时间:2022-05-06 12:50:20
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9月,已有15年军龄的朱伯荣成了德清县纪委的一名“新兵”。这意味着,他将从零开始新的职业生涯,只有拿出比在部队争第一、当标兵更大的干劲,才能在新的阵地有所作为、不辱使命。他付出了巨大的努力,很快就从一名纪检监察队伍的“新兵”,变成了业务工作的“行家里手”。
而这一切都得从学习开始。到纪委工作后,他一边抓紧自学法律法规、规章制度和相关业务知识,一边自费参加了法律专业成人自学考试。步入纪委的头三年,他的业余时间全部用在了学习上,没有参加过一次同学、战友聚会。
几年来,他记下的读书笔记有100余万字,撰写各类体会文章50余篇,先后向县委、县政府和纪委监察局提交了《当前农村财务管理现状》《涉企收费一费制改革》等10余篇调研报告,为领导正确决策提供了第一手资料。他撰写的《关于有效遏制工程建设领域违规违纪问题的对策研究》,被评为当年全省纪检监察系统优秀调研文章。
4月,他负责调查一起医疗纠纷,为在第一时间内摸清纠纷情况,防止事态扩大,他及时找相关医务人员了解情况,连续工作7天,使纠纷得到圆满解决。随后,他针对全县医疗纠纷的预防与处置制度存在的不足,主动担负起解决医疗纠纷、医疗事故的专题调研,历时半月完成了《关于如何规范全县医疗纠纷处置的调查报告》,得到了县主要领导的批示和好评,县政府根据调研成果及时出台了《县医疗纠纷处置办法》。
近几年,他始终盯牢征地拆迁、土地出让、农民减负、食品药品安全、安全生产等热点焦点问题开展监督检查,及时协调解决群众反映强烈的突出问题,先后参与安全生产事故调查25起,处罚金额365.23万元,移送司法机关2人,没有一起当事人要求行政复议;组织开展强农惠农、农民减负检查,共清退违规资金300余万元;受理调处征地拆迁件12件,件件有回音、事事有着落,切实保护了群众的利益。
撬不动的脑筋
朱伯荣担任执法监察室主任这几年,找上门来的老同学、老战友以及亲戚朋友越来越多,有的希望他在执法监察当中对自己的项目睁只眼闭只眼,有的想请他与项目老板打招呼照顾自己的生意,还有的想让他在招投标等活动中给予协调帮助,等等。面对一张张熟悉、亲切的笑脸,他总是坚持原则,耐心劝说。
去年9月,全县经济适用房安置进入审核阶段,有一位老同学打电话来,说他的一个亲戚已经提出申请,并经所在居委会同意报到了县房管处,要他在审核时给予关照。作为审查监督小组成员,朱伯荣对此事异常谨慎,在集体会审时,他发现同学亲戚的家庭实际收入要比报告数额多出一倍,不具备享受经济适用房资格,表决时投了反对票。事后的一次聚会上,这个同学当面指责他:“朱主任在部队时间呆长了,脑子一点都不开窍!”他坦然地说:“我在部队就是钢铁战士,所以我的脑子你们是撬不开一丝缝隙的。”
对待身边亲朋好友违反原则的求助他无动于衷,对待那些有求于自己的工程老板、企业主甚至是相关部门的领导,他同样铁面无私。底,一位机关部门的领导给他介绍了一个做办公用品的老板,希望他给政府采购办打个招呼、帮个忙,他当时就婉言推脱了,表示政府采购办虽在自己的监督范围之内,但自己没有能力去控制采购招投标活动。没想到那个做办公用品的老板却三番五次找到他家中,先是送烟酒、购物卡,被他一一退回后,最后竟然在他家里偷偷放了一万元现金,他知道后当即跑到这位老板办公室,把钱退回。
到县纪委监察局工作以来,朱伯荣从不,不贪占任何便宜,以自己廉洁从政的实际行动,在机关和监察对象中树立了良好形象。
两难中的选择
“战争年代,革命前辈常常演绎着与阵地共存亡的英勇壮烈,我们今天坚守阵地虽无生命搏杀,但那种为了使命甘于牺牲奉献的精神不能丢……”朱伯荣在心得体会中
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2013)06-0237-01
文书档案管理是医院档案管理工作的重要环节,其承载着医院重大资料的分类、传递、归整等工作。作为医院档案管理的见证者,文书档案在医院现代化和医疗卫生事业大踏步进步的进程中发挥着举足轻重的作用。我国正处于快速转型阶段,医院的现代化不能没有档案管理工作的现代化,而档案管理的现代化又离不开文书档案管理的规范化、标准化。
一、医院文书档案管理工作的现状分析
我国正处于社会转型和产业调整的关键时期,当前医院文书档案管理工作还存在诸多不完善的环节,现对其现状总结如下:①重病案、轻文书。这是医院在进行档案管理过程中的普遍问题,医院最为重视的是病案管理,而病案管理也的确是医院档案管理的中心环节。但疏于对文书档案的管理,只能让医院管理工作大打折扣,许多医院对文书档案管理工作投入力度有限,很多档案管理人员都是兼职人员,文书存储空间不足,以至于不能达到文书档案管理的标准;②文书档案管理模式亟待升级。“分散化管理”模式是当前医院进行文书档案管理时采用的模式,所谓“分散化模式”是指文书材料归整、分类、送达等由各科室分散负责,这就会导致文书材料不统一、不整齐,经常杂乱无序的放置在各科室,文书档案管理工作效率有待提高;③手动为主、自动化不足。多数医院文书档案管理依然采用手动管理模式,而“自动化”手段欠缺,文书档案管理若缺少计算机等先进手段的辅助,效率会大为降低。所以,医院文书档案管理的升级措施将会重点体现在信息现代化方面;④管理人员不整。医院文书档案管理还面临着相关人员综合素质不高的尴尬局面,档案建设必须以人才建设为基础,而当前我国医院其管理人员并非专业人员,缺乏必要的专业知识、综合素质欠缺,医院也不重视培训工作。这就导致档案管理进展缓慢,缺乏创新动力。
二、医院文书档案特征及管理原则剖析
文书档案对于医院的重要程度有其独特性,它与其他普通机关的文书档案相比,在数量、门类等方面都呈现出复杂性。具体来说,由于医院科室级别多、类别多,相关医疗指导性资料就显得异常繁杂,再加上新病种、新疫情的出现,医疗文件就更加呈现出数量多、更新快的特点;另外,由于医院医务人员规模比其他机关单位要大,医务人员内部的流动空间较大,因此,医院内部因晋升或聘任产生的文书资料数量较大;除此之外,当前医院医患纠纷呈逐年上升趋势,随着患者维权意识的提高,医患之间的医疗事故调查报告、鉴定报告等文件资料数量也呈逐年上升趋势。以上这些态势都显示着医院文书档案复杂化以及管理不规范化等特点。
鉴于此,医院文书档案在管理过程中需遵循一定的原则,第一,医院文书档案管理的前提是进行公文管理,而公文管理的成效是建立在标准化基础上的,这其中包括了公文用纸的质量规格要高、公文用纸大小要统一、排版方式为横式、公文标题要标准、公文字迹清晰等等;第二,保密性是医院文书档案必须要遵守的原则,无论是纸质文书还是电子文书都要重视其保密工作,纸质档案要重视其原始性,电子档案要注意密钥的更换及加密技术的升级等等;第三,医院文书档案管理的流程要标准化,严格把控文件搜集、鉴定、归档、使用等流程,确保其系统化。
三、探讨医院文书档案管理的策略与途经
1、理念先行,医院高层要重视文书档案管理工作
没有理念就没有行动,多年来医院疏于对文书档案资料的管理,医院领导层未能充分认识到文书档案管理对医院现代化的重要性。新时期的文书档案管理工作不能再抱有粗放式的管理理念,要尝试注入一种生态文明服务理念,即将其作为一项健康的、稳定的、可持续的事业来抓,力求从陈旧的封闭式管理转向开放式管理,从传统手工性转向电子信息化管理,从强调保管转向强调利用。医院文书档案管理过程中应全方面配合好各环节利益,不能分而治之,要把文书档案工作视为医院可持续发展的重要一环。
2、硬件、软件建设“双管齐下”
医院文书档案管理工作要想有所突破必须要以基础设施的投入为后盾,设施建设包括硬件和软件两方面,只有做足两方面的投人才能满足医院健康有序的发展。一方面是硬件设施的建设,医院文书档案管理要有最基本的办公环境,比如资料库房建设、办公室建设等,还要有计算机、打印复印设备、扫描仪、档案密集架等办公设施,监控器、除尘器、测湿仪、消防器材等保护设备也是必备设施,以上所列举这些都将作为医院文书档案管理办公自动化的基础保障;另一方面则是软件的建设,医院要立足于自身的需求进行文书档案管理软件系统架构建设、维护、升级等。当前医院信息化建设正值快速发展期,医院有必要将现代化的电子信息技术带入文书档案管理中,电子信息技术对档案管理的好处不言而喻,不仅可以提高文档资料搜集、归整、归档的工作效率,还可以给档案人员提供网络信息检索的捷径,增强了文书档案借阅的快捷性,除此之外,医院要重视文书档案保密性的电子化管理,要通过电子化措施做好防损、防消磁,还要对电子文书档案做好备份和留存,对那些高机密的文书档案必须要采取加密处理。
3、文书档案规范化管理须贯彻到底
医院文书档案工作必须要实施规范化管理,而实现规范化管理的重点就是要降低相近公文的重复率和增加立卷组台的有序性。更具体的讲,就是将医院档案保管利用价值的最大化、卷宗的完整化以及检索利用的快捷化发挥出来。这其中要用到一个“以我为中心”的归档原则,即归档的资料要以本单位形成的文件为主,这是在我国文书立卷归档工作中一贯的原则。