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根据河南省国土资源厅领导的指示,河南省国土资源厅地质灾害应急中心于2013年7月26日派出应急调查专家组,对河南省西华县大王庄乡方庄行政村高庄村调查村民房屋开裂情况进行了现场调查。现将调查结果报告如下:
一、基本灾情与险情
西华县大王庄乡方庄行政村高庄村位于县城南侧约12 km处,距省道102线大王庄段约1 km,坐标:东经114°32′42.57″、北纬33°42′52.57″;属黄河冲积平原,地势平坦。
村内居民共85户、约320人。村内房屋构造多为砖木结构,房屋开裂的有9户、每户开裂房屋1~3间、威胁48人。
2013年7月15日西华县大王庄乡方庄行政村高庄村村民高学海到大王庄乡国土资源所反应自已的房屋在最近半个月内连续发生裂缝,院内土地及院后道路上有明显裂痕。
据村民高新军介绍房屋建于17年前,裂缝不记得啥时出现的,开始只是一条很细的裂缝,后来越来越大,以为是房屋下折,后用水泥灌浆,填充裂缝;最近半个月以来用水泥灌浆后的墙体又发生了新的裂缝,宽约1至2厘米,并且裂缝还在继续发展。
调查人员在村民高新军家看到,高新军主房4间,为砖木结构(瓦房),院内有条明显裂痕,呈西南至东北走向延伸到屋内东屋门框下方的地板上。在屋内看到裂痕从门框斜角处一直延伸到墙面。房屋几乎每面墙上都有不同长短的裂缝。房屋的南墙与西墙之间的裂缝最为严重宽达3 cm。
村民高学海在高新军家西侧,房屋损坏也较为严重,家中地板及房屋也有多处裂痕,房屋夹山已发生错位。调查人员又走访了7家,看到这7户村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。
二、灾害类型和规模
高庄村房开裂房屋集中在村西南部及东南部两处,均为集中成片分布。房屋开裂的有9户、每户开裂房屋1~3间、威胁48人;房屋开裂较严重的两户村民为高学海和高新军家,位于高庄村西南角。
三、灾害变形特征和初步成因分析
高庄村房开裂房屋均为东西向3~4间,开裂方向为南北向、南西~北东向或北西~南东向,裂缝宽度为1~3 cm。开裂处均为应力集中的山墙、过梁及窗户等墙体结合处,呈现典型的受力不均匀而引发的墙体开裂;且开裂房屋室内普遍较为潮湿,地面大部有沉陷。
据访问该地没有涨缩土分布,村庄附近没有取水深井,地下水位在9.5m左右;该地没有地下矿藏开采,也没有浅表性构造断裂通过,未发现地裂缝;故房屋开裂原因不可能由地面塌陷、地裂缝及地面沉降等地质灾害引起。
调查访问中得知,开裂房屋均为90年代以来从村庄内部外迁的新修房屋,房屋基础为圈梁形式,基础埋深在1 m左右;西南部开裂房屋其基础位于以前的打麦场与庄稼地交界处,东南部开裂房屋其基础位于以前的庄稼地里,且房屋前均有已干涸的水塘。
房屋开裂原因推测为房屋基础未处理好,由此引起地基不均匀沉陷,造成房屋开裂。
四、稳定性分析和发展趋势
高庄村房屋开裂目前还在发展,据村民反映7月15日在墙上贴的纸张20日就被撕裂了,故房屋开裂还处于不稳定状态。
五、目前已采取的防范对策、措施
接到群众反应情况后,县国土局当即向市局地矿科汇报,市局工作人员立即组织县国土局、大王庄乡政府等相关人员到现场进行实地调查,并做了相应的监测措施。
在村民高学海和高新军家建立了2个简易监测点,委派专人进行监测预警,同时对村民进行了防灾知识宣传讲解,要求村民汛期加强防范。
六、结论及建议
(一)结论
1、西华县大王庄乡方庄行政村高庄村房屋开裂的有9户、每户开裂房屋1~3间、威胁48人;
2、房屋基础未处理好,由此引起地基不均匀沉陷是房屋开裂灾害形成的主要原因;
3、开裂房屋目前变形特征明显,处于不稳定状态。直接威胁9户48人的生命财产及39间房屋安全。
(二)防治建议
1、因房屋开裂还在继续发展,建议进行房屋变形监测预警,划定房屋开裂变形防范区,设置警示标志,一旦房屋变形加剧、或开裂速度加快,应尽快采取避让搬迁措施;
二、村级防疫员队伍建设现状
1、学历情况全县村级动物防疫员共有**人,其中初中以上学历的有184人,占总人数的93.05%(其中,初中学历的有257人,占总人数的63.77%;高中学历的有62人,占总人数的15.38%;中专以上学历的有56人,占总人数的13.09%;)。初中以下28人,占总人数的6.94%。
2、年龄结构在**名村级动物防疫员中,61岁以上的有10名,占2.48%;51-60岁的有80名,占19.85%;41-50岁的有150名,占37.22%;31-40岁的有142名,占35.24%;18岁-30的有21名,占5.21%。
3、专业结构在这**名村级动物防疫员中,兽医专业的有13人,占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中,受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人,其余246人均为村级动物防疫员的学徒。
三、村级动物防疫员的设置及职责
1、村级动物防疫员的设置
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即,全县共有25个乡镇,**个行政村,按一村一名防疫员的标准,全县应该有**名村级动物防疫员。但是,由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员,而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾,我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即,一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按**名村级动物防疫员和**个行政村来计算,平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责
(1)根据上级布置的动物防疫任务,对重大动物疫病实行强制集中免疫,常年补免,确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户,户不漏畜(禽),畜(禽)不漏针”,保障免疫密度达到100%。同时,对其他动物疫病进行防疫。
(2)及时上报动物疫情,特别是重大动物疫情。
(3)承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。
(4)按期统计上报畜牧生产情况,特别是规模养殖户的情况。
(5)负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况
村级动物防疫员除必须履行的上述职责外,还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内,在政府和相关部门的正确引导下,以科技为支撑,以诚信为基础,因地制宜,充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
四、村级动物防疫员的管理制度和办法
1、村级防疫员的管理办法
我县村级动物防疫员的管理和办法,主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定,结合我县实际,来制定实施的。其主体部分有四点:一是指导思想;二是必备条件;三是职责及任务;四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。
2、村级动物防疫员的补贴情况
处于我县财政困难实际情况,我县**个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元。工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责。**年有200名村级动物防疫员,获得中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月110元,工资每月达140元/人。其余203名村级动物防疫员工资每人每月仍是30元。
五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题
1、专业技术水平参差不齐
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒,大多数防疫员知识陈旧,缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间,而造成了不必要的经济损失。
2、村级动物防疫员年龄老化
(一)重视程度高。近几年来,我市以创建卫生城市和国家环保模范城市为目标,把水污染防治工作摆到了更加重要的位置,初步形成了部门齐抓共管、社会公众积极参与和环保部门统一监管的水污染防治长效机制。一是强化领导。市政府成立了专门工作委员会,定期召开会议,了解情况,研究对策,及时解决工作中的具体困难和问题,推动了全市水污染防治工作的顺利进行。二是落实责任。每年年初,将环境目标责任制规定的目标任务,分解落实到各个部门、镇街、村居和企业,层层签订责任书,层层落实责任,对于目标任务的完成情况跟上考核,确保各项工作措施落到实处。三是出台规范性文件。相继出台了《关于加强水污染防治工作的意见》、《关于加强重点污染源环境监管的意见》和《“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》等文件,为全市水污染防治工作的顺利开展提供了法规、政策保障。
(二)投入力度大。近几年来,市政府以财政资金做引子,通过招商引资等方式,投入资金5亿多元狠抓了水污染防治基础设施建设。2004年投入1500多万元,建设完成了第一污水处理厂二期工程,日污水处理能力由1.5万吨达到3.5万吨。2005年通过BOT方式融资5800多万元,建设完成日处理能力5万吨的第二污水处理厂一期工程,并于2006年6月底投入运行,初步形成了集污、处理、排放于一体的城市污水治理格局。去年6月又组织实施了日处理能力为5万吨的第二污水处理厂二期工程建设,目前正抓紧安装设备,计划于今年4月底进水投入试运行。届时,全市污水日处理能力将达到13.5万吨,可基本满足城市污水处理的需要。为加快推进城区污水的封闭运营,全市共建成主次排污管网50多公里,使城区东部、北部大部分地区实现了雨污分流,80%以上的污水通过管网进入污水处理厂进行处理。从2000年开始,累计投资1亿多元对胶河水源地进行了综合治理,进一步增强了胶河水源地蓄水防洪能力,改善了全市工农业生产条件和生态环境,拉动了胶河两岸的经济发展,保住了“母亲河”。2005年至2006年共投资1.6亿多元,对小康河城区段实施了综合改造,彻底解决了城市中心水环境污染的老大难问题,昔日的臭水沟变成了如今环境优美的景观带。2006年,投资2000多万元实施了北胶新河治理一期工程,2007年又对下游河段实施了二期工程。为进一步加强对排污企业的监管,还投入资金在全市日排污水100方以上的企业普遍安装了自动在线监测设施,初步实现了环境监测的自动化、数字化。
(三)监管措施硬。一是加强了对水源地的保护。市政府出台了《市市区水源地保护管理办法》,建立了饮用水源保护和污染防治工作的长效机制,提出了水源地工业园区工业废水的排放和集中处理等问题的具体防治措施,集中整顿了胶河水源地及引峡灌区等周边的建设项目。二是不断加大环境监控能力建设。在重点排污企业建立了治污设施的运行管理制度和人控、物防、技改相结合的行之有效的综合监管机制。2007年度,共开展执法2000多人次,关停非法建设项目和违法排污企业20多家,处理群众来信、来访、来电260余起,有效地促进了水污染防治工作的开展。三是认真落实建设项目环保第一审批权。几年来,对新、改、扩建项目和开发建设项目,严格遵循国家产业政策和环保规定,认真落实省环保部门“四个检查办法”的要求,提高准入门槛,禁止新上高消耗、重污染项目,凡不能达到排放标准的项目一律不予审批,做到了从源头上防控新的污染源产生。
二、存在的问题
虽然我市在水污染防治方面做了大量富有成效的工作,但调查了解到,我市的水污染防治工作还存在一些制约因素和需要进一步研究完善的问题。
一是全市污水处理能力依然有限。目前,我市城市污水日排放量大约在9.4万吨左右,受污水处理能力和排污管网限制,日实际处理8.5万吨,仍有部分污水得不到处理而直接排放。
二是生活垃圾渗漏的污水对地下水质构成潜在威胁。我市处理生活垃圾的场地太小,加上防渗处理不当,垃圾中的污水每日大约渗漏100多方,不但使周围群众深受其害,而且给地下水安全构成了潜在的威胁。
三是排污管网管护、建设工作尚需进一步加强。我市部分区域、路段和镇街组织实施的支管网建设不完善,加上部分管道由于铺设时间较长而出现断裂、淤积等问题,导致污水溢漏,造成二次污染。加之城市排污管网未完全实现封闭式运行,雨污分流工程只是存在于特定的区域和路段,导致汛期雨污混流现象严重。
四是部分企业环保意识还比较淡薄。有的企业污水处理设施存在人为的不正常运转现象,偷排偷放,超标排放现象时有发生。特别是有些设在镇村的企业,由于布局分散、规模小和治污设施不配套,导致污水废气乱排乱放现象比较严重,个别项目已对周边环境造成污染。
三、几点建议
水污染防治是一项复杂的系统工程,关系到我市经济社会长远发展和人民群众的生命健康安全。确保这项工作全面、深入、协调推进,建议在以下几个方面继续加以完善和提高。
(一)加强宣传教育,提高全社会水污染防治意识。市政府及有关部门要开展多种形式的水污染防治宣传教育,在全市上下努力营造一种重视水污染防治,积极参与水污染防治的良好氛围。一方面要通过开展知识讲座、交流座谈等形式,进一步提高人民群众对全市水污染防治工作严峻形势的认识,教育广大群众从我做起、做“环保市民”;另一方面要深入企业进行宣传,鼓励企业淘汰落后的工艺、设备和技术,并采用消耗低、污染少的生产工艺。
(二)抓住主要矛盾,加大对水污染重点单位的监督管理力度。要加大执法力度,对偷排偷放、超标排放、拒不执行国家环保法律法规的排污单位给予严肃查处。被列入重点污染的企业,要限期安装在线监控系统,并实行联网,确保对发现的问题及时予以查处。要加强对城市排水的管理,严格执行《城市排水许可管理办法》,对排水大户依法实行排水许可,并定期对各排水户的水质、水量进行检测,并建立排水监测档案。要特别重视加强对胶河等水源地的保护工作,特别是对胶河水源地沿岸开发的居民小区的生活污水的排放,要加大监管力度,绝不让新的污染源产生。对镇村的企业、项目,要逐个清理,对达不到排放标准的,要定出时间表,限期达标排放。对新上项目,要严把审批关,严防新的污染源在农村蔓延。
(三)继续加大投入,进一步完善水污染防治基础设施建设。一是加快第二污水处理厂和污水管网的建设速度。在确保工程质量的前提下,加快第二污水处理厂二期工程的建设进度,力争早日投入使用,缓解污水处理的压力。要尽快完善城市排水体系,联通城市污水主管道,努力实现城市污水的分散收集、统一输送、集中处理,同时把部分镇街支管网尽快接入主管网,实现区域内污水全部进网排放。对于城市垃圾污水对地下水构成潜在威胁的问题,可以考虑在扩大垃圾存放场地的前提下,铺设排污管道,使生活垃圾污水进入污水处理厂进行处理。二是逐步实施城区雨污分流工程。对新建城区、新修道路全部实行雨污分流工程的配套;对已建成的企业、小区要根据雨污分流工程的进展情况,跟进实施雨污分流改造。同时基于第一污水处理厂生活污水的有效处理,可以考虑实施中水回用。
一、充分认识加强预防职务犯罪工作的重要意义,切实做好预防职务犯罪工作
随着我国社会主义市场经济的不断发展,市场经济的一些负面效应也越来越凸现。表现为:过多地讲利益、讲报酬、讲享爱。出现了“四个倾斜”:一是在个人与集体的关系上向个人倾斜;二是在理想与现实的关系上向现实倾斜;三是在奉献与索取上向索取倾斜;四是在艰苦奋斗与享受生活上向享受倾斜。这些倾斜的出现,使得一些领导干部把党和国家及人民群众赋予自己的权利当作自己谋取私利的手段,背离全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想,走上犯罪道路。这不仅严重破坏了党风政纪,损害了党群利益,也扰乱了社会主义市场经济秩序。从近年来检察机关查办的一批职务犯罪大案要案来看,有的内外勾结,暗箱操作,收受贿赂;有的弄虚作假,大肆贪污、挪用公款;有的严重不负责任,渎职失职、、,导致人民生命财产遭受严重损失,造成不良影响等等。所有这些都是四个倾斜的具体体现。改革开放以来,我县经济有了很大的发展与变化,取得了显著成绩,但在加快发展过程中,少数国家公职人员政治素质不高,法纪意识淡薄,贪污贿赂、、等职务犯罪现象时有发生。产生腐败现象的原因是多方面的,主观上看是放松思想政治工作,一些腐朽的思想乘虚而入;客观上看还存在制度和机制的不健全、不完善,管理和监督工作还存在一些漏洞和薄弱环节。因此,我们必须高度认识职务犯罪的危害性,充分认识预防职务犯罪的重要意义,职务犯罪不仅损害人民群众的切身利益,更重要的是它破坏党群、干群关系,损害党的形象,扰乱社会主义市场经济秩序。我们必须按照党的十六大提出的“坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键”的方针,从权力运作的监督制约入手,尤其是抓住权力易被滥用的薄弱环节和关键部位,结合我县工作实际,有针对性地采取措施,加强监督制约,预防职务犯罪的发生,我县社会经济发展创造良好环境。
二、发挥职能,强化措施,完善机制,做好国有企业预防职务犯罪工作
检察机关是国家法律监督机关,肩负着法律赋予查办职务犯罪的重大职责。几年来,我县检察机关按照中央关于反腐败斗争的统一部署,依法行使检察权。一方面加大了查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的力度,取得一定的成效。**年以来,我县共查处了56件24人,为国家挽回经济损失39000万元;另一方面逐步加强了预防职务犯罪工作,进行个案预防和行业预防,积累了一定经验。今后检察机关要充分发挥好自身的优势,运用检察职能开展好预防职务犯罪工作,采取切实有效的措施,加强对新形势下职务犯罪发案特点、规律和预防对策的研究,在预防职务犯罪工作方面发挥更大的作用。各单位、各企业要齐抓共管,特别是在人、财、物的管理上,要完善监督制约机制,铲出滋生腐败的土壤,杜绝职务犯罪的发生。
三、加强联系和沟通,进一步做好预防教育工作
我县已经建立了预防职务犯罪网络,这是建立基础预防机制的很好尝试。我们要不断加强信息交流和工作协调,各单位要发挥中坚作用,主动配合检察机关并具体抓好本单位职务犯罪预防工作。检察机关和各单位要通过加大办案力度,严厉打击犯罪,构筑牢固法律防线,使人不敢犯罪;强化法制宣传教育,构筑好思想道德防线,使人不想犯罪;强化监督制约机制,构筑制度防线,使人不能犯罪。检察机关要保质保量,抓好工作制度的落实,以实际工作业绩取信于民。
四、加强领导,把预防职务犯罪纳入党委领导下的反腐败工作重要内容
各市、县(市、区)应成立危房改造工作领导小组(下称领导小组)和危房改造工作办公室(下称危改办)。请各市于2月28日前将本市政府和所辖县(市、区)政府成立领导小组及危改办的文件汇总报省教育厅危房改造办公室。
县(市、区)危改办的职责:编制危房档案,拟订危房改造总体规划,办理每个改造项目的立项和报建等报批手续,依法组织招标、签订合同、申请拨付资金和组织竣工验收,组织编制工程结算和竣工财务决算,进行档案收集和管理,统计工程进展情况并向上级报告等。
地级以上市危改办的职责:组织审核各县(市、区)的危房改造总体规划并上报,指导、督促各地开展各项工作,汇总工程进展情况并向社会公布和上报等。
二、制订危房改造总体规划的原则和要求
制订危房改造规划,要坚持“以县为主”的原则,要坚持与规范化学校建设、中小学布局调整、修复受灾学校、解决大班额和校园环境美化相结合的原则。
各县(市、区)制订的危房改造规划要做到两个确保:一是确保全面掌握和摸清本县(市、区)现有的C、D级危房校舍,并建立危房档案;二是确保危房档案中的每一栋危房均得到改造,2007年底改造完成后本地区不再存在C、D危房。
1 2 3 4 5各县(市、区)制订的危房改造规划应满足四点要求:一是对C、D级危房校舍要分类处理。C级危房应尽可能维修加固后保留使用,D级危房应立即停止使用并在 2007年底前全部拆除。二是应分别编制维修项目和新建项目的具体建设计划。所有项目应列明项目名称、所在镇和学校,维修(新建)建筑面积,总投资和资金来源,计划工期、开工及完工时间等内容。三是维修项目和新建项目所需的建设总投资必须全部落实,不能产生新的教育负债。四是各县(市、区)新建校舍的总建筑面积原则上应不少于拆除原有危房的总建筑面积。
各县(市、区)的危房改造总体规划应在2月底前制订完毕并上报市,由地级以上市教育局会同市财政局审定汇总后,于3月底前上报省教育厅、财政厅备案。
三、制订危房改造总体规划的内容和步骤
(一)建立现有危房档案
在2006年7月份上报省教育厅的危房校舍基础上,各地应按照国家规范进一步排查和复核,建立现有危房档案(见表1)。危房档案涵盖的范围是:辖区内义务教育公办学校现有教学行政用房、学生生活用房和教师校内工作用房的C、D危房。教学行政用房包括教学用房、教学辅助用房和学校行政办公用房;学生生活用房包括学生宿舍(含浴室、厕所等)、学生食堂(含厨房);教师校内工作用房不包括产权属于个人的房改房。
各地应本着高度负责的态度,实事求是地建立危房档案,不得虚报、漏报和瞒报。
(二)制定危房拆除计划
由于D级危房承重结构的承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,因此,此类校舍必须停止使用。各地应严格按教育部和省教育厅的要求,制订具体的危房拆除计划(见表2),确保将现有危房档案中所有D级危房校舍在2007年底前全部拆除完毕(个别具有历史文物保留价值且可以修复的除外)。
1 2 3 4 5(三)制定危房维修计划
从节约办学的角度出发,各地应因地制宜制订危房校舍维修计划(见表3),对危房档案中的C级危房进行维修加固后保留使用。危房的维修加固,必须做到“技术上可行,造价要合理,效果能保证”。
(四)制定新建校舍计划
在确保将D级危房全部拆除和对C级危房进行全面维修加固后,结合本地区教育事业发展需要,按照轻重缓急的原则,各地应制定详细的新建校舍计划(见表4)。
新建校舍计划,应严格依据中小学校舍建设标准和中小学校舍设计规范,合理确定校舍的建设规模和建设标准,不允许超规模和超标准建设;应优先考虑最急需的教学行政用房,其次再统筹考虑学生生活用房和教师校内工作用房;应优先在布局调整后保留的学校中建设,原则上不安排在准备撤销的学校;应优先安排在建设用地已经落实,且供水、供电、道路等开工条件已经具备的学校中建设。
三、各类改造项目实施过程的要求
各类改造项目(包括危房校舍拆除项目、危房校舍维修项目和新建校舍项目)的实施,必须由县(市、区)危改办实行“统一建设”,坚持项目法人责任制、招标投标制和工程监理制,严格控制工程质量、工程造价和建设进度。
(一)严格执行基本建设程序。各类项目的实施,必须坚持先报批后建设,和先勘察、后设计、再施工的原则,严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。各地危房改造工作领导小组要统筹协调政府各职能部门,加快办理各项前期审批手续;各地危改办应结合本地实际,依法依规提出工作方案和工作计划,积极主动,深入基层,创造性地推进各项工作。
1 2 3 4 5(二)加强对危房改造专项资金的管理。按照粤府办〔2007〕1号文的要求,各地应参照省财政专项资金管理办法,结合本地实际,制定具体的操作和管理办法,既确保资金及时拨付,又做到管理规范、专款专用。
(三)强化对各类项目施工过程的监督管理。《广东省建设工程监理条例》规定必须实施监理的项目,应对项目的施工准备阶段、施工阶段实行监理;其他项目,应优先采用监理制,实在不具备监理条件的,县级危改办应选派专业技术人员组成工程监督小组进驻施工现场,对工程进行质量监督。
(四)抓紧办理工程结算和竣工财务决算。各类改造项目竣工后,各县(市、区)危改办应立即组织编制工程结算和竣工财务决算,交由县(市、区)财政部门审核。工程结算和竣工财务决算的编制和审核情况,将作为省财政厅拨付余下的15%省补助专项资金的依据之一。
(五)完善有关档案的管理。按照《建筑法》和《档案法》的规定,校舍维修项目和新建项目竣工后,应建立和完善校舍建筑档案;危房校舍拆除计划和维修计划完成后,应及时对危房档案进行更新,逐一消除原有危房。
四、危房改造工作的进度安排和信息反馈
二、调查的具体目标和方法
(一)具体目标
1、学生在课前与课后预习复习情况;
2、学生上课情况;
调查问卷的方式,对初一、初二共6个班进行调查共有310名学生进行了这次调查,接近理想的随机样本数量,使调查结果符合实际情况,更加可靠。调查内容覆盖了课前、课上、课后这三个时候学生所采取的学习方法,并包括学生对现今生物课的看法和建议等几方面内容。
三、调查结果
对学生问卷调查结果分析,部分学生在生物的学习方法上依然存在着问题。
(一)课前预习情况
1、上课的预习情况
调查显示,大部分学生多能在课前自觉预习,但是19%的学生则是在课前翻一下书,对这节课老师所讲的内容有个大体的印象;而13%的学生是想起来就预习,12%的学生则是把预习当成是一种任务,老师要求就预习,若老师不要求就不预习;最后剩下4%的学生上课前不预习。
2、预习方法
调查结果表明,33%的学生会找疑难点进行复习,而25%的学生则是选择找侧重点;18%的学生会先发现问题,然后就根据问题来预习课本内容找出解决的答案;8%的学生会对照参考资料进行预习;最后16%的学生看一遍书。
通过这些数据,侧面反映了学生不知道预习的目的,这就导致学生不知道本节课的重点难点,这种情况使学生分不清这节课的重点是什么,难点是什么,进一步使课堂效果黯然失色,教学效果不明显。甚至会出现一个概念老师要重复几次讲解学生才能理解接受。
(二)上课情况
调查显示,少部分学生觉得生物并不是主科就忽略,甚至在课堂上采取放任的态度。
1、上课听课情况
大部分学生都是认为上课认真听课是获得知识的最重要的途径,所以90%的学生都认真听课;但是也有5%的学生是喜欢生物就听;而还有4.5%的学生则是听一下就不听,剩下0.5%的学生则是从来不听。
2、上课做笔记情况
根据调查结果表明了一半的学生不会做笔记和不知道如何做笔记。其中46%的学生是老师所写的全部记下来,笔记没有分重点和非重点,如果课后没有及时复习,笔记过了一段时间,就会忘记学习过程中老师所讲的难点和考点,复习时就会感觉比较吃力且学习效果不好;而3.5%的学生则是不记讲的和书上一样的内容,在教学过程中,教师一再强调书上的重点内容,但是学生听老师讲的内容跟书上讲的一样就没有抄下笔记,甚至没有将书上相关的内容划下来,有时老师会对课本上的内容进行总结性归纳(如列表等方式)使学生复习起来更明了,可是学生就觉得跟书上一样没必要记,导致时间一久学生就把知识遗忘掉,使教学效果达不到预期的效果。剩下的0.5%学生则以怕影响听课为由,不记笔记。正所谓磨刀不误砍柴工,这部分学生往往学习效果不如其他同学,就是他们不了解好记忆不如烂笔头的道理,他们往往会认为自己大脑能记住这节课老师讲的内容,但是下课后就很容易忘掉,这也是教学效果达不到预期目标的原因之一。
3、课堂小结
对学生的问卷调查表明,35%的学生会听老师的小结,由此看来,在教学过程中,最后的课堂小结是必不可少的,在教学任务完成后,教师应就本节课的思路对学生进行简单的系统地梳理,同时教师可以小结过程补充讲课过程遗漏的地方,也相对学生做了一个小复习,让学生有了知识的巩固,教师适当指出重点和难点,学生复习的时候就有轻重之分。
(三)课后复习情况
1、作业情况
94%的学生都能按时完成作业,但是有4%的学生会视作业的难度、多少来完成作业,还有2%的学生不能按时完成作业。虽然只有6%的学生不能按时完成作业但是这种情况依然是不可忽视的,教师在布置作业的过程要适当的注意具体的班的总情况来布置相应的作业,并可针对个别学生进行课外辅导。
2、做作业的方式
据统计22%的学生边温习边做;22%的学生先做再看书;30%的学生先看书后做;20%的学生在遇到问题请同学帮忙解决;6%抄别人的作业。从结果看大部分同学在作业完成方面都有着各自一套的学习方法,但是仍存在作业抄袭的情况。
3、课后复习情况
结果表明61%的学生经常复习;13%的学生平时不复习,考前复习;9%的学生是老师要求就复习;15%的学生在老师的指导下复习;2%的学生都不复习。
复习方法方面:看一遍课本的学生占6%,按老师要求复习的学生占13%,复习有关内容后做习题的占31%,看主要内容,抓疑难点的占50%。
复习过程参考课外资料的情况:不看参考书的学生占25%,而参考教学参考书的占30%,参考生物期刊的占14%,参考生物习题集的占31%。
从复习方面综合调查结果可以看出大部分学生都没有自觉复习的习惯,而他们大部分不知道如何复习,教师应该如上述所提的要在本节课教学任务结束后做一个小结,小结既起到梳理学生学习的思路的作用,而且还起到复习知识巩固的作用。而且教师可以不定时地对学生进行小测,随时检查学生知识掌握程度。另一方面,由于学生在复习过程都比较少看课外资料,教师可以上课穿插一些课外小知识,既可以扩展学生的眼界和知识面,又可以激起学生对生物的学习兴趣,兴趣是学习上最好的导师。
(四)学生对生物的看法及建议
经过这次调查,我们感到,农村人口的收入与城镇相比还有很大的差距,教育水平还有待提高,他们对于出版物的态度不够积极,在出版物方面的支出也比较不足,我国社会主义新农村建设还有很长的路要走。
我们小组以年龄段的不同为研究的出发点,主要从农村人口的收入水平和受教育水平分析农村出版物的现状,特别分析了能够推动农村生产力进步的科技读物中存在的问题,最后按照各自不同的观点,提出了一些建议和解决问题的办法。
一、从收入水平分析
农民的主力军应为25~40岁年龄段及40~55岁年龄段,我们从经济方面着手探究,基本上以这两个年龄段为主要对象,首先来看他们的年收入状况,25~40岁年龄段在8000~15000元之间占45.7,在2万—4万元占37.1;40~55岁年龄段在8000~15000元之间占42.2,在2万—4万元占35.6,从这组数据来看,两个年龄段农民收入在1~4万元之间占的比例都为约80,而订一份杂志大约200元,以最少收入的1万元计算,所占比例仅为2,应该问题不大,所以收入方面应该不是主要影响因素。
再从他们收入的来源来看,25~40岁年龄段:种植农作物为17.1,副业收入为34.3,打工为20,乡镇企业工作为28.6。40~55岁年龄段:种植农作物为30.4,副业收入为21.7,打工为23.9,乡镇企业工作为23.9。从这组数据来看,收入来源相对较为平均,而弄副业略偏重。一般来说,农副业收入为隐性收入,它不像工人在工厂上班拿工资那样的是显性收入。隐性的收入是日积月累的,由于总收入被很大地分散,那么每次的收入就很少了,这样一份杂志的订阅价就很刺眼了。由此看来,隐性收入占收入的比例是近80的。这极有可能是农村人口很少订阅杂志的经济原因。
二、从受教育水平分析
通过调查,农村受教育状况如下:(以年龄为尺度)
1、10~25岁年龄段:小学学历占18.8,初中学历占25.0,高中学历占29.2,大学学历占27.1
2、25~40岁年龄段:小学学历占11.4,初中学历占48.6,高中学历占28.6,大学学历占5.7。其他占5.7
3、40~55岁年龄段:小学学历占45.7,初中学历占19.6,高中学历占17.4,大学学历占8.7。其他占8.7
4、55岁以上:小学学历占48.5,初中学历占21.2,高中学历占9.1,大学学历占3。其他占8.7
从中可以看出,农民的受教育水平提高了不少,尤其是青少年一代有显著的提高;而同时也不难看出,做为农村出版物尤其是农村科技读物的消费主体——20~40岁的农民的受教育水平是较低的,大约有60的人在初中学历以下,而这对于农村出版物的消费是有很大的负面影响的。
三、特别分析农业科技读物存在的问题
农业科技读物在农村的现状分析:
1、农村对科技读物的使用状况及态度(以年龄为尺度),有以下四种情况:
(1)10~25岁年龄段:他们基本上不看农业科技读物,并有将近70的人对此持有消极态度,虽然大多数人认为农民有必要学习科普文化知识。
(2)25~40岁年龄段:大约有22的人看农业科技读物,并且将近80的人对此持有积极态度,认为农村科技读物有利于增长见识,帮助致富。
(3)40~55岁年龄段:大约也有22的人看农业科技读物,将近60的人认为农村科技读物有利自身发展。
(4)55岁以上:将近20的人经常看,有75左右的人对此持肯定态度。
2、购买农村科技出版物的便利性:
大约只有25的人反映可以很方便地买到这类读物,并认为数量较多,而大约60的人很少看到这类刊物或从没见过,而大约15对此无购买动机。
3、农民对于农业科技读物的不满之处:
约有20的人认为这类书籍脱离实际,可操作性不强,而15左右的人认为其内容缺乏可读性,以及15左右的人认为其内容陈旧,信息更新不及时。
总的来说,尽管农民普遍认为有必要学习科普文化知识,但农业科技读物在农村的现状不容乐观。青少年对此缺乏兴趣,基本上没有接触过,而青年和中年虽然认为这类读物对自身有益,利于自身发展,却只有五分之一左右的人看此类读物。这样的现状除了与农村收入不高有关以外,与教育水平不高也有关。另外,以下两个因素对此也有影响:
(1)农民缺乏接触农村科技读物的渠道,“科学技术是第一生产力”的观念没有深入人心。
(2)农村科技读物缺乏可读性,没有针对农民的特点来编写,使得科技知识不能被农民理解和使用。
四、一些建议
(1)多途径地增加农民收入,并提升教育在农村的地位,除了对青少年的义务教育,还应该集中一部分农民进行一段时间的系统教育,并着重于农业知识的教授。如以夜校等方式对成年人进行再教育,举办相关的培训对农村人口进行科学培训。
(2)政府可以进行业余辅助,抽调出一部分政府收入专门用于农村的业余教育上,如定期地发送一些通俗易懂的基本知识资料,建设一些精神文化场所如小型图书阅览室,举办一些促进人们精神文化的活动,如农业知识竞赛、各种文艺表演等。
值得指出的是,本市退休人员虽然拥有产权商品房比例最高,达84.3%,这缘于他们是上海取消福利分房前售后公房所有者。客观地说,大多退休老人居住小区环境相对老旧。
结婚有孩的家庭购买更远、面积更大的住房未婚居民、结婚无孩、居民结婚有孩居民的户均居住建筑面积分别为69.33平方米、75.51平方米和78.44平方米。表明家庭结构影响居民对建筑面积的需求。数据发现,已婚有孩子居民,在郊环外购房的比例(15.3%)明显高于其他家庭。众所周知,由于中心城区房价太贵,为改善居住条件,有了孩子的年轻夫妇只好选择搬到更远地区居住。
二、村级防疫员队伍建设现状
三、村级动物防疫员的设置及职责
1、村级动物防疫员的设置
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即,全县共有25个乡镇,403个行政村,按一村一名防疫员的标准,全县应该有403名村级动物防疫员。但是,由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员,而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾,我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即,一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算,平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责
(1)根据上级布置的动物防疫任务,对重大动物疫病实行强制集中免疫,常年补免,确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户,户不漏畜(禽),畜(禽)不漏针”,保障免疫密度达到100%。同时,对其他动物疫病进行防疫。
(2)及时上报动物疫情,特别是重大动物疫情。
(3)承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。
(4)按期统计上报畜牧生产情况,特别是规模养殖户的情况。
(5)负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况
村级动物防疫员除必须履行的上述职责外,还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内,在政府和相关部门的正确引导下,以科技为支撑,以诚信为基础,因地制宜,充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
四、村级动物防疫员的管理制度和办法
1、村级防疫员的管理办法
我县村级动物防疫员的管理和办法,主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定,结合我县实际,来制定实施的。其主体部分有四点:一是指导思想;二是必备条件;三是职责及任务;四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。
2、村级动物防疫员的补贴情况
五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题
1、专业技术水平参差不齐
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒,大多数防疫员知识陈旧,缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间,而造成了不必要的经济损失。
2、村级动物防疫员年龄老化
1、 寻找商机,改变观念,运用资源,以科学发展观为指导。
十七大报告提出:要“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”。人们注意到,用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,发生了内涵的重大变化。在国家推动产业结构优化升级的进程中,新的科技成果将会不断涌现,这将大大地扩大企业的目标市场容量,我们要做好投资,充分运用好现有的广大人力资源。
报告出现的新观点、新决定为我们提供了前未所有的发展机遇,如何在竞争中寻求突破、在突破中实现发展,这需要我们改变观念、积极调研,以科学发展观为指导,创造性地开展工作。
2、引进朝阳行业联动本行业,资源合理充分运用,创造性的发展
针对处长会议精神指示,我从本处闲置的门面房如何使用为出发点,结合本处在公司的管理资源和人力资源,以及所管辖服务范围的优势,进行了项目的市场考察和设计想法。认为该项目可以让我们充分运用我们物业处的公司资源,组织资源,人力资源,增加新的收入点,提供新的服务产品。
首先,介绍此项目的来源和出处。
xx乐游是xx集团旗下xx旅业集团倾力打造的一款优质旅游品牌,xx乐游计划用五年时间做到国内旅游第一品牌。
xx乐游将汇聚一批有志于旅游事业的精英,通过旅游产品生产与销售的专业化分工,实现产业的升级与转型,使该项目内的合作者享受到事业发展带来的丰硕成果。
xx乐游将依托xx的航空、机场、酒店、景点等资源优势,构建先进的网络平台,大力发展旅游分销渠道。计划三年内,在全国范围发展3000家加盟门店,5000家专业旅游咨询机构,通过对行业价值链的整合,实现“xx乐游”的商业价值。
xx乐游将使加盟商摆脱传统旅游繁琐的业务流程,真正实现高效、便捷的操作模式;
xx乐游以集团优势获得的异业经营渠道,大大降低加盟商的经营成本,迅速提升利润空间;
xx乐游将引进银行第三方信用管理体系,为各环节的运营提供金融企业级别的可靠保证,使经营风险最小化;
xx乐游将xx严谨、规范、人性化的管理和服务理念植入运营的管理中,颠覆当前旅游业混乱无序的现状,打造旅游行业新标准,创建旅行生活新价值。
xx乐游背景篇
xx集团简介
发展历程
创业17年来,xx集团把握机遇,寻求突破,实现跨越发展;目前,xx资产规模逾1600亿元,年营业收入近500亿元,提供就业岗位近80000个;展望未来,xx将朝着进入世界500强与创建中华民族的世界级企业和世界级品牌的伟大目标迈步前进。
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xx立足于发展成为现代服务业综合运营商,通过产业资源的优化配置,全面覆盖客流、物流、资金流,构筑起以航空旅游、现代物流和现代金融服务为三大支柱的新型产业格局。
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xx旅业简介
xx旅业是xx集团的产业集团之一,是xx集团三大战略业态之一的航空旅游业的核心企业,负责整个xx集团旅游产业链的资源整合和业务拓展,业务范围全面覆盖 “吃、住、行、游、购、娱” 旅游六大要素。“xx乐游”是xx旅业旗下重点规划项目,立志于成为世界级旅游连锁门店品牌。
xx乐游综合介绍篇
xx乐游专注构建阳光开放的旅游平台,与合作伙伴共同成长,力求改变旅游市场“弱、小、散、乱、差”的现状,顺应市场发展的趋势以及政策对规范化发展要求。“xx乐游”旅游连锁门店,通过统一的视觉形象、强势的市场营销、规范的业务流程、领先的系统操作、专业的培训保障、可靠的财务服务、xx的资源支持,为旅游产品供应商、旅游连锁门店、旅游产品最终客户打造一个统一、标准、开放的平台,在满足个人、企业、事业单位、政府机构和社会团体对旅游产品价格、质量、便捷、服务等方面需求的同时为供应商、加盟商创造长期稳定的盈利。
统一的视觉形象;
xx乐游统一的基础设计,统一的门店装修,统一的宣传资料,统一的办公用品,统一的旅游用品,统一的市场宣传,全方位打造旅游连锁门店清新形象。
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xx乐游承诺在当地主流媒体进行强势市场推广,同时通过平面媒体、网络媒体、户外媒体、广播媒体、电视媒体以及xx的自有媒体打造全方位立体市场营销,使得xx乐游在当地能够快速建立品牌知名度。
规范的业务流程;
xx乐游供应商、运营人员、门店按照分工进行产品生产、包装、培训、宣传、咨询、销售以及后续服务,规范的流程,专业的分工,最大程度上节约了供应商及门店的运营成本,提高了竞争力。
领先的系统操作;
xx乐游的产品销售、财务支付在系统中执行,从而摒弃了传统连锁门店中线下操作的弊端,保障了xx乐游合作伙伴的长期利益。同时,通过定期的系统分析,可以发现合作伙伴在销售、产品等方面的问题,及时提供修改建议。
专业的培训保障;
“xx乐游” 培训团队由拥有多年旅游从业经验的人员组成,专职负责门店培训和供应商培训,搭建专属旅游行业的培训体系,为门店和供应商提供良好的沟通交流学习平台,打造业内最专业、最具竞争力的销售团队。培训内容涉及旅游产品、销售技巧、服务态度、店铺管理、团队操作等方面。由于其课程涵盖范围广,针对性强,实用性高,深受各地门店和供应商欢迎。
可靠的财务服务;
xx乐游的财务管控通过虚拟银行概念实现便捷的结算;通过引进第三方信用管理体系,为门店提供一定数额的信用担保;通过严格的合同约定及灵活的付款方式,为供应商规范资金使用,减轻资金压力。
中立的监管体系;
xx乐游独立运作,秉持开放性及中立性的原则,其监管体系由资源管理部、渠道管理部、营销策划部、计划财务部、综合管理部共同搭建,相互监督,共同保障xx乐游模式的贯彻执行。
xx的资源支持;
xx乐游作为xx旅业的重点项目得到了xx集团及旗下xx航空控股、大新华物流、xx实业、xx商业、xx机场、xx置业、xx易集团及xx旅业旗下兄弟单位在开设门店、市场宣传、机位协调、酒店控房等方面的鼎力相助。
xx乐游品牌篇
xx乐游=xx服务+快乐旅游
“xx乐游”品牌以“我的人生,我的旅行”为品牌口号,以“快乐旅游,尽在xx乐游!” ;“个性旅游,尽在xx乐游!”;“环保旅游,尽在xx乐游!”等为系列宣传口号;倡导通过诚信经营,为客户提供丰富、低价、特色的产品,以“xx”的品质服务来给旅行者带来快乐的旅游享受。
诚信经营:诚信经营是企业、产品生存之本;
丰富产品:丰富产品的同时,寻求产品低价、差异化;
xx服务:以xx标准培训、规范旅游社服务体系;
快乐旅游:以追求给旅行者带来更多快乐为使命;
xx乐游规划篇
第一阶段 创建期2009-2010
选取西安,成都,武汉,济南、重庆等全国一类及二类城市5-10地,有步骤的进行xx乐游门市的布局500家,并在当地取得相当的竞争优势,同时引入xx乐游连锁门店异业经营的新模式。
第二阶段 拓展期2010-2011