校舍安全工程汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇校舍安全工程范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

第一幢综合楼(即c幢楼)主要用于行政办公、教学，该幢建于xx年年，总投资106万。建筑面积1109㎡。建筑物主体4层，框架结构。达到抗震要求，无安全隐患。您现在阅览的是-工作计划gzjh/谢谢您的支持和鼓励！

整个校舍防雷设施不齐全，c幢楼有防雷设施，其它均没有，消防设施不齐全，无消防栓，抗震能力不强等。

二、校舍工程总体目标及工程建设具体规划

经过加固改造和重建以后，我校校舍将达到7度抗震设防标准，具备综合防灾能力，各项指标均能达到国家要求。那时，我校将成为一所校舍安全美观，家长满意的学校。

三、工程实施保障措施

(一)加强领导，明确责任。为了紧密配合赤壁市中小学校舍安全工程办公室搞好我校校舍安全工程工作，确保我校校舍安全工程建设的各项工作有人抓、有人管，特成立校舍安全工程领导专班：

组 长: 郑少华

副组长: 郑寅生 马邦虎

成 员: 项林国 叶品千 薛 庚 张康宝

领导小组下设办公室，由马邦虎同志担任办公室主任。

篇（2）

一、工程目标和任务

使学校校舍达到重点设防类抗震设防规范，通过在全区中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设。符合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险平安要求。

用3年时间，工程任务：从年开始。对我区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的城乡中小学存在平安隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。

二、工程实施范围和原则

（一）工程实施范围

依照设立的审批权限，全区乡村和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统中小学校。民办中小学的校舍平安改造由投资方（举办单位）和本单位负责。由区政府给予指导、支持并实施监管。

（二）工程实施原则

多渠道筹措资金，1.坚持政府投入为主的原则。坚持政府投入为主。确保工程按期完成。

以下简称领导小组）各成员单位要在区中小学校舍平安工程领导小组办公室统一协调下，2.坚持分工合作的原则。惠济区中小学校舍平安工程领导小组（惠政办明电〔〕18号。依照各自职责，明确分工，密切合作，共同推进校舍平安工作。

确保校舍平安的基础上为逐步推进中小学校规范化建设打下基础。今后，3.坚持“两个结合”科学规划、合理布局的原则。一是与中小学布局调整相结合。凡是中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围。二是将近期的加固改造目标和长远的事业发展目标相结合。通过实施校舍平安工程。区新建中小学校舍必需依照校舍平安工程的规范进行设计和建设；农村中小学危房改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程等项目，凡达不到校舍平安工程对学校建筑质量规范要求的必需作出相应调整。

为这些地区的每一所学校提供有针对性的改造方案；要在重点做好学校校舍抗震加固的同时，4.坚持以“两区”为主、综合防灾的原则。重点做好地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的工程建设。结合山体滑坡、岩崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等其他灾害的综合防灾避险平安要求，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

三、工程实施的主要环节

（一）进行全面排查鉴定

依照抗震设防和有关防灾要求，区建设、教育、财政、发改统计、公安（消防）国土资源、地震等部门要组织对全区中小学现有校舍（不含在建项目）平安状况进行逐校逐栋排查。形成对每座建筑物的鉴定演讲，建立校舍平安档案。先完成对全区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的中小学校舍的排查鉴定，再根据鉴定演讲制定年校舍改造计划；最后完成行政区域内全部校舍的排查鉴定工作。

（二）制定工程实施规划和方案

结合我区中小学布局调整和正在实施的有关专项工程，根据排查鉴定结果。于年10月10日前科学制定校舍平安工作总体规划和具体实施方案。

（三）区别情况。

依照重点设防类抗震设防规范改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件，对通过维修加固可以达到抗震设防规范的校舍。但又确需重建的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强制性规范重建。当建筑物使用时间逾越设计合理使用年限80%以上，或结构加固费用占新建同类工程费用70%以上时，宜拆除重建。对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必需确保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严格执行。

《校址选择应符合工程建设强制性规范和国家有关部门的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍必需依照重点设防类抗震设防规范进行建设。并避开有隐患的淤地坝、蓄水池（水库）尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

优先布置D级危房的撤除，工程优先安排地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区校舍的改造加固。优先支持农村地区，优先改造义务教育学校。校舍平安建设任务较重的地方应相对集中使用资金，优先解决突出问题，不搞平均分配。对不同区域和类型的校舍区分轻重缓急，分阶段实施，确保取得效果。

四、工作机制

领导小组各成员单位要充分发挥各自职能，领导小组组织全区校舍平安工程实施工作。各负其责，密切合作。

制定每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，领导小组组织对辖区内校舍逐一进行排查和检测鉴定。制定并落实外地工程建设规划，限期改善行政区域内校舍平安状况。领导小组要加强对工程的组织领导，成立相应机构，配备精干人员，建立相应制度，保证工作经费，筹措落实外地工程建设资金，依照审定的工程建设规划和方案，具体组织并确保工程顺利实施。

五、资金安排和管理

鼓励社会各界捐资捐物支持校舍平安工程。工程资金安排实行省级统筹、市和县级政府负责、中央财政补助。同时。

专款专用，工程资金要实行严格的管理制度。中央、省和市财政下达的工程资金实行分账核算。不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付依照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

区学校建设统一执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔〕44号）和《省人民政府办公厅关于贯彻〔〕44号文件精神切实做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的通知》豫政办〔〕107号）有关减免行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等优惠政策。

篇（3）

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以对党、对人民、对历史负责的工作态度，以构建平安校园、办好人民满意的教育为宗旨，以改善办学条件，确保校舍安全和确保师生安全为根本，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程建设的机制和办法，群策群力，集中时间、集中精力、集中资金，从2009年开始，在三年内举全市之力，完成34376平方米现有d级危房的排危任务(不含新增危房)，把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，全力维护社会平安、和谐、稳定大局。

二、目标任务

以省、州核定的中小学d级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进等原则，采取中央、省、州、市共同分担的办法，安排专项资金，三年内将34376平方米d级危房全部排除。其中：2009年排除d级危房13626平方米，新建建筑面积26037平方米，总投资3905万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3219.2万元;2010年排除d级危房13127平方米，新建建筑面积28770平方米，总投资4315万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3629.2万元;2011年排除d级危房7623平方米，新建建筑面积15765平方米，总投资2364万元，中央、省416.64万元、州69.44万元、市自筹1877.92万元。

三、基本原则

(一)科学规划，合理布局，整合资源，突出重点，分步实施的原则

工程项目的规划要遵循教育发展规律，坚持以人为本，科学规划，统筹安排，分步实施。做到全市中小学校舍安全建设与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合，与新农村建设相结合。在坚持危、急、险、重学校优先的前提下，确定重点，突破难点。根据近几年我市加大对农村中小学建设力度后，全市中小学校舍d级危房大部分、大面积分布在市区的实际，采取突破重点的方式入手，按步骤稳步推进。坚持社会主义新农村重点乡镇(区)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。以集中办学为导向，根据城区和乡镇学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区和城区的不同特点，科学合理的调整全市中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，不再作大的投入。

(二)以市为主，分级负责，强化具体责任的原则

按照“以县为主”的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是市人民政府，市人民政府对全市中小学校舍安全工程负总责，各乡镇(区)要加强组织领导，制定措施，明确责任，确保中小学校舍安全工程建设的顺利实施。进一步强化市政府相关职能部门的责任，目标任务落实分解到部门，分解到相关人员。

(三)坚持标准，确保质量的原则

全市的校舍安全工程必须严格执行工程建设程序和标准，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量和建筑施工安全。要严格按照国家2008年颁布的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔2008〕159号)以及《建筑法》、《招投标法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》《××省学校校舍抗震设防管理办法(试行)》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，科学规划，精心设计。所有单位和工作人员要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任

××市委、政府高度重视中小学危改工程，把校舍安全摆到重要位置，加强领导，明确责任，为工程顺利实施提供坚实的组织保证。成立了《××市中小学排除危房工作领导小组和工作小组》，设置办公室。由市长王忠同志任领导小组组长长，由××市分管教育的副市长杨龙遇同志任工作小组组长。结合我市实际情况出台《关于加强教育系统建设工程项目管理有关问题的通知》及《××市教育系统工程建设管理办法》等，对全市危改工程进行部署和动员，督促基层在保质保量的基础上加快工程实施进度。

为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，乡镇(区)都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级各部门的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。市级各有关部门要积极配合，办理好相关业务。市人民政府将把中小学校舍安全工程建设纳入市对乡镇(区)教育责任目标完成情况考核的重要内容。同时，对涉及中小学校舍安全工程建设业务的部门工作进行督查。

各乡镇人民政府及市发改、建设、财政、教育、国土、环保、消防、气象、地税、监察、安监、审计等市级有关部门要认真履行各自在全市中小学校舍安全工程建设中的责任和义务，做到简化程序，提高效率。

1、市人民政府和乡镇人民政府(区公所)：市人民政府、乡镇人民政府(区公所)是辖区内中小学校舍安全工程建设项目实施的主体。市人民政府、乡镇人民政府(区公所)主要领导是项目的第一责任人。负责筹措项目缺口资金、落实学校项目建设用地，负责协调各项工作并对工程质量负总责。

2、市发改局：负责项目的立项审批，负责建设资金的筹集等。

3、市建设局：负责对新增危房的鉴定，对已批准立项的项目进行报建登记，施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等的审核把关，落实监理单位进行工程施工监理，指导项目实施主体做好招投标(议标)工作，对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。组织项目工程招投标。

4、市财政局：设立“危改工程”资金专户，由国库统一支付，统一管理，严禁挤占、挪用。根据工程进度，及时足额拨付项目专款及配套资金，定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。全市自下而上建立危改项目分级负责、分级管理体制，并充分利用各方面监督机构，建立一整套正常的监督机制，确保工程质量。

5、市教育局：负责与相关部门做好项目的前期规划编制、申报，制定全市中小学校舍排危规划。上级项目下达后，结合项目学校的实际，根据规划，负责确定项目的建筑面积、结构、标准、用途等，与乡镇人民政府(区公所)签订项目实施协议书，管好、用好专项资金，按协议拨付工程款，收集整理好项目学校的各类档案资料，加强对项目学校的管理。指导项目学校签订项目协议书，按要求与施工方签订施工合同、监理合同及相关协议，做好项目的全过程管理工作，项目完工后，及时做好工程决算和审计工作，按照有关规定组织验收，公开验收结果，工程竣工验收后，及时办理工程交用手续。签订工程包修合同，并加强建设工程的固定资产登记及后续管理，做好全市中小学校舍安全工程建设协调监督的日常管理工作。

6、市国土资源局：负责学校项目用地的审批工作，并对建设项目用地地质灾害情况作出相应鉴定，并有针对性地进行指导。

7、市环保局：负责项目的环境保护及评价工作，办理相关环评手续。

8、市消防大队：负责项目消防设计的审查、审批及验收工作，办理消防验收业务。

9、市气象局：负责项目防雷设施的检测和验收，办理相关验收业务。

10、市地税局：按照有关政策规定，在政策允许的范围内，减免工程项目的税费。

11、市监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标、“双合同”机制等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处。

12、市审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告。

13、市地震局：出具施工图抗震设防审核意见书。

14、市安监局：对全市中小学校舍建设工程进行安全知识的指导，并进行综合协调和做好安全监督工作。

(二)制定方案，完善措施

各乡镇(区)、各单位要在本方案基础上，结合实际研究制定具体的项目实施方案，出台相关的保障措施，为全市中小学校舍安全工程建设提供政策、制度和措施保障。建设、消防、气象、环保、地税、国土资源等部门要按照省人民政府关于基础教育工程税费减免的有关规定，减免工程实施过程中的各项相关费用，全额减免行政事业性收费，服务性收费按三分之一收取。

(三)多方筹资，提供保障

2009-2011年三年内，全市计划排除中小学d级危房34376平方米，总投资10585亿元。除中央、省、州的投入外，市级财政必须自筹8727万元。在目前国际金融危机影响下，市级财政压力巨大，为了不将项目建设中产生的债务转嫁到学校。各部门要多渠道筹措资金，在争取中央、省、州危改资金的同时，我市积极协调各方力量，每年在教育附加费中拨出1200万元用于危改工程建设的同时，积极倡导社会力量进行捐集资用于危改项目的建设。

(四)严格管理，规范运作

全市中小学校舍安全工程建设要严格遵循基本建设程序，按照调查、鉴定、核实、确认、规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。同时，由市建设局牵头，相关部门配合，通过考察考核，采取招标、议标的方式，优选3-5个技术力量强、信誉好、实力雄厚监理部门、设计部门承担项目监理任务、设计任务，确保工程进度和质量。进度快、质量好、讲信誉的企业(部门)将作为继续实施下一年项目建设的优选对象。

(五)强化监督，严格考核

1、各单位在项目实施中要严把危房鉴定关、项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保危房鉴定、工程立项、勘察设计、招投标(议标)、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作都依法依规，规范有序。

2、项目建设实施中，要认真落实工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量责任追究制。市项目建设专项督查组每年至少要组织二次对本年度实施项目的进度及质量进行专项督查和巡视。市建设局、教育局等相关职能部门要对工程建设实行全过程监管，严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范的管理之中，切实保证中小学校舍安全工程建设质量。

3、中小学校舍安全工程建设项目严格实行工程质量终身责任制，所有施工单位对工程质量终身负责。所有中小学校舍安全工程项目都必须设置“××市中小学校舍安全工程”公示牌，公示项目名称、建设规模及建设、设计、施工、质检、监理单位名称、相关责任人和开工、竣工时间等相关内容。

4、对中小学校舍安全工程建设项目严格实行责任追究制。中小学校舍安全工程建设，在任何一道程序上工作的部门和人员都要以对组织、对人民、对师生、对本人负责的态度开展工作，若出现失职、渎职和其它违规违纪行为，将严肃查处，追究责任。

(六)对教育和建设部门的特殊要求

1、积极做好技术指导和技术支持

教育和建设等主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。

2、强化工程质量安全监督检查

教育和建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构，要把校舍安全工程作为本地区工程质量安全监督的重点，加大监督检查力度，督促各方责任主体认真履行职责。要制定具体质量安全工作方案，建立有效工作机制，依法加强对本地区校舍新建和加固工程各个环节建筑活动的监督管理。要切实加强对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理，严肃查处违法违规行为。要督促相关单位认真做好施工安全工作，特别重视校舍加固改造时学校师生的安全，制定详细的教学区与施工区隔离等安全施工方案，确保师生绝对安全。

(七)建立健全管理系统，加强校舍安全综合管理

篇（4）

学校总数。全区共有学校155所，其中：普通中学40所，含高中2所，完中4所，初级中学34所（初中分校4个）；职业中学2所；小学111所（小学教学点79个）；其它2所，分别是省广播电视大学分院和区教师进修学校。

校舍面积。经今年4月份普查统计，全区现有中小学校舍2359幢，面积1051795㎡。按建设年限分：1990年及以前建的校舍244759㎡，占23.3%，其中大部分校舍为泥浆砌墙、水泥檩子、柴把屋面，质量低劣；1990-2000年建的校舍336738㎡，占32%，这部分校舍多数质量较好，但建设档案材料不齐全；2001年以后建的校舍470298㎡，占44.7%，质量较好，有较完整的建设档案资料。按办学性质分：公办学校校舍2284幢（795194㎡），占75.6%，民办学校校舍75幢（256601㎡），占24.4%。

校舍抗震设防等级说明：2009年以前，中小学校舍抗震设防等级为标准设防类。新修订的《防震减灾法》和《建筑工程抗震设防分类标准》规定中小学校舍设防等级为重点设防类，要求各类学校已经建成的建设工程“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。

二、目标任务

我区地处平原，没有山体滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害，但洪水、台风、火灾、雷击等灾害偶有发生，要通过实施中小学校舍安全工程，使全区所有中小学校舍达到重点设防类抗震设防建设标准，提高校舍综合防灾能力。

主要任务是：从2009年开始，用三年时间，按省的最新校舍安全标准，组织具备相应资质的鉴定机构对全区所有中小学校舍进行排查鉴定，形成每一栋建筑的鉴定报告和抗震加固改造设计方案，按照重点设防类抗震设防标准改造加固。对不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建。对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，予以拆除。同时，要在排查鉴定的基础上，建立健全分校逐幢的校舍安全工程档案。要坚持以规划为先导，根据排查鉴定结果，结合城乡建设规划、中小学布局调整和正在实施的农村留守儿童食宿条件改善工程，科学制定校舍安全工程的三年总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案，明确实施目标、实施项目和时间进度，确保2009年完成工程建设任务的30%，2010年完成60%，2011年完成10%。三年内全面完成中小学校舍安全工程建设任务，使中小学校舍成为最安全、最让家长放心的场所。

三、组织领导

学校是人员高度集中的场所，校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定，是涉及千家万户幸福安康的大事。各乡镇、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，充分认识实施中小学校舍安全工程的重要性，依法履行职责，建立高效工作机制，扎实推进工程实施。

区政府成立由分管副区长任组长的区中小学校舍安全工程领导小组，区教育、建设、财政、发展改革、公安、消防、监察、国土资源、房管、水利、审计、安全监管、地震等部门负责人为成员。领导小组办公室设在区教育局，办公室下设综合协调组、技术指导组及监督检查组3个专业组。其中，综合协调组负责拟订校舍安全工程的工程规划、预算编制和实施方案；技术指导组负责指导专业鉴定、加固计划、建设改造工作；监督检查组负责校舍安全工程的建设程序、资金投入与使用管理等方面的监督检查。各乡镇人民政府也要相应成立中小学校舍安全工程领导小组，负责组织协调等相关工作。要形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。中小学校是实施校舍安全工程的主体单位，各乡镇国土所、城建所等单位要切实做好校舍安全工程的服务工作，要建立岗位责任制，明确人员分工，认真做好校舍安全工程建设的每一项工作。

四、工作要求

篇（5）

二、继续开展中小学校舍排查评估和鉴定工作

各县(市、区)要按照国家关于中小学教学用房、学生宿舍和食堂的抗震设防类别不低于重点设防类标准的要求，在已有抗震应急排查工作基础上，组织专门力量对中小学所有校舍进行逐栋排查，系统掌握每一座校舍的安全信息，形成每一栋建筑的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案，并按照国家统一要求建立中小学校舍信息系统和校舍维修改造项目库。年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。市国土资源、水利、地震等部门要根据各自职能，为各县(市、区)提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议。市建设局要根据国家标准和省制定的排查、鉴定、加固技术导则，加强人员培训，并帮助任务重、技术力量不足的地区开展工作。

三、科学制定中小学校舍安全工程实施规划和方案

各县(市、区)要坚持以规划为先导，根据排查鉴定结果，结合城乡建设规划、中小学布局调整和正在实施的农村留守儿童食宿条件改善工程，科学制定校舍安全工程的总体规划和具体实施计划，切实做到统一规划、合理安排。制定详细并切实可行的三年总体规划和分年度实施计划，其中年开工加固改造的工程量要达到三年总规划任务的30%；对列入项目库内需要维修改造的校舍，明确实施目标、实施项目和时间进度，确保年度建设任务如期完成。各县(市、区)要组织教育、建设、地震、国土、水利、公安消防等部门，在排查鉴定基础上，制定每栋校舍需要加固和防灾避险的实施方案。方案要实事求是、因地制宜、厉行节约，不搞不切实际的形象工程，切实做到安全、实用。

四、分类分步实施中小学校舍安全工程

各县(市、区)要区别情况、突出重点，分步推进校舍安全工程实施工作。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，必须确保拆除。完善校舍防火、防雷、防台风等综合防灾标准，并严格执行。地处地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区以及洪涝灾害易发地区的政府要切实担负起责任，采取有力措施加快推进，市有关部门要给予重点支持和倾斜，保证按重点设防类抗震设防标准进行校舍改造和建设。新建校舍要按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准，各地发展改革、建设、教育部门要严格把关。建立完善中小学校舍维修长效机制，加强校舍日常维修管理，确保当年新增危房当年消除。

五、认真落实中小学校舍安全工程建设资金

实施中小学校舍安全工程所需资金由各县(市、区)人民政府负责筹措，省将根据工程实施的实绩对经济薄弱地区采取以奖代补方式给予适当补助。各县(市、区)要切实加大投入，列入财政预算，确保资金及时到位，不得向群众集资，不得让学校负债。鼓励社会各界捐资支持校舍安全工程。民办、外资、企(事)业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。校舍安全工程建设按规定享受有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

六、严格实行中小学校舍安全工程监督管理

篇（6）

**乡国土面积106.8平方公里。全乡共辖4个村委会，22个自然村，71个村民小组，3063户，13666人,是一个山坝结合，资源缺乏，条件艰苦，以汉族为主体、多种少数民族杂居的贫困山区农业乡。全乡现有中小学8所，其中初级中学1所，小学7所。在校学生1472人，其中初中515人，小学957人，学前班178人。在校学生中，100人以下的小学3所，占小学总数的42.8%，100人以上的小学4所，占小学总数的57.2%。教学班48个，其中初中11个，小学37个，学前班5个。8所学校分别按三川走向依次布点，初级中学最大服务半径21公里，乡中心小学最大服务半径5公里，村小学最大服务半径6公里。总体来看，学校布点基本合理，服务范围基本适宜，就近入学基本保证。但因区域位置不同，学校基础设施不同，教育资源配置不均，管理效益、教学质量存在巨大悬殊。

二、布局调整的必要性和可行性

随着社会的快速发展、市场经济秩序的建立、农民生活水平的提高、社会人口的减少及人民群众对教育均衡化、优质化的需求不断提高，中小学布局中一些新的矛盾和困难日益凸现。主要表现为：一是学校基础设施建设落后，办学条件依然较差。集中体现在校舍建筑标准低且尚存大量危房，不利于学生的健康发展；教辅用房短缺紧张，没有专门的图书阅览室、实验仪器室、器材室、电教室、会议室、医疗室、办公室；生活用房不足且不合标准，灶房、学生宿舍数量不足，没有餐厅；仪器设备器材缺乏，学校有效藏书不足，生均占有量低，小学仪器设备、音体美器材缺乏；电教多媒体设备数量少，教学信息化含量低；校园“三化”建设落后，文化氛围单调。二是学校规模急剧减小，办学效益低下。许多村完小生源萎缩且流动大，学校规模减小，空壳学校、微型学校、微型班级不断增多，课堂教学出现将多兵少的局面，难以提高教学质量。三是教育资源分散，浪费严重，集中体现在教师资源的配置和校舍的闲置上。按总体核算，全乡初中师生比为1：18，小学师生比为1：17，均低于国家规定标准，具体到学校，师生比就更低了，势必造成人力资源的严重不均和巨大浪费，同时部分学校因学生减少，班数缩减，出现闲置且无法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。义务教育经费保障机制改革，虽然提高了公用经费标准，但按学生数拨付经费的办法，致使好多学校投入与支出严重倒挂，学校疲于保持运转，很难考虑发展之事。五是没有幼儿园，学前教育呈无序状态。全乡没有一所幼儿园，导致学前教育无序发展并相当迟缓。多数学前儿童随班就读一年级，即摧残了其身心健康，又严重制约了一年级的正常教学，拔高不得，推后不能，影响的两级学生的成长。六是管理粗放，教学质量下滑。规模出效益，办学规模不足，直接影响着教师的培训培养、管理措施的落实、教研教改的推进、课堂教学效益的提高和素质教育的推行，学生发展层次低下，教学质量持续下滑。以上问题，充分说明了中小学布局调整势在必行，刻不容缓。

三、布局调整的指导思想

以十七大、十七届三中全会精神为指导，努力实践科学发展观，按照学校布局调整要求，采取撤并、扩建、新建等措施，优化中小学布局结构，合理配置教育资源，提高教育质量和综合办学效益，推进农村教育改革和发展，努力实现教育的公平、均衡和可持续发展。

四、布局调整的原则和目标

中小学布局的调整要按照“科学规划、合理布局、整合资源、提高效益”的原则和“调优、调大、调高”的总体目标进行。从2010年开始到2012年，利用2年时间分别撤并三村、郭家寨、尚寨三所小学，改扩建中学、中心小学、大寨坡小学、盈庆小学，中期保留卡子小学。从而使全乡学校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小学的基本格局。

五、实施步骤

（一）2010年调整计划。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小学，学生就近并入中心小学、大寨坡小学；改扩建中心小学，新建校舍1750平方米，加固学生宿舍楼555平方米；改扩建大寨坡小学，新建校舍880平方米；改扩建盈庆小学，新建校舍960平方米，为下一步撤并卡子小学打下基础。（二）2010年调整规划。改扩建中学，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、资金测算及来源渠道

由于目前尚未明确中央、省、州建设资金的补助比例，在建设资金的来源分配上，只能按照校舍安全工程未实施前州政府与省政府签订的危房排除分配资金比例，进行资金来源测算，即：中央和省级补助总投资的40%，州级补助总投资的60%×30%，县级承担总投资的60%×70%。

七、工作措施

（一）加强组织

领导，严格落实目标责任。成立以乡长为组长，相关人员为成员的领导小组，具体负责布局调整工作。

（二）搞好宣传发动，做好群众教育工作。通过广播、电视、板报、标语、进村入户等形式积极宣传布局调整工作，真正让广大干部和人民群众认识到布局调整、整合资源对于提高农村教育教学质量、培养全面发展的高素质人才的重要意义，为布局调整工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。:

（三）加大建设力度，提高部门协同能力。布局调整从调研、规划、实施到资金筹措需要相关部门齐抓共管，协同配合，特别是要加强校舍建设和设备设施质量的监管，确保高标准、高质量。

（四）加大投入，保证资金足额到位。资金是关键，布局调整资金要以政府项目投资为主，同时要多渠道、多形式筹措。

篇（7）

市委、市政府高度重视此项工作，迅速贯彻落实国务院、省政府精神、对如何抓好我市校舍安全工程建设做出了明确指示；今天，市政府召开这次会议，目的就是全面贯彻国务院、省政府总体部署，进一步安排我市中小学校舍安全工程的实施工作。刚才市教育局、市发改委、市财政局、市规建局、市监察局五个部门的负责同志做了发言，对下一步工作提出了要求。请各地、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强实施校舍安全工程的紧迫感和责任感

校舍是学校办学的基本条件，校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动能否正常组织进行，更关系着广大师生的生命安全和健康成长。近年来，我市在中小学校舍基础设施建设上投入了大量的财力，取得了极为显著的成就，全市中小学校舍状况得到了很大的改善。但是，如果按照新的《防震减灾法》的要求，按照将学校建设成为抵御自然灾害最安全地方的标准要求，我市中小学校舍建设的整体标准还是很低的，特别是相当一部分的农村中小学校舍，普遍存在设计水平低，建设质量低、配置标准低、抵御自然灾害程度低等问题，存在着严重的安全隐患。按照中央、省政府部署，迅速启动实施全市中小学校舍安全工程，彻底排除全市校舍安全隐患，使学校成为安全、牢固、经得起历史检验的建筑。

第一，站在科学发展和执政为民的高度，深刻认识实施校舍安全工程的重大意义

深入贯彻落实科学发展观，推进我市“两个加快”，要求我们把人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为各项工作的出发点和落脚点。当前，人民群众对教育的期盼，既有平等享受优质教育服务、让孩子们“上好学”的迫切愿望，更有对安全良好的学习生活环境的基本要求。实施校舍安全工程，建设安全、牢固的中小学校舍，既是党和政府切实改善民生，推进公共服务资源优化配置，促进基本公共服务均等化的重大举措，也是维护人民群众切身利益，保障广大师生生命安全，办好让人民满意教育的基本前提。我们一定要抓住国家启动中小学校舍安全工程的机遇，加大力度，本着对党和人民高度负责的态度，切实抓好这项工程的实施。

第二，充分认识实施校舍安全工程的艰巨性和复杂性，不断增强做好工作的紧迫感

实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程。我市地理环境和自然条件千差万别，是地震多发区和重点监视防御区。同时，自然灾害类型多、范围广，洪涝、山体滑坡、泥石流、等灾害频发，校舍建设及学校安全工作面对的挑战多、难度大、要求高。此外，国家新颁布的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。当前，城镇化、工业化和市场化对学校布局调整的重大影响以及教育自身发展面临的若干矛盾和问题，对实施校舍安全工程提出的新要求，差距很大，困难很多。我们要充分认识工程实施的艰巨性和复杂性，不断增强抓好工作的责任感和紧迫感。

各级政府及有关部门务必从全局和战略的高度充分认识实施校舍安全工程的重大意义，切实统一思想、提高认识，下最大决心，尽最大努力，坚定不移地打好校舍安全工程的攻坚战，使全市中小学校舍安全质量大幅提高，抗震防灾能力明显增强，从根本上改善学校办学条件，努力实现我市教育事业又好又快发展。

二、明确目标，突出重点，全力推进校舍安全工程实施

实施中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方，是党和政府向全国人民作出的庄严承诺。认真组织实施好工程建设，既是今后几年教育的一项重点工作，也是各级政府必须完成的政治任务。各地各部门要进一步明确目标任务，突出工作重点，把握关键环节，全力打赢这场“生命工程”攻坚战。

（一）明确目标任务，把握工作重点。这次校舍安全工程的任务非常明确。一是工程实施范围广，覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学，进行逐栋排查，形成鉴定报告，建立校舍安全档案；二是从2009年起，用3年时间对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他灾害的安全要求；三是对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力；对其他地区要按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。通过三年工程实施，使全市所有中小学校舍全面达到国家规定的校舍建筑标准，彻底消除中小学校舍安全隐患，为广大师生提供安全、坚固、规范的工作、学习和生活环境。根据省上的统一要求，全市校舍安全工程总体建设计划是：09年完成三年总体工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年内全面完成中小学校舍加固改造任务，达到工程建设的总体目标和要求。今年，要按照“边排查鉴定、边规划设计、边加固改造”的原则，抓好工程启动实施工作，确保今年完成3年总体工作量的30％。

（二）突出排查环节，为校舍安全工程实施打下坚实的基础。开展对中小学校舍的全面排查鉴定是确保工程顺利实施的基础和前提。各地要按照国家和省、市统一安排，结合当地实际，制订切实可行的校舍安全排查工作方案，明确分工，狠抓落实。中小学校舍全面排查鉴定组织工作由市、县（市、区）政府负责，实施工作由教育、建设部门牵头，国土、地震、水利、公安、消防和安监部门配合，组织有资质的专业技术队伍进行排查鉴定。全市以县一级人民政府为单位，加上市本级共十二个单位，由县（市、区）政府和市教育局审定排查结果和规划方案。6月底前，各地要完成校舍排查鉴定的准备工作，7月底前，组织力量完成对本地区中小学现有校舍(不含在建项目)进行全面安全排查，并按照抗震设防和有关防灾要求，形成鉴定报告。排查鉴定工作必须落实到每所学校和每幢建筑，做到全覆盖，不留死角。在此基础上，要建立校舍安全档案数据库，对各地区各级各类学校存在安全隐患的校舍实行动态管理，定期公布尚未消除安全隐患的校舍名单。2008年5月后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。

（三）统筹协调，科学规划，合理布局。各地要结合工程实施，进一步完善中小学布局结构调整规划。要统筹考虑灾后学校恢复重建、农村寄宿制学校建设和农村初中校舍改造等专项工程，科学规划，合理布局，尽快制定校舍安全工程3年总体规划和具体年度实施方案。要按照“高中向城市集中，初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”的原则，加大调整现有教育资源，形成教育的合理结构，促进各级教育的均衡协调发展，提高办学整体效益。

（四）严格标准，确保工程质量。中小学校舍安全要严格执行新的《建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准》，确保校舍建设符合抗震设防标准要求。校舍选址要符合工程建设强制性标准和国家关于《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》的规定，使学校校舍达到防灾避险安全要求。工程建设严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位必须具备规定资质。相关部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。确保校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“优质工程”、“精品工程”。

（五）落实政策，做好资金筹措。按照国务院确定的资金安排原则，中小学校舍安全工程资金实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。今年中央将新增专项资金80亿元，对地方给予补助（包括发改委和财政部两个渠道），重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区，要将地震灾区的校舍安全工程纳入当地灾后恢复重建规划，把正在实施的西部农村初中改造工程、农村中小学校舍维修改造、民族地区教育十年行动计划、乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设等各种与校舍建设有关的一系列项目，与中小学校舍安全工程实施规划有机结合，通盘谋划，统筹实施。我们必须看到，校舍安全工程的建设任务十分巨大，需要的资金量也十分巨大，中央资金只是补质。按照中央的要求，我们必须明确，中小学校舍安全工程的责任主体是市县，资金筹集主体是市县，资金筹集的大头也在市县。各地要切实加大对校舍安全投入，列入财政预算，确保资金及时足额到位，防止学校出现新的债务。同时，积极鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。民办、外资、企(事)业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

三、加强领导，加大力度，确保完成全市校舍安全工程任务

校舍安全工程是一项涉及面广、工作量大、政策性很强的系统工程，各级政府、各有关部门和学校要按照中央和省、市党委和政府统一部署，统筹安排，精心组织，全力抓好工程实施工作，做到“四个到位”：

一是组织领导到位。县政府要加强对校舍安全工程的组织领导，主要领导亲自抓、负总责，分管领导集中精力抓，有关领导齐心协力，共同做好工程实施工作。要迅速成立相应的领导小组和工作机构，统一领导推进本地区校舍安全工程。要选派一批高素质、业务强的干部专门从事校舍安全工程，确保工程扎实有效开展。

二是明确职责，任务落实到位。县级政府的职责是七项，一句话概括是县级政府全面负责工程的实施和管理，对本县校舍安全负责，这和义务教育法的规定是一致的。主要职责：第一，组织对县辖区内的校舍进行排查鉴定，建立本地区中小学校舍的安全档案和校舍的基本信息库。第二，制定本地区的工程总体规划、年度实施计划和项目改造方案。第三，及时足额落实本级政府应承担的工程资金，设立资金专户，按照工程的进度及时把钱拨下去。第四，保证工程的建设用地。第五，按照国家有关规定减免工程建设的收费。第六，按基本建设的程序组织项目的论证、招投标、勘察设计、施工监理、竣工验收、办理基建财务决算等各环节的工作。第七，建立健全检查制度，保证工程质量，定期向市政府汇报工程情况。

教育行政部门要牵头做好工程项目的规划和具体实施工作；财政部门要牵头做好资金的筹集和统筹安排工作；建设部门牵头、教育部门配合做好校舍安全的排查鉴定、工程质量检查和监理工作；监察部门要牵头做好工程监管监察工作。各有关部门务必通力合作，树立全局意识，各司其职，各负其责，共同确保工程顺利实施。要健全和完善工程建设的责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责，逐级、逐部门分解工作职责。

三是工程监管到位。要加强过程管理，确保工程质量。要建立健全资金监管制度，实行分账核算，专款专用，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。要严格执行基本建设程序，按照国家规定履行报批手续，坚持先勘察、后设计、再施工，坚持工程进度服从工程质量。所有建设项目必须实施全程监理，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题。要严格竣工验收，县级领导小组办公室要牵头做好工程竣工验收工作，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。工程实施的全过程要主动接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布，使工程建设在阳光下实施。

篇（8）

社会各界始终关注中小学校舍安全工程，开展好中小学校舍安全工程审计显得尤为重要，需要持续进行中小学校舍安全工程审计。

一、中小学安全工程审计概述

学校安全工程2012年实施以来的效果体现在改善安全条件、更好以确保生命安全，是长治久安的坚实的基础。它为学校环境的改善创造有利条件，助于均衡配置教育；也加强建筑安全，符合城市发展总体规划，是进一步提高教育管理现代化水平的基础和保证；三是中小学教师和学生拥有更安全的校舍。

二、中小学安全工程审计问题及建议

一、中小学安全工程审计发现的问题

第一，不重视开展可行性研究，可行性研究结果不科学。

检查发现，一些项目，在建设项目可行性研究论证时，不进行全面、深入和细致的研究。一些项目由于数据是不够的，没有一个详尽的调查，难以形成可靠性强的可行性研究报告，其结果是影响项目完成预计目标或投资超标。

第二，项目设计缺乏严谨性和周密性。

因为任务紧等原因，施工单位不能完全理解设计初衷，没有充分的沟通与项目相关的信息，期间设计更改经常发生。过于附和建设单位的系统是不可行的，不具备卓越的功能和公共服务功能，忽略建设困难的设计方案难以让行业专家信服，可导致大量的投资项目预算会超预算，是一种资源浪费，也在施工过程引发拖延。

第三，难以实现投资监理有效发挥作用。

部分投资在监督项目可行性研究往往滞后；单纯依据甲方思路参与研究，会引发许多其他项目的项目效果差。投资监管机构难以实现职能分离，混淆监督业务与一般造价咨询服务，没有突出的动态控制；在施工阶段成本控制的一些限制，并考虑使用现场的签证工作。一个方便和部门人员等。财务会计，管理和控制整个过程混为一谈，财务会计难以实现监督管理，建设资金缺乏的有效利用和整合。监管机构往往没有考虑到投资控制的总目标和投资目标的各种因素，对如何中小学校舍安全工程具体各部分环节的关键控制点认识不足，对于设计环节无法实施充分控制，直接导致超标准设计的成本远远超过定额，常常存在缺乏详细的成本核算项目进行设计和安装问题。

二、加强中小学校舍安全工程审计建议

中小学校舍安全工程审计首先需要梳理工程各项流程，针对流程各个实施的职能部门相关机构逐项确认其职责与授权。从中小学校舍安全工程的始点-项目可行性研究报告入手实施审查，确认合法性与效益性。进而针对工程项目实施各具体环节逐项实施审查，基于关键控制点重点确定真实状况，协同监理鉴定意见，明确中小学校舍安全工程手续是否合规、程序是否管理有效、资金是否及时到位有效使用等。

（一）可行性研究加强关注，协同其他环节审计进行。

项目建议书和可行性研究报告完成需要前期各项审查工作。针对可行性研究得出的最佳方案，制备科学完备的评价方法，审查工程项目完成建设项目程序合规性、项目建设的必要性和合理性。通过早期的介入，提供早期干预的事前控制方案，在工程建设领域，专注于项目投资分析和审计跟踪过程中的效益状况，关注项目的经济性、效率性和有效性。

（二）提高设计的质量和成本控制的效果。

完善适当的评价设计质量标准；加强项目预算成本控制。

（三）投资监理有效完成过程控制。

确认清晰的投资控制工作范围；针对工程造价实施有效监理。总体概括为围绕“安全”审计，围绕“资金管理”审计，围绕“资金效益”审计。

三、中小学安全工程审计跟踪审计

对中小学安全工程进行跟踪审计，选择合适的切入点，包括审查的重点项目立项，实现良好的投资决策程序；重点评价投标程序，完成施工合同和工程材料的良好选择；重点审查施工管理和监督，实现安全性和良好的质量；重点审查项目资金运行状况；客观评价项目投资实施情况。具体工作包括：投资立项决策的审计与评价；对项目管理的审计与评价；对投资效益的审计与评价等。建议实施安全工程巡查监督制度。一是建立定期巡查制度。从住建委、房管局等抽调技术人员组成督查小组，每月巡查一次。二是建立明察暗访制度。重点工程实施全程跟踪明查；对群众举报投诉的问题进行暗访。三是建立定期通报制度。对巡检中发现的问题进行通报批评、下发整改通知。

审计机关对于中小学校舍安全工程进行持续跟踪审计，是保障师生校区安全及校舍建设及修缮合规合理有效的常态化措施。

参考文献：

[1]陈菊森.当前公共工程审计中发现的问题及相关建议[J].审计与理财.2008，01.

[2]龚剑峰，童纪新.基于BSC和D-S理论的农村饮水安全工程绩效审计评价实证研究[J].江西农业学报.2016，06.

篇（9）

继汶川大地震之后，校舍安全问题成了全社会关注的焦点。2009年4月8日，国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知，在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准。按照通知要求，校舍安全工程实施第一阶段必须进行全面的排查鉴定。本文结合相关标准[1][2][3][4]，对某栋教学楼的抗震检测、抗震鉴定工作进行了介绍。

1 工程概况

某小学教学楼建于1982年，为四层框架结构，采用钢筋混凝土板、梁、柱承重，普通粘土砖砌墙体维护与分隔。房屋朝向坐北朝南，总建筑面积约1783m2。房屋外立面见图1。

该楼平面形状为矩形，轴线总长度为48.0m，总宽度为6.7m，共4层，建筑总高度14.0m，首至四层层高均为3.5m。楼房内外墙面窗台以下贴瓷砖，其余为混合砂浆批荡扫白，天花板为混合砂浆批荡扫白，室内地面铺釉面砖，部分为水泥砂浆层面，铁门、铝合金窗。

为查明该教学楼抗震性能是否满足《建筑抗震鉴定标准》（GB 50023－2009）中关于第一级抗震鉴定的要求，对主体结构进行安全性鉴定与抗震鉴定。

2 现场检测结果

2.1 混凝土强度检测结果

现场混凝土构件强度的试验检测按随机抽样原理选定测点或构件，并按国家相应检测标准规定，采用“钻芯法”随机对部分柱、梁、板构件的混凝土抗压强度进行检测。

2.2 混凝土板厚度检测结果

根据“钻芯法”抽取的混凝土板芯样测量板厚。

2.3 钢筋检测结果

经用“DJGW-2A”型钢筋位置测定仪及现场破损对部分钢筋混凝土柱、板的配筋情况进行随机抽检。

3 框架柱轴压比验算复核

3.1 计算参数

本次鉴定验算根据现场检测结果并结合现有正常使用条件进行。本工程鉴定分析所采用的部分计算参数如下：

场地类别为Ⅱ类场地，建筑物构造措施按7度抗震设防、设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.05g；结构计算模型、结构布置及构件几何尺寸等均根据现场的检测结果建立。

本工程采用中国建筑科学研究院开发的“PKPM(2007)”结构计算软件。

3.2 框架柱轴压比验算结果

根据计算分析结果，该房屋抽检的框架柱轴压比基本均为≤0.9，基本满足规范要求。

4 安全性等级评定

综合上述检查、检测情况，依照《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292-1999)，对该房屋各子单元安全性作如下评定：

4.1 地基基础

该房屋上部结构构件未发现有因地基基础承载力不足或不均匀沉降而引起的变形和裂缝反应，实测倾斜值满足国家规范限值要求。说明现时房屋地基基础工作状态基本正常，故地基基础子项安全性等级评定为A级。

4.2 上部承重结构

该房屋上部承重结构中未发现有异常的开裂、变形等损坏现象；仅个别屋面板有开裂及轻微渗水现象；但经检测及计算，该房屋各层横向框架梁不满足安全性要求。故该房屋上部承重结构的安全性等级评定为C级。

4.3 围护系统

该房屋的围护结构中部分砖墙砌体与混凝土构件因结构材质差异而产生收缩裂缝现象；故该房屋的围护结构子项的安全性等级评定为B级。

综上所述，按照《民用建筑可靠性鉴定标准》(50292-1999)，该教学楼主体结构安全性等级评定为C级，即房屋的安全性不符合鉴定标准对A级的要求，显著影响整体承载，应对各层横向框架梁进行加固处理，宜对房屋局部有损伤部位进行维修处理。

5 抗震鉴定

应委托人要求，对该教学楼房屋主体结构进行第一级抗震鉴定。第一级鉴定以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价，强调混凝土强度等级、梁、柱连接形式，承重体系的构造和箍筋构造要求等。

经现场调查及检测，该房屋位于广州市北部，抗震设防烈度为6度，根据《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)，该房屋属于乙类设防(重点设防类)，应按比本地区设防烈度提高一度(抗震设防烈度为7度)的要求核查其抗震措施。根据《建筑抗震鉴定标准》(GB50023-2009)，该房屋建于1982年，后续使用年限按30年考虑，即按《建筑抗震鉴定标准》中的A类建筑进行抗震鉴定。经现场调查及检测第一级鉴定情况如下：

（1）该房屋位于抗震设防烈度为6度地区，且建于开阔、平坦、密实、均已的中硬土上，场地对抗震有利。故场地满足抗震要求，可不进行场地对房屋影响的抗震鉴定。

（2）检查发现，该房屋室内、外地台及各柱(砖墙)脚未发现明显的沉陷、错位现象，上部结构、构件无不均匀沉降裂缝和明显的倾斜现象。故该房屋基础可评为无静载缺席，房屋地基基础满足抗震要求，可不进行地基基础的抗震鉴定。

（3）该房屋平面及立面比较规则，房屋为四层框架，双向布置。除框架梁外，其余框架梁与柱的中线基本重合。

（4）经检测主体结构无明显倾斜，个别填充墙体有水平向裂缝，填充墙无明显开裂或与框架脱开。

（5）结构构造经与抗震鉴定标准对照，如表4所示。

综合上述，该教学楼框架柱端未设加密箍筋，不符合抗震6度区重点设防类建筑的A类建筑抗震构造设防要求，故该房屋整体抗震性能为局部不满足6度区重点设防类建筑A类建筑抗震鉴定要求，应进行抗震加固处理。

6 抗震加固建议

（1）应及时对各层横向框架梁采用外包角钢法或加大截面法做加固处理。

（2）应对混凝土柱端设加密钢箍或外包钢箍进行抗震加固处理。

（3）应对屋面板裂缝采用环氧树脂胶灌缝后进行修补，并做好屋面的放水、保温构造处理。并对该房屋现有的其余破损部位进行维修处理。

（4）在该房屋使用过程中，不应自行改变房屋的结构及室内平面布置；若需改变使用功能或增加使用荷载时应委托有设计资质的单位核算许可，并经相关主管部门批准后可实施。

（5）定期对该房屋进行检查和维修保养，以延长使用寿命；若发现有异常情况，应立即采取有效安全措施并通知有关部门。

参考文献：

[1]GB 50292-1999，民用建筑可靠性鉴定标准[S]．

篇（10）

一、提高思想认识，进一步增强责任心和紧迫感

自2009年全国实施中小学校舍安全工程以来，在省委、省政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，中小学校舍安全工程取得了阶段性的成果，消除了大量的中小学D级危房。但是由于我省中小学不安全校舍数量大，目前D级校舍仍严重威胁着广大师生的安全，校舍安全形势还十分严峻。各地一定要统一思想，充分认识立即停止使用中小学D级危房、消除安全隐患的重要性和紧迫性，要以对人民群众高度负责的精神，切实加强组织领导，采取有效措施，迅速实施，确保师生生命安全。

二、加大拆建力度，集中力量做好D级危房消除工作

(一)加强组织领导，制定可行方案。D级危房一日不拆除，师生安全就一日得不到保障。消除中小学除D级危房工作任务重、时间紧、责任大。各地要高度重视，加强领导，精心组织，结合实际制定出具体、可行的工作方案，严格按照国家和省消除D危房的要求组织实施。进一步加强校安工作机构建设，做到机构不撤，人员不减，确保校安工程的组织领导保障到位。

(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各级政府要认真落实教育优先发展战略，把教育当作最大的民生工程来抓，切实加大财政投入，积极筹措工程建设资金，进一步加快消除D级危房的工作进度和建设的步伐，努力把学校建成师生最安全、最放心的场所。

(三)全面梳理情况，严格落实责任。中小学D级危房的拆除实行以县为单位的“属地管理”原则，各地要对辖区内现存的D级危房再一次进行全面梳理，严格落实校舍安全主体责任，加大拆建力度，必须在2012年年底前彻底消除。对已经封存停止使用的，不得继续保留，坚决拆除，不能不用又放在学校作为钓鱼项目；对仍在使用的，要立即停止使用，及时转移、妥善安置好广大师生，尽快拆除；对产权不属于教育部门的，要及时移交给产权所有者；对新增的D级危房，要科学制定拆除重建计划，尽快组织实施。对因D级危房拆除影响到教学的，要根据轻重缓急，优先安排资金，优先实施。对实施过程中完好校舍不能及时满足需要的，当地政府和学校要根据实际情况，采取租借房屋、搭建临时校舍等措施组织教学，确保师生安全，保证教育教学工作正常进行。

(四)建立健全制度，确保师生安全。严格执行《云南省中小学校舍安全工程领导小组转发全国中小学校舍安全工程领导小组关于再次明确禁止使用D级危房的通知》(云校安发〔2011〕1号)中的五项制度，即：值班制度、事故报告制度、信息报送制度、安全巡查制度、安全预案制度，做到未雨绸缪，防患于未然。

(五)及时更新数据，做到动态监控。各地要尽快完成全国中小学校舍信息管理系统中D级危房的照片、视频等有关信息的录入和审核工作，并实时更新数据，已经拆除或已按调整布局规划异地重建的校舍，要及时从系统中删除，及时反映校舍实际情况，努力实现对校舍安全的动态监管。

(六)实行D级危房拆除情况月报制度。从2012年5月起开始实行D级危房月报制度，填报《云南省中小学校舍D级危房拆除情况月报表》反映各地当月拆除或封存停止使用的到建筑物单体的D级危房情况，与在线月报和补充月报一起于次月3日前上报当月数据。