时间:2022-11-14 01:22:21
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇司法所工作思路范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、工作思路上抓住三个源头。一是抓住决策源头防矛盾,二是抓住热点源头疏矛盾,三是抓住教育源头减矛盾。当前出现的人民内部矛盾和社会主要矛盾都有着深刻复杂的原因,涉及范围广泛,是各种矛盾因素相互作用的必然结果。因此,该司法所为从根本上做好预防、调处、化解各类矛盾纠纷工作,把此项工作作为一项系统工程开展,着眼全局、抓好源头、综合治理。
二、工作方法上落实三个转变。一是变上访为下访,二是变等访为找访,三是变固定调解庭为流动调解庭。该司法所改变被动坐等群众找上门的工作局面,主动进位、深入基层,及时预防和发现问题苗头,尽快调处和解决矛盾纠纷。同时,建立实施“领导包片、部门包线、基层包村”的长效工作机制,做到小事不出村、大事不出镇,各有所管、各负其责。
一、调研的基本情况
此次调研内容包括基层团组织建设、团青工作现状以及团员青年的思想状况等诸多方面。调查主要采用调查问卷的形式,调查范围涵盖生产、营销、管理等不同岗位的团员青年。调查共下发问卷285份,回收有效问卷284份,回收率为99.6%。
本次调查问卷信息由专人负责统计、处理,并从多个角度进行了较全面的分析,因此本报告中的统计数据较可靠,基本反映了该局团青工作和青年思想的真实情况。
1、调研对象基本情况
①年龄:28周岁及以下135人,占47.5%;29-35周岁149人,占52.5%。
②性别:男178人,占62.7%;女106人,占37.3%。
③政治面貌:党员51人,占18%;团员134人,占47.2%;群众99人,占34.8%。
④学历:高中(中专)9人,占3.1%;大专99人,占34.9%;本科以上176人,占62%。
二、调查情况分析
从对调查问卷的数据反映来看,在社会大气候和企业内部小环境的影响下,绝大多数青工的思想是积极进取、奋发向上的,呈现出以下几个特点:
(一)具有积极的人生观,行为上追求卓越。由于受社会大环境的影响,青工在一定程度上表现出重物质、轻奉献的倾向,但总体而言,其主流还是更为积极进取。首先是有积极向上的工作态度。如在被问目前的工作态度,有72.5%的青工回答是喜欢,愿意努力;而在回答工作中对自己的要求时,96.8%的青工都为自己设立了较高的目标。第二是有求实进取的工作愿景。调查显示,在工作中最看重的,35.2%的青工选提高自己能力的机会和舞台,34.5%的青工选良好的工作环境。以上数据说明当前青年思想状况和心理素质趋于成熟和稳健。
(二)经济意识强化,期盼实现自我。当前,青工不断强化的自我意识主要表现在看重自我价值的实现。调查显示,44%的青工对于加班的态度是加班应该有加班费;85.2%的青工把经济收入或实现自我价值作为自己目前的主要追求。由此可见,当前青工认为经济收入已成为价值体现的一种重要方式。
(三)对团组织期望较高。调查结果显示,82.4%的青工愿意参加团委开展的各项活动,只有3.9%的人不愿意参加;对于各团支部开展的活动,67%的青工表示开展的效果很好,有较强的吸引力。上述数据说明,广大青工对团组织的期望值在不断提高,普遍希望团组织发挥更大的作用。
三、青工中存在的突出问题和原因分析
(一)思想政治教育有待进一步提高。通过此次调查,我们也发现青工中仍存在着一些不容忽视的思想倾向,暴露出诸多问题。一是在对待企业和自身前途时,青工心态复杂化。当问到青工的工作态度时,有20.8%人选择有机会,可能重新选择。二是政治意识淡化。在回答希望团组织开展的活动时,对于思想政治学习的选择基本上没有,这体现了企业思想政治工作缺乏吸引力,及青工政治信念谈化,政治意识淡薄。
(二)对工作岗位的价值认识不足,工作荣誉感有所降低。在回答希望企业给予的奖励方式时,35%的青工选择了加薪;45.2%的青工把经济收入作为自己的主要追求。上述调查数据显示,部分青年把追求个人利益和安逸享受作为主要目标定位,而脚踏实地、艰苦奋斗的准备不够。
(三)压力较大。目前青工的压力主要来源于两个方面:一是工作压力。当前正处于电力企业高速发展的时期,青工超负荷工作的情况比较突出。据统计,78.5%的青工认为当前的工作状态繁忙、压力过大;将近60%的青工认为过多的工作影响了自己的业余生活和“充电”提高。二是生活压力。随着经济的快速发展,生活成本在急剧增加。在调查中,超过50%的青年对收入感到不满意或不太满意,不少青工对个人在婚姻、住房、赡养父母等生活保障方面表示担忧。
(四)亟需精神引导,业余生活需要组织更多的关心。青工的业余生活是团青工作的重要部分。调查显示,业余生活中根本不学习的占到5.6%。在工作之余,青工的业余文化生活比较单调,除了吃饭睡觉以外,就是上网、与朋友吃饭喝酒等,反映出青工八小时以外的教育引导阵地还没有被抢占,容易使青工举步不前,安于现状。
四、加强团青队伍建设的对策与思考
通过学习科学发展观,笔者认为坚持解放思想、与时俱进、开拓进取是我们扎实有效地开展职工培训工作的法宝。在过去培训实践中,我们对培训的内容、形式等进行了有益的尝试和探索,积累了一定的培训经验。这些经验是我们进一步开展“十二五”培训工作的基础和财富,值得认真加以总结和研究。结合培训中心面临的新形势和新任务,应当与时俱进,扎实有效地开展培训工作。
1 以科研为先导,科研与培训互动,以科研促培训
培训工作是一项复杂的系统工程,它不仅具有明确的方向性和高度的政策性,而且具有较强的专业性和技术性。培训工作从决策规划到领导指挥以至组织实施、管理协调,再到检查监督、考核评估等,每一个环节,都有自身的特点和发展规律。必须认真加以研究,才能保证培训工作的科学性。纵观这些年职工培训的发展历程和实践,培训依托于科研,科研与培训互动,培训与科研一体化,已成为培训工作发展的必然要求,也是全国各行各业在培训工作中形成的基本共识。因此,要把强化科研意识,重视和加强培训工作的科学研究,总结、探索培训工作的特点和规律,为加强职工队伍建设与管理,提供科学的理论依据和决策参考,使培训工作适应烟草行业的发展趋势。为此,应从以下几个方面入手。一是领导以身作则,做培训科研的带头人。科研工作的顺利开展,离不开领导的高度重视和正确引导,更需要领导的身体力行,示范带动。为加强培训科研工作,从中心领导到各科室的负责同志,要多研究培训科研工作,制定培训科研工作计划,并充分发挥自身的教育科研优势,亲自申报课题,组织开展培训研究工作。二是积极开展行业内外的教育培训合作与科研交流,以实现科培训资源共享,优势互补。如何从科研的角度加强与其他兄弟单位之间的培训合作与科研交流,相互学习,取长补短,真正实现资源共享,优势互补,与时俱进,推进培训工作,是开展培训科研工作不容忽视的一个重要问题。
2 加强师资队伍建设,优化资源配置
与“十一五”培训相比,“十二五”培训教学要求更高,难度增大。要顺利完成新一轮的培训任务,保证培训质量,必须把师资队伍建设作为一项重点工作来抓,采取多种切实有效的措施,加强师资队伍建设,优化师资资源配置,提高培训师资队伍的整体素质。为此,应从以下几个方面入手。一是严格选拔和配备首席培训师。即制定严格而详细的首席培训师条件和标准,把那些政治思想过硬、责任心强、业务能力水平高的同志选聘为首席培训师,并通过动员和宣传,使他们认识到“十二五”培训教学工作的重要性以及自己所担负责任的艰巨性。二是转变、更新培训教师的教学思想和观念。使他们进一步认识到,只有转变、更新教学思想和观念,才能不断提高自身的教学能力和水平,才能满足职工不断增长的知识和能力的需要,才能胜任和完成培训教学工作任务,从而实现职工培训的目标以及质量和效益的要求。三是对首席培训师实行动态管理,即通过对首席培训师的组织能力、教学工作和教学效果进行全程监督、考核、评价、奖惩、更换等。实行能上能下,竞争上岗,优胜劣汰的动态管理机制,既增强了首席培训教师的责任感,调动了其工作的积极性和主动性,又切实有效地提高了培训教学的质量和水平。四是积极创造条件,努力提高培训专任教师的业务水平。主要包括:①选派培训教师参加国家教育部或行业举办的培训教材研修班和教学备课会。②积极参加烟草学会组织的活动,广泛开展学术交流。为了加强培训教师对培训教材、教法的研究,及时总结教学经验,交流教学信息,不断提高培训师资水平和培训教学质量,以增强职工培训效果,要求教师必须积极参加烟草行业组织的听课评比活动,要求担任中心教研组正、副组长职务的教师必须认真履行组长职责,组织好学科教研活动,成为全行业培训和教研活动的骨干力量。③选派教师到著名高校进修学习。根据培训教学工作的需要,“十二五”期间,积极鼓励、支持和选派教师到北京师范大学、华东师范大学、郑州大学等高校进修或攻读硕士学位,以提高培训教师的理论水平和学历层次,从而更好地适应培训教学工作的需要。④组织参观考察活动。学习兄弟培训单位的先进经验,拓宽培训教师的视野,以丰富教学内容,弥补培训教师实践经验的不足。⑤注重教师的基层锻炼和教育实践活动。为增强教学的针对性和实用性,更好地满足行业培训的实际需求,在省内选择不同类型单位(如卷烟厂、烟站和配送中心等),作为培训参观考察基地。选派教师到这些单位参观学习,或带着科研课题,同一线技术人员一起边研究,边实践,使培训教师对烟草行业的实际情况有亲身的感受,增强其对烟草行业的感性认识,充实教学内容。
1.全程化职业发展教育的内涵和特点
全程化职业发展教育工作模式,适应于从大一开始的职业启蒙期教育,这是从大学生对职业世界的一无所知到落实工作的全程化职业发展教育的工作方式,找到影响大学生个人素质和就业能力提升的核心因素,根据高职院校大学生在校三年的时间特点,可分为的探索职业、提高职业素质、准备就业三个个阶段。
全程化职业发展教育工作模式根据大学生职业化过程的递进成长阶段,划分为“职前”和“岗前”两个阶段,高职院校在时间上分为“大一”、“大二”和“大三”三个时间段,“职前”的主要任务为:认知、专业、行业、职能、能力等;“岗前”的主要任务为:职业、岗位、企业、素养、求职等,具体对应关系见下图:
全程化职业发展教育阶段内容:第一,自我认知、专业和行业的探索;第二,个人能力的塑造;第三,职业岗位的探索和确定;第四,职业素养和求职。
2.全程化职业发展教育与大学生德育教育的联系
全程化职业发展教育可以通过帮助大学生规划职业生涯,设计美好人生,达到大学生思想境界和职业素质提升的最终目的。这是大学生德育教育理论的延伸,也是增强大学生德育教育实效性的又一有益探讨,对当前加强和改进大学生德育教育有积极的现实意义。
2.1全程化职业发展教育是大学生德育教育的新视角
大学生正处于职业学习和职业选择阶段,这个阶段学习效果如何,职业定位是否准确,直接关系到他们能否成才和能否成功。为此,开展全程化职业发展教育,用规划职业生涯来鼓励、促进大学生发愤学习、努力成才、成就人生是高等学校的神圣使命,也是大学生德育教育的目的所在。大学生职业发展教育以满足社会需求为前提,以满足大学生成长发展为出发点,较好地实现了社会和个人、理想与现实的有机结合,从而大学生德育教育的目的更加清晰具体。
2.2全程化职业发展教育充实了大学生德育教育的内容
职业发展教育不仅仅是为大学生设计未来职业方向,更为重要的是帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。从这个意义上来讲,全程化职业发展教育的过程,就是大学生德育教育纵深化的过程。全程化职业发展教育把不同的教育内容统一到职业发展教育过程中,使大学生德育教育中各方面的内容融为一体,令教育内容照加充实和丰富。全程化职业发展教育内容使大学生德育教育的指导作用和引领作用得到更加充分的发挥,教育的内容也更加符合教育目标和要求。
2.3全程化职业发展教育促使大学生德育教育的方式更科学
大学生德育教育传统方式忽视学生的主体性地位和主体意识,现代大学生德育教育特别强调发挥“双主体”作用,即大学生也是教育主体,他们在教育过程中地位相互转化。全程化职业发展教育体现出教育的个性化和方式的多样化,把共性教育与个性教育有效地融合,符合科学发展观的要求,必将对增强大学生德育教育的实效性起到积极的促进作用。
2.4全程化职业发展教育推动大学生德育教育的途径更广泛
全程化职业发展教育将大学生德育教育的各类途径,如校园文化、学科优势资源、网络信息、心理健康等都充分的融合在一起,并形成不同的组合,将各项功能发挥得更完善。在进行全程化职业发展教育的同时,还要将大学生学业教育渗入其中。这种多途径的全程化职业发展教育与当代社会需要、学生所学专业、提高综合能力、增强身心健康相结合,这正是当前大学生德育教育的延伸,也是大学生德育教育实践的一个有益补充。
3.基于全程化职业发展教育形势下辅导员德育工作思路
传统的职业发展教育工作体系和理念中,学生工作或者具体的创业就业事宜,只是依托高校学生就业处(或就业指导中心)来负责整个学校的就业与职业发展教育工作,没有调动各个学院各个部门即全校老师的积极性来开展德育教育工作,因此很难真正从职业发展的角度为每一位学生提供全面、高效的教育和服务。
3.1辅导员德育工作是实现全程化职业发展教育的驱动者
如何在我院提出的“招、培、就”一体化的培养模式下,改变我院主要以就业处为主体的就业工作局面;如何把学生的德育教育和职业发展教育进行有机结合,真正从职业发展的角度为每一位学生提供全面、高效的教育和服务。辅导员应当在实现全程化职业发展教育过程中充当先行者和驱动者;面对不断变化的现实环境要与时俱进、不断地学习、不断地调整自己的工作思路。
3.2辅导员在德育工作中要明确自己的职责和任务
在大学里,学生思想已经基本成熟。在全程化职业发展教育过程中如何把学生德育工作做好,让学生满意,让学生真正知道自己在大学里应该去学什么,去做什么,让他们在学知识、做人、做事方面真正得到全面发展,真正为他们的就业和走向社会做好铺垫,作为辅导员要明确自己的职责和任务。我个人认为辅导员首先应是一位“引导和服务”人员,然后才是一位学生工作管理人员。只有这样明确自己的职责和任务,才能心中装着学生,才能真正地为学生做些实实在在的工作。
3.3辅导员在德育工作中的思路和方法
3.3.1引导学生形成良好的班风和学风
辅导员在德育工作中引导学生形成良好的班风、学风对于学生的培养和成长,有着举足轻重的作用。当然,这种良好的班风和学风不是一蹴而就的,需要辅导员有较强的心里素质和耐心。可以通过经常性地举行一些有明确主体的班会和讨论会,让学生在这种氛围中慢慢地形成有自己班级特点的班风和学风,如“沟通”、“情绪与压力”等。
3.3.2辅导员思想工作要人性化
在日常的德育工作中要考虑到学生已有一定的世界观和判别事务的能力,要体现人性化的管理。对于具备良好、积极心态的学生要提倡他们多去关心别人,多站在别人的角度考虑,不要斤斤计较个人得失,把爱心、关心、孝心献给别人,让学生感受到这样做是一种乐趣,使之逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观;对于思想比较封闭的学生要帮助他们树立学习的目标、建立学习的信心,消除其心理障碍与自卑感,抓住各种机会,激发他们的兴趣,坚持正面激励为主,表扬与批评合结合,做好他们的教育转化工作;对于心理上存在比较严重问题的学生要根据不同的情况从不同的侧面指导,平时多给其进行心理疏导,帮助他们分析暂时失利的原因,坚定其意志,给予其成绩的肯定,让他们思想上逐渐消失出现偏激的想法。
3.3.3班级日常管理工作制度化、细致化
为了把班级形成一个团结、积极向上的集体,在班级事务中尤其在评先、评优、奖学金、助学金等方面做到公开、透明,避免产生一些分歧和异议,可形成一些班级管理办法或条例,这些办法和条例让班级所有学生参加讨论制定,一旦确定后,严格按照执行。如“辅导员班级工作监督条例”、“学生日常活动考核和奖惩办法”、“班级干部职责和监督条例”、“优秀团员、入党积极分子、预备党员”评选办法,“奖学金、助学金”评选办法等。
3.3.4指导学生做好就业前的心理准备
利用自己的工作经验,告诉学生在择业前一些需要了解的问题。使学生能实事求是地评价自己,对自己有正确的认识。要客观、正确地认识学生德智体诸方面的情况,他们的优点和长处,缺点和短处,他们的性格、兴趣、特长。让学生去充分了解自己就业的社会环境和工作单位,正确认识面临的就业形势,了解社会需要什么样的大学毕业生。要明确学生自己想做什么和能做什么,社会又允许他们做什么。为学生能在就业时赢在起跑线上,做些准备工作,从而帮助他们为将来的就业保持良好的心态。
4.建立基于全程化职业发展教育形势下辅导员德育工作的长效机制
4.1学院党委统一领导部署,以社会主义核心价值体系引领辅导员德育工作扎实开展
在校院党委的领导下,明确辅导员德育工作的职责,分片包干,责任到人,使学生工作纵向到底,横向到边,落实到实处。
4.2党政共同组织实施
党委和行政齐抓共管,共同为全面提高学生素质,加强德育工作的实效性而努力。
4.3加强学院大爱文化建设,营造和谐育人氛围
加强学院大爱精神文化建设,大力弘扬以大爱精神为导向,以“博学、睿思、厚德、笃行”校训、“求实、创新、敬业、勤奋”校风等为支撑的学术核心价值理念,积极倡导充满爱心与责任的职业精神、“敢为人先”和“自强不息”的奋斗精神,积极开展有特色的全程化职业发展教育形势下的辅导员德育工作。
全程化职业发展教育形势下的辅导员德育工作是帮助学生在学习专业知识的同时,学会做人、做事的本领,学会学习,促进学生就业,从而真正实现大学生职业发展教育的全程化、专业化和全员化。
参考文献:
根据《邯郸市司法局20__年工作要点》和上级有关会议及文件精神,结合我县实际,按照"两头对接,中间激活"的工作思路,经局党组研究决定,我局的20__年开创性工作安排如下:开展司法所建设"十个一"工程和理顺司法鉴定管理体制。一、基层司法所"十个一"工程
按照一制、一庭、一所、一队、一员、一线、一训、一杯、一会、一考的工作思路对司法所进行规范化建设。
1、"一制":即进一步理顺司法所的管理体制。为加强对基层司法所的领导力度,使之真正发挥作用,争取将司法所建成县司法局在乡镇人民政府的派出机构,实行县司法局和基层人民政府双重管理,以司法局管理为主的管理体制。
2、"一庭":在乡镇建立人民调解庭,村(居)建立人民调解室。县、乡、村三级都要建立健全纠纷排查登记调解制度、规范调解程序、健全档案文书管理制度、严格实行排查、调解、责任追究机制等。
3、"一所":完善乡镇基层法律服务机构,积极拓展业务。符合条件的依照程序申报一批法律服务所;条件暂不满足的,先行挂靠其他所成立法律服务站,延伸法律服务范围;建立法律援助联络站,及时了解辖区内若是群体的法律需求,协助县法律援助中心及时提供援助服务;建立公证工作联络处,协助县公证处为辖区内的各个生产单位和经营组织及其各人提供优质高效的公证服务;成立外出武功人员法律服务中心,为维权和促进增收提供法律保障。
4、"一队":建立乡镇法律服务志愿者队伍。通过吸收本辖区内符合条件的离退休法官、检察官、机关企事业单位的离退休人员,以及律师、法律工作者和热爱法律工作的社会志愿者服务队,协助基层司法所做好法制宣传、法律服务、两劳回归人员的安置帮教和社区矫正工作。
5、"一线":在乡镇司法所设立民间纠纷排查调处综合服务热线电话,每个村(居)要公开一部电话,方便辖区群众,及时发现和化解纠纷。
6、"一员":每个村、居、企事业单位、行业主管部门都要固定一个民间纠纷信息报告员,对各类纠纷信息及时准确报告,以利于矛盾纠纷化解得最早。
7、"一杯(旗)":在乡镇、村(居)开展以无矛盾纠纷激化为主要内容的"长安杯"(或流动红旗)竞赛活动。
8、"一会":县、乡每年召开一次表彰大会,对成绩显著的集体和个人进行表彰,特别优秀的可向上请功。
9、"一训":乡镇司法所定时开办村(居)法制骨干培训班,村居要建立法制夜校。乡镇和村都要有针队性的制定年、季、月、周的培训计划、确定培训重点和编制授课教材。两级培训都要健全考勤薄、授课台帐和考试制度以备考核。
10、"一考":量化任务,责任到人。对司法所及干警建立和实行严格的考核制度。对完不成任务或完成不好的,除司法所年终不得参加评优、评先外,有关人员要进行岗位培训、岗位调整或调离司法行政系统基层。基层司法所要健全对辖区各类调解组织进行检查、指导和考核。
根据《邯郸市司法局2005年工作要点》和上级有关会议及文件精神,结合我县实际,按照"两头对接,中间激活"的工作思路,经局党组研究决定,我局的2005年开创性工作安排如下:开展司法所建设"十个一"工程和理顺司法鉴定管理体制。
一、基层司法所"十个一"工程
按照一制、一庭、一所、一队、一员、一线、一训、一杯、一会、一考的工作思路对司法所进行规范化建设。
1、"一制":即进一步理顺司法所的管理体制。为加强对基层司法所的领导力度,使之真正发挥作用,争取将司法所建成县司法局在乡镇人民政府的派出机构,实行县司法局和基层人民政府双重管理,以司法局管理为主的管理体制。
2、"一庭":在乡镇建立人民调解庭,村(居)建立人民调解室。县、乡、村三级都要建立健全纠纷排查登记调解制度、规范调解程序、健全档案文书管理制度、严格实行排查、调解、责任追究机制等。
3、"一所":完善乡镇基层法律服务机构,积极拓展业务。符合条件的依照程序申报一批法律服务所;条件暂不满足的,先行挂靠其他所成立法律服务站,延伸法律服务范围;建立法律援助联络站,及时了解辖区内若是群体的法律需求,协助县法律援助中心及时提供援助服务;建立公证工作联络处,协助县公证处为辖区内的各个生产单位和经营组织及其各人提供优质高效的公证服务;成立外出武功人员法律服务中心,为维权和促进增收提供法律保障。
4、"一队":建立乡镇法律服务志愿者队伍。通过吸收本辖区内符合条件的离退休法官、检察官、机关企事业单位的离退休人员,以及律师、法律工作者和热爱法律工作的社会志愿者服务队,协助基层司法所做好法制宣传、法律服务、两劳回归人员的安置帮教和社区矫正工作。
5、"一线":在乡镇司法所设立民间纠纷排查调处综合服务热线电话,每个村(居)要公开一部电话,方便辖区群众,及时发现和化解纠纷。
6、"一员":每个村、居、企事业单位、行业主管部门都要固定一个民间纠纷信息报告员,对各类纠纷信息及时准确报告,以利于矛盾纠纷化解得最早。
7、"一杯(旗)":在乡镇、村(居)开展以无矛盾纠纷激化为主要内容的"长安杯"(或流动红旗)竞赛活动。
8、"一会":县、乡每年召开一次表彰大会,对成绩显著的集体和个人进行表彰,特别优秀的可向上请功。
9、"一训":乡镇司法所定时开办村(居)法制骨干培训班,村居要建立法制夜校。乡镇和村都要有针队性的制定年、季、月、周的培训计划、确定培训重点和编制授课教材。两级培训都要健全考勤薄、授课台帐和考试制度以备考核。
10、"一考":量化任务,责任到人。对司法所及干警建立和实行严格的考核制度。对完不成任务或完成不好的,除司法所年终不得参加评优、评先外,有关人员要进行岗位培训、岗位调整或调离司法行政系统基层。基层司法所要健全对辖区各类调解组织进行检查、指导和考核。
1、着力解决司法所管理体制的理顺问题,积极落实《市司法局关于创建规范化司法所的意见》和《市乡镇街道司法所管理办法》,把理顺司法所管理体制作为司法所规范化建设的重中之重。不断强化对司法所人、财、物的规范化管理,力争使司法所管理体制理顺有新的突破,司法所的规范化建设进一步加强。
2、加强司法所办公用房建设,加快推进第四批国债项目建设,逐乡街狠抓落实好。
3、加强司法所工作机制和队伍建设针对司法所管理体制的不断推进,全面加强工作机制建设和队伍建设,积极指导司法所在“双重管理”体制下全面开展各项业务工作,实现司法所体制理顺工作无缝对接。
4、全面提升司法所规范化建设水平,按照省市的文件精神,把创建规范化司法所和省级示范司法所当做今年的着力点,以点带面。
二、深化开展人民调解工作
1、加强基层人民调解组织规范化建设。认真落实《省人民调解条例》,按照五有,四落实,六统一的要求,积极认真地开展创建标准化调委会的活动,重点提升村级和社区调委会标准化建设的水平。
2、加强民间纠纷的排查调处工作。落实调解优先原则,强化人民调解这项基础工作,发挥调解的职能优势,适时有针对性有重点的开展矛盾纠纷排查活动,以化解矛盾纠纷为主线全面推行五步工作法和五位一体的排查创建机制,做到哪里有矛盾,哪里就有调解工作,力争把矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态。进一步加强司法行政工作网的建设,按时完成各项统计和填报工作。
3、加强人民调解和司法调解衔接互动全面管理,不断完善,适时推广。司法员应主动经常与法院调解指导员联系,交流调解经验及意见。
4、加强人民调解员队伍建设,对乡街、大中型企事业单位调委会主任进行业务知识、调解技能,法律知识等方面的培训,进一步提高基层队伍的综合素质和实际工作能力。
2月6日县委工作会议结束后,我局于2月9日召开了局务会议,局机关全体干部参加了会议。会议组织学习了郑书记的报告,传达了蒋县长、杨书记的讲话精神,进一步明确了贯彻落实县委工作会议精神的重要性和必要性。会上,局长吴永友同志结合司法行政工作实际,对今年工作进行了全面安排布置。会后,要求每名干部结合自身工作实际,谈体会,述发展。2月17 日和2月25 日,结合传达贯彻全市政法工作会议和全市司法行政工作会议精神,又召开两次局务会议进行学习讨论。通过学习讨论,局机关全体干部达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的
二、积极付诸行动,为全年工作开好头起好步
1、抓好整章建制,促进工作作风。在去年的基础上,进一步健全完善了机关上下班制度、财务制度、学习制度、卫生制度等19项规章制度,使各项工作做到了有章可循,机关工作秩序得以进一步规范。
2、深入走访调研,明确工作思路。从2月10日起,局长吴永友带领办公室、基层股的同志深入到全县15个司法所进行了走访调研,通过走访调研,既激发了广大基层司法所干警的工作热情,又为今年工作决策掌握了大量的第一手情况。
3、出台科学考核办法,推进特色工作创建。按照县委“工作落实年”的总体要求,为确保各项工作取得实效,在去年推行队伍建设和业务工作精细化考核的基础上,今年我局又增加了执法质量考评,把今年定为“案件质量年”,以切实提高办案质量,实现办案法律效果与社会效果的统一。
4、围绕富民强县,积极部署专项法律服务活动。为了应对金融危机带来的负面影响,省司法厅今年在全省组织开展了“应对金融风险,促进富民强省”专项法律服务活动,根据省市的要求,我局早安排、早谋划,确定今年的专项法律服务活动主要围绕“服务经济发展,服务依法决策,服务基层群众,服务社会稳定”“四个服务”目标,着重开展好九项活动:
一是着力开展好“法律服务牵手十大重点工程”活动。
二是着力开展好“法治企业”创建活动。
三是着力开展好专题法律宣讲活动。
四着力开展好“依法决策示范领导班子”创建活动。
五是大力推行“法律服务十百千工程”。
六是大力推行“法律援助暖民心工程”。
社区矫正模式是选择社区矫正机构、社区矫正人员、社区矫正立法、社区矫正方式、社区矫正经费来源等关键因素作为构建社区矫正体系的评判标准,在结合当地具体的社会资源的基础上形成的独具特色的社区矫正体系。换句话说,社区矫正模式也是指根据矫正工作的组织机构、队伍建设、工作流程以及矫正方法等方面的不同,结合矫正对象、当地经济政治文化发展程度等不同因素,而划分出的具有显著特色和代表制度的社区矫正方法及系统。
我国社区矫正试点工作从2002年8月在上海率先起步,到现在已经历时近10年。目前来说,社区矫正工作在各地区形成了各具地区特色的社区矫正模式,如北京模式、上海模式、浙江模式、广州模式等。当前完全不必给每个省市确定一个统一而具体的模式,只需确立一个基本原则即可。因为各省市在经济文化、社区结构、资源保障等各方面都存在较大差异,同时各省市也都具有与众不同的优势条件。如果不加区别的建立一个统一的模式,不仅不能使各省市依据自己的优势条件选择适当的管理模式开展矫正工作,而且还会因为各地资源结构上的差异而加大各地区间矫正成效的悬殊。另外,社区矫正的基础是在社区,工作的好坏与各地社区的关系密切,因此更需要结合当地的实际情况进行探索。通过一段时间的摸索以及对各种模式的利弊分析,为建立具有中国特色的社区矫正管理模式积累经验。因此,应考虑给予地方一定的灵活性,允许各地采取不同的模式开展矫正工作,扬长避短,这样可以少走弯路,提高效率。
(二)强化专业技能,构建专业队伍
按照“两高”“两部”联合的《关于开展社区矫正试点工作的通知》要求,由基层司法所的工作人员负责承担矫正对象日常管理任务。从目前的情况来看,司法所工作人员编制少、工作压力大,政治素质和业务素质偏低,这些情况使得专业队伍建设在完成其所担负的工作任务上困难重重。针对现实中出现的问题,社区矫正工作的推进必须建立一支业务素质过硬的专业队伍。从国外的情况来看,在大多数国家中,并没有以“社区矫正”命名的、统一的社区矫正执行人员,在一些国家和地区中,执行社区矫正的专业人员主要是缓刑官;在另一些国家和地区中,执行社区矫正的专业人员主要是假释官;在其他一些国家和地区,社区矫正则由缓刑官和假释放官共同执行。但是,从试点以来的实践出发,不同于国外的模式,在社区矫正中,我国的专业队伍人员包括了司法所的司法辅助人员和公安民警。从理论与实践的角度出发,推进专业矫正队伍的建设,需要从以下几个方面进行探索,
1.建立完善的领导机构及工作机构体系。
市、县(市区)建立由党委政府分管领导担任正副组长,相关部门为成员的领导机构,并配备相应的工作人员,承担领导、协调、组织工作职责。建立相应的工作队伍,市上成立由社区矫正工作人员组成的执法支队,县(市区)成立执法大队,乡镇分片区成立执法中队,具体承担社区矫正工作的组织实施工作。
2.充实乡镇司法所队伍,强化社区矫正工作力量。
在乡镇党政班子换届的时候,对于退出乡镇党政领导班子的部分干部,可从符合条件的人员中选任一批年富力强、经验丰富、法律素质高、热爱司法行政工作的干部,充实到乡镇司法所任所长或副所长,以解决部分乡镇无司法行政人员的问题。另外,要积极向上争取中央政法专项编制,招录(招聘)大中专学生、专业人才充实优化司法助理员和社区矫正工作者队伍,招聘不占用政法专项编制、不具备公务员身份、只从事非执法类的司法所工作人员。还可学习成都温江[1]等地经验,按照一定比例聘用司法社会工作者协助做好社区矫正工作。
3.提高队伍专业素质
一支专业的矫正队伍是工作在社区矫正工作第一线的主要力量,其素质必须得到保证。一是要建立科学的培训机制,司法行政部门领头设立专门的培训机构,针对培训目的和对象的不同,设立岗前培训和定期、不定期的在职培训,并设置科学的培训课程。通过培训,使司法所工作人员熟练掌握国家有关社区矫正工作的政策、法律法规及矫正专业知识。二是组织司法所工作人员赴监狱参观服刑人员劳动、学习、生活及接受集中教育的全过程,学习借鉴监狱干警的监禁刑执法经验,并结合非监禁刑自身特性活跃思维,创新和开拓工作思路。 4.加强队伍管理
(一)、调解经费落实情况:
我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算
,共计392400元。
(二)、创新考核机制: (三)调解队伍组织建设情况: (四)规范操作程序,千方百计解决创新调解方法和提升调解水平的问题。首先强化业务培训,提升工作能力。按照“重在基层、立足岗位、注重实效,缺什么补什么”的原则,组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时,由司法局牵头,以乡(镇)为单位,采取集中培训、以会代训等多种方式,分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课,面对面辅导讲解,提高了基层调解人员的法律法规应用水平,为调处化解各类矛盾纠纷打下坚实基础。组织科室负责人及全体工作人员到局上进行培训10期,受训人员320人次。再次对村(居)调委会调解主任、调解委员采取集中到乡(镇)培训的方式进行培训21期;受训人员885人次;对村(居)、调解小组采取以会代训、调解培训、司法所工作人员下乡培训;据不完全统计,受训人员2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,县司法局、财政局、纪工委、司法所组成工作队一行8人分别到各乡镇及村委会召开培训会,共培训9期,受训人员150人次,在培训中具体做好5方面的工作,一是认真组织村级调解员及全体司法干警学习各级关于矛盾纠纷排查相关文件,二是县局分管领导从5个内容对调解员进行培训并提出要求,三是县第一纪工委徐书记就当前国内外经济形势等内容进行了深入浅出的讲解。四是结合各村各寨的地方特点,编制具有地方文化特色的“二十四孝图”、“普法四季歌”、“人民调解温馨提示语”以及民间群众自编自创的宣传社会稳定和谐的戏曲小品印发给大家。在人民调解室显眼的位置绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵等宣传图画,在乡(镇)农村人口密集场所组建法制宣传文艺队,利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣传活动,使群众在陶冶情操的同时,自觉接受法制宣传教育。损失133万元。再次是规范文书格式,注重痕迹管理。本着对群众负责、对历史负责的工作原则,严格按照卷宗规范化、文书格式化的要求,全面收集人民调解工作中产生的各种材料,规范制作卷宗,建立台帐,实行一案一卷管理。
(五)强化信息搜集,千方百计解决调解工作的针对性、及时性和有效性问题。各地在矛盾纠纷排查调处工作中,充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众,人熟、地熟、情况熟的优势,及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头,实行领导联挂乡(镇),乡(镇)领导和基层司法所、派出所等维稳单位联村,随时随地发现新情况,掌握新动向,在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报,按照及时准
确、客观真实的原则,提出相应的预防控制措施,按月进行上报分析,做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时,为预防和及时有效地化解各类社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。 (七)工作效果
一是调解组织的主观能动性和工作积极性充分调动。二是体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求。三是注入了维护社会稳定新的活力。四是推进了大调解工作格局的开展。五是人民群众满意度明显提升。
二、司法所工作情况:
(一)对年初与司法所签定目标责任制进行考核,通过查痕迹、阅卷宗、看档案、听汇报、瞧试点等多种形式检查考核,以文件的形式对发现的问题和存在的不足进行通报,按照领导联系科室联挂对口督促整改落实。
(二)开展司法所长业务培训交流活动,一是开展“一事一案、一卷六表”的制作规范人民调解卷宗交流,把各乡镇制作的卷宗统一到局上相互进行交流,抓两头促中间,交流过程中,把比较规范的乡镇存留在中心调解室作交流。二是抓综合亮点工作交流,谁的亮点多、特色新,就定其为先进典型的交流点。通过交流对前名者到年终进行表彰奖励。
(三)抓好业务培训与村委会主任签订工作目标责任书的落实,做到年初有计划、年中有检查、年末有考核,把人民调解员的培训工作纳入司法所年终考核的一项重要内容。
(四)、抓司法所规范化建设考核:
2009年司法所规范化搬迁工作前部完成。内部管理上做好九个方面的完善工作:一是每个司法所统一设立六个办公室:所长室、办公室、会议室(含法律服务室)、值班室(接待室)、档案室、调处室。二是门口统一挂牌子:即××县司法局××司法所;三是统一使用四枚公章:××县××司法所;××县××乡(镇)人民调解委员;××县××乡(镇)法律服务所;××县××乡(镇)社会矛盾调处中心。四是调解室统一悬挂司法部监制的微章。五是统一建立规范化建设事项及每日轮流值班制度,并把值班人姓名及联系电话号码做成牌子挂在大门的附近。六是各所统一为十三本台帐。七是文件及相关材料每年都要分类装订成档案资料保存。八是规范制作调解文书并由各司法所统一审核管理各村人民调解。九是按上级要求在司法所办公楼悬挂司法行政微章。
三、法律服务工作情况: 四、接边联防联调工作: 五、存在的问题
(一)人民调解在通信、交通、办公等费用上没有经济来源。
(二)调解室整体发展不平衡,建议把基层调解室规范化建设纳入财政预算,有专门的建设经费,保证每个村都有独立调解室,使人民调解工作能够正常运转。
(三)各级调解组织培训工作势在必行,没有必要的专款培训经费。
(四)基层司法所行政人员编制不足,缺乏办公用费,司法所建设下差经费缺口大。
六、今后的主要工作计划:
(一)抓创“四无”工作,把创“四无”防激化作为人民调解工作的重点。
(二)抓好调解人员的再次培训,提高调解人员的业务水平和整体素质。
(三)抓接边地区矛盾纠纷联防联调。
(四)抓矛盾纠纷排查工作,始终贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针,抓预防重调处,排解清除各种社会不稳定和谐因素,维护社会稳定。
(五)抓法律、法规、规章和政策的宣传工作,教育公民遵纪守法,尊重社会公德。
(六)抓内部管
理落实和痕迹管理。
(七)抓队伍执业道德,纪律作风建设,法律法规和理论业务知识学习,在提高自身综合素质和履职能力的基础上,围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求,拓展延伸法律服务领域,开展基层法律服务工作。
(八)抓好对外宣传工作。
(九)抓抓村级人民调解及司法所规范化建设。
(十)抓“以案定补”考核创新机制。
××县司法局
二00九年十一月三日
××县司法局二00九年基层工作
总结及下步工作计划
一年以来,我们按照基层司法行政职能和各项目标责任制开展工作,抓基层、打基础的工作思路,将工作的重心下移,在司法所建设、人民调解、基层法律服务方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,现将工作汇报如下:
一、人民调解工作情况:
(一)、调解经费落实情况:
我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算,共计392400元。
(二)、创新考核机制: (三)调解队伍组织建设情况: (四)规范操作程序,千方百计解决创新调解方法和提升调解水平的问题。首先强化业务培训,提升工作能力。按照“重在基层、立足岗位、注重实效,缺什么补什么”的原则,组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时,由司法局牵头,以乡(镇)为单位,采取集中培训、以会代训等多种方式,分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课,面对面辅导讲解,提高了基层调解人员的法律法规应用水平,为调处化解各类矛盾纠纷打下坚实基础。组织科室负责人及全体工作人员到局上进行培训10期,受训人员320人次。再次对村(居)调委会调解主任、调解委员采取集中到乡(镇)培训的方式进行培训21期;受训人员885人次;对村(居)、调解小组采取以会代训、调解培训、司法所工作人员下乡培训;据不完全统计,受训人员2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,县司法局、财政局、纪工委、司法所组成工作队一行8人分别到各乡镇及村委会召开培训会,共培训9期,受训人员150人次,在培训中具体做好5方面的工作,一是认真组织村级调解员及全体司法干警学习各级关于矛盾纠纷排查相关文件,二是县局分管领导从5个内容对调解员进行培训并提出要求,三是县第一纪工委徐书记就当前国内外经济形势等内容进行了深入浅出的讲解。四是结合各村各寨的地方特点,编制具有地方文化特色的“二十四孝图”、“普法四季歌”、“人民调解温馨提示语”以及民间群众自编自创的宣传社会稳定和谐的戏曲小品印发给大家。在人民调解室显眼的位置绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵等宣传图画,在乡(镇)农村人口密集场所组建法制宣传文艺队,利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣传活动,使群众在陶冶情操的同时,自觉接受法制宣传教育。民调解工作中产生的各种材料,规范制作卷宗,建立台帐,实行一案一卷管理。
(五)强化信息搜集,千方百计解决调解工作的针对性、及时性和有效性问题。各地在矛盾纠纷排查调处工作中,充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众,人熟、地熟、情况熟的优势,及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头,实行领导联挂乡(镇),乡(镇)领导和基层司法所、派出所等维稳单位联村,随时随地发现新情况,掌握新动向,在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报,按照及时准确、客观真实的原则,提出相应的预防控制措施,按月进行上报分析,做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时,为预防和及时有效地化解各类社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。 (七)工作效果
一是调解组织的主观能动性和工作积极性充分调动。二是体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求。三是注入了维护社会稳定新的活力。四是推进了大调解工作格局的开展。五是人民群众满意度明显提升。
二、司法所工作情况:
(一)对年初与司法所签定目标责任制进行考核,通过查痕迹、阅卷宗、看档案、听汇报、瞧试点等多种形式检查考核,以文件的形式对发现的问题和存在的不足进行通报,按照领导联系科室联挂对口督促整改落实。
(二)开展司法所长业务培训交流活动,一是开展“一事一案、一卷六表”的制作规范人民调解卷宗交流,把各乡镇制作的卷宗统一到局上相互进行交流,抓两头促中间,交流过程中,把比较规范的乡镇存留在中心调解室作交流。二是抓综合亮点工作交流,谁的亮点多、特色新,就定其为先进典型的交流点。通过交流对前名者到年终进行表彰奖励。
(三)抓好业务培训与村委会主任签订工作目标责任书的落实,做到年初有计划、年中有检查、年末有考核,把人民调解员的培训工作纳入司法所年终考核的一项重要内容。
(四)、抓司法所规范化建设考核:
2009年司法所规范化搬迁工作前部完成。内部管理上做好九个方面的完善工作:一是每个司法所统一设立六个办公室:所长室、办公室、会议室(含法律服务室)、值班室(接待室)、档案室、调处室。二是门口统一挂牌子:即××县司法局××司法所;三是统一使用四枚公章:××县××司法所;××县××乡(镇)人民调解委员;××县××乡(镇)法律服务所;××县××乡(镇)社会矛盾调处中心。四是调解室统一悬挂司法部监制的微章。五是统一建立规范化建设事项及每日轮流值班制度,并把值班人姓名及联系电话号码做成牌子挂在大门的附近。六是各所统一为十三本台帐。七是文件及相关材料每年都要分类装订成档案资料保存。八是规范制作调解文书并由各司法所统一审核管理各村人民调解。九是按上级要求在司法所办公楼悬挂司法行政微章。
三、法律服务工作情况: 四、接边联防联调工作: 五、存在的问题
(一)人民调解在通信、交通、办公等费用上没有经济来源。
(二)调解室整体发展不平衡,建议把基层调解室规范化建设纳入财政预算,有专门的建设经费,保证每个村都有独立调解室,使人民调解工作能够正常运转。
(三)各级调解组织培训工作势在必行,没有必要的专款培训经费。
(四)基层司法所行政人员编制不足,缺乏办公用费,司法所建设下差经费缺口大。
六、今后的主要工作计划:
(一
)抓创“四无”工作,把创“四无”防激化作为人民调解工作的重点。
(二)抓好调解人员的再次培训,提高调解人员的业务水平和整体素质。
(三)抓接边地区矛盾纠纷联防联调。
(四)抓矛盾纠纷排查工作,始终贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针,抓预防重调处,排解清除各种社会不稳定和谐因素,维护社会稳定。
(五)抓法律、法规、规章和政策的宣传工作,教育公民遵纪守法,尊重社会公德。
(六)抓内部管理落实和痕迹管理。
(七)抓队伍执业道德,纪律作风建设,法律法规和理论业务知识学习,在提高自身综合素质和履职能力的基础上,围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求,拓展延伸法律服务领域,开展基层法律服务工作。