫情零报告和日报告工作机制,发现疑似病例及时有效处置,切实加强组织领导和统筹调度,坚决做到各项应急准备一应俱全、各项应急措施有效到位。
2、从严落实机关纪律
加强全体党员干部职工不折不扣执行疫情防控政治纪律,领导干部要靠前指挥、率先垂范,压紧压实疫情防控工作责任,周密细致做好疫情防控工作,做好值班值守、舆论引导工作,坚决做到不造谣、不信谣、不传谣,齐心合力做好疫情防控各项工作。
3、做好宣传引导工作
积极动员各乡镇(街道)残联、各大残疾人协会及包保村干部,认真开展防控宣传工作。充分利用横幅、宣传栏、微信、QQ、村部喇叭等,加强防范工作,积极宣传疫情防控知识。保证广大残疾人管好自己、管好亲朋,积极配合相关检查,做好防护工作。
4、做好社会稳控工作
做好舆论引导工作,关注权威新闻报道和权威部门关于疫情防控的通知和公告,教育引导广大残疾人增强自我防控意识、防范谣言和欺诈的警惕意识,自觉维护社会秩序,消除恐慌情绪,齐心合力、带头维护好疫情防控的舆论环境。
年,由于当时社旗县农村客运市场发展的矛盾越来越突出,参与农村客运经营的车辆多、车型杂、车况差、档次低、服务质量差、安全隐患大,经营者之间恶意竞争,争客源、抢线路、欺客、宰客等违法违规经营现象屡禁不止,严重影响农村客运市场健康稳定发展。在这种情况下,社旗县委、县政府审时度势,在认真调查研究的基础上,大胆改革创新,彻底打破城乡客运“二元”化体制,实行城乡客运一体化经营。经过年的不断完善和发展,基本形成了一种成熟的、适合社会主义新农村建设的农村客运经营模式。
如今,当你走在省社旗县的乡村公路上,不时可以看到一辆辆“新农巴士”——城乡公交车,在绿树掩映的村镇之间忙碌地穿梭着,它们就像一道道亮丽的风景线,给寂静的乡村带来了盎然生机和活力。目前,社旗县已开通23条城乡公交客运班线,投入营运客车143辆,日发班次586个。从6:30—18:30每隔10—15分钟就有一趟班车。农民群众从家门口乘车可直达县城,中途不用换乘。现在无论你走进哪个村庄随便问一位农民朋友,他们都会很高兴地和你说,自从“新农巴士”开到村口以后,进城既方便又省时,票价也比以前便宜不少。
社旗县城乡公交一体化经营模式的成功经验,引起了省、南阳市多家媒体的关注,省、南阳市的电视台和报纸先后进行了专题报道,也吸引了外地许多县市有关部门前来参观学习,交流经验。他们的主要经验是:
一是政府主导,城乡统筹规划,“路、站、运”协调发展。社旗县委、县政府和交通主管部门,始终站在实践“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、执政为民、构建和谐社会、服务社会主义新农村建设的高度来认识农村客运的建设和发展。在制定农村客运发展规划时,坚持政府主导、城乡统筹、合理布局、方便群众、因地制宜、分步实施的原则,把农村公路建设、农村客运站建设和新农村建设结合起来,统一规划,同步实施,保证路通、车通、站成。
二是大胆创新,敢做“第一个吃螃蟹的人”。年,社旗县在省率先打破城乡客运“二元”化体制,将城乡客运资源进行优化整合,成立了两家客运公司,实行公司化管理、集约化经营。对开通的城乡客运线路实行“十统一”:即统一车型、统一颜色、统一标识、统一进站、统一调度、统一排班、统一价格标准、统一结算、统一服务标准。在车身上统一喷涂“新农巴士”标志和宣传标语,采取公交式运营。这一经营模式可以说是开创省农村客运改革之先河,也走在了全国农村客运改革的前列。
三是优化运力结构,合理布局线路。该县始终坚持实用、方便、经济、安全的原则,积极引导客运经营者尽量选择适合在农村公路上行驶,且价格低、能耗小、效率高的车型,对车况差、能耗高、安全性低的车辆强制其退出客运市场。在审批客运线路时,本着开得通、留得住、有效益的原则,一方面通过延伸线路、冷热结合、捆绑经营的办法,合理布局班线,另一方面对农村道路通行条件差、客源分散、经济效益低的线路,加大政府扶持力度,确保农民群众走得了、走得好、走得安全。
四是加强对从业人员的职业道德教育和服务技能培训,不断提高从业人员的素质。坚持定期对从业人员进行培训,引导从业人员树立“安全第一、信誉第一、质量第一”的经营理念,并经常性地开展丰富多彩的争创文明班线、文明客车、文明司机等活动,增强从业人员的文明意识、服务意识和法规意识。
五是加强对农村客运市场的监督管理。农村客运点多、线长、面广,在监督管理上存在很大难度,但是社旗县运管所,克服种种困难,加大人力、物力、财力的投入,采取多种措施坚决打击农用三轮车、四轮车、摩托车、微型小客车非法参运现象,并加大对违法违规经营行为的处罚力度,维护合法经营者的权益,不断优化农村客运环境。
由社旗县城乡客运一体化改革成功的经验可以看出:
一、推进城乡客运管理体制一体化改革,必须打破多头管理、政令不统一、利益分割的不利局面,建立由交通部门统一管理、现代企业制度运作的新体制。近年来,虽然各地交通部门在推进城乡一体化改革方面都进行了许多有益的探索,但是依然存在着政出多门,条块分割,城乡交通基础设施规划不统一,相互缺乏有效衔接,公共客运场站资源不能共享,税费政策不一致等问题。不仅严重制约了城乡客运一体化发展,给百姓出行带来极大不便,而且严重制约了区域经济的发展。这就要求我们必须加快行政体制改革步伐,不断优化整合交通资源,完善城乡交通体系,从而确保城乡客运的有效衔接和一体化发展。
县纪委派驻第四纪检组围绕驻在部门单位规范化建设,坚持“三抓三提”,指导和督促部门单位切实改进作风,提升效能,为建设黄蓝经济示范区、和美幸福新提供有力保障。
(一)抓学习,提高履职能力。以“解放思想,忠诚履职,做保持党的纯洁性表率”主题教育实践活动为契机,以“七个一”廉政教育活动为载体,有计划、有方向、有检查地督导驻在部门单位开展学习型机关建设,即:指导驻在部门单位召开一次党风廉政建设会;组织党员干部接受一次红色革命传统教育;驻在部门单位主要领导为党员干部上一次廉政党课;组织党员干部观看一系列廉政警示片;组织新党员、新任职干部到廉政教育基地接受一次廉政教育;充分利用星期六学校这一平台,有计划地开展业务、政策学习;每月安排一次业务骨干讲课。在增强党员干部廉洁意识的同时,确保人人成为懂政策、精业务、胜任本职工作的行家里手。
(二)抓作风,提升服务理念。一是围绕“三贴近”,深入群众切实了解社情民意,即:贴近职工、贴近党员、贴近一线,了解群众温暖和党员干部思想动态,掌握住在部门运行状态,便于有的放矢开展工作;二是围绕“三突出”,加强重点监督。深化对部门单位“三重一大”事项全过程监督,突出部门单位中层岗位、重点岗位、重点人员的思想交流、工作监督,保持廉政风险防控管理常态化;三是围绕“四在”情况,加强效能监察。即:不定期开展对驻在部门单位工作人员工作期间是否在岗位、在工作、在一线、在学习状况进行明察暗访,并将实际情况形成书面材料通报部门单位党组主要领导。强化干部职工工作意识,服务意识、效率意识。
(三)抓项目,提速工作效能。围绕全县重点工程、重点项目,对各驻在部门单位“解放思想争一流,为民服务树形象”主题教育实践活动、全县102项重点工程、10件37项为民办实事以及《关于2012年全县党风廉政建设和反腐败工作的分工实施意见》中的项目、内容、要求、时限建立台账,实行分工负责,采取靠上项目、靠上协调、靠上督察、靠上一线的办法,实行纪检监察派驻进场制度,同步介入、全程参与、跟进监督,确保重点项目建设规范有序、廉洁高效。