时间:2022-10-02 07:27:08
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按照“全年保稳定,分段抓落实“的工作要求,全县维护稳定工作的总体目标是实现“七个不发生“做到“三个确保“。
二、主要工作措施
1、深化社会稳定风险评估。推进社会稳定风险评估是促进各级各部门种大事项决策科学化,规范化的重要居措,也是20__年及今后一段时期社会管理创新和维稳工作的重点。主要在客运力投放等行政许可方面加强社会风险评估降低稳定隐患和涉及公路建设、征地拆迁、运力调控、机构改革等方面重大决策。还涉及到了道路交通改扩建工程、及土地征用与补偿、房屋拆迁以及工程建设项目时的生态环境、治安安全方面。2、加强和改进群众工作。维护稳定的过程就是做好群众工作的过程,群众是稳定之基,群众工作做好了,维稳工作就有了基础。
三、认真抓好社会治安综合治理和维稳、平安创建工作,巩固“平安县“创建成果,把综治维稳工作纳入全局工作之中,与其他工作同布置、同检查、同考核,实行目标管理,做到年初有计划,年中有小结,年终有总结。
四、坚持一年不少于四次党组会(局长办公会)研究综治维稳工作,遇到特殊情况随时召开会议研究,及时解决问题和矛盾。
五、每年与县综治委签订综治工作目标责任书,将综治维稳工作细化后,同所属部门签订责任书,并坚持一年不少于二次检查考核。
六、经常开展矛盾纠纷排查调处工作,主要抓好重点工程涉及到的征地、拆迁,改制企业的稳定等,妥善处理和解决各类矛盾,及时发现和掌握不稳定因素,力争把问题化解在基层,解决在萌芽中,努力构建和谐平安单位。
七、认真传达贯彻落实县综治维稳、平安创建工作会议、文件精神,做好县综治委交办的工作。开展综治宣传月活动,调动广大人民群众参与维护社会治安和平安建设积极性,推动“平安交通“建设向纵深发展。
一、领导高度重视,各方积极参与,形成创建合力
创建绿色小区,优化人居环境,改善生活空间,是实现美丽中国、平安**的一项重要举措,也是一项民心工程。街道办事处、居委会高度重视绿色小区创建工作,把创建工作纳入到精神文明建设之中,作为提高居民素质,保护环境、传播绿色文明的重要载体来抓。为此专门成立了创建“市级绿色小区”工作领导小组,由居民区党支部书记任组长,业委会、物业公司、党员代表,居民代表以及志愿者组成服务团队,明确职责、分工合作,并制定了行之有效的创建计划、工作方案,明确了每项工作的实施、整改和记录。多次召开党员和楼组长会议,动员广大居民积极参与绿色小区创建工作,并且在会上通过了告居民书、环保公约环境管理制度以及各项制度,在小区的宣传栏公布,使绿色小区概念进入每个家庭。并建立了志愿者队伍和环保小卫士队伍。由于领导高度重视,各方积极参与,形成了创建合力,使创建工作在组织、措施、责任上得到了保证,确保了创建工作有条不紊的进行。
二、建立健全制度,强化服务管理,营造人居环境
我们围绕创建目标制定了《小区环境保护公约》、《小区节能、节水、节电管理制度》、《小区居室装饰装修管理制度》、《环境卫生公约》等规章制度,使创建工作有章可循,有法可依。我们要求广大居民自觉遵守,物业公司要敢于管理,严格管理。
创建绿色小区,优化人居环境,改善生活空间,是与居民的切身利益息息相关。为把创建工作作为为群众办实事、办好事的实际行动,确保创建工作的质量和效益。区和街道有关部门高度重视绿色小区创建工作,对此项工作给予了大力支持。明确了分工和要求,并认真学习上级有关文件指示精神,研究制定了具体创建工作计划。
三、加强宣传力度,树立环保意识,提升居民素质
创建绿色小区关系到千家万户的利益。因此,居民群众是创建“绿色小区”的主体。如何树立广大居民群众的绿色环保意识,得到他们的理解和支持并自觉行动,这是创建工作的重点。我们围绕绿色小区创建测评标准,坚持把搞好宣传发动工作,努力营造浓厚的创建氛围摆在突出位置,加强居民教育,提高居民素质,使“绿色小区”创建工作深入人心,家喻户晓。我们利用“文林”党员示范岗平台,开展各类知识讲座和活动。有节能环保知识讲座、普及无线电知识讲座、夏季节电、节水讲座、垃圾分类、“爱护绿化 美丽家园”爱绿护绿科普知识讲座、“践行绿色生活 共享绿色未来”——世界环境日宣传活动、“用爱心呵护每一片绿色”;“合理膳食、健康运动”;“我徒步、我快乐、我健康,徒步走双桥”、“科普惠生活,低碳环保”手工制作、“以物换物,绿色又环保”、” “利用废旧物品自制元宵灯笼”、“纳凉晚会”等大型为民便民服务活动。在世界环境日,世界水日、地球日和植树节重要环保纪念日展开相关活动,宣传环保知识。利用各种形式,开展各类活动,提高知晓率。居委会还配备了有关环保类的书籍报刊共居民阅读,这些为增强居民的环保意识,树立环保家庭新理念,提高参与创建绿色小区的自觉性,起到了积极的促进作用。
四、加强治理和引导,营造良好人居环境。
除了建立相应的规章制度、宣传氛围外。平时,我们还坚持从细节处入手。首先发动小区居民群众和志愿者开展卫生大扫除和绿化活动,进一步美化了环境。每天,我们的志愿者会对小区的环境卫生来一个系统的检查,小区垃圾全部实行袋装化,垃圾袋装率达100%,无乱扔乱倒现象。提倡循环用水,做到一水多用。楼梯、走廊、卫生间安装了节能灯。另外,我们还鼓励居民选用环保建材装修居室,购买使用绿色环保产品如无氟冰箱、无铅汽油、无磷洗衣粉等。居民普遍开始使用环保袋、菜篮子等,减少了一次性制品如塑料袋、泡沫快餐盒的使用。
我们小区每个楼道、小高层每层的楼道都配备有垃圾箱,方便居民垃圾的投放,保洁人员每天定时清理垃圾,换上干净的垃圾袋。垃圾桶、房定期清洗。
五、加强环境整治,完善措施到位,扩大绿色空间
创建绿色小区,美化生活环境,必须要保护好现有的绿化,同时也要更新观念,增强绿化意识,提高绿化覆盖率。我们针对小区绿化加强管理,对绿化、草坪等进行养护和修剪,并配有专人负责日常的浇水、除草、保洁。发动居民群众、中小学生参与保护环境、爱护绿化,地面垃圾捡一捡、行为陋习劝一劝的活动。对缺绿的地方及时进行补种,调换绿化品种,扩大绿化面积。设置了“爱护绿化”类提醒告示牌。在保护绿色的同时,我们大力加强小区内外环境的整治力度。车站、马路、商业网点,都是我们整治的重点,加强河道的保护,教育居民不要乱扔垃圾,保持河道清洁。
关键词:平安工地;问题;创新
Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou
Zhou chang gangwWw.LWlm.coM
Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.
Keywords: peace site;problem;innovation
一、交通建设工程安全生产管理中存在的问题
长期以来,交通建设工程一直将质量、进度与投资作为三大控制目标,对安全管理工作重视不够。随着形势的发展,安全管理日益受到重视,甚至被提到与前三大控制目标同样高度,成为工程建设的主要控制目标之一,但是,如何加强安全控制和管理,系统的理论还不多,特别是安全生产管理中还存在诸多问题,归纳起来主要表现为如下五个方面:
1、领导不够重视,执行不力
从项目业主到施工、监理单位,对安全生产讲得很多,提的标准也很高,看上去十分重视,但实际上由于种种原因,却没有真正将安全管理的所有要求落实到实处,不出事,万事大吉,没有真正给予重视。施工企业作为安全生产主体,项目经理作为安全生产的现场第一责任人,在以效益为导向的企业管理模式下,企业一切围绕成本和利润为核心开展工作,无论企业和个人往往不能将安全生产的职责履行到位,在交通建设工程施工安全管理上,重计划轻实施,讲得多、落实少的现象尤为突出。
2、工作内容不明,责任不清
由于安全生产的法律、法规对安全生产管理没有做出详细的要求,许多单位的安全生产管理工作还停留在应付检查和处理问题阶段,需要做哪些详细的工作,哪些是工作的重点,工作的标准是什么等,缺乏系统性的规划。在实际的操作过程中,安全生产管理工作经常由其它工程管理部门带管,而由于不是部门主业,受到的关注较少,安排的人员缺乏专业知识,或缺少对安全和工程的全面理解,或缺乏干好工作的责任心,总之,安全生产管理内容的不明确和实施人员的实际缺位是安全生产案管理的两大现实问题。
3、缺乏考核机制
考核在管理工作中起着引导和检验的重要作用,缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生产管理往往不是项目部工程管理的最主要的目标,所受到的关注和重视也较少。谁负责该项工作,工作的标准如何,如何按照工程的进展情况对安全生产管理工作进行阶段考核,对考核的结果如何处理,这些都是安全考核机制的重要内容,而我们往往忽略这套考核机制的应用。
4、安全生产档案资料管理人才缺乏
安全生产管理人才的缺乏是制约该项工作正常开展的主要瓶颈之一。安全生产管理人才,既要懂工程,又要具备安全生产专业知识和实践经验,是复合型人才。与此恰恰相反的是,在项目部、监理组,甚至业主的人员配备上,由于工作岗位不被重视,薪资水平较低,往往挑选新毕业的无工程施工管理经验的应届大学毕业生或被公司边缘化的人员负责该项工作,他们要么有心无力、要么缺乏责任心,或者缺乏积极性,整体上从业人员的业务水平不高和责任心不强严重影响了该项工作的完成质量。
二、苏州市交通建设工程“平安工地”创建的实践与创新
结合苏州市交通建设工程“平安工地”创建活动,对安全生产管理工作从如下四个方面进行了有效的探索:
1、量化考核指标
为方便“平安工地”创建工作的考核,杜绝人为因素对管理过程评价的不利影响,自“平安工地”创建伊始,就高度重视采用细化、量化考核指标的办法,对安全管理情况进行考核打分,具体考评办法如
下:
(1)达标工地考核仅对施工单位进行,达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。
(2)本《标准》采用千分制。评分达到600分及以上者为合格,评分达到850分及以上者为示范级。
达标 工程考核分值计算为: 达标示范工程标准:工程考核总分应达到850分以上,同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上,且未发生伤亡事故。
考核指标的分配上,既兼顾了内业管理资料,也体现了施工安全管理的重要性。
2、以点带面,全面推进
为探索适合苏州市交通建设工程实际的管理办法,我们把前期的工作重点放在典型、示范工地的创建上,经过精细的分析和筛选,选出3个有代表性的工程进行“平安工地”创建试点,并注意对它们的创建活动给予大力支持和精心指导,待时机成熟,组织召开全市交通建设工程“平安工地”创建现场会,请建设、施工及监理单位的代表谈创建的经验和体会,组织参会人员进行现场观摩,并针对“平安工地”创建中的新要求、创新做法结合现场进行讲解,让大家感受到最直观的效果,增强大家创建的信心和积极性。经过示范工地的带动和榜样作用的发挥,各项目陆续组织有关人员到示范项目进行学习交流,从而把全市的创建工作氛围营造起来,在此基础上,我们明确全面推进“平安工地”创建的实施意见、考核标准和奖惩办法。
3、实施卓有成效的考核
安全生产管理工作是一项系统性很强的工作,它如实的反映了安全生产管理的全过程。如何做好该项工作,需要从工作考核机制上进行详细设计,安全生产管理不仅要反映施工现场安全生产管理情况及采取的措施,还要反映监理、业主及安全生产监管单位的工作情况,如何通过考核的机制把有关各方的积极性调动起来,切实落实安全生产责任是我们工作的关键,然而建立健全对各级的考核机制是落实工作的重要抓手。作为苏州市交通工程建设安全监管部门,我们制定了工作计划,设计了考核细则,并每季度对管辖范围内的有关部门和项目的“平安工地”管理情况进行考核,对不达标的项目进行停工整改,对考核和检查的情况进行通报,并要求各市(县)、区安全监管部门也要对各自区域内所监管的项目进行考核,并将安全考核结果作为对施工、监理单位的季度履约考核的重要参考依据。我们要求项目业主在安全生产考核经费的分配上要体现出奖优罚劣,切实发挥考核对安全生产管理各方引导、约束和激励作用。通过强有利的考核,有力促进了全市“平安工地”创建的开展。
三、结语
我们在“平安工地”创建中通过加强制度建设、量化工作内容、细化考核指标及强有力的考核行动,使全市交通建设工程安全生产管理工作朝着精细化、规范化、标准化的方向前进,取得了实实在在的成绩。随着工程的推进,苏州交通建设工程又出现了一些新趋势:干线公路与市政道路界限越来越模糊,农村公路等级高等化,环城高架大规模建设及过境公路快速化,交通建设工程安全生产管理工作难度在逐年增加,就如何面对新形势做好安全生产工作进行了如下思考:
1、加大人才引进与培养力度
安全生产管理最主要的制约因素之一是从业人员的业务水平和管理水平不高。为此,我们最为迫切的工作是培养和引进一批既掌握安全专业知识,又具备工程实践经验的复合性人才。我们可以通过如下三个途径做好工作,一方面,我们要加大现有人才的培训力度,制定详细的培训计划,从工程和安全两个技术层面进行针对性的培训,使他们尽快成为专业上的行家里手。另一方面,从外部环境上,积极为他们创造条件,用待遇人,事业留人,保持同一岗位人才的相对稳定、进行好人才的梯队建设,创造让他们安心工作的环境。最后,加大人才交流和引进力度,将一些责任心强,有工程管理经验的同志吸收和交流到安全生产管理工作岗位上。
2、加强安全生产管理的规范性和系统性建设
安全生产管理涉及到整个工程实施的全过程,从项目的设计阶段开始,到工程竣工验收结束。因此,对安全生产管理工作进行时间和空间的系统分类和计划就十分必要。在前期的项目管理规划中要制定针对性的规划,安排专门的部门和人员负责该项工作,并罗列出工作的重点,在工程实施阶段,对容易出现安全事故的风险点如:临时用电、临边防护、高空作业、水上作业、深基坑开挖及吊装设备、特种机械进行要进行重点控制,对安全检查资料、安全事故报告资料、安全计划资料、安全制度资料、安全会议资料、人员三级教育资料、隐患排查及整改资料、特种设备及人员持证上岗管理资料、专项安全生产方案资料、安全生产经费使用及计量资料以及安全考核奖惩资料等进行系统规划。通过安全生产规范化管理工作,实现既抓住安全生产管理工作的重点,又控制住安全生产的风险。
3、优化“平安工地”考核标准中内、外业资料的所占分值的权重
20*年全县平安创建工作以党的*为统领,认真贯彻落实中省市政法、综治工作会议精神,按照推动科学发展、促进社会和谐的要求,以人民群众满意为目标,围绕平安宣传、打击整治、治安防范、矛盾纠纷排查化解、人口管理、基层基础等创建活动的重点工作,全面落实社会治安综合治理的各项措施,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,保持社会大局稳定,为北京奥运会的成功举办,为构建和谐潼关创造良好的社会环境和公正高效的法治环境。通过扎实细致的工作,从根本上扭转公众安全感较低的被动局面,年底公众安全感满意率达到85%以上,平安建设知晓率达到70%以上,下势摆脱安全感满意率全省后十位的帽子。
二、创建“平安潼关”重点工作
(一)进一步加大宣传工作力度,不断提高群众对平安建设的知晓率和参与率。要不断创新宣传形式,扩大宣传范围,健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制,大力开展“平安潼关”主题宣传活动,提高宣传质量和效果,营造更加浓厚的舆论氛围。各乡镇要组织秧歌队、锣鼓队、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式宣传平安建设,要在主要路口、村口刷写标语,使平安建设的触角延伸到全县乡镇村组、大街小巷,真正使平安建设家喻户晓,人人皆知。要进一步落实综治委成员单位参与平安建设宣传工作责任,形成宣传平安建设的强大合力。综治委各成员单位要结合各自的职责任务,积极参与平安创建宣传。县广电局要继续开办平安建设专栏,及时报道创建动态,全年制作创建工作电视专题节目不少于4期,播放创建新闻不少于40期,插播创建宣传标语口号36条,创建公益广告不少于20条,并开设平安创建访谈栏目。县电信局、移动公司、联通公司要利用手机短信,不定期向广大群众平安建设公益广告、警情提示。县委宣传部要组织广大通讯员、新闻爱好者在报刊、网络上踊跃投稿,集中报道创建工作取得的成效和涌现出来的先进典型经验,树立和谐潼关,平安潼关的良好形象。政法各部门要继续开展“三进一访”活动,不定期的走访群众,征求广大群众对平安建设的意见和建议。同时开通警官热线,检察官热线、法官热线,法律咨询热线4条专线电话,及时为群众提供法律知识咨询,协调处理群众反映的热点、难点问题,受理群众对政法部门和干警涉法问题的投诉、举报。县公安局要组织召开3-5次不拘形式、规模、地点的公开处理大会,展示严打成果,增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心。县司法局要结合普法教育,会同县教育局在广大中小学生中开展带法“回家”活动。教育、文化、安监、公安等有关部门要在广大干部群众和中小学生中开展“创平安潼关,建和谐家园”征文和书画比赛活动,在全县范围开展以安全生产知识、交通安全知识为主要内容的“平安潼关”知识竞赛。通过采取各种行之有效的措施,不断提高广大人民群众对平安创建的知晓率、参与率、覆盖率和满意率,充分调动社会各界和广大群众参与平安建设的积极性、主动性,努力形成平安建设人人有责,平安成果人人共享的生动局面。
(二)进一步深入开展严打整治斗争,不断提高群众的安全感。政法机关要毫不动摇地坚持“严打”方针,把严打落实到各个执法环节,把集中打击、专项整治和经常性打击结合起来。县公安局要建立全县社会治安形势预测评估机制和城区、矿区、高速公路沿线社会治安定期研判机制,科学决策打击防控工作。要在继续抓好命案攻坚、严厉打击严重暴力犯罪的同时,把打击的重点放在影响群众安全感、社会反映强烈的“双抢一盗”等侵财性犯罪和团伙犯罪上来。在城镇要加大对盗窃、抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪的打击力度,在农村要重点打击盗窃破坏“三电”设施、入室盗窃、拦路抢劫等犯罪,全年组织开展3-4次专项整治行动,进一步提高现行案件的破案率,坚决遏制发案势头。要坚持露头就打、打早打小、除恶务尽的方针,严厉打击黑恶势力犯罪。要防范和打击敌对势力利用人民内部矛盾、利用宗教、利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动,防范和打击“”等组织的捣乱破坏活动,防范和打击利用互联网从事危害社会稳定的犯罪行为。要以城区为重点深入开展区域治安整治工作,及时主动地治理整顿排查出的治安乱点,促进全县治安进一步好转。要针对我县黄金生产中,个别人为一己私利,不择手段,危言耸听,恶意诬告、诽谤者,坚决依法严惩,有效打击歪风邪气,确保我县社会大局稳定。要高度重视青少年违法犯罪问题,对那些好逸恶劳、结伙行凶的违法犯罪人员要从严、从早、从小抓起,及时掌握情况,打掉窝点,该拘留的拘留,该劳教的劳教,避免给社会和谐造成重大隐患。要坚持不懈的开展违法犯罪集中整治,坚决按照“三个一律”的原则,深入开展收戒扫毒行动,发挥禁毒专业队伍的尖刀作用,下大力气经营、破获一批贩毒案件。20*年,公安机关刑事案件破案绝对数和逮捕、劳教、强制戒毒、治安拘留数与2007年同期相比要增加10%以上;全县命案发案要下降20%以上,“两抢一盗”案件占全部刑事案件的比例要下降到50%以下,不发生在全市有重大影响的刑事治安案件、危害国家安全和政治稳定的案(事)件,人民群众安全感指数要达到85%以上。县检察院要充分行使检察职能,对重特大刑事案件要提前介入,快捕快诉,对公安机关移送的刑事案件,结案率要达到95%以上。县法院要依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子。特别是对于贩毒犯罪分子要严惩不贷。要加强对民商事案件的审判监督,切实提高执行能力。20*年,刑事案件审结率要达到95%,民商事、行政案件审结率要达到85%,执行案件结案率要达到85%以上。
(三)进一步完善社会治安防控体系,不断提高防范工作的科技含量。要贯彻“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,努力提高动态环境下的社会治安防控能力。一是要加强城区巡防队伍建设。县公安局要制定巡逻工作实效考核量化标准,整合城关派出所、巡特警大队的警力资源,布警街面,分工配合,切实提高见警率、管事率、现场抓获率。交警各中队在履行道路交通管理职能的同时,还要履行公路治安巡逻管控职责,努力预防和减少公路违法犯罪案件的发生。二是要继续落实内部单位防范责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则,加强人防、物防、技防建设,狠抓内部单位值班制度等安全防范规章制度的落实。要定期不定期对企事业单位值班等防范情况进行检查通报,对违反国务院《企事业单位治安保卫条例》的,要依法追究单位和个人的责任。三是要继续加强群防群治组织建设。各乡镇要健全治保会、调委会组织,每个村镇都要组建由派出所牵头的群众性巡逻队,积极开展防范工作。四是加大技防设施建设力度。在农村继续大力推广警铃入户。各乡镇要结合新农村建设,建立3-5个警铃入户示范村。已经安装的村组要在警铃的日常管理和规范使用上下功夫,建立规章制度。在城区要加大实施视频监控工作力度,初步实现三级视频监控网络,要在视频监控的应用上下功夫,向科技要警力,要战斗力,提高安全防范的科技含量。
(四)进一步深化矛盾纠纷排查化解工作,不断提高维护社会稳定工作的能力。进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制,健全和加强乡(镇)矛盾纠纷排查调处中心建设,充分发挥“三位一体”大调解相互衔接、相互配合的工作效应。县司法局要组织各乡镇完成全县村(社区)级矛盾纠纷排查调处站建设,完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作网络,着力在认真排查、细致研判、主动化解、完善机制上下功夫,使矛盾纠纷排查化解工作更加扎实有效。各乡镇、各部门要主动深入社区、村组、单位、家庭等,逐一进行排查、登记、造册,确保不稳定因素发现得早、控制得好、化解得了。对排查出的矛盾纠纷,坚持能调则调、案结事了的原则,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,充分发挥基层矛盾纠纷排查化解中心的作用,超前主动地做出化解工作,使大量矛盾纠纷在基层得到化解,基本做到“小事不出村、大事不出乡、疑难问题不出县”。加大民商事案件调解工作力度,预防和减少“民转刑”案件和的发生。对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大案件,采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法,确保把矛盾化解在当地,消除在萌芽状态。要坚持以人为本理念,高度关注涉军人员、涉法涉诉人员、城乡弱势群体以及因征地拆迁、企业改制而触动切身利益的人员,多做深入细致的说服、劝导、教育工作,维护社会大局稳定。要建立健全突发应急处置预案,对发生的和集体上访,要妥善做好处置工作,确保矛盾不激化。
(五)进一步加强以流动人口为重点的社会服务和管理,促进和谐社会建设。健全党委领导、政府负责、公众参与的社会管理格局,完善基层社会管理体制。重点在流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、监外执行罪犯、预防青少年违法犯罪、校园周边环境整治、互联网“虚拟社会”管理等方面下功夫,切实加强教育、管理和服务工作,不断适应新形势的发展需要,适时调整工作思路,探索新的工作模式,突出工作重点,提升管理水平。要切实加强以流动人口为重点的社会服务和管理,认真贯彻落实中、省、市《关于进一步加强和改进流动人口服务和管理工作的意见》,坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针,制定具体的实施办法,不断创新服务管理机制,提高服务管理水平。要加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设,做好人口流出地与流入地的衔接配合工作,加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。要进一步加强对道路交通、消防、危爆物品和重大节庆活动的安全管理,有效遏制重特大安全事故,保障广大群众的生命财产安全。
(六)进一步深化基层平安创建活动,不断夯实工作基础。在乡镇、村和学校、医院等企事业单位以及家庭、工地、集贸市场、景区景点等,广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安医院、平安家庭、平安景区等基层平安创建活动,扩大平安建设的覆盖面,提高创建质量,夯实基层基础,维护基层的平安和谐稳定。进一步推行农村(社区)警务战略,深化警务室建设,促进警务室规范高效运转,加强和规范辅警人员的管理,充分发挥积极作用,切实维护好区域内的安全稳定。认真把防范和处理问题、解决“执行难”问题纳入基层平安创建活动中,切实抓出成效。巩固国家安全人民防线,将国家安全人民防线建设纳入平安建设之中,完善工作机制,确保各项工作运转顺畅。大力推进基层综治工作规范化建设,在出实效、上台阶上下功夫,加强制度建设、规范管理行为,建立健全平安建设长效工作机制。进一步规范和加强基层群防群治队伍建设,充分发挥基层治保组织和治安中心户长的积极作用。加强基层组织和村(居)委会、治保会、调委会建设,不断完善治安中心户长等行之有效的制度和做法,促进基层平安创建活动的深入开展。深入贯彻落实市综治委和市编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》,按照属地管理原则,调整充实乡(镇)综治委(办),充分发挥其组织协调作用,做好维护稳定、维护治安工作。县综治委要建立健全综治工作的各项制度措施,全面调动综治委成员单位参与平安创建工作,形成齐抓共管,协作配合的良好局面,促进创建工作的深入开展。
(七)围绕中心工作大局,努力提高为经济建设服务的水平。平安建设工作要始终牢固树立发展是第一要务的思想,充分发挥政法综治部门的职能作用,运用法律手段调节好经济社会关系,促进经济社会协调发展。依法调节涉及“三农”问题的经济关系,保护农民合法权益,促进就业、就学、就医、社会保障等事关民生的问题的妥善解决,从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾,努力维护农村社会稳定,积极服务社会主义新农村建设。要依法解决劳动争议,维护劳动者特别是农民工的合法权益。妥善处理国有企业改革中出现的企业兼并、破产重组、产权转让等案件,促进改革顺利进行。妥善处理涉及环境、资源方面的纠纷案件,保障环境友好型社会建设,促进人与自然的和谐。完善行政争议解决机制,加强行政审判工作,审理好行政诉讼案件,切实化解行政争议,促进行政机关依法正确履行职责。依法打击危害经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪活动,加强协作,建立健全经济犯罪防范机制,推动经济持续快速健康发展。积极预防和查处贪污、贿赂等职务犯罪,推动反腐败斗争深入开展。强化服务职能,改进执法方式,完善和落实各项便民利民措施,依法平等保护各类市场主体的合法权益,为经济发展提供好优质服务。
三、创建工作的措施要求
20*年交通工作情况
一、突出重点,保证质量,全力抓好交通工程建设。
20*年我县实施交通基础设施建设建设项目44个,总投资19295万元。我们坚持进度、质量、安全并重,按照计划,落实措施,加快推进交通工程项目建设。
1、重点工程建设情况。
1)金华十八里至武义公路二期改建工程(范村至履坦段):全长6.5公里,二级公路,路基宽17米,水泥砼路面宽15.5米,设计时速80公里/小时,总投资4400万元,20*年2月份开工建设。于今
年9月29日建成通车。
2)上松线樊岭段改建工程:全长2.4公里,二级公路,路基宽17~12米,水泥砼路面宽14~10.5米,隧道路面宽9米,设计时速60公里/小时,总投资3000万元,20*年6月开工建设。今年9月29
日建成通车。
3)柳四线改建工程:全长4.2公里,二级公路,路基宽12米,水泥砼路面宽10.5米,设计时速60公里/小时,总投资1650万元。今年6月4日开工建设,截止目前,路基、桥涵工程完成100%,路面
工程完成20%,工程形象进度70%。
4)*至武义公路:全长30.*公里,武义境内6.68公里,武义段约投资2.7亿元。目前武义段工可已通过专家会审,并上报省发改委待批(工可因缺少*市的土地预审初审意见而未能批复);水
保方案已批复;地质灾害危险性评估报告已通过有关部门的审批;环保咨询报告已完成并通过专家会审;武义段土地预审已通过,土地报批工作正着手准备相关材料,需报国土资源部审批。现已完成武
义段1:2000带状地形图,并委托省交通设计院进行初步设计。
5)山赤线改建工程:全长约11.9公里,三级公路,路基宽8.5米,路面宽7米,设计速度40公里/小时,概算投资5538万元,分二期建设,一期工程于今年11月完成招投标工作,并动工建设。
2、农村公路新建和改造工程情况。
农村联网公路建设:20*年我县实施农村联网公路建设22个项目36.9公里,总投资1341万元。加强对农村公路的安保设施建设,共建设了防护墩18729只,连续防护墙5411米,钢质波形护栏15000米
示警桩6003根。
县乡道大中修项目:今年实施改造县乡道项目10个,改造里程45.03公里(东夏线2公里、*线7.1公里、吴郑线——包括0.5公里和1.01公里2段、上下线3.046公里、桃白线0.5公里、武丽线7.487
公里、*0.81公里、王岱线0.43公里、龙新线11.2公里),总投资1635万元;改造县道危桥6座(*线*和*、*群英桥、*线*桥、*线水头桥和*桥等),总投资
630万元。
二、精心养护,强化管理,努力确保公路安全畅通。
1、抓好公路日常养护,确保公路路况稳步提高。围绕日常养护管理这个中心抓好公路路况,并着重抓好春运、雨季养护和公路大中修等几项关键工作,及时处理险情,疏通公路,确保我县道路交通
的安全畅通。由于受13号“韦帕”、16号“罗莎”台风影响,公路水毁严重,省道上松线、永武线,县乡道梁上线、*线、王岭线、有前线等10多条线路发生塌方38处,计4万多平方米,均得到及时抢
修,修复率达100%,共投入抢修费310多万元。全县公路路况好,好路率稳中有升,县道以上公路好路率为90.57%。
2、集中力量,着重抓好44省道上松线文明公路创建工作。全长76公里的44省道上松线武义段被列入今年文明公路创建计划,我局精心组织,周密安排,积极开展创建活动。从3月下旬开始,即进行
认真、细致的调查摸底,制订创建计划,落实创建任务;5月份,成立以县政府、人大、有关部门及沿线乡镇、主要行政村负责人参与的创建工作领导小组,及时召开创建工作动员会,加强配合,营造氛
围;以44省道主干线为创建工作重点,加强和完善公路执法、公路养护、穿村镇公路路段整治等管理和建设工作。11月底,各项创建工作全部到位(包括完成了路面和路基修复、公路接口路面硬化、公
路设施修复与完善、绿化、公路站建设、路政违章整治等)。12月中旬,44省道上松线武义段以“畅、洁、绿、美、安、优”六位一体的良好状态迎来上级部门的检查验收,并得到了充分肯定。
3、进一步建立健全农村公路养护管理机制,逐步实施规范化管理。继去年在全县农村公路建立起初步的养护管理体制之后,今年则着重进行规范化建设。组织开展了农村公路建设“回头看”;帮助
每个乡镇建立了养护考核、公路巡查、安全生产等制度,使乡镇养护站走向规范化管理轨道;及时组织了第二轮业务知识培训及现场技术指导,提高养护工的业务水平;抓好日常的养护考核工作,保证
养护质量。
4、加强路政管理,依法、文明执法。近一年来,通过加大公路巡查、“双超”整治力度,加强标志、标线的规范管理等工作,切实行使好路政管理职责。共依法查处违章案件980件,其中超限运输
285起、污染公路627起、损坏路产68起,清理路障及临时建筑物42处/11629.18平方米,拆除围墙720米、违章建筑4间/116平方米、非公路标牌237块。无公路“三乱”发生,无行政复议变更、撤销案件
和执法败诉案件,行政处罚和行政许可正确率达100%,依法有效维护了全县公路的路产路权。
三、引导整治,规范提高,着力加强行业管理。
1、优先发展公共交通,深入推进城乡客运一体化。县政府于年中出台了《关于优先发展城市公共交通的若干意见》,目前我们正按照以上意见,着手编制《城市公共交通专项规划》。通过调研,我
们基本掌握城乡公交、客运班车开行情况和社会需求,采取相应措施,增加了白洋渡、牛背金、深塘工业园区的车辆运行班次,对桐琴工业园区定时、定班开通城乡公交,现在全县的城乡、城区公交日
运行班次合计达743班;在柳城、上坦、新宅三地建立完善城乡客运二级网络,提高客运线路覆盖率,年内新增已通班车行政村15个,累计全县已通班车行政村503个,占总数的92%。
2、加快运力结构调整,努力拓展快客新线路。组织进行了新宅、郭洞、塘里和柳城区域、上坦区域班车车辆更新改造,累计淘汰旧运力35辆,新增中级客车14辆,普通客车14辆。4月底对武义至杭
州快客进行改造,更换尼奥普兰大客3辆,提高车辆档次。针对我县对外公路交通发展缓慢的现状(20*年年初,我县原有跨地以上线路13条,车辆数18辆,其中快客线路2条),运管部门积极引导运输
企业拓展跨地以上线路,特别是快客线路。6月1日温州至武义快客开通,9月1日武义与温州、武义与宁波间实现快客班车互通。还拟新增武义至长兴、武义至江西客运线路,现正积极报批中。
3、继续化安全生产监管,实现行业安全发展。认真贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立健全安全生产基础网络,狠抓各项责任制落实,严格把好“四关
一监督”,定期组织开展安全生产大检查,大力推进安保工程建设,积极构建“平安交通”,促进行业安全发展。交通工程建设安全生产形势基本稳定,安全生产综合目标管理总体良好。全县交通系统
安全生产形势保持平稳。
4、开展各类专项整治,规范道路运输市场秩序。交通运管部门联合公安(交警)、城管等部门开展各种专项整治活动(货运市场、客运市场、机动车维修市场及“黑车”营运专项整治活动),净化
道路运输市场经营环境。同时,针对几度出现的客运出租汽车与永康班车经营矛盾,王宅与宣平班线经营矛盾,我们注意掌握动态,及时调处,避免了事态扩大。
随着运输管理、稽征等工作力度的不断加大,我县道路运输业健康发展,确保了道路运输组织工作圆满完成,春运、五一、十一黄金周期间的交通运输安全、畅通、有序。全年计征各项税费3523.5
万元。其中征收汽车养路费2482.89万元,公建金394.78万元,运管费128.69万元,分别为去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉机、摩托车养路费331.29万元,为任务数的118.3%。
四、强化服务,注重实效,大力开展作风建设。
今年,局班子把开展“作风建设年”活动作为一项贯穿今年全年的主题活动来抓,周密部署,扎实推进,全面加强队伍建设、效能建设、廉政建设和行风建设。
按照上级统一部署,局党委确定了“二抓一优”(继续大力抓好交通基础设施建设,继续大力抓好交通行业管理,优化交通服务我县经济发展的环境)为活动主题,有步聚地开展“作风建设年”活
动,并取得可喜成效。在开展“走进矛盾,破解难题”专项行动中,我们进行了认真调研和梳理,有针对性地重点解决了“工业园区进公交矛盾”和“吴郑线9300米安全防护设施问题”,不仅受到了群
众的认可和好评,而且进一步优化了我县交通服务经济发展的环境。
20*年,局党委根据上级部署,紧密结合交通实际,积极推进交通系统党风廉政建设和反腐工作深入开展,着力打造廉政保障工程,努力巩固、提高建设成效,以廉政建设保障交通事业健康顺利发
展。首先,认真研究,突出重点。局党委高度重视党风廉政建设,召开专题会议研究确定交通系统的廉政建设和反腐败工作思路:坚持以改革统揽防腐工作,围绕实施交通“六大工程”建设和实现交通
新的跨越式发展这一中心,以加强交通基础设施建设领域的廉政工作、对权力运行过程的监督制约和解决群众反映的突出问题为重点,深入开展党风廉政建设。其次,切实落实,有序推进。一是明确职
责,认真落实党风廉政建设责任制。抓住党风廉政建设责任制这一党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”,把党风廉政建设责任制的落实与交通业务工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查
、一起考核。与下属各单位及施工、监理等单位层层签订廉政建设责任书,廉政合同签约率达100%。特别强调领导干部必须廉洁自律,坚持为政清廉做表率。重点加强交通基础设施建设领域的廉政建设
工作,对工程建设管理重点实施招投标制度、双合同制度、执法监察制度、全程监察制度、廉政建设奖罚制度等五项保廉制度,推行廉政保障工程,用制度规范管理工程
建设。二是标本兼治,努力构建实施惩治和预防腐败体系。为适应新形式下反腐倡廉工作的需要,局党委建立健全各项制度,建立起有效的预防腐败机制,坚持用制度管人管事,治本抓源,逐步铲
除腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件。按照上级部署和要求,认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,结合交通实际,充分调查研究,系统分析归纳,制定了
交通系统构建惩防体系工作计划,并具体落实到科室、岗位及人员。形成了一套较为完整的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是依法公开,提高办事透明度增进服务水平。今年我局进一
步规范和完善了交通政务工作,继续在交通系统广泛有序地推行政务公开工作。局党委对党委议事制度、财务管理制度、接待用车等十一项制度进行补充完善,用制度规范财务管理、公务用车、来客招
待等日常工作。继续坚持“两公开一监督”制度,规范行政办事。做到政务、财务公开、政府采购、建设工程招投标、预算外资金管理、干部任命、人事调整等全部公开,提高透明度,简化办事程序,
提高办事效率。严格按照《武义县交通工程建设廉政规定》进行工程管理,所有工程建设项目全部进入交易中心招投标;大宗物品采购全部由政府采购中心采购;规范征
收、管理、使用各类专项资金。
深入贯彻中央、省、市安全生产工作会议精神,以大力宣传关于安全生产一系列重要指示精神为主线,始终把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位,牢牢树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以创建“平安交通”为主题,以有效遏制和减少交通运输事故为目标,以落实运输企业安全生产主体责任为主线,以提升一线操作人员安全意识和应急处置能力为基础,建立健全交通运输安全生产宣传教育工作机制,深入推进交通安全文化建设,实现安全生产宣传教育全覆盖,为我市交通运输安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。
二、工作目标
通过深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”理念,推进全市交通运输行业安全文化建设,积极宣传,强化教育,使广大干部职工和交通运输行业的从业人员熟悉国家安全生产法律法规,增强安全生产意识,提高安全生产技能和事故防范能力,最大限度地减少安全事故的发生。为推进“平安交通”创建活动和深化安全生产专项整治,促进全市交通运输行业安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实的思想基础,提供强大的精神动力的舆论支持。
三、主要任务
(一)加大安全法规和重大决策的宣传力度
1、加强交通运输安全生产法律法规宣传教育。加大《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《公路安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和《省安全生产条例》等法律法规的宣传力度。特别要加强对近年新修订的《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路货物运输及场站管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《内河交通事故调查处理规定》、《港口危险货物安全管理规定》等规章的宣传培训。通过会议、专家讲座、文件汇编、专题培训、普法视频等方式,确保普法宣传效果。有效促进各单位依法履行安全监督职能,各单位根据新修改的法律法规要求,依法落实主体责任。
2、加强安全生产重大决策宣传教育。持续深入学习宣传国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于加强道路交通安全工作的意见》和省、市政府有关安全生产工作指示精神,以及交通运输部《关于进一步加强安全生产工作的意见》。上述文件应作为安全生产教育培训的基础内容,通过集中宣传和专题教育培训,深入领会文件中提出的新要求。各单位领导干部和企业、事业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署,及时掌握安全生产工作要求和动态。各单位要结合实际,认真制定宣传教育计划,确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。
(二)继续深入开展“平安交通”宣传活动
1、开展“平安交通”创建活动宣传和评选。各单位要高度重视创建活动,广泛宣传发动,根据分工,相应制定“平安交通”创建工作宣传方案。根据市局创建工作方案,制定具体的宣传计划,并积极做好“平安交通”示范单位的推进工作。市局将重点对在开展“平安交通”创建工作中表现突出的单位及有关先进人员进行推荐到市级表彰。
2、开展以“平安交通”为主题的安全文化建设。各单位要围绕“平安交通”主题,采取多种形式,推动交通运输安全常识进企业、进单位、进学校。积极推动交通运输“安全文化教育基地”创建活动,深入开展“交通安全宣传日”、“安全宣传咨询日”、“安全警示教育周”、应急预案演练周”和“安全生产月”等主题活动。积极开展树立“青年安全生产示范岗”评选活动,促进安全生产文化环境优化。
3、组织开展“平安交通”安全生产知识竞赛。各单位要结合自身工作特点,组织开展以“平安交通”为主题的安全生产知识竞赛。编制“平安交通”知识手册,组织干部职工共同学习。
4、积极落实“平安交通”各专题活动宣传方案。按照市局“平安交通”创建活动方案的具体要求,认真编制各专题活动宣传方案,通过多种形式宣传报道,营造良好的舆论氛围,构建和谐安全“平安交通”创建氛围。
(三)大力开展安全生产宣传重大专题活动
围绕“打非治违”常态化、防汛抗旱以及重大节假日、社会活动等重要专题活动,落实各项安全生产教育宣传任务。
1、强化重大专题活动的政策宣传。相关专题活动的实施方案下发后,各单位应在第一时间结合实际制定落实办法,并明确相关专题活动的宣传教育责任单位、责任人,务求各项专题活动具体内容落实到班组、到岗位、到人员。
2、强化重大专题活动成效的宣传。各单位要组织专门力量,及时总结专题活动工作成效,通过网站、专报等形式,广泛宣传工作成效,营造专项行动的浓厚氛围。
3、强化对人群密集地点的宣传。各单位要提前制定宣传教育预案,在客运站、营运客车、公交车、出租车等地,运输安全教育常识,加大对旅客的教育力度。同时,要针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节日免收小型客车通行费的交通安全特点,全时段、全路线、全方位地开展安全宣传教育。
(四)强化对企业安全生产标准化的宣传教育力度
1、进一步扩大宣传教育的覆盖面。强化对危险品运输企业、道路客运企业、城市公交企业和二类以上机动车维修企业等四个高风险行业和未达标企业的宣传力度,分类别、全覆盖地进行标准化宣传教育,突出创建指标、创建程序和挂钩机制三个重点内容,全面提升企业标准化、规范化管理的自觉性。
2、进一步加强安全生产标准化的教育培训。各单位要积极组织参加省、市交通主管部门举办的安全生产标准化干部培训班,强化对安全生产标准化工作法规、政策的理解,提升工作的组织水平。
(五)建立健全安全生产教育培训机制
1、制定安全生产年度教育计划。各单位要根据本要点,及时编制2014年度安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训,即:各部门领导干部、企业法人代表、企业安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。行业管理部门要督促水陆运输企业加强职工安全生产全员培训,做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。
2、加强安全规范规程教育。督促企业利用安全学习日、岗前教育、安全交底等形式,强化安全教育培训,加大安全生产技术培训和宣传教育力度,使交通运输企业职工熟练掌握安全生产规范规程,做到按规定生产、按规程办事、按规范操作,防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。
3、进一步强化行业安全生产管理人员教育培训。各单位要积极参加各业务主管部门组织举办的各类专业教育培训班,全面提升各级领导干部、企业关键人员的安全文化意识、安全素质和履职能力。
四、工作要求
以强化基层综治组织、完善软硬件设施、健全工作机制为重点,以落实责任制为抓手,努力把基层综治组织做强、把综治基础工作做实。继续按照市、县要求,巩固乡镇综治办规范化建设,配齐配强综治干部,提高综治工作保障水平。建立健全乡镇综治委(办)工作制度,有关制度、图表统一制作上墙,资料台帐规范有序。进一步加强挂点村综治工作室建设。进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设,促进综治与平安建设各项措施在基层全面落实,各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解,维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善。
二、工作目标
根据县综治委部署,从4月下旬至10月,在全县范围内组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题以及公共安全隐患集中行动(以下简称“三个排查”集中行动)。这是今年综治工作的一个工作重点。局挂点组要督促指导挂点乡镇、村开展好“三个排查”集中行动。矛盾纠纷排查调处重点:因山林、土地、水利、矿产资源可能性问题引发的纠纷;因土地征用、房屋拆迁和城市建设等问题引发的纠纷;因婚姻、家庭邻里等民间问题引发的纠纷;因学校及周边问题、企业及周边问题、铁路、公路建设问题和边际问题引发的纠纷;因医疗、环境污染、食品药品安全等问题引发的纠纷;因企业改制、停工矿产、农民工返乡等问题引发的矛盾纠纷,以及部分军队退役人员、各类退休人员及库区移民等群体中暴露的矛盾纠纷等等。治安乱点和突出治安问题排查整治重点:农村集镇、城乡结合部、城中村、森林保护区、捕捞和采砂水域等案件多发地区和治安复杂地区;城市繁华商贸区域,娱乐、休闲场所等公共复杂场所,案件多发的社区、住宅小区;城乡校园及其周边、铁路和公路沿线、矿山、企业周边治安不好地区。重点排查整治治安乱点和影响社会治安和群众安全感的突出治安问题。公共安全隐患排查治理重点:行政机关、金融单位、拘役所、看守所、供水、供电、供气、供油、邮电、通信、广播、电视等重要警卫目标和重点要害部位存在的安全隐患;集贸市场、车站码头、旅游景点、公共娱乐场所和公众聚集场所存在的安全隐患;贵重物品经营场所、易燃易爆剧毒物品存放场所和高危行业存在的安全隐患,以及交通安全隐患等等。
(三)以“三篇文章”一起做为核心,加大新农村建设力度。
充分发挥城郊优势,加快推进农业现代化。大力调整农业产业结构,在李仓路、石林路新发展核桃1000亩、药材3000亩,成立核桃协会,巩固核桃基地建设。抓住全市牡丹种植补贴的有利时机,在国道、连霍高速等主干道沿线发展牡丹种植5000亩,金银花300亩。同时,积极探索公司化运营模式,化解农户风险,切实增加农民收入。
按照“依法、自愿、有偿”的原则,建立农村土地合理流转,推进土地适度规模经营,全年流转土地3
; 站内范文搜索 50亩。认真落实科技兴农惠农政策,加大农业投入,大力开展农产品无公害、绿色、产地认证,打造农业品牌。
加快推进新农村建设,搞好县镇过境道路及沿线村庄的村容村貌、路容路貌整治工作,硬化通组入户道路20公里。治沟造地 亩;电网改造 区,改造 各村 口人用电困难;实施安全饮用水工程 处,配套水利设施 处;解决 人畜吃水,扩大灌溉面积 亩。
(四)加强民生建设,切实提高广大居民的幸福指数。
以项目建设为抓手,紧紧抓住上级特扶的机遇,深入实施涉农项目。申报实施农村公益性事业“一事一议”项目22个,推进农业特色基地建设。扎实开展素质培训,努力打造新型农民,扶持农民工返乡创业,申报发放农民工无息贷款500万元;巩固城乡居民基本医疗保险,扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,动态管理城乡低保,困难群众做到应保尽保,按时足额发放种地、
等惠农资金。
1.重点工程项目取得新进展
一是*路、*路工程顺利完工。两工程于20*年*月正式开工,目前已顺利完工,工程竣工后将进一步将改善春江新城交通条件,方便周边市民出行。二是*路工程全力推进。工程于今年6月正式开工,目前,已完成总工程量的40%。三是管道路一期和岱山西路工程正式开工,力争春节前完工通车。四是宁丹路二期剩余500米段拓宽工程正全力推进。目前,拆迁已基本完成,水泵房、配电房已完成复建并投入使用,便道已完成三分之二,近期将进行电力杆线迁移,预计2009年初完工。五是涉水工程进展有序。板桥水系改造三期工程进入扫尾阶段,年底前完工;小行水系改造工程已正式立项,正在办理前期规划手续。六是顺利完成街巷整治出新任务,10条街巷整治出新工作8月顺利完成,进一步改善了城市面貌。
2.城市绿化再结新硕果
一是紧扣生态,打造绿化精品工程。以《花镜规划》为指导,着力提升城市品质,投资约600余万元,实施玉兰路、阅城大道、共青团路南下段、长虹南路等道路绿化工程。二是统筹谋划,顺利完成各项任务。栽植大树苗2.1万株,完成垂直绿化5750米,新增公共绿地15.82万平方米,城市人均公共绿地面积为18.3平方米。绿化覆盖率已达48.*%,预计到年底将达48.1%。三是及时编制今冬明春城市绿化实施计划。10月底完成纬九路、玉兰路、*路、*路等道路绿化方案及概算编制,近期将逐步启动实施。
3.职能管理取得新成效
一是严格规划审批管理。上报区内会审项目19个,通过8个,办理建设工程规划许可证3件,办理开发区建筑工程项目规划许可证19件,设计方案3件,设计要点11件,招拍挂用地初审17件。二是强化在建工地质量安全管理。加大在建工地安全检查力度,继续开展在建工地安全生产专项检查,将在建工地灭蝇工作与食堂食品安全检查有机结合,共检查工地75个,保障了施工安全。三是加强绿化、市政设施养护管理。截止9月底,园林方面:完成道路乔木补植283株,铺种更新草坪74578平方米;市政方面:完成车行道单层维修21377平方米,人行道更新道板9896.5平方米,维修路牙1788.15米,路沿876.1米,清捞窨井8813座,雨水井16832座。通过做好上述工作,使全区设施状况得到明显改善,完好率明显提高。四是狠抓建筑工程质量管理。共受监项目311项,面积244万平方米,竣工验收工程62项,面积45万平方米。开展建筑市场专项执法检查,查处工程项目43个,工程总面积36万平方米,总造价27.9亿元。五是全力推进建筑税征收工作,截至9月底,已完成建筑税征收约1.3亿元,比去年全年超收2000万元。
4.牵头组织工作取得新突破
一是城中村改造稳步推进。20*年是城中村改造的最后一年,全区共实施10个“城中村”改造建设项目。截至9月底,华严寺、臧家巷2个环境整治项目已于9月初启动,预计10月底完成;三洼一组地块正在进行拆迁扫尾,集合新村、王家村、南西营村地块即将启动拆迁;俞家桥等3个地块即将完成企业拆迁扫尾及挂牌准备,预计10月挂牌;北窑岗村等3个地块10月份启动拆迁,年内完成土地挂牌出让。10个项目年内将全面完成,顺利实现全区“城中村”改造建设3年奋斗目标。二是为民办实事工作进展有序。20*年全区为民办实事工作共52个具体项目,总投资约2.26亿元。截止9月底,已完成20项,30项基本达到时序进度,预计年底可顺利完成。三是顺利完成城市防汛工作。防汛物资准备充分,严格执行各项防汛制度,坚持上路巡查,及时维修各项防汛设施,对赛虹桥易积水路段进行改造,清掏窨、雨水井5000余座次,打捞河道漂浮物约40吨,确保城市安全度汛。四是工程款清欠工作扎实有效,认真接待和处理清欠投诉,共受理投诉18起,追回拖欠工资461.2万元,充分维护民工利益,确保社会和谐稳定。五是全力做好重点工商业项目前期工作。目前,全区27个工商业重点项目中,已完成土地手续16个,已摘牌11个,完成立项11个,完成环评报告12个,进入规划手续10个。
5.文明城市创建工作取得新成果
根据《全国文明城市测评体系》,对其中涉及本部门的指标逐一对照,列出整改菜单,及时整改到位。成立局督查小组,每日上路巡查,确保顺利完成创建任务。一是完成了雨花东路等道路盲、残道整治改造,共增设盲道4133米,残道486个;二是对重点路段交叉路口的车辙进行修复,共计修复2936.71平方米;三是对南河大桥、雨花人行天桥等4座桥梁进行维修出新;四是对绿地、绿岛内垃圾杂物、枯死株等进行清理,共清理杂物约600吨,清理死树195株,清除牛皮癣1271处;五是补植行道树116株,花灌木7.8万株,草坪6.35万平方米;六是栽植草花5.12万盆,摆放花卉6000盆;七是树池覆盖8*4处;八是清理花神湖水草35车。
6.抗震救灾和雪后重建工作落到实处
一是抗震救灾讲求实效。汶川地震后,立即行动,发出倡议书,号召局系统弘扬“一方有难,八方支援”的传统美德,奉献爱心,捐款赈灾,共捐款161390元,电脑2台、书包30个,为灾区群众送去温暖。二是雪后重建工作顺利开展。1月底,我市遭遇多年不遇大雪。为保证城市安全,我局按照区委、区政府的要求,认真做好全区雪灾险房排查,及时修复雪后市政设施,联合各相关部门和开发区、各街道,对全区所有雪后厂房重建进行统一审核,保证雪后重建厂房安全、规范。
7.人大代表提议、政协委员提案办理取得新成绩。本着立足实际,深入细致的工作态度,加强与代表(委员)的沟通,30项人大建议、政协提案全部办结,受到代表(委员)一致好评。
8.党建工作取得新成效。一是认真开展新一轮解放思想大讨论活动,深入宣传发动,合理安排进度,精心组织实施。按照活动阶段性要求,广泛征求意见、认真查摆问题、全面梳理问题,认真对标找查、全面落实整改,取得了较为明显的成效。二是出台《20*年建设局工委党建工作意见》,与局系统各党支部签订20*年党风廉政建设责任制责任书,明确局系统20*年党建工作和党风廉政建设的总体要求和具体责任。三是认真组织学习十七大精神,为全体党员开设学习十七大精神专题讲座,全面提升党员干部政治素养。四是下属党支部调整工作顺利完成。为了进一步理顺局工委所属各党支部关系,加强分类指导,整合力量,有利于各党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的进一步发挥,对所属党支部进行了调整,将原有的9家党支部整合为6家,并按照《》规定,对各支部进行了换届选举。五是完善重点工程建设防腐保廉体系,落实工程建设廉政责任制。在*路等重点工程建设中签订工程建设项目廉政责任书,强化对领导班子成员的监督,保证工程优质、干部优秀。六是狠抓党风廉政建设,结合预防腐败5年规划,进一步健全反腐倡廉制度,严格落实与系统各单位签订的党风廉政建设责任书,加强党风廉政教育,建立预防职务犯罪工作长效机制,构建权力阳光运行机制,加快局系统电子政务建设,大力推行政务公开和规划审批上网公示,全面接受社会监督,保证权力透明、高效、廉洁运行。大力开展通讯工具捆绑办公电话清理,严格政策要求,保证干部清正廉洁。
二、2009年工作计划
2009年,区建设局将以良好的工作状态和发展势头,高举三面大旗,进一步解放思想,创新思路,求真务实,顽强拼搏,以实际工作巩固文明城市创建成果,确保各项目标任务顺利完成。
工作思路:进一步解放思想,更新理念,以加快城市基础设施规划建设和管理为己任,以服务全区经济发展为大局,努力为我区经济和社会发展创造一个充满生机活力的服务载体和发展平台。
具体工作打算:
1.加快完善基础设施建设。争取实施*路东延、小行水系改造、集合村泵站改造及绕城公路北侧部分新建道路等工程项目建设;加快实施《花境规划》,做好*路、*路等新建道路绿化配套建设,升级改造城市主干道两侧绿化带,完成大树栽植、专业绿化和群众绿化任务。
今年以来,我市交通运输工作在市委、市政府和徐州市交通运输局的坚强领导下,按照“高点定位、超前谋划、加快实施、拉开框架”的原则,全市交通计划投资13亿元,重点推进重大基础设施建设、重点城市道路建设、交通为民惠民实事、交通运输行业管理等四大类20项重点工程。截止6月底,全市交通建设完成投资6.6亿元,完成年度计划的51%。
在重大交通基础设施建设上,270省道邳州东南绕越公路工程,总投资9亿元,5月22日正式开工。其节点工程张楼运河特大桥目前完成投资1.6亿元,占整个工程量的67%。上跨陇海铁路立交桥工程施工图审查结束,预计7月份进场施工。270省道邳州北段工程,全长31.5公里,总投资约12.5亿元。目前,工程预可行性研究报告通过省发改委审查,洪评、环评、能评、土地等行政许可手续正在办理中。250与251省道连接线工程,全长13公里,总投资1.2亿元。目前立项、环评、地灾、压覆矿产报告、施工图审查等已完成,正在进行招投标工作。邳州港搬迁一期工程,包括邳州作业区新港建设、铁路专用线建设、疏港公路及桥梁等3个部分,总投资约30亿元。目前前期工作扎实推进,作业区调整规划方案获得交通运输部、省政府联合批复,搬迁工程可行性研究报告、作业区铁路专用线工可研技术方案、航道通行标准设计方案等通过审查,土地预审手续完成过半,徐塘电厂三期选址确定,其他审批程序正有序进展。京杭运河水上服务区工程,总投资1亿元,目前一期工程已于去年完工并通过验收,二期工程本月底将主体完工,整个工程计划8月底建成投入使用。黄河故道二次开发工程,包括干线公路建设(270省道邳州东南绕越公路新河段、344省道邳州段、张楼京杭运河特大桥)、农村公路提档升级和危桥改造(改造农路93公里、危桥23座)等项目。目前,270省道邳州东南绕越公路新河段拆迁工作已启动,344省道正在进行前期准备工作,张楼运河特大桥进入主墩施工,农路占王线、刘集闸连接线、高南线、陈卢线已完工,运新线正在进行路基施工,完成投资8356万元。
在城市道路重点工程建设上,南京路北延工程,是今年市政府确定的道路建设工程,自南京路北延至邹庄镇北,向西接S250,长28.5公里,一级公路标准,路面宽26米,双向四车道,预算总投资8亿元。解放路东延路工程,总投资786万元,长1020米,沥青混凝土面层,目前完成投资450万元,项目西段拆迁清障正在进行,待具备施工条件后立即开展施工。世纪大道东延六保河以西段工程,总投资2500万元,全长1.752公里。目前,拆迁、清障未到位,暂不具备施工条件。艾山风景区连接线工程,全长4.3公里,路面宽9米,沥青混凝土路面,目前二灰土完成1400米四层,石灰土完成1200米三层,300米底基层,1道圆管涵、2道盖板涵已经完成,沟塘清淤完成1000米,沟塘回填完成2万方,老路破除完成1000米,完成投资1280万元。古栗园沂河生态长廊连接线工程,总投资330万元,全长2.1公里,沥青混凝土面层,路面宽7米,工程已完工。
在民生实事工程建设上,农路建设和危桥改造工程全市农村公路计划新建改造49.8公里,提档升级182.2公里,改造农桥63座,计划投资1.78亿元。目前,农路已完成16条25.2公里,农桥竣工26座,37座桥梁正在施工中,县道211线“县道网达标”工程、县道305修补工程全部完成,完成投资5947万元。援建占城镇“三路、二村部、一桥、一学校”,除一村部、一桥外全面完工。城乡客运一体化工程。在城市公交建设上,完成了城市公交5年发展规划。今年计划投资3500万元建设一批公交基础设施,包括公交调度指挥中心(含保养场)1座、首末站6个,站台64座,新上环保燃气公交车20辆,新辟、优化公交线路5条,稳步推进公交车公车公营。目前,站场建设用地、规划已通过土地、规划部门审查,待规委会审查;站台、站牌建设方案已经上报运管部门,待批复后即开工建设。在镇村公交建设上,去年配套建设公交站亭42个、站牌350个,购置公交车24辆,计划开通的7个镇镇村公交目前已开通5个,近期拟开通2个;今年计划开通3个。在城市客运出租市场上,在继续加大打击力度的同时,全市已更新出租车69辆,出租车机打发票的安装使用已在交运出租公司133台车辆上全面实施。基层交管所规范化建设。投资1000余万元,对官湖、赵墩等5个交管所实施了新建和改造,预计7月底全部完成,年底前全市12个乡镇交管所全面达到“四统一”规范化要求。
(二)突出重点,强化监管,逐步提升行业管理水平。
一是顺应形势,积极引导,加快运力结构调整。按照省、市要求,坚持以政策引导、市场需求为原则,采取多种形式,引导鼓励采用高效环保车型,推进运输结构优化调整。截至目前,全市共拥有货运业户14904家,拥有营运性车辆17883辆/110508载重吨,同比增长31.02%。其中栏板货车8315辆、增长9.16%;厢式车1709辆、增长5.75%;集装箱145辆、增长20.83%;大型物件运输车110辆、增长42.86%。督促客运 企业对超过6年的客车实施更新,对超过8年的客车不予延续班线经营权。在高速直达和省市际旅游客运中推广高级客车,在国省干线客运中发展中高级客车,在城乡短途客运中利用城乡客运(公交)一体化改造工作的开展,引导和支持道路运输企业使用LNG能源的节能环保公交车,进一步提高运输效率,降低能源消耗。
二是完善机制,强化监管,不断优化运输市场环境。今年以来,针对客、货、维、驾及运输服务等行业出现的突出问题,以及春运、“五一”等特定时段及群众反映的热点、难点和焦点问题,全方位开展道路运输市场秩序整治工作,严厉打击各类违法经营行为。
----公路路域环境综合整治。根据徐州市统一部署,交通运输部门加强与政府有关部门配合,不断完善治超机制,强化源头治理,加强部门联动,持续保持治超的高压态势。特别是5月中旬新一轮集中整治行动以来,全市组织了公路、运管、公安3家50人的执法队伍,对辖区内超限超载重点路段、绕行路口、苏鲁交界区域,采取守点与流动、源头治理与路面稽查相结合的形式,开展24小时不间断的集中整治。到6月底,共出动执法人员3920人次,执法车1156辆次,查处超限车850辆,卸驳载737辆11300吨。
-——客运市场集中整治。与相关部门配合,持续加大对违法违规出租车的查处力度。截至6月中旬,共检查出租车、公交车等20__余辆次,查处非法营运车辆610辆次,处理各类出租车乘客投诉320多起,查处公交车违规经营行为35起。目前,城区交通运营秩序已渐趋好转,非法营运车辆明显减少,服务质量水平逐步改善,市民满意度不断提升。
----运输服务业专项整治。对城区及周边乡镇的道路运输服务业进行摸底调查。其中运输服务业摸底登记53家,现场下发催告通知书20份,限期办理经营许可手续;汽车租赁业户40余家,租赁车辆580余辆,发放宣传小册子80份,宣传单1000份。组织稽查大队、汽修所联合公安、工商部门对维修业进行整治,截至6月10日,共查处非法维修业户 30家,罚没金额近6万元。
----水上交通运输持续稳定。以船舶标志标识整治活动为契机,突出现场监管,加大巡航检查力度,水上安全形势持续稳定。据统计,半年来累计巡航检查4859人次,出动海巡艇1613艘次,2031小时,巡航里程27355公里,实施现场检查29645艘次,纠正违章18257艘次,实施船舶建造检验62艘,营运检验970艘,完成港务费收入744万元。我市辖区没有发生重大水上交通事故,没有出现航道堵塞现象,辖区内国控断面水质达标。
(三)高度重视,常抓不懈,确保交通安全持续稳定。
认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕安全重点工作,以开展深化“三化三整治”活动为主线,继续深入开展“打非治违”和“平安交通”创建工作,落实“两个主体责任”、“安全生产月”和安全文化建设“十个一”等活动,推进公路安全隐患专项整治“三项行动”、“打非治违”、水上交通安全专项整治及“三超一无”船舶专项整治行动,严厉打击非法违法生产行为,广泛开展安全隐患排查治理活动,认真扎实地狠抓安全生产隐患排查整治,并要求限期整改到位,有效防范和坚决遏制安全生产事故,促进全市交通系统安全生产形势持续稳定好转。同时,圆满完成了雨雪霜冻等恶劣天气下道路、桥梁的安全保障、春运保障期间的安全保障工作。交通安全生产形势保持平稳态势,实现交通安全生产无事故。
二、存在主要问题
一是在建工程资金缺口较大。主要是省市重点工程和农村路桥建设配套资金不到位。二是项目前期工作难度增大。项目前期工作审批程序复杂,审批周期长,影响整体工程进展。三是影响稳定因素亟待化解。主要有沥青库改制和企业下岗职工生活保障两个突出问题。四是交通安全形势依然严峻。五是部分干部破解困难能力、抓落实本领需要增强。
三、下步工作计划
——持续推进交通重点项目建设,不断完善交通基础设施。一着不让加快在建工程推进速度,张楼运河特大桥工程确保年底前主体工程完工;京杭运河水上服务区工程确保8月底完工;年内实施270省道邳州东南绕越公路、250与251省道连接线工程建设;农村公路建设和危桥改造确保年底前全部结束。同时,加快推进邳州港、270省道邳州北段、250与251省道连接线等重大项目的前期工作,争取早日开工建设。此外,正确处理工程质量、安全与进度的关系,进一步健全质量保证体系,加强工程建设管理,对施工全过程实施有效监管,确保工程建设质量和施工安全。