时间:2022-05-29 21:06:49
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二、任务目标
(一)非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上,坚决遏制较大事故,杜绝重特大事故的发生。
(二)根据国家总局下达的控制指标,指导督促有关地方政府,取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。
(三)完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。
(四)70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平,30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。
(五)推广先进适用技术和装备,提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%;露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上;三等以上尾矿库50%实现在线监测。
三、重点工作
(一)以科学发展观和安全发展理念为统领,落实非煤矿山安全生产责任制,强化队伍建设,提高安全监管效能
1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神,把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来,统一到省局党组工作部署上来,充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战,增强责任感、紧迫感,以奋发有为的精神状态,落实各项措施。
2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实,组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查,对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。
3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求,制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划,按照计划开展监管工作,在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。
4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。
5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议,以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研,以优质服务凝聚力量提高效能,按照建设服务型政府的要求,开展争创服务型非煤矿山监管干部活动,用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度,充分利用信息化成果,提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。
(二)以资源整合、整顿关闭为重点,开展三个专项检查,加大非煤矿山安全生产执法行动力度
1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(国土资发〔〕141号)要求,配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作,把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围,加强监管、严格执法,严防以整合名义逃避关闭,严防整合期间非法组织生产,严防整合后安全生产条件降低。
2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》(安委办〔〕13号),继续严厉打击,依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开
采和不具备安全生产条件的矿山,深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。
3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查,严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。
4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查,对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业,依法予以处理。
5、开展事故调查处理情况专项检查,重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。
(三)以开展地下矿山安全大检查为重点,抓好三个专项整治,深化非煤矿山安全生产治理行动
1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查,在我省
开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上,按照分级、属地原则,组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查,督促企业加大投入,对查出的隐患进行限期整改,切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。
3、开展金属非金属露天矿山专项整治,重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶(分层)开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患,以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。
4、开展石油天然气长输管道安全专项整治,督促协调有关地方政府部门、企事业单位,整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。
(四)以安全标准化建设为重点,加强六项建设,夯实非煤矿山安全生产基层基础工作
1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》(aq-),落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》(安监总管一〔〕80号),在各地试点企业建设的基础上,全面推进非煤矿山安全标准化建设;在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。
2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设,认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》(安监总管一〔〕44号),以点带面,促进中小矿山企业安全生产水平的提高。
3、强化非煤矿山企业班组建设,认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施,完善非煤矿山安全班组建设目标和标准,推行班组安全风险预控,推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。
4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设,深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》(安监总管一〔〕204号),完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库,层层建立安全信息平台,充分利用好非煤矿山安全网站和论坛,不断推进安全监管装备规范化建设。
5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》(安监总管一〔〕177号),推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术,提升本质安全方面的基础性作用,推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。
6、配合省安全生产应急指挥中心,加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作,加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备,不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。
(五)以制定完善规划制度为重点,切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作
1、根据国家安全监管总局(安监总规划〔〕228号)和广东省人民政府办公厅(粤府办〔〕119号)关于“十二五”规划编制工作要求,积极配合有关部门,做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。
2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。
一、充分认识我县非煤矿山安全生产工作的严峻形势
我县山高谷深,地形地貌、地质构造复杂,地下矿产资源缺乏周密的勘查,露天矿山高岩耸立,加上规划布点之初,对储量情况未作详细的核实,无科学的开采利用方案和符合规章、规程的设计,导致地下矿山以洞找矿,哪里有矿往哪里钻,通风防尘,顶板边帮支护,斜井、平洞都是一个开采方式,一个管理模式,对危险的辨识凭肉眼观察,对顶板边帮的管理是凭感觉,哪里要塌了支护哪里。防水、防尘的问题几乎被搁置一边,机电设备、提升运输系统同样是粗放式管理,漏洞百出,隐患比比皆是,露天矿山“高边坡”、“一面墙”、“伞檐状”是我县露天矿山的基本特点和共性,所有矿山作业环境恶劣,采砂场周围粉尘弥漫、遮天蔽日,一片狼藉,职业卫生现状令人担忧,劳动者的职业健康保护普遍成为被忽视的问题,以上种种,都是摆在我们面前的实际问题。近年来,安监部门现场检查的密度不断加大,现场处罚的力度也不断加大,但是,改进的速度仍然较慢,有的矿山企业根本没有认识到问题的严重性,从经验主义出发,认为开采了多年没有出事,于是放松了警惕,把安全监管人员的话当耳边风,有的甚至认为,只要抓紧生产,赚到钱后既使死了人也赔得起,于是只图经济效益而不顾安全生产,要钱不要命,对民工的生命安全、对劳动者的身体健康和家庭幸福根本不当一回事。管理者的重视不力、生产者的冒险蛮干、矿山现状隐患遍布,十分鲜明地告诉我们,我们现在所处矿山环境是危险的、面临的矿山安全形势是十严峻的,我们已经到了该警醒的时刻了,为了矿山未来的健康发展、为了矿山从业人员的身体健康和生命安全,我希望参加今天会议的各位认清形势,保持清醒的头脑,把矿山安全工作当作头等大事,加大投入,加强管理,审慎地、理智地、负责地看一看自已所开采的矿山是什么样的现状,进而集中精力做好矿山生产的各项工作。
二、怎样抓矿山安全工作
矿山是可供人类开发利用的资源储藏之地,有分布于地上、也有分布于地下的,其开发利用往往有较高的难度和较大的风险。矿山开采活动是人类战胜自然、获取用于生产生活物质的最典型的活动,既不是囊中取物,也不可能信手拈来,需要资金、技术、管理三要素的齐头并进和协调统一,有资金无技术是乱开矿,有技术无资金只能干瞪眼,有资金有技术却不会管理也难见效益,更创造不出标准化的、文明和谐的矿山,因此,每一位从事矿山开采的投资者、管理者,必须有效整合资金、技术、管理三要素。一是要高度重视矿山安全工作。在自然界面前,人的生命是脆弱的,要求得矿山的发展,必须以保护好人的生命为前提,必须首先排除威胁人的生命安全的各种隐患后才能生产,具体讲,地下矿山安全出口、通风、顶板、机电等方面未处理好,就不能生产,露天矿山的高边坡、伞檐状没有改变,台阶没有留出来就不能生产,这是摆在我们面前必须解决的实际问题,也是矿山投资人、管理者重视安全生产的落脚点;二是要充分掌握矿山安全开采的技术。矿山开采是一项精深的技术活动,要抛弃的是蛮干,要讲究的是科学,在科学的道路上来不得半点虚假,必须以实事求是的态度,谦虚谨慎的作风对待矿山开采,既要严格按照矿山安全法律法规、标准操作,又要结合矿山自身实际严格管理,该坚持自上而下开采的,绝不容许挖神仙土,掏空底脚,该采用机械通风的,绝不容许自然通风。一旦违背相关规程和标准,其结果是必然引发事故,也必然受到法律的追究;三是切实加大投入。资金是矿山开采的前提和保障,任何矿山企业,从勘查、设计、建设、采矿、运输各个环节都需要投入,只赚钱不投入的矿山从来没有,矿产资源不是天上的馅饼,不可能一夜之间掉在我们面前,要从事矿山开采,必须要有充足的资金和长远的规划,要有长期开发和利用矿产资源的信心和勇气,如果急功近利,图眼前利益,只求回报不愿投入,是无法从事矿山开采活动的,更难以保证矿山安全生产;四是要诚实守信,合法开采。矿山 安全生产的法律法规是矿山安全管理的经验总结,更是从无数事故教训中总结提炼出来的技术标准升华成国家意志,违反法律规定,既违反了技术规范,也违反了国家意志,违反技术规范要出事,违反了国家意志要受罚,因此,希望各位矿山开采投资者、管理者遵纪守法,服从县、乡安监部门的监督管理,安监部门也要充分履行职责,敢于管理、善于管理,把严格监管和热情服务有机结合起来。
三、强势推进矿山标准化建设,依法打击取缔非法开采行为。
强制推行地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破,加强矿山应急救援能力和保障能力建设,是近年来国家安监总局对非煤矿山安全工作的总体要求,到20xx年,所有矿山企业必须达到三级以上标准化建设,否则将予以取缔关闭,各矿山企业必须切实增强紧迫感和责任感,严格按照矿山标准化建设的要求,从现在抓起,拿出切实可行的规划方案,严格按照安监部门的要求一步一个脚印地推进矿山标准化建设;莲峰、码口、墨翰、水竹、桧溪等乡镇境内至今尚未办理安全生产许可证的矿山企业,必须尽快按要求办理相关证件,拒不办理的,供电部门要停止供电、公安部门不得审批爆炸物品,安监部门要坚决依法处罚,国土部门要暂扣其采矿许可证,拒绝、阻碍执行公务的,依法没收机械设备,构成犯罪的,依法追究刑事责任,相关管理部门要严格执法,廉洁从政,定期开展联合执法,打击非法违法开采行为,推进非煤矿山安全生产、合法生产。
四、切实加强基层安全监管工作
上半年,我们着重狠抓了矿山隐患治理工作。从三月份起到目前为止,先后治理安全隐患矿山12家,其中对有严重隐患的斗方山采石场实行行业整顿,通过一个月专项整改,较好完成矿山隐患的整治工作,经验收合格后,现在允许进行矿区开采。同时,我们对河道也进行大规模整顿,从河到河共拆除铁砂挖砂船达300余条,在防汛期间,全部停止了铁砂作业和生产,确保了河道的防洪工作。
二、强化对矿山和铁砂开采的专项整治
自二月份以来,我局组织有关职能部门进行二次矿山、河道的专项整治工作,整治对象是:河道铁砂开采、花岗岩石材开采、非金矿开采以及采石场的开采,参加对象有公安、环保、水利、国土等部门,整治主要内容是"无证非法开采、越界开采、水土流失严重、安全生产和地质灾害隐患的矿山开采企业",严重打击无证勘查开采等违法行为。
一是从"三查入手",全面刹风治乱。
二是以非煤矿山、河道铁砂整顿为重点,全面开展我县矿业整治和规范工作。
三是坚持治乱与治散相结合,治标与治本相结合。通过整顿和规范对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的违法行为进行彻底整治,取缔违法采挖铁砂船只130余条,关闭非法开采长石矿11家,非法石材矿2家,采取有效的整合手段,促使我县矿业开发走上了全面协调可持续发展的轨道。
三、强化"三项行动"的重点整治工作
一是加强组织领导,落实"三项行动"的工作责任。各所和各二级单位成立了工作专班。局主要领导负第一责任,"三项行动"必须亲自部署和安排,分管领导做到重点抓,经常抓,协调解决好"三项行动"中的重大安全隐患问题;
二是精心部署实施,扎实推进。在开展"三项行动"中,做到三个结合,即与安全生产诚信承诺相结合,落实矿山安全生产责任;与安全生产月相结合,重点宣传"三项行动"的重要意义和目标;与矿山专项整治相结合,做实做细,做出成绩。狠抓河道、矿山的安全隐患整改,加强"五一"汛期、"安全月"等重点时期的安全检查防范和应急值班工作,杜绝河道、矿山的安全事故发生。
四、强化整治工作的连续性和安全性
为了确保我局系统及全县矿山企业安全工作长治久安,确保各类矿山无安全生产及地质灾害事故的发生,下半年,我局安全工作计划:
一是认真贯彻《安全生产法》及其配套法律法规,全面落实省、市、县的安全生产工作方针政策,加大矿山管理力度,全面落实安全生产责任制。
二是提高思想认识,强化服务意识,真正为全县人民群众生命和财产安全负责,为我县经济发展社会稳定保驾护航。
三是从准入上把好生产关口,切实抓好矿山各类安全隐患排查治理,从源头上堵塞安全生产漏洞,确保矿山安全万无一失。
一、认真谋划,突出矿山企业监管重点
在企业监管时间安排上,我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类,有针对性地开展了监管检查。我们规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上,我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;在监管内容的安排上,我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础,提高矿山企业的安全生产条件
我重点做了以下四项工作,一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度,督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”,并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理,我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱,安全技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有安全技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无安全技术管理人员,2009年不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山安全技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转,采掘失调问题得到了有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合安全生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理,2009年露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员,地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员,各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够,现场安全管理工作得到了根本加强,做到了安全员班班跟班,落实了矿山主要领导安全现场检查制度,安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题,在最大程度上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法,深入查找治理矿山企业的安全隐患
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程,不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年1-10月份,我们共对企业检查178次(下井检查64次),共查出安全隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处罚,决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患,在日常监管过程中,我们注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的成效显著。
实科学发展观思想,并紧密结合我市矿山企业实际情况,通过实践调研,反复研究,制定了周密的工作计划,并开展了有关的工作措施,在的工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我在的工作进行以下总结。
一、认真谋划,突出矿山企业监管重点
在企业监管时间安排上,我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类,有针对性地开展了监管检查。我们规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上,我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;在监管内容的安排上,我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础,提高矿山企业的安全生产条件
我重点做了以下四项工作,一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度,督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”,并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理,我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱,安全技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有安全技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无安全技术管理人员,不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山安全技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转,采掘失调问题得到了有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合安全生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理,露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员,地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员,各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够,现场安全管理工作得到了根本加强,做到了安全员班班跟班,落实了矿山主要领导安全现场检查制度,安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题,在最大程度上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法,深入查找治理矿山企业的安全隐患
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程,不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年1-10月份,我们共对企业检查178次(下井检查64次),共查出安全隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处罚,决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患,在日常监管过程中,我们注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的成效显著。
在企业监管时间安排上,我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类,有针对性地开展了监管检查。我们规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上,我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;在监管内容的安排上,我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础,提高矿山企业的安全生产条件
我重点做了以下四项工作,一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度,督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”,并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理,我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱,安全技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有安全技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无安全技术管理人员,20__年不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山安全技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转,采掘失调问题得到了有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合安全生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理,20__年露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员,地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员,各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够,现场安全管理工作得到了根本加强,做到了安全员班班跟班,落实了矿山主要领导安全现场检查制度,安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题,在最大程度上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法,深入查找治理矿山企业的安全隐患
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程,不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年1-10月份,我们共对企业检查178次(下井检查64次),共查出安全隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处罚,决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患,在日常监管过程中,我们注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的成效显著。
中图分类号:G642.4 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)30-0191-03
从以往的教学经验来看,本课程概念较多,内容较为枯燥,某些计算流程复杂,学生不易理解,因此教学效果不尽人意。本文将项目研究法引入课程,希望能够通过这一教学方法改革实现对学生实践能力的锻炼和创新精神的培养。
一、项目研究法
1.通常方法存在的问题。[1-3]通常采用的教学方法包括案例教学法、启发讨论式教学、情景模拟法、开设网络交流平台、开设企业专家专题讲座、进入企业参观学习、开设课程设计等类型教学方法。案例教学法对于理论性较强的课程是最常用的比较受学生欢迎的方法,但是该法缺乏对课程整体的把握,学生不能将课程内容有机结合起来理解。启发讨论式教学虽然形式自由,但是不排除有学生浑水摸鱼,在学生中并没有取得很好的效果;提供英文原版资料的双语教学对一些英文较差的同学尤其是煤矿单位进修学生来讲困难较大,而且对教师英文水平要求较高。所以,教学效果并不十分理想。其它如建立网络交流平台,学生参与热情较低,学生尚不清楚可在网络上交流的内容,而且惧怕增加课程负担;情景模拟法则比较适合文科课程采用;开设课程设计是比较合适的系统教学方法,但是多数学生依赖于以往案例、相关教程及其他学生的设计,不能有效体现自己的思路,因此不能培养学生自主创新的能力。进入企业现场参观和聘请企业专家开设专题讲座比较受学生欢迎,能够给学生比较深刻的印象,但是受课外时间及内容范围限制。
2.项目研究法概述。[4-6]项目教学法,也叫研究型学习法,属于行为导向型教学模式,其主要内容来自于工程实践。项目的主题与真实世界、工程实际密切联系,使学习更加具有针对性和实用性。该法实施过程中教师由“教”改为“导”,内容由教材改为项目,场地由教师改为实训室。在项目教学活动中,教师根据教学内容,结合专业特点和行业的实际,设计一个或多个学生能用所学技能和知识解决的项目,交给学生去完成。学生以个人或小组的工作方式,按照实际工作的程序,共同制订计划,协同或分工完成整个项目。在这一过程中,老师给予适当的指导。学生根据自己的兴趣、爱好,以及自己对知识、技能的掌握、理解情况,自行设计完成方案,运用自己认为合适的、有效的方式去完成项目。
二、《矿山安全系统工程》课程基本情况
《矿山安全系统工程》课程内容以矿山安全生产为背景,主要内容包括系统安全分析方法,包括安全检查表法、预先危险性分析、故障模式和影响分析、事件树分析和事故树分析等常用的系统安全分析方法;在对系统安全评价概述的基础上,主要介绍安全检查表法、作业条件危险性评价法、MES和MLS等定性评价方法,道化学火灾、爆炸指数评价法、概率危险评价技术、化工生产危险性评价、模糊数学综合评价法和危险度评价法等定量化评价方法;最后,简要介绍了部分安全决策方法。该课程对于指导矿山安全生产和管理具有重要意义[7,8]。采用项目研究法进行辅助教学,选取相关项目课题,使学生体会到安全评价的重要性,并且让学生能够将所学知识融会贯通,有利于把分散的知识点综合起来并应用于实践,体现了课程整合的原则。
三、项目研究法在课程中的具体应用
(一)工程项目的设计
在具体的教学中,针对具体厂矿、生产流程中需要进行安全评价的重点区域,从煤矿井下五大生产系统涉及的通风系统、压风系统、提升运输系统、供排水系统以及供电系统中选择项目,涵盖压力容器安全、电气安全、工业防毒、防火防爆等领域。这些课题来源于企业提供的实际项目及教师结合科研设计出的题目内容。给出题目后,教师根据科研实践,以其中一个项目为例,讲解该项目安全分析评价完成的程序、所要进行的内容和提交的报告形式。然后学生自由选择工程项目开始实施。
(二)具体的实施步骤
1.学生分组阶段。本门课程在安全单招方向开设,共有两个班级,每班二十六人,直接采用自然班级的形式进行分组,分成四组,10~13人一组,这样有利于同班同学团结合作。
2.信息搜集阶段。教师根据每个项目具体情况,讲解每个小组的工作任务,交待注意事项,并对相关重点、关键知识进行回顾与提示。小组成员按课上教师提出的项目,查阅相关资料和内容。比如从课程的开始阶段,可以要求学生分析项目所属行业历史事故,涉及的相关危险源和危险等级;第二阶段要求学生针对所负责项目的行业特点和所处阶段选择合适的安全分析法对生产现状进行危险分析,确定危险等级,并初步提出整治措施;第三阶段根据项目性质采用合适的安全评价方法进行安全评价;第四阶段根据项目所处的不同阶段编制安全预评价、安全现状评价或安全验收评价报告。
3.各小组制订工作计划。各小组根据本组工作任务,制订详细的实施方案,分配具体工作到个人,每天进行工作汇总和心得分享。
4.实施阶段。小组成员根据已搜集的信息,按项目内容要求,对教师提供的项目资料进行以下工作:①安全分析找出系统中的危险源;②定性或定量对危险源危险性排序;③定性/定量安全评价;④根据分析评价结果提出预防措施、整治方案;⑤根据不同种类评价要求编制安全评价报告。
5.检查阶段。小组成员互相讨论,对自己所设计的内容或得出的结论进行分析,考查设计和分析的合理性。这里可以针对自己提出的方案进行论证。小组成员之间进行交流,相互查找问题,指出不足,提交项目研究报告。
6.汇报、答疑阶段。利用课堂时间,由每组推荐一名学生通过PPT展示讲解的形式,将该组所做工作内容、步骤、结果、尤其是该组项目的关键问题进行汇报,同时其它组同学对该组汇报作质疑和建议,该组全体同学回答其它组同学提出的疑问,如有不当之处予以改正。
7.点评阶段。教师对各组的工作情况进行点评,好的给予积极肯定,对不足方面提出建议,并指导学生修改。对于有创新的内容予以表扬,并召集全体同学共同学习和讨论。教师根据工程项目完成情况,予以打分,作为期末总成绩的组成部分。
(三)应用实例
本文以某组同学所作煤矿井下某工作面瓦斯治理项目为例,简单列出项目教学法的关键步骤:
1.分组搜集资料:将该组同学分为五小组,每组2~3名同学,全体参与搜集各煤矿瓦斯事故、防治措施资料
2.安全分析阶段:第一组同学负责利用安全检查表法检查采煤工作面可能存在的事故,发现有可能发生上隅角瓦斯爆炸事故、采空区煤自燃火灾;第二组同学利用预先危险性方法寻找瓦斯爆炸、采空区煤自燃事故发生的起因,并对危险源危险性进行分级;第三组同学对工作面采煤机、刮板运输机进行故障类型与影响分析,提出防止设备故障的建议措施;第四组同学利用事件树分析法分析瓦斯爆炸、煤自燃火灾事故发生过程,确定主要环节;第五组同学利用事故树分析对瓦斯爆炸、煤自燃火灾事故的最小割集和最小径集,以及各基本事件结构重要度,有针对性提出预防措施;
3.安全评价阶段:全体参与系统安全评价,利用定量化的安全检查表法对煤矿工作面瓦斯治理效果进行评价,利用LEC法对工作面瓦斯火灾对工人的危害等级进行评估,利用DOW火灾爆炸指数法对瓦斯爆炸范围、造成经济损失进行评价;
4.制定措施阶段:根据评估结果,结合安全分析得出的危险源等级和最小径集、最小割集制定瓦斯防治措施;
5.检查工作:全体小组成员互相讨论,对自己所设计的内容或得出的结论进行分析,考查设计和分析的合理性,相互交流,提出质疑和解决办法。
6.汇报答疑阶段主要记录如下:
问题1:故障类型与影响分析用在该项目是否合适?回答:该方法从设备故障类型出发,分析故障对系统的影响。采煤工作面设备较多,包括采煤机、运输机、液压支柱等大型设备,在运作的过程中,若发生严重故障,如摩擦火花、静电等,将引发瓦斯爆炸。另外,采煤机的喷雾系统故障将导致工作面粉尘浓度增加,对工人健康威胁较大,甚至可能发生煤尘爆炸事故。
问题2:利用预先危险性分析法辨识工作面危险源是否多余?回答:预先危险性分析法在项目设计阶段就可使用,来寻找可能导致事故的原因。该方法的特点是能够找出事故发生的主要原因,便于采取有针对性的措施。但是该方法无法有效辨识多种危险因素相互作用时的情况,如瓦斯治理时采空区抽采瓦斯将导致漏风增加,从而导致采空区煤自燃火灾发生,而明火进入上隅角,又将引发瓦斯爆炸。所以本组在预先危险性分析之后,又采用事件树、事故树分析法对危险源相互作用时的危险情况进了分析。几种方法相互结合,使得分析结果更加准确。
问题3:道化学火灾爆炸指数法在煤矿井下瓦斯爆炸评价是否合适?回答:该方法主要针对化工企业使用,很多评价过程中涉及的参数无法确定,所以本组采用该方法来评价井下瓦斯爆炸存在不妥之处。
7.点评阶段:该组同学采用多种方法相结合的办法认真辨识了煤矿井下工作面各种危险源,并利用多种评价方法从不同方面对井下瓦斯火灾危险性进行了评价,工作量较大,评价结果符合实际。但是道化学火灾指数法用在煤矿井下确实存在弊端,无法正确评价出爆炸的伤害范围,建议建立煤矿井下瓦斯爆炸物理数学模型,结合相关模拟软件进行伤害范围的计算。
四、分析及评价
本课程以煤矿井下瓦斯治理为例,引导和鼓励学生采用所学安全分析方法和安全评价方法对煤矿瓦斯进行安全分析评价,学生在完成项目过程中思考各种分析评价方法的适用性和优缺点,从而选择合适的方法进行安全分析评价。分析评价结果与学生对系统的熟悉程度和知识水平有关,因此得出的分析评价结果带有明显的差异。但是,通过该项目的完成,学生掌握了矿山安全系统工程的基本理论知识和应用方法,这就达到了煤矿单招学生安全工程课程讲授的目的,学生在自己熟悉的领域应用课堂知识解决问题,学习过程也非常愉快,不再枯燥无味。教师的主要任务不是传统地“填鸭式”的教会学生如何做,而是创建项目,引导学生如何去解决问题[5,6]。学生与教师在完成项目的过程中相互学习、相互促进,对课程的理解不断升华,圆满完成了该课程的教学任务,也起到了培养煤矿应用创新人才的作用。
五、结论
提高《矿山安全系统工程》的教学效果对提高煤矿对口单招安全工程专业学生的培养质量至关重要。采用恰当的教学方法是提高教学效果的重要途径之一。本文提出了适用于《矿山安全系统工程》的项目研究的教学方法,有效提高了该课程的教学效果。应用项目研究法辅助教学可以综合本课程所学的知识,培养学生对安全评价知识的应用能力,使其能够将安全生产知识与其本专业的知识融会贯通,更好地实现本课程的教学目的。
参考文献:
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[2]汪静.德国行动导向职业教育教学法研究[D].天津大学,2007.
[3]韩颖梅.“三明治”教学法在法学教学中的应用[J].黑龙江高教研究,2011,(9):209.
[4]何志勇.项目教学法及其在中职技能教学中的应用[D].华东师范大学,2010.
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[6]耿晓伟.项目研究法在培养学生创新素质中的应用[J].辽宁工程技术大学学报(社会科学版),2010,12(6).
[7]宫运华,樊建春,马庆春.安全管理学课程多类型教学方法研究[J].中国安全生产科学技术,2012,8(5).
二、加强宣传、强化意识
各部门、各单位必须高度重视安全生产工作。坚持把人民群众生命财产安全放在第一位,增强责任感和紧迫感。真正做到警钟长鸣,常抓不懈,狠抓落实。要围绕“安全第
一、预防为主”的方针,突出《安全生产法》等有关法律、法规、政策的学习和宣传。组织广大职工、群众以班、组、村社或街道为单位,利用班前、班后会及黑板报、宣传栏目、标语等形式,认真学习宣传《安全生产法》、《**省安全生产条例》等有关法律、法规。大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各部门、各单位要制订本部门本单位安全生产工作计划。
三、加强领导、监督检查
坚持安全生产“一岗双责”制度。落实各级政府安全生产责任制,实行安全生产“一岗双责”制,分管领导不仅要对分管业务工作负责,也要对分管范围内的安全生产负责。把安全生产特别是遏制重特大事故工作纳入单位目标考核和各级干部考核。
四、抓好安全生产月活动的宣传
结合我镇实际情况,突出主题,强化“安全生产月”活动宣传并成立领导班子,并制定详细的活动方案,着重开展好以下宣传活动:
1、紧紧围绕“安全生产月”活动的主题,开展多种形式的安全知识宣传活动。
2、安委会主任在镇广播站发表围绕主题活动的电视讲话。
3、扎实办好6月中旬的“安全生产宣传咨询日”活动(方案另发)。
4、镇广播站每日播放安全宣传标语和安全知识。
5、报导安全生产的先进单位,安全生产专项整治工作的先进项目。
6、宣传报导今年开展专项整治措施、计划及整治活动情况。
7、曝光重大安全隐患。
通过“安全生产月活动”的开展,大力营造出全社会关注安全、关爱生命的良好氛围,进一步增强各部门、各单位、企业经营者和广大群众对安全生产和安全工作意识,推动安全生产责任制的落实,促进安全生产形式的稳定好转。
五、抓好节假日安全工作
认真落实贯彻全国、省、市安全生产指示精神,严格执行上级对“春运”、“五一”“十一”黄金周安全工作的安排、部署、要求,确保全镇安全生产形式稳定。做好“春节”、“两会”期间安全生产工作。以建立和完善安全生产长效机制为根本,狠抓节假日期间安全工作落实。针对薄弱环节,采取过硬措施,加强对重大危险源的监控,治理和消除重大隐患,坚决遏制重、特大事故的发生,确保群众平平安安地度过欢乐、详和、喜庆的节日。
六、巩固“安全生产示范乡镇”的建设
为了更好的贯彻全国、省市安全生产工作会议精神,继续搞好安全生产“规范他、制度化、标准化”建设。一是继续落实“安全示范乡镇”的安全责任;二是继续健全乡镇安全生产制度;三是继续开展宣传,强化意识,普及安全生产常识,组织村社和业主学习安全生产法律、法规;四是继续排查并及时整治隐患;五是坚决杜绝重大事故发生,四项控制指标全面下降。
七、继续开展安全生产专项整治
1、非煤矿山安全专项整治
非煤矿山的开采,严格按规定实行台阶式作业,杜绝“一面墙”和掏“神仙洞”的开采作业方式。全面推行矿山企业安全生产许可制度,确保所有采矿企业依法持证开采。按照矿山企业安全生产质量标准,开展安全生产质量标准化活动。继续依法关闭非法和不具备安全生产条件的各类非煤小矿场,严厉查处已关闭的各类非煤小矿场擅自恢复生产的违法行为。建立矿山安全投入及监管机制,规范矿山企业爆破器材管理、发放和使用行为,严禁私自转让爆破器材。
2、危险化学品安全专项整治
继续认真贯彻执行《安全生产法》和《危险化学品管理条例》,严格按照法律、法规、规章、标准及行业要求实施危险化学品安全整治工作。执行《安全生产许可条例》,严格各类危险化学品的安全生产准入关。清理、取缔未经批准的危险化学品从业单位,并按规定予以处罚。坚决关闭使用国家明令淘汰的滞后工业装备,不符合安全生产条件,存在重大安全隐患的生产经营单位。督促危险化学品从业单位依法做好安全评价工作,责令整改事故隐患、落实安全措施。
3、道路交通安全专项整治
大力宣传《交通法》,重点整治二轮摩托车、三轮车、农用货车载客现象。
4、水上交通安全专项整治
认真贯彻《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、抓好各类船舶的安全整治工作。强化船舶管理“四级”责任制和“四落实”;强化讯期水运监控,坚决清理取缔“三无”船舶,自用船只载客,实行水上客运监管部门安全检查抄告制度。
5、消防安全专项整治
认真执行《中华人民共和国消防法》等法律、法规,落实消防安全责任制,加强公共消防设施的建设,提高防御火灾能力。继续重点整治人员密集场所、公共文化娱乐场所安全疏散通道和安全出口。凡疏散通道、楼梯和安全出口封堵,占用或在营业、生产、有人住宿期间锁闭的,必须限期整改。所有人员密集场所单位、团体和经营业主,均应制定消防安全应急预案,并组织职工学习,必要时应组织演练。
6、建筑安全专项整治
继续认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》等法律、法规落实建筑安全责任制和建设工程质量终身负责制。全面推行建筑行业安全生产许可准入制,加强对建筑施工企业的安全监管,对存在重大安全隐患,不认真进行整改的而发生重大事故的建筑施工企业,要限期整改取消、降低资质等级。按国家标准规定进行全面排查和整治。建立重特大事故、突发事件应急预案和处理机制。
7、中小学危房安全专项整治
按国家关于实施中小学危房改造工程的要求,落实中小学危房整治工作责任,对全镇中小学校舍、办公用房、礼党等进行排查,进一步摸清全镇中小学现有危房数量,做好分类整治措施计划,严防超负荷使用发生事故。做好安全应急救援预案。
通过深化专项整治,关闭非法生产经营单位,整治,消除各类安全隐患,落实安全生产责任制,规范安全生产秩序,完善各项安全措施,杜绝重、特大事故的发生,努力减少一般事故。
8、加强烟花爆竹安全管理工作
一是坚持烟花爆竹产品实行归口经营管理制度,由县供销统一规划,设置配送点和零售网点,并进行规范管理,取得烟花爆竹批发业务的企业必须确定专车送货到各配送点。二是规范烟花爆竹配送点的储存、经营。三是规范烟花爆竹零售摊点经营行为,切实做到定点进货、定点销售、亮证经营、专库储存、专柜销售、专人管理,并完善防火设施,严禁无证销售和违规销售。四是加强烟花爆竹从业人员的安全培训,凡是经营烟花爆竹的从业人员必须经过安全培训,取得上岗证后方能上岗。五是与各经营户签订安全责任书。六是坚决打击非法生产、经营行为,确保安全。七是加强烟花爆竹经营监督管理,切实加强烟花爆竹行业的安全管理,认真履行职责,加大宣传力度,严格执行有关法律、法规、政策,坚决杜绝重特大事故的发生。
9、森林防火
一是领导到位。各村(社区)完善森林防火领导小组,并明确人员组成,做到组织精干、工作得力。二是人员队伍到位。落实森林防火无缝隙覆盖,确保无森林火灾的要求,做到责任区衔接无死角。三是火源管理到位。坚持疏堵相结合,必要时采用强制手段,严格依法控制野外用火。提倡文明祭扫,引导群众变上坟烧纸为植树献花。要坚决执行禁止在林区周围燃放烟花爆竹的有关规定,消除火险隐患。重点部位、重点时期要有领导带队,做到“死看、死守、死盯,看死、守死、盯死”。四是责任到位。层层落实责任制,签订责任书,特别是林区住户、经济林承包人、及人员密集单位等签订责任书,使责任制落实到实处,全面消除火险隐患。五是值班到位。村(社区)主要领导、分管领导、护林员等,保证手机24小时开机,确保信息沟通及时。六是宣传到位。充分利用板报、标语等各种宣传形式,广泛深入的做好森林防火知识的宣传工作。使广大群众真正树立起爱林、护林的防火意识,使“人人防火,树树平安”成为全社会的共识和广大群众的自觉行动。
10、食品安全
一是加大宣传:充分利用广播、流动宣传车、板报、横幅等宣传手段,加大食品安全工作的宣传力度,提高广大群众对食品安全工作的认知程度,使群众自觉维护食品安全。二是集中整治:由各相关成员单位参加的联合检查组,对镇域内的食品行业进行集中整治。三是分片监管:采取划分区域,分工负责,责任到人的措施,加大对食品行业的监督、管理力度。
九、加大查处力度、加快隐患整改进度
各检查组必须坚持“四不放过”原则,严格按照“查处一个事件,治理一批隐患,保一方平安”的要求。在检查中突出一个“严”字,一个“细”字,以确保本单位本地区人民群众生命财产安全为己任,把检查落到实处。对检查中发现的各类隐患:督促企业立即整改,清除安全隐患后才准生产、经营,一时不能整改的,必须制定切实可行的安全措施,否则必须采取停产整改措施,对既存在安全隐患又不制定、落实整改措施的,将上报县政府按要求责令其停产停业及关闭处理。
全县实行“百亿投资计划”的重点建设项目共有126个,其中落户在城关镇的项目有29个,城关镇作为县城重点项目建设主战场,镇村社区积极主动地为县重点工程建设项目协调服务,认真负责地处理了诸多矛盾纠纷,特别是为环城西路、龙山北路、污水处理厂、城区引水厂、垃圾处理厂、循环经济工业园110kv输变电工程、冰糖橙苗木繁育中心等重点项目建设的征地拆迁、青苗补偿、优化环境等做了大量的工作,为县重点项目建设的顺利推进作出了艰辛努力。共完成拆迁48户,搬迁电线杆369根,迁坟26冢,征地1010.26亩,青苗补偿739万元,协调处理大小矛盾纠纷500余起,为项目挽回直接经济损失逾1000万元。一是加强工作力量。对班子成员、干部职工进行分工时突出项目建设重点,部分经常性工作由少数领导集中分管,让多数领导把精力集中到项目建设上;实行党政领导、驻村(社区)干部和专门班子负责项目建设制度,明确任务,兑现奖惩。如永康路、城关市场扩建,都抽调精兵强将组成专门工作班子。二是推行激励机制。对项目建设有功的镇干部给予每月300-400元,一事一奖,推荐评先评优、提拔重用等奖励。三是提高村、社区服务项目建设的积极性。专门召开了优化项目建设环境座谈会,引导大家转变观念,坚决克服和消除“吃”项目、“挖”项目的利己思想,树立宁可舍弃当前的小利益,也要谋求长远大发展的思想,主动为项目建设搞好服务;对项目安排的工作经费实行镇村分成,对项目一些附属工程协调给当地村组承包。四是把服务项目建设当作政治任务来完成。为了完成全市主要建设项目调度会之前拉通永康路的任务,书记、镇长向县委、县政府立下军令状,如不能按期完成任务,自动辞职,并将这一决定在党政联席会上和康绪村驻村镇干部、村组干部会议上宣布,促使专门工作班子马不停蹄,加班加点,做艰苦细致的工作,在较短的时间内做好了8户村民住宅的拆迁工作以及几十户的青苗补偿工作。
二、把抓好自身重点项目建设作为加快我镇发展的第一举措
我镇把抓好自身重点项目建设作为增强实力、推动发展的重中之重来抓。永康路及两厢开发项目是永兴县委、县政府实施县城“南延西扩”战略和“百亿投资计划”的一项重点工程,道路全长1100米,规划车行道15米,人行道两边各7.5米,与建设中的环城西路相接,是环城西路直通永兴县城的主要道路。项目规划用地15.98公顷,其中道路用地2.22公顷,两厢土地开发用地13.76公顷,项目概算总投资2.59亿元。目前,一期工程已完成前期投入1800万元,完成土方工程30万余方、石方爆破5万余方,青苗补偿到户200万元,毛路已全面拉通整平,近期已接近办理好了部分土地的挂牌拍卖手续,在年底前将拍卖出让土地30余亩,为整个项目建设的正常开展奠定坚实的基础。城关农贸市场扩建项目现已完成了项目立项、审批等手续,并与投资开发商签好了投资协议开发书,拆迁安置协调工作全面开展,共需拆迁15户居民住宅,安置农机厂、建筑公司职工近200人,目前,已明确了安置方案,并与职工签订了拆迁安置协议,年底前将与拆迁户谈妥安置补偿方案,并办理好4800平方米土地的挂牌手续。镇政府机关院内绿化改造项目已临近尾声,篮球场、健身场、乒乓球台、休闲广场、卵石游道等已相继建成,绿化地带的土方工程已整平铺好,马上准备栽植花卉苗木,预计春节前可全面完工。
三、把抓好财政、计生、综治、安全生产、民政、劳动保障等工作作为镇村社区的第一责任
财税工作组织财政所、驻社区干部成立促收班子,协助国税、地税部门上门逐户征收,强化了个体工商户的纳税意识,取得了财税宣传和财税征收双重效果。计划生育工作不断强化优质服务,提升管理水平,扎实开展了计划生育集中服务活动。今年,全镇共出生人口382人,其中一孩347人,二孩35人;落实节育措施292例,其中上环243例、取环6例,引流产28例,结扎15例;圆满完成了县里下达的各项指标任务,同时加强流动人口管理,确保了省、市、县计划生育检查顺利过关。综治、维稳工作开展了镇、村(社区)干部和民警大走访活动,集中开展法制宣传教育,排查化解矛盾纠纷,排查整治治安隐患。组织参与了春节、国庆期间的警民大巡逻活动,加强了节假日和特防期的值班工作,加大了涉访对象的监管力度。安全生产工作切实抓好煤矿、学校、市场、渡口码头、地质灾害点、烟花爆竹销售点等安全隐患排查摸底,并登记造册,准确掌握情况,及时消除安全隐患。加大了对已关闭的石屏煤矿和资产整合矿富家垅煤矿的监管力度。防汛和山洪地质灾害防御工作进一步明确了山塘水库和地质灾害点的行政责任人、技术责任人、监管责任人,制定了《防汛抗灾应急预案》和《地质灾害应急预案》,成立了防汛抗灾应急分队,添置了一批防汛抗洪、救灾抢险备用工具和应急物资,编制了防汛轮流值班表,遇有大到暴雨天气,便实行24小时领导带班制值班,进一步强化措施,落实责任,做到了未雨绸缪。民生保障工作重点抓好返乡农民工就业工作、城镇低保和农村低保的审核工作。全镇劳动力转移就业培训32人,实现城镇新增就业928人,下岗失业人员再就业754人,就业困难对象实现就业162人。另外,农村新型合作医疗稳步推进,今年已参合人数4472人,参合率达到了98%。
四、把干事创业、争先创优作为检验干部职工能力水平的第一标准
城关镇始终把加强干部管理、转变干部作风作为推进各项工作的助推器。在完善机关效能建设十多项干部职工管理制度的基础上,规律性地开展了星期一下午全体镇干部职工大扫除和星期五下午集中学习的集体活动;创造性地推行了每周“不定时不定点考勤查岗”、每月评选干部职工“干事创业奖”等干部管理新机制,有效地改变了干部职工中存在的“懒、散、慢”的现象,实行节假日、双休日、防汛期、特防期值班制度,要求干部职工休息时间保持通信畅通,一旦发生突发、紧急情况,随叫随到,联系不上的,一律以旷工论处。在对干部职工严格要求的同时,加强了对干部职工的关心爱护,尽力为干部职工解决了一些工作、生活上的实际困难和问题;通过开展多种活动,例如建党88周年庆祝大会暨文艺联欢会,庆祝建国六十周年系列活动:户外拉练活动、镇村社区干部拔河比赛、爱国征文比赛、电脑打字比赛、书法比赛、干部职工家属座谈会等,“九九”重阳节组织召开老干部召开座谈会暨参观项目建设活动等等,团结凝聚干部职工,正确引导大家心往一处想,劲往一处使,团结协作,科学发展,和谐进取。我镇围绕年初确定的预期目标,做了大量卓有成效的工作,也取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到还存在不少问题和不足。主要表现在:一是综合经济实力和竞争力仍不强,镇里的可用财力非常有限;二是城区社会治安压力大,经济发展环境有待进一步优化;三是大部分村、社区集体经济薄弱,部分城乡居民生活比较困难;四是干部队伍缺乏战斗力,事业心、责任感还不够强。所有这些问题,我们都将高度重视,并在今后工作中采取切实有力的措施加以解决。
五、工作计划
(一)以项目建设为中心,加快推进科学发展
继续抓好县重点项目建设的协调服务工作,全力配合做好龙山北路、县城引水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等重点项目建设,确保县重点项目建设顺利推进。坚决克服和消除吃项目、“挖”项目的利己思想,树立宁可舍弃当前的小利益,也要谋求长远大发展的思想;坚决克服和消除项目建设与己无关,高高挂起的不管思想,树立服务项目建设人人有责、人人参与的思想。坚持大局观念、协作理念、配合意识,把心思和精力多用在为项目建设服务上来,确保把县委、县政府抓项目建设这一大局落到实处。大力加快永康路及两厢土地开发和城关市场改扩建项目等自身项目建设,充分利用城关镇的区位优势,广辟渠道,争资引项,不求大上项目,力求上大项目。确保上了大项目不丢小项目,上了新项目不弃老项目,并通过筑巢引凤,服务好老项目、小项目来引进新项目、大项目。
(二)以改善民生为重点,加快构建和谐城关
一是全力做好安全生产和维稳工作,确保人们工作生活秩序安定和社会政治稳定,努力提高社会治安公众满意度,进一步提升市里对公众满意度测评的乡镇排名。二是搞好优质服务,加强流动人口管理,确保计生工作迎接省、市抽查顺利过关,继续力保市计划生育模范乡镇称号。三是狠抓增收节支,努力实现经济实力和可用财力明显增强。开展招商引资,盘活闲置资产,快速推进老项目,深思谋划新项目,努力增加镇财政的可用财力,增强政府在公共事业上的投入能力。四是未雨绸缪,充分准备,全力做好抗大汛、防大灾的准备工作,确保人民群众生命财产安全。加大森林防火力度,切实做好林权制度改革。五是继续开展关爱弱势群体活动,加大救助力度;抓好农村合作医疗和城镇居民医保工作,确保应保尽保;认真做好城镇低保和农村低保的审核工作;全面发展科教文卫体等社会事业,帮助学校和医院解决一些实际问题和困难。
(三)以队伍建设为抓手,加快转变干部作风
一是加强镇干部队伍建设,促进干部职工的工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来。进一步建立健全各项规章制度,狠抓制度的落实,加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理,增强团队意识、纪律意识,提高工作效率;制定干部职工目标管理制度,对每一个干部职工实行定岗定责,让每一个干部职工都有事做、有活干,并严格奖罚兑现,增强干部职工的积极性和主动性;狠抓中心工作的落实和执行,实行按进度通报制度,及时兑现奖罚。二是加强村、社区干部队伍建设,促进村、社区干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来。制定村、社区目标管理考核方案,对村、社区的各项工作落实情况实行全面考核。加大对村、社区干部的培训力度,认真做好社区的换届选举工作,提高村、社区干部队伍的整体素质;开展“优秀村、社区支书、村主任、计生专干、综治专干、会计、村民(居民)小组长”评选活动,树立先进典型,给予奖励。开展优质服务进社区活动,增强社区干部的服务意识。三是加强基层党员队伍建设,促进基层党员的作风转变到支持服务全镇各项工作上来。一方面,做好党员发展工作,实行党政领导联系村、社区党员发展工作,在坚持高标准、严要求的基础上,每年要新培养2-3名新党员;另一方面,要加强对党员的培训、管理和监督,开展“十佳优秀党员”评选活动。对支持服务镇村、社区工作的党员要进行表彰奖励,在全镇形成强大的工作合力。四是对干部职工既要生活上热情关心,又要工作上严格要求;既要严格查岗考勤,确保到岗到位,又要奖优罚劣,奖勤罚懒,促进干事创业,争先创优;既要调动一般干部职工的积极性、主动性,又要充分发挥班子成员的带头表率作用。通过强化对干部的教育管理,切实转变干部作风。在对干部职工严格要求的同时,加强对干部职工的关心爱护,尽力为干部我市矿山企业点多、面广、分布复杂,并且大多数分布在偏远的山区。全省共有9对煤与瓦斯突出井,我市就有3对;监管的矿山企业涉及到煤矿、井采矿、尾矿库等6大行业。而我局矿山科科室仅有3名工作人员,做为矿山科的科长,我深知自已担负着全市76个矿山企业的监管工作,任务非常繁重。为了更好地完成监管任务,我与科室成员在工作中深入贯彻落实科学发展观思想,并紧密结合我市矿山企业实际情况,通过实践调研,反复研究,制定了周密的工作计划,并开展了有关的工作措施,在的工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我在的工作进行以下总结。
一、认真谋划,突出矿山企业监管重点
在企业监管时间安排上,我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类,有针对性地开展了监管检查。我们规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上,我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;在监管内容的安排上,我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础,提高矿山企业的安全生产条件
我重点做了以下四项工作,一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度,督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”,并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理,我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱,安全技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有安全技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无安全技术管理人员,不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山安全技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转,采掘失调问题得到了有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合安全生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理,露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员,地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员,各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够,现场安全管理工作得到了根本加强,做到了安全员班班跟班,落实了矿山主要领导安全现场检查制度,安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题,在最大程度上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法,深入查找治理矿山企业的安全隐患
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程,不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年1-10月份,我们共对企业检查178次(下井检查64次),共查出安全隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处罚,决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患,在日常监管过程中,我们注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的成效显著。超级秘书网
四、热忱服务,积极为企业排忧解难
大家上午好!
为了贯彻市委、市政府安全工作相关文件精神,结合我市**要求,为进一步提升全体员工的安全意识,确保公司各项工作健康、平稳运行,公司特别组织了本次安全知识专题培训。
今天非常荣幸地请到了两位资深的领导、专家担任本次讲座的老师。他们是:
**队长;
市公安局交通**队长;
让我们以热恋的掌声欢迎各位专家的到来!
参加今天培训的还有**共计**余人。在此对大家长期以来对安全工作的重视和支持表示衷心的感谢!
今天的培训内容主要有三个方面,一是由**队长主讲的《盗、强、骗安全防范常识》、二是学习观看《**》、三是由**队长主讲的《**》法律知识分析与解读。
下面开始我们的培训,首先请市工安局**队长为我们授课,大家掌声欢迎!
……………………….
让我们再次以热烈地掌声感谢**队长的精彩授课,**队长刚才从***、***、***几个方面系统地介绍了盗、强、骗安全防范常识,深入浅入、内容生动,让我们受益匪浅。
下面请大家观看交**学习光盘。
…………………………
光盘观看完毕。
下面掌声请市公安局交通**队长为我们授课,大家欢迎; ………………………
刚才刘队长从***、***、***几个方面带领我们共同学习**的相关知识,我相信大家一定对醉驾的危害较以往有更为深刻的理解何感悟,让我们再次以掌声感谢**队长的精彩授课。
今天在公安局两位专家的带领下我们共同学习了**等内容,今天的课程贴近工作、贴近生活,对于我们下一步提升安全意识、做好安全防范、完善安全措施有着十分重要的意识和作用。汛期临近,希望全体员工进一步提高安全意识,将安全知识与实际工作融会贯通,深刻理解。要进一步加大安全工作力度和自查力度,发现问题,及时解决,力争将各类安全隐患消除在萌芽状态,为公司的经营管理工作提供坚实、有力的支撑和保障。
感谢两位专家的辛勤授课,感谢给位领导和同事的全力配合和参与。
培训到此结束。
企业安全生产培训主持词【2】 同志们:
为了进一步提高公司中层干部的安全管理意识,切实加强公司安全生产工作,推动全公司安全生产形势稳定良好的运转,根据公司2010年培训工作计划的安排,公司决定举办这次中层干部安全管理培训班,其主要目的就是要通过培训,增强公司各级领导干部抓好安管理工作的责任感和使命感,形成人人重视安全管理,各部门、各单位齐抓安全生产的良好氛围。这次培训对象主要有:公司专职副总、机关各部门室负责人、各单位党政负责人及工程、机械、安监部长。 现在,请公司总经理作开班动员讲话,大家欢迎!
授课老师介绍
按照国家安监总局和自治区、市安委办的安排部署,本月初,我区安委办已下发了学习宣传贯彻落实新《安全生产法》实施方案,依据实施方案,今天,我们在这里举办新《安全生产法》专题讲座。这次讲座,我们有幸邀请到国家安监总局培训中心相桂生副主任给大家解读新《安全生产法》。参加今天讲座的有我区四大班子在家领导,三大园区主要领导、分管安全领导,各镇、街道办事处领导,区安委会成员单位领导、园区安委会成员单位领导,我区重点企业主要负责人、安全管理人员以及我区和三大园区安监系统工作人员。
相主任是工学博士,教授级高工,任职国家安监总局培训中心副主任,国家安监总局技术委员会委员、专家,曾在原国家劳动部、国家经贸委、国家安全监管总局监管一司工作,曾具体负责机械、石油天然气开采储运、海洋石油、金属非金属矿山安全监管工作,在安全生产领域有深厚的理论功底和研究成果。
下面,让我们以热烈的掌声请相主任给我们解读新《安全生产法》。