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一、工作目标
为深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求,依靠党委政府,推动行业部门,动员社会力量,采取全国规定动作与地方自选动作相结合方式,强化各项防控措施,全面排查整治生产(销售)领域电器产品质量存在的隐患和问题,严厉打击制假制劣、无证或超范围生产电器产品等违法违规行为,切实强化企业产品质量主体责任、CCC认证机构和属地部门的监管责任,从源头把好电器产品质量关,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全区火灾形势稳定。
二、组织领导
区局成立今冬明春火灾防控工作领导小组,组织、部署、协调全区今冬明春火灾防控工作。局长卢文周担任组长,副组长由各分管局领导担任,各市场监管所、区局各股室、直属单位负责人为成员。日常工作由区局特安股具体负责组织协调、情况汇总等。
三、工作内容及工作措施
结合《漳州市龙文区市场监督管理局关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(漳龙市监〔2017〕131号)整治要求,以电线电缆、开关插座、低压电器、照明电器、家用电器五类产品生产企业为重点,围绕以下六项内容,强化各项监管措施,确保电器产品生产质量综合治理工作取得明显成效。
(一)组织企业开展全面自查自纠。属地市场监管所要责成电器产品生产(销售)企业,严格对照《电气火灾综合治理自查检查要点》(见附件3),自行开展排查,填写自查检查表(见附件4),全面排查电器产品生产(销售)是否符合相关法律法规、技术标准、技术规范等要求,并对自查发现的问题进行整改。
(二)对企业生产质量状况开展全面检查。检查要做到全覆盖,并着重抓住五个重点:一查3C认证和生产许可审批资质,包括企业是否存在无证或超范围生产行为、相关证书是否在有效期内等;二查原辅料和成品仓库,包括企业使用的绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等关键材料,产品标识标注是否符合要求,进出货台账的记录是否准确齐全等;三查生产场所,包括企业生产设备、生产工艺是否符合相关规定等;四查实验室,包括企业检验检测设备是否经过计量校准,检验项目、检验记录是否符合要求等;五查质量管理状况,包括企业是否按照现行有效的产品标准组织生产,质量保证体系和管理制度是否建立完善等。
属地市场监管所、区局检查大队要主动配合中国质量认证中心福州分中心等认证机构对3C认证获证企业的检查;对生产许可获证企业的检查,由属地市场监管所负责,生产许可证审查技术中心配合。根据检查情况,要填写自查检查表(见附件4)。
(三)全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无强制认证标志或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,把好“线上、线下”电器产品销售质量关。
(四)全面加大实物质量抽查力度。按照“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”的总体要求,省质监局将组织对所有电器产品企业的库存产品进行实物质量抽查。市质监局将根据需要组织抽查。
(五)全面自查属地监管情况。属地质监市场监管所组织人员排查生产许可产品获证企业的现场巡查、年度自查、不合格后处理、分类监管、举报受理、案件查处等各项工作措施是否落实到位,同时建立完善获证企业质量监管档案,做到“一企一档”。
(六)严格落实问题处理工作。对发现的问题,由属地质监市场监管所、区局检查大队分类处理:一是对不符合3C认证、生产许可必备条件以及产品质量抽查不合格的,要责令企业限期整改,并启动不合格产品召回工作;对整改不到位的,要采取暂停、吊销证书等措施;对屡次抽查不合格或屡次整改不到位的,要列入“黑名单”予以公开曝光。二是对无证或超范围生产、以次充好、以不合格品冒充合格品、假冒伪造认证标志、冒用厂名厂址等违法行为的,要严厉查处,涉嫌犯罪的移交公安部门。三是对销售无厂名、厂址和质量检验合格证明等来源不明的商品的,一律依据《流通领域商品质量监督管理办法》的规定,按照销售不合格商品进行行政处罚。四是对产品质量存在安全隐患的,要专报当地政府,作为重点对象加大监管力度。五是对发现问题产品进入流通、工程领域的,要责令企业立即召回,并向当地政府和相关单位通报情况。
四、工作时间和步骤
按照区政府安委会和上级业务部门的统一要求,治理工作从2017年12月开始至2018年3月结束,分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2017年12月中旬前)。属地市场监管所要根据区局制定方案,全面动员部署,广泛开展宣传。
(二)自查自纠阶段(2017年12月中旬至2017年12月底)。属地市场监管所要组织电器产品生产(销售)企业负责人开展一次集中培训,认真学习《电气火灾综合治理自查检查要点》及相关检查工作要求,布置辖区内电器产品生产(销售)企业开展自查工作。
(三)全面整治阶段(2018年1月至2018年3月)。按照实施方案要求,属地市场监管所、区局检查大队要成立检查组,全面开展排查整治,要坚持问题导向,加大监管力度,严厉打击生产(销售)领域电器产品质量违法违规行为,切实在生产源头消除产品质量问题隐患。
(四)建章立制阶段(2017年12月至2018年3月)。建立健全违法行为记录公布制度,将违法违规的电器产品生产企业名单纳入省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统(福建),实现“一处违法、处处受限”。督促生产企业建立完善电器产品质量保证体系和管理制度,依法依规组织生产,进一步规范生产秩序。建立健全电器产品质量源头监管工作机制,提高基层监管人员能力和水平,严格落实属地监管责任制。
区局将组织对各镇、各单位的阶段工作情况进行督查回访,重点检查整治工作部署、监管措施落实、发现问题查处等情况,并对存在的问题进行全区通报。
五、工作要求
(一)强化组织领导。开展电器火灾综合治理是贯彻落实关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措,属地市场监管所、区局检查大队要高度重视,明确责任领导、责任人,确保全面完成电器产品生产质量治理工作各项任务。
以党的十八届五中全会精神为指导,在市委市政府的统一领导下,按照“党政同责、一岗双责”和“行业部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,督促指导系统各下属单位深入排查火灾隐患,进一步加大医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所消防安全排查整治力度,切实消除火灾隐患,有效防控较大火灾事故,坚决杜绝重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,保障卫计系统安全稳定。
二、组织领导
成立卫生系统今冬明春火灾防控工作领导小组,由市政府党组成员徐样平任组长、人武部长乐文贵为副组长、局机关各股室负责人及市直医疗卫生单位负责人为成员。领导小组下设办公室,熊勇任办公室主任。各单位也要成立相应组织机构,调配好工作人员,确保工作落到实处。
三、工作任务
结合市消防安全委员会下发的《2015年全市冬春火灾防控工作方案》的通知文件精神要求,重点开展以下三方面的工作:
(一)定期开展冬季防火安全检查。各单位在圣诞、元旦、春节、元宵全国“两会”等重要时段期间,要定期开展冬季防火安全检查。对从未进行消防监督检查和排查整治的区域和场所进行全面排查,彻底消除火灾隐患。
(二)集中开展火灾隐患专项治理。对单位的住院部、门诊部、职工宿舍、单位内住宅区等人员密集场所及地下建筑进行全面排查,重点整治未经消防许可或备案,未制定消防安全制度和预案,消防设施、器材、标志不定期检验维修并完好有效,自动消防系统操作人员未持证上岗、不熟悉业务,员工未经岗前培训上岗,电力超负荷使用,电器设备违规使用,乱搭、乱接及老损电线超常使用,疏散通道、安全出口和消防车通道不畅通,防火分区擅自改变、防火间距被占用以及消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
(三)建设工程施工现场。有建设工程施工的单位,特别是较大工程,要按照国家《建设工程施工现场消防安全技术规范》和公安消防部门要求,积极配合,重点检查四项内容:一是现场防火间距、消防车道是否符合要求;二是现场临时用房和在建工程防火是否符合要求;三是临时消防设施特别是灭火器、消防给水系统、应急照明是否符合要求;四是施工现场用火、用电、用气、可燃物和易燃易爆危险品管理是否符合要求。
四、实施步骤
今冬明春火灾防控工作从11月18日至明年全国“两会”结束,分三个阶段实施:
(一)动员部署阶段(2015年11月30日前)
各单位要结合各自实际,研究制定活动实施方案,成立组织机构,建立工作机制,并及时召开相关会议进行动员和部署。
(二)组织实施阶段(2015年11月30日至明年全国“两会”闭幕)
各单位要严格按照市卫计系统《实施方案》的要求,强化领导,精心组织,明确分工,细化责任,全力以赴抓好圣诞、元旦、春节、元宵和全国“两会”等重要时段期间的消防安全检查,确保万无一失。
(三)总结汇报阶段(明年全国两会结束一周)
工作结束后,各单位要认真总结工作成效和经验,深入查找存在的问题,并向局安办上报工作情况。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。要充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性和紧迫性,切实把其摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,采取过硬措施,全力确保卫生系统岁末年初不发生大的火灾事故。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,我园积极协调相关职能部门,动员各方面力量,紧紧围绕全面提高学校火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高师生消防安全意识、全面提高学校消防基础建设水平,努力预防和减少较大火灾事故,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故,创造良好的消防安全环境。
二、成立工作领导小组
幼儿园成立由娄园长任组长,业务园长任副组长,各班班主任为成员的今冬明春消防安全专项整治活动领导小组,负责我园安全专项整治活动的组织领导和督导检查,娄园长具体负责我园的活动开展。
三、工作重点及部署
1、建立健全消防安全管理制度并落实到位,谁主管,谁负责。
2、每天对园所进行消防隐患的排查并做好记录。
3、每月开展一次全园消防应急疏散演练,每班每周开展一次防火安全教育课,每天一分钟安全教育。
4、配足配齐必要的消防设施和器材,并定期保养,确保消防器材能正常使用。
5、请专业人员每星期一次对电器设备、电源电路的检查整治,严格用电、用火、用气的管理,保证疏散通道和安全出口的畅通,园所内疏散指示标志和应急照明设施能正常使用。
6、幼儿园有专人24小时值班,防火巡查。
7、园所设施安全。对幼儿园设备的使用维护情况进行全面排查,重点排查锅炉、燃气、水、电等危险物质的存放设施是否存在安全隐患。
8、及时对周边环境进行排查,消除火灾隐患。
四、加强宣传教育
1、加强对广大师生的消防教育和灭火疏散预案的演练,使全体师生熟练掌握学校消防“五个第一”、“四个能力”、“四懂”、“四会”内容。
四懂:
1)懂得岗位火灾的危险性;
2)懂得预防火灾的措施;
3)懂得扑救火灾的方法;
4)懂得逃生疏散的方法。
四会:
1)会使用消防器材;
2)会报火警;
3)会扑救初起火灾;
4)会组织疏散逃生。
四个能力:
1)提高检查消除火灾隐患的能力;
2)提高组织扑救初起火灾的能力;
3)提高人员疏散逃生的能力;
4)提高消防宣传教育培训能力。
五个第一:
1)第一时间发现火情;
2)第一时间报警;
3)第一时间扑救初期火灾;
4)第一时间启动消防设备;
5)第一时间组织人员疏散;
为了全面提高我镇消防火灾防控能力、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,确保全镇不发生重大以上火灾事故,为全国和自治区“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境,以保护广大群众的根本利益,构造和谐环境为目的。
二、工作时间
2017年11月下旬至2018年3月31日。
三、组织领导
为更好做好我镇今冬明春火灾防控工作,镇人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,镇长覃xx同志任组长,镇武装部部长何xx同志任副组长,成员由镇消防安全委员会各成员单位负责人组成,领导小组办公室设在镇政府办公室,潘xx任办公室主任,办公室主要负责贯彻落实镇里有关部署、上传下达协调全镇今冬明春火灾防控工作。
四、工作任务
(一)开展火灾防控专项治理。
1.整治乱拉乱接电气线路问题,防止因电线短路引起火灾。
2.开展电动车停放充电消防安全专项治理。
3.继续深入开展沿街商铺等“三合一”场所消防安全专项整治。
4.开展商场、市场消防安全专项整治。该关停的关停,绝不姑息。
5、加强公共消防设施建设。2017年底前,争取安装完成我镇消火栓6个,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
6、督促有关单位重点企业购置消防器材。
7、强化消防应急演练以及简单消防器材的使用。
(二)强化消防安全宣传教育。
1.广泛开展消防宣传工作。开办专题专栏,策划消防宣传活动,吸引群众关注消防安全,警示社会单位和群众,对于检查发现的火灾隐患,要挂牌限期整改。
2.广泛开展消防常识宣传。针对冬春季节火灾特点,结合“119”消防宣传月活动。针对元旦、春节等重要节点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识,普及消防安全常识和技能。
3.广泛开展消防培训。邀请上级消防技术人员到我镇积极开展消防安全培训,扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动,继续深入开展各单位企业管理人消防安全培训工作。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段:
一是动员部署阶段(2017年11月30日前),分别从政府及镇直有关单位抽调人员,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动。
二是组织实施阶段2017年12月初开始,各单位、各村按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。
三是总结考评阶段(2018年3月31日前)。各单位、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,发现问题,马上整改。
一、 工作目标
要严格落实社会养老机构的安全主体责任,全面排查整治火灾等各类安全隐患,广泛深入开展消防宣传培训,全面深化火灾隐患专项治理,进一步提高社会养老机构防范各类安全事故的能力,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保今冬明春全市社会福利机构不发生亡人和重特大火灾事故。
二、工作时间
2017年11月26日至2018年3月31日。
三、工作任务
(一)强化养老机构和社会福利机构消防整治排查。各地、各单位要召开火灾隐患整改落实工作动员会议,动员部署火灾隐患整改工作。认真对照整改内容和要求,结合自身实际,有针对性地制定切实可行的整改方案。
(二)强化消防安全保卫工作。各地、各单位要紧盯全国“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强社会福利机构消防安全保卫工作。要全面开展消防安全自查自纠,消除火灾隐患,确保消防安全。市民政局将对各地、各单位开展专项督查,确保春节、元旦和“两会”期间的消防安全万无一失。
一、指导思想
以精神,特别是新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密围绕学校“十三五”发展规划工作中心,以xx省消防安全委员会的工作部署为依托,本着为学校发展建设创造良好的秩序环境,按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则,尽职尽责,认真开展工作,确保学校消防安全工作有序开展。
二、工作目标
进一步提高各单位消防安全责任主体意识,全面推进消防工作责任的确认和落实,真正做到各单位、各岗位、各部位消防责任清晰明了;进一步深化火险隐患的排查和整改,在2017年开展的消防安全隐患排查整改的基础上,继续开展地毯式火险隐患排查,对查出的隐患要即查即改,真正做到对隐患不推诿、不过夜;进一步完善火灾防控的制度、技术手段和措施;进一步健全和落实消防安全责任追究制度。
三、工作时间及步骤
(一)动员部署阶段(2017年12月15日前)。各单位认真研判本单位冬春季节火险隐患形势,召开专题会议,认真动员部署,逐级明确职责任务和工作目标,全方位、无死角落实工作。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”闭幕前)。各单位按照工作方案,细化措施,狠抓落实,全面开展自检自查,特别是加大对消防安全重点部位的自查力度,针对本单位消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题,要建立台账,集中整治,确保各项安全措施落到实处、取得实效。
(三)总结考评阶段(2018年全国“两会”结束后5天内)。各单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评,总结固化经验做法,研究建立长效机制。
四、工作任务
(一)持续开展消防安全专项治理。各单位要加强对所属消防安全责任区的火灾隐患排查治理,针对责任区开展消防安全排查,摸清底数,建立台账,针对突出问题和薄弱环节,组织开展专项治理。特别是要在前期开展的安全隐患排查行动的基础上,对本单位安全隐患排查和整治情况进行一次认真的“回头看”,并再次对校舍安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、施工安全等方面进行逐项检查,深入查找各种安全隐患和安全工作的薄弱环节。重点是学生公寓、食堂、图书馆、实验室、水暖电设施、燃气设施、危险品仓库等重点要害部位。建立排查档案、做好排查记录,对查找出的安全隐患,要立即制定整治措施,迅速落实整改,坚决防止发生校内安全责任事故。对一时无法整治的隐患和重大危险源,要制定严密的防范和监控措施,并及时向学校报告。对放假期间不使用的房间和场所要采取封闭、断水电措施,对放假期间不使用的仪器设备必须断开电源,同时要禁止关闭监控和消防设备电源。
(二)持续深化电气火灾综合治理。持续推进电气火灾综合治理工作,在自查自纠的基础上,开展督导检查,对检查中发现的问题及时督促整改。要进一步开展对电气火灾隐患“拉网式”自查自纠工作,针对重点部位逐一深度排查,对查出的隐患立即实施整改,不具备整改条件的,做出了整改意见并建章立制,完善已有的管理制度,不健全的要及时补充。本着“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则,逐级明确安全责任,彻底整改学校电气火灾的安全隐患,坚决杜绝重大事故的发生。
(三)扎实开展消防安全标准化管理。各单位要进一步明确消防安全责任人和消防安全管理人职责,建立消防组织,完善并落实各项消防管理制度,定期开展日常防火检查巡查,实现消防安全管理经常化、制度化、规范化和精细化,全面提升管理水平。强化网格化管理模式,要将消防安全网格化管理纳入日常管理平台,逐级明确消防安全责任人和专职消防安全管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新模式。
(四)全力做好重大活动重要节日消防安保工作。要紧盯全国“两会”、寒假、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日,加强消防安全保卫工作,重点加强对学生公寓、厨房、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会议室、多功能厅等人员密集场所和消防重点部位的消防安全管理。特别是要做好放假期间所属办公室、教室、实验室、仓库等区域的巡逻检查工作,安排人员定期到校巡逻检查,主要检查水暖电气、消防设施、消防供电完备等情况,并做好巡逻检查记录;要将各房间钥匙指定专人保管,以便发生跑冒滴漏等突发事件时,及时打开房间,及时处置避免发生不必要的损失。各单位要将假期巡逻检查人员和保管钥匙人员姓名、联系方式,放假前报学校保卫处备案;假期所有在校人员一律禁止在楼内使用明火做饭;禁止在楼内使用电暖气等设备取暖;春节、元宵节期间原则上不准在校内燃放烟花爆竹。
(五)加强消防安全宣传教育培训。各单位要针对冬季火灾特点,采取集中培训或以会代训等方式,充分利用黑板报、宣传栏、电子显示屏、qq群、微信群、官方微博等平台,加大对师生消防安全教育,深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,使全校每名师生都培训一遍消防知识,对师生普及教育冬季用火、用电、用气等防火常识和逃生自救知识。落实消防安全知识常态化宣讲教育和消防安全员“每周一日”消防安全教育工作。在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,各单位组织策划有针对性的消防安全主题宣传教育活动,利用手机微信平台发送有针对性的消防提示信息。
(六)持续加强维修改造等施工安全管理。各单位要认真贯彻执行《黑河学院入校施工安全责任书》规定,同时填报《黑河学院建筑装修、改造工程消防审核申报表》,施工前必须履行手续,并报保卫处备案,施工方方可进校施工。未履行相关手续的将禁止进校施工,对因此造成的损失,由施工维修申报部门自行承担责任。施工维修申报部门要按照国家相关施工技术规范监督施工单位进行施工,并在施工现场设立施工公告牌,明确施工责任人、现场负责人、安全负责人、施工期限等,并对施工现场采取必要围挡遮蔽,施工完成后对施工现场进行清理。
(七)开展学生公寓消防安全综合治理工作。各学院要在12月15日前,对所属学生公寓进行拉网式排查,主要排查学生公寓内有无私拉乱接电源线现象、有无违规用电器或存储易燃易爆物品、有无使用明火现象、有无大量垃圾堆放或其它安全隐患。严禁将照明灯具直接固定在床板上面或将电线插板放到在床上,并教育学生做到人走电断。学校将组织由保卫处、学生处、后勤管理处等相关部门人员构成的督察小组,对学生公寓进行随机督查,通报督查情况。
五、工作要求
(一)提高认识。冬春季节历来是火灾高发、频发期,用火、用电、用油、用气大量增加,节日集中,文化娱乐活动多,燃放烟花爆竹多,引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各单位要充分认识冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性,坚决克服松懈思想,切实加强组织领导,明确责任分工,采取有效措施,将消防安全工作落到实处,坚决杜绝火灾事故的发生,确保师生生命和财产安全,为学校教育教学创造良好的消防安全环境。
深入贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委、省政府、市委和市政府、县委、县政府关于消防安全工作的有关部署,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,逐级落实消防安全监管责任,持续开展火灾隐患排查整治,重点检查火灾高危单位和火灾防控薄弱区域,有效提高社会火灾防范水平,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,预防和减少“小火亡人”火灾,确保全县火灾形势持续稳定。
二、组织领导
为加强全县今冬明春火灾防控工作,形成工作合力,成立领导小组。
组长:
副组长:
成员:各村、有关单位负责人。
三、工作内容
(一)全面开展消防安全执法检查。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成果,分行业、分领域建立商场、市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆、饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,督促社会单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动,对尚未整改的问题隐患紧盯不放,一抓到底。对检查发现的重大火灾隐患,全部提请政府挂牌督办,采取现场办公、集中约谈、媒体曝光等方式,推动重大火灾隐患整改,确保按期销案。
(二)紧盯重点场所开展消防安全“回头查”。持续深化高层建筑和大型商业综合体消防安全治理成果,统筹推进电气火灾、电动自行车、等消防安全专项整治。结合冬春季节火灾特点,组织开展有针对性的消防安全专项整治。公安、市场监管、执法大队、文化旅游等部门要针对公共娱乐场所开展专项整治,严查违规施工、违规设置住宿场所、违规采用易燃可燃材料装修以及擅自停用消防设施、封闭安全出口等问题;民政、教育、卫生健康等部门要针对养老院、幼儿园、寄宿制学校、医院开展专项整治,督促单位严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》和《医疗机构消防安全管理九项规定》,着力整治易燃可燃夹芯彩钢板使用、电气线路敷设、消防设施配备、安全疏散、单位消防安全管理等方面存在的突出问题;住建、安监等部门要开展施工现场消防安全专项整治,针对入冬前普遍存在赶工期的实际情况,进一步加大对施工现场的监督检查力度,督促施工单位及时纠正违规操作行为,及时发现火灾隐患并采取措施整改。文化旅游、派出所部门要指导旅游长所开展一次消防设施维护和电气线路检测,指导建强专兼职消防力量,切实提升管理水平和应急能力。市监、执法大队部门要加强对市场的监管、重点加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护措施。镇综治办要落实对宗教场所的监管职责,重点检查是否存在违规用火、用电、用油现象。在圣诞、春节、元宵灯节日期间,要加大对各类礼拜、祭祀场所的检查力度。市场监督管理部门要加大对销售和流通领域消防产品的检查,打击销售假冒伪劣消防产品行为,特别是针对冒充消防救援人员销售不合格消防产品的,要从重打击,顶格处理。2020年底前,派出所、市场监管等单位要再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查。派出所要组织指导街道小区物业管理单位开展居民楼道停放电动自行车等可燃物清理行动,严防“小火亡人”火灾事故。发动各村委会组织集中清理村民楼院可燃杂物和柴草堆垛,依法严肃查处秸秆焚烧等室外动火行为,督促村民将柴草堆垛搬离房屋,大风天严禁野外动火,严防“火烧连营”火灾事故。
(三)紧盯重点部位开展消防安全专项整治。要针对单位自动消防设施和安全疏散等重点部位开展消防安全专项整治。重点检查自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、防火卷帘等消防设施使用情况,以及安全出口、疏散通道、防火分隔、门窗洞口等安全疏散情况,督促社会单位加强自查巡查,定期开展维保检测,配齐配全消防控制室人员,确保一旦发生火灾,自动消防设施发挥作用,安全疏散畅通,不影响逃生自救。同时,住建、商务、文化和旅游、市场监管等单位要开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,发动社会单位开展燃气安全自查,及时整改安全隐患,确保燃气安全。
(四)紧盯重点区域开展消防安全综合治理。要针对各村、小微企业、家庭作坊和“九小场所”等重点区域开展消防安全综合治理。各村委会、有关单位要按照属地管理原则,联合派出所、城建、安监、市场监管等单位开展小微企业、家庭作坊和“九小场所”集中检查,逐级明确监管责任,逐一落实火灾防控措施。各村要组织消防安全专题培训班,发动村委会集中清理居住区域内的可燃杂物、柴草堆垛活动等,降低火灾风险。要在村屯设立固定宣传栏,张贴防火公约,切实提升村民消防安全意识。农电要加强对农村、小微企业、家庭作坊和“九小场所”的电气线路开展日常检查,对电表箱、电气线路进行排查、登记和维修,严查私拉乱接电气线路行为,对于电线老化、电气负荷过大等问题及时进行改造。
(五)紧盯重要节点做好消防安全保卫。在元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动期间,各行业部门要全面开展火灾隐患排查整治,督促社会单位持续加强“四个能力”建设,落实“六加一”措施,强化人防物防技防措施,确保消防安全。消防救援大队要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。要针对夜间营业场所集中组织开展错时检查,及时消除火灾隐患。派出所要依法加强日常消防监督检查和消防宣传。派出所要建立健全所长负责制的消防监督执法工作体系,要对列管单位和“九小场所”逐一进行排查,并组织开展培训演练。基层网格力量要对各村屯开展检查巡查,全面降低火灾风险。
(六)紧盯重点时段开展消防宣传教育。要以“防范火灾风险、建设美好家园”为主题,广泛开展“119”消防宣传月活动,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救知识。
(四、工作时间
2020年今冬明春火灾防控工作从10月31日开始至2021年全国“两会”闭幕后5日结束,分三个阶段进行:
(一)部署阶段(2020年12月15日前)。各村、各单位要专题研判一次本地消防安全形势,组织召开专题会议,部署推进冬春火灾防控工作。
(二)实施阶段(2020年12月16日至2021年全国“两会”结束)。每月要组织研判本地区火灾形势,及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。要督促各村深入开展“三自主两公开一承诺”活动,根据单位自查自改和公开承诺情况,按照“双随机、一公开”要求依法严格执法检查,发现存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。
(三)总结阶段(2021年全国“两会”结束后5日内)。各村、有关单位、各企业组织对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评,总结固化经验做法,研究建立长效机制。
五、工作要求
通过开展今冬明春火灾防控工作,改进建筑工地、物业小区消防安全管理,提升消防安全管理水平, 有效消除火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生。
二、工作范围
做好建筑施工现场消防安全管理、临时用电安全管理和建设工程电气设计施工及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题的排查整治。指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。
三、工作步骤和时间安排
(一)动员部署阶段。(2017年12月20日前)
成立冬春火灾防控工作领导小组,由局主要领导任组长,局分管领导任副组长,局属各单位负责人为成员。局办公室承担领导小组办公室职责,协调各科室制定检查方案、落实工作责任。要求各建筑企业和物管公司,认清当前消防安全形势,提高对今冬明春火灾防控的重要性和必要性的认识,明确今冬明春火灾防控工作任务和要求。
(二)全面排查整治阶段。(2017年12月-2018年“两会”前)
开展全面检查,对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。要求各建筑企业和物业对家庭和小区的消防安全隐患和公共消防设施存在的隐患开展自查自纠,对建筑工地和物业小区中存在消防设施损坏、消防车道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隐患进行排查,对排查出的隐患要求限期整改。建筑施工单位不按工程建设强制性标准设计、不按设计图纸施工、施工不规范和使用不合格电器产品施工、监理单位不履行施工质量的监理责任等行为要求限期整改。
(三)总结提高阶段。(2018年3月-4月)
对冬春火灾防控工作进行全面总结,检查评估实际效果,总结经验,查找不足,巩固排查治理成果,并形成冬春火灾防控总结报告。
四、具体要求
(一)强化作业区消防安全管理。施工、监理单位应重点加强施工过程中的消防安全管理,对工人进行安全生产教育并指导工人在发生火灾时如何自救或报警,定期组织开展消防救援演练;施工现场严格动火作业审批和监护,动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理,作业现场及附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离,动火作业时有防范措施和专人监护;安全网等设施防火性能符合要求,并采取相应的防火措施;建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况按照现行标准规范要求执行。
(二)强化办公区、生活区消防安全管理。建筑工程施工现场使用的临时宿舍、办公用房,其建筑构件燃烧性能等级必须为A级。现场宿舍内严禁使用煤气灶、大功率电器等易引发消防安全事故的设备,严禁乱拉乱接电线。每100平方米至少配备2具灭火级别不低于3A的灭火器,厨房等用火场所应适当增加。宿舍内使用空调的应单独设置线路,并对线路进行全封闭保护,杜绝乱接乱拉。
(三)强化施工现场临时用电安全管理。各有关企业要高度重视建筑施工现场临时用电管理,依据《浙江省电气火灾综合治理工作方案》(浙建安办〔2017〕12号)及 《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)等相关规定的各项要求,建立健全有关规章制度,严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临时用电规范要求,严禁电线私拉乱扯、一闸多用等违章违规现象发生。强化自查自纠,重点检查施工现场临时用电安全技术档案建立情况,办公用房及民工宿舍用电线路敷设保护和大功率电气使用等情况,及时消除各类用电隐患,确保施工安全。
紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,全面开展今冬明春火灾防控工作,坚决杜绝较大以上亡人火灾事故发生,确保全市消防安全形势持续稳定。
二、组织机构
为加强组织领导,统筹推进工作,成立我市今冬明春火灾防控工作领导小组。
组 长:熊勇军
副组长:桂滨、徐起金、吴军
成 员:市消防安全委员会成员单位
领导小组办公室设在市消防大队,由吴军同志兼任办公室主任,办公室成员为林君、上官翔飞、康凌峰、刘小伟、李龙军、季凯、刘国华。
三、阶段划分
今冬明春火灾防控工作自2017年11月25日至2018年全国“两会”结束,分3个阶段:
(一)动员部署阶段(2017年11月30日前)。各乡镇(街道)、各行业部门召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”闭幕前)。各乡镇(街道)、各行业部门按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。市消防大队定期通报进展情况,分析存在问题,推动工作落实。
(三)总结考评阶段(2018年全国“两会”闭幕后5日)。各乡镇(街道)、各行业部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
四、主要工作任务和内容
(一)开展人员密集场所消防安全专项整治。一是明确工作目标。年底前,摸清全市消防控制室及其从业人员底数,完成排查建册,做到“底数清、情况明”;单位主体责任得到全面压实,人员密集场所消防设施完好率达到85%、消防控制室持证上岗率达到95%。二是开展基础排查。对辖区内所有设有消防控制室的单位进行排摸,分类建立花名册,花名册应包含微型消防站、消防设施、责任人、管理人、消控室值班人、维保单位、联络方式等信息。三是强化主体责任。要在前期排查整治的基础上,进一步强化场所消防安全主体责任,落实人防技防物防措施。督促各单位在全国“两会”前开展一次建筑消防设施维护保养、一次电气线路检测、一次消防演练、一次全员培训。
(二)推进居住出租房(合用场所)消防安全综合整治。一是明确工作目标。年底前,全市10人以上出租房火灾隐患整治率要达到100%,明年全国“两会”前,全市3人以上10人以下出租房火灾隐患整治率要达到100%。二是明确整治重点。按照《浙江省消防安全委员会关于印发全省居住出租房消防安全综合整治工作方案的通知》(浙消安委〔2017〕4号)文件要求,持续推进居住出租房(合用场所)消防安全综合整治工作,重点整治住宿与生产储存经营合用场所、用于出租的居住(3人以上)房屋,以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。三是实施综合治理。各有关单位、部门要联合建立健全居住出租房(合用场所)管理工作行政执法责任制,根据各自职责分工,密切协作,共同做好居住出租房(合用场所)消防安全综合治理工作。
(三)推进电气火灾防范专项整治和老旧小区整治工作。针对电气火灾多发的实际,重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是明确工作目标。3月底前,完成电气线路改造(套管)20万米;90%的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统,95%的农村家庭、100%老旧小区完成安装漏电保护装置。二是部门联合检查。电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门联合开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。三是整治老旧小区。加强老旧小区的基础建设,安装火灾应急广播、应急照明、独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控装置等技防措施,并结合实际,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装漏电保护装置。四是开展消防检查。重点检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题。
(四)深化电动自行车专项治理工作。一是明确工作目标。全国“两会”前,10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的电动车集中停放点。二是实施综合治理。相关乡镇(街道)、职能部门要联合推动居民小区、自建房和出租房聚集区设置电动自行车集中停放区域和智能充电装置,并配备消防设施,落实专人巡查看护。
(五)深化高层建筑消防安全综合治理工作。一是明确工作目标。年底前,要针对存在隐患的高层建筑,逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金,明确整改期限,做到“除患必尽”。全国两会前,解决消防设施瘫痪、消控室无人值班等问题。二是推进“楼长”制度。要深入推进高层公共建筑消防安全专职经理人和高层住宅“楼长”制度,消防部门负责对消防专职经理人、楼长开展全员培训,督促其落实日常消防安全管理,确保每幢建筑有人管、会管理。
(六)开展易燃易爆场所基础排摸。一是明确工作目标。年底前,摸清全市易燃易爆场所底数,完成排查建册,做到“底数清、情况明”。二是强化评估工作。要开展易燃易爆场所危害评估工作,修订易燃易爆事故应急处置总体预案,明确工作职责、值班备勤、等级响应、紧急联络等内容。安监、消防部门要督促指导易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组,依法督促各类易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责,确保消防设施完好有效。
(七)加速公共消防设施及基础建设。各有关职能单位要强化市政消火栓建设维护,落实维护保养、排查测试,确保完好率达到98%以上。各乡镇(街道)、各相关行业部门要督促建强专职消防队、微型消防站,符合建队条件的乡镇建成政府专职消防队、50%以上队员持证上岗,行业主管部门和大型企业建成企业专职消防队,配备足额的政府专职消防队员和消防文员。
(八)落实消防安全“网格化”管理。一是明确工作目标。明年3月底前,80%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。二是制定工作标准。制定消防安全“网格化”管理标准,在已经纳入综治部门基础综合服务管理平台的基础上,完善消防安全“网格化”管理系统。三是健全工作组织。认真贯彻落实《浙江省消防条例》,指导推动乡镇、街道建立健全消防安全组织,确定消防安全管理人员,落实消防安全网格化管理措施,组织开展消防安全专项治理和消防安全检查,督促整改火灾隐患。四是加强信息采集。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,逐步推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。
(九)全面营造消防安全宣传浓厚氛围。一是加强消防常识宣传。利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网消防服务平台,提高目标人群关注度和社会影响力;印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。二是抓好重要节点宣传。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,策划组织消防宣传进活动场所,进外来务工人员集聚区等有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。
五、工作要求
(一)提高思想认识。冬春季节气候寒冷、风干物燥,用火、用电、用油、用气明显增加。岁末年初节庆活动频繁,人流、物流密集,加之燃放烟花爆竹,火灾危险性剧增,稍有不慎,极易引发群死群伤恶性火灾。各乡镇(街道)、各行业部门务必引起高度重视,认真吸取以往火灾事故教训,将冬春火灾防控作为当前消防安全工作的重点,逐一明确具体措施,认真抓好落实、抓出成效。
紧紧抓住春季植树造林的有利时机,共完成新造林面积__亩,栽植各类苗木36万株,其中完成经济林2600亩,水系林103亩,围村林55亩,京台高速公路绿化通道提升完善工程240亩,补植杨树3500余棵,雨季荒山绿化造林860亩,圆满完成市下达的林业生产任务。
(一)注重山坡经济林建设。按照今年市下达的中心城区东南部生态长廊建设任务,重点实施了磨坑、向阳山村狐山东侧绿色优质核桃林建设工程,为充分调动群众支持参与绿化建设的积极性,解决以往荒山造林布局分散、不易管理的问题,我们今年坚持以土地流转推动荒山绿化工作,于春节前成立工作组进驻磨坑、向阳山村入户开展群众工作。通过阳光竞标,确立了15户大户承包经济林建设,落实管护责任,明晰苗木产权,成功流转土地2160亩,兴建无公害绿色核桃基地2504亩、栽植核桃苗10万棵,苗木成活率达95%以上。
(二)加快农田林网建设。重点抓了镇南部土地整理项目区的农田路网绿化任务。采取工程招标方式,分成两个标段建设,全部保栽保活,共栽植大叶女贞1.84万棵,绿化农村路网73.6公里,有效改善了农村路网环境面貌,为森林城市创建以及顺利通过省网化验收做出了贡献。
(三)完善京台高速绿化通道提升工程。围绕京台高速公路林带补植工作,采取流转土地、公开招标的,与管护人员签订合同等方式完成补植任务233亩,栽植速生杨3000余棵,成活率达到98%以上。
(四)抓好雨季造林工程。坚持规划、购苗、栽种、配套、管护“五统一”推进工作,高标准,高质量发展生态林860亩。一是统一规划。专门聘请市林业专家,科学规划绿化项目布局,形成经济林与生态林相辅相成、相互依存的绿化格局。二是统一购苗。组织专人远赴平邑、邹城、阜阳全方位考查苗木,坚持好中选优的原则,高标准选购绿化苗木,确保了绿化造林质量。三是统一栽种。公开选聘专业绿化造林工程队,采取机械化作业的办法开挖鱼鳞坑,统一开展绿化生态苗木栽植工作,确保了栽种效果。四是统一配套。针对山区地表水缺乏的实际,投资近100万元实施了狐山引水上山工程,铺设高压PE管道9200米,设置出水阀220个,有效解决了狐山浇灌难题。五是统一管护。采取大户承包管护和专业队伍管护相结合的方式,划分管护范围,明确管护职责,强化管护措施,实现保栽保活,切实巩固绿化建设成果,形成了“高处绿树成荫、低处花果飘香”的绿色生态格局。
二、森林防火工作
森林火灾是一种突发性强、破坏大、处置较为困难的灾害,必须做到常抓不懈,警钟长鸣,开展经常性的宣传工作。抓好森林防火工作,事关巩固发展造林及绿化成果。在今年山林防火中真正做到“思想早认识,形式早分析,工作早部署,预案早完善”。一是抓好森林防火宣传教育工作。利用广播、宣传车等广泛宣传防火常识,粉刷永久性标语,增强全民护林防火意识。二是针对防火期间的防火形势,及时完善防火预案,配足配齐灭火工具,专门配备值班电话和值班车辆,为山林防火工作创造有利条件。三是认真抓好野外火源管理,严禁烧荒、烧地堰,在进山主要路口及重要部位设立岗哨,对入山人员进行严格检查,加大巡查密度,对重点部位严防死守,坚决杜绝火源进山。四是有公墓的村严格与墓主签订防火责任书,登记联系电话,责任到户。今冬明春,山林杂草落叶甚多,加之春节、清明、春耕备播,山上人员流动量增大,极易引起山林火灾,镇林果站及时印发了森林防火紧急通知并制订了森林防火预案,与10个有山村签订了森林防火责任状,并与13个护林员签订了责任书,任务层层分解到村、山头,确保全年没有发生森林火灾,保证了我镇有山村的林木安全。
三、全力以赴抓好美国白蛾一年三代的防治工作。
贯彻落实市政府有关防控美国白蛾工作的精神要求,进一步明确责任,强化属地管理,镇政府与各总支、村签订了《__镇美国白蛾防控责任书》。落实美国白蛾监测工作,以覆盖全镇便于监测重点片林和重点区域,镇设立了10个监测点,悬挂黑光灯10盏。并按市防控办的要求,从4月5日开始实行监测日报告、零报告和发现情况及时报告的制度,并设立值班人员,保证监测工作不间断。按计划组织各项宣传培训工作,提高防控网络各层面人员的识别能力,广泛发动群众,构建群防群治的防控框架,提高了群众的防控意识。镇成立了五个防控小组,配备了喷药机3台,农药1.5吨,保证机械、人员、药剂、用具准备充 分,做到常备不懈,提高防控水平,并制订了美国白蛾防控方案,确保了我镇的生态安全。
四、存在的主要问题
虽然较好完成了今年的林业工作任务,但工作还存在一些不足,面临不少困难:一是个别群众护林意识淡薄。虽然镇村两级加大了对新栽苗木的管护力度,但也发现极个别地方出现了毁损苗木的现象,给林木管护工作增添了工作压力。二是提高苗木存活率的压力较大。今年造林面积较多,如遇严重干旱,保存率情况令人担忧,抗旱保苗及管护等工作较繁重,也给后期补植工作带来较大压力。三是造林工作资金投入压力大。虽然今年我镇造林工作投入创造了历年之最,但由于经济基础仍然十分薄弱,村级缺乏有效的经济来源,且受半山区地貌影响,水浇条件较差,为确保苗木成活,必须配套实施水利建设工程,资金投入压力较大。
五、__年工作计划
__年是高铁新区启动建设的关键一年,抓好明年的创森工作意义重大。在未来一年,我们将按照市委、市政府的部署要求,在市林业局的科学指导下,重点围绕山丘森林、水系森林、路网森林、镇村森林等重点,抢抓机遇,精心组织,为森林滕州建设作出新的更大贡献。根据计划,__年将发展山丘森林900亩、水系森林90亩、路网森林30亩、镇村森林50亩。围绕上述目标,重点做好以下工作:
(一)突出重点,努力推进山丘森林建设提质增量。在今年荒山造林取得突破的基础上,着眼高铁新区未来建设需要,进一步巩固荒山造林成果,提高山丘森林建设水平。计划分两个方面推进山丘森林建设:一是抓好狐山东侧荒山造林工程。在今年已完成的磨坑、向阳山狐山经济林和生态林的基础上,继续将林带向上延伸,实施狐山荒山造林工程,确保狐山东侧可视范围内植被覆盖面积显著提高。二是抓好狐山西侧经济林建设工程。充分利用狐山西侧葫芦套区域实施绿化建设,采取公开招标、大户承包的办法,计划在狐山西侧大力发展核桃等干鲜果经济林,提高该区域山体绿化水平,打造我市东部大型生态屏障。