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二是审查标书文件等资料,看标书文件编写、方案制定、评标办法等是否规范完整、符合规定,是否坚持公平公正的原则,发标开标时间、会议议程、参会人员、监督机构的确定等是否合规合理;
三是审查信息情况,看是否按规定在四报一网上工程项目招投标信息,是否按规定在县工程建设项目信息公开网上公开项目工程各环节有关信息;
四是审查招投标整个过程,看发标投标全过程是否公开、公平、公正、透明,投标企业、项目经理是否具备相应资格,招投标工作各个环节具体操作程序是否完备规范,评委确定及评审活动是否客观公正,机构、勘察、设计、监理是否按照有关规定确定,相关监督部门是否全程参与,工程招投标活动是否存在串标、围标、泄露标底等违法违纪违规行为,项目管理实施部门、单位及工作人员在招投标过程中是否存在行政不作为乱作为、违法干预招投标、为亲属朋友介绍承揽工程、谋取单位和个人利益以及贪污受贿行为;
五是审查标后工作程序,看是否按规定公开公示招投标结果,合同的签订是否与标书一致,工程价格、质量、工期等是否按招投标结果如实载入合同;
中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)09-0-01
扩大开放和推进承接产业转移,是我市加快“四化两型”建设,实现富民强市的重要战略举措。近年来,我市积极抢抓沿海产业转移和湘南大开放的机遇,加大招商引资力度,大力承接产业转移,取得较好成绩。今年1-8月份,全市共承接产业转移项目346个,建设标准厂房逾150万平方米,实现加工贸易3.6亿美元,比上年增长240%,居全省第一方阵。衡阳的扩大开放很好地拉动了GDP的增长、经济外向度的提高、城市美誉度的提升、人民幸福感的增强。作为一名商务工作者,就进一步加快推进承接产业转移发展建设我有以下几点体会。
一、拓展承接服务平台,助推产业强劲发展
完善承接平台建设,提升城市综合承载能力,是强化产业承接基础,提升产业承接力的客观要求,也是实现产业强劲发展的“助推器”。一是努力加强城市平台建设。关键做好三篇文章。抓规划:做好城市总体景观、城市综合交通、绿地生态系统保护、城市水系保护、承接产业转移等专题规划,强化基础设施和公共设施项目规划。抓项目:加快中心城区道路的提质改造,加大城市交通项目建设。积极引导和促进各种基础性项目建设向园区聚集,真正把工业园建设成为承接产业的先行区、增长极和城市发展的新区。抓配套:建立一批具有综合性社区服务功能的公共服务机构和综合服务设施,形成功能齐全、方便舒适的发展环境和生活环境。二是努力加强开放平台建设。加强以综合保税区为重点的开放平台建设。在成功跻身“内陆港口”、“公路口岸”、“无水港”城市的基础上,加快推进综合保税区的申报工作,这对于提升衡阳开放平台建设水平、保障战略投资者物流通关要求以及提升城市综合竞争力都具有十分重要的战略作用。三是努力加强园区平台建设。示范区的主体是园区,必须切实抓好园区平台建设。第一,抓升级。支持有条件的省级园区申报国家级园区,重点是推动高新开发区申报国家级高新技术开发区。第二,抓扩容。按照园区规划,加速推进“九通一平”基础建设,加大标准厂房建设力度,为企业扎根落户提供保障。第三,抓转型。通过创新驱动、功能叠加、区域联动,努力建设特色产业园、特殊功能园、科技创新园、区域合作园。
二、提升承接服务能力,助推产业稳健发展
积极调整、优化、完善承接产业转移的有关政策。在发展初期,特别是在承接产业转移和招商引资的前期工作中,敢于让利、善于取舍,致力于打造“双赢”模式,努力为客商投资提供稳健的发展环境。一是强化项目服务。为投资客商做好投资决策前的咨询服务、项目审批中的服务、项目建设中的现场服务、项目开工投产后的跟踪服务,营造投资兴业的良好环境。建立在谈项目联系管理制度,实行在谈项目台账管理,及时跟踪、调度、督查在谈项目进度,协调解决项目落户的重点、难点问题。二是强化资金服务。积极推进银企合作,加深相互了解,增进沟通交流,通过洽谈会等多种形式搭建融资平台,促进诚信合作。三是强化人才服务。鼓励人才引进,依托高校、科研院所和骨干企业,以重点学科、重大项目、重点产业的实施和管理为载体,重点引进高层次的创新创业人才;完善用人机制,将人才引进、培养与科技创业、科研项目有机结合起来,充分调动科研机构和人才创新创业的积极性,确保高层次人才引得进、留得住、用得好。四是强化政策优惠服务。进一步完善用地、厂房、融资、用工、物流、税费等优惠奖励措施;进一步明确各园区、各类企业的用地政策,对重大项目,实行税费奖励减免政策,开始多让,逐年少让;通过加大政策支持力度,进一步增强工业园区的承接产业的吸引力和竞争力。
三、抓好承接产业创新,助推产业科学发展
P键词:山地光伏;秀田电站;效益;关键环节
Key words: mountain photovoltaic;Xiutian station;benefits;key points
中图分类号:TM615 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)18-0005-02
0 引言
山地光伏项目具有装机容量大、地形起伏较大、施工难度较大、林地手续办理复杂等特点,特别是云南省内光伏项目,基本布局在山地区域,云南境内大部分地区地势较高,山地、高原占全省总面积的94%,地表上空大气层厚度较薄,空气密度小而大气透明度高,太阳辐射获取量比平原地区多。本文简述云南省光伏现状,对山地光伏项目管理进行初步探索,结合永仁秀田一期二批项目建设实践,提出云南省内建设山地光伏项目的关键环节。
1 云南省光伏综述
根据云南省太阳能资源评价有关报告,云南省太阳能资源开发最佳开发区定义为:年太阳总辐射在6000MJ/m2.a以上,年日照时数在2300hr以上,年日照百分率在61%~53%之间。主要分布在丽江市中部和东部,大理州东部,楚雄州西部和北部。此区域内有12个县,国土总面积为36603km2,占全省总面积的9.29%[1,2]。
截止2016年底,云南省光伏发电累计装机容量208万千瓦。其中,楚雄北部区域永仁县已建成的光伏电站在规模上位于全省前列。全县四个光伏发电项目总装机规模达17.5万千瓦。
2 山地光伏项目管理探索
2.1 山地光伏项目建设流程
根据笔者建设山地光伏的项目管理经验,一般山地光伏建设首先选择合适区域,以公司为主体与地方政府签订开发协议,委托设计单位开展预可研相关工作,确认实施条件后,在地方政府有建设指标时,组建地方公司,向地方政府申请备案,与电网沟通接入批复,开展可研阶段用地论证,完成各个专题研究工作,与地方政府签订征地协议,开展施工、支架、组件、电气等招标工作,开展项目建设管理,生产队伍同步进入,并网运行各项准备工作。
2.2 山地光伏的特点难点
山地光伏受地形、政策、林地、工期等综合影响,具有独特的特点难点,主要体现在:地形条件复杂,光伏组件、集电线路布置难度大;设计施工周期短、难度大,项目管理协调难度大;限制因素较多,建设方案易反复;支架及支架基础设计要求高[3]。
2.3 山地光伏管理经验交流
可研阶段论证好用地范围,优化用地规模;选择好光伏支架基础和结构形式;电气设计变更与光伏方阵布置设计变更保持同步;选好防雷接地材料和连接方式;开展好组件到场质量检测;做好防火带、防火沟的布置[4]。
3 永仁秀田一期二批项目建设实践
3.1 项目开发简介
云南省永仁县秀田并网光伏电站一期二批(30MWp)工程位于云南省楚雄州永仁县东北面,距县城直线距离约6km,一期由于林地规划及接入系统受限问题,分两批建设,故本工程在位于一期首批(20MWp)工程西侧约3km处重新选取场址。采用国产255Wp系列组件,方阵支架为固定支架,建设30个1MWp太阳电池方阵。一期二批与首批工程共用110kV升压站,通过110kV线路整体以1回110kV改接至220kV方山变。本期改接新建线路长约4.4km,秀田光伏电站至220kV永定变送出线路全长约11.9km,导线截面均选择为240mm2。场址位于108国道和永元高速北面,场址南部至108国道仅4.5km,交通方便。地方政府成立了征地及建设协调工作组,具体负责征地补偿及建设协调工作。补偿标准按《永仁县征地统一年产值补偿标准和征收土地地上附着物补偿标准实施方案》执行[3]。
3.2 项目开发创造的效益
送出效益突出:永仁秀田并网光伏电站一期一批装机20MWp,送出工程T接至盛源线35kV线路,由于线路负荷原因,导致一期一批项目发电年利用小时数在1400小时左右,极大制约了项目效益。目前,根据项目运行情况,项目的利用小时数解决达到1500小时,同时节约T接线路损失和管理费,提高送电设备可靠性、稳定性。
投资控制得当:项目单位千瓦静态投资8400元/kW,大幅度降低工程造价水平,同时因与一期一批共用一个升压站,集约化运行,电站运行人员相对较少,节约人工成本。
区域占比提升:本项目的完工,单体光伏项目达到50MWp,约占永仁县以建成光伏电站的30%,极大提高项目在永仁县的区域比重,且本项目创永仁县光伏项目质量第一、美观第一、速度第一的品牌,受到地方政府、上级单位的高度评价。
补偿惠及当地:项目所在地村委会组织4个村小组提供了约1000亩的荒山林地,由于缺乏水源,历年来基本未开发,项目征地补偿费用接近1300万,极大地带动区域内经济发展,一跃成为当地开发光伏项目促经济发展的示范工程。
4 云南省山地光伏项目关键环节
光伏项目具有“短、平、快”特点[4],尤其目前各区域实行“6.30”价政策,往往项目建设时间短,建议在项目建设前期,优先做好可研阶段各项工作,各类专题工作同步推进,同时做好项目关键的几个环节。
4.1 征地问题协调先行
光伏项目,特别是山地集中式光伏,占地面积大,约300亩/万千瓦,由于土地、林地涉及产权、林权,往往具体实施时,操作难度较大,以永仁县一期二批项目为例,项目林地涉及两村交界,祖坟归属、集体林地开垦、林权证土地证交叉等等诸多问题,应及早开展土地、林地协调、调查、手续报批工作,按目前用地审批流程规定,超占、多占林地将给予严重处罚。
4.2 组织组件、支架、电缆、电气设备交货问题
光伏项目需要的组件、支架、直流电缆量巨大,招标完毕后,应尽量委托组件监造单位派驻厂家实施监造,确保组件质量问题。建议尽早联系支架、电缆供货单位,不至于由于材料断货而引起的工期问题。建议做好厂区防盗问题,加大施工期间安保力度,确保项目材料安全保障。建议电气设备安全稳步有序,特别是注意电气设备相互影响问题,往往开关柜、二次设备、主变设备、送出保护设备涉及不同厂家,注意到货设备相互影响,以免设备场地、设备安装交叉问题,导致项目进展缓慢。
4.3 做好变电站间隔协调
建议项目前期关注拟接入变电站的设备选型问题,以免招标时设备型号反复,造成时间耽搁,各类中试试验提前进行,重点做好设备通讯联调、返送电调节,确保光伏项目一次投产成功。
参考文献:
[1]林文贤,吕恩荣.云南省太阳辐射资源研究――总辐射[J].云南师范大学学报,1990(1):27-38.
[2]宛芳,薛敏,罗会龙,段彬彬,雷丽娜.云南省太阳能资源及太阳能利用进展[J].煤气与热力,2009(2):A19-21.
中图分类号:TU712.4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)45-0229-01
引言:建筑工程质量事故是指在建筑工程勘察、设计、施工、监理和使用过程中,由于当事人的过错,使得建筑物在安全、适用、经济、美观等特性方面存在较大的缺陷,给建设单位(或业主)造成人员伤亡和较大财产损失的事件。 根据建设部《建设工程质量事故鉴定暂行规定》第 2条:凡质量达不到合格标准的工程,必须进行返修、加固或报废,由此而造成的直接经济损失在 5000 元(含 5000 元)以上的为工程质量事故。建筑工程质量事故不仅影响到整体建筑的质量安全,制约了建筑行业的长期发展进程,甚至威胁到人们的生命安全,需要引起国家乃至社会的高度重视。
一、建筑工程质量事故原因分析
1、建筑工程质量监管体系问题
建筑工程质量监管体系的完善程度直接关系到建筑工程整体的质量安全。然而,当前我国的建筑工程质量监管体系仍然存在很多问题, 一方面表现在相关的质量监管机构不健全,甚至出现质量监管机构重叠,质量监管人员冗余的不良现象,相应的建筑工程质量监管职责权限又不明确,导致监管人员敷衍塞责,甚至互相推卸责任,严重影响了建筑工程质量监管的执行力度。另一方面,我国的建筑工程质量监管水平和监督技术手段相对落后,无法全面落实建筑工程质量监管工作,导致建筑工程建设过程中埋下很多安全隐患,进而引起质量安全事故。
2、建筑工程质量相关法律法规问题
当前我国在建筑工程质量监管方面的法律法规制度不健全,且现有的建筑相关法律执行力度不足,这是引起建筑工程质量事故的根源。具体而言,建筑工程项目建设的法律体系主要由基本法律、行政法规以及规范标准等相关内容组成,其中《建筑法》作为基本法,对建筑工程质量问题进行了相关阐述,但是却缺乏可操作性,无法和建筑工程项目实践操作流程相匹配。而且,国家也没有明确建筑工程质量监管机构的权利和义务,导致建筑工程出现质量安全事故后,没有行之有效的政策作引导,同时又缺乏法律制度保障,致使质量问题得不到及时有效的解决,甚至在处理过程中出现一些矛盾纠纷,严重影响了建筑行业市场发展秩序。
3、建筑工程施工操作流程问题
建筑工程项目施工过程中存在的质量安全隐患是导致建筑工程质量事故的直接原因。通常情况下,建筑工程项目需要遵守先勘探、在设计、最后施工的工作流程。但是,在我国很多建筑工程项目建设前期的工作都不到位,没有对建筑工程项目现场施工环境进行全面的考察,甚至违反施工操作流程,同时又忽略了施工合同所规定的施工标准以及施工技术要求,比如水泥、砂子以及水等配比没有遵循质量标准,导致混泥土性能无法满足施工要求,从而埋下质量安全隐患,导致建筑工程项目陷入先天不足,后天畸形的困境。
4、建筑工程施工技术人员素质问题
建筑工程施工技术人员的综合素质也是导致建筑工程质量事故的重要影响因素。我国建筑工程项目建设最常见的问题就是施工技术人员不足,施工人员整体素质水平低下,建设工程项目施工人员以农民工为主,他们普遍缺乏对建筑工程项目质量安全的整体认知,而且相关的施工技术不熟练,无法配合建筑工程项目质量管理工作的全面开展。同时,农民工流动性又大,不便于统一的管理,施工高技术人员与普工呈现两极分化的状态,无法进行及时的技术经验交流,从而导致建筑行业施工人才结构失衡,使得建筑工程项目建设发展面临人才困境,无法确保施工过程中的质量安全。
5、建筑工程施工材料质量问题
建筑材料是建筑工程建设的物质基础,建筑材料的质量问题是影响建筑工程整体质量安全最为直接的因素。在建筑工程施工过程中,一旦施工材料的质量管控不到位,便会埋下众多质量安全隐患,轻者会影响建筑工程表面美观,重者会导致建筑工程结构畸形甚至发生倒塌,后果不堪设想。例如,在建筑工程项目施工过程中,如果为了节约施工成本开支,而廉价购进劣质钢材用于建筑工程项目建设,就会引起建筑断筋、开裂甚至墙体变形等严重的质量问题;而如果使用的建筑砂子纯度不足,杂质含量高,则会引起建筑顶部开裂渗漏等质量问题,这些都严重制约了建筑行业经济效益的提高和长期发展进程
二、建筑工程质量事故的相应防治对策
1、健全建筑工程质量监管制度体系
健全建筑工程质量监管制度体系,一方面国家需要出台相关的政策支持建筑工程质量监管工作,充分发挥宏观调控智能,加强对建筑工程质量的监管力度,规范建筑市场竞争机制,完善建筑工程质量监管机构,并明确各自的职责权限,促进监管方的协调合作,全面落实建筑工程质量监管工作。另一方面,企业还要规范施工操作流程,确保建筑工程项目合理有序的开展,并通过自主研发或者是引进国内外新近的施工质量监管技术,及时地发现施工过程中的细节问题,排除质量安全隐患,促进建筑工程项目高质高效地有序开展。
2、完善建筑工程质量监管方面的法律法规
我国建筑领域的相关学者对《建筑法》提出了一些建设性的意见和建议,对于违反建筑法相关规定而造成建筑工程质量事故的企业,建议不要仅仅采取抵减企业资产或者罚款的处罚方式,应该进一步追求企业法人代表以及有关负责人的责任,引起企业对建筑工程质量监管的重视程度。同时,建议统一建筑法与合同法在建筑质量保证期方面的相关规定,进而提出了完善建筑法内关于建筑工程质量监管体系的一些详细法则。希望能引起国家的重视,不断的完善建筑工程质量监管方面的法律法规,为建筑工程质量管理提供法律保障。
3、加强对建筑工程施工技术以及施工材料方面的质量监管工作
首先,提高建筑施工人员的综合业务素质和技能,通过宣传教育树立建筑施工人员对建筑工程质量安全的正确认知,促进施工人员之间积极进行经验交流,主动地学习并提高自身的施工技能,保证施工质量。同时,要加强建筑施工人员整体技能的培训,尤其要注重岗前培训,确保建筑工程施工人员具备基本的施工知识和技能,并通过实践,不断地丰富施工经验,提高建筑工程项目整体的施工技能和水平。
其次,要对建筑施工材料进行严格的质检,保证施工材料的质量、规格以及数量等完全符合建筑工程项目的施工标准以及施工技术要求,排除材料问题因为的质量安全问题,促进建筑工程项目的顺利开展。
三、结语
综上所述,建筑工程项目建设施工过程中,为了避免质量事故带来的经济损失以及人身安全问题,需要国家、有关监管部门、建筑相关企业以及建筑施工人员的相互协作,从制度、法律、技术、人员等方面出发,实行全方位的建筑工程质量监管工作,促进建筑工程项目的顺利开展,维护建筑工程项目整体的质量安全,满足人类社会发展对建筑行业的发展需求。
参考文献:
根据区委区政府的工作部署,我镇主要从X园区征拆工作、服务落地企业、建设政务服务大厅等方面落实进优化营商环境工作。
二、主要做法。
(一)X园区征拆工作。X.充分发挥党员作用,推动征拆工作顺利完成。一是充分发挥群众党员的带头作用,一方面动员农村党员积极配合党委政府的征拆工作,另一方面发挥农村党员群众基础好,说话有威信,做事有魄力的作用,在涉及两屯争议地还未解决之前,由他们号召涉及群众响应政府“搁置争议、先行用地”的创新性提议,确保了涉及争议地的多个项目进驻园区用地顺利开工修建。二是充分发挥工作组中党员的带头作用,发扬“干为先”的X精神,采用“X+X”、“白+黑”的超常规工作方法,带动工作组其他人员深入村屯作宣传动员,深入农户家中“拔钉子”、“啃骨头”。X.开创性实践“搁置争议,先行用地”的范例,成功地将涉及两个屯多达X多亩的争议地先行为企业供地。
(二)服务企业工作。
X.积极协调进驻X园区企业与群众的关系,确保项目顺利施工。园区的建设也是为了带动地方就业,在项目平整和围墙建设过程中,我镇通过政府协调,让附近的村民也能找到一些力所能及的工作,X个项目的施工都有与地方施工队有各种各样、灵活多变的合作方式,既确保了企业顺利施工,又解决了附近村民的就业问题,达到了双赢,解决了园区建设过程中常见的村民阻工问题。
中心共承接服务事项366件,办结353件,办结率为96%,其中注册登记类259件、建设规划类77件、经贸发展类12件、其他类5件;办理14个重点项目建设审批流转预审手续,其中完成8个;协调杆线迁移、临时水电等项目开工现场问题矛盾36项。
一、完善规章制度,加强内部管理
一是建立规章制度。制定了“中心工作人员考核办法”和“回访制度”、“例会制度”等8项管理制度,规范了服务行为;实施“首问负责制”、“服务承诺制”等4项工作制度,强化了服务质量和标准;二是规范服务内容。通过征求相关局办负责人意见,确定了“企业名称核准”、“企业设立登记”等32项服务事项并逐项梳理出所需资料清单,编印成办事须知供服务对象参考;三是开设服务窗口。设立“注册登记”、 “经贸发展”、“建设规划”等5个服务大厅窗口,专职承接服务事项。
二、开展业务培训,提升能力素质
一是开展上岗培训活动。邀请市服务中心就窗口岗位在纪律、用语等应注意事项方面进行上岗培训,同时针对工商注册等办理事项进行业务指导;二是开展互讲互学活动。由项目经理或项目经理助理就各自所熟悉的业务进行讲课培训和经验交流,并陪同办理相关业务,达到每个人都能掌握多种业务知识;三是开展征求意见活动。结合党的群众路线教育实践活动,对50个重点项目和10家重点企业就服务情况征求意见。经整理,共征求意见16条,如“提高办事效率”、“企业服务专人机制”等等。针对意见,中心通过建立健全各项规章制度、项目负责专人制等办法逐一整改,同时增加了 “门牌号申领”等服务事项。
三、创新工作机制,提高服务效率
一是实行“联席会议制”。由委领导牵头召集相关局办负责人召开联席会议,对项目建设推进过程中的重大问题和疑难问题,共同探讨协商,制定合理解决方案;二是实行“项目经理制”。成立了2个项目服务组,聘请了2个项目经理和3个项目经理助理,专职办理所接服务事项。将50个重点项目挂钩到每个项目组,由其负责项目建设的全程推进,协调解决推进过程中存在的困难问题,实施快捷有效的一对一跟踪服务;三是实行“服务例会制”。召开每周一次的项目经理碰头会和每月一次的中心工作会议,汇集汇总项目推进和事项办理的进度情况,以及项目推进过程中遇到的困难问题,做到及时解决和汇报。
存在问题与不足
一、服务能力有待提高。主要体现在业务知识面还不够广,服务的具体事项程序掌握不清,政策和细节把握不透。
二、服务主动性有待加强。主要体现在个别同志侧重于项目单位要求办的事办了,但平时主动与企业沟通较少,对企业实际情况了解不深不透。
三、服务大厅作用有待提升。主要体现在企业办理相关事项主要是打电话或直接到办公室寻求帮助,在大厅登记和办理的事务不多。
工作打算
下一年年,中心将紧紧围绕“项目提速年”活动主题,以园区行政审批制度改革为契机,以做好项目建设服务保障为目标,通过抓制度建设、抓平台建设、抓队伍建设等举措和办法,进一步拓宽服务领域、提升服务质量,全力打造一支“规范有序、高效运转、清廉办事”的服务队伍。
一、加强制度建设,进一步规范服务行为
结合园区项目审批服务组的运行,围绕“服务企业、服务项目”两个方面,具体落实好“五项制度”:一是项目承包制。继续推行“项目经理制”,实行“一个项目、一个服务组”工作机制,全程办理项目建设审批手续,做到“全程帮办、一帮到底”;二是服务限时制。在条件成熟的情况下,即到即办,实际限时办结;三是矛盾化解制。及时协调解决企业在建设、生产经营等过程中出现的各种矛盾和问题;四是服务例会制。坚持每两周一次项目审批服务组例会、每月一次项目审批服务领导小组例会、每季度一次市级部门项目审批例会,通报汇集项目审批服务情况和项目推进中的困难问题,共同商讨解决办法;五是服务督查制。开展服务环节督查,利用相关工作平台和现场回访,跟踪工作制度落实情况和服务进展情况。
二、加强平台建设,进一步优化服务质量
一、会议主题
一是围绕调结构、转方式,认真总结近年来工业技改工作经验,进一步完善措施,提高整体工作水平;二是通过经验交流和典型带动,充分调动各级政府和企业的积极性和创造性,再掀全市技改工作新;三是搭建银企对接平台,促进银企合作,拉动银行贷款和社会投资,更好地发挥财政资金的撬动作用。
二、时间和地点
会议拟于11月25日在成安县召开,时间半天。
三、会议内容
(一)8:30-10:00观摩成安正大制管有限公司、卓立板材有限公司、安泰纺织等企业技改项目。
(二)10:00-12:00集中开会。会议拟由崔永斌副市长主持。主要议程:
1、成安、广平等县(市、区)政府介绍工作经验;
2、正大制管、硅谷化工、新峰水泥等企业典型发言;
3、市工行、银行等就支持工业技改项目发言;
4、中小企业集合债发行和银企合作签约仪式;
5、市长做重要讲话。
四、参加人员
(一)市发改委、工信局、财政局、土地局、环保局、国税局、地税局、金融办、人行、银监分局等单位主要领导;
(二)市工行、农行、建行、中行、银行等所有金融机构主要领导和主管领导;
(三)各县(市、区)政府主要领导、主管领导和工信局局长;
(四)全市50家规模以上工业企业代表;
(五)新闻单位记者。共计约150余人。
五、有关要求
1、各县(市、区)工信局要高度重视,迅速向县(市、区)政府进行汇报,做好参会的各项工作。成安县政府及工信局要组织专门力量,细化会议方案,切实做好会议的各项筹备工作,确保会议圆满成功。
2、会议典型发言要简明扼要,言简意赅,时间控制在5分钟以内,由所在县(市、区)负责安排并把关,确保发言材料质量。
二、主要内容
按照“突出重点、突出特色、突出实效”的要求,重点开展以下四大系列活动:
1、新闻宣传活动。一是着力宣传市委市政府关于开展创业服务年活动的重要意义和总体部署,帮助广大林农乃至社会各界全面准确理解林业改革发展和创业扶持有关政策和措施,增强创业信心和能力,形成政策落实的倒逼机制,确保各项创业优惠政策全面落实。二是解读《市林业局开展创业服务年活动实施方案》。在市政府网、林业网栏目面向社会宣传我局为服务林农创业的政策、措施和做法,在社会营造林业服务创业的浓厚氛围。三是切实抓好对外宣传工作,积极踊跃向新闻媒体投稿,充分利用广播电视等媒体栏目向社会宣传我局在开展创业服务年活动的政策、措施、具体做法,积极营造全系统服务创业的浓厚氛围。及时主动的向中央、省、市主要新闻媒体投稿,争取全年在主要新闻媒体上稿量不少于4篇;积极向市效能办报送稿件,及时反映市林业局开展创业服务年的举措、进展和取得的成效。
2、社会宣传活动。一是做好网络宣传。在林业网开设“创业服务年活动专栏”,及时创业服务年活动有关信息、领导讲话、工作动态、文件简报等相关资料,供干部职工学习交流。设置建言献策窗口,搭建信息交流平台。二是切实办好简报。编印《市林业局工作简报—创业服务年活动专刊》,及时宣传全局开展创业服务年活动的进展和特色,每月至少编印1期。三是悬挂标语横幅。各科室、各单位要在办公场所张贴,悬挂创业服务年活动内容的长期性横幅、制作创业服务年活动宣传栏。四是制作市林业局机关效能宣传手册1000份,发放到林农和林业技术人员手中。
3、典型宣传活动。一是组织采访活动。邀请新闻媒体记者,深入基层一线,开展一次集中采访,深入有关地区和部门,对全市林业系统开展创业服务年活动取得的成果、先进典型和成功经验等进行宣传报道。二是开展主题宣传活动。有针对性在林企、林业机关、林业科技队伍及林区中开展形式多样的专题宣传活动,在全系统中掀起创业的宣传。三是举办创业服务年典型事例报告会,邀请林农、林企、林业工作者等介绍在创业服务活动中的有关经验、经历。四是编发市林业局创业服务年活动“经验交流”专刊,对全局开展创业服务年活动中的亮点和典型予以刊登,供大家相互学习交流。
三、工作要求
中图分类号:O213文献标识码: A
1、油气管道建设项目质量管理现状研究
油气管道建设项目设计过程中,项目质量监督管理部门忽视设计质量监督的重要性,只有出现问题时,才会想到解决问题。管道项目的设计模式固定化,不能根据实际条件的变化而及时的改进管道项目的设计模式和方法。
在油气管道项目设计审核,对于图纸的质量审核不严格,项目的设计不够合理准确,项目许多方面没有考虑到。由于设计存在的问题,会严重的影响到油气管道建设项目后续的正常施工,造成项目施工过程中大量的设计变更,甚至是返工现象的存在。
油气管道建设对于项目建设前期设计源头质量重视不够,或是没有有效的设计质量控制手段;对于项目建设前期设备物资采购质量控制也不够,市场淘汰机制的严格处罚机制不健全;以及对于建设过程中关键工序的质量控制也还存在不足。在油气管道项目施工过程中,往往侧重于易于发现的质量问题,对于隐蔽质量问题,例如管道竣工中线位置误差、管道埋深等隐蔽工序的质量方面监控不严。
同时由于施工人员质量意识不强,不能严格的按照规章制度来操作,为了完成任务简化施工程序,违反工艺纪律。有时参与项目建设的分包单位,为了节约施工成本,利益最大化,忽视项目的质量管理,施工材料能省则省,简化程序逾越程序等,施工的质量保证措施得不到落实。油气管道建设项目施工队伍人员的流动性强、责任心有待提高,有些承包商缺少必要的三员,影响工序的质量控制;有些项目承包商为了赶工期,完全不重视项目的施工质量等,严重的影响到了油气管道建设项目的安全高效施工。
2、油气管道工程质量控制原则
2.1坚持质量第一的原则
长输管道是保证国家能源安全的基础,其输送的石油天然气介质具有易燃、易爆的特性,因此,工程施工质量的优劣,关系到国家能源大动脉的运营安全和投资效果,也关系到社会秩序的稳定和人民生命财产的安全。所以,我们在施工中处理费用、进度、质量三者关系时,应自始至终地把质量第一作为质量控制的基本原则。
2.2坚持以人为核心的原则
人是工程建设的组织者、管理者和操作者,是工程质量的创造者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量,都直接和间接地影响工程质量。因此,在工程质量控制中,要以人为核心,重点提高人的素质,控制人的行为,充分发挥人的积极性和创造性,增强人的责任感、使命感,以人的工作质量来保证工序质量,进而达到提高工程质量的目的。
2.3坚持预防为主的原则
预防为主,就是事先对要进行施工的工程项目,逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题,从而提出相应的对策,采取质量预控的措施加以预防,确保工程质量。因此,工程质量的控制应改变从对最终产品质量的检查,转向对工作质量、工序质量、中间产品质量的检查。所以,施工中应重点做好质量的事先控制和事中控制,以预防为主,加强过程和中间产品的质量检查和控制。
2.4坚持质量标准的原则
质量标准是评价产品质量的尺度,工程质量是否符合合同规定的质量标准要求,应通过质量检验并和质量标准对照,符合质量标准要求的才是合格,不符合质量标准要求的必须返工处理。在工程施工质量的控制中,质量检查人员应以施工及验收规范、工程质量验评标准为依据,尊重科学、尊重事实,客观、公正地处理质量问题,以实现工程项目合同约定的质量目标。
3、油气管道建设项目质量管理与控制
3.1加强设计源头质量控制
建立设计回访制度,定期与运行单位就设计问题进行沟通,积极与运行单位建立沟通机制,在设计阶段加强与运行单位的交流,对新开项目的初步设计采用分阶段、分专业的多次联合审查,努力从设计阶段本质安全入手减少问题的产生。
要求设计单位建立定期设计质量分析会制度,对在初步设计和施工图设计审查中、现场施工过程中暴露的设计问题进行剖析,形成典型案例,实现经验共享。
加大施工图成果审查,审查施工图设计的深度和质量满足相关要求,并对施工图设计与初步设计之间的变更作为审查工作的重点,施工图设计单位完成设计后应提交变更情况说明;审查施工图设计是否执行统一管理规定,保证设备选型、安装方式在每个项目上的统一性。
3.2加强设备物资采购质量监管
建立供应商资质管理台账,对供应商资质实施动态管理,确保供应商资质齐全且在有效期内;对现有供货商资质符合性及其质保体系运行状态进行评审,确保重要供货商合法合规生产、质量保证体系运转正常,将新入围供货商,作为重点测评对象,按程序对其进行全面审查;招标文件中增加对分供应商要求:投标时需明确拟分包的部分及可选择的分包商,对分包商的质量管理计划,在供货时提供质量管理记录。
定期组织对重要关键供应商生产过程进行检查,确保供应商有效落实了技术协议要求,生产过程质量控制到位,严格出厂验收;抽查中转站或现场是否按照厂家提供的保管要求进行保管,设备材料发运前,是否根据设备厂家的保管要求对保管准备情况进行了核查;针对设备到货后出现较多的返工现象,采取重要设备出厂前相关方联检验收的模式,从而避免产品发到工程现场后,质量问题责任界定模糊的现象发生。
3.3强化施工过程关键工序质量控制
开展焊接、防腐、管沟回填等关键工序的专项监督检查,重点针对施工机组交接验收,以及质检员、技术员等质量控制人员行为进行检查,辅以实体质量抽查,落实质量责任,促使施工承包商严格落实三检制。如:结合项目建设的实际,在不同的实施阶段、不同地形地貌等,对管道焊接环焊缝、防腐补口等质量进行抽检;对管道埋深、管道变形、防腐漏点等进行质量验证。
3.4严格质量验收组织工作
承包商要结合项目实际,进一步细化质量验收制度和工作流程,明确施工质量验收程序、组织方式,按照检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程的划分、验收主体、验收时间及签署要求,将施工质量验收落实到位。同时,承包商开工前组织所有参建单位进行培训教育,明确各参建单位质量验收具体工作流程,做到统一管理。
3.5加强技术、技能培训,提高施工队伍素质
加强人员管理,是提高工程质量的关键。首先要优选施工人员。施工人员是油气管道施工操作者,其施工技术水平对工程质量起决定性的作用,因此要特别优选有施工经验、技术过硬、有施工操作资质证的人员,并通过加强人员培训来提高人员素质,增强基层作业人员和管理人员对施工质量自检的责任心,为质量管理与控制奠定良好基础。其次要加强学习、交流。因此在施工过程中,应定期组织各种经验交流会,组织技术、质量管理人员进行培训和宣讲,使参与项目的管理和操作人员能够相互学习和交流,做到取长补短,共同进步,共同提高。通过培训和锻炼,建设一支适应国内外油气设施建设需要的高素质管理干部队伍和施工人员队伍,这是提高工程质量的保障。
3.6加强企业文化建设
抓好企业质量文化建设,还可以经常开展群众性质量竞赛,控制目标质量管理活动,把质量攻关,质量目标,质量体系,质量检测等运行结果作为主体活动指标,摆到岗位上面,组织开展竞赛等。
随着社会的发展,油气管道项目越来越多,而其质量直接影响着后续的油气产品品质和生产安全,因此也是越来越重视,所以加强质量控制管理是非常有必要的,在控制阶段杜绝野蛮施工、偷工减料等行为,严格要求,把好质量关。
参考文献
**气田开发建设时间紧、任务重、对人员素质要求高。**工程项目部成立以来,从转变职工思想意识入手,转观念,强素质,树形象,在提高人员素质上狠下功夫,队伍整体素质不断提高。
强化意识转变,主动适应气田开发建设需要。**工程项目部根据**气田会战需要,结合队伍实际情况,在成立之初即要求所有员工一定要在思想观念上努力做到“四个转变”:即从平原到山区的转变、从不含硫到高含硫的转变、从四季分明的北方气候到潮湿炎热的南方气候的转变、从操作、技术人员到项目施工监督管理人员角色的转变。他们通过各种形式的广泛深入宣传,“四个转变”很快深入人心,认识上的转变带来了行动上的深刻变化,年轻的员工们对高温、高压、高含硫、高渗透气田开发这个世界性的难题以及山高坡陡、连阴潮湿的外部环境有了更加清醒的认识,自觉做到了思想上高度重视、工作上认真对待、行动上主动适应新的岗位要求,自觉担起了项目建设的重任。刚毕业不久的大学生庞军很快完成了从一名新分配大学生到技术人员再到项目管理人员的转变,他负责的**气田首条跨越――后河悬索跨越工程建设稳步推进,各项工作有条不紊,最基础的8根钻孔灌注桩一次通过验收,其事迹被7月26日**石油报给予了详细报道。
建立健全制度,促进管理规范高效。在气田开发建设千头万绪的工作中,**工程项目部瞄准建章立制,切实规范管理,在提高管理水平和工作效率上狠下功夫。为促进工作进一步规范化、标准化,按照业务流程和管理需要,建立和完善了《跨越、路桥管理考核办法》、《生产现场管理制度汇编》、《设备材料进场验收管理规定》等各项规章制度,内容涵盖施工管理、经营和应急预案等60多项。通过网上查询、找同学朋友帮忙、向设计与施工单位索要等方式,对可研、方案、设计中引用的标准、规范进行搜集、汇总和整理,搜集标准、规范308个。建立了日碰头、周小结、月总结会议制度,深入开展思想教育,强化大局意识、责任意识、协作意识、执行意识、奉献意识等五种意识,干部职工始终做到了“三个明确”:项目整体进展情况明确、上级领导指示要求明确、肩负的责任明确。建立了项目廉政管理制度,每个项目的负责人及承包方都签订了廉政建设责任书,增强了约束力,杜绝了项目管理中的违规行为。**部成立一年多来,认真做好每一项工作,打了一个又一个攻坚仗。为了搞好黄岭隧道安全、质量监督和进度控制,现场代表徐**克服山上缺电、缺饮水、蚊虫叮咬等困难,始终驻守在黄岭隧道施工现场。由于气候潮湿、高强度爬坡,他的关节炎病犯了,愈来愈严重,有时连行走都非常困难,但他一直坚持着,他的感人事迹在XX电视台“石化人在XX”栏目中6次播出,体现了良好的石化人形象。 提前动手,强化协调,前期工作卓有成效。为深入了解搬迁范围内的人居及建筑物情况,2006年7、8月份,他们克服天气炎热、体耗过大、无处就餐以及语言不通、住户外出无人留守不易访查等困难,翻山越岭,深入各个角落,对站场周围300米和管道中心线两侧各100米范围内的建筑、户数、户主、居住人口进行了详细调查。先后调查307户、1007人,小学2所,建筑物30000 m2 。2006年11月28日至11月30日,他们又派出9名同志,在对外关系部和地方政府的配合下,克服阴冷潮湿、山高坡陡、雨天路滑等困难,分三路再次对120亿产能建设所有**支、干线周边100米范围内的人居情况进行了更加详细的调查,共调查3个乡镇、10个村庄、605家住户,居住人口2630人,房屋总面积119972平方米这些数据看似简单,实际上凝聚了参加人员的很多汗水,历尽了无数的艰辛。规划中的川陕高速公路,与**气田**管网交会,他们提前考虑,现场查看,本着“安全、节资”的原则,与川陕高速公路项目部、中交第二公路勘察设计研究院、胜利设计院,就井站、管道与公路的安全距离、穿越位置、预留方案等问题进行了协商,经过反复对接、协商、争取,确定了管线与高速路垂直交叉、并建13米宽路桥的交汇穿越方案,维护了集团公司的利益。
**工程项目部负责**气田地面**系统的设计、物资采购、施工管理等工作,各项工作相互交叉,互相制约,必须统筹兼顾,超前思维,合理安排,抓关键,强管理,重实施,确保地面**建设齐头并进。 紧锣密鼓,广泛交流,长周期设备采购工作紧张有序。高含硫是**气田的最大特点,其开发也因此成为世界性难题。由于**气田气质的特性,决定了对设备材料要求的特殊性,需要的设备材料主要来自国外,种类多,涉及面广,材质要求高,供货周期长,设备材料采购工作压力大、困难多。在压力和困难面前,**工程项目部没有畏惧,而是挑选精兵强将,主要领导带领,开展了艰苦细致、卓绝有效的工作。2006年9月,**工程项目部成立了设计联络及采购组,紧紧围绕2008年6月20亿/年投产这个网络节点,按照设备材料名称、规格、数量、计量单位、拟选供应商、采购模式、订货资料交付时间、订货时间、现场交货时间、批次、负责处室、分交时间、采购负责人、设计负责人等情况建立采购工作分交表,根据技术复杂程度、采购难度、运输等因素确立长周期设备和次长周期采购设备,安排技术交流、签订技术协议等时间节点,为加热炉、分离器、抗硫管道等长周期项目争取了较多的采购时间。为了了解市场最新行情、最新动态和相关行业政策及规则,掌握主动权,真正采购到质优、价廉的产品,他们积极加强同设计单位、物装采购部门、国外咨询公司、技术交流厂商等交流,制定了确定生产厂商的三个原则:一是有无生产**气田类似工况设备的业绩,二是有无相关资质,三是必须按照**工况进行工况实验。按照这个原则,分别与国内外159家厂商开展了218场技术交流,确保了设备材料采购工作按照节点计划顺利推进。 精心组织,强化管理,确保了施工安全、质量和进度。120亿主体部分就包括站外道路17条60.2公里,5条隧道,3座桥梁,27处穿跨越。这些工程既关系到地面**建设,又关系到气井施工能否顺利进行,他们既要负责搞好工程建设,又要保证道路畅通满足钻井需要,施工交叉多,工作烦琐,责任重大,任务艰巨。为此,**工程项目部专门成立了以主任为组长的施工领导小组,每项工程都委派专人长驻现场,全过程跟踪、管理,及时协调处理现场的各种问题,定期开展安全和质量检查,及时督促整改存在的问题,保证了施工安全、工程质量和进度。**气田首条隧道――黄岭隧道工程2006年7月28日正式开工,恰遇严重旱灾,现场代表徐**与监理人员一起驻扎现场,与施工队伍共患难,保安全,盯质量,抓进度。隧道施工初期,入口为土块石,含水量大,塌落严重,施工安全受到极大威胁,他们及时协调组织设计、质检、监理、施工各方,从现场客观出发,再次进行复勘,采取了加密型钢拱架、人工开挖、短掘短进等措施,确保了施工安全。严格的管理必然造就优质的工程,黄岭隧道被集团公司评为“样板工程”、“优质达标工程”,组织了两次施工经验交流会,为工程监督管理提供了示范、指导和借鉴。2007年夏季,按照计划节点**气田道路施工全面展开,他们克服了大雨频繁、山体滑坡、道路塌方等自然灾害的影响,积极解决修筑与保通的矛盾,确保了道路施工和正常钻井送料两不误。6月17日、18日、7月5日连续强降雨造成**地面工程和道路多处滑坡、塌方 20多万方,150米路段路面整体下沉1.2米,两处道路裂缝宽达50厘米,多处道路被冲毁,**工程项目部总是在第一时间启动应急预案,冒雨赶赴现场,调查道路塌方、滑坡、路面损坏等情况,并现场组织制定抢险方案,确定措施,调派人员车辆现场组织指挥紧急清理,确保了道路施工在艰难中推进。P201-P301后河悬索跨越工程4月18日正式开工,8个钻孔灌注桩一次通过验收,标志着120亿主体工程中最长的跨越工程建设进入了新的阶段。