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一、基本情况
为进一步加强对此次工作的组织领导,我局要求各乡镇(街道办事处)国土资源所都要由所长亲自带队进行专项检查整治。此次开展清理矿产资源开发领域非法违法行为专项检查整治的内容包括以下几个方面:一是严厉打击无证非法采(探)矿,加强对无证非法开采的查处力度,严厉打击各种非法采(探)矿的违法行为,杜绝新的非法采(探)矿发生,避免出现伤亡事故,切实加强巡查和监管;二是坚决查处持过期采(探)许可证从事开采、勘查的活动,并制止和严厉查处以采代探、越层越界开采的违法行为;三是对清理出的无证非法采(探)点,要做到发现一起制止一起,并依法进行封停、取缔;四是认真组织开展对关闭矿山“回头看”行动。
通过专项检查整治,各乡镇(街道办事处)国土资源所对本辖区范围内无证非法开采专项整治和持证矿山安全监管工作都非常重视,成立检查组对辖区内的非煤矿山无证非法开采进行专项检查整治。共查处了无证非法开采点49个,共下发《责令停止违法行为通知书》71份,没收非法开采工具61件,封停关闭无证非法开采点49个;清查持开采许可证的矿山企业124个,下发安全隐患整改通知书74份,其中西邑及汉庄还对3个正在办理开采许可证,而尚未取得采矿许可证的矿山作了停产处理,瓦房乡成立了由公安、司法、安检、林业、农业等部门组成25人的专项行动打击领导小组,对大陷坝无证开采的铁矿采用炸药封洞的措施进行封停取缔,瓦窑镇则成立了针对此项工作的专门领导机构,对重点的毛竹棚村核桃坪、打厂凹、椅子山和中和铁矿四个矿山的偷采盗采违法人进行说服教育,填发了责令违法行为通知书,并当场采取没收工具和烧毁工棚措施。
在查处持过期采(探)许可证从事开采、勘查的工作中,全区共清查出过期采矿许可证30个,现已办理延续登记的23个,注销采矿许可证7个,并制止和严厉查处金鸡乡的1起越界开采砂场的行为;通过认真组织开展对关闭矿山“回头看”行动,经全面摸底排查,没有发生出现擅自启封非法组织生产的违法行为。
二、存在的问题
(一)我区矿产资源开发领域因点多、面广,加上联合执法力度不强,因此无证非法采(探)在短期内难以得到及时全面的制止,即使已关闭取缔的无证非法开采点,也会出现反弹开采的趋势,加之开采业主受经济利益的驱使,仍难从根本上清除。
(二)部分乡镇的县乡、乡村公路等重点建设项目、新农村建设、集体公益性事业建设用砂石就地取料问题日益突出,造成了对无证非法开采监管取缔工作难度大,这不仅严重破坏了生态环境、造成矿产资源的浪费,还潜伏着较大的安全隐患。
(三)长效监督管理机制不够健全,形成了“刚刚取缔关闭,过后又有人进行非法采(探)”的现象。导致出现执法成本增加及执法难的工作局面。
(四)部分乡、村干部群众对矿产资源属于国家所有的观念淡薄,受利益驱动随意配置资源;从事矿产资源管理工作专业人员不足,执法难度大。
三、下一步工作意见
(一)建立行之有效的长效监督管理机制,按照动态巡查制度定期开展巡查,加强与各部门的合作和协调配合,采用联合执法加强打击力度,通过通力协作、齐抓共管,使全区非煤矿山无证非法开采管理工作步入规范、有序的轨道。
(二)切实加强对非煤矿山无证非法开采安全生产的巡查,按照相关法律法规加大宣传教育和执法力度,以巩固无证非法开采专项整治取得的成果。
一、以措施促落实、全程留痕
坚持问题导向,带头抓好整改。签订“三个规定”承诺书;确保不出现超越职权违规干预、过问案件等情况发生。全体在编干警填写《落实三个规定自查表》自查表。增强干警的廉政意识和纪律观念。采取“”、专项自查自纠方式检视各自在工作中存在的问题和薄弱环节,查找出来的问题,立行立改。稳步推进警示教育活动,确保贯彻落实到位。
二、坚持高压态势,强化立规执纪
1、加强会计基础工作,努力提高会计工作质量。
2、加强专项经费管理,财务室全力配合财务、审计部门对我院xx年度政法专用经费使用情况进行专项检查,确保政法专用经费的有效使用,提高审判效益。
按照上级要求,今年将追逃追赃工作纳入县委反腐败工作总体部署,此项工作由县纪委牵头,县委组织部、法院、检察院、公安局、司法局、人民银行等部门各负其责,按照“以条为主、条块结合”的原则,充分发挥各单位职能作用,精心部署,密切配合,集中时间统一开展2015年“天网”行动,实现省委提出的“五个一批”(抓捕一批职务犯罪嫌疑人、清理一批违规因私护照、打击一批地下钱庄、追缴一批涉案资产、劝返一批外逃腐败分子)工作目标。
二、开展四个专项行动
(一)行动内容。从“抓捕外逃人员、追缴涉案赃款、清理违规证照”三方面入手,开展四个专项行动:
1、由县公安局牵头开展“猎狐2015”专项行动。主要任务是继续缉捕外逃经济犯罪嫌疑人,重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。
2、由县检察院牵头开展职务犯罪追逃追赃专项行动。县公安局参与,主要任务是继续集中力量抓捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。
3、由县人民银行会同县公安局牵头开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动。县法院、县检察院等单位参与,主要任务是对地下钱庄违法犯罪活动,利用离岸公司账户、非居民账户等协助他人跨境转移赃款活动等进行集中打击。
4、由县委组织部会同县公安局牵头开展治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动。主要任务是对领导干部(包括银行、保险等行业)违规办理和持有证照情况进行清查处理,重点对列为公安机关出入境管理部门登记备案人员,并对有关审批、保管环节负有责任人员进行追责。
(二)时间安排。按照市《实施方案》确定的步骤,除治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动于2015年9月底完成外,其他三个专项行动均于12月底完成。整个“天网”行动分为三个阶段:
1、准备部署阶段(2015年7月20日-7月25日)。县委反腐败协调小组责成县纪委对全县“天网”行动进行统一安排部署。各牵头单位要及时制定专项行动方案并迅速启动。
2、集中行动阶段(2015年7月25日-12月15日)。全面排查,摸清底数,确定各自推进的重点案件,集中时间、集中力量全力攻坚,确保实效。
3、工作总结阶段(2015年12月15日-12月30日)。各成员单位对开展专项行动工作进行全面总结,肯定成绩,分析问题,提出意见建议,由县委反腐败协调小组汇总后,对工作成效显著的单位和个人进行表彰,对工作不力的单位和个人追究责任,严肃处理。
三、三项重点工作
一是扎实做好基础工作。包括再次摸排,摸清底数,统计造册;实行一案一报告制度,发现一起必须当日逐级上报。
根据工作要求,现将行业管理科2018年工作情况总结如下:
一、公共法律三级平台建设情况
区公共法律服务实体平台建设工作,已经区常委会研究通过,并于X年X月X日区两办下发了《关于推进公共法律服务平台建设的实施方案》和《街道公共法律服务实体平台建设工作规范》,区、街道、村(社区)三级坚持以平台建设为龙头,配套制度跟进,设施装备提升,流程机制规范,组织人员保障的套路推进,打造综合性一站式的服务阵地。
(一)区公共法律服务中心建设情况
依据工作的统一安排,区公共法律服务中心设立在XX号办公,各种标识已悬挂,中心所需软硬件设施已安装到位,部分工作人员已上岗,其余进驻人员也正在协调和完善中,目前中心已经运行。
(二)街道法律服务工作站及社区(村)法律服务工作室建设情况
我区共XX个街道,XXX个社区。依据《关于XX年推进全市公共法律服务实体平台建设工作实施方案》通知,我区的工作任务是在XX年共建立XX个街道法律服务工作站,XX个社区(村)公共法律服务工作室。经研究决定,我区XX个街道公共法律服务工作站及共需建立XX个社区(村)公共法律服务工作室,XX月底前全部建成并投入使用。
二、“一社区(村 )一法律顾问”服务开展情况
为落实《 “一社区(村)一法律顾问”工作的通知》文件的工作要求,开展“一社区(村)一法律顾问 ”工作情况如下:
我区共有XX个街道,合计XX个社区(村),全区专职律师XX人。 按照我区实际情况,每名律师需担任X个社区(村)的法律顾问工作。
截止目前XX个社区(村)与律师签订工作协议,基本实现我区“一社区(村)一法律顾问”全覆盖的工作目标。各社区(村)法律顾问每次提供法律服务时须按规定填写法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台账要一次一记、一社区(村)一卷。工作台账由社区(村)法律顾问、社区(村)组织代表分别签字确认,由乡镇街道核查并汇总。
三、律师工作
共有X个律师事务所,专职律师XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件,解答法律咨询XX次,法律文书XX份.
(一)律师进驻法院、进驻派出所工作
为了提升法律服务水平,根据相关文件要求在各级法院设立法律援助工作站,按照工作计划要求,在区人民法院组织全区专职律师和法律援助中心律师开展了律师进驻法院的活动,按照各单位律师人数的比例,制定每月的律师值班表,要求每日一名律师在岗,按照工作时间坐班,为来访群众提供法律咨询服务。并且组织全部律师参加了全市举办的律师进驻法院提供法律援助服务的培训班,能够更好的为群众提供法律服务。
进驻派出所的律师由一社区(村)一法律顾问担任,到就近的辖区派出所开展法律服务工作。
(二)完成我区律师XX年的年检工作和XX年的注册、调转、合伙等工作。
(三)完成全省律师平台更新工作。
(四)参与扫黑除恶专项斗争工作
成立律师扫黑除恶工作小组,组织全体律师学习关于扫黑除恶的各项文件和会议精神,组织各律师事务和法律援助中心主任召开律师参与扫黑除恶专项斗争工作会议,制定印发《XX区律师参与扫黑除恶专项斗争实施方案》。
各律师事务所主任签订《XX省律师事务所主任关于律师办理黑恶势力犯罪案件承诺书》,要求全体律师在办理涉黑涉恶案件时,必须全程按照扫黑除恶各项制度要求认真执行。各律师事务所组织所内律师认真学习《XX区扫黑除恶专项斗争学习资料》。
(五)关于律师违规会见等问题专项整治工作
为了尽快解决律师违规会见、违反执业道德、截留当事人执行款等问题,严格规范律师执业行为,组织各律师事务所主任召开会议,征求意见和建议,各律师事务所写出自查整改方案,制定区关于律师违规会见等问题专项整治工作方案。
(六)安排律师协助街道开展好法律宣传工作
四、法律援助和公证、司法鉴定工作
(一)法律援助工作
法律援助中心现有律师X人,共受理案件XX件,办结XX件。法律援助工作站XX个,主动为困难群众提供优质服务,切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益,努力扩大法律援助的社会影响。
(二)司法鉴定工作
鉴定中心现有工作人员X人,鉴定XX件。做好各项司法鉴定工作。开展鉴定援助,惠及社会弱势群体,加强队伍建设,强化内部管理。
(三)公证:XX年共受理公证XX件
1、国内公证XX件
2、涉外公证XX件。
为严格公证执业规定,严肃公证执业纪律,公证处继续、贯彻执行司法部公证执业“五不准”规定的内容。
五、人民陪审员工作
推进人民陪审员选任工作,经人民法院、公安分局、司法局会商同意,制定并《XX区人民陪审员选任工作的实施方案》。按方案规定的程序及时间结点完成人民陪审员的初审工作,并配合法院做好面试工作。经过抽选、报名、组织推荐的XX名人民陪审员已通过人大任命,正式履职上岗。
六、法律工作者工作
全区共有XX个法律服务所,XX名法律工作者,XX年截至目前案件XX件,解答法律咨询XX人次,法律文书XX余份.
(一) 完成2017年度法律工作者年检工作。
一是改革审判工作流程管理,建立“大立案”机制。2000年初中院逐步实行大立案流程管理,明确立案庭职责为“立案审查、排期开庭、文书送达、财产保全、审限跟踪、证据交换、结案归档”,从全院抽调干警加以充实,庭室迅速成为法院第一大庭,人数最多时达17人。
二是推行审判长和独任审判员选任制。2000年11月,中院率先进行审判长选任制,通过自荐报名、竞职演说、民主测评、组织考核、党组研究决定“五关”,产生审判长11名,专门负责案件的审理和裁判。除重大疑难案件由院领导把关外,审判长、独任审判员享有案件的裁判权和法律文书签发权,对案件的裁判质量负责。
三是实行司法工作绩效考评管理。2003年起,中院对基层法院和各内设机构开展工作绩效考核,司法绩效考评设定的考核内容包括:案件数量、质量、效率、调研信息、督办宣传、法院改革、队伍建设。
四是实行案件评查。2004年10月,两级法院成立了案件质量评查领导小组,由院长担任组长,成员由业务庭室应时抽调人员组成,制定了《案件质量评查办法》,每年年中和年底由案件质量评查小组办公室审监庭随机抽取全院报结案件(含执行案)10%~15%进行案件质量评查。
五是设立了审判管理办公室。2011年3月在全省审判管理工作会议召开后。中院在汲取西宁经验的基础上,按照审判工作划分为审判实务和审判管理的思路,成立审判管理办公室。辖区各基层法院由审监庭履行审管办的职能,初步将涉及到审判管理的各项工作归口管理。
六是建立一些审判管理制度。2000年7月,制定了《案件审理流程管理操作规程》、《立案管理工作规范》、《排期开庭管理规定》,对立案庭各项工作流程进行规范;制定了《人事制度改革及选任审判长实施办法》、《审判长管理与考核暂行规定》等一系列审判管理制度,规范了审判活动。
两级法院审判管理经历十年创新改革,虽在审判管理制度建设、审判运行机制等方面取得了一些成绩,但市、县、矿区审判管理工作仍不平衡,传统的审判管理工作机制仍存在方方面面的局限性。
一是审判管理职能分散,没有形成合力,影响了审判效能的提高。如格尔木法院,管理流程的第一个环节即案件流程管理归入立案庭,审判最后环节即案件质量评查归入审判监督庭,审判绩效考评由政监室承担,三个职能由三个部门分担,难免出现职权交叉,相互扯皮,管理运行不顺畅,出现问题互相推诿,影响了审判管理效能,疏漏在所难免。
二是管理作用发挥不足,把握、驾驭全局能力差。庭室领导和部分法官对审判管理工作重视不够,观念滞后,认识不到位,有的产生厌烦甚至抵触情绪;审判管理的协调机制不健全;缺乏对审判指标数据的综合运用和指导:审判管理局限于对过去问题的描述,缺乏对审判过程的绩效评估和对审判运行态势的预测和修正。
三是审判管理方法简单,导向不够鲜明突出。对八个基层法院而言,审判管理日常工作应中院安排开展案件评查,缺乏对审判运行过程的监控和指导,更忽视调研、总结、提高;案件评查多注重程序问题,不触及实体问题:注重案卷的整理装订、文书格式等一般性评查,忽视对法官司法能力和办案质效的考查;注重案件普查,忽视案件的专项评查以及在此基础上的专项调研分析。
四是质效指标设计不科学,不符合审判规律。两级法院目前考核指标与高院并不一致,考评指标的计算统计口径也不尽相同。况且单纯用数字指标去衡量往往难尽合理,也容易人为地导致司法统计数据失真,不能反映审判运行的实际情况。有些指标采用复杂的函数公式计算,基础参数很难准确,数据缺乏最基本的依据,信息收集不全,也很难操作和对比。审判管理工作的整体协调性不强。
五是审判管理手段落后,信息化程度差。受各种因素、条件制约,两级九院审判管理工作需要的信息化设备及管理软件没有及时购置或更新;一些法官观念陈旧,不习惯于用计算机信息化管理,个别年龄较大的干警甚至不会使用计算机,阻碍了审判管理信息化工作的有效开展;现实中单机输入尚普遍存在案件基础信息录入不准确、不及时、不全面的问题,导致查询统计功能难以发挥应有的作用。
二、海西法院审判管理工作机制目前的运行现状
(一)审判管理机构设置现状
根据最高人民法院和省高级人民法院要求,2011年4月,海西中院请示州编委,申请增设审判管理办公室,增加编制3人,机构正在报审。按照职能分工,中院审判管理办公室为院综合审判业务部门,主要承担审判绩效管理等五项工作职能,与省院基本对口。各基层院由审监庭负责审判管理工作的开展。
(二)审判管理制度体系建设
生育水平,提高出生人口素质为目标,以规范基层基础工作管理水平为核心,强化目标管理,加强检查督办,进一步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制,全面完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下: 总已婚育龄妇女3149人,占总人口的21.01。无孩129人(当年新婚95人),占已婚育妇的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女户96人,多孩772人,占24.52,多女户29人。
一、2009年度各项指标完成情况
(一)人口计划完成情况。 全镇累计落实节育2750人,综合节育率为87.33,其中放环577人(即一孩放环525人,二孩放环36人,多孩放环16人),皮埋6人,药具8人,结扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中当年:共落实四项手术190例,其中,放环125例,结扎62例,人流3例。
(二)环孕情服务及四术落实情况。 (三)流动人口管理情况 (四)社会抚养费征收情况。 (五)专项治理工作进展情况 (六)优惠政府落实情况 (七)宣传工作开展情况,利用节假日,联合团委、妇联、教育等部门开展各种针对性强的宣传教育活动。累计发放各种宣传资料12000多份,举办人口和计划生育培训班6期。特别是举办了以“刘巧儿”原型封芝琴为发起人的婚育新风进万家活动,从根本上的转变了群众的生育观念。通过发放宣
传资料、举办讲座、观看录像、收听广播等多种形式,为育龄群众提供内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育活动,提高了群众参与计划生育的积极性和主动性。
二、存在的主要问题
从报表分析看: 2、二女户积累少。全镇二女户累计91人,占二孩育妇的6.2,比正常指标偏低。
3、社会抚养费征收难度大,特别是特困户、贫困户,无力缴纳,给社会抚养费征收带来了一定的难度,对一些个别有能力缴纳的“富裕户”“钉子户”“难缠户”没有有效的措施的支撑。
4、流动人口管理还存在一定的缺陷,对特殊地段没有加强重点管理,流出人口计生管理与服务工作等问题还没有得到有效解决。
三、2012年度工作打算
面对我镇计划生育工作现状及存在的困难和问题,我们将进一步分析形势,寻找差距,靠实工作责任,加大工作力度,抓好工作落实,促使2012年的人口和计划生育工作再上新台阶。 2、切实加强基层基础管理工作,特别要加强乡站、村室的规范化管理,使乡、村、组、户资料管理规范科学合理。
3、不断加大四项手术和环孕情服务的力度,从源头上杜绝计外出生。
4、深入开展以二女户结扎、清理出生漏报、新婚、私婚、早婚、流动人口管理和多子女社会抚养费征收为突破口的治理活动,攻坚破难,落实责任,挤干水分,整体推进。
5、加大计划生育执法力度,进一步提高依法行政的水平。从规范执法程序、执法文书入手,加大申请法院强制执行力度,对有经济能力又拒缴的,坚决申请法院强制执行,从而形成强大法律震慑力,为稳定低生育水平提供法律保障。
一、20__年工作总结
(一)全面构筑教育经费监督管理体系
20__年除区本级教育投入外,农村义务教育经费保障机制资金投入为7441.52万元。其中:追加20__年提高部分农村义务教育公用经费保障水平专项资金357.57万元;20__年春季学期起,116258名农村义务教育阶段中小学生全部免费提供教科书和免杂费,实现“零费用”入学,对农村中小学实行提高公用经费保障水平专项资金补助春季学期1534.64万元、秋季学期1534.64万元;有57753名义务教育阶段中小学生享受贫困家庭寄宿生生活补助费,补助金额春季学期1733.15万元、秋季学期1733.16万元;对26714名城市义务教育阶段中小学生提供免杂费补助,补助金额193.35万元;下达20__中西部地区农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算(第一批)355.01万元。
教育资金管理是我科的重点工作。“管理就是服务”。在管理中体现服务,在服务中实施管理。
我们先后分别于5月20日至23日,9月20日至25日协同教育部门对西凉山片区学校进行了教育督查。重点是农村义务教育保障机制的实施情况以及教育收费情况。检查情况总体好于坝区学校。由于山区教育教学条件艰苦,所以更加珍惜上级投入以及区级资金倾斜。基本能按照专款管理办法安排支出,也无乱收费现象,只是存在一些特殊支出没有经费来源,账务处理方面也有待提高。
从10月7日起历时半个月,由省财政厅委托中介机构对__区农村义务教育经费保障机制开展专项检查评估工作。
此次检查涉及保障机制经费的专项审计检查和农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估。保障机制经费检查主要内容为:1、教育政策执行情况。组织机构落实情况;特色专户设立情况。2、制度建设情况。结合实际县、校各级各单位制定配套措施、办法的情况。3、资金管理和使用情况。资金拨付情况;资金使用情况(申请、审批、公示、监督等);资金使用合规合理情况等。4、农村中小学预算编制和执行情况。确保正常教育教学秩序的情况;预算编报和执行情况。5、教育乱收费情况。各学校是否严格按照国务院文件规定,规范收费行为,坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料以及任何形式的违规代收费、搭车收费等行为。6、财务人员落实及开展业务培训的情况,教育收费的情况。7、宣传、信息交流的情况。8、预算编制基础数据以及检查结果的后评价。9、其他。
农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估内容为:1、农村中小学d级危房的核实检查。2、凡是按照规定程序报批并由县级以上房屋安全鉴定部门认定为d级危房的中小学校舍,一经认定即停止使用,并限期在6个月内拆除。检查并记录拆除情况。3、农村中小学d级危房校舍维修改造项目面积完成率。4、抗震设防等级,工程设计及建设是否达到所在地区的抗震要求。5、工程建设质量。6、工程建设管理制度的执行。7、单位造价复核。8、项目是否有调整。9、资金投入情况。10、工程完工时间。
检查方式采取按60%检查面抽查学校账务以及实地检查相结合。最后听取了检查组反馈意见,并针对出现问题提出了整改意见。
11月5日组织举办了为期一天针对__区区直及各乡镇学校校长、财务人员的财务管理培训。培训内容包含讲解当前各项财政改革措施、会计从业人员职业道德、教育保障资金实行国库集中支付的会计核算办法、《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》以及教育事业发展与财务管理的相互关系等。为促进教育系统财会队伍建设起到了推动作用。
(二)在上级要求与财力允许条件下,努力实现政法经费保障,并积极践行“节支就是增收”。
据云财行[20__]391号文件精神,从20__年起分三年公安年人均公用经费需达到24100元/人、年(__区为二类地区);
检察院人均公用经费标准为20500元/人、年;法院人均公用经费标准为20500元/人、年,且诉讼费收费制度改革后,由中央财政下拨办案专款专项补助基层法院;据云财行[20__]566号省财政厅、司法厅文件精神,从20__年起执行司法行政机关公用经费保障标准15600元/人、年,__区为二类地区,三年内达标。
我们按照公共财政的要求,规范财政资金供给范围,调整财政支出结构,努力提高政法经费保障程度。在经费安排上,要按照“保证重点、兼顾一般”的原则,优先安排好人员经费和必要的公用经费,确保职工工资正常发放和机关工作的正常运转。区委、政府对政法机关经费保障问题非常重视,充分认识做好政法机关经费保障工作的重要意义,切实加大对政法机关经费的投入。在财力范围内逐年加大了对政法单位的投入力度。
(三)参与财政管理实践:“小金库”清查,清理检查“吃空饷”
(四)投身改革,积极配合部门完成文化体制改革、第三次文物普查、经济普查以及财政部门挂钩联系人口与计生工作方案,帮助督促北闸村完成全年计生工作目标。
按照省、市文化体制改革工作的统一部署,为加快我区文化体制改革步伐,充分调动基层广大文化工作者的积极性、创造性,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,推进我区文化产业发展和文化事业繁荣。经区委、政府专题研究,正式启动了撤销__区花灯剧团,整合资源,组建__区鹤舞高原艺术团,加挂__区文化产业发展公司牌子,区文化馆、艺术团、公司实行“馆团合一,三块牌子,一套班子”的改革工作。新组建__区鹤舞高原艺术团,隶属__区文化体育局管理,为财政全额拨款事业单位。
我科立足自身资金管理需要积极参与此项改革,提出了财政部门对该项改革的建议和意见。将根据区政府批复,把各项专项经费纳入预算执行;依照区编委批准的人员编制以及区人事批复的相关手续把新增人员纳入财政供养。并强调艺术团作为财政供养事业单位,演出收入必须严格执行“收支两条线”管理,不允许坐收坐支。建议对新建艺术团设立目标考核,在完成公益性演出任务的前提下,积极面向社会需求,探索与市场接轨的路子,拓展演出市场,增加盈利创收,实现市场化的改革最终目标。
(五)配合国库科进行了分管部门的支出核对:财政统发工资支出14903.8万元,财政补助人员支出51.4万元,正常公用支出1776.8万元,区级专项支出3235.2万元,上级专项支出1059.48万元;配合预算科完成了财政补助人员经费测算全年547万元,在对部门公业务费进行调研分析的基础上为制定20__年年初预算定额提供参考。因为基本支出预算编制是否科学、合理,在很大程度上取决于预算定额是否科学、合理。
(六)配合部门完成项目申报:
1、完成20__中央政法项目申报工作,并得到批复下达08项目资金319.3万元,分部门情况为公安131.5万元、检察院73.5万元、法院91.5万元、司法22.8万元。积极帮助部门申报区政府落实配套资金,其中维修专款下达用款单位具体组织项目实施,装备专款则汇入公检法指定帐户,市级统一进行政府采购,以实物形式配发单位。
装备项目的实施为政法机关完成社会治安、辑毒禁毒、法律援助等工作及发挥职能优势创造了必不可少的工作条件。办公用房维修资金的规划,加强了县级政法机关办公用房的建设。中央政法办案补助专款的及时到位,极大地弥补了县级政法机关办案经费的不足,有效地保障了政法机关打击违法犯罪、维护社会治安。
2、上报了中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金项目申请报告。在一定程度上缓解了我区文化事业发展资金压力。
二、20__年工作计划
(一)联合相关科室,针对业务分管部门进行固定资产帐务情况清理检查。
实行安全目标管理责任制,所属施工项目在工程处及项目经理的领导下,项目安全管理员积极配合安全生产管理工作,对在建项目进行全面协调、解决项目日常管理工作、全面落实安全文明施工管理工作;项目安全管理员同分包班组及各操作人员签订《安全生产目标管理责任书》、全面完成对新进场人员的安全教育及安全交底工作,明确安全生产责任和各项安全保证措施,确保指标层层分解,责任层层落实。**年上半年由项目经理主持召开“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全月活动,强调在活动中应做到有布置、有行动、有落实、有记录、有整改。定期召开安全专题会,落实安全文明施工整改措施,增加安全防范意识,明确各级人员安全生产责任,按“三标”管理文件规定,认真依据《职业健康安全环境管理体系方案》对在建设施工项目进行落实,并有效的促进了各项安全生产工作推进。
2、深入开展安全专项整治。
由项目经理及安全管理员主持安全生产会,并对各项目进行安全生产巡回检查,加大安全专项整治检查力度,积极开展脚手架、临时用电、登高作业、施工机具的施工安全专项整治活动,防止伤亡事故的发生。排查事故隐患和薄弱环节,对项目部定期或不定期认真检查,对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改通知书,及时做出整改或局部停工处理,并落实整改情况。上半年项目部严格依照JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》进行排查,在建(**省大剧院、天恒大酒店、官渡区法院)项目等,到目前为止,查出安全隐患共43条,已整改43条,对查出的隐患做到定措施、定人、定时整改,并做好记录,经复查,整改率100%。
3、坚持安全教育培训,增强全员安全意识。
项目部开展了建筑安全宣传教育活动,分别对在建项目各操作工进行严格安全教育,教育人数共382人/次,并经培训合格后,方可进入操作岗位。对特种作业人员严加管理--查是否持证上岗;开展有针对性的安全操作技能和安全防护知识培训,大大提高了从业人员的安全意识和安全技能。项目现场安全教育培训照片如下:
年10月至年3月,在全县集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动(以下简称专项行动),促使我县市场经济秩序得到有效规范,各种严重侵犯知识产权违法行为得到有效遏制,行政保护与司法保护得到有效衔接,保护知识产权的能力得到有效提升,知识产权保护环境得到有效改善。
专项行动以保护著作权、商标权、专利权以及植物新品种权为重点内容,以产品集中地、商品集散地、大型展会、货物进出口环节为整治重点,以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业、工业设计为重点整治领域,以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品,以权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点,加大主动查处和办案力度,提高执法办案效率,大力净化市场环境。
二、整治重点与工作分工
根据此次专项行动的统一部署和要求,在全县开展九大整治行动。
(一)以打击各种非法印刷品、盗版光盘为重点,组织开展图书、音像制品市场集中整治行动。加强对各类出版物、印刷品、光盘等印刷、制作企业的监管,依法收缴非法图书、印刷品和盗版音像制品,对违法违规企业作出处罚,坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点,严厉查处非法印刷、复制和加印等行为,情节严重的吊销印刷经营许可证。县工商局要加大对非法承接印制商标标识行为的查处力度,督促商标印制企业建立商标印制台账,完善商标承接验证制度。县文广新局要会同有关部门深入开展版权执法专项行动,加强对图书、音像制品市场的日常巡查,及时发现并依法整治侵权盗版行为。(牵头部门:县文广新局,配合部门:县公安局、县工商局、县质监局)
(二)以打击盗版软件和推进软件正版化为重点,组织开展软件市场集中整治行动。县文广新局、县工商局等部门要密切配合,对全县软件出售场所进行一次整治。县机要保密局等部门要对政府机关、事业单位使用计算机软件情况进行检查和整改,尽快实现政府机关办公软件、杀毒软件正版化;对需要采购的正版软件,县财政部门要给予必要的资金保障。(牵头部门:县文广新局,配合部门:县经信委、县财政局、县工商局、县机要保密局)
(三)以打击假冒商标、包装装潢和地理标志为重点,组织开展商标权保护集中整治行动。县工商局要加大市场检查力度,着力查处商标及其他商业标志违法案件,重点查办在食品、药品、服装、手机、电子电器、汽车配件、摩托车零部件等领域发生的商标违法案件,加大商标监管执法力度,避免侵权物品流入市场;加强对农资市场商标监管,以农产品批发市场和销售市场为重点,加大对涉农商标,特别是种子、化肥、农药等商标的保护力度,坚决制止以商标侵权形式坑农害农行为;集中查处侵犯他人知名企业字号权和仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等“傍名牌”案件,严厉查处涉及“三农”的“傍名牌”不正当竞争案件,特别要加大对“家电下乡”活动中生产销售假冒、仿冒家电产品的查处力度;加强对互联网、电视购物等新兴领域商标侵权行为的打击力度;严肃查处一批侵权假冒大案要案。(牵头部门:县工商局,配合部门:县经信委、县文广新局、县质监局)
(四)以打击假冒专利和侵犯他人专利为重点,组织开展专利维权集中行动。坚决打击反复、群体、恶意专利侵权行为、假冒专利以及专利诈骗行为;县公安、质监、食品药品监管等部门联合开展对食品、医药领域的专项检查,加强对专利商品生产、销售、许诺销售等市场行为的监管;联合县法院、县检察院、县公安局等部门和单位建立重大知识产权纠纷协调机制,加大对重大知识产权纠纷的协调和协作力度。(牵头部门:县科委,配合部门:县文广新局、县工商局、县质监局、县公安局、县食品药品管监局、县法院、县检察院)
(五)以强化质量安全监管为重点,组织开展食品、药品集中整治行动。县卫生、质监、工商、食品药品监管、经济信息、商务等部门要加强食品生产加工、流通、餐饮消费环节的质量安全监管,依法查处以假充真、以次充好等违法行为,依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。县食品药品监管等部门要加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度。各有关部门要密切配合,着力查办一批关系群众身体健康和生命安全的食品、药品违法犯罪案件。(牵头部门:县卫生局、县食品药品监管局,配合部门:县经信委、县商务局、县工商局、县质监局)
(六)以种子、农资等重要商品为重点,组织开展涉农领域侵权违法集中整治行动。县农委等部门以农业标准、检验检测、认证建设为重点,强化农产品安全监督和管理,加快推进农产品质量安全保障体系建设。针对农资市场的实际,加大查处力度,执法重点从县、乡镇市场延伸到村社农资连锁经营店,初步实现农资三级全范围立体监管。县农业、林业等部门要强化种子、苗木等生产源头治理,突出重点品种和重点产区,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。县质监、工商、农业等部门要进一步强化对化肥、农药等重要大宗农资市场的监管,集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。加大对植物新品种侵权行为的查处力度(牵头部门:县农委,配合部门:县工商局、县林业局、县质监局)
(七)以打击侵权盗版为重点,组织开展版权执法集中整治行动。县文化执法总队要深入开展版权执法专项行动,加大对图书、音像制品、软件市场的巡查力度;严厉打击互联网侵权盗版,重点打击热播影视剧、新近出版的图书、网游、动漫、软件、网络文学等领域的侵权盗版行为;对重点单位进行现场检查,严格防范侵权盗版发生;加强对著作权产品生产、制作、销售和传播的监督管理,对有侵权盗版苗头的企业实行诫勉谈话制度,对有明显侵权盗版行为的企业实行公示披露制度,坚决制止生产、制作、销售和传播著作权。(牵头部门:县文广新局、县工商局,配合部门:县商务局、电信公司)
(八)以打击假冒产品生产源头为重点,组织开展工业产品集中整治行动。县经信委会同相关部门推进市场主体信用信息共享,建立工业产品的知识产权信用档案,将违法行为及时记载于信用档案,定期对严重违法违规行为进行曝光,不断增强企业诚信守法意识;要指导企业开展工业产品质量达标备案工作,引导企业加强工业产品质量信誉建设;指导企业开展知识产权专项自查工作,重点排查生产原材料采购环节和产品设计过程是否存在采购“三无”产品、知识产权侵权等问题。要加强产品质量监管,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产和非法生产行为。县质监局会同县经信委、县工商局等部门,坚决取缔违法违规生产窝点,对涉及安全的汽车配件、手机等重点产品;对上述产品的生产集中地等重点区域;对以假充真,伪造冒用厂名厂址,伪造冒用质量标识、地理标志,以及违反生产许可、强制性产品认证规定等违法行为要及时查处。(牵头部门:县经信委、县质监局,配合部门:县工商局、县公安局)
(九)以推进行政执法与刑事司法有效衔接为重点,组织开展打击侵犯知识产权犯罪集中行动。县公安局要查处一批侵犯知识产权犯罪大案要案,彻底铲除一批制假、贩假窝点和侵权商品生产线,摧毁一批跨地区的犯罪网络,严惩一批侵权盗版的犯罪分子;重点查处假冒驰名商标和涉外商标等情节严重、社会反映强烈的犯罪案件;生产销售假冒伪劣食品、药品、农资等危害人民群众身体健康、生命和生产安全的犯罪案件;其他国内知名企业和外商投资企业反映强烈、情节严重的重大侵权盗版犯罪案件。有关部门要主动配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责。对专项行动领导小组督办的重点案件,县公安局侦办的重大、复杂、疑难案件,要商请检察机关依法提前介入,共同研究解决问题;要积极协助检察机关加强对刑事立案、侦查、审判等行为的监督,充分发挥其法律监督职能。有关部门要支持配合县法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。针对专项行动,积极支持县法院开展好各项相关审判活动,形成对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的高压打击态势。特别是要协助法院做好对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂案件的审判,确保公正、高效审理相关案件。(牵头部门:县公安局,配合部门:县检察院、县法院以及有关行政执法部门)
三、实施步骤和时间安排
专项行动分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(年11月)。各牵头部门要深入动员,统一思想,制订具体的专项行动实施方案,及时上报县专项行动领导小组办公室。
(二)组织实施阶段(年11月至年3月)。各牵头部门要按照本实施方案和本部门的具体实施方案开展专项行动,定期将工作进展情况及时报送县专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门对开展专项行动情况进行重点检查。
(三)工作总结阶段(年4月)。各牵头部门要做好专项行动工作总结,县专项行动领导小组开展督查,对表现突出的部门给予通报表彰和适当奖励,并将有关情况报县政府和全市专项行动领导小组办公室。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。县政府成立全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称县专项行动领导小组),组长由县政府分管副县长担任,县政府办、县公安局、县文广新局、县工商局、县法院、县检察院、县农委、县科委、县食品药品监管局、县质监局、县林业局、县商务局、县经信委、县新闻中心等单位为成员单位。县专项行动领导小组下设办公室在县文广新局,负责日常工作和相关协调工作。各级各部门要明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施。
(二)有效配合,形成合力。县政府有关部门要密切配合,形成合力,将专项行动与日常开展的保护知识产权工作有效衔接,确保专项行动取得实效。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别重大案件的沟通协调机制,及时研究解决重大问题。