时间:2022-05-03 09:31:37
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目前对于档案信息化的一个重要课题就是如何利用有限的资源、通过有效的统筹和资源共享与整合来推进全国的档案信息化工作,避免电子政务建设中出现的重复建设和资源浪费现象,而这必须依靠档案主管部门的强有力措施。从目前的档案信息化实践来看,笔者认为应在以下几方面加强档案信息化过程中的建设资源共享与整合:
1.当前档案信息化管理面临的问题
电子信息化技术的飞越发展给档案信息化管理带来新的机遇,但我们必须清醒地看到,新一代档案学尚未产生,档案管理信息化仍然存在大量未解决的难题。
1.1面临创新与安全的挑战
原有档案管理制度的核心一是为了快速查询、应用,二是为了确保档案安全。档案管理系统向深层应用发展时,会出现与其它应用系统整合的情况,如文档管理一体化。对于这类整合,必须用创新思维来处理好各方面的矛盾。同时计算机系统和网络本身存在安全缺陷,不仅硬件资源易受自然灾害和人为的破坏,且软件资源和数据信息也易受到病毒的侵扰和毁坏。加之没有相应的内部措施加以管理、安全意识薄弱等因素,可能给网络犯罪分子可乘之机。
1.2面临标准化、法制化的挑战
由于档案自身的复杂性,我国政府的档案管理体系亦比较复杂,分散管理是其突出特点。由于多头管理,各有政策,造成了管理标准化的困难。档案的立法也相对比较缺乏,甚至对超过五十年的历史档案必须密都没有明确的法律依据,造成大量档案因密级问题无法发挥其应有的使用价值。
1.3技术支持不全面
一是电子文件在性质上确定了它的保管条件、保管期限等方面存在着局限,若不能很好加以解决,可能会适得其反。二是在档案信息化建设初期,有大量的纸质档案需要通过扫描仪等设备转化为电子档案,目前我们多数单位使用的平板扫描仪虽然价格便宜,但速度慢,无法适应将原始档案资料短期内完成转化的要求。
1.4人员配备不合理
就目前的档案工作人员来说,既掌握信息技术、又懂档案专业的人才很少,现有档案人员专业知识单一,普通操作型人才居多。从年龄结构看,三十岁以下的年轻人极少,四十岁以上的人员占绝大多数,带来的问题是知识和观念老化等问题。
2.档案信息化应遵循的原则
档案信息化原则体系包括管理性标准规范、安全性标准规范和效益性标准规范三个方面。近年来国家档案局针对档案信息化建设中的各种问题陆续颁布实施了很多标准,与此同时,各省乃至基层档案部门也制订了大量地方标准,其中很多地方标准与国家档案局的标准都是重复的。一方面,各地大量制订地方标准会占用其本就有限的人力、资金和技术资源;另一方面,多种标准的共存势必会架空国家标准,导致各地档案信息化体系上的不匹配,最终对形成全国性的分布式档案信息资源库造成障碍,即使地方标准与国家标准是协调的,这也会造成资源的浪费。
2.1规范性原则
制定和实施档案工作标准和规范,是档案工作现代化的需要,是提高工作质量和效率的需要。通过馆藏档案数字化接收电子文件,应该坚持规范性原则,制定相应的规范和法规,只有这样才能使电子文件的归档,传统介质档案数字化,数字化档案的保管、传递、利用等工作实现有序化、标准化和规范化,避免出现各自为政,互不兼容,重复建设等现象发生。
2.2安全性原则
随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入,网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现。因此,我们必须加强网络安全技术的研究与开发,采取有力的安全策略,充分保证档案信息的安全性。
2.3效益性原则
档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程,需要投入相当的人力、物力、财力,因此必须遵守效益性原则,讲究信息化工作的效益。要根据自身的能力、馆藏基础,分析用户需求,考虑馆藏档案的利用率。选择数字化的内容要“经典”,主题要与社会利用“热点”相结合,把重要的,利用率较高的档案进行数字化,可以带来巨大的经济、社会效益;利用率不高的档案则无需数字化,否则浪费大量的人力、物力和财力。从某种意义上说,特色就是优势,特色馆藏信息和特色服务往往是赢得用户和创造效益与价值的关键。
3.推进档案信息化的策略
3.1建立规范体系
档案信息化的前提是基础工作的规范化和标准化。由于历史原因,档案业务基础差,案卷质量不高,特别是各类档案的著录细则相容性不强,系统软件移植性差。档案信息化工作尚无统一标准,仅着眼于某一个专业,无法全面实施、推广统一标准。同时,档案信息化使越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘,现行的档案整理、分类、著录及有关规定已不能完全适应。所以制定统一的、标准的规范体系,切实推动档案标准化、规范化、信息化。
3.2完善安全制度
档案信息化建设最终落实都要靠人来执行,所以人是档案信息化安全的第一道保护屏障。为此,要提高档案人员的警惕性,从根本上铲除黑客对信息系统的威胁。采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施。
3.3提高技术支撑
技术是档案信息化建设的生命,没有过硬的技术支撑,档案信息化形同空话。首先,要配备质量可靠、性能优良的硬件设备并添置相应的配套设备,防止电磁干扰、辐射等影响,从源头上减少自然毁损概率。其次,要设计开发出通用性的档案信息管理软件,使档案信息化建设与办公自动化系统融合贯通。其三,要采取有效措施保证软、硬件安全运行。
3.4加强人才建设
档案信息化建设就是运用计算机和网络技术为社会和公众服务。作为信息化社会的档案工作者必须具备一定的计算机和电子文件管理知识。这就要求我们档案人员不断更新观念,学习新知识,掌握新技能,树立为社会和公众服务的意识。
述上所述,档案信息化管理是一项长期、全面而具体的工作,需要所有档案人员的积极参与与配合。档案队伍素质对档案工作信息化管理的质量起着关键作用,因此,档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。信息化是当今世界发展的大趋势,档案馆只有克服困难,迎头赶上,与其他行业同步发展,才能适应社会和时展的需要,更好地服务社会。
一些医院的各级管理人员和专业人员对医院档案工作的作用缺乏足够的认识, 有的医务人员甚至不知道什么是档案, 混淆文件与档案的关系, 也有部分科室的医务人员为了使用方便, 将档案资料放在自己的手里, 致使许多文件资料不能如期归档, 影响了档案管理的正常运作。目前, 医院管理中仍有相当一部分人认为档案工作无足轻重, 可有可无, 对档案管理人员的工作不理解。很多人认为档案员就是收收文件、管管文件、纸张, 孰不知档案人员每年立卷、收集、鉴定、归档、管理档案资料之艰辛。档案管理人员工作大多兼职, 不被重视, 档案人员学习与再培训机会极少, 再教育受到限制, 这样严重挫伤了档案人员工作的积极性, 使档案人员的业务素质和能力难以提高, 处于原地踏步状态, 这实际上就是业务素质在倒退. 难以适应现代化档案管理和办公自动化的要求。除计算机硬件配置相对落后以外而且不具备相关的网络配置, 从客观上限制了档案的电子信息化进程。其次许多在没有实行办公室自动化时期形成的文件档案, 要实现办公自动化时期形成的文件档案, 要实现纸质档案向电子档案转化就必须借助扫描仪等设备, 而要真正实现档案电子信息化管理还必须有网络技术的支持, 这些先进配置往往与档案部门无缘。
在信息时代的发展要求下,只有充分发挥计算机技术所带来的优势,建立多功能管理的信息化档案室,才能为医院提供准确、及时、全面、系统、高效、权威的档案信息,并且与传统纸质档案相结合,加以改善档案利用方式,以满足医、教、研等多方面的需要;同时,改进档案管理工作模式,发挥档案的作用职能,为医院领导决策、管理提供依据与参考,实现档案开发利用价值。很显然,实现档案信息化,具有十分深远的意义。档案信息化管理要主动融入医院信息化建设中,与信息管理部门相协调,在管理和技术两个方面既有统一合作又有规化档案室信息化建设共同点所在,既适合现阶段需要又符合长远发展需要的网络化工程,统一思想,协调行动,开发利用档案信息资源,真正实现档案信息资源共享。信息化信息资源库包括数字档案管理系统、数字目录管理系统、数字文档管理系统、数字文件管理系统等;档案数据库是档案室网络建设的重要组成部分,是网络的信息资源,要加强网络建设,必须加强数据库建设。数据库的建设要以国际、国内标准为依据,集中力量建成若干个标准化、通用性好的文件条目数据库、全文数据库、多媒体数据库。另一方面,档案资源信息化整理也要与之配套进行,即使用数字模拟整合技术将医院室藏的各种档案信息化,其基本途径有:一是档案室把固化在纸质载体中的档案信息开发汇集成系统文献档案信息,并以数字化方式输入计算机;二是利用数字照相、扫描等技术将档案原件进行信息化处理;三是直接在办公自动化过程中形成规范的电子文件信息。档案信息化的最终目标就是实现高效快捷的信息检索。因此,做大量前期基础工作是为信息的检索功能做铺垫,也只有建立了高效的检索系统,档案信息化的意义才能真正体现。网络档案检索系统面临的问题很多,如系统的功能,适用于医院局域网信息组织与管理的方法和技术,网络环境中对信息的使用权限设定等。解决好各方面技术的衔接问题,实现网络档案信息检索会大大提高服务质量,为广大医务人员提供便捷。档案资源的信息化,最终目标是为了实现档案管理的信息共享并在互联网上传递。在建立网站过程中,首先要搞好网站规划,认真考虑哪些档案内容可以公布开放,哪些不能开放,哪些局限于医院内部人员阅览,哪些是可以面向所有利用者,这些都是值得引起重视的问题。
传统档案信息资源,包括纸质档案、声像档案的接收和征集。医院机关在办公过程中使用的都是现代化办公用具,形成了大量机读型档案,办公用纸大量增加,纸质档案继续大量形成,如果不及时把纸质文件归档,将难以记录医院的历史资料及档案信息服务利用需求。因此,医院应当充分运用计算机技术,将全院档案案卷目录全部实现集中化管理、信息化机检。或者在移交档案时,做到纸质与电子档案同时移交,使档案馆接收的档案经过目录整合,更快捷简便地整理完成,缩短档案向全院提供档案信息服务的时间性,使档案室的服务工作更加高效率和规范化。不齐全与滞后问题一直困扰着档案部门,在网络环境下,档案人员可以通过网络,及时、全面地收集到医院文件、档案信息。信息化档案的收集工作体系,要求采用文档一体化管理方式,只有这样才可以保证信息化文件的内容(包括文本、图形、影像、声音等)、数据等信息的完整性,防止因各种因素造成信息丢失或破坏。信息化文件和档案的一体化管理是信息化档案归档管理的根本方式。实施档案信息化管理,有利于提高档案信息收集的完整性和时效性。信息化档案的收集手段主要通过:①传统手工收集;②计算机电子文件收集;现代互联网以及医院内网的建设都十分完善,各科室、部门之间都相互联通,对收集电子文件可直接通过邮件或医院内网等网络手段传输汇集,也是一种很普及与便捷的方法。在网络环境下,文件自成文起,就可以归档保管。因此,将文件、档案一体化管理,强调文件工作与档案工作之间的紧密联系,有效衔接和全面控制了文件从生成到对其实施档案管理的整个运动过程,优化档案的管理工作,使文件工作和档案工作有机地结合起来,有利于文档一体化管理。医院档案的信息化,不但是一种有效的管理方法,对档案利用更能做到最大化,可通过网络提高档案的利用率和发挥其价值所在。对档案工作的管理方法、工作模式、信息处理等环节也起到一定的推动作用,使得档案管理流程进一步科学化、规范化和制度化。建设信息化档案管理部门,不能再照搬套用原有的制度,根据工作的发展以及数字档案特点,制定和完善符合实际需要的管理规章制度,如文档一体化工作制度、归档制度、文件保密制度、数字档案鉴定制度、数字档案备份制度、网络安全管理制度等,保障信息化档案信息安全及资源的有效利用。医院办公自动化的实现对档案信息化提供了更宽广的空间,不管是纸质档案还是电子档案,医院各机关部门及科室可根据自已的权限范围在办公自动化系统上分组传阅相关的文件,并注明处理意见及保存,年终归档时只需向档案室移交一份档案目录及打印的纸质档案,并以档案数据格式传输到档案管理系统数据库即可直接查询,既简单又快速,这在医院科研、教学、设备等类档案管理中尤其适用。信
息化网络环境下,为医院档案信息开发和资源共享提供了发展空间。实施档案信息化管理,可以不受地理位置或时间的制约,通过医院网络信息检索系统可以简便有效地查询相关资料,为开展档案信息服务工作提供了良好的条件。
参考文献:
[1]熊含艳,浅谈档案管理信息化时代医院档案工作者的角色转变[J],医学信息,2008,21(7),1109-1112.
[2]杨瑕,浅谈基层医院档案信息管理系统建设[J],山东档案,2007,531-32.
裕安区位于安徽省中西部,全区总面积1926平方公里,山区、岗区、湾畈各占1/3,辖19个乡镇、3个街道,总人口近100万,其中农业人口81.3万。现有耕地70万亩,山场面积82万亩,可养水域5.8万亩,盛产水稻、油菜、小麦、玉米、茶叶、蚕茧、竹木等农产品,是个典型的人口大区、农业大区。目前,全区农机总动力达70.65万千瓦,拖拉机拥有量17575台,其中大中型拖拉机1743台,小型拖拉机为15835台,联合收割机786台,插秧机为269台,茶叶加工机械4398台,农副产品加工机械13850台,农用排灌机械17196台,机动喷雾机械4671台,配套农机具35361部,农机配套比达1:2.02。
全区有乡镇农机管理在职人员28人,30岁以下有2人,30岁至40岁有13人,40岁至50岁有11人,50岁以上有2人;其中有本科学历10人,大专学历9人;获得专业技术职称25人,其中高级职称3人,中级职称12人,初级职称10人。乡镇农机管理人员工作在基层一线,协助区级农机化公共服务组织开展工作,为农机所有者和使用者提供一线服务。
一、基层人员公共服务能力滞后
近几年农机化发展迅速,特别在机插秧、土地深松、技术培训、机械化生产、安全监理和购机补贴等工作,就2011年而言,水稻育插秧机械化技术推广面积达13.2万亩、新建千亩水稻机插秧示范片4个、机械化育秧工厂4个;拥有36家农机专业合作社(种粮大户);组织实施5万亩农机深松整地作业。全年农机作业面积达160万亩,其中机耕面积65万亩,机收面积78万亩。新入户拖拉机286台,新办农机驾驶证(操作证)290本,拖拉机、联合收割机挂牌率、检验率及驾驶操作人员持证率,“三率”均超过90%以上,全年无农机安全生产事故;开展专项整治活动6次,纠正违章行为400多起。全年共落实国补资金882.4420万元,省补资金11.7850万元,补贴各类农业机械1897台套。每项工作推动或任务完成都与基层人员辛勤服务分不开的。由此可见,基层人员人手少、任务重,每人同时要承担多种任务,没有时间充电学习,掌握的知识老化、技术不全面,工作凭经验、较吃力,而且个体素质参差不齐,各乡镇服务能力有别,整体服务能力滞后,不能有效推进农机化又好又快发展。特别近年来农机化发展速度迅速,对基层一线人员服务能力要求越来越高,只有争当“多面手”,自我全面锤炼高素质农机化技术人才,才能有效推进新形势下的农机化大发展。
二、“多面手”才能胜任基层农机化工作
农机化“多面手”就是农机化工作的全才人员,既能当“帅”,又能当“兵”,既了解政策,又熟知法律,既懂得管理,又提供服务,既会监理,又会推广,等等,总之,“多面手”要全面掌握农机化知识、技术,驾驭各项工作,提供一线服务,是系统内“复合型人才”。
1.基层服务缺乏“多面手”的主要原因
从我区基层农机服务人员现状来看,虽然有高、中、初级职称,年龄大多在40岁左右,学历多在大专以上,是一批中年技术骨干,但是“全才”少,个体间素质差异大,整体服务能力不高,主要原因是;一是大多人通过函授获得第二学历,而且所学专业是非农机专业;二是不少人自学缺乏动力,满足于现状,知识单一、老化,工作凭经验,不能有效开展新形势下农机化服务工作;三是多数人参加培训,做表面文章,流于形式,不能静心沉气去专研求教,有的喜欢当“南郭先生”;四是虽然工作在基层,但是深入调研的同志不多,多数是“被动”工作,上面怎样布置,下面就怎么落实,按“老牌打”,做“季节性活”,完成任务,“万事大吉”,不能创新创优工作,不能因时因地因人服务对象;五是工资水平不高,工作经费紧张,工作热情不够,效能不高,甚至有的“干私活”。究其深层次原因:人才管理、教育、使用、待遇和奖惩等机制有待进一步加强。
2.“多面手”是农机化发展的现实需要
从我区农机化发展的现状来看,农机化发展速度明显加快,近几年由于购机补贴政策的拉动,农业机械保有量急剧上升,同时机具更新换代快,如“雨后春笋”。随着新农村建设步伐加快,城镇化建设力度加大,农村劳动力向城镇转移,致使农村土地大宗流转急剧,农民服务组织特别是农机专业合作组织“应时而生”。从政策层面来讲,从中央到地方一直重视“三农”工作,特别近几年国家相继出台了促进农机化发展的相关法律、法规等,可以说,农机化发展迎来了“春天”,是历史上最好时期,也可以说农机化发展日新月异,形势喜人也很逼人。从粮食生产层面来讲,我区是农业大区,也是部级水稻生产示范区,粮食生产的重视程度也是前所未有的,要使粮食增产丰收,必须抓好农业机械化发展这个关键环节。因此说,农机化发展不但是一项“富民工程”,更是一项“推进工程”,需要从各项工作、各种技术等方面去努力推进,甚至克难攻坚,主要来自以下几方面现实需要:一是管理好、服务好、引导发挥好农机化新生组织的需要,二是掌握各种信息瞬息万变的需要,三是推广好新机具新技术的需要,四是培训新型农民、职业农民的需要,五是农业生产节本增效的需要,六是安全监管的需要,七是落实惠农政策需要,等等。这些“需要”都是农机化专业技术人员人才的需要,如果只知其一不知其二,就难以胜任当前工作,也难以满足农机化发展需要,主要原因是:一是农机化工作是有机系统工作,比如农忙季节农机化生产是一项综合工作,涉及到技术培训、机具推广、信息、机械调度、安全监管和购机补贴等多项工作,这些工作不是孤立的,而是相互交融的;二是基层站人手少,每站3至4人,所以每人都要承担多项工作;三是群众对公务人员服务要求越来越高,高效便民,解决实际问题,所以每人都要高质量快速度地工作。
三、多措齐下能够造就“多面手”
1.加强自学,求“知”于“书”
自学是造就“多面手”的根本途径。唯物辩证法认为事物的内部矛盾(即内因)是事物自身运动的源泉和动力,是事物发展的根本原因。自学是全面提升素质的内因,如果一个人自己不想主动学习,任凭靠老师去被动灌输,结果收效甚微。如何自学呢?第一,要有时间保证,不能因工作忙和累,懒于学习,要积极挤出时间,“充电加压”;第二,要培养自学兴趣,兴趣是最好的老师,俗话说:“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”,有兴趣才有动力,有动力才能学有成效;第三,要讲究自学方法,找出薄弱知识有计划针对性地学习,勤记日志积累资料读成“薄书”,善于借用书本和网络学习,善于与部门、岗位等实际工作相结合学习,学以致用,善于总结分析,着力提高工作能力。
2.加强培训,求“计”于“师”
培训是造就“多面手”的重要途径。外因能够影响事物发展和变化,培训就是提高技能的外因,所以加强培训能够促进人才培养。如何搞好培训呢?一要端正学习态度,抓住培训机会,攻克难题;二要不耻下问,谦虚学习,主动与老师、教授和同仁等交流、探讨,取长补短。
3.加强调研,问“需”于“民”
调研是造就“多面手”的最佳方法。实践出真知,调研成果源于实践,又促进实践活动。调研能够掌握第一手资料,既能弥补知识的不足,又能了解农民所思、所盼、所急,从而赢得主动,苦练本领,解决农民所需的问题。如何调研呢?一要有针对性,带着问题或是难题去调研。比如说,在推广机插秧工作过程中发现农民喜欢用抛秧技术,要带着制约机插秧技术因素的问题去调研,调研既是发现问题的过程,也是学习技术、解决难题的过程;二要有灵活性,方法多种多样,因时制宜,可以采用走访、座谈、调查和试验等方式单用或并用。
4.加强教育,提高效能
加强教育,就是提高“多面手”政治素质和思想觉悟,增强责任感和紧迫感,引导基层人员自觉主动学习,自我提高,高效优质为民服务。一要增强大局意识,这个“大局”就是单位大局、系统大局,甚至是地区大局,每人都要发挥好自己的“螺丝钉”作用,不能因自己的失误导致其它工作的失利。二要增强责任意识,不仅要履职尽责,更要创新创优工作。三要增强群众意识,心中牵挂着群众,处处维护群众利益,把群众满意作为工作标准。
5.创新机制,奖优罚劣
一、抓好理论学习。
在理论学习层面,坚持做到“三个深入”。实践科学发展观,前提是必须把学习作为首要环节,真正理解、掌握科学发展观的深刻内涵,树立科学发展的理念。一要深入学习。各支部要组织好集中学习,制订学习计划,完善学习制度,丰富学习内容,既要有制度上的规定,也要有时间上的保证。要采取集中培训、专家辅导、专题研讨等多种方式,运用以查促学、以考促学、以评促学等各种手段,使每个党员干部真正静下心、钻进去,真正学懂弄通、学深悟透。在个人学习方面:读几本书、写多少字的心得体会笔记、省、市发表几篇文章;集体学习方面:请几位专家、学者讲几次课;等等,都要一一做出具体安排。二要深入调研。认真组织开展好“调研周”活动,深入基层、深入一线,围绕制约科学发展的主要矛盾、党员干部思想作风和影响社会和谐稳定方面存在的突出问题,研究确定一批调研课题,广泛听取群众意见,了解社情民意,问计求智于民。在联系点方面:要到联系的支部、村屯、改制企业等调查研究;发展思路方面:要到联系点,帮助进一步理清发展思路、路径、项目支持、典型培育等;问计于基层方面:要继续深入开展建言献策等活动,并发调查问卷,进行梳理、归纳、答复,整改落实。三要深入解放思想。重点是通过对“三个不适应”问题进行深入讨论,切实做到“四破四立”。“三个不适应”,就是在发展上,农机总量和实力与资源优势不适应;在思想上,观念和思路与形势发展要求不适应;在工作上,作风和能力与现实需要不适应。“四破四立”:一是要破除因循守旧、固步自封、得过且过的懒惰思想,树立“奋力赶超、争创一流”的拼搏意识,解决安于现状、小富即满的问题。二是要破除四平八稳、按部就班、求稳怕乱的保守思想,树立“敢想敢为、敢闯敢干”的进取意识,解决畏难发愁、被动应付的问题。三是要破除眼高手低、抓而不实、落而不靠的飘浮思想,树立“不干则已,干就干出成绩;不抓则已,抓就抓出效果”的实干意识,解决操作能力不强、落实水平不高的问题。四是要破除患得患失、部门利益至上的本位思想,树立“人人都是环境、事事关系环境”的招商意识,解决服务质量差、办事效率低的问题。要通过解放思想大讨论活动,努力把科学发展观要求转化为推动发展的坚强意志、谋划发展的正确思路、领导发展的实际本领、促进发展的政策措施。
二、突出工作实践。
在工作实践层面,突出抓好“三个关键”。这次学习实践活动最重要的是注重两点,一是必须解决问题,二是必须促进工作。特别是解决问题,既是学习实践活动的重要内容,更是衡量活动取得实效的重要体现,必须作为活动的核心任务。一要找准问题。对于那些不适应、不符合科学发展要求的问题,无论是思想观念、精神状态、能力素质上的,还是发展思路、体制机制、服务效能上的,都要找全面、找到位、找具体,再细的环节也不疏漏,再小的问题也不放过。要真正把自己摆进去,多从主观上深挖原因,多从自身角度总结教训,多从责任落实上查找差距,进行深刻剖析,敢于揭短、不怕亮丑。要通过召开民主生活会,党员大会,进行深刻的“六查六看”;要重点在发展、民生、稳定、创新方面,开展广泛的民主评议。二要聚焦重点。要善于梳理整理、归纳提炼、抓住重点,把整改主要方向集中到解决影响制约科学发展的突出问题上来,集中到解决群众反映强烈的突出问题上来。对解决条件比较成熟的问题,集中攻坚,集中解决;对通过努力有可能解决的,积极创造条件限期解决;对暂时不具备条件的,明确责任,分步解决,真正把学习实践活动的成果体现在解决问题的效果上。从总支到基层单位要层层制定整改落实方案,要明确解决多少问题,要完善长效的体制机制。特别是重点股办站,要转变作风,整改 “三服务” 落实情况。三要健全机制。要在解决问题中实现突破,深入查找体制机制根源,从制度上寻找解决问题的途径办法。要以北岗现代农业试点为重点,二来年打造为全省现代农业综合示范样板村,3~5年打造为国家现代农业示范区,紧密结合全县发展实际,建立健全符合科学发展的规章制度,逐步形成长效机制,巩固扩大学习实践活动成果。
1、机构编制工作。一是完成机构编制实名制工作,做好进出人员的管理;二是做好机关事业单位的年检。
2、公务员、事业人员及合同人员的管理工作。一是全面摸清我镇机关事业单位机构编制、人员岗位设置情况,做好一本基本情况台帐,及时做好人员进出的更新。二是做好机关公务员、事业人员及其合同人员的年度考核。三是根据市局统一布置,组织好公务人员的培训、学习及考试工作。
3、工资福利工作。一是做好XX年度工资正常晋升,我镇机关现有在编公务员37名,在编事业人员36名。今年正常晋升工资事业人员为34名,公务人员5名。二是配合做好年度分配,做好年终事业人员绩效及年度考核奖的审核审批工作。
4、事业专技工作。我镇现有事业专技人员20人,上半年主要是做好事业专技人员年度职称的申报与推荐。
5、XX年度事业单位招考工作。根据上级要求和相关文件,做好XX年度事业单位公开招聘工作人员需求调查工作,经市人社局核实确定,今年我镇社会事务服务中心将招收1名财务财会类工作人员。
6、干部人事档案专项审核工作。5月份开始审查我镇近20名公务员的人事档案,对个人缺少的相关表格、资料进行收集与整理,查漏补缺,做好完善公务员档案的工作。
7、机关工作人员年休假工作。今年我镇机关事业单位工作人员严格执行公休假制度,5月份开始由各部门制定好本部门工作人员年休假计划表并上报,个人休假时再填写《机关事业单位工作人员申请年休假核准单》交各部门领导审核,经批准同意后休假。
8、XX年公务员政审考察工作。6月5日,我办组织相关人员前往常熟理工学院对报考我镇村镇规划建设管理办科员的梁汉伟同志进行政审考察工作,主要考察德、能、勤、绩、廉五方面的情况,并对其报考资格进行核实,经汇总后交由市人社局审批。
9、机关招聘合同人员工作。4—5月份,协警和城管部门招收一批合同制工作人员,吸引了20多名同志报名,经过规范公正的笔试、面试和体检等环节后,最终城管录用3名,联防队录用2名,镇招商办录用1名。
二、协同纪委做好监察工作。
上半年完成4起镇违纪党员案件资料整理工作;核对好6条违纪案件线索。
三、配合做好组织工作。
做好XX年度发展党员规范性材料的培训工作,今年发展党员规范材料新增内容11项,要求更为严格、规范。
四、配合做好镇中心工作。
XX年下半年度人监办工作计划
1、继续做好我镇干部人事档案专项审核工作。
2、做好事业人员公修课的培训和考试工作。
1切实抓好理论学习。公司党员干部中开展以增强守业意识、提高守业能力为主题的十六届六中全会精神学习活动。干部学习笔记不得低于二万字。
不时提高民主生活会质量,2加强思想政治建设。公司各级领导班子和领导干部中深入开展民主集中制教育。增强整体合力。
全面提升公司干部队伍的整体素质。七月份计划举办两期场级干部培训班、一期副场级干部培训班和一期后备干部培训班。3加大集中培训力度。进一步加大干部培训工作的力度。
二、完善措施。
做好领导班子的日常调整和配备工作。开展干部交叉任职试点工作。4进一步优化班子结构。以加强守业能力建设为重点。
五月份制定《后备干部管理方法》5加强后备干部队伍建设。认真做好公司后备干部的推荐考察和调整空虚工作。
三、深化改革。
完善,6进一步扩大用人民主。依照公开、公平、公正的原则选拔干部。任前公示、试用期、任免干部票决制等制度,实行阳光政务。
对职工反映强烈、能力水平不高、作风涣散的干部要果断采取免职、降职或调整使用等组织措施。7建立干部能上能下机制。积极探索调整不胜任干部的方法和措施。
四、拓宽渠道。
由工作行为向业务行为延伸,8加强惩防体系建设。积极探索干部监督新途径。对干部的考核监督由工作时间向业余时间延伸。由工作圈向生活圈、社交圈、娱乐圈延伸。
经济责任审计制度和干部监督联席会议制度,9建立健全干部监督机制。继续坚持领导干部谈话、戒勉、函询制度。完善拟提拔干部任前公示制度。
五、坚持党管人才。
奉献在林区”活动,10更新人才工作新观念。牢固树立科学全面的大人才观”开展“工作在企业。支持科技人才送科普知识、致富知识上山、入场、进家门。
六、深化“两建两带奔小康”主题实践活动。
全县党建组织工作会召开后,我局先后召开了局党委会、支部书记例会、党员大会,认真传达学习了全县党建工作会议精神,重点学习了县委常委、组织部长邱一平同志的重要讲话精神。并根据我局工作实际,对2015年党建工作组织进行了梳理和安排部署。
二、科学规划了党建组织工作要点
2015年我们把加强党员干部思想政治教育放在首位,要求实现思想教育全覆盖,不断提高党员干部实践水平,特别是开展工作解决问题的能力;二是进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,重点是把整改工作落实到具体工作当中,务求实效;三是继续开展干部下基层活动和在职干部“三进社区”活动,深入基层办实事解难题,不断扩大活动成果;四是继续抓好发展党员工作,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,把好党员队伍入口关,进一步做好商务系统发展党员工作;五是突出抓好“温馨365”党员服务平台建设,精心组建党员志愿服务队,开展活动。六是强化薄弱环节,抓好信息工作。
三、制定了党建示范点创建方案并开展了前期一些基础工作
在党建示范点创建方面,我们今年的思路和定位是:一要强化阵地建设,把物业党支部活动室真正建成经商流动党员、入党积极分子的学习教育阵地,努力探索寻求物业党建工作创新创特的新路子新途径和新方法。二要继续做好设岗定责,把新的社会阶层中要求进步优秀青年安排上岗,实行党员结对引导履责,充分调动参与构建文明诚信经商环境,平安和谐社会的积极性。为他们展示自我,发挥作用提供舞台,促使他们在整体素质上得到全面锻炼,为做好在新的社会阶层中发展党员工作奠定扎实的基础。三要坚持长期有效开展“诚信经营”党员示范岗活动,充分调动从业党员共建文明诚信经营环境的参与热情。四要在经商党员中开展评比“红旗户”模范户活动,进一步激发党员参与共建文明经商环境的积极性,定期考核评比,择优授予“红旗户”、“模范户”标牌,加大对先进典型的宣传力度,营造好文明市场,人人共建的良好氛围。五要加强对党建示范点创建工作的领导。为培育好特点鲜明、可学可看,作用突出的基层党建工作典型,以创建促规范,以示范带全盘,全面提升商务党建工作科学化水平,目前我们所做的工作,一是成立了领导机构,定时加强调度,确保创建取得实效;二是拿出5000元经费对软、硬件进行了初步完善;根据县委组织部督查组的意见,我们将加大党建示范点创建的投入。
四、做好规划,把发展党员工作落到了实处
根据县委组织部《关于在全县推行“八步工作法”做好2015年发展党员工作的意见》文件精神,结合我局实际,制定了切实可行的商务局2015年发展党员工作计划。注重质量,严把入口关,着重抓好入党积极分子队伍的培养教育,不断加强和改进党员发展工作,努力建好一支素质优良结构合理,作用突出的党员队伍。目前,已新发展党员1名,新吸收入党积极分子2名,参加了今年机关工委举办的入党积极分子培训班,完成了2015年县委组织部下达的发展党员任务。
五、制定了“三学三强”活动培训工作计划
开展了1次老党员集中讲传统活动、1次先进典型集中介绍经验活动、1次新党员集中参加培训活动,开展了学、党史、强党性;学政策理论、强素质,学实用技术、强技能教育培训活动。
六、党员服务平台建设工作
按照上级要求,根据本单位实际情况,结合党员各自特长,组建了党员志愿者服务队,设立了党员服务站,对基本资料进行了完善,并于“七一”期间组织17名党员志愿者在三都及县城农贸市场开展了一次志愿活动。
存在的不足之处,主要是活动制度还不规范、活动形式单一等一些问题,在今后工作中还要进一步探索,总结经验。
七、支部规范化建设
建立了长效的服务群众机制和载体,党员能经常下企业和包村点开展帮扶指导联络协调工作,得到了县内商贸企业、外贸出口企业、开发投资商的好评;加强了党建阵地建设,党建工作机制体制健全,党员队伍整体素质有新提升;各党支部在党员队伍管理方面有新提高。存在的不足之处主要是工作开展不平衡,一些活动开展未经常化,学习没有抓住重点、没有坚持,制度不健全,执行落实不到位等。
一是开展好学习实践科学发展观活动。
把提高办公室人员整体素质和学习实践科学发展观活动有机结合,组织全体人员认真学习科学发展观理论,并围绕“创新实干提升,服务‘双百行动’”活动主题和“抓班子,带队伍,强素质,上水平,争创一流机关”实践载体,积极开展学习调研,认真开展分析检查问题,学习实践活动得到扎实有效开展。
二是做好2011年县委办公室机关单位工作人员年度考核工作。
根据县委组织部、县人事局工作要求,积极组织办公室人员撰写年度工作总结,及时填写年度考核表,圆满完成了机关工作人员年度总结、填表、考核、以及评审工作。
三是做好县委机关机构编制实名制工作。
按照县人事局、县编办机构编制实名制工作要求,认真查询办公室工作人员编制情况档案,核实人员编制,及时张贴县委机关单位工作人员编制实名制公示表,接受社会监督,完成了县委机关机构编制实名制工作。
四是积极组织县委机关党支部全体党员捐献党员关爱基金。
根据县委有关会议要求,按照县委组织部、县机关工委关于捐献党员关爱基金的工作安排,积极组织县委机关党支部全体党员捐献党员关爱基金。以及爱心书屋捐书活动、全民健身长跑等活动。
现在开始开会。
今天的会议主要是无记名投票推荐党员拟发展对象。拟发展对象,是指经过一年以上培养教育,计划近期发展入党的人。参加今天的会议有全体党员和群众代表。
下面,请工作人员清点到会人数。(工作人员清点人数并报告主持人)。
经清点,王庄镇机关党支部共有党员53名,应到会党员53名,实到会党员名,超过党员总数的80%,群众代表5名,参加会议的党员人数和群众代表数,均符合《**市发展党员工作细则(试行)》的规定,可以开会。
下面,会议进行第一项,介绍入党积极分子培养情况。我单位共有1名入党积极分子,**,女,1978年10月出生,2001年1月参加工作,现任王庄镇审计所副所长兼任组织干事,该同志认真学习党的基本知识,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策,落实科学发展观要求,工作中听从指挥、勤奋努力、团结同志、严于律己。经考察,该同志入党动机端正,目的明确,表现良好,以基本符合党员条件。
会议进行第二项,投票推荐党员发展对象。
请工作人员发票。推荐票上共有1个人名,你同意推荐为发展对象,就在姓名右边的空格内划"√",不同意的划"×",弃权的不划任何符号。
会议进行第三项,计票。请监票人、计票人清点票数。经清点,本次推荐会议共发出推荐票张,收回推荐票张,收回票数等于(少于)发出推荐票数,推荐有效。
会议进行第四项,宣布投票推荐结果。
第一支队伍是党委书记。党委书记认真履行党建工作第一责任人,不断提高履职能力和工作水平。重点抓好“五个一”,即指导每村发展一名党员、联系建成一个“五好村”党支部”、总结一项党建工作经验、组织一次现场观摩活动、联系实际精讲一堂党课。
第二支队伍是党委委员。通过与每个党委委员签订责任状,落实了乡党委委员联系支部抓党建示范点制度。具体做到了:联系支部抓党建、联系党员抓党建、联系分管工作抓党建。充分调动了班子成员抓党建的积极性,逐步建立党委委员抓党建工作的长效机制。
第三支队伍是支部书记。支部书记是基层党支部的直接责任人,切实履行职责,把党建工作放在心上,抓在手上,牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的观念。
第四支队伍是各驻村干部。夯实驻村干部党建工作责任,与经济工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。
第五支队伍是党建工作组。明确党建工作组的具体职责,将任务细化到人、到月、到天。
第六支队伍是全乡党员队伍。
通过党委书记亲自上手抓,党委委员落实党建示范点,支部书记落实具体责任,驻村干部协助支部抓,党建工作组具体指导,全乡党员共同抓,聚集了党建工作合力,为全乡党建工作健康发展提供了组织保证。
二、突出“五好杯”争先创优,构建党建工作新格局。
今年,我乡始终把“五好杯”创建作为党建工作的重头戏,坚持创建责任明、措施硬、出实招、重实效,着力于农村基层组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好杯”乡党委、村支部,进一步解放思想,与时惧进,开拓创新,全力构建“民主开放、科学合理、充满活力、文明富裕”的农村基层党建工作新格局。
1.农村党员“双联双定双带”工作水平明显提高。结合各支部实际广泛开展农村党员联系村务分类定责、联系群众包户定责带领群众致富奔小康的“双联双定双带”活动,推进新农村建设,呈现出农村经济与党建协调发展,较好的发挥了示范带着作用。全乡共培养“双联双定双带”典型示范户70户。全乡132名党员参与“双联双定双带”,其中联系村务的党员69名,联系9类村务,联系困难群众包户定责的党员93名,联系122名困难群众。*年确定的“双联双定”示范村是兴隆村支部,示范效果明显。
2.推进“双培双带”,抓好队伍建设促进“五好杯”争先创优。各村支部要进一步加大“双培”工作力度,制定详细的工作计划和具体可行的培养措施,真正把年轻有为、文化程度较高、能热心为群众服务的致富能手培养成党员;把有固定致富项目、市场经济意识强的党员培养成农村的致富能手和科技带头人。同时,要积极把那些致富带富能力强、懂科技、会管理、群众口碑好的党员致富能手培养成村干部,使其成为新农村建设的排头兵和领头雁,带头促进农村经济社会的发展。
3.村支部规范化建设成效显著,推行村干部制度,党员电化教育经常化。全乡6个进行了规范化建设,硬件建设有显著变化,在县委组织部的关心支持下,新建桃园村活动室已乔迁新居,各种硬件设施正逐步完善。各支部落实了“双联双定”工作责任落实一览表、“五好杯”创优公示牌为主要内容的党建工作一面墙。制定了以“”、村民议事、财务管理制度等为主的制度专栏。建立了10个记录薄,3项考勤记录,健全了月督促,季度检查,半年通报工作机制。随时收集、更新、整理、保存好党建工作的资料。有效的推进了村级规范化建设。统一制作了村支部值班牌,落实了村干部值班日志,通过村干部轮流坐班和定期联合办公,提高了村办事效率,及时、有效的解决了群众的各种热点难点问题,树立了村支部整体形象。
4.认真做好党员发展工作。严格按照发展党员十六字方针,严把“入口关”,切实做好发展党员工作,有重点地培养和发展优秀分子及预备党员,壮大了党员队伍。“七一”前夕,全乡培养入党积极分子14名,纳新党员3名,近期转正2名。
5.加强流动党员管理工作。在流动党员管理中,严格坚持《*乡流动党员管理制度》。对流动党员管理实行“四到位”即:发放活动证到位、经济性联系教育到位、流动党员思想工作汇报到位、人性化管理到位。
三、创新载体活动,加强乡村干部队伍建设。
半年以来,我乡按照“三级联创”的要求,结合“五好杯”争先创优活动,在全乡广泛开展“三帮四定五联”主题特色活动,在创新载体上狠下功夫,以激发党员干部队伍活力,推动全乡经济社会持续健康发展。
“三帮四定五联”。“三帮”:乡村党员干部每人每年帮助输出十名剩余劳动力,帮助1户计划生育困难户,帮助培养10户农户掌握1-2门实用技术。“四定”:党委委员抓党建确定联系一个支部、确定联系一项产业、确定联系一名困难党员、确定联系发展一名党员。“五联”:一是支部书记每人每年联系上一次党课。二是乡村党员干部每人每年培养一名入党积极分子。三是支部委员每人每年联系发展一名党员。四是乡村党员干部每人联系一名致富党员。五是乡村党员干部每人联系一名流动党员。
通过“三帮四定五联”载体活动,制定了党员联系群众、服务群众的目标任务,让乡村党员干部人人肩上有担子、有压力,做给村民看,带着村民干,以定量考核判断干部是否尽到责任,衡量党员是否合格。用党员作用发挥的程度,判断村支部领导水平;用支部战斗堡垒作用,体现全乡党建工作成效。一种抢工作、要工作、干工作、干好工作的良好风气初步形成。
四、推进“五送一建”工程,建立党内关怀长效机制。
1.在政府机关党员中广泛开展“一带一”的帮扶活动。具体做到“五个一”:即机关党员100%参与帮扶;每一名贫困党员都有一名党员干部结对帮扶;每季度上门联系、走访一次;每年为贫困党员送温暖一次;每年为每个帮扶对象在生产发展、基础设施建设方面办一件实事。
2.筹措资金,解决困难党员帮扶基金。乡党委设立困难党员帮扶基金领导小组,采取向上级争取、政府自筹、社会募捐等办法,在政府机关党员中积极开展“送温暖、献爱心”、“捐一日工资,奉献一片爱心”等活动,多方面筹措资金,主要用于补助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱等特殊情况困难的党员,通过关爱帮扶,使他们在被关爱和帮扶过程中体会到做为党员的荣誉感,积极创业实现自身价值中,不断强化自信心,最终从困难群众中的优秀份子发展成为带领群众脱贫致富的先锋模范,全面提高党员队伍的整体素质。
五、开展机关“十星级”党员评选活动,建立联系和服务群众工作体系。
以提高行政效能和服务水平为目的,乡机关开展了“十星级”党员评选活动。在全乡党员的生活情况进行了全面摸底、建档立卡的基础上,确定由乡机关21党员率先结对帮扶困难党员,实现了帮扶工作覆盖面达100%。对有致富项目和致富能力的贫困党员,采取“小额信贷”模式,实行贴息借贷,从资金上加大扶持力度。同时,还建立了困难党员结对帮扶、生产帮扶,保建帮扶、定期走访慰问等制度,为全乡20户贫困党员建立台账,对帮扶过程详细记载,帮助解决实际问题。至目前,为17多名贫困党员送去慰问金1100元,解决实际问题7件。通过机关“十星级”党员评选活动,健全了让机关党员经常受教育、永葆先进性长效机制,逐步构建机关党员联系和服务群众工作体系。
六、全面加强农村基层组织建设,实现党建工作与经济工作互动双赢。
乡党委在抓党建工作中,不仅仅就党建抓党建,而是与产业建设做到了紧密结合,真正体现了“抓好党建促经济,抓好经济促发展”的目标,充分发挥党建示范点作用,党员示范带头作用,使党建促经济效果明显,实现了党建工作与经济工作的互动双赢。
1.药畜产业蓬勃发展。一是突破发展药材产业。抓好以玄参为主的地道短生药材规范化种植,全乡药材面积达到6621亩。其中魔芋1580亩,玄参3600亩。10亩以上魔芋种植大户107户,大户魔芋种植面积达到1100亩;新发展20亩以上以玄参为主的短生地道药材大户126户,大户面积达到3050亩。全乡药材产业科学种植规模和水平大为改观。二是狠抓畜牧产业发展。畜牧产业以生猪养殖为重点,以培育壮大生猪养殖大户为突破口,充分发挥专业协会作用,畜牧产业成为农民增收的支柱产业。截至6月底,全乡生猪饲养量达到1.8万头,出栏达到0.9万头,养家禽出栏1.5万只,养牛300头,山羊出栏2000只。春季动物防疫密度达到95%以上。
2.示范点亮点纷呈。全乡建80亩以上集中连片药材示范点9个,其中100亩以上玄参示范点5个;新建*模式圈舍89户,其中新建128平方米以上的标准*模式圈舍16户,1个*模式仔猪繁育场。年出栏50头以上的养殖大户98户。年饲养基础母猪5头以上的养殖户80户,母猪存栏达到1100头,为自繁自育体系目标的实现打下了坚实的基础。
存在的问题:
1.党建基础性工作不够规范。个别支部对党建工作的规范要求不甚明确,党建工作记录不全,支部活动、村干部值班记录不规范,党员电化教育开展还不够深入,多停留在表面上。
2.典型培养推介力度不大,不善于发现培养典型,典型宣传不积极。对各类先进典型都没有明确的培养目标和培养措施,不善于去发现典型,不去大力宣传,致使一些好的典型没有发挥其应有的示范引导作用。
下半年工作要点:
1.进一步明确责任,落实任务。“认真就是水平,落实就是能力”进一步强化落实的意识,以“三级联创”统揽基层党建工作全局,以“五好杯”争先创优为载体,细化到每项具体工作,量化到各个任务指标,考核到具体责任人,促进党建工作的有效落实。